第一篇：民政部、財政部將為城鄉困難群眾發放一次性生活補貼

民政部、財政部將為城鄉困難群眾發放一次性生活補貼

12月15日，民政部與財政部聯合下發通知，部署在2012年元旦春節期間為城鄉困難群眾發放一次性生活補貼有關工作，補貼所需資金由中央財政負擔，并于近日下達。

此次補貼發放的范圍是：全國城鄉低保對象、農村五保對象、享受國家撫恤補助的優撫對象以及建國前入黨的農村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮老黨員（以下簡稱建國前老黨員）。

補貼標準比2011年提高一倍，分別是：城市低保對象每人300元，農村低保對象和農村五保對象每人200元，優撫對象和建國前老黨員每人360元。

通知還要求，各地要高度重視此項工作，抓緊制定具體實施方案，加強對一次性兩節生活補貼資金的發放管理工作，認真審核補貼對象，規范發放程序，公開補貼標準和補貼范圍，使發放工作透明公開，確保專款專用，嚴禁擠占挪用，努力提高資金的使用效益和效果。同時，還要求各地密切關注其他低收入人員的生活狀況，對生活確有困難的，通過臨時救助或開展送溫暖活動等方式予以幫扶。

第二篇：關于切實做好城鄉困難群眾一次性生活補貼發放

關于切實做好城鄉困難群眾一次性生活補貼發放

來源:鄂民電發[2009]2號

各市、州、縣（市、區）民政局、財政局：

為進一步提高低收入群眾收入水平，拉動低收入群眾消費需求，妥善安排春節期間困難群眾生活，中央決定安排專項資金對城鄉困難群眾發放一次性生活補貼，要求春節前全部發放到位。為切實做好我省城鄉困難群眾生活補貼發放工作，現就有關事宜通知如下：

一、高度重視困難群眾基本生活保障工作。各地要按照黨中央、國務院和省委、省政府關于做好2009年元旦、春節期間有關工作的通知要求，繼續開展多種形式的送溫暖和幫扶捐助活動，落實好各項救助制度，妥善解決受災地區和貧困地區困難群眾的糧油、蔬菜、副食品、衣被、住所和取暖等問題，按時足額發放各項救助資金，確保城鄉低保對象、農村五保對象和優撫對象等人員過一個歡樂、祥和的春節。

二、抓緊組織實施城鄉困難群眾一次性生活補貼發放工作。此次發放一次性生活補貼的對象范圍為全省城鄉低保對象、農村五保對象、享受國家撫恤補助的優撫對象以及建國前入黨的農村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮老黨員（以下簡稱建國前老黨員），補助標準分別為：農村低保對象和農村五保對象每人100元，城市低保對象每人150元，享受國家撫恤補助的優撫對象和建國前老黨員每人180元。一次性生活補貼以現金形式，原則上通過金融代發單位以“一卡通”形式實行社會化發放，減少中間環節。所需資金全部由中央財政負擔，為保證在春節前將一次性生活補助及時發放到對象手中，各縣（市、區）可先行墊付。待中央補助資金到位后，省民政廳、財政廳將及時分配下撥。

各地要抓緊組織實施城鄉困難群眾一次性生活補貼發放工作。各級民政部門要迅速制定資金發放計劃，財政部門要切實做好資金調度撥付工作。在落實中央補助政策的基礎上，繼續做好全省“5個5”、“3個5”救助慰問活動，不得用“5個5”、“3個5”救助慰問活動替代一次性生活補貼發放工作。

三、密切關注其他低收入人員的基本生活保障問題。各地在做好上述人員的一次性生活補貼資金發放工作的同時，要密切關注其他低收入人員的生活狀況，對生活確有困難的，要采取妥善措施予以必要的救助。

四、嚴格規范資金使用管理。各地要加強對一次性生活補貼資金的發放管理工作，認真審核發放范圍，規范發放程序，努力做到資金發放公正、公平、透明，確保專款專用，嚴禁擠占挪用，努力提高資金的使用效益和效果。

為城鄉困難群眾發放一次性生活補貼工作，政策性強，涉及面廣，各地一定要高度重視，切實加強領導，落實責任，認真組織實施，務必要在春節前將補貼資金及時足額地發放到補貼對象手中，并于1月23日前將補貼資金發放情況報省民政廳、省財政廳。

（此《通知》由市、州轉發各縣市）

第三篇：民政部財政部關于發放孤兒基本生活費的通知

民政部財政部關于發放孤兒基本生活費的通知

各省、自治區、直轄市民政廳（局）、財政廳（局），新疆生產建設兵團民政局、財務局：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強孤兒保障工作的意見》（國辦發〔2010〕54號，以下簡稱《意見》）精神，建立健全孤兒保障制度，切實保障孤兒合法權益，促進孤兒健康成長，民政部、財政部決定，自2010年1月起為全國孤兒發放基本生活費，現就有關問題通知如下：

一、充分認識發放孤兒基本生活費的重要意義

黨和政府歷來高度重視兒童福利工作，給予孤兒等特殊困難兒童特別的關懷。特別是改革開放以來，我國經濟社會快速健康發展，社會保障體系逐步完善，孤兒各項權益得到了相應保障。但是從全國范圍來看，面向孤兒群體的保障制度尚不健全，孤兒保障水平偏低，難以滿足其成長需求，兒童福利機構護理人員短缺且專業化程度低，孤兒在醫療康復、教育、住房及成年后的就業等方面還有很多困難。發放孤兒基本生活費，是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的實際行動，是使孤兒共享改革開放成果的重要舉措，是維護孤兒合法權益、保障孤兒健康成長的客觀要求，是完善社會福利體系的重要內容。各地要充分認識到這項工作的重要意義，將其作為政府改善民生、建立健全社會福利體系的重點工作內容，增強責任感和使命感，高度重視，扎實推進。

二、合理確定發放對象范圍

根據《意見》，孤兒保障的對象是失去父母、查找不到生父母的未成年人。其中，“未成年人”定義依據《中華人民共和國未成年人保護法》，指未滿18周歲的公民。

三、科學制定標準，全面落實保障資金

各省（自治區、直轄市）要根據城鄉生活水平、兒童成長需要和財力狀況，按照保障孤兒的基本生活不低于當地平均生活水平的原則，合理確定孤兒基本生活最低養育標準，具體標準參照民政部關于孤兒最低養育標準的指導意見確定。機構供養孤兒養育標準應高于散居孤兒養育標準。地方各級財政要將孤兒基本生活費列入預算，省級財政要進一步加大投入，保障孤兒基本生活費所需資金。地方各級民政部門要根據保障對象的范圍認真核定孤兒身份，提出資金需求，經同級財政部門審核后列入預算。中央財政2010年安排25億元專項補助資金，對東、中、西部地區孤兒分別按照月人均180元、270元、360元的標準予以補助。以后按民政部審核的上年孤兒人數及孤兒基本養育需求，逐年測算安排中央財政補助金額。各地財政部門要統籌安排中央補助和地方資金，建立孤兒基本生活最低養育標準自然增長機制。孤兒基本生活費保障資金實行專項管理，專賬核算，專款專用，嚴禁擠占挪用。

四、嚴格規范發放程序

孤兒基本生活費的管理既要嚴格規范，又要考慮到孤兒養育的特點和城鄉實際，因地制宜，采取合理可行的辦法和程序。

（一）申請、審核和審批。社會散居孤兒申請孤兒基本生活費，由孤兒監護人向孤兒戶籍所在地的街道辦事處或鄉（鎮）人民政府提出申請，申請時應出具孤兒父母死亡證明或人民法院宣告孤兒父母死亡或失蹤的證明。街道辦事處或鄉（鎮）人民政府對申請人和孤兒情況進行核實并提出初步意見，上報縣級人民政府民政部門審批。縣級人民政府民政部門要認真審核申請材料，提出核定、審批意見。為保護孤兒的隱私，應避免以公示的方式核實了解情況。

福利機構孤兒的基本生活費，由福利機構負責匯總孤兒信息并向所屬民政部門提出申請，由所屬民政部門審批。省級民政部門會同財政部門,于每年3月底之前，將本地區截止上一年底的孤兒人數、保障標準、資金安排情況聯合上報民政部、財政部。

（二）資金發放。縣級財政部門根據同級民政部門提出的支付申請，將孤兒基本生活費直接撥付到孤兒或其監護人個人賬戶或福利機構集體賬戶。財政直接支付確有困難的，可通過縣級民政部門按規定程序以現金形式發放。

（三）動態管理。街道辦事處、鄉（鎮）人民政府和縣級人民政府民政部門要采取多種形式，深入調查了解孤兒保障情況，及時按照程序和規定辦理增發或停發孤兒基本生活費的手續。要將審批、發放工作與兒童福利信息系統建設結合起來，借助信息化手段實現對發放工作的動態管理，規范程序，提高效率。

（四）監督指導。縣級人民政府民政部門要與社會散居孤兒的監護人簽訂協議。協議應對監護人領取、使用孤兒基本生活費以及孤兒養育狀況提出相應要求，明確監護人應依法履行的監護職責和撫養義務。縣（市）民政部門要依托福利機構設立兒童福利指導中心。有條件的地區，應獨立設立兒童福利指導中心，兒童福利指導中心可受所屬民政部門委托，負責為孤兒建檔造冊，對孤兒養育狀況進行定期巡查和監督評估，對監護人進行指導和培訓；負責代理孤兒權益的相關事務，協助所屬民政部門與財政、衛生、教育、人力資源社會保障、住房城鄉建設等部門協調，落實孤兒醫療康復、教育、住房及成年后就業等相關的優惠政策，為孤兒成長提供必要的服務和支持。

發放孤兒基本生活費是一項全新的工作，各地民政、財政部門要切實加強管理，確保發放工作順利進行。對于孤兒基本生活費發放工作中遇到的困難和問題，及時報告民政部、財政部。

第四篇：民政部、國土資源部、財政部、住房城鄉建設部關于推進城鎮養老服

【發布單位】民政部 國土資源部 財政部等 【發布文號】民發〔2014〕116號 【發布日期】2014-05-28 【生效日期】2014-05-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】民政部

民政部、國土資源部、財政部、住房城鄉建設部關于推進城鎮養老服務設施建設工作的通知

民發〔2014〕116號

各省、自治區、直轄市民政廳（局）、國土資源廳（局）、財政廳（局）、住房城鄉建設廳（局），各計劃單列市民政局、國土資源局、財政局、住房城鄉建設局，新疆生產建設兵團民政局、國土資源局、財務局、住房城鄉建設局：

城鎮養老服務設施是在城鎮范圍內建設的，專為老年人提供生活照料、康復護理、文體娛樂、精神慰藉、日間照料、短期托養、緊急救援等服務的設施，包括居家和社區養老服務設施、各類養老機構。近年來，隨著城鎮化進程的加快和城鎮老年人口的增長，我國城鎮養老服務設施建設用地緊張、總量不足、設施落后等問題不斷突出，日益成為制約養老服務業發展的瓶頸因素。為了貫徹落實《國務院關于加快養老服務業發展的若干意見》（國發〔2013〕35號，以下簡稱《意見》），加快推進城鎮養老服務設施建設，現就有關問題通知如下。

一、充分認識推進城鎮養老服務設施建設的重要意義

城鎮養老服務設施是城鎮公共服務設施的重要組成，是滿足老年人養老服務需求的重要基礎，是養老服務業發展的重要載體。加強城鎮養老服務設施建設，有利于建立健全城鎮養老服務網絡，有利于提高城鎮老年人生活質量，有利于拉動內需、擴大就業、推動經濟轉型升級。各地要充分認識推進城鎮養老服務設施建設的重要意義，統籌規劃，突出重點，落實責任，有效滿足老年人多樣化、多層次的養老服務需求。

二、加強規劃，分類實施，統籌推進城鎮養老服務設施建設

（一）完善養老服務和設施規劃。

要落實老年人權益保障法的規定，將養老服務、相關設施建設納入經濟社會發展規劃、土地利用總體規劃和相關城鄉規劃。要科學分析本地區老齡化趨勢，按照城鄉老年人口發展態勢、所占比例和分布情況以及養老服務業發展需要，完善和優化城鎮養老、醫療衛生、文化等各類公共服務體系，并將相關設施建設規劃納入城市總體規劃、控制性詳細規劃，并嚴格實施，滿足老年人生活需要。

（二）強化養老服務設施用地保障。

要落實國務院《意見》的規定，按照人均用地不少于0.1平方米的標準，分區分級規劃設置養老服務設施。老年人口較為集中或者老齡化程度較高的地方，要適當加大養老設施建設規模。要結合國務院《意見》提出的2020年養老服務業發展目標，合理確定本地區養老服務設施特別是居家和社區養老服務設施、各類養老機構建設具體目標，測算出建設規模、用地需求，按規劃分解確定用地計劃，逐年抓好落實。

（三）加強居家和社區養老服務設施建設。

新建居住（小）區要將居家和社區養老服務設施與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。大型住宅開發項目的居家和社區養老服務設施可以適當分散布局，小型住宅開發項目可在相鄰附近適當集中配置。各地國土資源、住房城鄉建設等部門要加強對項目規劃、用地、建設和竣工驗收等環節的監督。已建成居住（小）區要通過資源整合、購置、租賃、騰退、置換等方式，配置相應面積并符合建設使用標準的居家和社區養老服務配套設施。

本《通知》下發以前居住（小）區配建居家和社區養老服務設施的情況，由各地民政部門牽頭，住房城鄉建設、國土資源、財政等部門積極配合，進行一次全面的清理檢查。各地要在2014年12月20日前完成清理檢查工作，并將清理檢查情況以省為單位上報民政部、住房城鄉建設部、國土資源部、財政部。對未按規定配建居家和社區養老服務設施的，自本《通知》下發之日起1年內完成整改方案制定并啟動整改工作，限期落實。

（四）推進各類養老機構建設與發展

要從經濟社會發展水平和養老服務發展現狀出發，結合人民群眾實際需求，合理安排公辦養老機構建設項目，逐步形成布局合理、種類齊全、功能多樣的養老機構網絡。各地公辦養老機構要充分發揮托底作用，重點為“三無”（無勞動能力，無生活來源，無贍養人和扶養人、或者其贍養人和扶養人確無贍養和扶養能力）老人、低收入老人、經濟困難的失能半失能老人提供無償或低收費的供養、護理服務。同時，進一步降低社會力量舉辦養老機構的門檻，支持社會力量舉辦養老機構。

三、推進城鎮養老服務設施建設的保障措施

各級民政、財政、國土資源、住房城鄉建設等部門要加強組織領導，密切溝通合作，定期開展督促檢查，加快推進城鎮養老服務設施建設。

（一）明確責任，分工負責。要落實工作責任，完善工作流程，形成政府統一領導、部門密切合作的良性工作機制。編制新建居住（小）區規劃時，住房城鄉建設、規劃等部門要依據當地控制性詳細規劃和養老服務設施建設專項規劃、建設計劃等，按相關用地標準、設計規范提出養老服務設施規劃要求；國土資源部門對規劃可以分宗的養老服務設施用地，應按相關政策單獨辦理供地手續，對需要在其他建筑物內部配建或確實不具備單宗劃宗條件的養老服務設施，國土資源部門可將規劃確定的配建養老服務設施指標納入所在宗地的土地供應條件，并在土地出讓合同或劃撥決定書中明確約定土地使用權人需要承擔配建任務的具體內容。配建養老服務設施建成后，土地使用權人應按相關約定、規定交付相關單位或按國家相關規定嚴格使用管理。各地要采取有效措施，嚴格養老服務設施使用方向的管理，嚴禁改變用途。

（二）加強協調，提高效率。要建立起有效的溝通協調機制，發揮部門聯動效應，共同做好城鎮養老服務設施建設工作。對于條件成熟的養老服務設施項目，要及時跟進服務，開辟“綠色通道”；對于在建設過程中出現的情況，要及時溝通協調解決；要建立聯合督查制度，定期對工作進展情況進行督促檢查；要建立責任追究制度，明確各部門在工作推進中的責任分工。

（三）整合資源，發揮效益。要加強城鎮養老服務設施與社區服務中心（服務站）及社區衛生、文化、體育等設施的功能銜接，做到資源整合，提高使用率，發揮綜合效益。要研究制定政策措施，支持和引導各類社會主體參與城鎮養老服務設施的建設、運營和管理，提供養老服務。城鎮各類具有為老年人服務功能的設施都要向老年人開放。要按照無障礙設施工程建設相關標準和規范，推動和扶持老年人家庭無障礙設施的改造，加快推進坡道、電梯等與老年人日常生活密切相關的公共設施改造。

（四）落實政策，強化扶持。城鎮養老服務設施建設按國家有關規定享受優惠政策，其建設過程中發生的規費按有關政策給予減免。城鎮養老服務設施用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價格執行。

（五）依法履職，加強監管。明確用于城鎮養老服務設施建設的用地、用房，不得挪作他用。非經法定程序，不得改變養老服務設施的用途。嚴禁養老服務設施建設用地、用房改變用途、容積率等土地使用條件搞房地產開發。各地民政、住房城鄉建設、國土資源、規劃部門要依法加強監督管理。

各地如在貫徹執行本《通知》過程中遇到重大情況和問題，請及時報告。

民政部 國土資源部 財政部 住房城鄉建設部

2014年5月28日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：民政部、財政部關于軍人死亡一次性撫恤金發放有關問題的通知

民政部、財政部關于軍人死亡一次性撫恤金發放有關問題的通知

各省、自治區、直轄市民政廳（局）、財政廳（局），新疆生產建設兵團民政局、財務局：根據國務院、中央軍委公布的《關于修改〈軍人撫恤優待條例〉的決定》（中華人民共和國國務院、中華人民共和國中央軍事委員會第602號令），自2011年8月1日起，對軍人死亡一次性撫恤金標準進行了調整，即烈士和因公犧牲的，為上一全國城鎮居民人均可支配收入的20倍加本人40個月的工資；病故的，為上一全國城鎮居民人均可支配收入的2倍加本人40個月的工資。標準調整后，一些省市來電咨詢一次性撫恤金計發的具體事宜，為便于各地操作執行，現就有關問題通知如下：

一、一次性撫恤金標準中“全國城鎮居民人均可支配收入”確定依據

軍人死亡一次性撫恤金標準中“全國城鎮居民人均可支配收入”以國家統計局發布的國民經濟和社會發展統計公報中有關數據為準。

二、一次性撫恤金標準中“本人月工資”計發辦法

中央軍委2006年6月11日印發了《軍隊工資制度調整改革方案》（〔2006〕5號），自2006年7月1日起，對軍人基本工資結構進行了調整。根據調整后的基本工資結構，軍人死亡一次性撫恤金標準中“本人月工資”計發辦法為：

（一）在職軍官、文職干部、月工資高于排職少尉軍官工資標準的在職士官死亡，按本人生前最后一個月基本工資為基數計發。其中：

1﹒在職軍官、文職干部為本人職務（專業技術等級）工資、軍銜（級別）工資和軍齡工資之和；

2﹒月工資高于排職少尉軍官工資標準的在職士官為本人軍銜級別工資和軍齡工資之和。

（二）月工資低于排職少尉軍官工資標準的在職士官死亡，按照排職職務工資（一檔標準）、少尉軍銜工資（一檔標準）和軍齡工資（按本人服役年限計算）之和計發。

（三）軍隊離退休干部、退休士官（志愿兵）死亡，按本人生前最后一個月享受的國家規定的基本離退休費為基數計發，即本人離退休時計發的基本離退休費和本人離退休后歷次按國家規定增加的基本離退休費之和。

（四）義務兵和月工資低于排職少尉軍官工資標準的其他軍人死亡，按照排職職務工資（一檔標準）、少尉軍銜工資（一檔標準）之和計發。

民政部 財政部

2012年9月12日