第一篇：江蘇省關于處理交通事故損害賠償案件有關問題的指導意見（模版）

蘇高法［2005］282號 各市中級人民法院、各基層人民法院，各市、縣公安局：

為了妥善、及時處理交通事故損害賠償案件，依法保護當事人的合法權益，加強人民法院與公安機關的協調和配合，進一步規范執法行為，促進執法公正，根據《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《江蘇省道路交通安全條例》、最高人民法院有關司法解釋以及公安部有關規章的規定，結合我省實際，提出如下意見：

一、關于交通事故巡回法庭的設立

二、關于搶救費用的支付、財產保全和先予執行

4、適用一般程序處理交通事故時，公安機關交通管理部門應當對機動車登記所有人、實際支配人、駕駛人的姓名、住所或實際居住地、聯系方式以及肇事車輛是否參加機動車第三者責任強制保險、參保的保險公司和責任限額等情況進行調查。

公安機關交通管理部門調查收集的有關當事人住所或者實際居住地的證據，可以作為人民法院確認送達地址的依據。

5、交通事故造成人員受傷的，公安機關交通管理部門應當依照《道路交通安全法》第七十五條、《道路交通安全法實施條例》第九十條等規定通知相關保險公司或道路交通事故社會救助基金管理機構支付搶救費用，也可以通知機動車駕駛人、所有人、實際支配人預付搶救費用。

交通事故造成人員死亡的，尸體處理費用的支付參照上款規定處理。

6、保險公司、道路交通事故社會救助基金管理機構、機動車駕駛人、所有人、實際支配人不在規定的時間內支付搶救治療費用或尸體處理費用的，公安機關交通管理部門應當及時制作交通事故認定書送達當事人，并告知當事人可以向人民法院起訴并申請先予執行。

7、適用一般程序處理交通事故時，公安機關交通管理部門應當依法及時將肇事車輛予以扣留。

機動車登記所有人、實際支配人自愿預交損害賠償費用的，公安機關交通管理部門可以代為保管。

8、對扣留的車輛進行檢驗鑒定后，公安機關交通管理部門在依法送達技術檢驗鑒定結論時，應當告知各方當事人返還機動車的時限。

9、對于沒有投保機動車第三者責任強制保險的車輛或者雖然投保了機動車第三者責任強制保險但交通事故損害賠償數額可能超過保險責任限額的車輛，公安機關交通管理部門應當告知當事人可以向人民法院申請訴前財產保全。

10、當事人向人民法院申請財產保全或者先予執行的，人民法院應當依法進行審查。對于符合法定條件的，人民法院應當及時作出裁定并依法采取措施。

11、人民法院依法對車輛采取財產保全措施的，應根據實際情況在裁定書中明確車輛保管的地點與方式。已由公安機關交通管理部門扣留的車輛，原則上不變更保管場所，但應將扣留變更為財產保全。

三、關于交通事故認定書

12、交通事故發生后，公安機關交通管理部門應當依照有關規定查明事故原因，確定當事人的責任，及時作出交通事故認定書送達各方當事人。

13、因交通事故當事人處于搶救或昏迷狀態的特殊原因，無法收集當事人的證據、且無其他證據佐證交通事故事實時，經上一級公安機關交通管理部門批準，交通事故認定的時限可中止計算，但中止的時間最長不超過2個月。

14、公安機關交通管理部門制作的交通事故認定書是人民法院認定當事人承擔民事賠償責任或者確定受害人一方也有過失的重要證據材料。人民法院經審查認為交通事故認定確屬不妥，則不予采信，以人民法院審理認定的案件事實作為定案的依據。

四、關于公安機關交通管理部門的調解

15、公安機關交通管理部門處理交通事故時，在作出交通事故認定書之前或者送達交通事故認定書時，應當告知各方當事人對交通事故損害賠償有爭議的，有申請公安機關交通管理部門調解或者直接向人民法院提起民事訴訟的權利。

16、公安機關交通管理部門主持調解的，應當通知相關保險公司參加調解。經調解達成協議的，應當及時制作調解書并送達各方當事人。經調解未達成調解協議的，應當制作調解終結書送交各方當事人，調解終結書應載明未達成協議的原因。

17、同一起交通事故造成2人以上傷亡的，因傷者治療終結或者定殘時間不同，傷者治療終結或者定殘時間與死者喪葬事宜結束時間也不相同，造成各受害人損害賠償的調解期限的起始時間各不相同的，公安機關交通管理部門可以根據各受害人的不同情況分別組織調解。

根據傷情需要對傷者分期治療的，公安機關交通管理部門可以在第一期治療終結后組織調解，繼續治療的費用可以在征求醫療機構的意見后經雙方協商達成賠償協議，也可以由當事人另行提起民事訴訟。

18、當事人在公安機關交通管理部門主持下達成調解協議后，一方當事人反悔向人民法院起訴請求變更、撤銷或者宣告無效的，一般不予支持。但當事人能夠證明調解協議具有可撤銷情形或者無效情形的除外。

五、關于邀請協助調解和委托調解

19、交通事故巡回法庭在審理交通事故損害賠償案件時，可以邀請交通警察協助調解，受邀請的交通警察應當予以配合。

20、人民法院受理交通事故損害賠償案件后，經各方當事人同意，可以委托公安機關交通管理部門或者其他具有相關法律知識和工作經驗的組織或者個人進行調解。

21、人民法院邀請交通警察協助調解的，應當發出邀請函；委托調解的，應當發出委托函。

22、人民法院應當在送達受理通知書和應訴通知書的同時，就是否接受委托調解征求各方當事人的意見。

當事人均同意委托調解的，人民法院應當在調解前告知當事人主持調解的人員的姓名及是否申請回避等有關訴訟權利和訴訟義務。

23、人民法院委托調解的，應當將訴狀及證據材料的復印件送交主持調解的人員，并針對具體案情做好調解的指導工作。

24、委托調解的期限為10日。10日內未達成調解協議的，經人民法院同意，可以繼續調解，但延長的調解期限不得超過7日。人民法院委托調解的期間，不計入審限。

25、調解期限內未達成調解協議的，主持調解的人員應當終結調解，并將案卷材料、調解筆錄、調解終結書等移交人民法院。

26、達成調解協議后，當事人請求人民法院制作民事調解書的，人民法院應當依法確認調解協議并制作調解書。

經調解原告向人民法院申請撤訴的，應當在調解協議中明確當事人不需要制作調解書。當事人達成的調解協議視為和解協議。

27、人民法院委托調解但未達成調解協議的，應當在案件審結后及時將生效的裁判文書送交主持調解的組織或者個人。

六、其他

28、因交通事故遭受精神損害的受害人或者死者近親屬，向主持調解的公安機關交通管理部門或者向人民法院請求賠償精神損害撫慰金的，公安機關交通管理部門、人民法院應當根據《最高人民法院關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋》予以確定。

確定精神損害撫慰金時，一般不宜超過5萬元。

29、當事人對有關保險公司就交通事故車輛損失作出的定損結論沒有異議的，不再另行委托中介機構評定。

30、人民法院拍賣交通事故車輛所得價款，在優先用于支付交通事故損害賠償的費用后再支付車輛保管費。

31、在確定交通事故損害賠償案件的賠償數額時，人民法院和公安機關交通管理部門應當采納《江蘇省統計局關于國民經濟和社會發展的統計公報》中的上一年度相關統計數據。同一統計年度內，相關統計數據不再調整。

省高級人民法院每年及時轉發相關統計數據，全省各級人民法院和公安機關交通管理部門在處理交通事故損害賠償案件時應當參照執行。

32、人民法院受理交通事故損害賠償案件后，可以向處理該案的公安機關交通管理部門發出調卷函或者由承辦法官持調卷函調閱公安機關交通管理部門處理該案的全部案卷。公安機關交通管理部門應當依照《交通事故處理程序規定》第六十九條規定辦理。

當事人不服一審判決提起上訴的，原審法院應當將公安機關交通管理部門形成的卷宗隨案移送二審法院。二審法院審理終結后，應當將該卷宗隨案退回一審法院。一審法院在收到該卷宗后，應當在3日內退回公安機關交通管理部門。

33、對涉嫌構成交通肇事罪的交通事故，當事人在刑事部分處理之前就損害賠償問題請求交通事故巡回法庭調解的，交通事故巡回法庭應當及時調解。

經交通事故巡回法庭主持調解，當事人對涉嫌犯罪的交通事故損害賠償問題達成的調解協議，具有法律效力。當事人又就交通肇事罪的同一事實向人民法院提起刑事附帶民事訴訟的，審理刑事案件的人民法院應當在刑事附帶民事判決書中對交通事故巡回法庭的調解結果予以確認，并判決駁回當事人附帶民事訴訟的訴訟請求。

34、本意見中的“車輛實際支配人”，是指買賣車輛未辦理過戶手續的買受人（連環購車均未辦理過戶手續的，為最后一次買賣關系中的買受人）、受贈人以及車輛承租人、借用人、掛靠人和承包經營者等。

35、本意見自2005年9月1日起施行。《關于審理交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的意見

（一）》的通知 省直各律師事務所：

為更好地貫徹執行《中華人民共和國道路交通安全法》，江蘇省高級人民法院審判委員會于2005年2月24日第6次會議討論通過了《關于審理交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的意見

（一）》。現予印發，供律師在具體辦案過程中參考。

第二篇：江蘇省高級人民法院 江蘇省公安廳關于處理交通事故損害賠償案件有關問題的指導意見

江蘇省高級人民法院 江蘇省公安廳關于處理交通事故損害賠償案件有關問題的指導意見 蘇高法［2005］282號

各市中級人民法院、各基層人民法院，各市、縣公安局：

為了妥善、及時處理交通事故損害賠償案件，依法保護當事人的合法權益，加強人民法院與公安機關的協調和配合，進一步規范執法行為，促進執法公正，根據《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《江蘇省道路交通安全條例》、最高人民法院有關司法解釋以及公安部有關規章的規定，結合我省實際，提出如下意見：

一、關于交通事故巡回法庭的設立

1、全省各基層人民法院可以根據審理案件的需要，在當地的公安機關交通管理部門設立交通事故巡回法庭，依法獨立公正審理交通事故損害賠償案件。

各地公安機關應當為交通事故巡回法庭審理案件提供相應的工作條件。

交通事故巡回法庭應當設置與公安機關交通管理部門有明顯區別的標志。

2、各基層人民法院的交通事故巡回法庭應當從實際情況出發，通過開展協助訴前調解、現場受理、就地開庭等形式，方便當事人行使訴訟權利。

3、交通事故巡回法庭審理交通事故損害賠償案件，一般應當適用簡易程序。

二、關于搶救費用的支付、財產保全和先予執行

4、適用一般程序處理交通事故時，公安機關交通管理部門應當對機動車登記所有人、實際支配人、駕駛人的姓名、住所或實際居住地、聯系方式以及肇事車輛是否參加機動車第三者責任強制保險、參保的保險公司和責任限額等情況進行調查。

公安機關交通管理部門調查收集的有關當事人住所或者實際居住地的證據，可以作為人民法院確認送達地址的依據。

5、交通事故造成人員受傷的，公安機關交通管理部門應當依照《道路交通安全法》第七十五條、《道路交通安全法實施條例》第九十條等規定通知相關保險公司或道路交通事故社會救助基金管理機構支付搶救費用，也可以通知機動車駕駛人、所有人、實際支配人預付搶救費用。

交通事故造成人員死亡的，尸體處理費用的支付參照上款規定處理。

6、保險公司、道路交通事故社會救助基金管理機構、機動車駕駛人、所有人、實際支配人不在規定的時間內支付搶救治療費用或尸體處理費用的，公安機關交通管理部門應當及時制作交通事故認定書送達當事人，并告知當事人可以向人民法院起訴并申請先予執行。

7、適用一般程序處理交通事故時，公安機關交通管理部門應當依法及時將肇事車輛予以扣留。

機動車登記所有人、實際支配人自愿預交損害賠償費用的，公安機關交通管理部門可以代為保管。

8、對扣留的車輛進行檢驗鑒定后，公安機關交通管理部門在依法送達技術檢驗鑒定結論時，應當告知各方當事人返還機動車的時限。

9、對于沒有投保機動車第三者責任強制保險的車輛或者雖然投保了機動車第三者責任強制保險但交通事故損害賠償數額可能超過保險責任限額的車輛，公安機關交通管理部門應當告知當事人可以向人民法院申請訴前財產保全。

10、當事人向人民法院申請財產保全或者先予執行的，人民法院應當依法進行審查。對于符合法定條件的，人民法院應當及時作出裁定并依法采取措施。

11、人民法院依法對車輛采取財產保全措施的，應根據實際情況在裁定書中明確車輛保管的地點與方式。已由公安機關交通管理部門扣留的車輛，原則上不變更保管場所，但應將扣留變更為財產保全。

三、關于交通事故認定書

12、交通事故發生后，公安機關交通管理部門應當依照有關規定查明事故原因，確定當事人的責任，及時作出交通事故認定書送達各方當事人。

13、因交通事故當事人處于搶救或昏迷狀態的特殊原因，無法收集當事人的證據、且無其他證據佐證交通事故事實時，經上一級公安機關交通管理部門批準，交通事故認定的時限可中止計算，但中止的時間最長不超過2個月。

14、公安機關交通管理部門制作的交通事故認定書是人民法院認定當事人承擔民事賠償責任或者確定受害人一方也有過失的重要證據材料。人民法院經審查認為交通事故認定確屬不妥，則不予采信，以人民法院審理認定的案件事實作為定案的依據。

四、關于公安機關交通管理部門的調解

15、公安機關交通管理部門處理交通事故時，在作出交通事故認定書之前或者送達交通事故認定書時，應當告知各方當事人對交通事故損害賠償有爭議的，有申請公安機關交通管理部門調解或者直接向人民法院提起民事訴訟的權利。

16、公安機關交通管理部門主持調解的，應當通知相關保險公司參加調解。經調解達成協議的，應當及時制作調解書并送達各方當事人。經調解未達成調解協議的，應當制作調解終結書送交各方當事人，調解終結書應載明未達成協議的原因。

17、同一起交通事故造成2人以上傷亡的，因傷者治療終結或者定殘時間不同，傷者治療終結或者定殘時間與死者喪葬事宜結束時間也不相同，造成各受害人損害賠償的調解期限的起始時間各不相同的，公安機關交通管理部門可以根據各受害人的不同情況分別組織調解。

根據傷情需要對傷者分期治療的，公安機關交通管理部門可以在第一期治療終結后組織調解，繼續治療的費用可以在征求醫療機構的意見后經雙方協商達成賠償協議，也可以由當事人另行提起民事訴訟。

18、當事人在公安機關交通管理部門主持下達成調解協議后，一方當事人反悔向人民法院起訴請求變更、撤銷或者宣告無效的，一般不予支持。但當事人能夠證明調解協議具有可撤銷情形或者無效情形的除外。

五、關于邀請協助調解和委托調解

19、交通事故巡回法庭在審理交通事故損害賠償案件時，可以邀請交通協助調解，受邀請的交通應當予以配合。

20、人民法院受理交通事故損害賠償案件后，經各方當事人同意，可以委托公安機關交通管理部門或者其他具有相關法律知識和工作經驗的組織或者個人進行調解。

21、人民法院邀請交通協助調解的，應當發出邀請函；委托調解的，應當發出委托函。

22、人民法院應當在送達受理通知書和應訴通知書的同時，就是否接受委托調解征求各方當事人的意見。

當事人均同意委托調解的，人民法院應當在調解前告知當事人主持調解的人員的姓名及是否申請回避等有關訴訟權利和訴訟義務。

23、人民法院委托調解的，應當將訴狀及證據材料的復印件送交主持調解的人員，并針對具體案情做好調解的指導工作。

24、委托調解的期限為10日。10日內未達成調解協議的，經人民法院同意，可以繼續調解，但延長的調解期限不得超過7日。

人民法院委托調解的期間，不計入審限。

25、調解期限內未達成調解協議的，主持調解的人員應當終結調解，并將案卷材料、調解筆錄、調解終結書等移交人民法院。

26、達成調解協議后，當事人請求人民法院制作民事調解書的，人民法院應當依法確認調解協議并制作調解書。

經調解原告向人民法院申請撤訴的，應當在調解協議中明確當事人不需要制作調解書。當事人達成的調解協議視為和解協議。

27、人民法院委托調解但未達成調解協議的，應當在案件審結后及時將生效的裁判文書送交主持調解的組織或者個人。

六、其他

28、因交通事故遭受精神損害的受害人或者死者近親屬，向主持調解的公安機關交通管理部門或者向人民法院請求賠償精神損害撫慰金的，公安機關交通管理部門、人民法院應當根據《最高人民法院關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋》予以確定。

確定精神損害撫慰金時，一般不宜超過5萬元。

29、當事人對有關保險公司就交通事故車輛損失作出的定損結論沒有異議的，不再另行委托中介機構評定。

30、人民法院拍賣交通事故車輛所得價款，在優先用于支付交通事故損害賠償的費用后再支付車輛保管費。

31、在確定交通事故損害賠償案件的賠償數額時，人民法院和公安機關交通管理部門應當采納《江蘇省統計局關于國民經濟和社會發展的統計公報》中的上一相關統計數據。同一統計內，相關統計數據不再調整。

省高級人民法院每年及時轉發相關統計數據，全省各級人民法院和公安機關交通管理部門在處理交通事故損害賠償案件時應當參照執行。

32、人民法院受理交通事故損害賠償案件后，可以向處理該案的公安機關交通管理部門發出調卷函或者由承辦法官持調卷函調閱公安機關交通管理部門處理該案的全部案卷。公安機關交通管理部門應當依照《交通事故處理程序規定》第六十九條規定辦理。

當事人不服一審判決提起上訴的，原審法院應當將公安機關交通管理部門形成的卷宗隨案移送二審法院。二審法院審理終結后，應當將該卷宗隨案退回一審法院。一審法院在收到該卷宗后，應當在3日內退回公安機關交通管理部門。

33、對涉嫌構成交通肇事罪的交通事故，當事人在刑事部分處理之前就損害賠償問題請求交通事故巡回法庭調解的，交通事故巡回法庭應當及時調解。

經交通事故巡回法庭主持調解，當事人對涉嫌犯罪的交通事故損害賠償問題達成的調解協議，具有法律效力。當事人又就交通肇事罪的同一事實向人民法院提起刑事附帶民事訴訟的，審理刑事案件的人民法院應當在刑事附帶民事判決書中對交通事故巡回法庭的調解結果予以確認，并判決駁回當事人附帶民事訴訟的訴訟請求。

34、本意見中的“車輛實際支配人”，是指買賣車輛未辦理過戶手續的買受人（連環購車均未辦理過戶手續的，為最后一次買賣關系中的買受人）、受贈人以及車輛承租人、借用人、掛靠人和承包經營者等。

35、本意見自2005年9月1日起施行。

二○○五年八月十五日

第三篇：關于處理交通事故損害賠償案件有關問題的指導意見

關于處理交通事故損害賠償案件有關問題的指導意見

蘇高法［2005］282號

各市中級人民法院、各基層人民法院，各市、縣公安局：

為了妥善、及時處理交通事故損害賠償案件，依法保護當事人的合法權益，加強人民法院與公安機關的協調和配合，進一步規范執法行為，促進執法公正，根據《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《江蘇省道路交通安全條例》、最高人民法院有關司法解釋以及公安部有關規章的規定，結合我省實際，提出如下意見：

一、關于交通事故巡回法庭的設立

1、全省各基層人民法院可以根據審理案件的需要，在當地的公安機關交通管理部門設立交通事故巡回法庭，依法獨立公正審理交通事故損害賠償案件。

各地公安機關應當為交通事故巡回法庭審理案件提供相應的工作條件。交通事故巡回法庭應當設置與公安機關交通管理部門有明顯區別的標志。

2、各基層人民法院的交通事故巡回法庭應當從實際情況出發，通過開展協助訴前調解、現場受理、就地開庭等形式，方便當事人行使訴訟權利。

3、交通事故巡回法庭審理交通事故損害賠償案件，一般應當適用簡易程序。

二、關于搶救費用的支付、財產保全和先予執行

4、適用一般程序處理交通事故時，公安機關交通管理部門應當對機動車登記所有人、實際支配人、駕駛人的姓名、住所或實際居住地、聯系方式以及肇事車輛是否參加機動車第三者責任強制保險、參保的保險公司和責任限額等情況進行調查。

公安機關交通管理部門調查收集的有關當事人住所或者實際居住地的證據，可以作為人民法院確認送達地址的依據。

5、交通事故造成人員受傷的，公安機關交通管理部門應當依照《道路交通安全法》第七十五條、《道路交通安全法實施條例》第九十條等規定通知相關保險公司或道路交通事故社會救助基金管理機構支付搶救費用，也可以通知機動車駕駛人、所有人、實際支配人預付搶救費用。

交通事故造成人員死亡的，尸體處理費用的支付參照上款規定處理。

6、保險公司、道路交通事故社會救助基金管理機構、機動車駕駛人、所有人、實際支配人不在規定的時間內支付搶救治療費用或尸體處理費用的，公安機關交通管理部門應當及時制作交通事故認定書送達當事人，并告知當事人可以向人民法院起訴并申請先予執行。

7、適用一般程序處理交通事故時，公安機關交通管理部門應當依法及時將肇事車輛予以扣留。

機動車登記所有人、實際支配人自愿預交損害賠償費用的，公安機關交通管理部門可以代為保管。

8、對扣留的車輛進行檢驗鑒定后，公安機關交通管理部門在依法送達技術檢驗鑒定結論時，應當告知各方當事人返還機動車的時限。

9、對于沒有投保機動車第三者責任強制保險的車輛或者雖然投保了機動車第三者責任強制保險但交通事故損害賠償數額可能超過保險責任限額的車輛，公安機關交通管理部門應當告知當事人可以向人民法院申請訴前財產保全。

10、當事人向人民法院申請財產保全或者先予執行的，人民法院應當依法進行審查。對于符合法定條件的，人民法院應當及時作出裁定并依法采取措施。

11、人民法院依法對車輛采取財產保全措施的，應根據實際情況在裁定書中明確車輛保 1

管的地點與方式。已由公安機關交通管理部門扣留的車輛，原則上不變更保管場所，但應將扣留變更為財產保全。

三、關于交通事故認定書

12、交通事故發生后，公安機關交通管理部門應當依照有關規定查明事故原因，確定當事人的責任，及時作出交通事故認定書送達各方當事人。

13、因交通事故當事人處于搶救或昏迷狀態的特殊原因，無法收集當事人的證據、且無其他證據佐證交通事故事實時，經上一級公安機關交通管理部門批準，交通事故認定的時限可中止計算，但中止的時間最長不超過2個月。

14、公安機關交通管理部門制作的交通事故認定書是人民法院認定當事人承擔民事賠償責任或者確定受害人一方也有過失的重要證據材料。人民法院經審查認為交通事故認定確屬不妥，則不予采信，以人民法院審理認定的案件事實作為定案的依據。

四、關于公安機關交通管理部門的調解

15、公安機關交通管理部門處理交通事故時，在作出交通事故認定書之前或者送達交通事故認定書時，應當告知各方當事人對交通事故損害賠償有爭議的，有申請公安機關交通管理部門調解或者直接向人民法院提起民事訴訟的權利。

16、公安機關交通管理部門主持調解的，應當通知相關保險公司參加調解。經調解達成協議的，應當及時制作調解書并送達各方當事人。經調解未達成調解協議的，應當制作調解終結書送交各方當事人，調解終結書應載明未達成協議的原因。

17、同一起交通事故造成2人以上傷亡的，因傷者治療終結或者定殘時間不同，傷者治療終結或者定殘時間與死者喪葬事宜結束時間也不相同，造成各受害人損害賠償的調解期限的起始時間各不相同的，公安機關交通管理部門可以根據各受害人的不同情況分別組織調解。

根據傷情需要對傷者分期治療的，公安機關交通管理部門可以在第一期治療終結后組織調解，繼續治療的費用可以在征求醫療機構的意見后經雙方協商達成賠償協議，也可以由當事人另行提起民事訴訟。

18、當事人在公安機關交通管理部門主持下達成調解協議后，一方當事人反悔向人民法院起訴請求變更、撤銷或者宣告無效的，一般不予支持。但當事人能夠證明調解協議具有可撤銷情形或者無效情形的除外。

五、關于邀請協助調解和委托調解

19、交通事故巡回法庭在審理交通事故損害賠償案件時，可以邀請交通警察協助調解，受邀請的交通警察應當予以配合。

20、人民法院受理交通事故損害賠償案件后，經各方當事人同意，可以委托公安機關交通管理部門或者其他具有相關法律知識和工作經驗的組織或者個人進行調解。

21、人民法院邀請交通警察協助調解的，應當發出邀請函；委托調解的，應當發出委托函。

22、人民法院應當在送達受理通知書和應訴通知書的同時，就是否接受委托調解征求各方當事人的意見。

當事人均同意委托調解的，人民法院應當在調解前告知當事人主持調解的人員的姓名及是否申請回避等有關訴訟權利和訴訟義務。

23、人民法院委托調解的，應當將訴狀及證據材料的復印件送交主持調解的人員，并針對具體案情做好調解的指導工作。

24、委托調解的期限為10日。10日內未達成調解協議的，經人民法院同意，可以繼續調解，但延長的調解期限不得超過7日。

人民法院委托調解的期間，不計入審限。

25、調解期限內未達成調解協議的，主持調解的人員應當終結調解，并將案卷材料、調解筆錄、調解終結書等移交人民法院。

26、達成調解協議后，當事人請求人民法院制作民事調解書的，人民法院應當依法確認調解協議并制作調解書。

經調解原告向人民法院申請撤訴的，應當在調解協議中明確當事人不需要制作調解書。當事人達成的調解協議視為和解協議。

27、人民法院委托調解但未達成調解協議的，應當在案件審結后及時將生效的裁判文書送交主持調解的組織或者個人。

六、其他

28、因交通事故遭受精神損害的受害人或者死者近親屬，向主持調解的公安機關交通管理部門或者向人民法院請求賠償精神損害撫慰金的，公安機關交通管理部門、人民法院應當根據《最高人民法院關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋》予以確定。確定精神損害撫慰金時，一般不宜超過5萬元。

29、當事人對有關保險公司就交通事故車輛損失作出的定損結論沒有異議的，不再另行委托中介機構評定。

30、人民法院拍賣交通事故車輛所得價款，在優先用于支付交通事故損害賠償的費用后再支付車輛保管費。

31、在確定交通事故損害賠償案件的賠償數額時，人民法院和公安機關交通管理部門應當采納《江蘇省統計局關于國民經濟和社會發展的統計公報》中的上一相關統計數據。同一統計內，相關統計數據不再調整。

省高級人民法院每年及時轉發相關統計數據，全省各級人民法院和公安機關交通管理部門在處理交通事故損害賠償案件時應當參照執行。

32、人民法院受理交通事故損害賠償案件后，可以向處理該案的公安機關交通管理部門發出調卷函或者由承辦法官持調卷函調閱公安機關交通管理部門處理該案的全部案卷。公安機關交通管理部門應當依照《交通事故處理程序規定》第六十九條規定辦理。

當事人不服一審判決提起上訴的，原審法院應當將公安機關交通管理部門形成的卷宗隨案移送二審法院。二審法院審理終結后，應當將該卷宗隨案退回一審法院。一審法院在收到該卷宗后，應當在3日內退回公安機關交通管理部門。

33、對涉嫌構成交通肇事罪的交通事故，當事人在刑事部分處理之前就損害賠償問題請求交通事故巡回法庭調解的，交通事故巡回法庭應當及時調解。

經交通事故巡回法庭主持調解，當事人對涉嫌犯罪的交通事故損害賠償問題達成的調解協議，具有法律效力。當事人又就交通肇事罪的同一事實向人民法院提起刑事附帶民事訴訟的，審理刑事案件的人民法院應當在刑事附帶民事判決書中對交通事故巡回法庭的調解結果予以確認，并判決駁回當事人附帶民事訴訟的訴訟請求。

34、本意見中的“車輛實際支配人”，是指買賣車輛未辦理過戶手續的買受人（連環購車均未辦理過戶手續的，為最后一次買賣關系中的買受人）、受贈人以及車輛承租人、借用人、掛靠人和承包經營者等。

35、本意見自2005年9月1日起施行。

二○○五年八月十五日

第四篇：武漢市中級人民法院《關于審理交通事故損害賠償案件的若干指導意見》

武漢市中級人民法院《關于審理交通事故損害賠償案件的若干指導意見》

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2007年武漢市中級人民法院《關于審理交通事故損害賠償案件的若干指導意見》

（本指導意見自2007年5月1日起施行）

為規范交通事故損害賠償案件的審理，根據《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《機動車交通事故責任強制保險條例》及相關司法解釋，參照外地法院作法，結合我市民事審判實踐，就審理交通事故損害賠償案件中的若干問題，提出如下意見：

一、交通事故發生后，經過公安交通管理部門處理制作交通事故認定書（或事故認定書）或者就交通事故損害賠償達成協議的，當事人應當提交交通事故認定書（或事故認定書）或協議書。

二、公安交通管理部門制作的交通事故認定書（或事故認定書）一般應作為人民法院審理案件的依據。人民法院有充分證據足以證明公安交通管理部門做出的交通事故認定與事實不符的，可以根據查明的事實對交通事故的賠償比例進行劃分。

三、當事人經公安交通管理部門主持調解達成的協議或自行協商達成的協議，是各方當事人為處理道路交通事故損害賠償問題簽訂的民事合同。人民法院在審理案件時，經審查該協議不具有無效、可撤銷情形的，可依法認定有效，并據此作出判決。

四、賠償權利人與機動車方或保險公司其中一方達成協議的，除非未參加簽訂協議的一方事后予以認可，該協議對未參加簽訂協議的一方沒有約束力，賠償權利人要求按該協議履行的，可將與其簽訂協議的一方作為被告。

五、投保人自行允諾或支付的賠償金額高于法定賠償標準的，對于超過部分，保險公司提出異議的，人民法院應依法定標準計算賠償數額。

六、2006年7月1日以前投保的機動車第三者責任保險為商業保險，發生交通事故損害賠償糾紛后，應當依照保險合同的約定，確定保險公司的賠償責任。

七、2006年7月1日以后投保的機動車第三者責任保險，人民法院應嚴格區分強制保險與商業保險。

在審理交通事故損害賠償案件時，人民法院不將承保商業險的保險公司作為被告。

對于承保強制險的保險公司，賠償權利人起訴將保險公司列為共同被告或者賠償義務人申請追加保險公司為共同被告的，保險公司在機動車第三者責任強制保險限額范圍內予以賠償。經法院行使釋明權，賠償權利人不將保險公司列為共同被告，賠償義務人也不申請法院追加保險公司為共同被告的，人民法院不依職權追加保險公司為共同被告或第三人。

七、在有關機動車第三者責任強制保險的法規實施前，對于投保機動車第三者責任非強制保險的，參照《中華人民共和國道路交通安全法》所規定的機動車第三者責任強制保險處理。

八、審理交通事故損害賠償案件，區別以下情形適用歸責原則：機動車之間實行過錯責任，非機動車之間實行過錯責任，非機動車與行人之間實行過錯責任，機動車對行人、非機動車實行無過錯責任。

機動車與行人、非機動車發生交通事故，行人、非機動車駕駛人有過錯的，實行過失相抵，可以相應減輕機動車的賠償責任。

九、機動車發生交通事故造成人身傷亡、財產損失的，由保險公司在機動車第三者責任強制保險責任限額范圍內予以賠償。未參加機動車第三者責任強制保險的，由機動車方按照該車應當投保的最低保險責任限額予以賠償。對超過責任賠償限額的部分，機動車與機動車之間發生交通事故的，按照各自過錯的比例分擔損害賠償責任；機動車與非機動車、行人發生交通事故，由機動車一方承擔責任，但有證據證明非機動車駕駛人、行人違反道路交通安全法律、法規，機動車駕駛人已經采取必要處置措施的，應當按照以下規定減輕機動車一方的賠償責任：

（一）非機動車、行人負事故全部責任的，減輕百分之八十至百分之九十；

（二）非機動車、行人負事故主要責任的，減輕百分之六十至百分之七十；

（三）非機動車、行人負事故同等責任的，減輕百分之三十至百分之四十；

（四）非機動車、行人負事故次要責任的，減輕百分之二十至百分之三十。

十、機動車發生道路交通事故造成人身傷亡、財產損失，當事人有條件報案、保護現場但沒有報案、保護現場，致使事故基本事實無法查清的，由保險公司在機動車第三者責任強制保險范圍內先行賠償，超出責任限額的部分，按照下列標準承擔賠償責任：

（一）機動車之間發生交通事故，一方當事人有上述行為的，承擔全部責任；兩方或兩方以上當事人均有上述行為的，平均分擔責任；

（二）機動車與非機動車、行人發生交通事故，機動車一方有上述行為，又沒有證據證明非機動車、行人有交通安全違法行為以及機動車駕駛人采取了必要處置措施的，由機動車一方承擔賠償責任。

（三）非機動車與非機動車、非機動車與行人發生交通事故，一方當事人有條件報案、保護現場但沒有報案、保護現場，致使事故基本事實無法查清的，承擔全部賠償責任；兩方或者兩方以上當事人均有前述行為的，平均分擔賠償責任。

十一、車主將車輛掛靠在他人名下，被掛靠人從掛靠車輛的運營中取得了利益的，應承擔適當的民事責任。

十二、借用車輛發生交通事故的，出借人對借用人承擔連帶賠償責任。

十三、車輛承包、租賃經營的，發包人、出租人承擔連帶賠償責任。

十四、客運出租車發生交通事故的，原則上應由客運出租車所屬單位承擔賠償責任。

十五、實際車主與名義車主不一致的，根據運行支配原則及運行利益歸屬原則確定賠償責任主體。

十六、在下列情形下買賣車輛未過戶的，名義車主對交通事故的賠償權利人承擔連帶賠償責任：

（一）買賣報廢車輛的；

（二）買賣年檢不合格車輛或買賣未經年檢車輛的；

（三）其他應由名義車主承擔連帶賠償責任情形的。

十七、未經機動車的所有人或保管人同意擅自駕駛的，如果該機動車的所有人或保管人存在過錯的，所有人或保管人與擅自駕駛人承擔連帶賠償責任。如果該機動車的所有人或保管人不存在過錯的，所有人或保管人不承擔賠償責任。

十八、負有賠償責任的一方死亡的，其繼承人應作為被告參與訴訟，在所繼承的遺產范圍內承擔賠償責任。

十九、兩輛或兩輛以上的機動車對交通事故的發生負有責任的，人民法院在明確機動車各自責任份額的基礎上，判定各機動車對賠償權利人承擔連帶賠償責任。

二十、被盜搶的車輛在被盜搶期間發生的交通事故，機動車所有人、車輛實際支配人不承擔賠償責任，但機動車所有人或實際支配人必須提供被盜搶的相關證明。

二十一、車輛被送交修理、委托保管及扣押、出質、留置期間，承修人、保管人或者扣押人、質權人、留置權人擅自駕駛車輛造成他人損害的，承修人、保管人或者扣押人、質權人、留置權人應《中華人民共和國民事訴訟法》的相關規定進行處理。

二十四、本指導意見自2007年5月1日起參照施行。2007年5月1日后審理的一、二審道路交通事故損害賠償案件，適用本指導意見的規定。已經作出生效裁判的道路交通事故損害賠償案件依法再審的，不適用本指導意見的規定。

第五篇：江蘇省無錫市中級人民法院關于審理道路交通事故損害賠償案件若干問題的指導意見

江蘇省無錫市中級人民法院

關于審理道路交通事故損害賠償案件 若干問題的指導意見

為進一步妥善處理道路交通事故損害賠償案件，解決機動車第三者責任強制保險（以下簡稱“交強險”）及機動車第三者責任險（以下簡稱“三責險”）在理賠中產生的問題，提高審理效率，促進訴訟調解，依法保護各方當事人權益，根據《中華人民共和國侵權責任法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國保險法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《機動車交通事故責任強制保險條例》、《江蘇省道路交通安全條例》及相關司法解釋等規定，結合工作實際，提出如下意見：

一、道路交通事故侵權賠償責任的認定

第一條【機動車責任主體認定的一般原則】道路交通事故損害賠償案件的機動車責任主體，一般根據注冊登記的機動車所有權人、使用權人確定。注冊登記與事實不符的，可以根據機動車運行支配權利人及運行利益歸屬人為原則確定責任主體。

機動車注冊登記的所有權人、使用權人對責任主體的認定有異議的，應當承擔舉證責任。第二條【事實車主身份的認定】事實車主身份的確定，應結合相關合同以及購車款支付、車輛交付、投保人變更等證據綜合認定；僅有登記車主與事實車主陳述一致，但無其他證據印證的，人民法院應當根據已查明的事實及賠償權利人的選擇確定賠償主體。

除《侵權責任法》第五十二條規定的情形外，肇事者下落不明或不能證明存在事實車主的，由登記車主先行承擔賠償責任。

第三條【未投保交強險的事故賠償責任】事故車輛未按規定投保交強險的，應當根據交強險的賠付原則，先由投保義務人在交強險責任限額內承擔賠償責任。

事故各方均為機動車且均未投保交強險的，直接按照過錯承擔賠償責任。

第四條【掛靠機動車的事故賠償責任】掛靠經營的機動車發生道路交通事故致人損害的，由掛靠人與被掛靠單位承擔連帶賠償責任。

被掛靠單位以掛靠合同約定為由主張免責的，不予支持。

第五條【機動車買賣的事故賠償責任】買賣且已經交付的機動車發生交通事故致人損害的，無論是否辦理過戶登記手續，一般應當由買受人承擔賠償責任，但出賣人對損害的發生有過錯的，應當承擔相應的賠償責任。

出賣人有下列情形且未采取有效措施防止出賣車輛行駛的，應當與買受人承擔連帶賠償責任：

（1）買賣拼裝、報廢車輛的；

（2）買賣定期安全技術檢驗不合格機動車的。第六條【他人身份登記機動車的事故賠償責任】借用他人身份證件取得車輛管理部門登記的機動車、非機動車發生交通事故的，一般由借用人承擔賠償責任。

盜用、冒用他人身份證取得車輛管理部門登記的機動車、非機動車發生交通事故的，由盜用人、冒用人承擔賠償責任。

第七條【機動車所有人、使用人相分離的事故賠償責任】因租賃、借用、維修、質押等情形導致機動車所有人與使用人不一致時，機動車發生道路交通事故的，由車輛使用人承擔賠償責任，機動車所有人對損害的發生有過錯的，承擔相應的賠償責任。

使用人下落不明的，由機動車所有人在事故責任范圍內先行承擔賠償責任。機動車所有人有下列情形之一的，應當承擔連帶賠償責任：（1）明知使用人沒有相應的機動車駕駛資格的；

（2）明知使用人存在飲酒、吸毒或患有禁止駕駛疾病的；（3）明知使用人駕駛機動車從事違法追逐競駛行為的；

（4）明知使用人駕駛機動車從事法律、行政法規禁止的其他危害道路安全行為的。第八條【擅自駕駛機動車的事故賠償責任】未經許可擅自駕駛他人機動車發生道路交通事故致人損害的，一般由擅自使用人承擔賠償責任。

機動車所有人未盡管理義務的，應當根據其過錯承擔賠償責任，賠償比例一般不超過30%。第九條【駕訓機構的事故賠償責任】學員在接受駕駛培訓期間，駕駛教練車發生道路交通事故致人損害的，由駕駛培訓機構承擔賠償責任。

有駕駛資格的駕駛人與駕駛培訓機構訂有陪駕服務合同，在陪駕期間發生交通事故的，一般應由駕駛人承擔賠償責任；駕駛培訓機構有過錯的，承擔相應的賠償責任。第十條【試駕機動車的事故賠償責任】試駕期間發生道路交通事故且試駕車輛未投保交強險的，由車輛銷售人在交強險賠償限額內承擔賠償責任；損失超出交強險賠償限額的，由試駕人及銷售人根據各自過錯承擔相應的賠償責任。如銷售人存在本意見第七條第二款情形的，與試駕人承擔連帶賠償責任。

銷售人以試駕合同約定為由主張免責的，人民法院不予支持。

第十一條【妨礙交通的事故賠償責任】行為人有下列情形之一，造成道路交通事故致人損害的，由行為人承擔相應的賠償責任：

（1）違法占用道路從事非交通活動，或者破壞道路及道路配套設施的；

（2）未經批準在道路兩側及隔離帶上種植植物或者設置廣告牌、管線等，遮擋路燈、交通信號燈、交通標志，妨礙安全視距的；

（3）施工人占道施工，未按規定設置警示標志、采取安全措施，或未及時清理現場、修復路面的；

（4）實施其他妨礙正常通行或危害交通安全行為的。第十二條【道路及其配套設施職能單位的事故賠償責任】道路及其配套設施不符合道路安全管理規定，或者當道路出現損毀時，未在合理時間內設置警示標志或采取有效防護措施，造成道路交通事故致人損害的，由負有管理職能的相關單位承擔相應賠償責任。第十三條【多車參與事故的交強險賠償責任分配】兩輛或兩輛以上的機動車發生交通事故致他人損害的，一般應當由各車交強險保險人在各自交強險賠償限額內平均承擔賠償責任；不足的部分，依照《道路交通安全法》第七十六條第一款的規定由各機動車方按照各自過錯承擔相應的責任。

第十四條【多車參與事故交強險賠償責任分配的例外情形】部分事故車輛未投保交強險的，人民法院可以依據《道路交通安全法》第七十六條的規定，判令已投保車輛的交強險保險人在交強險賠償限額內先行承擔賠償責任，保險人賠償后可以依據本意見第十三條的規定向未投保交強險方追償。

二、當事人權利及案件審理的規定

第十五條【賠償權利人僅起訴部分共同侵權人的處理】賠償權利人起訴部分共同侵權人的，人民法院應當適用《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第五條的規定。

第十六條【三責險能否在侵權案件中一并處理】經賠償權利人或被保險人請求，人民法院應當征求三責險保險人是否參加訴訟的意見。

三責險保險人在人民法院指定期限內未明確表示同意參加訴訟的，人民法院在審理侵權案件中不得將其列為被告一并審理，保險人自愿參與調解并達成調解協議的除外。

第十七條【身份不明肇事者的訴訟主體地位】道路交通事故中交通事故肇事人棄車逃逸，經公安交通管理部門調查并公告，無法找到交通肇事逃逸人的，公安交通管理部門應受害人的要求出具交通事故認定書，賠償權利人以此交通事故認定書中列明的“XX車駕駛員”、“無名氏”為唯一被告提起訴訟的，人民法院不予受理。

賠償權利人除列交通事故認定書中載明的“XX車駕駛員”、“無名氏”為被告外，另列有其他被告提起訴訟的，人民法院應予受理，但無法確定身份的肇事人不立為案件當事人。第十八條【交強險投保人與機動車所有人不一致的處理】事故車輛交強險的投保人與賠償義務人不一致，賠償權利人未起訴投保人的，人民法院應當予以準許。第十九條【侵權人死亡后遺產及近親屬所得賠償的處理】道路交通事故中侵權人死亡后留有遺產但無人繼承的，賠償權利人可以侵權人的遺產管理人為被告提起民事訴訟。侵權人的遺產管理人在其管理的侵權人遺產范圍內承擔民事責任。

侵權人近親屬因侵權人死亡所獲死亡賠償金在扣除被撫養人生活費后，剩余部分可以參照遺產處理。第二十條【被保險人判決前已支付賠償的處理】被保險人或投保人已付款項減去交強險責任限額外應賠付款項的差額，人民法院可以根據被保險人或投保人的請求，在查明事實的基礎上確定是否由保險人直接返還。判決主文應當統一表述為：保險人應當賠償交通事故受害人金額若干元，其中向賠償權利人支付若干元，向被保險人或投保人支付若干元。第二十一條【同起事故多名受害人情形下的交強險份額預留】同一起道路交通事故中存在多名受害人且交強險賠償限額不足以全額賠償，部分受害人先起訴的，人民法院應當在交強險賠償限額內為其他受害人保留必要的賠償份額。

人民法院可以按照受害人人數平均分配預留交強險賠償份額，先起訴的受害人賠償后其預留份額仍有存余的，按剩余受害人人數平均分配預留；人民法院也可以根據各受害人的傷情、治療及善后事宜的迫切程度、家庭經濟狀況和侵權人賠付能力（包括三責險投保情況）等各項因素，綜合認定預留交強險賠償的金額。

第二十二條【訴前已達成調解協議的處理】當事人訴前已經達成調解協議的，一方當事人反悔，又以原糾紛向人民法院起訴的，人民法院應當向當事人釋明訴訟風險，當事人堅持訴訟的，應當要求其增加變更、撤銷調解協議或者確認調解協議無效的訴訟請求。

人民法院審理該類案件時，首先應當審查調解協議的效力以及是否存在變更、撤銷的情形，不存在無效或變更、撤銷情形的，應當按照調解協議的約定確定協議各方的權利義務；如確存在無效或變更、撤銷情形的，應當對原糾紛進行審理并確定相應的賠償責任。第二十三條【交強險保險人參與司法鑒定的權利】司法鑒定可能影響交強險保險人賠償義務認定的，人民法院應當通知其參與鑒定機構的確定、鑒定結論的質證等相關程序。

第二十四條【交強險中第三者的認定】被保險機動車發生交通事故時，處于被保險機動車之外的人員均屬于《道路交通安全法》第七十六條規定的機動車第三者責任強制保險中的“第三者”，被保險人除外。

三、證據的審核及賠償項目的認定

第二十五條【人身傷亡與財產損失的理解】《道路交通安全法》第七十六條規定的“人身傷亡”是指因交通事故導致受害人的人身損害，包括《侵權責任法》第十六條所規定的物質損害和《侵權責任法》第二十二條規定的精神損害。

《道路交通安全法》第七十六條規定的“財產損失”是指因道路交通事故導致受害人的車輛等財產毀損、滅失的損失，人民法院應當依照《侵權責任法》第十九條的規定計算其數額。第二十六條【人民法院對交通事故責任的重新認定】人民法院一般應當根據公安機關交通管理部門出具的事故認定書確定事故責任，并以此作為確定賠償責任的參考依據。公安機關交通管理部門未作事故認定，或有證據足以推翻原有事故認定的，人民法院應當調取公安機關交通管理部門事故處理的全部卷宗，詢問辦案民警，并依據已查明的事實，按照《道路交通安全法》、《道路交通安全法實施條例》及其他相關規定，綜合運用邏輯推理和日常生活經驗，對交通事故發生的事實以及各方當事人有無過錯進行判斷并作出認定，以確定各方當事人的民事責任。第二十七條【城鎮居民與農村居民賠償標準的認定】城鎮居民與農村居民的認定一般以戶籍登記地為準，但登記為農業戶口的當事人舉證證明其在發生道路交通事故時已經在城鎮連續居住一年以上的，可以按照城鎮居民的標準計算賠償數額。受害人事發時為農業戶口，一審終結前依法轉為城鎮戶口并已在城鎮居住生活的，可以按照城鎮居民的標準計算賠償數額。經質證，下列材料可以作為認定交通事故受害人在發生交通事故時已在本地區居住一年以上的證據使用：

（1）事發前至事故發生時已滿一年的暫住證；

（2）本地區居住地公安機關及相關戶籍管理部門出具的其他書面證明；

（3）本地區居住地居民委員會出具書面證明且有相應的房屋租賃合同或其他書面證明；（4）受害人為產權人（包括共有人）的本地區城鎮房屋產權證明文件或房屋買賣合同、支付房款證明及在事發前實際入住此房的相關證明材料；

（5）事發前在本地區工作滿一年的勞動合同及社保、工資等其他原始證據；（6）事發前在本地區工作滿一年的雇傭證明及工資領取流水賬目等原始證據；

（7）事發前在本地區學習滿一年的學籍證明或入學通知書及學費繳納憑證、學校證明。前款（3）、（6）中證明的證據類型為書面證言，當事人對真實性有異議的，人民法院應當依照《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規定》進行審核認定。

第二十八條【醫療費】醫療費應當根據醫療機構出具的醫藥費、住院費等收款憑證，結合病歷和診斷證明等相關證據確定。

受害人在住院治療期間需外購藥品的，應當由該醫療機構出具相應的證明，并與傷情治療的需要相符。購買與損害無關的藥品或治療其他疾病的，其費用不予賠償。受害人治療因侵害引發并發癥的費用，賠償義務人提出異議的，應當參照醫療機構的診斷或聽取主治醫生的意見，根據侵害行為與并發癥之間的原因力大小確定賠償的范圍、比例。如按上述程序仍不能確定的，人民法院可以根據異議人的申請委托司法鑒定。

對于符合生活常識且確有必要的醫療及輔助費用，人民法院可以在合理范圍內依法予以認定。

第二十九條【收入標準的認定】當事人提供下列證據的，人民法院經審核后可以認定為有固定收入：

（1）與用人單位簽訂的勞動合同及參與社保、工資領取憑證等其他原始證據；（2）事發前領取工資三個月以上的原始證據；

（3）從事合法經營的登記文件及相應的納稅證明文件；（4）個人所得稅納稅憑證；

（5）其他可以證明實際收入的證據。

當事人有證據證明其從事正當職業但不能有效證明其收入狀況的，人民法院可以參照相同或相近分細行業的江蘇省在崗職工平均工資標準確定其收入標準。當事人對其從事的正當職業及收入狀況均不能有效證明，城鎮居民的，可以參照上一本地區在崗職工最低工資標準確定其收入標準；農村居民的，可以參照上一全省農村居民人均純收入確定其收入標準。

第三十條【誤工費】權利人主張誤工費的，應當證明其實際收入情況以及因事故誤工導致收入減少的具體數額。

誤工期間應當以醫療機構的證明、醫囑或鑒定機構的結論為依據。對于已達法定退休年齡但仍有其他固定收入的當事人，其提供的證據能夠證明因事故誤工導致該收入減少的，人民法院應予支持。當事人不能舉證證明其正當職業、收入狀況及因事故誤工導致收入減少的具體數額，可以根據誤工期間，并按照本意見第二十九條第三款的標準計算誤工費。第三十一條【護理費】人民法院應當根據當地醫院護工從事相應級別護理的費用計算護理費，護理期間、護理等級、護理人數遵醫囑或參照司法鑒定部門的意見。受害人家屬親自護理的，其護理費標準應當按照實際誤工費標準計算，但人民法院應當從家屬親自護理的必要性、合理性以及護理期限、護理級別等方面進行審核，并據此作出調整。第三十二條【被撫養人生活費】當事人主張被撫養人生活費的，人民法院應當根據《最高人民法院關于適用<中華人民共和國侵權責任法>若干問題的通知》要求，適用《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第二十八條的規定。需要將被撫養人生活費計入殘疾賠償金或死亡賠償金的，相應損失應當疊加計算，并在所屬賠償項目下分別列明。

第三十三條【精神損害賠償】人民法院應當依據《最高人民法院關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋》第十條、第十一條的規定確定精神損害的賠償數額。人民法院對精神損害在交強險對應限額中優先賠償的利弊，應當向賠償權利人釋明，并根據賠償權利人的選擇確定是否優先賠償。

第三十四條【財產損失】受害人以被損車輛正用于貨物運輸或者旅客運輸等經營活動，要求賠償被損車輛修復期間停運損失的，應當提供合法營運及收入的證明。人民法院經審查后，應當對該間接損失予以認定。

保險人出具的定損單與被損車輛維修費用數額不一致的，應當由當事人進一步舉證證明各自主張并作出合理解釋。雙方均無充分證據且數額相差未超過30%的，人民法院可以徑行酌定維修費用；車輛定損與維修費用數額比例相差較大的，人民法院應當就被損車輛維修費用的合理性進行司法鑒定；維修費用不合理的，人民法院應當依據鑒定結論確定維修費用。第三十五條【殘疾輔助器具費】殘疾輔助器具費的確定應當征求雙方當事人意見，并參照當地民政企業關于國產普及型的配制費用標準確定。當事人有異議的，人民法院可委托民政部門下屬專業機構進行鑒定。對于受害人已經安裝殘疾輔助器具或病情特殊的，應當先就合理性進行咨詢，專業機構經評估認為合理的，人民法院可以徑行確定殘疾輔助器具費。第三十六條【其他合理費用】參加處理交通事故的當事人親屬的誤工費參照本意見相關標準計算，原則上計算費用的人數不得超過三人，期間不得超過七天。受害人外地親屬參加處理交通事故的，交通費、住宿費一般不得超出本地區國家機關一般工作人員的差旅費標準，超出部分不予認定。情況特殊且費用必要、屬實的，人民法院可在上述基礎上酌定增加。

四、訴訟費及因訴訟支出的其他費用負擔 第三十七條【保險人盡到理賠義務的訴訟費用負擔】保險人在訴前及庭審辯論終結前已經出具理賠意見，且理賠意見與人民法院認定賠償數額相符的，保險人不承擔訴訟費用。

保險人未出具理賠意見，或理賠意見低于人民法院認定其需賠償數額5%以上的，人民法院可以根據保險人在調解失敗中所起的作用責令保險人承擔部分或全部訴訟費用。

第三十八條【賠償權利人無正當理由不同意調解的訴訟費用負擔】訴訟前，賠償義務人同意調解，且對超出保險限額范圍的賠償已經提供足額擔保或保險人出具的理賠意見足以彌補賠償權利人損失的，賠償權利人不接受調解仍提起訴訟的，人民法院可以判令賠償權利人負擔賠償義務人因訴訟多支出的其他費用，并在判決書中載明原因。訴訟中，由于賠償權利人超額主張賠償等因素導致案件無法達成調解的，人民法院應當判令賠償權利人負擔相應的訴訟費用，并在判決書中載明原因。

第三十九條【因訴訟支出的其他費用承擔】案件所涉公告、鑒定、評估等費用，由相應的責任人向相關部門預交。受害人經濟困難的，可以向人民法院申請減、緩、免交，符合法定條件的，人民法院可以責令另一方當事人預交。上述費用經人民法院審查屬于訴訟必要支出的，可以認定為賠償權利人因事故所產生的間接損失，由當事人根據其賠償責任相應承擔。

五、其他

第四十條【本意見的適用】本意見自印發之日起施行。本意見施行后受理和正在審理的第一、二審案件適用本意見的規定；在本意見施行前已經終審，當事人申請再審或者按照審判監督程序決定再審的案件，不適用本意見的規定。本院現有規定與本意見相抵觸的，不再適用。

本意見施行后，法律、行政法規、司法解釋和上級法院作出新規定的，從其規定。