第一篇：時政2：山東省長郭樹清：2016年山東省政府工作報告(全文)

山東省長郭樹清：2016年山東省政府工作報告（全文）

各位代表：

現在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協各位委員提出意見。

一、“十二五”經濟社會發展規劃完成情況

2011年至2015年，全省人民辛勤勞動、開拓創新，奮力推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，實現“十二五”勝利收官。全省生產總值達到6.3萬億元，年均增長9.4%。按當年平均匯率計算，人均生產總值從6千美元增加到1萬美元。市場物價基本穩定，對外收支總體良好。城鎮累計新增就業594萬人，農村勞動力轉移就業665萬人。地方一般公共預算收入增長1倍以上，達到5529億元?！笆濉币巹?7項主要指標中，12項約束性指標全部完成，12項預期性指標超額完成，3項預期性指標接近目標值。經濟文化強省建設站在了新的歷史起點上。

（一）人民生活水平大幅提高。城鎮居民人均可支配收入年均實際增長8%，達到31545元，農村居民人均可支配收入年均增長10.1%，達到12930元，城鄉收入比由2.70縮小到2.44。農村貧困人口每年減少100萬人以上。人均預期壽命提高1.5歲，達到78歲左右。嬰兒死亡率由千分之7.69下降到千分之4.77。高中階段毛入學率達到97.4%，高等教育毛入學率達到48.1%。人均受教育年限8.87年，提高0.11年。城鄉人均住房建筑面積增加約5平方米，分別達到36.4平方米和40.9平方米。城鎮每百戶擁有汽車由19.9輛提高到49.4輛，農村由5.4輛提高到23.6輛。農村自來水普及率達到95%，基本實現農村人口飲水安全?；ヂ摼W普及率提高13.9個百分點，達到48.6%。

（二）經濟綜合實力邁上新臺階。結構調整和產業升級步伐加快，新技術、新產業、新業態、新模式蓬勃發展。農業現代化水平穩步提升，糧食產量由867.1億斤增加到942.5億斤。規模以上工業增加值年均增長10.8%，高新技術產業和裝備制造業比重持續提高。服務業增加值占比提高8.7個百分點，成為吸引投資、吸納就業、創造稅收的主體。知識產權創造能力和保護水平顯著提升，全社會研發投入占生產總值比重由1.72%提高到2.23%左右?！皟蓞^一圈一帶”區域發展戰略深入推進，東中西部差距不斷縮小。農業轉移人口市民化取得實質性進展，城鎮化水平大幅提高。綜合交通體系建設全面展開，17市實現鐵路網全覆蓋，96%的縣（市、區）通了高速公路。全省發電裝機達到9716萬千瓦，比2010年增長48%。南水北調東線一期工程、膠東調水主體工程投入使用。

（三）市場經濟新體制進一步完善。全省95.7%的村（社區）完成了承包地確權登記頒證工作，多種土地流轉方式和新型農業經營組織健康成長。供銷社改革取得新成績。國有企業改革深入推進，法人治理結構進一步規范。設立省社?；鹄硎聲?，劃轉部分國有資本充實社?；稹Ｕ▋r項目削減67%。商事制度改革、投融資體制改革和營商環境建設成效顯著。各類商品和要素市場體系進一步健全，市場主體發展到618.2萬戶，比2010年翻了將近一番。規范透明的預算制度基本建立，轉移支付調整和債務管理得到加強，省以下財政體制進一步理順。小貸公司等民間金融機構蓬勃發展，農信社銀行化改革基本完成，新型農村合作金融試點扎實推進，政府股權投資引導基金穩健起步，在全國率先建立起地方金融監管體系。濟南區域性金融中心建設步伐加快，青島財富管理綜合改革試驗區取得實質性進展。中小學去行政化試點順利實施，基礎教育綜合改革和職業教育改革走在全國前列。醫藥衛生體制改革深入推進。城鄉居民基本養老保險和基本醫療保險先后實現整合，居民大病保險全面實施，保障水平持續提高。公務人員工資、養老、住房、交通和休假制度日益規范。

（四）對外開放取得重要進展。主動對接“一帶一路”戰略，加強了與歐洲、美國、日本、韓國、東南亞和澳大利亞經濟界的合作，與世界500強及行業領軍企業的經貿聯系進一步密切。新增友城38對、友好合作關系城市40對，來魯工作的外國專家達13萬人次。正式啟動中韓自貿區地方經濟合作示范區建設。魯港、魯臺交流合作成果豐碩。2015年，全省外貿進出口2417.5億美元，比2010年增長27.8%；實際利用外資163億美元，增長77.8%；對外實際投資57.8億美元，增長205.6%。五年累計實際利用外資691億美元。成功舉辦國際歷史科學大會、國際教育信息化大會等一批重大國際活動。國際海事司法研究基地和國家法官學院青島海事分院落戶青島。中小企業到境外對標交流，鄉村旅游帶頭人赴海外學習培訓，都取得了持續明顯的成效。全國工商聯知名民企洽談會簽約項目落地率超過80%，到位資金7842.5億元。

（五）社會主義民主政治全面加強。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，各方面制度和程序不斷完善。政府系統嚴格執行人大制定的地方性法規和決定、決議，自覺接受人大及其常委會的監督。在重大問題決策前、決策中主動加強與政協的民主協商。省政府及部門與各民主黨派、工商聯和無黨派人士的對口聯系逐步常態化、機制化。提請省人大常委會審議通過地方性法規和決定46件，制定政府規章64件。辦理人大代表建議1815件、政協提案3362件。行政審批事項大幅削減，非行政許可審批全部取消。公布實施行政權力清單、行政審批事項目錄清單、政府部門責任清單，省級政務服務平臺上線運行。政府機構改革逐步深入，公益性事業單位改革有序展開。持續推進司法體制改革，著力健全司法權力運行機制。省市縣政府法律顧問制度普遍建立，一批歷史遺留問題得到依法解決?；鶎用裰鬟M一步擴大，法治觀念普遍加強。廉潔政府建設深入推進，嚴肅政紀、糾治“四風”、嚴懲腐敗取得顯著成效。紀檢監察機關立查案件累計70080件，黨紀政紀處分69688人。

（六）文化軟實力和影響力顯著提升。堅持把文化建設放在與經濟發展同等重要的位置。中國夢和社會主義核心價值觀深入人心，齊魯優秀傳統文化得到大力弘揚，四德工程、群眾性精神文明創建活動積極推進。鄉鎮（街道）綜合性文化服務中心覆蓋率由61%提高到99.2%。文化體制改革不斷深化，公共文化服務體系進一步完善。文學藝術、新聞出版、廣播影視和社會科學事業繁榮發展，各個領域的文藝創作碩果累累。在全國影視劇業內和廣大觀眾中，贏得了“山影出品，必屬精品”的美譽。文化產業增加值年均增長17%，達到2370億元。成功舉辦尼山世界文明論壇、青島世界園藝博覽會、世界儒學大會、中國藝術節、孔子文化節和世界休閑體育大會等重大活動。全民健身活動深入開展，競技體育取得新成績。

（七）社會治理體系逐步健全。積極促進政府治理與社會自我調節和居民自治良性互動。建立健全城鄉社區協商、社區居（村）委會聯席會議、居（村）民代表會議、社區事務議事制度。廣泛構筑起社區、社會組織、社會工作者、社區志愿者聯動機制。社會組織達到4.56萬個。社會信用體系建設持續推進。居民養老保險參保4534.2萬人，居民醫療保險參保7331.4萬人，基本實現應保盡保。社會救助體系不斷健全。行政復議體制改革任務基本完成，人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系初步形成。信訪工作持續加強。省政府及各部門新聞發布機制進一步完善。普法、依法治理深入開展，平安山東建設取得新進展，安全生產、食品藥品安全和道路交通安全工作得到加強。順利完成23.14萬名兵員征集任務。

（八）生態文明建設扎實推進。實施大氣污染防治規劃和行動計劃，建立空氣質量第三方監測和財政補償制度。可吸入顆粒物平均濃度改善13.8%，二氧化硫下降47.7%，二氧化氮減少12.8%。新能源發電裝機增加837萬千瓦，占比提高7.1個百分點。節能減排指標超額完成，淮河、海河流域治污國家考核連續多年保持第一。城市污水集中處理率由87.9%提高到95.5%。治理水土流失面積8085平方公里，濕地保護面積新增300多萬畝，植樹造林1561萬畝。加強生態文明鄉村建設，開展鄉村文明行動，城鄉環衛一體化實現鎮村全覆蓋。

五年的實踐使我們深刻認識到，做好政府工作，必須堅決貫徹落實中央決策部署，緊密結合山東實際，創造性地開展工作。必須尊重人民的主體地位，發揮基層首創精神，充分調動社會各界的積極性和主動性。必須始終堅持問題導向，勇于改革，敢于擔當，針對經濟社會發展的短板和薄弱環節，有的放矢、精準施策。必須在法治框架內，有效統籌協調多方利益，大力推行政務公開和司法民主，運用法治思維和法治方式破解難題。必須充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，堅決服從省委領導，自覺接受人大監督，加強多黨合作和政協民主協商，積極爭取方方面面的支持。

各位代表，黨中央、國務院對山東一直給予高度重視、親切關懷。特別是2013年總書記視察山東發表重要講話，明確要求我們努力在推動科學發展、全面建成小康社會歷史進程中走在前列，為我省發展指明了方向。五年來我省取得的每項成績，都是黨中央、國務院和中共山東省委正確領導的結果，是省人大、省政協和社會各界大力支持的結果，是全省上下努力拼搏的結果。在此，謹代表省人民政府，向全省各族人民、各界人士、駐魯人民解放軍指戰員、武警官兵和公安干警致以崇高敬意！向關心支持山東發展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示誠摯感謝！各位代表，我們清醒地認識到，我省傳統優勢正在改變，實現新舊動力轉換、引領經濟發展新常態仍然需要付出艱苦努力。經濟結構不合理不協調不可持續問題比較突出，企業整體創新能力不強，大多處于產業價值鏈中低端。居民收入的城鄉差別、地區差別、城鎮中的“二元結構”比較明顯。部分群眾生活非常困難，脫貧攻堅任務十分艱巨。農村社區基本公共服務的均等化還有較大差距。人口老齡化加快，居民文明素質和社會文明程度有待提高。生態環境特別是大氣污染、土壤污染和超采地下水問題仍然十分嚴重。劣五類水體基本消除，但一、二類水體沒有明顯增加。安全生產事故時有發生，道路車輛傷亡人數居高不下。政府機關及工作人員作風不嚴不實問題仍然存在，法治素養有待提高。對這些問題，我們一定高度重視，在制定“十三五”規劃和安排年度工作中，采取扎實有效措施，努力加以解決。

二、“十三五”經濟社會發展的主要目標和重點任務

從今年起到2020年，是全面建成小康社會的決勝階段，是實現我省由大到強戰略性轉變的關鍵時期。黨的十八屆五中全會和省委十屆十三次全體會議，擘畫了“十三五”時期經濟社會發展的主要目標和重點任務，我們要全面貫徹落實。今后五年，要努力實現以下目標要求。

——經濟保持中高速增長。全省生產總值年均增長7.5%左右，提前實現經濟總量和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。產業邁向中高端水平，服務業占比達到55%左右，發展的質量效益明顯提高。創新型省份建設達到更高水平，全社會研發經費占比提高到2.6%。

——人民生活水平和質量普遍提高。居民收入城鄉差別和地區差別持續縮小，健康水平得到提升，基本公共服務均等化穩步提高。新農村建設成效顯著。常住和戶籍人口城鎮化率分別提高到65%和55%以上。

——國民素質和社會文明程度全面提升。社會主義核心價值觀更加深入人心，文明山東、誠信山東、美德山東建設加快推進。覆蓋城鄉的公共文化服務體系基本建成，文化產業成為國民經濟支柱性產業。

——生態環境質量總體改善。生產方式和生活方式綠色、低碳水平上升，能源資源利用效率明顯提高。主要污染物排放總量大幅減少。主體功能區布局和生態安全屏障基本形成。

——各方面體制機制更加健全。省域治理體系和治理能力現代化水平不斷提高。重要領域和關鍵環節改革取得決定性成果，開放型經濟新體制更加完善。平安山東建設不斷深化，人民群眾安全感進一步增強。法治山東建設成效顯著，人權得到切實保障，產權得到有效保護。人民民主更加健全，法治政府基本建成。黨的建設制度化水平顯著提高。實現“十三五”規劃目標，必須深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰略布局，積極適應和引領經濟發展新常態，堅持以人民為中心的發展思想，把創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念貫穿于發展全過程，按照“一個定位、三個提升”的要求，努力保持經濟社會持續健康發展，確保我省在全面建成小康社會進程中走在前列。為此，要緊緊抓住以下任務。

（一）強化創新第一動力作用。始終堅持把創新擺在發展全局的核心位置，全面推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新，讓創新在全社會蔚然成風。深入實施創新驅動發展戰略，深化知識產權創造、使用和保護，完善各類人才創新激勵機制，持續擴大人才政策開放度。鼓勵企業主導構建產業技術創新聯盟，促進科研成果資本化、產業化。加快創建山東半島自主創新示范區，支持青島海洋國家實驗室建設。積極推進農業現代化，鞏固提升農業發展優勢，努力實現藏糧于地、藏糧于技。堅持工業強基，加快食品、輕工、紡織、原材料等傳統優勢產業轉型升級，培育發展新一代信息技術、軌道交通設備、海洋工程裝備、先進機械設備、生物醫藥、新材料、新能源等新興產業，推動其他各類知識密集型產業快速成長。落實中國制造2025山東省行動綱要，加快建設先進制造業基地。推動服務業擴大規模、拓展空間，形成以服務經濟為主導的現代產業新體系。鼓勵基于互聯網的各類創新，大力發展網絡經濟。加強國防后備力量建設，鼓勵軍民產品、技術、人才、信息廣泛交流，推動軍民深度融合發展。

（二）實現改革與開放相互促進。以改革助推開放，以開放倒逼改革。加快政府職能轉變，創造全國領先的營商環境。毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。進一步加快國有企業改革，大力發展中小微企業，激發民營經濟活力。健全市場導向的投融資體制，完善國民收入分配格局，統籌國際國內兩個市場，促進經濟資源全球優化配置。合理劃分省和市、縣政府間事權和支出責任，規范財政轉移支付，完善財稅激勵約束機制，建立健全現代財稅制度。發展壯大地方金融機構和新興金融業態，加強多層次資本市場建設，強化地方金融監管和風險防范，提升金融普惠程度和服務實體經濟能力。加快事業單位分類改革，推動學校、醫院和科研院所去行政化。實施新一輪高水平對外開放，積極參與“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶和自貿區戰略，全面融入環渤海地區合作發展，形成開放型經濟新優勢。

（三）提升基礎設施現代化水平?；緦崿F市市通高鐵、縣縣通高速，爭取通車里程分別達到2100公里和7600公里。新建改建穿城公路、瓶頸路段2840公里，整治完成國省道6100公里和縣鄉路2.95萬公里。建成運營青島膠東國際機場、菏澤機場，爭取建成濟寧機場、聊城機場，開工建設棗莊機場。推進港航一體化，發展現代化港口群。建設海陽、榮成核電基地和海陸多處風電基地。加快外電入魯，接納省外來電能力達到2400萬千瓦。完善新一代互聯網等信息基礎設施，加快大數據、云計算、物聯網系統建設。抓好雨洪資源利用，提高引黃能力，完成黃河下游防洪工程和南水北調配套工程。加強城市規劃、建設、管理，加快城市基礎設施改造提升。推動海綿城市建設，建成地下綜合管廊800公里以上。抓住國家政策機遇，加快城鎮和工礦區老舊小區改造步伐，完成180萬戶棚戶區改造任務。完善城市微循環立體交通網絡，積極推進青島、濟南等城市軌道交通建設。加快氣象現代化步伐。落實農村抗震設防標準，平房要普及鋼筋圈梁和構造柱，新建改建房屋最低按7度抗震設防。按照節能環保要求新建改建農村供暖設施。2018年底完成647萬農戶無害化衛生廁所改造。

（四）優化區域發展格局。堅持東部提升、中部崛起、西部跨越，縱深推進“兩區一圈一帶”戰略。加快建設山東半島城市群，提高綜合競爭力。發揮好青島龍頭帶動作用，推動青島西海岸新區創新發展，把山東半島藍色經濟區建成具有國際競爭力的高端產業、海洋經濟集聚區。海洋經濟占生產總值比重達到20%以上。堅持資源高效利用和生態環境改善，發展現代生態產業體系，建設黃河三角洲農業高新技術產業示范區。強化省會輻射引領，支持濟南建設區域性經濟、金融、物流和科技創新中心。推動濟萊協作區建設，支持德州打造京津冀協同發展示范區。加快沂蒙等革命老區發展，加強與中原經濟區交流合作，把西部經濟隆起帶建設成鄰邊經濟新高地。

（五）推進城鄉發展一體化。加快以人為核心的新型城鎮化步伐，有序推進外來務工人員市民化、城中村和城邊村原有居民市民化、其他農村地區就地轉移就業人口市民化。全面實現教育、醫療、社保、就業服務和住房保障等城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。實施新一輪縣域經濟提升行動，支持縣城和重點鎮發展為新生中小城市。積極穩妥推進撤縣設區（市）、鄉鎮合并、鎮改街、村改居。鼓勵農村新型社區建設，支持符合條件的農村社區和工礦區納入城鎮體系管理。推動醫療、衛生、教育、文化等公共服務向農村延伸，加強鄉村教師、鄉村醫生隊伍建設。加快農村金融、郵政物流等公用事業發展。

（六）繁榮發展先進文化。努力建設文化強省，更好滿足人民群眾精神文化需求。實施齊魯優秀傳統文化傳承創新工程，推進社科理論研究創新、歷史文化展示和鄉村記憶工程，建設曲阜優秀傳統文化傳承發展示范區和齊文化傳承創新示范區。努力營造激勵齊魯文化精品創作的社會環境，支持富有山東特色的文學、戲曲、美術、影視、出版、傳媒事業加速發展。建設積極向上的網絡文化。創新公共文化服務方式，實現基層綜合性文化服務中心全覆蓋。加強各級檔案館建設，完成第二輪修志任務。深化文化體制改革，培育發展新型文化業態，鼓勵文化企業走出去，建設一批具有較強競爭力的文化產業集聚區、文化企業和文化品牌。推動文化旅游融合發展，不斷擴大好客山東品牌影響。

（七）持續加強民生保障。堅持科學扶貧、注重實效，做到精準扶貧、精準脫貧，提前實現省定標準貧困人口全部脫貧。實施更加積極的就業政策，促進以高校畢業生為重點的各類群體就業創業。鼓勵大眾創業、萬眾創新。城鎮每年新增就業110萬人。推動基礎教育均衡提升，加快發展現代職業教育，探索建立現代大學制度，努力建設一流大學和一流學科。加強健康山東建設，基本建成覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度，統籌推進大健康產業發展。鼓勵社會力量興辦教育、衛生、體育等事業。實施全民參保計劃，建立更加公平更可持續的社會保障制度。完善國有資本劃轉充實社?；鹫叽胧?。不斷發展基層群眾自治和社區民主協商。加快推進公共法律服務體系建設。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪活動。強化安全發展理念，確保各領域安全形勢總體穩定。抓好人民防空建設，完善防災減災體系。提升人口質量，繼續降低出生人口性別比，促進人口均衡發展。加大對失獨家庭關愛扶助力度。保障婦女兒童合法權益，健全扶殘助殘服務體系，大力發展老齡事業和養老服務業。進一步做好民族工作，依法管理宗教事務。

（八）建設美麗文明新山東。維護好我省的壯美山河、富饒湖海和廣袤平原，多姿多彩地展現齊魯風光的獨特魅力。加大對自然人文遺跡、歷史文化名城、特色老街區老村落老建筑，以及非物質文化遺產的保護力度。在尊重農村形態和農民生活習慣基礎上，有序開展村容村貌整治，加快美麗鄉村建設。把大氣污染治理放在突出位置，有效遏制重污染天氣頻發態勢。加強重點流域、近岸海域和湖泊生態環境保護，治理地下水超采。強化農業面源污染防治，發展生態循環農業，促進土壤質量明顯提升。實施大規模國土綠化行動，林木綠化率達到27%。開展地質環境恢復和塌陷地綜合治理，推進資源型城市轉型和獨立工礦區改造。增加對重點功能區生態轉移支付，健全地區間橫向生態補償機制。落實省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度。

三、2016年政府工作總體安排

剛剛過去的2015年，面對錯綜復雜的國內外形勢，我們堅持穩中求進總基調，統籌做好各項工作，較好完成了省十二屆人大四次會議確定的主要目標任務。全省生產總值比上年增長8%，地方一般公共預算收入增長10%。城鎮新增就業116.8萬人，農村勞動力轉移就業127.5萬人。城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8%和8.8%。居民消費價格上漲1.2%。這為實現“十三五”良好開局打下堅實基礎。

2016年主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%-8%，地方一般公共預算收入增長8.5%。城鎮新增就業110萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內。進出口保持穩定。城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%。居民消費價格上漲3%。常住和戶籍人口城鎮化率分別達到59%和49%。全面完成國家下達的年度節能減排約束性指標。

實現今年目標任務，我們要按照中央和省委的部署要求，全面落實宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，實施去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務，以體制機制創新促進轉型升級，努力提高經濟發展質量和效益。

（一）加強供給側結構性改革。用改革的辦法推進結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率。深入實施質量強省和品牌戰略，推進好品山東建設，支持企業主導或參與制定國家和國際標準。引導企業在滿足一般消費需求的同時，積極開展品牌營銷和個性定制，多生產綠色、健康、智能的高附加值產品。健全農產品、食品、藥品等重要產品追溯體系，提升產品質量安全水平。大力發展教育、醫療、養老、健康、旅游、文化、休閑、娛樂、體育等產業，引導各類服務業改善供給結構。支持企業創新經營模式、服務模式和管理模式，鼓勵建設創業大學、創業孵化基地、創業園區和創客空間。下決心推動鋼鐵、煤炭、水泥、有色、船舶、玻璃、輪胎、地煉等行業去產能，實施化工產業搬遷改造和結構調整攻堅戰。對喪失自我修復能力的企業，通過兼并重組、債務重組、破產清算等方式，實現市場出清。妥善安置產能過剩行業失業人員。引導企業多措并舉消化庫存，總結推廣近些年各行業壓縮支出的有效辦法，支持企業全面降低成本，特別是減少材料消耗，降低能源損失，壓縮管理、銷售和財務費用。鼓勵企業多渠道籌資，增加資本金，減少銀行貸款比重，降低債務率。積極化解企業間擔保鏈、擔保圈風險。

（二）貫徹好積極穩健的宏觀經濟政策。推動具備條件的高速鐵路、高速公路、水利、電力等重大項目盡早開工，形成較大規模的實物工作量。實施一批重大技術升級改造工程。開工保障性住房49.3萬套，基本建成22.5萬套。改造農村危房5萬戶，建設無害化衛生廁所200萬戶，啟動農村供暖改造工程。解決城鎮普通中小學大班額問題，今年要完成一半任務，改擴建1500所學校。進一步優化消費環境，擴大傳統消費，促進信息、網絡消費?？偨Y交流臨沂、濰坊等地的經驗，推動流通體制改革，大力發展電子商務與實體流通相結合的物流體系。推廣菏澤、濱州、日照等地的好做法，重點培育一批特色電商鎮、電商村，鼓勵發展農村淘寶項目。深化住房制度改革，提高新市民購買和租賃住房的能力。落實好公積金使用、信貸、稅收等優惠政策，積極消化房地產庫存。大力發展住房租賃市場，培育專業化、規?；赓U企業。提高公租房租賃補貼比重，打通保障房和商品房的通道。支持各地各部門收購或長期租用符合條件的商業房、寫字樓，改造為中小學、幼兒園、養老院用房。鼓勵房地產企業將庫存商品房改造為電商用房、教師公寓、養老地產、旅游場所等專業設施。

（三）進一步健全企業微觀運行機制。支持各類企業規范改制，完善公司治理結構，健全財務制度，實現更多企業掛牌上市。深化國有資本投資運營公司試點。建立國有企業職業經理人制度，積極推行經理層契約化管理。將省屬經營性國有資產納入統一監管。開展首批58戶國有企業混合所有制改革試點。國有企業管理人員要嚴格執行任職回避、公務回避、親友回避，公開透明履行職責。加強關聯交易監管，切斷各種形式的利益輸送。鼓勵民營企業規范成本核算，引導民營企業家參照市場正常水平領取薪酬，依法繳納企業和個人所得稅。深化工商登記制度改革，完成企業信用信息公示系統建設。發揮企業家在推動經濟發展中的重要作用，尊重、關心、保護企業家，搞好企業家培訓培養，造就一大批優秀企業家和高素質企業經營管理人才。完善人才流動機制、評價機制和激勵機制，以企業為主體，以重點人才工程為引領，集聚更多對產業轉型升級具有帶動作用的首席科學家、產業領軍人才、科技創業人才和高技能人才。借鑒淄博、濟寧、德州、聊城等地做法，健全引進人才制度，吸引包括外國專家在內的各類專業型、技能型人才來魯工作。

（四）加快農業結構調整和農村脫貧攻堅。繼續抓好高產創建、渤海糧倉、精準農業、高標準農田建設工程，全面實施耕地質量提升計劃。加強基本農田保護，做好永久基本農田劃定工作。大力發展節水農業和水肥一體化。順應市場規律，尊重農民意愿，合理安排輪作，積極探索符合各地實際的休耕方式。適度調減玉米種植面積，因地制宜發展青貯玉米、優質牧草，以及大豆、花生、雜糧等經濟作物。樹立大食物理念，大力發展肉蛋奶、果蔬茶等高效生態農業，加快發展現代漁業，建設海上糧倉。加強產業技術體系創新團隊建設，建立農業信息監測分析預警體系。創建農產品質量安全縣。開展化肥農藥使用量零增長行動。積極培育農村經濟新業態，推進一二三產融合發展，培育農村“第六產業”，促進農民增收。堅決打好脫貧攻堅第一仗，確保今年脫貧人口不少于120萬。抓好農村土地確權登記頒證成果驗收和應用，推進農村產權交易服務平臺建設，加快農村集體產權制度改革步伐。深化供銷社綜合改革。抓好防汛抗旱和森林防火工作。

（五）落實300萬農業轉移人口市民待遇。今年為200萬進城農民工和140萬城中村、城邊村原有居民辦理城鎮戶口，落實同等公共服務。對進城落戶農民的土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權保持不變。普遍降低大中城市外來人員落戶門檻，使其真正享受到市民待遇。制定城中村改造規劃，拓展棚改范圍，改造完成棚戶區48萬戶。同時，將棚改納入政府購買服務指導目錄，提高貨幣化安置比重。完善連接鎮村間的道路、公園等基礎設施，把非農經濟和就業超過70%的村莊和人口納入城鎮管理。推動住房建設、環境保護、安全生產、交通管理等政府監督和服務向鄉鎮下沉。試行農業轉移人口市民化與財政轉移支付、投資基金安排、建設用地指標掛鉤政策。改進城鄉規劃，提升建筑質量，治理違法建設，提高精細化管理水平。建成城市地下綜合管廊100公里。提高城鄉供水水質，大力發展集雨型綠地。加大低效閑置土地處理力度。實施示范鎮提升行動。

（六）改善投融資環境的同時防范金融風險。完成營改增任務。完善國地稅聯合辦稅機制，加強稅務隊伍建設，提高稅收征管水平。縣及縣級以上所有使用財政資金的部門，全部依法依規公開預算決算。擴大涉農專項資金整合試點范圍。繼續清理財政專項資金，省級再壓減10%，用于增加扶貧投入和產業引導基金。繼續壓減三公經費等一般性支出，騰出更多資金用于基本公共服務。根據國家部署，調整機關事業單位基本工資標準。省級國有資本經營預算調入一般公共預算的比例提高到15%。在保持政府債務率處于合理區間前提下，適當擴大地方債券發行規模。加強債務分類管理，重視債務結構調整和存量置換。大力推廣政府與社會資本合作投資模式和政府購買服務。充分利用多層次資本市場，提高直接融資比重。大力發展私募市場和股權投資基金，審慎探索股權眾籌、第三方支付等互聯網金融，發揮好齊魯和藍海兩個股交中心平臺作用。進一步優化城商行股權結構，深入開展新型農村合作金融試點。穩妥推進介于現貨與期貨之間的大宗商品交易試點。積極發展現代保險業。著力去杠桿，規范信托、理財等表外融資業務，降低金融資產風險。加強地方金融監管體系建設，加大對非法集資、網絡詐騙等違法行為清理打擊力度，堅決守住不發生系統性區域性風險底線。

（七）推動對外經貿投資雙向優化。實施優進優出戰略，培育壯大以技術、品牌、質量、服務為核心的對外經濟新優勢。加大先進技術、能源資源、關鍵設備和重要零部件進口。大力發展服務貿易。加快推進跨境電商和外貿綜合服務企業發展。堅持引資與引智、引技有機結合，深度推進產業、企業、項目、人才國際化。加強與世界500強及行業領軍企業戰略合作和產業對接。推動企業開展境外工程承包、能源資源開發、國際產能和裝備制造合作，加強境外項目風險管控。抓住中韓、中澳自貿協定正式實施機遇，在貿易、投資、金融、旅游、交通和產業合作等領域爭取先行先試。加快推動威海中韓自貿區地方經濟合作示范區和煙臺中韓產業園建設。探索實行準入前國民待遇加負面清單管理模式。積極申建中國（山東）自由貿易試驗區。推進海關特殊監管區域整合優化，加快各類開發區轉型升級。因地制宜建設國際學校、國際醫院、國際社區。

（八）強力推行清潔燃燒等治霾措施。加強區域協作、聯防聯控，推進污染防治一體化。嚴格執行大氣污染物排放標準第二時段限值，對不達標企業依法實施限產停產治理。推動工業綠動力計劃，抓好燃煤電廠、鍋爐超低排放改造。推廣煤炭高效利用技術，探索多種清潔燃煤實用辦法，減少散燒煤總量。強化成品油全過程監管。抓好企業揮發性有機物治理。開展秸稈綜合利用試點和揚塵綜合整治。加強重點用能企業節能管理，創建綠色交通省份，城市新建建筑全部執行綠色標準，公共機構單位建筑面積能耗降低2%以上。積極推進地熱能調查評價和開發利用。支持新能源汽車發展。

（九）力爭社會民生事業有新的較大進展。加快基礎教育綜合改革，全面推開中小學校長職級制和去行政化。改善義務教育薄弱學校基本辦學條件，新建、改擴建2000所幼兒園。落實中小學教師編制“縣管校聘”。抓好職業教育，健全校企合作長效機制。深化高等教育綜合改革，擴大辦學自主權，提升立德樹人水平。加快文化體制改革，省直轉制文化單位改制到位。持續建設十大旅游目的地品牌，按期完成旅游廁所、游客服務中心和集散中心年度建設計劃，加快鄉村旅游轉型升級，強化旅游市場監管。啟動所有城市公立醫院綜合改革，全面推動分級診療，有序放開醫療服務價格。抓好公共衛生服務項目實施，提高基層、中醫藥、婦幼、傳染病、精神衛生等薄弱領域的服務能力。實施全面兩孩政策。完善機關事業單位養老保險制度，開展非營利性民辦學校教師社會保障與公辦學校教師同等待遇試點。建立職工大病保險制度，開展職工長期護理保險。提高基本養老金、失業保險金、城鄉低保等保障水平。推動醫療衛生事業和養老服務業融合發展，建設一批醫養結合服務綜合體，新增養老床位6萬張。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼，年內為1000名聽障兒童實施人工耳蝸植入手術。加強社會救助體系建設，倡導社會慈善捐助。

四、匯聚全面建成小康社會強大力量

各位代表，總書記指出，以人民為中心的發展思想，體現了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨，體現了人民是推動發展根本力量的唯物史觀。要堅持人民主體地位，順應人民群眾對美好生活的向往，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。要把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點，發展人民民主，維護社會公平正義，保障人民平等參與、平等發展權利，充分調動人民積極性、主動性、創造性。

面對新形勢、新任務，必須動員全社會各方面力量，為經濟社會發展提供堅強的人才保證和智力支持。鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，全面落實黨的知識分子、民族、宗教、僑務等政策。認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見建議。發揮好工會、共青團、婦聯等群團組織的作用。高度重視和做好新經濟組織、新社會組織工作。加強與港澳臺同胞和海外僑胞的交流合作。扎實開展雙擁共建，鞏固和發展軍政軍民團結。全面落實尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造方針，鼓勵社會各界群眾辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動，以昂揚的精神狀態在各自崗位上建功立業。

政府工作人員要增強大局意識、看齊意識、責任意識和服務意識。領導干部必須具備專業思維、專業素養和專業方法。大力倡導敢于擔當、勇于負責，不斷創新工作方式。著力克服庸懶散現象，認真解決不愿為、不會為、不敢為問題。積極適應新常態、學習新知識，在實踐中開闊視野、增長才干。堅持引進來和走出去相結合，進一步加大境內外培訓力度，切實提高干部、人才的能力和素質。完善考核評價體系，對主動作為、做有成效的予以表彰，對不作為的部門和干部嚴肅問責。建立合理的容錯機制、及時的糾錯機制和正常的免責制度，營造寬容失敗、鼓勵創新的環境和氛圍。

全面提升尊法學法守法用法意識能力，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展。強化決策法定程序的剛性約束，堅持重大行政決策集體討論決定，健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查制度。全面梳理公開公共服務事項目錄，簡化優化公共服務流程。推進綜合行政執法體制改革，規范行政執法行為。注重發揮律師、法律顧問和司法機關作用，通過協商調解和必要的法律程序解決問題。扎實細致地做好群眾思想政治工作，依靠廣大群眾推動任務落實。

深化平安山東建設，創新立體化社會治安防控體系，完善社會矛盾排查預警和調處化解機制。深刻汲取安全事故沉痛教訓，強化安全生產和消防安全責任，深入開展隱患大排查快整治嚴執法集中行動，消除各類非法違法行為和事故隱患。加快食安山東建設，加強消費品安全風險防控和檢驗檢測。繼續搞好公路安全生命防護工程，深化“平安行·你我他”行動。

自覺接受人大及其常委會監督，定期報告政府工作。主動加強同人民政協的民主協商，大力推進多層次協商民主。切實做好人大代表建議和政協提案辦理工作。開展省以下地方審計機關人財物管理改革試點，有序推進領導干部經濟責任審計全覆蓋。加強行政監察和行政執法監督。建立行政復議糾錯、行政訴訟敗訴報告制度。進一步健全政務公開制度，完善社會監督和輿論監督機制。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，拓展“三嚴三實”專題教育實際成效。牢固樹立群眾觀念，深入基層、深入群眾，向群眾學習請教，為群眾辦實事。堅決把紀律挺在前面，落實從嚴治黨主體責任，持之以恒糾正“四風”。完善防止利益沖突和權力尋租的體制機制，著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題。

各位代表，美好明天屬于勤勞智慧的山東人民，幸福生活需要我們用雙手來創造。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共山東省委領導下，改革創新，攻堅克難，扎實工作，為加快建設經濟文化強省，奪取全面建成小康社會決勝階段偉大勝利，實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗！

第二篇：省長王國生政府工作報告

省長王國生政府工作報告摘登:開局之年奮力跨越

開局之年：迎難而上 奮力跨越

領先中部 高于全國 好于預期

2011年是“十二五”開局之年，也是湖北迎難而上、奮力跨越的一年。面對復雜多變的國際國內環境，面對艱巨繁重的改革發展任務，面對旱澇急轉等嚴重自然災害，在黨中央、國務院和省委的堅強領導下，全省上下解放思想，搶抓機遇，凝神聚力，砥礪前行，取得了改革開放和現代化建設的新成就，主要經濟指標增速領先中部、高于全國、好于預期。初步預計，全省生產總值超過1.8萬億元，增長13.5%以上，增加額連續兩年超過3000億元。地方公共財政預算收入1470.5億元，增長45.4%，增速進入全國第一方陣。

經濟平穩較快增長，跨越式發展的態勢正在形成

正確處理穩增長、調結構、控物價的關系，經濟社會發展呈現“增長較快、價格趨穩、結構優化、后勁增強、民生改善”的良好態勢。堅持做大做實做強投資。預計全社會固定資產投資增長28%左右，民間投資增長40%以上，占全省投資總額近60%。億元以上新開工項目1427個，同比增加405個，一批產業、民生、基礎設施、生態環保重大項目加快推進。

實施“一元多層次”發展戰略體系，區域協調發展特色凸顯

把構建戰略支點作為統領全省經濟社會發展的總目標、總任務，以一系列工作平臺為抓手，全面實施“兩圈一帶”戰略。武漢城市圈“兩型”特色進一步顯現，一體化步伐加快，鄂西生態文化旅游圈發展全面提速，湖北長江經濟帶沿江重點項目建設加快推進。大力推動“一主兩副”中心城市加快發展，武漢生產總值增加1000億元以上，突破6500億元，龍頭地位進一步鞏固，襄陽、宜昌的生產總值、投資和工業增速領跑全省，占全省比重進一步提升。大別山革命老區和武陵山少數民族經濟社會發展試驗區建設、荊州“壯腰工程”全面啟動，武陵山片區區域發展與扶貧攻堅納入國家試點，東湖國家自主創新示范區、鄂州綜合改革示范加速推進，黃石等資源枯竭城市轉型、荊門循環經濟試點、咸寧低碳發展試驗區建設邁出堅實步伐。

全力抗災奪豐收，農業基礎地位不斷鞏固

科學調度，周密部署，戰勝歷史罕見的三季連旱、旱澇急轉和漢江秋汛等重大自然災害。糧食增產14.54億斤，實現“八連增”，比預期目標多增加10億斤，受到國務院通報表彰。油菜總產連續17年全國第一，棉花、蔬菜、肉禽、水產等主要農產品產量全面增長。農民人均純收入同比增長18%，增加1000元左右，增速連續兩年超過城鎮居民，增收額創改革開放以來最高。

深入推進改革開放，發展空間顯著拓展

抓好重點領域和關鍵環節改革，國資監管、環保、土地、財稅、集體林權等領域的體制機制創新步伐加快。武漢城市圈“兩型”社會綜合配套改革穩步實施。醫藥衛生體制改革取得階段性成果。村級公益事業“一事一議”財政獎補試點擴面提標。培育重商文化，營造創業氛圍，各類市場主體達到219.5萬戶，增長16.7%。新增馳名商標27件。組織到發達省份、中西部地區學習考察，促進思想解放，密切省際交流合作。加快實施開放先導戰略，狠抓招商引資，推進外貿發展。

全面發展各項社會事業，人民生活水平穩步提升

加大對保障和改善民生的投入，全省地方公共財政用于民生的支出占70.6%。教育優先發展戰略進一步落實，各類教育全面發展。文化強省建設邁出重要步伐。綜合治理出生人口性別比取得積極成效。就業和居民收入穩定增長,中低收入群體增收明顯。社會保障覆蓋面進一步擴大，保障水平繼續提高。省政府年初承諾的以解決民生為重點的10件實事得到較好落實。

著力加強政府自身建設，發展環境有效改善

大力推進法治政府和服務型政府建設，政府的公信力和執行力進一步提高。深入開展創先爭優活動，強化效率觀念，狠抓工作落實，行政效能明顯提升。扎實推進“治庸問責”工作，履職履責機制進一步健全。強力推進行政審批制度改革，省級行政審批事項減至373項，減幅23%，成為全國最少的省份之一。強化行政監察和審計監督，加強“三公一金”治理，促進降低行政成本。落實“一崗雙責”責任制，反腐倡廉建設取得積極進展。認真執行省人大及其常委會各項決議并報告工作，自覺接受法律監督和工作監督，主動與省政協討論協商重大事項，自覺接受民主監督。辦理省人大代表建議556件、省政協提案654件。

關鍵之年：穩中求進 好中求快

2012年政府工作總體要求

今年政府工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十七大和十七屆五中六中全會、中央和全省經濟工作會議精神，堅持以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，以打造促進中部地區崛起重要戰略支點為總目標，深入實施“兩圈一帶”戰略，繼續處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，繼續做大做實做強工業、農業、投資和高新技術產業，堅定不移推進跨越式發展，以穩中求進、好中求快的新成績迎接黨的十八大和省第十次黨代會的勝利召開。

經濟社會發展主要預期目標

全省經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長10%；規模以上工業增加值增長15%；全社會固定資產投資增長20%；居民消費價格漲幅控制在4.5%左右；社會消費品零售總額增長16%；地方公共財政預算收入增長12%；外貿出口總額增長10%；城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長10%；城鎮登記失業率控制在4.6%以內；人口自然增長率控制在6.5‰以內；確保完成國家下達的節能減排任務。

重點做好七個方面的工作

今年要把穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧更好地結合起來，重點做好以下七個方面的工作：緊緊抓住穩增長這個首要任務，強力推動經濟又好又快發展；緊緊抓住“一主兩副”這個龍頭，全面實施“兩圈一帶”戰略；緊緊抓住現代農業發展這個重點，加快推進農業強省建設；緊緊抓住轉變發展方式這個主線，著力推進轉型發展；緊緊抓住體制機制創新這個動力，不斷深化改革開放；緊緊抓住建設美好精神家園這個方向，奮力推進文化大發展大繁榮；緊緊抓住保障和改善民生這個根本，大力推進和諧湖北建設。

著力辦好10件實事

（1）城鎮新增就業65萬人；城鄉就業創業培訓40萬人。（2）新開工建設保障性住房、棚戶區改造33.53萬套，竣工18.2萬套，新增發放廉租住房租賃補貼3.4萬戶，實施農村危房改造8萬戶。（3）在103個縣（市、區）實施城鄉居民社會養老保險制度，實現全省全覆蓋。（4）安排連片特困地區300個重點貧困村實施整村推進扶貧攻堅。（5）再解決農村160萬人的飲水安全問題；新建農村20萬戶清潔能源工程；建設農村公路1萬公里。（6）為29個貧困縣的50萬名農村適齡婦女免費進行“兩癌”檢查；為16萬對農村夫婦提供免費孕前優生健康檢查；提高農村兒童先心病、白血病，農村居民終末期腎病、重性精神病和婦女“兩癌”等重大疾病的新農合保障水平。（7）對26個集中連片貧困縣市122萬名農村學校學生提供營養膳食補助；建設農村中小學教師周轉宿舍5000套。（8）建設20個縣級公共圖書館、文化館；全省公共圖書館、文化館、美術館和鄉鎮綜合文化站的基本公益性文化項目全部向社會免費開放，公共博物館、紀念館免費開放率達到90%以上；繼續實施送戲下鄉和農村電影放映工程；繼續實施農家書屋建設工程，實現全省全覆蓋；為2.8萬個農家書屋每家征訂10種以上報刊；為貧困地區農村15萬農戶配發直播衛星地面接收設備。（9）新建農民體育健身工程1200個；新(改、擴）建城鄉社區公共服務站500個；興建村級綜合服務社3000家。（10）為5000名農村殘疾人提供實用技術培訓；扶持建設100個殘疾人扶貧基地；為1萬名殘疾人免費配置輔助器具；為3500名0-6歲貧困殘疾兒童實施搶救性康復救助；為困難群眾和農民工提供法律援助。

加強政府自身改革和建設

強化依法行政意識，推進行政決策民主化、科學化。完善和落實重大事項公示、社會聽證、專家咨詢等制度。堅持依法行政，切實做到嚴格執法、公正執法和文明執法。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協民主監督，認真做好人大代表建議和政協提案辦理工作。

強化責任意識，完善執行落實機制。鞏固和擴大“治庸問責”活動成果，健全政府工作責任體系，完善確責、履責、問責機制。加大督查督辦力度，推進各項戰略規劃和決策部署的落實。強化責任追究，對不作為、亂作為的行為嚴厲查處，絕不姑息。

強化服務意識，優化政務服務。深入轉變政府職能，牢固樹立以人為本、執政為民理念，全心全意服務群眾、服務基層、服務企業。加強電子政務建設，擴大網上辦事范圍，提高政務服務信息化水平。大力發展“重商”文化，堅持“產業第一、發展第一、服務至上”理念，積極為企業提供優質高效的服務。堅持求真務實，厲行勤儉節約，提倡短文、短會、短話，簡辦事，把有限的資源和財力用在發展經濟、改善民生上。繼續在省直機關開展創先爭優和“六型”機關創建活動，促進作風轉變。

強化廉潔從政意識，推進勤政廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，著力建設完善懲治和預防腐敗體系。加強經濟責任審計，強化行政權力運行的制約和監督，大力推進政務公開，讓權力在陽光下運行。

第三篇：山東《政府工作報告》(全文)

山東《政府工作報告》(全文)

2010-03-03 17:31:36 來源: 山東政府網 跟貼 15 條 手機看新聞

山東政府網3月3日報道

喬延春:各位委員：我受政協第十屆山東省委員會常務委員會的委托，向大會報告工作，請予審議。

一、2009年工作回顧

2009年，在以胡錦濤同志為總書記的中共中央的堅強領導下，我國人民積極應對國際金融危機嚴峻挑戰，奪取了經濟社會發展的新勝利，人民政協事業在新起點上實現了新的發展。一年來，在全國政協的有力指導下，在中共山東省委的堅強領導下，十屆省政協及其常委會全面貫徹中共十七大和十七屆三中、四中全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握團結和民主兩大主題，自覺堅持積極作為、科學務實的工作基調，按照“服務大局、突出重點、堅持創新、有所作為”的總體思路，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”的目標任務，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，為促進全省經濟平穩較快發展和社會和諧穩定作出了積極貢獻。

(一)認真學習貫徹中央和省委重大決策部署，增強履行職能的主動性和自覺性

去年以來，面對國際金融危機的嚴重沖擊，中共中央和山東省委作出了一系列重大決策部署。常委會充分運用全體會議、常委會議、主席會議、專委會會議，以及理論學習中心組讀書會、學習交流會、輔導報告、專題講座等多種形式，組織廣大委員深入學習中共十七大和十七屆三中全會精神，學習胡錦濤總書記、溫家寶總理視察山東時的重要講話精神，學習中央經濟工作會議、全省經濟工作會議和省委歷次重要會議精神，著力在認清形勢、把握大局上下功夫，在統一思想、增進共識上下功夫，進一步堅定了應對危機、戰勝困難的信心和決心，增強了貫徹落實黨的路線方針政策的自覺性和堅定性。中共十七屆四中全會召開后，按照省委九屆八次會議的要求，積極推動廣大政協委員和各界人士深入學習貫徹全會精神，切實把思想統一到中央和省委的決策部署上來。胡錦濤總書記在慶祝人民政協成立60周年大會上的重要講話，是指導新形勢下人民政協事業發展的綱領性文獻。講話發表后，常委會及時召開會議進行傳達學習，并專門下發文件，對學習貫徹活動作出部署安排，要求政協各參加單位和廣大政協委員認真學習領會講話的精神實質和豐富內涵，準確把握新時期人民政協的工作方向和歷史使命，進一步增強做好新形勢下人民政協工作的責任感和使命感。

(二)緊緊圍繞事關我省發展全局的重大問題議政建言，為保持經濟平穩較快發展獻計出力

常委會把促進經濟平穩較快發展作為全年工作的首要任務，緊緊圍繞省委關于保增長、擴內需、調結構的決策部署履行職能。促進農民持續增收、加強高層次創新型科技人才隊伍建設，是事關我省長遠發展的關鍵性問題。常委會把這兩個問題作為重點課題，組織開展了

廣泛深入的調研考察活動，經十屆七次、八次常委會議專題協商議政，向省委、省政府報送了相關建議案。省主要領導同志作出重要批示，認為《關于促進我省農民持續增收的建議案》“抓住了?三農?工作的難點和關鍵，針對性很強，具有重要的參考價值”，《關于加強我省高層次創新型科技人才隊伍建設的建議案》“涉及到人才隊伍建設中的重大問題，對做好人才工作很有幫助”，要求有關部門認真研究、積極采納。

打造山東半島藍色經濟區，是省委、省政府貫徹落實胡錦濤總書記重要指示精神作出的重大戰略部署。常委會應時順勢、積極作為，在組織力量進行廣泛調查研究的基礎上，邀請省直有關部門、沿海七市政協負責同志和部分專家學者、省政協委員，圍繞實施打造山東半島藍色經濟區的重大戰略舉措，進行了深入分析和研討論證，提出了“統籌規劃海陸經濟建設、統籌規劃產業體系、統籌規劃協調機制和優惠政策體系”等12條意見建議，省主要領導同志對此給予充分肯定和高度評價，責成相關部門研究落實。

針對國際金融危機對我省經濟運行帶來的沖擊和影響，先后就推動區域循環經濟發展、繁榮發展旅游業、促進中小企業健康發展、增強外向型企業國際競爭力、優化外商投資環境、發揮金融部門在應對危機中的作用、加快資源枯竭型城市轉型、加強礦產資源保護與開發利用、推進農村土地承包經營權和農村集體建設用地流轉等問題，組織開展了一系列調研、視察和考察活動，提出了許多有針對性的意見和建議。此外，還圍繞加快產業集群發展、土地集約化利用、規劃環評在科學決策中的運用等問題，開展了多項課題研究。

(三)堅持以人為本、履職為民，協助黨委政府做好保障和改善民生、促進社會和諧穩定的工作

常委會根據省委、省政府提出的加強民生建設的部署要求，積極為惠民生、保穩定、促和諧獻計出力。抓住事關群眾切身利益的熱點、難點問題，就促進返鄉農民工和高校畢業生就業、完善城鄉醫療保障體系、抑制城市房價過快增長、推進殘疾人事業發展和計劃生育工作、推動濟南城建重點工程建設等問題，開展了一系列調研視察活動，所提意見建議得到有關部門的高度重視和積極采納;通過參與“市民服務熱線”，與新聞媒體聯合開設“給書記省長捎句話”訪談節目和“直通民意”專題欄目，舉辦就業創業、環境保護、居民健康、貧困學生對口幫扶等大型主題公益活動，積極為群眾排憂愁、解難事,推動了許多民生問題的解決。

圍繞推進農村社區建設、維護大學園區穩定、健全糧食安全保障體系，以及國際金融危機對我省少數民族群眾生產生活的影響、妥善解決宗教教職人員社會保障等事關社會和諧穩定的重要問題，有針對性地開展了調研視察和走訪座談活動。重視做好政協信訪工作，全年共收到委員和群眾來信829件，接待委員和群眾來訪218人次。認真做好港澳臺僑和海外聯誼工作，通過召開港澳委員中秋聯誼座談會，開展慶祝澳門回歸祖國10周年活動，組織港澳委員到內地視察考察，幫助港澳委員解決在魯投資糾紛，增聘海外顧問和組團出訪、接待來訪等多種方式，進一步密切同港澳同胞和海外僑胞的聯系，鼓勵他們為維護港澳地區繁榮穩定、促進我省改革發展貢獻力量。在第十一屆全運會籌辦期間，積極動員和組織廣大政協委員和機關工作者以實際行動服務全運、參與全運、奉獻全運。圍繞全運會場館建設、環

境改善、疾病防控、安保工作等問題進行專題視察考察，為前來觀摩全運會的全國政協、各省市政協和澳門等團組提供熱情周到的服務，出色地完成了所承擔的各項任務。

(四)組織開展和人民政協成立60周年系列慶祝活動，進一步堅定走中國特色社會主義道路的信心和決心

常委會把慶祝新中國成立60周年和人民政協成立60周年，作為推動政協事業發展的重要機遇，精心謀劃、周密安排，組織開展了一系列慶?；顒?。協助省委成功召開了慶祝人民政協成立60周年大會，省委書記姜異康作了重要講話，全面回顧了人民政協與共和國同經風雨、共鑄輝煌的偉大歷程，充分肯定了各級政協在我省經濟和社會發展進程中作出的重要貢獻，就進一步加強新形勢下的人民政協工作提出了明確要求。在省委宣傳部和相關部門的大力支持下，充分發揮《聯合日報》、《春秋》雜志、《委員天地》、省政協網站以及中央和省新聞媒體的重要作用，通過開設專版專欄、舉辦專題節目、編輯出版?？雀鞣N方式，開展了豐富多彩的集中宣傳報道活動。以“人民政協與中國特色社會主義民主政治發展道路”為題開展了大型征文活動，召開了省內外知名專家和政協委員參加的專題研討會;赴京舉辦了“慶祝新中國暨人民政協成立60周年老年書畫精品展”，編輯出版了《祖國頌》大型畫冊和反映山東省政協發展歷程的大型圖冊《崢嶸歲月》等。通過這些活動，熱情謳歌社會主義新中國翻天覆地的巨大變化，系統總結60年來人民政協事業發展的寶貴經驗，廣泛宣傳中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，進一步擴大了人民政協的社會影響。

(五)加強和改進各項經常性工作，努力增強履行職能的活力和成效

常委會按照積極作為、科學務實的要求，注重加強和改進提案、調研、視察、反映社情民意信息、新聞宣傳、理論研究和文史資料等各項經常性工作。提案工作堅持“質量第一”的原則，通過嚴格提案審查、創新辦理方法、加大服務力度、推動轉化落實，整體質量和工作水平不斷提高。省政協十屆二次會議以來，共收到提案797件，立案707件，截止去年年底已全部辦復。專題調研工作更加注重科學選題、深入論證，更加注重優化隊伍、整合資源，更加注重上下互動、內外結合，初步形成了以課題為紐帶、以專委會為依托、有關方面協同配合的有效運作機制，進一步提高了專題調研的針對性和實效性。全年共開展專題調研27項，其中參與和配合全國政協專題調研13項。視察工作突出知情性、議政性和跟蹤性，改進組團方式，強化監督功能，富有成效地開展了住魯全國政協委員視察、住濟省政協委員視察、省政協委員跨市視察和委員活動日等各種形式的視察活動。在反映社情民意信息工作方面，進一步健全了信息網絡，拓寬了信息渠道，完善了信息收集、整理、報送、反饋等程序。全年共報送各類信息164期。政協新聞宣傳和理論研究工作取得新的進展，設立了省政協新聞辦公室，建立了省政協新聞發布會和新聞發言人制度，新聞宣傳工作更加活躍有序;注冊成立了山東省人民政協理論研究會，為深入系統地開展人民政協理論研究搭建了平臺。文史資料工作進一步創新征集形式，拓寬征集領域，編輯出版了大型史料叢書《山東重要歷史人物》，在第十九屆全國圖書博覽會上組織了山東省政協文史書刊精品展。

(六)大力推進自身建設，提高創造性開展工作的能力和水平

常委會堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷加強自身各項建設。通過定期通報政協工作，組織參加專題調研、視察考察和協商議政活動，在政協的各種會議上發表主張和見解等形式，充分發揮各民主黨派、工商聯和無黨派人士在政協工作中的重要作用。去年，各民主黨派省委、省工商聯共提出提案94件，提供反映社情民意信息66件，提交發言材料37件。積極探索和創新發揮界別作用的方法和途徑，繼續堅持界別聯組討論形式，嘗試建立界別活動聯系點和聯系人制度，不斷豐富界別活動內容，進一步提高了界別活動實效。注重發揮專委會的基礎作用，調整充實專委會組成人員，堅持專委會向全委會議、常委會議定期報告工作制度，建立了專委會主任聯席會議機制，完善了專委會與政府部門對口聯系和業務交流制度，組織開展了多種形式的聯合調研活動，專委會工作的整體合力得到進一步增強。

充分發揮委員的主體作用，健全委員履職檔案，加強對委員的履職管理與監督考核;完善住市省政協委員召集人制度和聯絡員制度，密切同委員的經常性聯系;拓寬委員參加政協會議和活動的形式、途徑，進一步調動委員履行職責的積極性和主動性。加強對市縣政協的工作指導，努力形成共同推進全省政協事業發展的新局面。按照建設“活力強、風氣正、服務優、形象好”機關的目標要求，全面加強機關思想理論、干部隊伍、制度機制和黨風廉政等建設。廣泛開展“干部隊伍建設年”活動，加大了機關干部教育培訓和選拔交流力度，根據工作需要，提拔、調整了一批廳處級領導干部，進一步優化了機關干部隊伍結構，增強了機關工作活力。

各位委員!以上成績的取得，是中共山東省委正確領導的結果，是省人大、省政府大力支持的結果，是政協各參加單位和全體委員共同努力的結果，也是各級各部門和社會各界關心協助的結果。省委、省政府領導同志高度重視政協工作，多次聽取省政協的工作匯報并作出重要指示，先后批示省政協建議案、提案、調研視察報告、專項建議43件次。在此，我代表省政協常委會，向關心和支持政協工作的各級領導、有關部門、全體政協委員和社會各界，表示衷心的感謝!

一年來，在圍繞中心、服務大局，推進政協事業發展的工作實踐中，我們深刻認識到：人民政協要在加強社會主義民主政治建設、全面建設小康社會的進程中體現應有價值、發揮更大作用，必須把堅持黨的領導與積極主動履行職能結合起來，自覺堅持黨對政協工作的領導，堅定不移地貫徹執行黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，依照憲法和政協章程獨立負責、協調一致地開展工作，切實增強工作的原則性;必須把服務黨政工作大局與發揮政協自身優勢結合起來，堅持把政協工作放到黨和國家事業發展全局中來謀劃和推進，從政協自身性質和特點出發，選準與黨政中心工作的結合點和切入點，切實增強工作的實效性;必須把抓好當前與謀劃長遠結合起來，在扎實做好當前各項工作的同時，想在大處、看在遠處，密切關注國際國內形勢發展變化，敏銳洞察經濟社會發展趨勢，科學把握人民政協履職方向，切實增強工作的預見性;必須把統籌兼顧與突出重點結合起來，分清輕重緩急，善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量抓好影響全局的重點工作，推動各項工作全面發展，切實增強工作的針對性;必須把發揮委員主體作用與推動社會力量廣泛參與結合起來，立足人民政協代表性廣、包容性強的優勢，充分吸收各黨派、各團體、各民族、各階層、各界別人士參與政協的各項活動，切實增強工作的開放性;必須把繼承傳統與開拓創新結合起

來，著眼政協工作的新實踐和新發展，在繼承中創新，在開拓中前進，不斷研究新情況、總結新經驗、探索新思路、解決新問題，切實增強工作的創造性。

在肯定成績的同時，也必須清醒地看到，與新形勢新任務的要求和廣大委員的期望相比，我們的工作還存在不少差距和薄弱環節。比如：政治協商的程序不夠規范，“協商于決策之前”的機制還有待進一步完善;民主監督的有效實現形式還有待拓展，監督的力度還需進一步加大;參政議政、建言獻策的質量和水平有待進一步提升，議政成果的跟蹤反饋和轉化落實還需進一步加強;政協的界別優勢發揮得還不夠充分，政協機關的服務保障水平還需進一步提高。對于這些問題，我們要認真研究，采取切實措施，在今后的工作實踐中努力加以解決和改進。

第四篇：2015山東省政府工作報告(全文)

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2015年山東省政府工作報告（全文）

2015年山東省政府工作報告全文

——2015年1月27日在山東省第十二屆人民代表大會第四次會議上

各位代表：

現在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協各位委員提出意見。

一、2014年工作回顧

在黨中央、國務院和中共山東省委領導下，我們緊緊依靠全省人民，改革創新，真抓實干，圓滿完成省十二屆人大三次會議確定的任務。

經濟運行總體平穩。全年生產總值5.94萬億元，比上年增長8.7%。糧食總產達到919.3億斤，實現“十二連增”。固定資產投資增長15.8%，社會消費品零售總額增長12.6%，進出口總額增長4%。居民消費價格上漲1.9%。地方一般公共預算收入5026.7億元，增長10.2%；支出7175.9億元，增長7.3%。

重點改革實現突破。省級行政權力事項由7371項精簡到4227項，行政審批事項再削減170項。新登記民營企業增長97.2%。農村改革取得實質性進展，67.7%的耕地完成確權登記頒證。國企國資改革持續深化，各類企業上市和掛牌數量大幅增加。公用產品價格改革深化，要素市場體系持續完善。稅收制度不斷健全，預算公開規范、轉移支付調整和政府債務管理得到加強。投資基金和財富管理穩步發展，銀行類機構進一步規范，直接融資規模成倍增長，民間金融陽光化成效明顯。事業單位完成分類，配套改革措施分步推出。農業轉移人口市民化進程加快。收入分配

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制度改革全面展開。基礎教育綜合改革走在全國前列。城鄉居民基本醫療保險并軌，率先建立覆蓋全省的大病保險制度。積極探索社?；鹞羞\營和保值增值。

結構調整取得新的進展。堅持市場導向，發揮企業和行業協會主體作用，制定實施制造業轉型升級方案。高耗能高污染產業增速降低，裝備工業增速超過工業2.5個百分點，制成品相對于初級產品的比重持續上升，有記錄可追溯產品比重穩定提高。提前超額完成淘汰落后產能任務。文化、旅游、養老、醫療、體育產業蓬勃發展，服務業增加值比重提高1.5個百分點?？萍紕撔履芰Σ粩嘣鰪?，一批關鍵共性技術實現突破。

開放水平進一步提高。進出口總額2771.2億美元，實際利用外資152億美元。世界500強企業投資項目新增22個，備案核準境外投資增長39.4%。率先創建出口農產品質量安全示范省，開展走進中東歐、走進東盟等系列經貿活動。魯臺、魯港經貿合作不斷深化，外事、僑務工作取得新成績。在全國工商聯的有力指導和支持下，成功舉辦全國知名民營企業入魯助推轉調創洽談會，外省民企簽訂投資合同金額2.9萬億元。對口支援新疆、西藏、青海等地工作進展良好。

城鄉區域發展協調推進。啟動實施新型城鎮化規劃，制定發布農村新型社區和新農村發展規劃，城鎮化率達到55%。“兩區一圈一帶”戰略深入實施，青島西海岸新區啟動建設。聊城、菏澤和東平縣開始享受國家中部地區政策。交通網絡規劃建設取得重大進展?！巴怆娙媵敗比笸ǖ狼捌诠ぷ魅空归_，錫盟至濟南特高壓輸電工程開工建設。農村基礎設施建設不斷加強，91%村莊實現集中供水，89%村居實現生活垃圾標準化、無害化處理。

民生政策普遍落實。城鎮新增就業118.5萬人，農村勞動力轉移就業131.2萬人。農村貧困人口減少100萬人以上。城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8.7%和11.2%，收入比縮小到2.46:1。大中型企業基本實現同工同酬，事業單位內部分

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配趨于合理。上調了居民基礎養老金、企業退休人員基本養老金、失業保險金、城鄉最低生活保障標準，提高了居民醫保和基本公共衛生服務補助標準。增加了穆斯林群眾的牛羊肉價格補貼。殘疾人的保障服務進一步完善?；鶎痈刹拷處煷龅玫教岣?，公務人員收入地區差別進一步縮小。提前超額完成國家保障性住房建設任務。

社會事業全面發展。薄弱學校改造工程和特殊教育提升計劃全面啟動，高等教育得到加強。實施了高校招收農村學生專項計劃，取消了進城人員隨遷子女高考報名戶籍限制。全省研發投入占生產總值比重達到2.3%，28個項目獲得國家科技獎。引進“千人計劃”專家76人，新遴選泰山學者攀登計劃人選20人。養老床位達到50萬張。公益性文化事業繁榮發展，基層綜合性文化服務中心覆蓋率達到40%。成功舉辦孔子文化節、省運會、殘運會和青島世園會。大力支持軍隊建設和民兵預備役工作，人防系統在全國檢驗評估中獲得第一。

生態文明建設扎實推進。建立健全空氣質量第三方監測、定期公布、責任追究和財政補償制度。全省細顆粒物平均濃度改善16.3%，可吸入顆粒物改善11.3%。煤電機組環保改造提前達到“十二五”目標。全年淘汰黃標車老舊車109萬輛，是國家任務的2.55倍。重點流域水污染治理加快。森林、濕地與生態修復治理工作全面加強。單位生產總值能耗、主要污染物排放總量繼續下降。

屏蔽此推廣內容法治政府建設成效明顯。堅持把政府工作臵于人大及其常委會監督之下，嚴格執行人大及其常委會審議通過的地方性法規和決定、決議。在重大問題決策前、決策中主動加強與政協民主協商。建立起省政府各部門與各民主黨派、工商聯和無黨派人士對口聯系機制。辦理人大代表建議361件，政協提案719件。省市縣普遍建立政府法律顧問制度。一批歷史遺留的信訪問題依法解決。堅決懲治腐敗，嚴明紀律，全省紀檢監察機關立查案件15501件，黨紀政紀處分15496人。

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各位代表，在復雜多變的形勢下，取得這樣的成績，來之不易。這是黨中央、國務院和中共山東省委正確領導的結果，是省人大、省政協和社會各界大力支持的結果，是全省上下共同努力的結果。在此，謹代表省人民政府，向全省各族人民、各界人士、駐魯人民解放軍指戰員、武警官兵和公安干警致以崇高敬意！向關心支持山東發展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示誠摯感謝！

各位代表，我們也必須清醒看到仍然存在不少矛盾和問題。經濟下行壓力較大，部分企業生產經營困難。低水平重化工業比重過高，初級產品多、附加價值少的格局尚未根本轉變。銀行業不良貸款率上升0.5個百分點，個別地方政府債務包袱沉重。城鄉部分居民生活非常困難，危舊房屋改造進展很不平衡，約19%的農村住戶沒有取暖設備。灘區、庫區、山區等扶貧任務還很艱巨。霧霾天氣頻發，有些地方水、土壤污染仍然較重，地下水漏斗區還在擴大。出生人口性別比嚴重失衡，一些地方超過120:100。安全生產事故時有發生，道路和車輛事故突出，傷亡人員多。部分政府工作人員法治意識比較薄弱，作風建設成果還很不牢固。一些部門和單位存在設租尋租和利益輸送行為，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。對上述問題，我們都不能掉以輕心，必須采取有效措施，努力推進解決。

二、在新常態下保持經濟持續健康發展

當前，我國經濟發展已經進入新常態，我們必須科學認識新常態，主動適應新常態，積極引領新常態。去年11月，總書記在視察山東一周年之際，再次作出重要批示，對山東經濟社會發展進行了準確定位和科學指導。根據黨中央、國務院和中共山東省委的部署要求，今年我們要堅持穩中求進工作總基調，以提高經濟發展質量和效益為中心，著力在深化改革擴大開放、轉方式調結構、創新驅動發展、加強社會治理創新、弘揚優秀傳統文化方面下功夫，保持經濟持續健康發展和社會和諧穩定，努力在全面建成小康社會進程中走在前列。

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2015年我省經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長8.5%左右，地方一般公共預算收入增長9.5%左右；固定資產投資增長15%，社會消費品零售總額增長12.5%，進出口增長6%；居民消費價格上漲3%；城鎮新增就業100萬人，農村勞動力轉移就業120萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內；城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長9%和10%。人口自然增長率控制在8.5‰以內。全面完成國家下達的節能減排約束性目標。這是綜合考慮各方面因素，結合山東實際提出的，需要經過艱苦努力才能完成。

推動經濟穩定健康發展，必須充分發揮消費、投資、出口均衡拉動作用。認真貫徹落實積極的財政政策和穩健的貨幣政策。發揮消費的基礎作用，多渠道促進城鄉居民增收，加快發展現代流通方式，營造安全放心消費環境，打造多點支撐的消費增長格局。發揮投資的關鍵作用，著力推進內涵效益型投資增長，引導資金重點投向社會民生、農林水利、能源交通、信息通信、節能環保、先進制造業、現代服務業等領域。發揮出口的支撐作用，努力培育新的國際競爭優勢。

必須進一步拓展區域發展空間。扎實推進“兩區一圈一帶”發展戰略。發揮好青島龍頭作用，提高濟南輻射帶動能力，支持濟萊協作區加快建設，鼓勵魯北濱海地區發展先進的重化工業，落實好西部經濟隆起帶發展政策。推動資源型城市轉型發展，加大革命老區扶持力度。積極開展新型城鎮化試點，著力解決農業轉移人口和外來務工經商人員市民化問題。推進經濟社會發展、城鄉建設、土地利用、生態環保等規劃“多規合一”。完善公共服務設施，打造宜居宜游城市。主動融入“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略，促進我省與周邊省市共同發展。精心編制我省“十三五”規劃。

必須繼續加強重大基礎設施建設。開工建設濟青高鐵、魯南快速鐵路，加快石濟客專、青連城際等8條鐵路建設進度。啟動建設濟青高速公路擴容項目，加快建設濟南至東營等15條高速公路。爭取青島新機場、菏澤機場、聊城機場開工建設，公職考試知名品牌

基本完成日照機場主體工程。推進濟南和青島城市軌道交通建設。爭取內蒙古上海廟、陜西榆橫至我省輸電通道開工建設。實施好南水北調續建配套、雨洪資源利用、大中型病險水庫除險加固、河道治理等重點工程。

三、以攻堅克難精神全面深化改革

按照中央部署，堅持問題導向，從群眾關注的焦點、百姓生活的難點中尋找改革切入點，尊重和發揮地方、基層、群眾首創精神，推動全面深化改革不斷取得新成效。

第一，著力激發市場主體活力。在公布實施行政審批事項目錄清單和行政權力清單基礎上，制定推行政府責任清單、市場準入負面清單，加快完善政務服務平臺。繼續取消和下放行政審批事項，加強事中事后監管。進一步減少價格管制，完善山東價格指數體系。健全社會信用體系，啟動省級公共信用信息平臺建設。深化國有資本運營和監管體制改革，完善國有資本參股控股公司治理結構。設立省社?；鹄硎聲瑒澽D部分國有資本充實社?；?。推動民營企業建立現代企業制度，引導規模以上企業進行公司制改造。鼓勵發展混合所有制經濟，支持非公有制企業進入特許經營領域、參與國有企業改制重組。

第二，努力解決好“三農”問題?；就瓿扇∞r村土地承包經營權確權登記頒證工作。探索農戶承包土地經營權流轉、抵押、擔保等辦法，推動農業適度規模經營。規范發展農民合作社，制定家庭農場基本標準和工商資本進入農業監管辦法。穩步推進農村集體經濟組織產權制度改革試點，探索發展綜合性產權交易市場。進一步深化供銷社改革。積極探索城鄉一體化途徑，逐步建立財政轉移支付、建設用地增加規模與農業轉移人口市民化掛鉤機制。對人口、經濟和非農就業達到鎮或城市標準的地區，逐步納入城鎮化管理并賦予相應的管理權限，有序推動鄉鎮改街道

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和撤縣設市。深入開展“百鎮建設示范行動”，抓好農村新型社區建設，推進農村人居環境改善。

第三，進一步理順收入分配關系。堅持不懈地推進同工同酬，解決外來務工人員公平待遇問題。加強對企業工資分配指導，完善激勵約束機制，規范國有企業負責人薪酬管理。按照中央統一要求，改革機關事業單位工資制度，調整工資標準，優化薪酬結構，在縣以下機關全面實行職務職級并行制度，進一步提高基層公務人員工作補貼。實施機關事業單位養老保險制度改革。深化財稅體制改革，加強預算績效管理，推行第三方獨立評價。探索劃分省與市縣政府事權和支出責任，在教育、衛生、交通運輸等基本公共服務領域先行先試。繼續清理整合規范專項轉移支付項目，建立一般性轉移支付增長機制。進一步深化機關事業單位住房制度改革，清理規范干部多占住房和集資建購房等問題。省市縣分步完成公務用車制度改革。

第四，繼續拓寬投融資渠道。減少和取消財政對競爭性行業的直接補助，探索引導基金、政府購買服務、政府與社會資本合作等財政支持方式。繼續發展直接融資，鼓勵企業發行股票、債券。做好地方政府債務轉化，加強政府債務管理。大力發展多元股本投資，鼓勵各類機構發起設立產業投資基金和股權投資基金。探索特許經營及多樣化的項目融資辦法。推進民間融資機構和村鎮銀行、小額貸款、融資性擔保等普惠金融組織健康發展。穩步發展齊魯、藍海股權交易中心和其他私募市場，審慎擴大大宗商品交易業務試點。選擇若干市縣開展新型農村合作金融試點。加快農信社改革步伐。協調推進濟南區域金融中心和青島財富管理中心建設。全面落實監管責任，防范和化解金融風險。

第五，全面提高人口素質。落實基礎教育綜合改革實施意見，擴大中小學辦學自主權，大力推進評價、監督制度改革。完善學業水平考試和綜合素質評價辦法，注重培育學生的政治覺悟、社會責任、創新精神和實踐能力。加快完善現代職業教育體系，擴大對口貫通分段培養試點。啟動高等教育重點改革，加快建立現代大學

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制度。開展考試招生制度改革試點。深化縣級公立醫院綜合改革，鞏固擴大基本藥物制度實施范圍，健全城鄉基本醫療衛生服務體系，加強重大疾病防控。完善中醫藥扶持政策。逐步取消學校、科研院所、醫院等單位的行政級別。鼓勵社會力量辦醫辦學。改進計劃生育管理體制，實現免費孕前優生檢查城鄉全覆蓋，開展出生人口性別比綜合治理。

四、堅定不移推進結構調整和創新驅動

全省經濟工作以“走在前列”為目標定位，必須提升發展標桿，努力在經濟轉型發展、提質增效上爭當排頭兵；必須提升工作標準，努力做到站位高、謀事深、要求嚴；必須提升精神境界，努力做到敢于擔當、銳意進取。要把產業結構調整作為重點任務，把創新驅動作為主攻方向，推動傳統產業向中高端邁進，增強現代制造業和新興服務業的帶動作用。

積極應對干旱等各種不利氣候，千方百計奪取農業豐收。加快形成千億斤糧食產能，實施好糧食高產創建、“渤海糧倉”科技工程和耕地質量提升計劃。大力發展優勢特色農業及畜牧業，加快“海上糧倉”建設。抓好黃河三角洲國家農業高新技術開發區創建工作。加快種業創新，實施小麥、玉米雙高產工程。提升農業機械化水平，支持發展節水農業和水肥一體化。加強農技推廣體系建設，加快培育新型職業農民。推進農業產業化，提高農產品精深加工和綜合利用水平，抓好農產品保鮮物流體系建設。健全農產品質量安全監管體系，整體建設農產品質量安全縣。

落實好制造業行業轉型升級實施方案。啟動工業強基工程，加快信息技術與傳統制造業跨界融合，培育智能制造、個性化定制、眾包設計、云制造等新業態。繼續化解嚴重過剩產能，穩妥推進主城區重污染企業搬遷或轉產。進一步加強“好品山東”網絡營銷。運用“敲開核桃”的方式，對服務業進行解剖分析，支持行業協會和重點企業制定轉型升級實施方案。重視發展教育、醫療、健康、養老、體育、公職考試知名品牌

休閑和社區家政，積極發展金融保險、研發設計、文化創意、現代物流、信息技術、法律咨詢、會計審計、知識產權評估等服務業。把旅游業作為傳統服務業轉型升級的突破口，加快發展鄉村旅游，著力打造十大文化旅游目的地品牌，提升“好客山東”的影響力和競爭力。

完善以企業為主體的產學研協同創新機制，建設一批高水平專業公共技術創新和服務平臺，加快推進山東半島國家自主創新示范區建設。圍繞新一代信息產業、新材料、海洋開發、基因工程、節水灌溉、清潔燃煤、防治農業面源污染等方面，努力攻克一批重大關鍵技術。調動高校、研究機構和各個領域科技人員積極性，促進科技同經濟對接、創新項目同實際生產對接，打通從科技強到產業強的聯結通道。努力實現科技和文化融合發展新突破，在提高產品和服務科技含量的同時，增加其文化元素的價值，使創新成果更好滿足人們個性化、多元化需求。深化科技體制改革，從注重主導資源配臵向注重市場監管和平臺建設轉變，從選拔式、分配式扶持向普惠式、引領式資助轉變。深入實施泰山學者和泰山產業領軍人才工程，加大高層次創新人才和高技能人才引進培養力度。健全對人才的股權、期權及分紅激勵機制，讓科研人員獲得合理合法回報，使做出創新貢獻的人“名利雙收”。

強化生態環保倒逼作用。嚴格執行逐步加嚴的區域性大氣污染物排放標準，抓好超低排放技術推廣、建筑揚塵整治、加油站清理整頓等工作，繼續加大黃標車及老舊車淘汰力度。深入實施節能減排低碳發展行動方案，大力發展節能環保產業。進一步完善“治、用、保”流域治污體系，著力解決污水直排環境問題，省控重點河流基本消除劣五類水體。嚴肅查處土地違法違規行為，堅決守住耕地紅線。開展土壤污染治理與修復試點。繼續抓好生態文明鄉村建設，推動城鄉環衛一體化鎮村全覆蓋。設區城市全部建成餐廚廢物處理和利用設施。加大植樹造林、荒山綠化和森林資源保護力度，提高林木覆蓋率。

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推進轉型升級過程中，著力用好以下政策工具：一是打破行政壟斷。政府要把該放的放到位，該管的管到位，大幅度減少對資源的直接配臵。二是廣泛開展行業對標挖潛活動，加快縮小與國內外標桿企業的差距。三是發揮好企業家作用，尊重各類專業人士和職業經理人，對他們要相敬如賓，熱情服務，幫助他們排憂解難。四是實施好創業創新工程，大力培育中小微企業，提高青年人創業創新意識和能力。五是大力推進標準建設，積極探索“山東標準”，努力提升產品質量、工程質量、服務質量，創造更多山東品牌。六是切實發揮行業協會等市場中介組織的作用，扎實解決制約行業發展的共性和關鍵問題。七是大力推進節約集約用地，完善“以地控稅、以稅節地”工作機制，推動存量建設用地挖潛利用，提高各類土地使用效率。八是鼓勵市場化兼并重組，支持各類投資者公平參與并購，實現企業再生和產業升級。

五、進一步擴大對內對外開放

擴大開放是促進改革和加快產業升級的動力源泉。必須抓住“一帶一路”戰略實施和中韓、中澳達成自由貿易協議的機遇，不斷提高參與國際競爭與合作的能力。膠東半島要充分利用沿海的獨特地理位臵，努力爭創對外開放新優勢，魯北地區要積極參與首都經濟圈建設，魯南地區要主動融入長三角經濟發展，魯西地區要加強與中部省份的互聯互通，實現共同繁榮。全省都要高度重視“走出去”和“引進來”，積極支持和引導好縣域經濟的對外開放，充分發揮草根企業學習借鑒國外經驗、開展跨國合作的主動性和創造性。

塑造開放型經濟發展新優勢。深入實施市場多元化和以質取勝戰略，加大國際市場開拓力度，加快提升以技術、品牌、質量、服務為核心的競爭力。擴大能源資源性產品、先進技術設備和關鍵零部件進口，合理增加與群眾生活密切相關的一般消費品進口。大力發展服務貿易和服務外包。推進臨沂商城國際貿易綜合改革試點，公職考試知名品牌

創建國家進口貿易促進示范區，加快發展跨境電子商務，加強外貿公共服務平臺建設。

積極推行主題招商，引導外資參與產業轉型升級和區域協調發展。加快推進引資方式的根本性轉變，由以項目為中心轉化為以人才和人才團隊為重點，把“給優惠政策”轉變為“搭創業平臺”，從建設開發園區過渡到創造國際水準的工作環境。完善境外投資布局，推進境外合作園區建設，優化外派勞務結構，加快建設對外投資信息服務平臺。引導企業增強國別和地區風險意識，做好市場風險評估預警，提高信用風險識別能力。學習和尊重當地的法律、政策、文化、習俗，要特別注意投資地的人口就業和環境保護，真正實現多方面的互利共贏。

推進全方位對內對外開放。積極擴大農業、科技、教育、衛生、文化、體育、養老等方面對外開放。加快外事工作轉型發展，強化為基層、企業、公民和社會組織服務。統籌謀劃和推進全省對外交往活動，在省市友城框架下推動縣級友城結好。組織好米蘭世博會“中國館山東活動周”。加強與“一帶一路”沿線國家和地區基礎設施互聯互通建設合作。加快建設東亞海洋合作平臺。進一步擴大與兄弟省區市的務實合作，建立健全政府、企業、社會團體共同參與的合作機制。抓好全國知名民企入魯助推轉調創洽談會成果的跟蹤督查，協調解決項目落實中存在的問題，推動簽約項目順利落地，盡早發揮效益。

潛心打造國際化營商環境。健全外資企業、民營企業投訴求助處理和督辦機制。完善口岸管理體制，加快電子口岸建設，提高貿易便利化水平。深化外商投資和對外投資管理體制改革，破除投資審批、外匯管理、金融服務等方面的障礙。推廣復制上海自貿區試驗成果，加快開發區轉型升級。深化中韓地方經濟合作示范區建設，積極推進青島自由貿易港區申建工作。

六、創新社會治理和加強民生保障

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加大社會治理創新力度。健全基層群眾自治組織，積極開展基層民主協商。促進群眾在城鄉社區建設、基層集體事務和公益事業中依法自我管理、自我服務、自我監督。充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織，以及各種專業協會和志愿者組織等中介機構在社會治理中的重要作用。深化社會組織登記管理體制改革，建立完善社會組織培育發展中心和服務中心。深化街道鄉鎮管理體制改革，因地制宜確定合理工作半徑，推動公共服務向基層延伸。繼續推進政企分開、村企分開、社企分開，逐步剝離社區和居委會經濟職能。認真貫徹黨的民族宗教政策，切實做好服務和管理工作，促進外來少數民族群眾融入當地社會，繼續辦好我省為新疆、西藏和青海設立的高中班和其他培訓項目。

深入推進平安山東建設。完善立體化治安防控體系，實施群防群治和網格化管理，提高大數據、云計算的利用水平。加強矛盾糾紛排查化解，搞好征地、拆遷、環保等社會穩定風險評估，健全調解體系。推進涉法涉訴信訪改革，把信訪納入法治軌道。全面落實企業安全生產主體責任、政府部門監管責任和地方屬地管理責任，深入排查整治安全隱患，嚴厲打擊違法生產經營行為。深化“平安行?你我他”行動，重點加強高速公路和農村道路交通安全管理。以食安山東建設為引領，加強食品藥品監管體系和執法能力建設，著力治理餐桌污染。

推動教育事業發展。實施第二輪學前教育三年行動計劃，落實困難兒童學前教育資助制度。擴增城鎮新建居住區配套教育資源。全面改善義務教育薄弱學?；巨k學條件，繼續提高農村小學和初中生均公用經費。進一步提高省屬普通高校和職業院校生均定額。扎實開展康教結合實驗工作，努力提高特殊教育水平。

進一步提高就業質量。繼續實施大學生就業促進計劃和創業引領計劃，全面實施農民工職業技能提升、權益保障、公共服務3項三年行動計劃，促進高校畢業生及農村轉移勞動力、城鎮困難人員就業創業。探索將個體工商戶納入創業補貼范圍、公職考試知名品牌

運用失業保險基金穩定就業崗位，妥善解決化解過剩產能中下崗分流職工再就業問題。

完善社會保障體系。鞏固深化城鄉居民基本養老、醫療保險制度整合成果，完善居民大病保險政策。城鄉居民基礎養老金最低標準由每人每月75元提高到85元。城鄉居民醫保財政補助標準從每人每年320元提高到380元。基本公共衛生服務經費標準從人均35元提高到40元。繼續提高企業退休人員基本養老金、失業保險金待遇水平。穩妥開展基本養老保險基金委托投資運營。加強社會救助體系建設，引導社會力量開展慈善幫扶。支持老齡事業，辦好老年大學。扎實做好精準扶貧工作，把幫扶措施落實到戶。

抓好保障性安居工程建設。開工建設和購買保障性住房53.7萬套，其中，公共租賃住房6.1萬套，棚戶區改造46.6萬套。逐步從實物保障為主轉向建設和租賃補貼并舉，有序推進公租房和廉租房并軌。探索將農民工納入住房公積金制度，把符合條件的企業建房納入保障房管理。

加快城鎮公用設施建設。大力發展公共交通和慢行交通體系。建立地下管線綜合管理信息系統，啟動大中城市地下綜合管廊建設試點，實施老城區和舊管網改造。加強雨污分流管網改造與排水防澇設施建設，提高城市防洪排澇能力。完善燃氣輸配、儲備和供應保障系統，加強集中供熱設施建設，提高供氣、供熱普及率。高度重視建筑質量，提高防震抗震標準。積極推進建筑產業現代化。

加強國防后備力量建設。深入開展國防教育，積極推進軍民融合深度發展，抓好國防動員實戰化、法治化建設，不斷提升民兵、預備役部隊建設質量。扎實開展雙擁共建，做好優撫安臵、扶貧幫困、爭創全國雙擁模范城（縣）等工作，鞏固和發展軍政軍民團結。

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七、挖掘和利用好豐富的齊魯文化資源

山東是中華文明的重要發祥地。春秋戰國時期，一大批杰出的思想家、政治家、文學家和發明家，出生和匯聚到這片土地上，逐步創建起博大精深的齊魯文化?？鬃印⒚献觿摿⒌娜寮覍W說，墨子、莊子、孫子、管子、荀子等人提出的思想理念，在中國歷史上發揮了重要作用，對世界文明也產生了深遠影響。近現代以來，山東經常處在民族民主革命的前沿，經歷了風起云涌的群眾斗爭實踐，形成了寶貴的紅色文化。要落實總書記的重要指示，著力建設社會主義核心價值體系，對齊魯文化資源進行去粗取精、去偽存真的挖掘和闡發，為做好改革發展穩定各項工作提供強大精神力量。

社會主義的本質是解放和發展生產力。齊魯文化特別重視經濟發展，山東自古以來就以發達的農業、漁業、鹽鐵工業和商業以及社會化的水利、交通著稱于世。革命戰爭時期，山東根據地在減租減息、繁榮經濟、搞活流通、穩定貨幣等方面也創造了光輝范例。社會主義的基本目標是共同富裕。齊魯文化一直傳承著天下為公、以民為天的大同理想，強調老有所終，壯有所用，幼有所長，矜寡孤獨廢疾者皆有所養。社會主義的根本特征是人的全面自由發展。齊魯文化很早就倡導以人為本、人皆可為圣賢、三人行必有我師等尊重個性、鼓勵創造的理念。社會主義的內在要求是公平正義。齊魯文化始終強調仁者愛人、政者正也、強不執弱的人文精神。我們應當深入闡發這些政治理念和社會思想，堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。

齊魯文化有包容互鑒、慎思篤行的科學精神。山東歷史上，在數學、物理、天文、農學、醫學、建筑等領域涌現出數不勝數的卓越科學家和優秀工程師，為中國科技領先世界一千多年奠定了堅實基礎。2300多年前的稷下學宮是世界上最早的公立大學、國家研究院和政府智庫，學士百千，流派紛呈，開創了百家爭鳴、兼容并蓄的學術先河。民主革命時期，山東根據地在掃除文盲、普及科學、興修水利、開

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辦工礦等方面也取得了令人稱奇的成就。齊魯文化還重視以文化人，文以載道。山東歷史上文學藝術群星燦爛、名家輩出，充實了中華文化寶庫，為后人留下了豐富多彩的珍貴遺產。

齊魯文化在國家治理方面有德法互濟、講信修睦的基本主張。民主革命時期，山東在建立統一戰線、實行“三三制”、健全民主法制等方面創造了很多寶貴經驗。山東成立了中國共產黨領導的第一個全省性的民主政府，制定了一系列法律法規，其中包括中國歷史上第一部人權保障條例。正是在共產黨的領導下，根據地人民才擺脫了千百年來封建政權、神權、族權、夫權的束縛，真正實現了男女平等、婚姻自主、民族平等和信仰自由，這在當時世界各國都不多見。齊魯文化也強調天人合一、道法自然，提倡人與自然和諧相處。我們應當牢固樹立綠色環保理念，更加自覺地建設循環經濟，實現中華民族的永續發展。

齊魯文化中有崇尚氣節、自強不息的愛國精神，一大批民族英雄彪炳史冊。革命戰爭時期，山東人民浴血奮戰、全力支前，創造了驚天地、泣鬼神的豐功偉績，為中國共產黨領導全國人民推翻“三座大山”，實現民族解放、人民自由、國家獨立做出了不可磨滅的貢獻。我們應當繼承光榮革命傳統，加強愛國主義教育，凝聚起推動改革發展的正能量。中華民族歷來是愛好和平的民族，齊魯文化中也有兼愛非攻、求同存異、協和萬邦的和平思想。我們應當推進各種文化交流互鑒，加強經濟貿易和人員往來，努力實現包容性增長和各國各地區人民共同的幸福夢想。

弘揚齊魯優秀傳統文化，必須研究制定整體規劃，開展本土文化資源普查，加強對重大項目的研究論證。要以開放的態度，推進孔子研究院等機構建設，打造一批重點研究基地。加快曲阜文化經濟特區規劃建設，搞好優秀傳統文化宣傳普及，實施文化經典數字化工程。開展全民閱讀活動。推進公共博物館、紀念館、愛國主義教育基地和文化館、圖書館、美術館免費開放。加強文化遺產保護，組織實施“鄉村記憶”工程，逐步在每個鎮村都建立起自己的文化活動室和歷史紀念室。

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弘揚齊魯優秀傳統文化，必須推動經濟文化融合發展。完善現代公共文化服務體系，辦好“文化惠民、服務群眾”實事。鼓勵創作一批具有齊魯風格、中國氣派的精品力作。更加重視檔案事業，推進第二輪地方志編修。做好黨史資料和文物的征集工作，建設好山東抗戰線上線下博物館，舉辦好紀念抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年活動。深入實施文化產業重大項目帶動戰略，建設一批具有較強競爭力的文化產業集聚區、骨干文化企業和文化品牌。加快促進文化藝術與金融融合發展，打造文化藝術金融試驗區?；I辦好第七屆世界儒學大會，支持山東大學辦好第22屆國際歷史科學大會。

八、全面推進依法治省

認真貫徹中共山東省委全面推進依法治省的意見，堅持依憲執政、依法行政，加快科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法進程，為全面深化改革、推進經濟文化強省建設提供堅實法治保障。

加強民主法制建設。自覺接受人大及其常委會的監督和政協民主監督，認真聽取民主黨派、人民團體和社會各界人士的意見建議，大力推進協商民主，主動接受司法監督、新聞輿論監督和社會公眾監督。強化監察、審計監督和政府內部層級監督，健全行政執法監督體制。推進司法改革，支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權。建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度。

依法履行政府職能。督促各級政府及工作人員，帶頭學法尊法守法用法，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。所有公務人員都要依本色做人，按角色辦事，不能對上越權，不能對下越權，也不能橫向越權。積極配合人大立法，及時提出立法需求或立法建議。加強和改進政府立法，做好政府規章的立改廢釋。健全

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依法科學決策機制，嚴格規范行政決策程序，完善政府法律顧問制度，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。不斷提高政府立法和行政決策公眾參與度。深化行政執法體制改革，推進跨部門綜合執法改革試點。加強和改進行政復議、行政應訴工作。全面推進政務公開和各領域辦事公開，完善政府信息發布制度，加強互聯網政務信息數據服務平臺建設，及時回應社會關切。

推進法治社會建設。深入開展法治宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，推動全社會樹立法治意識。加快構建多層次多領域依法治理體系，健全依法維護群眾權益和化解社會矛盾糾紛機制。拓展民生領域法律服務，降低法律援助門檻，推進基本公共法律服務均等化、便民化。

各位代表，黨風廉政建設和反腐敗工作事關我們一切事業的興衰成敗。必須堅持黨風廉政建設與經濟社會發展一起謀劃、一起部署、一起考核，全面開展述職述廉，嚴格落實黨風廉政建設責任制。認真遵守政治紀律和政治規矩，深入落實中央八項規定精神和省委實施辦法，鞏固和拓展群眾路線教育實踐活動成果，持之以恒糾正“四風”。進一步增強過“緊日子”思想，所有公務人員和一切公務活動都要厲行節約，反對浪費。堅持勤政為民，加強行政績效管理，堅決治理亂作為、不作為。今年，各級政府部門和所屬單位都要帶頭清償拖欠的工程款，補交應繳稅費。所有國有企業、公立學校和醫院都要按計劃進行嚴格的內部審計和政府審計，還要選擇部分單位實施外部審計。不斷健全懲治和預防腐敗體系，牢固樹立公私分開意識，自覺報告可能影響公正履職的個人事項。在全面深化改革的各個領域、各個環節，都要注意構建和完善防止利益沖突的體制機制。嚴格執行公務回避、任職回避和親友回避，在不能回避的情況下，必須由本人作出說明。堅持有腐必反、有貪必肅，堅決查處各種腐敗行為和腐敗分子。

各位代表，山東人民正以開放自信的姿態、堅定有力的步伐，奮進在經濟文化強省建設的征程上。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中

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共山東省委的堅強領導下，進一步解放思想，銳意進取，全面完成今年經濟社會發展和“十二五”規劃各項任務，為建成一個富強民主文明和諧美麗的新山東而努力奮斗！

凡標注來源“中公教育山東分校(http://sd.offcn.com/山東公務員考試 山東人事考試信息網)”的所有相關資料，轉載請保留版權注明。

第五篇：2018山東省政府工作報告

2018山東省兩會政府工作報告（摘登）

經濟文化強省建設取得新成就,為決勝全面建成小康社會奠定堅實基礎 1月25日,龔正省長在省十三屆人大一次會議上作的政府工作報告中說,本屆政府任職的五年,是我省發展進程中很不平凡的五年。我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會精神,把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務,全面貫徹總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神,認真貫徹黨中央、國務院決策部署,落實中共山東省委要求和省第十一次黨代會精神,克難攻堅,砥礪奮進,省十二屆人大一次會議確定的目標任務圓滿完成。

五年來,全省經濟綜合實力大幅提升,地區生產總值邁上兩個萬億元臺階,2017年達到7.27萬億元；一般公共預算收入突破6000億元；規模以上工業增加值年均增長8.4%；糧食產量穩定在900億斤以上；三次產業結構實現“二三一”到“三二一”的歷史性轉變。發展動力和活力顯著增強,主要領域改革主體框架基本確立。區域城鄉發展更趨協調,城鎮化率年均提高1.6個百分點,850萬農業轉移人口成為城鎮居民。民主法治建設有序推進,社會主義協商民主進一步加強。文化事業和文化產業蓬勃發展,中國夢和社會主義核心價值觀深入人心,齊魯優秀傳統文化廣泛弘揚。人民群眾生活明顯改善,城鎮、農村居民人均可支配收入分別達到36789元、15118元,年均分別增長8.5%、9.7%。生態山東建設成效顯著,生態補償制度率先建立。

去年,我們按照“一切圍繞十九大、一切服從十九大、一切捍衛十九大”的要求,認真落實總書記對山東提出的“走在前列”根本要求和鳳凰涅槃、騰籠換鳥等重要指示精神,按照省第十一次黨代會部署,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,加快推進新舊動能轉換重大工程,聚焦聚力安全生產、生態環保、脫貧攻堅、金融風險防控、社會穩定攻堅戰,形成了標本兼治、系統發力的工作局面,經濟社會保持持續健康發展。

(一)供給側結構性改革取得重大突破?！叭ヒ唤狄谎a”強力推進,全年壓減粗鋼產能527萬噸、生鐵產能175萬噸、煤炭產能351萬噸,妥善分流安置去產能企業職工4.12萬人。違法違規電解鋁關停和“地條鋼”清理整頓工作圓滿完成。商品住宅去化周期10.1個月。規模以上工業企業資產負債率降至55%。落實各項減稅降費政策,為企業減負860億元。高速鐵路、高速公路通車里程分別達到1240公里、5820公里；沿海港口吞吐量突破15億噸。兩條“外電入魯”通道建成投用。(二)新舊動能轉換重大工程啟動實施。積極創建新舊動能轉換綜合試驗區,成立領導小組和工作專班,草擬上報綜試區總體方案,今年1月3日國務院正式批復,同步編制總體規劃、專項規劃和實施意見。謀劃推出各類政策100余項。持續做好“去增提”三篇文章,在壓減過剩產能、淘汰落后產能的同時,促進新興動能和傳統動能協調并進。建立健全項目庫,圍繞“四新四化”先期儲備重大項目數百個。新技術、新產業、新業態、新模式快速發展,新登記“四新”經濟企業1.9萬家,增長37.2%；高新技術產業產值占規模以上工業比重達到35%。

(三)改革開放事業開創新局。制定推動國有企業改革、支持非公有制經濟健康發展兩個10條意見,省管企業公司制改制基本完成。商事制度改革深入推進,實有市場主體達到806.8萬戶。農村集體產權制度改革、農村土地“三權”分置穩步推進。營改增試點全面推開。金融業增加值五年平均增長10.4%,直接融資規模由2012年的1814億元增加到5366.9億元。科教融合發展實現突破。制定出臺推進新一輪高水平對外開放20條意見。全省進出口總額17823.9億元,增長15.2%；實際利用外資1210.5億元,增長9%；對“一帶一路”沿線實際投資100.6億元,增長81.7%。

(四)民生保障水平明顯提高。全年實現省標以下83.2萬貧困人口脫貧。黃河灘區居民遷建規劃獲得國家批復,各項資金總額280億元。深入開展環保突出問題綜合整治攻堅,PM2.5、PM10平均濃度比上年分別下降13.6%、11.7%。煤炭消費總量壓減2706萬噸。全省萬元地區生產總值能耗五年累計下降22.9%。全省普通中小學大班額化解工作取得顯著進展。全民參保計劃深入實施。棚戶區改造基本建成64.7萬套,老舊小區改造惠及66.9萬戶群眾,農村危房改造竣工率100%。17市全部實現跨省異地就醫住院費用直接結算；國家健康醫療大數據區域中心建設正式啟動。

(五)穩定和諧局面更加鞏固。全年安全生產事故起數、死亡人數分別下降49.1%和25.5%。出臺退役士兵安置和權益保障11條政策。國防后備力量建設不斷加強,雙擁共建取得新成效。征兵工作任務圓滿完成。社區治理體系逐步健全。加強社會治安綜合治理,按照省委統一部署,集中開展防范暴力恐怖事件、群體性事件、個人極端事件、安全事故等四類風險專項行動,保持對違法犯罪的高壓態勢。(六)政務生態環境持續改善。辦理省人大代表建議18件、政協提案26件。嚴格規范公正文明執法,行政復議、行政應訴等制度進一步完善。本屆政府省級行政審批事項累計削減641項。首批公布3.6萬項“零跑腿”和“只跑一次”事項。省市縣三級政務服務網上大廳實現互聯互通,行政許可事項全部網上辦理。山東公共數據開放網建成開通?；鶎诱展_標準化規范化試點成效明顯?！叭苯涃M比2012年壓減55.3%。全省紀檢監察機關立案37075件,處分35520人,反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展。

回顧過去五年的發展歷程,我們深刻體會到,做好政府工作,必須始終堅定維護總書記在黨中央和全黨的核心地位,堅定維護黨中央權威和集中統一領導,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決把總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神落到實處；必須始終堅持黨的全面領導,全面從嚴治黨,堅持在省委領導下開展工作,共同營造風清氣正的良好政治生態；必須始終貫徹新發展理念,立足當前,著眼長遠,把握規律,搶抓機遇,善于創造性開展工作,切實增強工作的敏銳性、前瞻性、主動性；必須始終踐行以人民為中心的發展思想,著眼滿足人民日益增長的美好生活需要,最大限度激發廣大群眾追求幸福生活的主動性創造性,形成改革發展的磅礴力量；必須始終發揚艱苦奮斗作風,堅持做到忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔,激勵干部改革創新、擔當作為、埋頭苦干,形成干事創業的濃厚氛圍。

牢牢把握走在前列目標定位,全面開創新時代現代化強省建設新局面

1月25日,龔正省長在省十三屆人大一次會議上作的政府工作報告中說,今后五年,是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期,是山東加快新舊動能轉換、實現轉型升級的重要窗口期,是走在前列謀新篇、開創強省建設新局面的關鍵突破期。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,加強黨的領導,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,緊扣我國社會主要矛盾變化,按照高質量發展的要求,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,貫徹省第十一次黨代會關于奮力開創經濟文化強省建設新局面的部署,以供給側結構性改革為主線,全面實施新舊動能轉換重大工程,加快推進創新發展、持續發展、領先發展,譜寫物質富裕、精神富有、和諧美麗現代化強省建設新篇章。

全面貫徹黨的十九大精神,做好政府工作,必須堅持把“走在前列、由大到強、全面求強”作為總體思路要求,做好謀篇布局,以勇于擔當、求真務實的精神深化改革創新,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭狠抓任務落實,苦干實干謀發展,合心合力強山東。走在前列,就是自覺把走在前列貫穿到經濟社會發展全過程、各方面,圍繞走在前列謀劃發展思路、展開發展布局、制定發展舉措、衡量發展成效,努力在新時代中國特色社會主義偉大實踐中作出新的更大貢獻。由大到強,就是立足山東大而不夠強的重要階段性特征,深入貫徹落實新發展理念,正確處理事關全局的重大關系,加快推進由大到強戰略性轉變。全面求強,就是深刻領會、主動對標強國建設的精髓要義,準確把握強省建設的豐富內涵,全面聚焦全省優勢,聚力做好優勢轉化、揚長補短的大文章,全面發力,持續加力,推動各項工作、各項事業都強起來。

(一)牢記總書記囑托,始終把走在前列作為長期堅持的目標定位和根本要求。

今后五年要努力實現以下目標:在圓滿完成“十三五”規劃確定的目標任務、高水平全面建成小康社會基礎上,謀劃實施“十四五”規劃,推動由大到強戰略性轉變取得重大進展。到2022年,在結構優化、效益提升的基礎上,新動能主導經濟發展的新格局基本形成,現代化經濟體系建設取得積極進展,實現經濟發展更加高質高效、民主法治更加健全、生態環境更加優美、人民群眾更加富裕、社會更加文明和諧。

在全面建成小康社會進程中走在前列。建成高質高效的全面小康,有效解決發展不平衡不充分的一些突出問題,產業邁向中高端水平,發展質量效益明顯提高。建成補齊短板的全面小康,空間發展格局更加優化,農村貧困人口全部脫貧,實施鄉村振興戰略成效顯著,區域城鄉差距進一步縮小。建成厚植優勢的全面小康,創新驅動發展動力更加強勁,創新型省份率先建成,生態環境明顯好轉,綠色低碳循環發展水平大幅提升。建成群眾滿意的全面小康,實現更高質量、更加充分的就業,中等收入人口比重上升,多層次社會保障體系基本建成,人口素質不斷提高,人民群眾獲得感幸福感安全感顯著增強。

在社會主義現代化新征程中走在前列。通過不懈努力,到2035年,經濟實力、科技實力大幅躍升,法治政府基本建成,美麗山東目標基本實現,文化軟實力顯著增強,共同富裕邁出堅實步伐,在基本實現社會主義現代化進程中走在前列。到本世紀中葉,物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明水平全面提升,實現治理體系和治理能力現代化,全省人民共同富?；緦崿F,享有更加幸福安康的生活,在建成富強民主文明和諧美麗社會主義現代化強國奮斗中走在前列。(二)深入貫徹落實新發展理念,持續推動由大到強戰略性轉變。

一是處理好速度與效益的關系,看結構優化的形和此消彼長的勢,始終在創新發展上保持定力。

二是處理好點與面的關系,看全省一盤棋,始終在協調發展上保持定力。三是處理好當前與長遠的關系,看可持續發展,始終在綠色發展上保持定力。四是處理好激活與規范的關系,看市場體制機制優勢的再造,始終在開放發展上保持定力。

五是處理好錦上添花與雪中送炭的關系,看綜合效益最佳,始終在共享發展上保持定力。

(三)堅持強優勢補短板,全面發力全面求強。一是發揮實體經濟大省優勢,開拓制造強省新途徑。努力打造質量效益好、創新能力強、品牌價值高、安全環保節能的山東現代工業。實施工業強基工程。努力建設數字山東,推動“企業上云”。培育在國內外具有重要影響力的先進制造業集群。高標準建設日照先進鋼鐵制造基地。建設魯北環渤海灣高端石化基地。推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向精細化和高品質轉變。加快物流產業集群培育。

二是發揮農業大省優勢,開拓鄉村振興新途徑。堅持農業農村優先發展,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系。聚焦產業興旺,把保障糧食安全作為農業現代化的首要任務,建成千億斤糧食產能省、農產品質量安全省。到2020年建設農業“新六產”示范縣50個、示范主體600家。聚焦生態宜居,開展農村人居環境三年整治行動。推進四好農村路建設。聚焦鄉風文明,營造崇德向善的淳美鄉風。聚焦治理有效,創新農村社會治理。鞏固完善農村基本經營制度。聚焦生活富裕,完善農村土地“三權”分置制度,深化農村土地和集體產權制度改革。三是發揮教育科技大省優勢,開拓創新強省新途徑。把教育大省、人口大省優勢轉化為教育強省、人才強省優勢。強化創新引領發展第一動力。打造政產學研金服用“北斗七星”創新共同體。建設一批具有較強競爭力的創新型產業集群。強化科技第一生產力。繼續深化科技體制改革。全面實施知識產權強省戰略。強化創新人才第一資源。謀劃推出最能補齊發展短板、最能激發潛在優勢的人才新政。全面提高教育質量。大力弘揚勞模精神和工匠精神。

四是發揮海洋資源豐富優勢,開拓海洋強省新途徑。強化陸海統籌,謀劃推進青島港、渤海灣港、煙臺港、日照港四大集團建設,適時組建山東港口投資控股集團公司。打造向海經濟。加快“海上糧倉”、海洋牧場和海洋經濟特色園區建設。探索發展海水稻。實施“透明海洋”工程,強化“智慧海洋”深?；毓卜掌脚_建設。加快培育青島西海岸新區、藍色硅谷,支持青島、煙臺、濰坊、威海等建設海洋科技產業聚集示范區。高度重視海洋生態環境保護。

五是發揮齊魯文化資源豐厚優勢,開拓文化強省新途徑。要堅持中國特色社會主義文化發展道路,培育和踐行社會主義核心價值觀。深入實施中華優秀傳統文化傳承發展工程。加快曲阜優秀傳統文化傳承發展、齊文化傳承創新兩大示范區建設,實施“七區三帶”重大文物保護工程。大力弘揚“水乳交融、生死與共”沂蒙精神。加強新型智庫建設。推動媒體融合發展。打造影視創作生產高地。擴大對外文化交流。

六是發揮戰略平臺綜合優勢,開拓區域協調發展新途徑。實施好新舊動能轉換綜合試驗區總體方案。深化“兩區一圈一帶”提升行動。把東部口岸優勢向西部延伸。全面推進以人為核心的新型城鎮化。推進交通強省建設,落實“多規合一”、綜合交通網規劃、高速鐵路網規劃。擴大向膠東地區輸送長江水、黃河水能力。七是發揮區位戰略節點優勢,開拓開放強省新途徑。突出“一帶一路”建設,在構建陸海內外聯動、東西雙向互濟的全面開放新格局上走在前列。支持青島、煙臺、日照打造海上合作戰略支點,探索中歐班列新模式。組織實施“選擇山東”全球路演。加強國際產能、創新能力的開放合作。加快打造外貿強省。

八是發揮品牌大省優勢,開拓激發市場主體活力新途徑。大力實施質量強省戰略、品牌戰略和標準化戰略,積極創建全國標準化綜合改革試點省。加強質量基礎設施建設。加快培育一批國際知名自主品牌。大力推進社會信用體系建設。健全各類企業的市場主體地位。激發和保護企業家精神。引導企業持續強化科技創新、品牌創新、模式創新,培育更多具有全球競爭力的世界一流企業。

要貫徹國家軍民融合深度發展戰略,加快推進青島軍民融合示范區建設,創建國家軍民融合深度發展示范省。大力加強國防后備力量建設。加強軍事設施保護。深化全民國防教育。

深入實施新舊動能轉換重大工程,推動高質量發展取得顯著進展

1月25日,龔正省長在省十三屆人大一次會議上作的政府工作報告中說,今年,全省經濟社會發展主要預期目標是,地區生產總值增長7%以上；一般公共預算收入增長6.5%；外貿進出口保持穩定增長；城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%；城鎮新增就業110萬人,城鎮登記失業率控制在4%以內；全面完成國家下達的節能減排降碳約束性目標。

(一)深化改革開放強化創新驅動,加快推動新舊動能轉換。

聚力建設協同發展產業體系,推進塑造實體經濟新輝煌。深化供給側結構性改革,重點在“破”“立”“降”上下功夫。集中培育“5+5”十強產業,前瞻布局新一代信息技術產業、高端裝備產業、新能源新材料產業、現代海洋產業、醫養健康產業等新興產業,突破核心關鍵技術,培育特色產業集群,打造新動能主體力量；改造提升高端化工產業、現代高效農業、文化創意產業、精品旅游產業、現代金融服務等優勢產業。設立6000億元新舊動能轉換基金。積極主動推進“三去一降一補”。

深化改革激發動能轉換活力,推進塑造政策、環境和服務集成新優勢。創新要素市場配置機制。打破地域分割和行政壟斷。開展促進勞動力、人才社會性流動體制機制改革。創新市場主體健康發展機制。毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,加快國有經濟布局優化、結構調整、戰略性重組。探索建立劃轉國有股權統籌運作長效機制,充分發揮省社會保障戰略儲備基金作用。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,加強產權保護。創新財稅金融體制機制。完善政府預算體系。扎實推進費改稅改革。規范發展融資擔保等新業態。支持濟南區域性產業金融中心、青島財富管理金融綜合改革試驗區、煙臺區域性基金管理中心建設。構建普惠金融體系。

創新驅動增強動能轉換動力,推進塑造創新創業創造新動能。加快新舊動能轉換關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新。在智能制造和機器人、新材料、新能源汽車、綠色化工、智慧農機、精準醫學等領域實施重大科技創新工程。用好自然科學基金。落實研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠政策。努力培育一批瞪羚企業、獨角獸企業和科技型中小微企業。擴大開放釋放動能轉換潛力,推進塑造全面開放新格局。謀劃建設“一帶一路”綜合示范區。加快對外貿易轉型,推動跨境電子商務、市場采購貿易方式、外貿綜合服務創新發展。推進濟南、青島服務外包示范城市和特色服務出口基地建設。增加中高端消費品進口。擴大服務業對外開放。加強與國內創新型、引領型企業合作。支持企業加強與境外高新技術和先進制造業企業投資合作。

持續擴大有效需求,推進塑造動能轉換新支撐。加強需求側管理。聚焦十強產業重點領域,篩選100個重點建設的大項目好項目。深化投融資體制改革。加快培育服務消費,大力發展電子商務。推動重要產品追溯體系示范省建設。拓展新興消費產品。擴大高質量、個性化旅游精品供給,積極創建全域旅游示范省。(二)突出抓重點補短板強弱項,堅決打好三大攻堅戰。

堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。一是持續推進金融風險防控。深化地方金融監管體制改革。堅決打擊經濟詐騙、惡意逃廢金融債務等違法行為。全面完成存量政府債務置換。二是持續抓好安全生產。深入推進化工產業安全生產轉型升級。深化重點領域安全生產綜合整治。三是持續維護社會和諧穩定。深化平安山東建設,健全完善社會治安防控體系。加強社會治理制度建設。全面落實退役士兵安置政策。加強各民族交往交流交融,積極引導宗教與社會主義社會相適應。堅決打好精準脫貧攻堅戰。瞄準特定貧困群眾精準幫扶,基本完成脫貧任務。突出抓好精神扶貧,注重扶貧同扶志、扶智相結合。加快推進黃河灘區60萬群眾脫貧與遷建。實施貧困村提升工程,推動2000個省扶貧工作重點村,在脫貧基礎上加快建設美麗鄉村。將符合條件的農村貧困人口全部納入保障范圍。加大涉農資金整合力度。深入推進第一書記抓黨建促脫貧。開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。制定打好精準脫貧攻堅戰三年行動實施意見,進一步鞏固脫貧成果。堅決打好污染防治攻堅戰。強力推進中央環保督察反饋意見整改落實。繼續實施大氣污染防治行動,穩妥有序開展電代煤、氣代煤行動。落實水污染防治行動計劃。扎實推進凈土行動。統籌山水林田湖草系統治理,深入開展“綠滿齊魯·美麗山東”國土綠化行動。(三)提高保障和改善民生水平,讓改革發展成果更多更公平惠及全省人民。優先發展教育事業。全面完成農村義務教育薄弱學校改造任務,建立消除城鎮普通中小學大班額長效機制。年內新建改擴建幼兒園2000所以上,新增幼兒園學位50萬個以上。實施第二期特殊教育提升計劃。推動高中階段學校多樣化發展。完善職業教育和培訓體系。加快建立現代大學制度。支持和規范社會力量興辦教育。深入實施中小學校長職級制和“縣管校聘”教師管理體制改革。深化考試招生制度改革。加強師德師風建設。

提高就業質量和人民收入水平。實施就業優先戰略和積極就業政策。大規模開展職業技能培訓。優化全方位的就業創業服務。完善政府、工會、企業共同參與的協商協調機制。調整機關事業單位工作人員基本工資標準,增加機關事業單位離休人員離休費。適當調整最低工資標準。多渠道增加居民財產性收入。加強社會保障體系建設。完善職工、居民基本養老保險制度。完善基本醫療保險和大病保險制度。居民基本醫療保險政府補助標準由每人每年450元提高到490元,基本公共衛生服務經費標準由人均50元提高到55元。推進職工長期護理保險制度。完善工傷保險制度。統籌城鄉低保制度。發展殘疾人事業。加快住房制度改革和長效機制建設。大力推進住房租賃補貼,改造老舊小區40萬戶,開工改造棚戶區84.3萬套。

提高文化惠民水平。深化文化涵養核心價值觀行動,啟動實施鄉村文明行動第二個五年規劃。實施文化惠民提升工程。大力開展全民閱讀活動。探索實施省市縣三級聯合購買公共文化服務。創新公共文化服務設施運行機制。開工建設山東自然博物館。加強互聯網內容建設。

加快建設健康山東。推進醫養結合示范省建設,支持濟南建設國際醫學科學中心。進一步深化醫藥衛生體制改革。繼續推進公立醫院綜合改革。完善分級診療制度。加快推進基層醫療衛生機構標準化建設。深入開展愛國衛生運動。健全中醫藥健康服務體系。支持社會辦醫。促進人口均衡發展。構建居家、社區、機構醫養結合養老服務體系。加快建設體育強省。全域推進食品安全、農產品質量安全市縣創建,打造食品安全放心省。

增強施政履職能力,實現對人民作出的莊嚴承諾

1月25日,龔正省長在省十三屆人大一次會議上作的政府工作報告中說,要做好經濟、平安、黨建三張報表,守住民生改善、生態環保、穩定和諧、廉潔從政四條底線,努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

(一)強化思想政治保障,努力建設人民滿意政府。牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,把堅決維護總書記在黨中央和全黨的核心地位作為第一位的政治要求,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。深刻領會和把握習近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質和實踐要求,認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。

(二)強化環境保障,努力建設服務型政府。打造精簡高效的政務生態、富有活力的創新創業生態、彰顯魅力的自然生態、誠信法治的社會生態。抓實放管服改革重點任務,繼續壓減行政權力事項,做好“證照分離”改革試點工作。構建親清新型政商關系?；就瓿扇≌招畔⑾到y整合。堅決查處和整治各種違法違規收費。(三)強化制度保障,努力建設法治政府。嚴格遵守憲法和法律,堅持依法行政。加快構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制。自覺接受省人大及其常委會的法律監督、工作監督,加強同人民政協民主協商,密切與民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體聯系溝通。全力支持做好國家監察體制改革試點工作。發揮好審計的監督作用。繼續支持人民法院解決執行難問題。扎實推進政務全過程公開。深化行政體制改革和事業單位改革。抓好統計管理體制改革。

(四)強化本領保障,努力建設擔當政府。全面提升政府工作人員的專業素養專業能力,打造一支定力深、眼力準、能力強、合力好的干部隊伍。健全完善正向激勵、考核評價、容錯糾錯、澄清保護機制。抓好公務員職務與職級并行制度試點。關心關愛基層一線干部。

(五)強化作風保障,努力建設廉潔政府。推動政府系統全面從嚴治黨向縱深發展。強化政治紀律和組織紀律,嚴肅黨內政治生活。開展廉政教育和廉政文化建設。深入落實中央八項規定精神和省委實施辦法,絕不允許“四風”反彈回潮。運用好監督執紀四種形態,做到厚愛與嚴管結合。深入推進反腐敗斗爭。

中央決定,今年6月在我省青島市舉辦上海合作組織領導人峰會。我們一定要按照中央部署要求,全力做好峰會服務保障工作,確保辦出世界水準、中國氣派、山東風格、青島特色,提升山東知名度、美譽度、開放度。

宏偉藍圖變為美好現實,關鍵在抓貫徹抓落實。我們要把“五力五強”作為系統方案,牢牢把握旗幟鮮明講政治這個根本要求,堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,做到政治上堅定有力,思想理論武裝強；牢牢把握新時代偉大復興這個新使命,緊緊圍繞走在前列的目標定位,做到目標上凝神聚力,改革發展動力強；牢牢把握貫徹新發展理念這個總方向,全力推進新舊動能轉換重大工程,做到戰略上保持定力,思路舉措創新強；牢牢把握抓重點補短板強弱項這個方法論,堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰,做到戰術上精準發力,重點難點突破強；牢牢把握黨領導一切這個根本保證,始終堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,做到保障上全面給力,政治生態支撐強。

新思想引領新時代,新作為創造新輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,在中共山東省委的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,開拓創新、埋頭苦干,加快建設物質富裕、精神富有、和諧美麗現代化強省,為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗!