第一篇：關于繼續開展好2009年治理商業賄賂工作的通知(深民管函〔2009〕25號)

【發布單位】深圳市

【發布文號】深民管函〔2009〕25號 【發布日期】2009-07-20 【生效日期】2009-07-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】深圳市

關于繼續開展好2009年治理商業賄賂工作的通知

(深民管函〔2009〕25號)

各市級行業協會：

近日，市治賄辦對我局近年來開展社團組織行業協會治理商業賄賂工作和行業誠信自律工作所取得的成效給予了高度的肯定，認為在社團組織行業協會開展治理商業賄賂專項工作富有特色，對進一步做好我市社團組織行業協會治理商業賄賂工作和加強誠信自律建設提出了要求：一是繼續在社團組織行業協會商會加大對治理商業賄賂工作的宣傳力度，通過社團組織行業協會商會平臺，進一步加大行業誠信自律的力度，營造公平競爭的行業環境，堅決抵制商業賄賂的不法行為，凈化市場經營環境，倡導守法經營；二是要繼續引導、指導、協調社團組織行業協會開展好行業自律和治理商業賄賂工作，力求務實創新，富有特色，具體抓好10個社團組織行業協會作為典型，總結經驗，以點帶面，擴大影響；三是貫徹全市治理商業賄賂專項工作會議精神，進一步加大工作力度。

根據市治賄辦的要求，對2009年繼續做好社團組織行業協會治理商業賄賂工作制定如下具體措施。

2009年，市社團組織行業協會開展治理商業賄賂工作總體要求是：堅持以科學發展觀為統領，按照中央、省、市關于治理商業賄賂系列文件通知要求和市委《關于進一步發展和規范我市社會組織的意見》，充分發揮社團組織行業協會行業自律，規范行為的積極作用，要在2008年開展治理商業賄賂的基礎上，繼續保持懲處商業賄賂違法犯罪的高壓態勢和強大輿論氛圍，加大從源頭上防止商業賄賂工作力度，繼續從以下六項機制入手，進一步做好和鞏固社團組織行業協會治理商業賄賂工作成果。

一、進一步建立健全規范運作機制。社團組織行業協會要圍繞章程進一步建立健全相關制度，完善內部治理結構，提高整體素質，為行業自律工作奠定基礎。根據《廣東省行業協會條例》和《深圳市行業協會法人治理指引》，參照全省性行業協會商會管理制度示范文本建立行業協會（商會）選舉制度、會員代表大會制度、理事會制度、監事會制度、財務管理制度、印章、文件管理制度、重大活動備案報告制度、信息披露管理制度、分支機構管理制度、法定代表人述職制度等十項內部管理制度，逐步建立完善現代社會組織制度，在章程中明確規定自律條款，明確對不正當交易行為以及發現商業賄賂案件線索的分類處理和政策指導辦法等內容。結合本行業特點，協助政府制定和完善行業運作的制度規范，規范行業和會員的生產經營及服務行為。

二、建立健全誠信執業機制。積極建立信譽檔案，對會員企業狀況、納稅狀況、守法狀況、財務管理狀況以及社會的信譽評價等進行嚴格的登記管理。通過各種形式提高行業誠信服務和對商業賄賂危害性的認識，形成“以廉潔守法為榮，以賄賂違法為恥”的良好行業風尚。結合貫徹市委市政府出臺的《關于進一步發展和規范我市社會組織的意見》，積極參加行業協會評估試點工作，規范社會組織管理，逐步建立社會責任公開和評價制度，建立黨委領導、政府監管、社會監督、社會組織自律相結合的監管體系。

三、建立健全公平競爭機制。規定會員生產經營的基本準則，實行價格自律，制止壟斷行為，有條件的行業組織要探索制定行業產品質量和服務質量的貫徹標準，防止無序競爭和過渡競爭。配合政府重點打擊官商勾結、行賄受賄、違規操作、坑蒙拐騙、造假售假等涉及商業賄賂的行為，加快市場誠信建設，嚴肅懲處危害公平競爭秩序的不法分子，代表社團組織行業協會協調對外關系，維護行業間公平競爭的市場環境。

四、建立健全信息公開機制。社團組織行業協會要按照自律與誠信建設要求，逐步建立公開、透明的信息披露制度，實行陽光操作。建立完善服務、反商業賄賂承諾制度，向社會公開社團組織行業自律、反對商業賄賂承諾書，接受社會監督。同時，各社團組織還要通過各種形式或借助網絡、電視、報刊等新聞媒體，提高信息公開的水平，對行業內的違規違法行為勇于公開曝光。

五、建立健全獎勵懲戒機制。要按照章程要求，對會員自律情況經常組織檢查考評，及時查處會員的不廉潔行為，對遵紀守法的會員進行表揚獎勵。政府監管部門和業務主管（指導）單位要積極探索建立自律與誠信的指標體系、評估體系和監督體系等三大體系。在社會公開監督電話和意見箱，發動新聞媒體和社會各界進行監督，廣泛接受舉報和投訴，認真排查、梳理商業賄賂案件線索。

六、建立健全自律保障機制。各行業協會要按照《深圳市社團組織行業協會深入開展行業自律和治理商業賄賂工作的實施意見的通知》（深監〔2008〕39號）要求，規范運作機制，著力推動自我管理、自我約束、自我監督，增強協會和會員企業的自律水平，積極探索建立健全防治商業賄賂的長效機制，最終實現兩個目標：一是提高社團組織行業協會工作人員的思想認識，筑牢防止商業賄賂的防線，杜絕自身違紀現象的發生；二是在會員單位開展反商業賄賂宣傳教育，使會員企業自覺抵制商業賄賂行為，建立行之有效的防止商業賄賂的相關制度。

七、開展宣傳教育，增強防范意識。各行業協會要把宣傳教育工作作為一項重要內容，與行業自律與誠信建設結合起來，利用會議、會員活動和網絡等平臺，組織會員學習有關法律法規和反商業賄賂工作要求，運用典型案例開展警示教育，編寫并發放宣傳資料等。通過各種形式加強宣傳教育活動，增強會員自律和自覺抵制商業賄賂的自覺性，在行業內營造反商業賄賂的良好氛圍。

附：10家治理商業賄賂重點聯系單位名單

1、深圳市不動產評估協會

2、深圳市有害生物防治協會

3、深圳市保險中介行業協會

4、深圳市注冊會計師協會

5、深圳市房地產經紀行業協會

6、深圳市監理工程師協會

7、深圳市汽車經銷商商會

8、深圳市零售行業協會

9、深圳市食品行業協會

10、深圳市燃氣行業協會

二○○九年七月二十日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：關于繼續開展治理商業賄賂工作心得體會

開展職工精神大討論的體會

醫務科—孫志強

開展治理商業賄賂專項工作，是黨中央、國務院為推進新形勢下反腐倡廉工作、貫徹落實科學發展觀、推動經濟社會又快又好發展的重大決策，是事關改革發展穩定全局的一項重要舉措。

目前，商業賄賂在我國已達到很嚴重的程度，它幾乎存在于每個行業、泛濫于市場的各個角落，甚至成了很多領域做生意的“潛規則”，嚴重破壞了公平競爭的社會主義市場經濟秩序，由此而派生出大量的官員腐敗案件，也嚴重影響了政府的廉潔性和公信力。所以，不論是從經濟方面，還是從政治方面考慮，都必須對商業賄賂進行嚴厲打擊。一個時期以來，在經濟活動中商業賄賂沉渣泛起,如在工程建設、礦產開發、房屋拆遷、舊城改造、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、企業改制等工作中，一些人暗箱操作，黑幕交易，官商勾結，權錢互換，利令智昏，扭曲了正常的市場競爭秩序，使商品價格嚴重偏離價值，造成國有資產大量流失，嚴重損害國家和人民群眾的利益，人民群眾對此十分不滿.我想，這是中央決定開展治理商業賄賂專項工作的主要原因。

在開展治理商業賄賂專項工作以業，我按照組織安排，認真對照，此次專項整治的要求，積極投入到專項整治工作之中。現在談三點體會。

（一）要認真學習，統一思想，提高認識；治理商業賄賂是今年黨風廉政建設的一項重要任務，充分表明了黨和政府對治理商業賄賂工作的信心和決心，標志著我國的反腐敗工作向縱深開展。

在今后的學習工作中，要繼續深入學習理解“三個代表”重要思想，深化學習《黨章》和黨的路線方針政策，加強對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的學習，努力從思想理論認識上保持黨的先進性，從思想觀念上適應不斷變化的新形勢的需要。認真學習相關業務知識，掌握相關法律法規，嚴格依紀依法辦案。要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立社會主義榮辱觀，增強廉潔從政意識，深入推進黨風廉政建設。

（二）要認真開展自查自糾；對照檢查自己的在學習、遵守、貫徹、維護國家法律、法規的情況，提出進一步加強黨性修養，自覺按照國家法律、法規規范自己言行的措施。要對執行廉潔從政各項規定的情況進行檢查，嚴格執行“四大紀律，八項要求”，嚴肅黨的紀律，認真廉潔從政方面存在的問題，促進干部廉潔從政。

（三）要加強聯系和溝通，進一步強化制約監督。

一方面, 要增強自覺接受監督的意識。應牢記權力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，深刻認識監督是對自己的關心和支持，主動把自己置于黨組織和群眾的監督之下；正確對待群眾的批評，虛心聽取群眾的意見和建議，善于從群眾的監督中汲取營養，不斷改進工作和作風。另一方面，自己又是監督的主體，在自覺接受監督的同時還必須切實履行監督的義務。應以對黨的事業和人民利益高度負責的精神，克服怕得罪人、明哲保身的思想，認真行使監督權利，講真話、講實話、講心里話，勇于揭露和糾正工作中的缺點、錯誤；樹立監督就是愛護干部的意識，在同志身上發現苗頭性、傾向性問題，該提醒的提醒，該批評的批評，做到知無不言、言無不盡。

結合7月9日晚院部組織召開的大會精神，其中林副院長傳達自治區衛生廳李廳長《關于繼續開展治理商業賄賂工作》的講話和《浦北人民醫院醫德醫風教育專題會》內容作為參考，從醫務科的本職工作出發，繼續把關好藥品的購進，規范藥品申購流程，強化醫德醫風，加強醫務人員的培訓工作，做到廉潔自愛，杜絕各方面的商業賄賂行為。

第三篇：開展治理商業賄賂工作實施細則

張石高速石家莊段ZS2合同段

開展治理商業賄賂工作實施細則

為了進一步加強企業職工隊伍思想建設，國家和企業的利益，不斷提高企業干部職工的全面素質，按照黨中央和河北省關于開展治理商業賄賂工作的總體部署，以及石家莊市張石高速公路籌建處治理商業賄賂工作的實施方案，特制定我項目部治理商業賄賂工作具體實施細則：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照中央紀委六次全會、國務院第四次廉政工作會議和河北省有關建立<健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要>的具體意見的有關規定，以及張石高速公路籌建處的有關文件要求精神，結合我部實際情況，堅持標本兼治，綜合治理，明確工作重點，解決突出問題，確保治理商業賄賂工作扎扎實實落在實處,取得顯著成效。

二、目標要求

通過開展治理商業賄賂工作，堅決遏制工程建設中行賄受賄的腐敗蔓延的勢頭，使我部參與施工全體人員普遍受到教育廉潔自律意識顯著增強，行為基本規范，行政權力運行廉潔、高效，相關制度規定得到完善，建立起我部治理商業賄賂的長效機制，逐步形成規范、有序、健康發展的工程建設市場，確保治理商業賄賂工作取得實效。

三、工作重點

堅決遏制工程建設過程中的商業賄賂行為，作為我們施工單位的重點主要是有效地杜絕違反中標合同規定，擅自進行工程分包、轉包、資質掛靠、惡意拖欠民工工資，偷工減料，降低施工質量標準，為通過驗收，給予監理人員、檢驗檢測單位非法利益，違規挪用、墊付、結算資金等不正當交易和行賄受賄行為的發生，同時為跟上建管處治理商業賄賂工作的步伐,具體步驟分為四個階段：

第一階段：制定方案。8月20日前，項目部完成建立治理商業賄賂專項工作領導小組和建立健全治理商業賄賂的有關規章制度，根據張石高速公路建管處有關開展建設工程過程中治理商業賄賂工作的要求，深入進行調查研究，搞清楚本單位在什么環節和部門，容易發生不正當交易行為，緊密結合實際，制定出行

之有效的治理商業賄賂工作實施細則，作出具體安排部署,促使治理商業賄賂工作有序進行.第二階段：宣傳教育。8月30日前，學習文件和有關制度、規定，提高認識，在工程施工過程中，從而使全項目部人員進一步提高反腐倡廉的自覺性，牢固樹立與一切腐敗作斗爭的思想，爭當反腐敗的先鋒。

第三階段：狠抓落實。9月1日起至10月30日，主要是要求項目部全體人員對一切腐敗現象與行為進行檢舉、揭發，把一切不利于商業賄賂的苗頭消滅在萌芽狀態，保證本項目不發生一件行賄受賄案件，主要方法：

1、項目部建立舉報箱；

2、向全體員工提供駐地辦，建管處等上級單位的舉報電話，信箱號碼；

3、充分發揮監督員作用，積極開展明查暗訪活動；

4、自覺接受上級部門的監督、檢查；

5、自覺接受社會的監督。

第四階段：自查自糾。11月1日至11月20日，主要是要求項目部全體人員本著“實事求是，治病救人”的原則，對單位和個人自查出的行賄受賄等不良行為，根據錯誤事實、情節嚴重、影響大小和認識態度等予以區別對待和處理，對情節輕微的，以批評教育和自我糾正為主，對雖有問題，得能主動說清并認識錯

誤、積極清退非法所得的，可以依據有關規定從輕、減輕和免予處分，對某些行業中普遍存在的問題，要結合糾風工作進行處理，對拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經發現，要從嚴處理，構成犯罪的，依法追究責任。

第五階段：總結整改。11月1日至12月10日，針對自查中發現的問題，認真查找監管中的薄弱環節和漏洞，研究提出整改措施，完善健全規范、遏制行賄受賄行為的各項規章制度，強化監督制約機制，要落實整改責任，主要領導親自抓，分管領導具體抓，加強督促和指導，確保各項整改措施落到實處，促進治理商業賄賂工作越作越好，效果越來越好

張石高速ZS2標項目經理部

2006年8月10日

第四篇：開展治理商業賄賂專項工作

開展治理商業賄賂專項工作

實 施 方 案

根據區委辦發[2006]138號《甘州區開展治理商業賄賂專項工作實施意見》及區牧總支字[2006]19號文件的通知，我站結合實際，認真貫徹落實，制定如下方案。

一、指導思想和目標任務

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，按照中央、省、市、區關于治理商業賄賂的精神，堅持標本兼治，綜合治理的方針，堅決糾正不正當交易行為，依法依紀查處違反法律法規、給予和收受財物或其他利益的商業賄賂滋生的土壤和條件，促進社會主義和諧社會建設。目標任務：綜合運用教育、法律、紀律、經濟、行政等手段，集中治理商業賄賂行為，不斷鏟除商業賄賂滋生的土壤和條件，逐步建立健全防治商業賄賂的長效機制。通過治理，使市場秩序、行政權力進一步規范，商業賄賂行為得到有效治理，使機關工作人員自覺抵制商業賄賂的能力和廉潔自律意識明顯增強。

二、治理重點

在工程建設方面，重點治理工程建設是否嚴格按照有關法律、法規、規章進行招標投標，是否存在商業賄賂等其他方面的問題；在土地出讓方面，是否存在商業賄賂等其他方面的問題；在政府采購方面，是否嚴格執行《政府采購法》等相關制度，單位公務用車、車輛保險、大型會議、辦公用品、電器設備等是否

實行公開招標采購，是否存在商業賄賂等其他方面的問題。

三、實施步驟

第一階段：動員部署（4月25日—5月25日）

根據全區開展治理商業賄賂專項工作實施意見的具體要求，召開動員會，有針對性地制定本單位治理商業賄賂專項工作實施方案。結合保持共產黨員先進性教育和社會主義榮辱觀教育活動，組織黨員干部認真學xxx省、市、區關于治理商業賄賂專項工作的精神，加強法律法規、職業道德和誠信教育，筑牢思相道德防線，形成反對商業賄賂的良好氛圍。

第二階段：自查自糾（5月25日—10月15日）

一要暢通舉報渠道。學習借鑒保持共產黨員先進性教育活動的成功經驗，通過召開座談會、發放征求意見表等多種形式，廣泛征求各行政機關、企事業單位及廣大人民群眾對本單位的意見建議，設立并公布舉報電話，動員群眾反映和舉報本行業的商業賄賂問題。二要堅持邊查邊糾。要組織本單位對照《建設工程招標投標法》、《土地管理法》、《政府采購法》等有關法律、法規，認真查找存在的問題，對自查自糾中發現的問題進行歸納梳理，分析原因，認真查找管理中存在的薄弱環節和漏洞，研究制定整改方案，明確整改責任，確保各項整改措施落到實處。

第三階段：（10月16日—12月31日）

對專項治理工作中取得的成效和經驗做法以及存在的不足認真進行總結，健全完善制度，強化內部監督管理，建立治理商

業賄賂工作的長效機制，從源頭上懲治和預防商業賄賂，鞏固專項治理成果。

第五篇：射陽縣人民醫院繼續開展治理商業賄賂領域專項工作實施方案

射陽縣中醫院

繼續開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作實施方案

為有效治理醫藥購銷領域中的商業賄賂行為，凈化醫療衛生服務環境，維護人民群眾切身利益，根據縣委、縣政府和市衛生局的部署要求，結合我院工作實際，制定以下實施方案：

一、專項治理的指導思想、工作重點和基本原則

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，按照中央的統一部署和縣委、縣政府和市衛生局明確的要求，結合全縣衛生工作實際，突出重點，穩步推進，標本兼治，糾建并舉，綜合治理，常抓不懈，務求實效。通過全面的思想教育、法紀教育和職業道德教育，在醫德醫風規范化建設上有新的提高；通過自查自糾，自覺糾正違反職業道德和市場規則的不正當交易行為，在促進行業自律、誠信服務上有新的提高；通過案件查處，堅決遏制醫藥購銷領域商業賄賂行為，在強化依法執業、依法管理上有新的提高；通過深化改革、完善制度，在建立長效機制、增強防控能力上有新的提高，形成良好的醫療秩序，全面提升醫療服務水平，努力促進醫療衛生事業的和諧健康發展。

（二）治理重點

專項治理的重點是解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關、嚴重破壞正常醫藥購銷秩序的問題。

1、重點行為

（1）醫院領導及有關工作人員，在藥品、醫用設備、醫用耗材等采購活動中，收受生產、經營企業及其經銷人員以各種名義給予財物或回扣的行為；

（2）醫院的醫務人員，在臨床活動中，收受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予財物、回扣或提成的行為；

（3）醫院接受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業財務會計制度規定明確如實記載、私設小金庫、用于少數人私分的行為；

（4）醫院有關人員在基建工程、物資采購、招標等活動中，收受有關企業和經銷人員以各種名義給予財物的行為；

2、重點崗位

有行政審批權的醫院領導崗位，藥品、醫用設備、醫用耗材、財務、審計、基建工程等管理崗位。

3、重點環節

藥品、醫用設備、醫用耗材等采購、使用和財務結算環節，基建工程、物資采購等招標環節。

4、重點人員

能夠對醫院施加影響的醫院領導干部及管理人員；對藥品、醫用設備和耗材、基建物資等采購具有參與權、決定權的領導干部和科室負責人；主導和支配藥品與高值耗材使用的醫務人員；與藥品和物資采購、使用、財務結算有關的工作人員。

（三）基本原則

在整個治理工作中要堅持三項基本原則，保證各項工作積極穩妥進行。一是堅持標本兼治，綜合治理。通過動員教育，既要對違反職業道德和市場經濟、影響公平競爭的不正當交易行為進行自查自糾，又要配合執紀執法部門嚴厲查處大案要案。尤其是要通過加強教育、健全制度、強化監督和深化改革，探索建立長效機制。二是統籌謀劃部署，穩步有序推進。對專項治理工作的艱巨性和復雜性要有足夠的認識，對可能出現的情況要有思想 2 上、工作上的充分準備，做到周密考慮，精心組織，及時掌握專項治理工作的發展態勢，加強政策研究和分類指導。三是嚴格掌握政策、維護穩定大局。要正確區分正常商業交往與不正當交易的政策界限，正確區分違紀違規與違法犯罪的界限，正確處理開展專項治理與做好日常醫療服務的關系，既要有效治理醫藥購銷領域的商業賄賂，又要維護醫療機構和衛生隊伍的穩定，保持正常的醫療服務秩序。

二、全面開展宣傳教育，切實糾正醫藥購銷中的不正當交易行為

從今年第二季度開始到年底，各科室要對2008年以來醫藥購銷中的不正當交易行為開展自查自糾活動。要按照動員教育、自查自糾、整改提高、檢查總結四個階段有序推進，確保通過自我教育、自我檢查、自我糾正，取得實實在在的效果。

（一）全面動員教育（2月－4月）。一要召開有聲勢的大會，層層進行動員，抓好思想發動，講明政策，曉以利害，啟發引導，統一思想，提高認識，增強參與的自覺性和主動性。二要廣泛組織學習。主要學習胡錦濤、溫家寶等中央領導同志關于治理商業賄賂的重要講話精神，中央紀委第六次全會、國務院第四次廉政工作會議精神，中央《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》，衛生部、省衛生廳、市衛生局的有關規定和縣委、縣政府的有關文件，學習治理商業賄賂的各項政策和法律法規、衛生部“八項行業紀律”和省衛生廳“五條禁令”及縣衛生局關于糾正行業不正之風的有關文件等，進一步深化認識，明確要求。三要強化思想教育。做到人員、時間、內容“三落實”，重點開展社會主義榮辱觀教育、法紀教育、職業道德教育、廉政紀律教育和警示教育。加強先進典型宣傳，用身邊人、身邊事進行自我教育。積極開展談心活動，分層分類做好深入細致的思想工作，消除顧慮，3 達到人人深受教育、人人提高認識、人人知道政策。所有醫務人員都能自覺做到大處方不開、回扣不收、“紅包”不拿。通過簡報、板報、內部網及新聞媒體等多種形式進行廣泛宣傳，營造良好氛圍。

（二）嚴格自查自糾（5月—7月）。自查自糾是這次治理醫藥購銷領域商業賄賂的關鍵環節，要對照廉潔自律規定、財經紀律、法律法規和政策規定，認真檢查收受藥品、醫用設備、醫用耗材生產經銷企業及其經銷人員給予的財物、回扣、提成等方面的問題。在9月底前，主動將單位小金庫和個人收受的回扣款上繳到縣衛生局治理商業賄賂領導小組設立的專項帳戶。縣衛生局設立的專項帳戶為：***0533，射陽縣工商銀行城中支行。

為確保自查自糾工作取得實效，在實際工作中，既要堅持原則，又要嚴把政策；既不搞人人過關，又不能留有死角；既要防止形式主義，又要防止草木皆兵；既要扎實推進，又要保持正常工作秩序。

第一，要注意把握原則。具體做到三個結合：一是堅持區別對待、寬嚴相濟相結合。領導干部、科室負責人、黨團員、業務骨干、入黨積極分子要帶頭提高認識，帶頭執行政策，帶頭講清問題，帶頭上繳不正當交易中收受的款物。凡是主動上繳，自查自糾到位的人員，不再追究相關責任；二是堅持教育與懲處相結合。對一般不正當交易問題，重在教育、重在糾正、重在制度建設。同時，匯集分析重要線索，通過抓典型案件查辦，以“查”促糾；三是堅持自我糾正與幫助整改相結合。在鼓勵和引導主動自查自糾的同時，要對重點人員進行重點幫助，給予機會，通過個人查、別人幫和領導點等形式，促其端正態度，消除顧慮，主動糾正。

第二，要注意把握政策。（1）對情節輕微的，以批評教育和自我糾正為主；（2）對問題較大，能主動說清問題并糾正錯誤的，可以依據有關規定從輕、減輕或免予處分；（3）對問題較大、經組織幫助能夠說清問題并糾正錯誤的，可以依據有關規定從輕或減輕處分；（4）對問題較大、經組織幫助仍不交代問題、不上繳所收錢物甚至頂風違紀的，要依法依紀嚴肅處理。

第三，要注意分類指導。院治理商業賄賂領導小組辦公室要嚴格按照省、市、縣的統一部署，切實加強對各單位治理工作的督查指導。各科室在治理工作中要立足早宣傳、早發動、早引導，力爭把工作做在前，牢牢把握工作的主動權。要落實“保、包、帶”責任體系，領導干部、科室負責人、黨小組長一要保證自己，二要包自已所在的單位、科室、黨小組的所有人員，三要帶動配偶、子女和相關人員，堅決做到令行禁止，以往的不正當交易行為得到有效糾正。

（三）切實整改提高（8-10月）。各科室要針對自查自糾中發現的問題和工作中的薄弱環節，進行歸納梳理，深刻剖析原因，找準問題癥結，總結經驗教訓，明確整改重點，制定整改計劃，提出整改措施。堅持邊查邊改，凡是近期能夠解決的問題，要排出時間，馬上整改，盡快見效。凡是中長期才能解決的問題，要制定計劃，落實責任，分步實施。整改提高重在制定和完善各項內部管理制度，在建立長效機制上下功夫。

（四）認真檢查總結（11月—12月）。各科室要對開展自查自糾情況進行檢查總結。院部將定期不定期地對各科工作進展情況進行督查，堅持明查與暗訪相結合，將檢查情況進行通報。重點查動員教育是否到位，自查自糾是否動真，整改措施是否明確。對自查自糾工作不到位，沒有達到預期效果的，要督促進行補課或重新整改。對拒不自查自糾、隱瞞問題的單位和個人，甚至搞 5 部門和單位保護的，要從嚴處理，并追究有關領導的責任。對工作扎實、效果明顯的單位，要認真總結經驗，進行表彰和宣傳，鞏固工作成果。

三、嚴肅查處案件，依法依紀治理醫藥購銷領域商業賄賂 查辦醫藥購銷領域商業賄賂案件要與自查自糾不正當交易行為同步進行，相互促進。通過查辦案件推動自查自糾，起震懾和警示作用。

要拓寬信訪舉報渠道，設立并公布舉報電話、電子信箱。醫院設立的舉報電話為05***；鼓勵群眾舉報。嚴格信訪工作紀律，保護好舉報投訴人和信訪人員，嚴禁打擊報復。要組織專門力量，對自查自糾、檢查抽查、群眾舉報中發現的線索，進行分類登記，收集分析，重點排查，分類處理，強化治本，以查促教、以查促糾、以查促管。對確有違法違紀行為又拒不整改的人員堅決一查到底，該立案的要立案，該追究責任的要追究責任，該處分的要處分，該追究法律責任的要移交司法機關處理。要嚴格依法依紀辦案，嚴格辦案程序和辦案紀律。對涉嫌違紀違規的，要迅速依紀查處；對涉嫌違法犯罪的，要主動配合紀檢監察、檢察、公安、工商、審計等部門深入進行查處。對涉案金額高、涉案范圍大、情節嚴重的大案要案，必須依法嚴肅懲處；對衛生行政部門工作人員和醫療機構領導干部利用職權收受商業賄賂的，不管涉及什么人，都要依法從嚴懲處。

四、強化源頭防控，建立治理商業賄賂工作的長效機制

治理醫藥購銷領域商業賄賂是一項長期任務，必須堅持長抓不懈。在集中專項治理的同時，重在建立健全長效機制，從思想上、制度上和源頭上強化防控措施的落實。

（一）以社會主義榮辱觀教育為重點，構筑思想防范機制

要全面組織開展醫德醫風大討論，通過多種形式向社會公開 6 征詢，形成記得住、做得到的醫德醫風規范，成為廣大醫務人員的行為規范和職業守則。要進一步推動反腐倡廉教育和“八榮八恥”教育，大力營造以廉為榮、以貪為恥，以拒收商業賄賂為榮、以收受商業賄賂為恥，以維護醫院圣潔為榮、以損害醫院形象為恥，以維護病人利益為榮、以侵占病人利益為恥的強烈氛圍，以樹立良好的醫德醫風為己任，真正確立以病人為中心的理念，增強責任感和使命感，樹立文明行醫、廉潔行醫的新風尚。要將醫德醫風教育經常化、制度化，作為衛生廉政文化的重點，自覺融入到衛生文化、醫院文化教育之中，創新形式。要樹立一批醫德醫風建設的先進典型，大力宣傳，發揮好先進典型的示范帶頭作用。要開展警示教育，構建警示訓誡防線，增強法制觀念，自覺依法執業。要從實際出發，扎實開展醫德醫風查房和“創佳評差”等各項評創活動，加大對醫務人員職業道德、遵守紀律、依法執業的考核力度，尤其是激勵廣大黨員醫務人員爭做德技雙馨的帶頭人，造就一支醫德好、醫術精、醫風正的醫療衛生隊伍。

（二）以深入開展醫院管理年活動為抓手，完善制度防控機制

要以醫院管理年、反腐糾風制度落實年統攬專項治理工作全局，把治理醫藥購銷領域商業賄賂工作與文明行業創建活動結合起來，與“創建無紅包醫院”等服務創優活動結合起來，著力提高服務水平，提升行業形象。要突出“質量、安全、服務、費用”四個重要方面，以減輕群眾不合理醫藥費用負擔為重點，強化宏觀調控，落實服務規范，強化內涵建設，加強基礎管理，增強自主創新能力，樹立醫院的品牌形象。

（三）以不斷深化院務公開為手段，強化監督制約機制

要繼續推行和深化公開工作，全面實行院務公開制度，及時向社會公布衛生政策法規、標準規范、行政許可等重要事項，逐 7 步建立同級醫院同病種平均費用、擇期手術前平均住院日、出院病人平均住院日等醫療信息發布制度。要將院務公開作為誠信醫院建設的重點，完善醫療服務信息公開制度，及時向社會公開醫療服務項目及收費標準、藥品及醫用耗材價格、醫療服務流程，提高醫療服務透明度，增加醫患雙方信任度，切實維護群眾權益。凡是能公開的都要通過公示欄、公示牌、電子觸摸和顯示屏、網上和新聞媒體進行公開，接受群眾和社會監督。要健全醫院內部人事、財務、采購等事項的民主監督制度，醫療機構在正常經營活動中發生的折扣、讓利和優惠等，都要納入單位財務部門統一管理，統一核算，并及時在單位內部進行公開，接受所有職工監督。各科室要把治理活動與民主評議行風結合起來，積極參與縣優化辦、縣衛生局組織的民主評議活動，虛心聽取群眾意見，廣泛接受社會監督，有效解決群眾反映強烈的問題。

（四）以進一步規范藥品集中招標采購為突破口，建立源頭防控機制

進一步完善藥品集中招標采購制度，減少中間流通環節，逐步擴大高值醫用耗材集中采購和醫療設備招標采購范圍，減輕群眾負擔。要總結和學習借鑒成功經驗，進一步完善政策措施，制定具體實施辦法，逐步全面推開，更好地發揮集中采購控制藥品價格、降低醫療費用的作用，促進醫藥流通體制改革。同時，建立行賄企業的“黑名單”制度，一經發現“搞統方、送回扣”的醫藥企業，要在全院范圍內公開通報，兩年內取消其參加招投標資格，醫院不再采購其產品。各科室要積極推進醫院管理、藥房管理等方面的內部運行機制改革，鼓勵創新形式，探索發展新路。

五、提高認識，切實加強專項治理工作的領導

治理醫藥購銷領域商業賄賂工作涉及面廣、政策性強、工 8 作難度大。必須統一思想，提高認識，精心組織，加強領導，形成合力，力求取得實效。

（一）提高認識，精心組織

治理商業賄賂是加快建設社會信用體系和維護公平競爭原則、完善社會主義市場經濟體制的必然要求，是維護廣大群眾利益、構建社會主義和諧社會的重要舉措。必須清醒地看到醫藥購銷領域的不正當交易和商業賄賂行為的嚴重性和危害性，充分認識開展治理工作的重要性和必要性，把思想和行動統一到中央的決策和部署上來，按照縣委、縣政府和縣衛生局的部署要求，制訂計劃，完善方案，精心組織，周密安排，有序實施，認真開展好各個階段的工作。

（二）明確責任，加強領導

實行專項治理工作責任制，院長、書記負總責，分管領導直接抓，黨辦為專門工作機構，明確具體工作職責，正常開展工作。各科責任人即為治理商業賄賂工作責任人，必須把這項工作做好做實。

（三）協同配合，形成合力

治理醫藥購銷領域的商業賄賂專項工作是一個系統工程，必須多部門協同配合，聯動作戰。院治理商業賄賂工作領導小組辦公室要主動與紀檢監察、檢察、工商等機關進行溝通與協調，建立情況通報、線索移交、案件協查和信息共享機制，形成工作合力，盡可能把問題解決在系統內部。同時，對專項治理工作進展情況和取得的成效，涌現出來的先進典型，要及時進行宣傳報道，形成聲勢，讓社會進一步了解衛生行業切實糾正行業不正之風的堅定決心和所做的重要工作，進一步贏得理解、信任和支持。(四)嚴肅紀律，加強督查

在治理工作中要確保政令暢通，決不能有令不行、有禁不止。9 對在治理商業賄賂工作中，繼續違規操作，頂風違法違紀的，不僅要查處直接責任者，還要追究科室主要負責人的領導責任。對違規醫務人員要按《執業醫師法》的規定，給予相應的處理，直至吊銷其執業執照。同時，嚴格請示報告制度，暢通情況溝通渠道，定期報告工作情況，及時反饋重要信息，加強全程督查和指導，隨時掌握進展動態，分析研究新情況和新問題，提出意見和建議，確保治理工作健康進行。

射陽縣中醫院 二OO八年二月