第一篇：全省公益林區劃落界工作培訓班問題解答

全省公益林區劃落界工作培訓班問題解答：

1、全省公益林區劃落界工作方案不再單獨行文；

2、對于已批用地而實際未占用使用的公益林。在確保以后年度不使用且符合生態區位的情況下，可允許今后補進；

3、民政廳提供的縣級行政界線與現地有誤差的。無需修改縣界，地籍小班以區劃現狀為準；

4、高壓線下林木采伐無限額的。需向省政府申請限額指標；

5、區劃錯誤的小班，包括位置位移和小班林分因子錯誤。本級區劃落界維持小班區劃現狀，今后按照區劃錯誤對待，統一修正；

6、本次區劃落界工作需要銜接安徽省2016年度林地變更調查林地“一張圖”成果。該成果由省規劃院統一提供。

7、調整調減小班變更因子填寫，小班調整的依據文件是林業廳正式批準調整的批復文件； 8、2016年至今經批準公益林征占用林地的，本次區劃落界不核減面積，今后作為調出補進處理；

9、地籍小班卡片、界定書、管護協議均有模板，按2009年《國家級和省級公益林區劃界定暨基礎數據采集辦法》執行。地籍小班表和農戶界定書表由省規劃院統一下發；

10、如地籍小班實際面積大于償補面積的10%，小班整體已經作為公益林管理、林權權利人認可的情況，本次維持現狀，超出部分可納入公益林補進范圍，今后追加補償資金額度；如地籍小班實際面積小于償補面積的10%，需在小班周圍補充面積，達到10%范圍內；

11、本次需要同步調整完善地籍小班庫和農戶界定書數據庫，信息必須一致；

12、縣級以上行政區劃變更的，以2016林地“一張圖”上的行政區劃單位為準，須修改原縣級單位；

13、需要增加省級公益林補償面積的，可由市、縣人民政府以正式文件形式向省林業廳申請。申請文件包括：申請的總面積、主要的生態區位、涉及的鄉鎮和分鄉鎮面積，以及權屬情況等；

14、資金發放對象為林權權利人，包括國有單位、集體單位和個人，不能發放給任何其他單位；

15、全省公益林使用、管理均以本次區劃落界的成果為準；

16、原公益林地籍小班區劃落在水域、農田、永久建筑物等非林地上的，本次維持現狀，今后統一修正；

17、已非法占用公益林林地的，且無法恢復原狀的，本次小班維持不變；

18、公益林已轉變為非林地的，本次維持不變，今后年度調出補進；

19、縣級單位之間有交叉、重疊、糾紛的公益林地塊，須互相商量解決，由一方確定落界，另一方補足區劃面積，完善全部資料。如商量不成，兩縣均須盡快上報林業廳；

20、培訓計入繼續學時，各地可與廳人事處聯系；

第二篇：國家級公益林區劃界定辦法

國家級公益林區劃界定辦法

國家林業局、財政部關于印發 《國家級公益林區劃界定辦法》的通知

（林資發［2009］214號）

各省、自治區、直轄市林業廳（局）、財政廳（局），內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業）集團公司，新疆生產建設兵團林業局、財務局，解放軍總后勤部基建營房部、財務部： 為進一步規范國家級公益林區劃界定工作，加強對國家級公益林的保護、經營和管理，國家林業局、財政部對《重點公益林區劃界定辦法》（林策發［2004］94號）進行了修訂，形成了《國家級公益林區劃界定辦法》，現印發給你們，請遵照執行。對依據《國家級公益林區劃界定辦法》的規定，確需補充申報或調出國家級公益林的，必須嚴格按照本辦法的要求和規定程序開展補充區劃工作，一次性集中申報。申報材料由省級林業主管部門會同財政部門于2010年3月31日前上報國家林業局和財政部。

附件：國家級公益林區劃界定辦法

二〇〇九年九月二十七日

國家級公益林區劃界定辦法

第一章 總則

第一條 為規范國家級公益林區劃界定工作，加強對國家級公益林的保護、經營和管理，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》和《中共中央國務院關于加快林業發展的決定》（中發[2003]9號）、《中共中央國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》（中發[2008]10號），制定本辦法。

第二條 國家級公益林是指生態區位極為重要或生態狀況極為脆弱，對國土生態安全、生物多樣性保護和經濟社會可持續發展具有重要作用，以發揮森林生態和社會服務功能為主要經營目的的重點防護林和特種用途林。

第三條 中華人民共和國境內國家級公益林的區劃界定適用于本辦法。

第四條 國家級公益林區劃界定應遵循以下原則：

--生態優先、確保重點，因地制宜、因害設防，集中連片、合理布局，實現生態效益、社會效益和經濟效益的和諧統一。

--尊重林權所有者和經營者的自主權，維護林權的穩定性，保證已確立承包關系的連續性。

第五條 國家級公益林以其林地為區劃對象。

第六條 國家級公益林范圍依據《全國生態環境建設規劃》、《全國主體功能區規劃》、《全國野生動植物保護及自然保護區建設工程總體規劃》、《全國防沙治沙規劃》、《中國濕地保護行動計劃》、《全國生態公益林建設標準》以及水利部關于大江大河、大型水庫的行業標準和《土壤侵蝕分類分級標準》等劃定。

第二章 區劃范圍和標準

第七條 國家級公益林的區劃范圍。

（一）江河源頭--重要江河干流源頭，自源頭起向上以分水嶺為界，向下延伸20公里、匯水區內江河兩側最大20公里以內的林地；流域面積在10000平方公里以上的一級支流源頭，自源頭起向上以分水嶺為界，向下延伸10公里、匯水區內江河兩側最大10公里以內的林地。其中，三江源區劃范圍為自然保護區核心區內的林地。

（二）江河兩岸--重要江河干流兩岸［界江（河）國境線水路接壤段以外］以及長江以北河長在150公里以上、且流域面積在1000平方公里以上的一級支流兩岸，長江以南（含長江）河長在300公里以上、且流域面積在2000平方公里以上的一級支流兩岸，干堤以外2公里以內從林緣起，為平地的向外延伸2公里、為山地的向外延伸至第一重山脊的林地。

重要江河干流包括：

1.對國家生態安全具有重要意義的河流：長江（含通天河、金沙江）、黃河、淮河、松花江（含嫩江、第二松花江）、遼河、海河（含永定河、子牙河、漳衛南運河）、珠江（含西江、潯江、黔江、紅水河）。

2.生態環境極為脆弱地區的河流：額爾齊斯河、疏勒河、黑河（含弱水）、石羊河、塔里木河、渭河、大凌河、灤河。

3.其他重要生態區域的河流：錢塘江（含富春江、新安江）、閩江（含金溪）、贛江、湘江、沅江、資水、沂河、沭河、泗河、南渡江、甌江。

4.流入或流出國界的重要河流：瀾滄江、怒江、雅魯藏布江、元江、伊犁河、獅泉河、綏芬河。

5.界江、界河：黑龍江、烏蘇里江、圖們江、鴨綠江、額爾古納河。

（三）森林和陸生野生動物類型的國家級自然保護區以及列入世界自然遺產名錄的林地。

（四）濕地和水庫--重要濕地和水庫周圍2公里以內從林緣起，為平地的向外延伸2公里、為山地的向外延伸至第一重山脊的林地。

1.重要濕地是指同時符合以下標準的濕地：

--列入《中國濕地保護行動計劃》重要濕地名錄和濕地類型國家級自然保護區的濕地。

--長江以北地區面積在8萬公頃以上、長江以南地區面積在5萬公頃以上的濕地。

--有林地面積占該重要濕地陸地面積50%以上的濕地。

--流域、山體等類型除外的濕地。

具體包括：興凱湖、五大連池、松花湖、查干湖、向海、白洋淀、衡水湖、南四湖、洪澤湖、高郵湖、太湖、巢湖、梁子湖群、洞庭湖、鄱陽湖、滇池、撫仙湖、洱海、瀘沽湖、清瀾港、烏梁素海、居延海、博斯騰湖、塞里木湖、艾比湖、喀納斯湖、青海湖。

2.重要水庫：年均降雨量在400毫米以下（含400毫米）的地區庫容0.5億立方米以上的水庫；年均降雨量在400-1000毫米（含1000毫米）的地區庫容3億立方米以上的水庫；年均降雨量在1000毫米以上的地區庫容6億立方米以上的水庫。

（五）邊境地區陸路、水路接壤的國境線以內10公里的林地。

（六）荒漠化和水土流失嚴重地區--防風固沙林基干林帶（含綠洲外圍的防護林基干林帶）；集中連片30公頃以上的有林地、疏林地、灌木林地。

荒漠化和水土流失嚴重地區包括：

1.八大沙漠：塔克拉瑪干、庫姆塔格、古爾班通古特、巴丹吉林、騰格里、烏蘭布和、庫布齊、柴達木沙漠周邊直接接壤的縣（旗、市）。

2.四大沙地：呼倫貝爾、科爾沁（含松嫩沙地）、渾善達克、毛烏素沙地分布的縣（旗、市）。

3.其他荒漠化或沙化嚴重地區：河北壩上地區、陰山北麓、黃河故道區。

4.水土流失嚴重地區：

--黃河中上游黃土高原丘陵溝壑區，以鄉級為單位，溝壑密度1公里/平方公里以上、溝蝕面積15%以上或土壤侵蝕強度為平均侵蝕模數5000噸／年?平方公里以上地區。

--長江上游西南高山峽谷和云貴高原區，山體坡度36度以上地區。

--四川盆地丘陵區，以鄉級為單位，土壤侵蝕強度為平均流失厚度3.7毫米／年以上或土壤侵蝕強度為平均侵蝕模數5000噸／年?平方公里以上的地區。

--熱帶、亞熱帶巖溶地區基巖裸露率在35%至70%之間的石漠化山地。

本項中涉及的水土流失各項指標，以省級以上人民政府水土保持主管部門提供的數據為準。

（七）沿海防護林基干林帶、紅樹林、臺灣海峽西岸第一重山脊臨海山體的林地。

（八）除前七款區劃范圍外，東北、內蒙古重點國有林區以禁伐區為主體，符合下列條件之一的。

1.未開發利用的原始林。

2.森林和陸生野生動物類型自然保護區。

3.以列入國家重點保護野生植物名錄樹種為優勢樹種，以小班為單元，集中分布、連片面積30公頃以上的天然林。

本款所稱禁伐區是指按照《全國重點地區天然林資源保護工程區森林分類區劃技術規則》（林資發[1999]218號）區劃的重點生態保護區。

第八條 凡符合多條區劃界定標準的地塊，按照本辦法第七條的順序區劃界定，不得重復交叉。

第九條 按照本辦法第七條標準和區劃界定程序認定的國家級公益林，保護等級分為三級。

（一）屬于下列范圍的，劃為一級。

1.世界自然遺產地、國際重要濕地、國家級自然保護區、國家級森林公園、江河源頭的林地。

2.山體坡度長江以北36度、長江以南46度以上江河兩岸的有林地、灌木林地。

3.在重要水庫周邊和山體坡度長江以北36度、長江以南46度以下江河兩岸，屬于飲用水水源一級保護區（按照《飲用水水源保護區劃分技術規范（HJ/T338-2007）》標準確定）內的有林地、灌木林地。

4.西南高山峽谷和云貴高原區山體坡度46度以上地區的有林地、灌木林地。

5.荒漠化和水土流失嚴重地區年均降雨量400毫米以下地區的有林地，以及覆蓋度60%以上的灌木林地。

6.沿海防護林基干林帶，紅樹林，熱帶雨林。

7.邊境地區的有林地、灌木林地。

8.東北、內蒙古重點國有林區未開發利用的原始林以及森林與陸生野生動物類型自然保護區。

（二）屬于下列范圍的，劃為二級。

1.山體坡度長江以北36度、長江以南46度以上江河兩岸的疏林地、未成林地。

2.在重要水庫和山體坡度長江以北36度、長江以南46度以下江河兩岸，屬于飲用水水源一級保護區內的疏林地、未成林地，不屬于飲用水水源一級保護區內的有林地、灌木林地。

3.國家重要濕地的有林地、灌木林地。

4.臺灣海峽西岸的有林地、灌木林地。

5.邊境地區的疏林地、未成林地。

6.西南高山峽谷和云貴高原區山體坡度46度以下地區的有林地、灌木林地，以及山體坡度46度以上地區的疏林地。

7.除西南高山峽谷和云貴高原區外，其他荒漠化和水土流失嚴重地區，年均降雨量400毫米以上地區的有林地、灌木林地，以及年均降雨量400毫米以下地區的疏林地、覆蓋度60%以下的灌木林地。

8.東北、內蒙古重點國有林區，以列入國家重點保護野生植物名錄樹種為優勢樹種、連片面積30公頃以上的天然林。

（三）一級、二級以外的劃為三級。

第三章 區劃界定

第十條 省級林業主管部門會同財政部門統一組織國家級公益林的區劃界定和申報工作。縣級區劃界定必須在森林資源規劃設計調查基礎上，由具有乙級以上林業調查規劃設計資質的單位承擔，并按照森林資源規劃設計調查的要求和內容將國家級公益林落實到山頭地塊。要確保區劃界定的國家級公益林權屬明確、四至清楚、面積準確、集中連片。區劃界定結果應當公示。第十一條 國家級公益林區劃界定成果，經省級人民政府審核同意后，由省級林業主管部門會同財政部門向國家林業局和財政部申報。東北、內蒙古重點國有林區由森工（林業）集團公司直接向國家林業局和財政部申報。

申報材料包括：申報函，全省土地資源、森林資源、水利資源等情況詳細說明，林地權屬情況，認定成果報告，國家級公益林基礎信息數據庫，以及省級區劃界定統計匯總圖表資料。第十二條 區劃界定國家級公益林應當兼顧生態保護需要和林權權利人的利益。在區劃界定過程中，對非國有林，地方政府應當征得林權權利人的同意，并與林權權利人簽訂管護協議。第十三條 地方各級林業主管部門對申報材料的真實性、準確性負責。國家林業局會同財政部對省級申報材料進行審核，組織開展認定核查，并根據省級申報材料和審核、核查的結果，對區劃的國家級公益林進行核準，核準的主要結果呈報國務院，由國家林業局分批公布。省級以下林業主管部門負責對相應的森林資源檔案進行林種變更。縣級以上人民政府應當對已區劃界定的國家級公益林及時進行林權證林種變更登記。

第四章 區劃調整

第十四條 國家根據生態建設和國民經濟發展需要，科學確定國家級公益林的規模和布局。國家級公益林穩定在全國林地總面積的30-40%。

第十五條 符合本辦法第七條規定，并具備下列條件之一的，可以補充申報國家級公益林。

（一）新批準森林和陸生野生動物類型國家級自然保護區。

（二）新建重要水庫。

（三）國家退耕還林工程中退耕土地還林為防護林和特種用途林。

第十六條 在不影響整體生態功能、保持集中連片的前提下，符合下列條件之一的可以調出國家級公益林。

（一）集體林權制度改革過程中，已確權到戶的國家級公益林，其林權權利人在與地方政府簽訂管護協議時，要求調出的。

（二）苗圃地。

（三）平原地區農田防護林、護路林。

第十七條 補進、調出國家級公益林的，由林權權利人向縣級林業主管部門提出申請。縣級林業主管部門審查同意后，將相關資料連同審查意見報省級林業主管部門。省級林業主管部門組織具有乙級以上林業調查規劃設計資質的單位進行現地勘驗，提出審核意見。審核同意的，須在國家級公益林所在地進行公示，由省級林業主管部門會同財政部門報經省級人民政府同意后，向國家林業局和財政部申報。國家林業局會同財政部進行集中核準。

東北、內蒙古重點國有林區補進、調出國家級公益林的，由森工（林業）集團公司向國家林業局和財政部申報，國家林業局組織現地勘驗。第十八條 占用征用國家級公益林地的，由省級林業主管部門分向國家林業局和財政部報告。國家林業局和財政部相應核減國家級公益林總量。

第五章 建檔與核查

第十九條 縣級林業主管部門負責建立落實到小班、地塊的國家級公益林資源檔案。要做到圖、表、冊一致，權屬證明、管護協議齊全。

第二十條 省級林業主管部門會同財政部門負責組織建立國家級公益林資源及補償基礎信息數據庫，準確反映國家級公益林小班、地塊信息。國家林業局會同財政部統一組織開發國家級公益林管理信息系統。建立基礎信息數據庫的有關辦法，由國家林業局另行制定。

第二十一條 省級林業主管部門負責開展轄區內國家級公益林管護情況檢查驗收，組織定期調查和動態監測工作，及時掌握國家級公益林動態變化情況，分更新國家級公益林資源檔案和基礎信息數據庫。

第二十二條 省級林業主管部門會同財政部門于每年3月31日前向國家林業局和財政部報告上國家級公益林資源變化情況，提交資源變化情況報告、資源變化情況匯總統計表、更新后的國家級公益林基礎信息數據庫。

第二十三條 國家林業局負責組織對各地國家級公益林區劃調整、管護效果、動態變化等情況進行核查。

第六章 附則

第二十四條 2001年依據《國家公益林認定辦法（暫行）》（林策發[2001]88號）區劃界定并納入中央森林生態效益補助資金試點，不屬于《重點公益林區劃界定辦法》（林策發[2004]94號）區位范圍，林權權利人要求調出的，按照本辦法第十七條的程序調出。

第二十五條 本辦法由國家林業局會同財政部負責解釋。第二十六條 本辦法自2010年1月1日起施行，原國家林業局、財政部《重點公益林區劃界定辦法》（林策發[2004]94號）同時廢止。

第三篇：湖南省公益林區劃界定辦法

湖南省公益林區劃界定辦法

第一章 總則 第一條 為規范全省公益林區劃界定工作, 加強對公益林的保護、經營和管理,根據《國家級公益林區劃界定辦法》（國家林業局 財政部 林資發[2009]214號）、《中央財政森林生態效益補償基金管理辦法》（財政部 國家林業局 財農[2009]381號）的要求，結合我省實際，制定《湖南省公益林區劃界定辦法》（以下簡稱《辦法》）。

第二條 公益林是指生態區位十分重要或生態狀況十分脆弱，對國土生態安全、生物多樣性保護和經濟社會可持續發展具有重要作用，以發揮森林生態和社會服務功能為主要經營目的的防護林和特種用途林。

本《辦法》中的公益林指國家級公益林和省級公益林。第三條 區劃界定依據

《國家級公益林區劃界定辦法》（國家林業局 財政部 林資發[2009]214號）、《中央財政森林生態效益補償基金管理辦法》（財政部 國家林業局 財農 [2009]381號）。

第四條 區劃界定原則

1、生態優生、確保重點的原則 保障國土生態安全，科學區劃，兼顧保護和發展、興林和富民、質量與效益的關系，科學劃分國家級公益林三級保護等級，確保世界自然遺產地和湘資沅澧四水、洞庭湖濕地、大型水庫、國家級自然保護區、水土流失特別嚴重地區的生態安全。

2、因地制宜、因害設防的原則 因地制宜，因害設防，按照生態保護功能需要確定區劃重點。

3、集中連片、合理布局的原則 相對集中連片，保持適度規模經營，科學合理地布局，便于管理和發揮最大的生態效益和社會效益。

4、尊重自愿、維護穩定的原則 尊重林權所有者和經營者的自主權，維持林權的穩定性，保證已確立承包關系的連續性。

第五條 區劃界定對象

公益林的區劃界定對象為全省范圍內的林地，不包括輔助生產林地。第二章 區劃界定范圍和標準 第六條 區劃界定范圍

一、國家級公益林的區劃界定范圍

（一）江河源頭 重要江河干流源頭，是指自源頭起向上以分水嶺為界，向下延伸20公里，匯水區內江河兩側最大20公里以內的林地；流域面積在10000平方公里以上的一級支流源頭，自源頭起向上以分水嶺為界，向下延伸10公里，匯水區內江河兩側最大10公里以內的林地。湖南省重要的江河干流源頭如下：

①資水源頭；

②流域面積在10000平方公里以上的重要江河干流的一級支流源頭，包括澧水北源、瀟水源頭、耒水源頭、洣水源頭。

（二）江河兩岸 重要江河干流兩岸以及長江以南（含長江）河長在300公里以上、且流域面積在2000平方公里以上的一級支流兩岸，干堤以外2公里以內從林緣起，為平地的（包括丘陵地區）向外延伸2公里，為山地的向外延伸至第一層山脊線的林地。

我省重要江河干流：長江、湘江、資水、沅江；

重要江河一級支流有：澧水（長江一級支流）、瀟水（湘江一級支流）、舂陵水（湘江一級支流）、耒水（湘江一級支流）、洣水（湘江一級支流）、舞水（沅江一級支流）、酉水（沅江一級支流）、辰水（沅江一級支流）。

（三）森林和陸生野生動物類型的國家級自然保護區

我省所有經國家批準的森林和陸生野生動物類型的國家級自然保護區，包括莽山、壺瓶山、八大公山、都龐嶺、小溪、桃源洞、黃桑、鷹嘴界、八面山、借母溪、六步溪、烏云界、舜凰山、陽明山、高望界、南岳等自然保護區。保護區的林地面積要與國家批復總體規劃時的林地面積一致。

（四）世界自然遺產地 世界自然遺產地武陵源風景名勝區和世界自然遺產提名地崀山、云鵲界梯田申報范圍內的所有林地。

（五）重要濕地和水庫 重要濕地和水庫周圍為平地的從林緣起2公里以內,為山地的向外延伸至第一層山脊的林地。

1、重要濕地：國際重要濕地洞庭湖濕地（包括東洞庭湖、南洞庭湖、西洞庭湖、）和中國重要濕地橫嶺湖濕地泊界線以現有湖泊水面加上經國家批復同意的退田還湖范圍為準。

2、重要水庫：全省所有庫容6億立方米以上的水庫。包括東江水庫、五強溪水庫、柘溪水庫、江埡水庫、鳳灘水庫、雙牌水庫、鐵山水庫、黃石水庫、危水水庫、水府廟水庫、皂市水庫、洮水水庫、凌津灘水庫、涔天河水庫。

（六）水土流失嚴重地區 亞熱帶巖溶地區基巖裸露率在35%－70%之間的石漠化山地中集中連片30公頃以上的有林地、疏林地、灌木林地。

（七）其它 2001年依據《國家公益林認定辦法（暫行）》（林策發[2001]88號）區劃界定并納入中央森林生態效益補助資金試點，不屬于《重點公益林區劃界定辦法》（林策發[2004]94號）區位范圍的林地。如韶山、花明樓、衡陽船山風景名勝區等。

二、省級公益林區劃范圍

（一）省級自然保護區。

（二）省級森林公園。

（三）生態型國有林場。

（四）庫容在1億立方米以上的大型水庫正常蓄水位周圍自然地形第一層山脊線以內，或平地500米范圍內的林地。

（五）已建、在建或已立項批準待建的高速公路、鐵路兩旁第一層山脊以內陡坡地段或平地200米范圍內的林地。

（六）縣城周圍的林地。

（七）綏寧、通道、靖州、會同等縣渠水、巫水兩岸自然地形第一層山脊線以內的林地。

（八）以掩護軍事設施和用作軍事屏障為主要目的的林地。

三、在公益林區劃界定中出現生態區位重復交叉的，按本條區劃范圍所列順序確定；事權劃分出現重復交叉的按國家級、省級順序確定。

第三章 公益林保護等級劃分 第七條 保護等級的劃分

一、國家級公益林保護等級

按照《國家級公益林區劃界定辦法》的規定，將國家級公益林保護等級分為三級。

（一）屬于下列范圍的劃為“一級”。

1、世界自然遺產地、國際重要濕地（洞庭湖濕地）、國家級自然保護區、國家級森林公園和江河源頭的林地。、山體坡度46度以上江河兩岸的有林地、灌木林地。、在重要水庫周邊和山體坡度46度以下江河兩岸，屬于飲用水水源一級保護區（按照《飲用水水源保護區劃分技術規范（HJ/T338-2007）》標準確定）內的有林地、灌木林地。飲用水水源一級保護區范圍包括： ①小型湖泊、中小型水庫取水口側上游1000米和下游100米正常水位線以上200米范圍內的林地，或一定高程線以下但不超過流域分水嶺范圍（第一層山脊線以內）的林地。

②大型水庫取水口側上游1000米和下游100米正常水位線以上的林地，或一定高程線以下，但不超過流域分水嶺范圍（第一層山脊線以內）的林地。

③大中型湖泊取水口側上游1000米和下游100米正常水位線以上的林地。

（二）屬于下列范圍的劃為“二級”。

1、山體坡度46度以上江河兩岸的疏林地、未成林地。

2、在重要水庫和山體坡度46度以下江河兩岸，屬于飲用水水源一級保護區內的疏林地、未成林地，不屬于飲用水水源一級保護區內的有林地、灌木林地。

3、國家重要濕地（橫嶺湖濕地）的有林地、灌木林地。

4、亞熱帶巖溶地區基巖裸露率在35%－70%之間的石漠化地區的有林地、灌木林地。

（三）三級：國家公益林中一級、二級以外的劃為“三級”。

二、省級公益林

省級公益林暫不劃分保護等級。

第四章 公益林區劃界定和調整 第八條 調整范圍

一、符合下列條件之一的，可以補充區劃界定為國家級公益林： 1、2004年后批準建立的森林和陸生野生動物類型國家級自然保護區，如黃桑、鷹嘴界、借母溪、六步溪、烏云界、舜皇山、陽明山、高望界、南岳等國家級自然保護區； 2、2004年后新建庫容6億立方米以上的重要水庫，如涔天河水庫等；

3、符合本辦法第六條規定的國家退耕還林工程中退耕土地還林為防護林和特種用途林的林地。

二、在不影響整體生態功能、保持集中連片的前提下，符合下列條件之一的可以按有關程序調出國家級公益林：

1、集體林權制度改革過程中，已確權到戶的國家級公益林，其林權權利人在與地方政府簽訂管護協議時，要求調出的。

2、苗圃地。

3、平原地區農田防護林、護路林。

4、輔助生產林地。5、2001年依據《國家公益林認定辦法（暫行）》（林策發[2001]88號）區劃界定并納入中央森林生態效益補助資金試點，不屬于《重點公益林區劃界定辦法》（林策發[2004]94號）區位范圍的林地。

三、保護等級為“一級”的國家級公益林禁止調整。

四、省級公益林按照第六條第二款調進、參照第八條第二款調出。第九條 調整申報

一、國家級公益林

需要補進、調出的公益林，由林權權益人向縣級林業主管部門提出申請；縣級林業主管部門審查同意后，將相關資料連同審查意見報省級林業主管部門。省級林業主管部門組織具有乙級以上林業調查規劃設計資質的單位進行現地勘驗，提出審核意見。審核同意的，須在國家級公益林所在地進行公示，由省級林業主管部門會同省級財政部門報經省人民政府同意后，向國家林業局和財政部申報。

二、省級公益林調整申報參照國家級公益林調整申報程序。第十條 區劃界定、調整方法

縣級區劃界定必須在森林資源規劃設計調查基礎上，由具有乙級以上林業調查規劃設計資質的單位承擔，并按照森林資源規劃設計調查的要求和內容將公益林落實到山頭地塊。要確保區劃界定的公益林權屬明確、四至清楚、面積準確、集中連片。區劃界定結果應當公示。

第十一條 征用占用公益林地的，由省級林業主管部門相應核減縣（市、區）公益 林總量。

第五章 建檔與核查 第十二條 建檔

1、縣（市、區）林業局負責建立落實到小班（地塊）的公益林資源檔案。要做到圖、表、冊一致，權屬證明、管護協議齊全。利用《森林資源數據更新與管理信息系統》建立和完善公益林數據庫。

2、市（州）林業局按本《辦法》的要求，組織具有乙級以上資質的林業調查規劃設計單位承擔本市州所轄各縣（市、區）的公益林區劃界定、調整、數據庫建設指導和本市州的圖、文、表綜合匯總工作。

3、省林業調查規劃設計院承擔全省范圍內公益林區劃界定和調整的技術指導工作，各市州上報材料的驗收及全省圖、文、表的綜合匯總和數據庫建設審核工作。

4、省級林業主管部門會同財政部門負責組織建立公益林資源及補償基礎信息數據庫，準確反映公益林小班（地塊）信息。

第十三條 核查

1、市（州）林業局負責開展轄區內公益林管護情況檢查驗收，組織定期調查和動態監測工作，及時掌握公益林動態變化情況，督促所轄縣（市、區）分更新公益林資源檔案和基礎信息數據庫。

2、省林業調查規劃設計院負責全省范圍內公益林資源檔案更新和基礎信息數據庫的審核、維護。

3、省級林業主管部門負責開展全省范圍內公益林管護情況檢查驗收，組織定期調查和動態監測工作，及時掌握公益林動態變化情況；會同財政部門于每年3月31日前向國家林業局和財政部報告上國家級公益林資源變化情況，提交資源變化情況報告、資源變化情況匯總統計表、更新后的國家級公益林基礎信息數據庫；負責組織對各地公益林區劃調整、管護效果、動態變化等情況進行核查。

第六章 附則 第十四條 本《辦法》自印發之日起施行，湖南省林業廳《湖南省重點公益林區劃界定辦法》(湘林資[2004]29號)、《湖南省省級公益林區劃界定辦法》（湘林資[2007]48號）同時廢止。

第十五條 本《辦法》由湖南省林業廳會同財政廳負責解釋。

第四篇：國家級公益林區劃界定辦法

國家級公益林區劃界定辦法

第一章

總則

第一條

為規范國家級公益林區劃界定工作，加強對國家級公益林的保護和管理，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》和《中共中央 國務院關于加快林業發展的決定》（中發〔2003〕9號）、《中共中央 國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》（中發〔2008〕10號）等規定，制定本辦法。

第二條

國家級公益林是指生態區位極為重要或生態狀況極為脆弱，對國土生態安全、生物多樣性保護和經濟社會可持續發展具有重要作用，以發揮森林生態和社會服務功能為主要經營目的的防護林和特種用途林。

第三條

全國國家級公益林的區劃界定適用于本辦法。

第四條 國家級公益林區劃界定應遵循以下原則：

——生態優先、確保重點，因地制宜、因害設防，集中連片、合理布局，實現生態效益、社會效益和經濟效益的和諧統一。

——尊重林權所有者和經營者的自主權，維護林權的穩定性，保證已確立承包關系的連續性。

第五條

國家級公益林應當在林地范圍內進行區劃，并將森林（包括喬木林、竹林和國家特別規定的灌木林）作為主要的區劃對象。

第六條

國家級公益林范圍依據本辦法第七條的規定，參照《全國主體功能區規劃》、《全國林業發展區劃》等相關規劃以及水利部關于大江大河、大型水庫的行業標準和《土壤侵蝕分類分級標準》等相關標準劃定。

第二章

區劃范圍和標準

第七條

國家級公益林的區劃范圍。

（一）江河源頭——重要江河干流源頭，自源頭起向上以分水嶺為界，向下延伸20公里、匯水區內江河兩側最大20公里以內的林地；流域面積在10000平方公里以上的一級支流源頭，自源頭起向上以分水嶺為界，向下延伸10公里、匯水區內江河兩側最大10公里以內的林地。其中，三江源區劃范圍為自然保護區核心區內的林地。

（二）江河兩岸——重要江河干流兩岸（界江（河）國境線水路接壤段以外）以及長江以北河長在150公里以上且流域面積在1000平方公里以上的一級支流兩岸，長江以南（含長江）河長在300公里以上且流域面積在2000平方公里以上的一級支流兩岸，干堤以外2公里以內從林緣起，為平地的向外延伸2公里、為山地的向外延伸至第一重山脊的林地。

重要江河干流包括：

1.對國家生態安全具有重要意義的河流：長江（含通天河、金沙江）、黃河、淮河、松花江（含嫩江、第二松花江）、遼河、海河（含永定河、子牙河、漳衛南運河）、珠江（含西江、潯江、黔江、紅水河）。

2.生態環境極為脆弱地區的河流：額爾齊斯河、疏勒河、黑河（含弱水）、石羊河、塔里木河、渭河、大凌河、灤河。

3.其他重要生態區域的河流：錢塘江（含富春江、新安江）、閩江（含金溪）、贛江、湘江、沅江、資水、沂河、沭河、泗河、南渡江、甌江。

4.流入或流出國界的重要河流：瀾滄江、怒江、雅魯藏布江、元江、伊犁河、獅泉河、綏芬河。

5.界江、界河：黑龍江、烏蘇里江、圖們江、鴨綠江、額爾古納河。

（三）森林和陸生野生動物類型的國家級自然保護區以及列入世界自然遺產名錄的林地。

（四）濕地和水庫——重要濕地和水庫周圍2公里以內從林緣起，為平地的向外延伸2公里、為山地的向外延伸至第一重山脊的林地。

1.重要濕地是指同時符合以下標準的濕地：

——列入《中國濕地保護行動計劃》重要濕地名錄和濕地類型國家級自然保護區的濕地。

——長江以北地區面積在8萬公頃以上、長江以南地區面積在5萬公頃以上的濕地。

——有林地面積占該重要濕地陸地面積50%以上的濕地。

——流域、山體等類型除外的濕地。

具體包括：興凱湖、五大連池、松花湖、查干湖、向海、白洋淀、衡水湖、南四湖、洪澤湖、高郵湖、太湖、巢湖、梁子湖群、洞庭湖、鄱陽湖、滇池、撫仙湖、洱海、瀘沽湖、清瀾港、烏梁素海、居延海、博斯騰湖、塞里木湖、艾比湖、喀納斯湖、青海湖。

2.重要水庫：年均降雨量在400毫米以下（含400毫米）的地區庫容0.5億立方米以上的水庫；年均降雨量在400—1000毫米（含1000毫米）的地區庫容3億立方米以上的水庫；年均降雨量在1000毫米以上的地區庫容6億立方米以上的水庫。

（五）邊境地區陸路、水路接壤的國境線以內10公里的林地。

（六）荒漠化和水土流失嚴重地區——防風固沙林基干林帶（含綠洲外圍的防護林基干林帶）；集中連片30公頃以上的有林地、疏林地、灌木林地。

荒漠化和水土流失嚴重地區包括：

1.八大沙漠：塔克拉瑪干、庫姆塔格、古爾班通古特、巴丹吉林、騰格里、烏蘭布和、庫布齊、柴達木沙漠周邊直接接壤的縣（旗、市）。

2.四大沙地：呼倫貝爾、科爾沁（含松嫩沙地）、渾善達克、毛烏素沙地分布的縣（旗、市）。

3.其他荒漠化或沙化嚴重地區：河北壩上地區、陰山北麓、黃河故道區。

4.水土流失嚴重地區：

——黃河中上游黃土高原丘陵溝壑區，以鄉級為單位，溝壑密度1公里/平方公里以上、溝蝕面積15%以上或土壤侵蝕強度為平均侵蝕模數5000噸／年?平方公里以上地區。

——長江上游西南高山峽谷和云貴高原區，山體坡度36度以上地區。

——四川盆地丘陵區，以鄉級為單位，土壤侵蝕強度為平均流失厚度3.7毫米／年以上或土壤侵蝕強度為平均侵蝕模數5000噸／年?平方公里以上的地區。

——熱帶、亞熱帶巖溶地區基巖裸露率在35%至70%之間的石漠化山地。

本項中涉及的水土流失各項指標，以省級以上人民政府水土保持主管部門提供的數據為準。

（七）沿海防護林基干林帶、紅樹林、臺灣海峽西岸第一重山脊臨海山體的林地。

（八）除前七款區劃范圍外，東北、內蒙古重點國有林區以禁伐區為主體，符合下列條件之一的。

1.未開發利用的原始林。

2.森林和陸生野生動物類型自然保護區。

3.以列入國家重點保護野生植物名錄樹種為優勢樹種，以小班為單元，集中分布、連片面積30公頃以上的天然林。

第八條

凡符合多條區劃界定標準的地塊，按照本辦法第七條的順序區劃界定，不得重復交叉。

第九條

按照本辦法第七條標準和區劃界定程序認定的國家級公益林，保護等級分為兩級。

（一）屬于林地保護等級一級范圍內的國家級公益林，劃為一級國家級公益林。林地保護等級一級劃分標準執行《縣級林地保護利用規劃編制技術規程》（LY/T 1956）。

（二）一級國家級公益林以外的，劃為二級國家級公益林。

第三章

區劃界定

第十條

省級林業主管部門會同財政部門統一組織國家級公益林的區劃界定和申報工作。縣級區劃界定必須在森林資源規劃設計調查基礎上，按照森林資源規劃設計調查的要求和內容將國家級公益林落實到山頭地塊。要確保區劃界定的國家級公益林權屬明確、四至清楚、面積準確、集中連片。區劃界定結果應當由縣級林業主管部門按照公示程序和要求在國家級公益林所在村進行公示。

第十一條

國家級公益林區劃界定成果，經省級人民政府審核同意后，由省級林業主管部門會同財政部門向國家林業局和財政部申報，并抄送財政部駐當地財政監察專員辦事處（以下簡稱專員辦）。東北、內蒙古重點國有林區由東北、內蒙古重點國有林區管理機構直接向國家林業局和財政部申報，并抄送當地專員辦。

申報材料包括：申報函，全省土地資源、森林資源、水利資源等情況詳細說明，林地權屬情況，認定成果報告，國家級公益林基礎信息數據庫，以及省級區劃界定統計匯總圖表資料。

第十二條

區劃界定國家級公益林應當兼顧生態保護需要和林權權利人的利益。在區劃界定過程中，對非國有林，地方政府應當征得林權權利人的同意，并與林權權利人簽訂區劃界定書。

第十三條

縣級林業主管部門對申報材料的真實性、準確性負責。國家林業局會同財政部對省級申報材料進行審核，組織開展認定核查，并根據省級申報材料和審核、核查的結果，對區劃的國家級公益林進行核準，核準的主要結果呈報國務院，由國家林業局分批公布。省級以下林業主管部門負責對相應的森林資源檔案進行林種變更，并將變更情況告知不動產登記機關，按規定進行不動產登記。

第四章

附則

第十四條

本辦法由國家林業局會同財政部負責解釋。

第十五條

本辦法自印發之日起施行，有效期至2025年12月31日。國家林業局、財政部2009年印發的《國家級公益林區劃界定辦法》(林資發〔2009〕214號)同時廢止，但按照林資發〔2009〕214號文件區劃界定的國家級公益林繼續有效，納入本辦法管理。

第五篇：國家級公益林區劃界定辦法

國家級公益林區劃界定辦法

第一章 總則

第一條 為規范國家級公益林區劃界定工作，加強對國家級公益林的保護、經營和管理，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》和《中共中央 國務院關于加快林業發展的決定》（中發[2003]9號）、《中共中央 國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》（中發[2008]10號），制定本辦法。

第二條 國家級公益林是指生態區位極為重要或生態狀況極為脆弱，對國土生態安全、生物多樣性保護和經濟社會可持續發展具有重要作用，以發揮森林生態和社會服務功能為主要經營目的的重點防護林和特種用途林。

第三條 中華人民共和國境內國家級公益林的區劃界定適用于本辦法。

第四條 國家級公益林區劃界定應遵循以下原則： ——生態優先、確保重點，因地制宜、因害設防，集中連片、合理布局，實現生態效益、社會效益和經濟效益的和諧統一。

——尊重林權所有者和經營者的自主權，維護林權的穩定性，保證已確立承包關系的連續性。

第五條 國家級公益林以其林地為區劃對象。第六條 國家級公益林范圍依據《全國生態環境建設規劃》、《全國主體功能區規劃》、《全國野生動植物保護及自然保護區建設工程總體規劃》、《全國防沙治沙規劃》、《中國濕地保護行動計劃》、《全國生態公益林建設標準》以及水利部關于大江大河、大型水庫的行業標準和《土壤侵蝕分類分級標準》等劃定。

第二章 區劃范圍和標準

第七條 國家級公益林的區劃范圍。

（一）江河源頭——重要江河干流源頭，自源頭起向上以分水嶺為界，向下延伸20公里、匯水區內江河兩側最大20公里以內的林地；流域面積在10000平方公里以上的一級支流源頭，自源頭起向上以分水嶺為界，向下延伸10公里、匯水區內江河兩側最大10公里以內的林地。其中，三江源區劃范圍為自然保護區核心區內的林地。

（二）江河兩岸——重要江河干流兩岸［界江（河）國境線水路接壤段以外］以及長江以北河長在150公里以上、且流域面積在1000平方公里以上的一級支流兩岸，長江以南（含長江）河長在300公里以上、且流域面積在2000平方公里以上的一級支流兩岸，干堤以外2公里以內從林緣起，為平地的向外延伸2公里、為山地的向外延伸至第一重山脊的林地。

重要江河干流包括：

1.對國家生態安全具有重要意義的河流：長江（含通天河、金沙江）、黃河、淮河、松花江（含嫩江、第二松花江）、遼河、海河（含永定河、子牙河、漳衛南運河）、珠江（含西江、潯江、黔江、紅水河）。

2.生態環境極為脆弱地區的河流：額爾齊斯河、疏勒河、黑河（含弱水）、石羊河、塔里木河、渭河、大凌河、灤河。

3.其他重要生態區域的河流：錢塘江（含富春江、新安江）、閩江（含金溪）、贛江、湘江、沅江、資水、沂河、沭河、泗河、南渡江、甌江。

4.流入或流出國界的重要河流：瀾滄江、怒江、雅魯藏布江、元江、伊犁河、獅泉河、綏芬河。

5.界江、界河：黑龍江、烏蘇里江、圖們江、鴨綠江、額爾古納河。

（三）森林和陸生野生動物類型的國家級自然保護區以及列入世界自然遺產名錄的林地。

（四）濕地和水庫——重要濕地和水庫周圍2公里以內從林緣起，為平地的向外延伸2公里、為山地的向外延伸至第一重山脊的林地。

1.重要濕地是指同時符合以下標準的濕地：

——列入《中國濕地保護行動計劃》重要濕地名錄和濕地類型國家級自然保護區的濕地。

——長江以北地區面積在8萬公頃以上、長江以南地區面積在5萬公頃以上的濕地。——有林地面積占該重要濕地陸地面積50%以上的濕地。——流域、山體等類型除外的濕地。

具體包括：興凱湖、五大連池、松花湖、查干湖、向海、白洋淀、衡水湖、南四湖、洪澤湖、高郵湖、太湖、巢湖、梁子湖群、洞庭湖、鄱陽湖、滇池、撫仙湖、洱海、瀘沽湖、清瀾港、烏梁素海、居延海、博斯騰湖、塞里木湖、艾比湖、喀納斯湖、青海湖。

2.重要水庫：年均降雨量在400毫米以下（含400毫米）的地區庫容0.5億立方米以上的水庫；年均降雨量在400—1000毫米（含1000毫米）的地區庫容3億立方米以上的水庫；年均降雨量在1000毫米以上的地區庫容6億立方米以上的水庫。

（五）邊境地區陸路、水路接壤的國境線以內10公里的林地。

（六）荒漠化和水土流失嚴重地區——防風固沙林基干林帶（含綠洲外圍的防護林基干林帶）；集中連片30公頃以上的有林地、疏林地、灌木林地。

荒漠化和水土流失嚴重地區包括：

1.八大沙漠：塔克拉瑪干、庫姆塔格、古爾班通古特、巴丹吉林、騰格里、烏蘭布和、庫布齊、柴達木沙漠周邊直接接壤的縣（旗、市）。

2.四大沙地：呼倫貝爾、科爾沁（含松嫩沙地）、渾善達克、毛烏素沙地分布的縣（旗、市）。3.其他荒漠化或沙化嚴重地區：河北壩上地區、陰山北麓、黃河故道區。

4.水土流失嚴重地區：

——黃河中上游黃土高原丘陵溝壑區，以鄉級為單位，溝壑密度1公里/平方公里以上、溝蝕面積15%以上或土壤侵蝕強度為平均侵蝕模數5000噸／年〃平方公里以上地區。

——長江上游西南高山峽谷和云貴高原區，山體坡度36度以上地區。

——四川盆地丘陵區，以鄉級為單位，土壤侵蝕強度為平均流失厚度3.7毫米／年以上或土壤侵蝕強度為平均侵蝕模數5000噸／年〃平方公里以上的地區。

——熱帶、亞熱帶巖溶地區基巖裸露率在35%至70%之間的石漠化山地。

本項中涉及的水土流失各項指標，以省級以上人民政府水土保持主管部門提供的數據為準。

（七）沿海防護林基干林帶、紅樹林、臺灣海峽西岸第一重山脊臨海山體的林地。

（八）除前七款區劃范圍外，東北、內蒙古重點國有林區以禁伐區為主體，符合下列條件之一的。

1.未開發利用的原始林。

2.森林和陸生野生動物類型自然保護區。

3.以列入國家重點保護野生植物名錄樹種為優勢樹種，以小班為單元，集中分布、連片面積30公頃以上的天然林。

本款所稱禁伐區是指按照《全國重點地區天然林資源保護工程區森林分類區劃技術規則》（林資發[1999]218號）區劃的重點生態保護區。

第八條 凡符合多條區劃界定標準的地塊，按照本辦法第七條的順序區劃界定，不得重復交叉。

第九條 按照本辦法第七條標準和區劃界定程序認定的國家級公益林，保護等級分為三級。

（一）屬于下列范圍的，劃為一級。

1.世界自然遺產地、國際重要濕地、國家級自然保護區、國家級森林公園、江河源頭的林地。

2.山體坡度長江以北36度、長江以南46度以上江河兩岸的有林地、灌木林地。

3.在重要水庫周邊和山體坡度長江以北36度、長江以南46度以下江河兩岸，屬于飲用水水源一級保護區（按照《飲用水水源保護區劃分技術規范（HJ/T338-2007）》標準確定）內的有林地、灌木林地。

4.西南高山峽谷和云貴高原區山體坡度46度以上地區的有林地、灌木林地。

5.荒漠化和水土流失嚴重地區年均降雨量400毫米以下地區的有林地，以及覆蓋度60%以上的灌木林地。

6.沿海防護林基干林帶，紅樹林，熱帶雨林。7.邊境地區的有林地、灌木林地。

8.東北、內蒙古重點國有林區未開發利用的原始林以及森林與陸生野生動物類型自然保護區。

（二）屬于下列范圍的，劃為二級。

1.山體坡度長江以北36度、長江以南46度以上江河兩岸的疏林地、未成林地。

2.在重要水庫和山體坡度長江以北36度、長江以南46度以下江河兩岸，屬于飲用水水源一級保護區內的疏林地、未成林地，不屬于飲用水水源一級保護區內的有林地、灌木林地。

3.國家重要濕地的有林地、灌木林地。4.臺灣海峽西岸的有林地、灌木林地。5.邊境地區的疏林地、未成林地。

6.西南高山峽谷和云貴高原區山體坡度46度以下地區的有林地、灌木林地，以及山體坡度46度以上地區的疏林地。

7.除西南高山峽谷和云貴高原區外，其他荒漠化和水土流失嚴重地區，年均降雨量400毫米以上地區的有林地、灌木林地，以及年均降雨量400毫米以下地區的疏林地、覆蓋度60%以下的灌木林地。

8.東北、內蒙古重點國有林區，以列入國家重點保護野生植物名錄樹種為優勢樹種、連片面積30公頃以上的天然林。

（三）一級、二級以外的劃為三級。

第三章 區劃界定

第十條 省級林業主管部門會同財政部門統一組織國家級公益林的區劃界定和申報工作。縣級區劃界定必須在森林資源規劃設計調查基礎上，由具有乙級以上林業調查規劃設計資質的單位承擔，并按照森林資源規劃設計調查的要求和內容將國家級公益林落實到山頭地塊。要確保區劃界定的國家級公益林權屬明確、四至清楚、面積準確、集中連片。區劃界定結果應當公示。

第十一條 國家級公益林區劃界定成果，經省級人民政府審核同意后，由省級林業主管部門會同財政部門向國家林業局和財政部申報。東北、內蒙古重點國有林區由森工（林業）集團公司直接向國家林業局和財政部申報。

申報材料包括：申報函，全省土地資源、森林資源、水利資源等情況詳細說明，林地權屬情況，認定成果報告，國家級公益林基礎信息數據庫，以及省級區劃界定統計匯總圖表資料。

第十二條 區劃界定國家級公益林應當兼顧生態保護需要和林權權利人的利益。在區劃界定過程中，對非國有林，地方政府應當征得林權權利人的同意，并與林權權利人簽訂管護協議。

第十三條 地方各級林業主管部門對申報材料的真實性、準確性負責。國家林業局會同財政部對省級申報材料進行審核，組織開展認定核查，并根據省級申報材料和審核、核查的結果，對區劃的國家級公益林進行核準，核準的主要結果呈報國務院，由國家林業局分批公布。省級以下林業主管部門負責對相應的森林資源檔案進行林種變更。縣級以上人民政府應當對已區劃界定的國家級公益林及時進行林權證林種變更登記。

第四章 區劃調整

第十四條 國家根據生態建設和國民經濟發展需要，科學確定國家級公益林的規模和布局。國家級公益林穩定在全國林地總面積的30-40%。

第十五條 符合本辦法第七條規定，并具備下列條件之一的，可以補充申報國家級公益林。

（一）新批準森林和陸生野生動物類型國家級自然保護區。

（二）新建重要水庫。

（三）國家退耕還林工程中退耕土地還林為防護林和特種用途林。

第十六條 在不影響整體生態功能、保持集中連片的前提下，符合下列條件之一的可以調出國家級公益林。

（一）集體林權制度改革過程中，已確權到戶的國家級公益林，其林權權利人在與地方政府簽訂管護協議時，要求調出的。

（二）苗圃地。

（三）平原地區農田防護林、護路林。

第十七條 補進、調出國家級公益林的，由林權權利人向縣級林業主管部門提出申請。縣級林業主管部門審查同意后，將相關資料連同審查意見報省級林業主管部門。省級林業主管部門組織具有乙級以上林業調查規劃設計資質的單位進行現地勘驗，提出審核意見。審核同意的，須在國家級公益林所在地進行公示，由省級林業主管部門會同財政部門報經省級人民政府同意后，向國家林業局和財政部申報。國家林業局會同財政部進行集中核準。

東北、內蒙古重點國有林區補進、調出國家級公益林的，由森工（林業）集團公司向國家林業局和財政部申報，國家林業局組織現地勘驗。

第十八條 占用征用國家級公益林地的，由省級林業主管部門分向國家林業局和財政部報告。國家林業局和財政部相應核減國家級公益林總量。

第五章 建檔與核查

第十九條 縣級林業主管部門負責建立落實到小班、地塊的國家級公益林資源檔案。要做到圖、表、冊一致，權屬證明、管護協議齊全。

第二十條 省級林業主管部門會同財政部門負責組織建立國家級公益林資源及補償基礎信息數據庫，準確反映國家級公益林小班、地塊信息。國家林業局會同財政部統一組織開發國家級公益林管理信息系統。建立基礎信息數據庫的有關辦法，由國家林業局另行制定。

第二十一條 省級林業主管部門負責開展轄區內國家級公益林管護情況檢查驗收，組織定期調查和動態監測工作，及時掌握國家級公益林動態變化情況，分更新國家級公益林資源檔案和基礎信息數據庫。

第二十二條 省級林業主管部門會同財政部門于每年3月31日前向國家林業局和財政部報告上國家級公益林資源變化情況，提交資源變化情況報告、資源變化情況匯總統計表、更新后的國家級公益林基礎信息數據庫。

第二十三條 國家林業局負責組織對各地國家級公益林區劃調整、管護效果、動態變化等情況進行核查。

第六章 附則

第二十四條 2001年依據《國家公益林認定辦法（暫行）》（林策發[2001]88號）區劃界定并納入中央森林生態效益補助資金試點，不屬于《重點公益林區劃界定辦法》（林策發[2004]94號）區位范圍，林權權利人要求調出的，按照本辦法第十七條的程序調出。

第二十五條

本辦法由國家林業局會同財政部負責解釋。第二十六條

本辦法自2010年1月1日起施行，原國家林業局、財政部《重點公益林區劃界定辦法》(林策發[2004]94號)同時廢止。