第一篇：公益信托的定義是什么

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公益信托的定義是什么

一、公益信托的概念

公益信托是委托人基于對(duì)受托人的信任, 將其財(cái)產(chǎn)權(quán)委托給受托人, 由受托人按委托人的意愿以自己的名義, 為了諸如扶貧濟(jì)困、救助災(zāi)民、扶助殘疾人、發(fā)展教科文衛(wèi)、藝術(shù)、體育、環(huán)保事業(yè)等社會(huì)公益目的,進(jìn)行管理或者處分的行為。公益信托是有償?shù)姆尚袨? 受托人受委托人之托為公益目的, 管理或處分信托財(cái)產(chǎn), 受托人有權(quán)依約取得報(bào)酬。公益信托是要式的法律行為, 設(shè)立公益信托必須采取書面形式, 如信托合同、遺囑或其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的書面形式。信托合同簽訂時(shí)或受托人承諾時(shí), 公益信托合同成立。設(shè)立公益信托必須經(jīng)過有關(guān)公益事業(yè)的管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“管理機(jī)構(gòu)”)批準(zhǔn), 否則不能以公益信托的名義進(jìn)行活動(dòng)。

二、我國(guó)建立公益信托制度的必要性

我國(guó)信托法第六章對(duì)公益信托做出了特別規(guī)定，其中第六十條指出，公益信托是為救濟(jì)貧困、救助災(zāi)民，扶助殘疾人，發(fā)展教育、科技、法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com 文化、藝術(shù)、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)事業(yè)和其他社會(huì)公益事業(yè)而設(shè)立的信托，并明確規(guī)定，“國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展公益信托”。這一立法安排體現(xiàn)了我國(guó)最高立法機(jī)關(guān)對(duì)人民利益的高度關(guān)懷和對(duì)利用信托制度發(fā)展我國(guó)公益事業(yè)的大力支持。我國(guó)自改革開放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生了巨大的變化，人們的收入不斷增加，社會(huì)福利也越來(lái)越多樣化，生活越來(lái)越富裕;但從我國(guó)整體看，貧窮階層依然存在，在貧困地區(qū)缺衣少食的貧困人口，農(nóng)村中因?yàn)樨毨Ф荒苌蠈W(xué)的兒童，城市下崗工人的生活保障這些都需要救助;另外人類生活離不開良好的環(huán)境，而環(huán)境污染則正在嚴(yán)重威脅著人類健康，如何保護(hù)自然環(huán)境，改變居住條件這不僅僅是國(guó)家政府的事也是我們每一個(gè)人的事情?！斑@些救助活動(dòng)，只依靠政府的改善是不夠的，它需要全社會(huì)全國(guó)人民的力量。一般市民捐出自己的資金以保護(hù)自然環(huán)境為目標(biāo)的活動(dòng)，在歐美、日本以及世界其它國(guó)家都很廣泛。”[1]我國(guó)可以根據(jù)我國(guó)的具體國(guó)情，借鑒國(guó)外已有的經(jīng)驗(yàn)，制定出適合我國(guó)的方針政策，這也是實(shí)施公益信托的迫切性所在。在中國(guó)實(shí)施公益信托必需的客觀條件也已成熟。其根據(jù)：1.中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人民的收入水平大幅度提高，生活富裕的人口數(shù)不斷增加。2.為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換和金融制度的改革，財(cái)產(chǎn)管理手段的多樣化、科學(xué)化是勢(shì)在必行，隨著社會(huì)財(cái)富的增加，人們會(huì)為所掌握的財(cái)富尋求多種途徑實(shí)現(xiàn)更有價(jià)值的管理運(yùn)用，在這種情況下，信托受到人們的關(guān)注，人們對(duì)信托制度的認(rèn)識(shí)也在不斷提高。3.在中國(guó)目前還有貧困地區(qū)、貧困人口的背景下，社會(huì)中有愛心有公益心的人們自發(fā)的對(duì)這些弱勢(shì)群體的救助活動(dòng)，捐贈(zèng)活動(dòng)越

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 來(lái)越多，更有先富起來(lái)的有志之士捐出自己的私產(chǎn)從事社會(huì)公益活動(dòng)。這些事例均說明了我國(guó)目前的公益活動(dòng)的活躍。4.經(jīng)濟(jì)的繁榮，社會(huì)的發(fā)展，同時(shí)，公益活動(dòng)的組織化程度也在提高，如何激勵(lì)人們的公益活動(dòng)，規(guī)范人們的自發(fā)行為，保證公益目的的真正實(shí)現(xiàn)，成為我們的重要課題。2001年制定實(shí)施的信托法肯定了公益信托制度，從法律上提供了保障依據(jù)。

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影

響

較

大的涉

信

托

案

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害

賠

償

反

訴

狀

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第二篇：定義判斷公益課

定義判斷公益課預(yù)習(xí)內(nèi)容

定義的概念：對(duì)于一種事物的本質(zhì)特征或一個(gè)概念的內(nèi)涵和外延的確切而簡(jiǎn)要的說明。

定義：主體+是+內(nèi)涵+外延的屬性

1、主體：一件事的執(zhí)行者（也就是誰(shuí)去做）。

2、內(nèi)涵：特定事物區(qū)分其他事物的內(nèi)在屬性，一般包括：事物形成的背景、原因、條件、事物演變的過程。

3、外延：事物形成后所表現(xiàn)出來(lái)的外在特征，包括事物的物理生化特征，、對(duì)其他事物和社會(huì)帶來(lái)的影響。

4、“的”字，在定義判斷中不可小視。

題型：

1、性質(zhì)：*肯定性：“屬于”、“符合”。*否定性：“不屬于”、“不符合”。

2、命題分類：*單定義。*多定義。

例

1、公民的基本權(quán)利可分為積極權(quán)利和消極權(quán)利。積極權(quán)利是指通過國(guó)家積極介入保障公民在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域的權(quán)利，是要求國(guó)家積極作為的權(quán)利。消極權(quán)利即自由權(quán)，是要求排除國(guó)家妨害、國(guó)家相應(yīng)不作為的權(quán)利。

根據(jù)上述定義，下列選項(xiàng)屬于積極權(quán)利范疇的是：（）A.董事長(zhǎng)不得借助權(quán)力剝奪股東的股權(quán) B.國(guó)家為滿足低收入者需要建設(shè)保障房 C.盲、聾、啞人員應(yīng)依法列入選民名單 D.每一位公民都有不受非法逮捕的權(quán)利

例

2、企業(yè)社會(huì)響應(yīng)是指企業(yè)受社會(huì)倫理道德標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)滿足社會(huì)某種普遍需要。

根據(jù)上述定義，下列選項(xiàng)不屬于企業(yè)社會(huì)響應(yīng)的是：（）A.某工廠發(fā)生污染事故，周邊企業(yè)出資墊付事故賠償金 B.工程隊(duì)在工地周圍鋪設(shè)防塵網(wǎng)，減少粉塵造成的污染 C.某企業(yè)捐贈(zèng)3億股企業(yè)股票給慈善組織設(shè)立專項(xiàng)基金 D.某公司按照《殘疾人保障法》的規(guī)定安排殘疾人就業(yè)

例

3、思想庫(kù)是指從事于力圖影響公共政策的多學(xué)科研究的獨(dú)立組織。根據(jù)上述定義，以下屬于思想庫(kù)的是：（）

A.M研究所是N企業(yè)下屬的一家研究機(jī)構(gòu)，專門從事N企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展方面的相關(guān)研究 B.J省語(yǔ)言研究所在方言研究方面獨(dú)樹一幟，產(chǎn)生不少科研成果，也獲得不少科研獎(jiǎng)項(xiàng)

C.D研究院是一家民間機(jī)構(gòu)，專門從事氣候政策方面的研究。旨在為國(guó)家氣候政策制定與完善提供咨詢報(bào)告

D.劉師爺是晚清紹興師爺之一，任過幾位清廷大員的幕僚，是當(dāng)時(shí)有名的“智囊”人物

例

4、廣度經(jīng)濟(jì)是一種多樣化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)商品或服務(wù)的經(jīng)濟(jì)，當(dāng)同時(shí)生產(chǎn)X和Y的成本低于單獨(dú)生產(chǎn)兩種商品或服務(wù)的時(shí)候，就存在廣度經(jīng)濟(jì)。根據(jù)上述定義，下列不存在廣度經(jīng)濟(jì)的是：（）A.巧克力工廠生產(chǎn)巧克力的生產(chǎn)線也用于生產(chǎn)巧克力花生豆 B.干洗店在干洗業(yè)務(wù)之外，同時(shí)提供皮衣保養(yǎng)等服務(wù)

C.“揚(yáng)名”飲料公司的工業(yè)園同時(shí)有生產(chǎn)“揚(yáng)名”牌童裝的車間 D.旅行社銷售各種旅游產(chǎn)品的同時(shí)有償提供導(dǎo)游和伴游服務(wù)

例

5、行政許可，是指在法律一般禁止的情況下，行政主體根據(jù)行政相對(duì)方的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，賦予或確認(rèn)行政相對(duì)方從事某種活動(dòng)的法律資格或法律權(quán)利的一種具體行政行為。根據(jù)上述定義，下列不涉及行政許可的是：（）A.倫理審查委員會(huì)在詳細(xì)查閱王教授進(jìn)行人體試驗(yàn)的研究計(jì)劃之后，認(rèn)為符合倫理規(guī)范，批準(zhǔn)該項(xiàng)研究

B.臨近春節(jié)，小李向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局申請(qǐng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹并獲得批準(zhǔn)

C.小張從醫(yī)學(xué)院本科畢業(yè)之后，參加衛(wèi)生部醫(yī)師資格考試，獲得醫(yī)師資格證書之后開始行醫(yī)

D.國(guó)家工商總局在對(duì)某進(jìn)口企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行了審核之后，給予其進(jìn)口認(rèn)證

例

6、巴納姆效應(yīng)指的是人們常常認(rèn)為―種籠統(tǒng)的、―般性的人格描述十分準(zhǔn)確地揭示了自己的特點(diǎn)。這種心理傾向的出現(xiàn)是因?yàn)槊總€(gè)人的思維都有選擇性，會(huì)優(yōu)先選擇和自己相符的信息，或者選擇―些自己能夠接受的信息。

根據(jù)上述定義，下列現(xiàn)象符合巴納姆效應(yīng)的是：（）A.小方聽到同學(xué)跟別人說“這個(gè)人人品有問題”，小方認(rèn)為同學(xué)很可能在說自己

B.王先生外出不慎摔傷，后來(lái)看到黃歷上寫著那天“不宜出行”，覺得黃歷真的很準(zhǔn)確

C.小張看到網(wǎng)上的性格分析說“金牛座的男人個(gè)性實(shí)際、勤勉”，認(rèn)為很符合自己

D.老師在畢業(yè)鑒定上給小黃同學(xué)的評(píng)價(jià)是“尊敬師長(zhǎng)、待人誠(chéng)懇”，小黃看到后非常高興

例

7、皮格馬利翁效應(yīng)是指?jìng)€(gè)體基于對(duì)某種情境的知覺，其情感和觀念受到他人的影響和暗示而形成某種期望，并由該期望對(duì)情境產(chǎn)生實(shí)際效果的現(xiàn)象，亦稱期待效應(yīng)。

根據(jù)上述定義，下列選項(xiàng)中不符合皮格馬利翁效應(yīng)的是：（）A.從小頑劣的羅爾斯在一次調(diào)皮搗蛋后出乎意料地聽到老師對(duì)他說“我一看就知道你將來(lái)是紐約州的州長(zhǎng)”，從此以此為信念，長(zhǎng)大后成為紐約州州長(zhǎng)

B.瑪莎從小學(xué)習(xí)刻苦努力但成績(jī)平平，面對(duì)老師和同學(xué)們不認(rèn)可的目光，她不予理睬奮起直追，用實(shí)際行動(dòng)證明自己是可塑之材，并最終取得優(yōu)異成績(jī)

C.韋爾奇告訴每個(gè)團(tuán)隊(duì)成員最寶貴的東西就是構(gòu)想，并激勵(lì)他們完成構(gòu)想，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，最終他們共同推動(dòng)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的巨大發(fā)展 D.助手貝特因經(jīng)營(yíng)失誤導(dǎo)致公司損失巨大，總裁卻對(duì)他說“全靠你處置有方，保全了部分投資”貝特后來(lái)成為公司屢創(chuàng)佳績(jī)的中堅(jiān)人物

例

8、服務(wù)是指為他人做事，并使他人從中受益的一種有償或無(wú)償?shù)幕顒?dòng)，不以或很少以實(shí)物形式而以提供活勞動(dòng)的形式滿足他人某種特殊需要。

根據(jù)以上定義，以下不屬于服務(wù)的是：（）

A.小周的車出現(xiàn)故障去維修，汽車修理店更換了價(jià)值2000余元的零件

B.為方便學(xué)生隨時(shí)取款，某銀行在校園里安裝了一部自動(dòng)取款機(jī) C.某醫(yī)院派出醫(yī)療隊(duì)深入農(nóng)村，為農(nóng)民上門診斷治療

D.某小區(qū)居民小王在小區(qū)網(wǎng)絡(luò)論壇上發(fā)帖要求提高物業(yè)管理水平例

9、隱性課程是指學(xué)校課程計(jì)劃中未明確規(guī)定的、非正式和無(wú)意識(shí)的學(xué)校學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)上述定義，下列不屬于隱性課程范疇的是：（）A.高校組織學(xué)生參加兩天軍訓(xùn)，以培養(yǎng)和鍛煉學(xué)生的意志力 B.兒童在學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)課程的時(shí)候，培養(yǎng)了學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的興趣 C.某高校設(shè)立校園文化節(jié)，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)了該校的校訓(xùn)、學(xué)風(fēng) D.教師和學(xué)生一起參加課程活動(dòng)，建立平等融洽的師生關(guān)系

例

10、沉錨效應(yīng)，指的是人們?cè)趯?duì)某事做出判斷時(shí)，易受第一印象或第一信息支配，就像沉入海底的錨一樣把人們的思想固定在某處。第一印象和先入為主是其在社會(huì)生活中的表現(xiàn)形式。

根據(jù)上述定義，下列選項(xiàng)沒有應(yīng)用到沉錨效應(yīng)的是：（）A.一家粥店服務(wù)員為客人盛粥后總問：“加一個(gè)雞蛋還是兩個(gè)?”另一家服務(wù)員總問：“加不加雞蛋?”頭一家店日銷售額總高于后一家 B.男孩邀請(qǐng)心儀女生說：“出去玩好嗎?”女孩覺得拒絕好像很自然，答應(yīng)顯得太主動(dòng)，所以就說：“下次吧。”男孩認(rèn)為女孩無(wú)意與他交往

C.鄰居偷走華盛頓的馬被發(fā)現(xiàn)拒不承認(rèn)，華盛頓捂住馬的雙眼問鄰居：“馬哪只眼瞎的?”鄰居說“右眼”，事實(shí)上，馬的兩只眼睛都沒毛病

D.你去商場(chǎng)閑逛，導(dǎo)購(gòu)小姐誘導(dǎo)說：“反正今天是出來(lái)買鞋的，甲或者乙都很適合你的氣質(zhì)，請(qǐng)選一雙吧。”然后你就挑選了其中一雙 例

11、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是在生產(chǎn)和流通中能夠?yàn)樯鐣?huì)提供商品或勞務(wù)的資產(chǎn)。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的使用單位是具有法人地位的企業(yè)，其運(yùn)營(yíng)要以追求經(jīng)濟(jì)效益為原則。從會(huì)計(jì)角度看，主要指企業(yè)因盈利目的而持有，且實(shí)際也具有盈利能力的資產(chǎn)。

根據(jù)上述定義，下列不屬于“經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)”的是：（）A.某電視機(jī)廠中積壓的黑白電視機(jī) B.建設(shè)中尚未投入使用的水力發(fā)電站 C.某外貿(mào)公司用于交納稅金的銀行存款 D.某重點(diǎn)中學(xué)新購(gòu)入的實(shí)驗(yàn)室設(shè)備和器材

例

12、數(shù)字鴻溝指的是由于信息和互聯(lián)網(wǎng)的影響，人們的信息獲取、信息處理和信息傳播都是通過數(shù)字化技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，由此造成了不同個(gè)體、群體或者國(guó)家在思想意識(shí)、經(jīng)濟(jì)、文化和政治等方面的差距越來(lái)越大。

根據(jù)上述定義，下列不涉及數(shù)字鴻溝的是（）

A．放假回家的小宋和同學(xué)用手機(jī)聊天，滿口網(wǎng)絡(luò)新詞，一旁的奶奶一句也聽不懂

B．小趙整天癡迷于網(wǎng)絡(luò)游戲，父母多次苦口婆心地勸說，均沒有效果，為此小趙和父母發(fā)生了多次爭(zhēng)執(zhí)

C．東部某鎮(zhèn)種植的水果尚未成熟就已經(jīng)通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)被訂購(gòu)一空，而西部某鄉(xiāng)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的水果由于無(wú)人知曉，只能爛在樹上

D．一些西方國(guó)家利用其技術(shù)積累，在大數(shù)據(jù)處理方面取得了絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，他們進(jìn)一步實(shí)行技術(shù)封鎖，使得某些國(guó)家在大數(shù)據(jù)分享方面一籌莫展

第三篇：保險(xiǎn)金信托的定義和功能

保險(xiǎn)金信托的定義和功能

保險(xiǎn)金信托，也稱人壽保險(xiǎn)信托，是一項(xiàng)結(jié)合保險(xiǎn)與信托的金融信托服務(wù)產(chǎn)品，以保險(xiǎn)金給付為信托財(cái)產(chǎn)，由保險(xiǎn)受益人和信托機(jī)構(gòu)簽訂保險(xiǎn)金信托合同書，當(dāng)被保險(xiǎn)人身故發(fā)生理賠或滿期保險(xiǎn)金給付發(fā)事時(shí)，由保險(xiǎn)將保險(xiǎn)金交付受托人(即信托機(jī)構(gòu))，并由受托人依信托合同的約定管理、運(yùn)用，并按信托合同約定方式，將信托財(cái)產(chǎn)分配給受益人，并于信托期間終止或到期時(shí)，交付剩余資產(chǎn)給信托受益人。

1.透過專業(yè)的財(cái)產(chǎn)管理服務(wù)，可減輕自行管理運(yùn)用的負(fù)擔(dān);尤其是各種投資工具有專業(yè)性，而且市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變，稅務(wù)法令錯(cuò)綜復(fù)雜，如果未具有專業(yè)知識(shí)和能力，將無(wú)法掌握充分信息，及提高投資效益，而達(dá)到有效利得財(cái)富管理資產(chǎn)的目標(biāo)。

2.預(yù)為安排獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)，以保障日后之需;由于信托財(cái)產(chǎn)具有獨(dú)立性，與受托人的財(cái)產(chǎn)分離，故具有保護(hù)受益人的效果。

3.透過信托網(wǎng)，還可以實(shí)現(xiàn)要保人及委托人的特定目的;由于要保人在保險(xiǎn)時(shí)，其目的乃是為保險(xiǎn)受益人(委托人)的利益，如果不是透過信托方式作有效管理，就會(huì)擔(dān)心保險(xiǎn)受益人(委托人)在取得保險(xiǎn)金時(shí)，無(wú)法有效管理運(yùn)用或處置失當(dāng)，而造成資產(chǎn)的浪費(fèi)，減低財(cái)產(chǎn)規(guī)劃的效果。因此，透過信托計(jì)劃，受益人才能獲得實(shí)質(zhì)的利益。

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第四篇：探討中國(guó)模式的公益信托

公益信托是指以實(shí)現(xiàn)公共利益為信托目的的信托，其核心特點(diǎn)是信托目的的公益性。公益信托是基于公益事業(yè)的發(fā)展，借助于社會(huì)力量籌集資金，滿足社會(huì)各方參與公益事業(yè)需求而誕生的。在國(guó)外，從公益信托雛形的出現(xiàn)到今天的發(fā)展已有幾百年的歷史，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和公益事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。在我國(guó)，公益信托事業(yè)剛剛起步。中國(guó)公益信托的發(fā)展現(xiàn)狀如何，公益信托的中國(guó)模式又該是怎樣的？就此我們聯(lián)系了云南信托市場(chǎng)部總經(jīng)理、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院博士后工作站博士后龐洪梅，請(qǐng)他就我國(guó)公益信托的相關(guān)問題做了介紹。

一、中國(guó)公益信托的發(fā)展及現(xiàn)狀

我國(guó)公益信托于20世紀(jì)80年代產(chǎn)生并有所發(fā)展。在我國(guó)的公益信托發(fā)展歷程中，作為接受自愿捐贈(zèng)資金并進(jìn)行管理的民間非營(yíng)利性組織——基金會(huì)（本處所稱基金會(huì)，是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的，按照《基金會(huì)管理?xiàng)l例》的規(guī)定成立的非營(yíng)利性法人），一直起著舉足輕重的作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)有1000多家公益機(jī)構(gòu)，10年來(lái)共得到近100億的捐贈(zèng)。

基金會(huì)可以募集和接收社會(huì)捐贈(zèng)資金，并利用該資金從事公益事業(yè)，但是長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)并沒有對(duì)捐贈(zèng)和信托兩種行為作出明確界定，基金會(huì)接受的資金究竟是捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)還是信托財(cái)產(chǎn)存在爭(zhēng)論。按照《中華人民共和國(guó)信托法》的規(guī)定，如果組織和個(gè)人在委托基金會(huì)從事公益事業(yè)時(shí)，與基金會(huì)簽訂了信托合同，約定了信托成立的法定要件，雙方法律關(guān)系明確，那么基金會(huì)接受的資金就是公益信托。但是很多組織和個(gè)人向基金會(huì)提供資金時(shí)，并未與基金會(huì)簽訂信托合同，經(jīng)常被看成是一種捐贈(zèng)行為，從法律結(jié)構(gòu)和要件來(lái)看屬于公益信托的范疇。

目前，國(guó)內(nèi)首個(gè)將社會(huì)公益事業(yè)與信托結(jié)合在一起具有公益性質(zhì)的信托項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)是云南信托推出的“愛心成就未來(lái)-穩(wěn)健收益型”集合資金信托計(jì)劃。但是，以現(xiàn)行的法規(guī)來(lái)衡量，它還不能算是完全意義上的公益信托。

二、我國(guó)公益事業(yè)與信托的相關(guān)法規(guī)

由于我國(guó)目前從事公益事業(yè)的主體是各類基金會(huì)，因此相關(guān)的法律法規(guī)主要是規(guī)范公益活動(dòng)和指導(dǎo)基金會(huì)運(yùn)作。我國(guó)規(guī)范公益活動(dòng)和公益組織的法律法規(guī)主要有1988年國(guó)務(wù)院頒布的《基金會(huì)管理辦法》，該辦法只有14條，900多字，規(guī)定已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求，于2004年6月1日廢止。1995年4月，中國(guó)人民銀行總行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基金會(huì)管理的通知》，成為了民間公益事業(yè)發(fā)展的另一規(guī)范。1999年9月1日開始實(shí)行的《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》和2004年6月1日開始實(shí)行的《基金會(huì)管理?xiàng)l例》，更進(jìn)一步健全了有關(guān)公益組織的政策法規(guī)。

2001年《中華人民共和國(guó)信托法》出臺(tái)，明確了公益信托的法律地位，開辟了信托投資公司與基金會(huì)共同發(fā)起并管理公益信托的新篇章?！缎磐蟹ā吩凇肮嫘磐小币徽聦?duì)公益信托作出了嚴(yán)格的規(guī)定，如設(shè)置信托監(jiān)察人、嚴(yán)格的信息披露業(yè)務(wù)，大大提高了公益信托財(cái)產(chǎn)運(yùn)作的透明性和安全性，而且在第61條中明確提出“國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展公益信托”。2002年6月5日實(shí)行的《信托投資公司管理辦法》第21條明確規(guī)定“信托投資公司可以依照《信托法》的有關(guān)規(guī)定，接受公益信托”，進(jìn)一步明確了信托投資公司擔(dān)任公益信托受托人在法律上的合規(guī)性。因此，信托投資公司作為公益信托的受托人資格提供了法律基礎(chǔ)。

三、公益信托的中國(guó)模式探索

在我國(guó)，公益信托事業(yè)還處在初級(jí)發(fā)展階段，目前公益信托的發(fā)展不能滿足社會(huì)的需求。因此，有必要在總結(jié)國(guó)外公益事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，考慮我國(guó)的實(shí)際情況，探索出一條適合我國(guó)的公益信托發(fā)展之路，即基金會(huì)與信托機(jī)構(gòu)合作發(fā)展公益信托，在公益信托的發(fā)起設(shè)立、公益信托合同的簽訂、公益信托財(cái)產(chǎn)的運(yùn)作管理等方面進(jìn)行諸多合作，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，共同推動(dòng)中國(guó)公益信托的迅速發(fā)展。

這種公益信托模式的提出基于以下三點(diǎn)考慮：

首先，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)。

國(guó)外公益信托具有代表性的模式是美國(guó)的基金會(huì)管理模式和日本的信托銀行管理模式。這兩種不同的模式的形成主要取決于公益信托在各自國(guó)家形成的時(shí)期、社會(huì)公益需求、人文及法律特點(diǎn)。我國(guó)的公益信托可以參考這兩種模式的基礎(chǔ)上，取其精華，將基金會(huì)與信托模式進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，探索出適合中國(guó)法律和國(guó)情的公益信托中國(guó)式發(fā)展模式。

其次，總結(jié)歷史。

在我國(guó)，經(jīng)過多年的發(fā)展，各種基金會(huì)推動(dòng)公益事業(yè)發(fā)展的形象已經(jīng)逐漸被普通大眾所接受，基金會(huì)的規(guī)模也逐步壯大起來(lái)，目前擁有較大規(guī)模的公益基金，隨著各項(xiàng)立法的實(shí)施，基金會(huì)的運(yùn)作也會(huì)更加規(guī)范。信托投資公司經(jīng)過多次清理整頓，特別是《信托法》和《信托投資公司管理辦法》的實(shí)施，使得信托投資公司在公益事業(yè)信托方面也有了清晰的法律地位，公益信托產(chǎn)品可以通過公示信托計(jì)劃、信托合同等較為成熟的方式進(jìn)行，明確約定各方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，從而避免基金會(huì)作為受托人產(chǎn)生的定性模糊及未簽訂信托合同等現(xiàn)實(shí)問題。將基金會(huì)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和信托投資公司的信托產(chǎn)品設(shè)計(jì)、明確的信托法律地位結(jié)合起來(lái)，以利于信托投資公司發(fā)揮更大的作用，促進(jìn)我國(guó)公益事業(yè)的發(fā)展是大勢(shì)所趨。

最后，針對(duì)國(guó)情。

我國(guó)目前公益事業(yè)需求非常巨大，但是由于目前我國(guó)正處在社會(huì)主義初級(jí)發(fā)展階段，大多數(shù)人具有捐助慈善事業(yè)、奉獻(xiàn)愛心的美好愿望，但是經(jīng)濟(jì)能力有限，不可能多次或者大量進(jìn)行無(wú)償捐贈(zèng)，因此基金會(huì)所吸納的資金一直遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國(guó)的公益事業(yè)發(fā)展的需要。信托投資公司可以通過信托產(chǎn)品的設(shè)計(jì)，靈活地改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來(lái)吸引各階層的投資者，將投資者的投資利益與實(shí)現(xiàn)公益目的較好地結(jié)合起來(lái)，從而大大擴(kuò)展參與公益事業(yè)的目標(biāo)群體，有力地推動(dòng)我國(guó)公益事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，信托投資公司具有專業(yè)投資理財(cái)人士，有利于公益信托資金的管理和運(yùn)作，社會(huì)對(duì)于基金會(huì)的捐贈(zèng)可以簽訂信托合同，將基金會(huì)的捐贈(zèng)交給信托投資公司來(lái)管理，這樣會(huì)對(duì)委托人和受益人起到更好的法律保護(hù)作用，我國(guó)的公益信托體系也將更加完善。

第五篇：簡(jiǎn)析公益信托制度的功能優(yōu)勢(shì)

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簡(jiǎn)析公益信托制度的功能優(yōu)勢(shì)

核心內(nèi)容：信托制度在我國(guó)的應(yīng)用前景非常廣闊，特別是公益信托。下面由法律快車小編為您介紹公益信托制度的功能優(yōu)勢(shì)，感謝您的關(guān)注。

我國(guó)就有許多公益事業(yè)是信托業(yè)可以進(jìn)入的。例如，慈善事業(yè)、科教文化事業(yè)等。比較典型的有希望工程、春蕾工程、慈善基金會(huì)等等。公益信托的需求將隨公益事業(yè)的發(fā)展而增長(zhǎng)。目前我國(guó)各方面的公益需求非常巨大，立法也明確鼓勵(lì)公益事業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)在大量從事慈善、科技、學(xué)術(shù)等公益事業(yè)的，主要以基金會(huì)的形式出現(xiàn)，其目前擁有龐大的公益基金。不過，隨著信托法的實(shí)施和普及，公益信托的靈活和便捷制度安排將有非常巨大的應(yīng)用空間。

一、基金會(huì)發(fā)展面臨的困境：功能完善的必要性

我國(guó)自改革開放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生了巨大的變化，人民的收入不斷增加，社會(huì)福利也越來(lái)越多樣化，生活越來(lái)越富裕；但從我國(guó)整體看，貧窮階層依然存在，如貧困地區(qū)缺衣少食的貧困人口，農(nóng)村中因?yàn)樨毨Ф荒苌蠈W(xué)的兒童，城市下崗工人的生活保障這些都需要救助；同時(shí)環(huán)境污染則正在嚴(yán)重威脅著人類健康，如何保護(hù)自然環(huán)境，改變居住條件這不僅僅是政府的事也是我們每一個(gè)人的事情。目前我國(guó)民間慈善組織發(fā)展受到制約，慈善組織仍帶有自由發(fā)展或依附政府的傾向，一些慈善組織的建設(shè)不夠完善，慈善資源的動(dòng)員力量弱小。目前我國(guó)在民政部登記注冊(cè)的公益慈善組織有28.9萬(wàn)多個(gè)，[2]有相當(dāng)一部分還不是純粹意義上的民間慈善組織。其中，基金會(huì)1138家，[3]全國(guó)性基金會(huì)80多家，且具有影響力的基金會(huì)不多。

而且，這些基金會(huì)基本上是“官辦”的。只有政府或其他授權(quán)的部門自己想到要辦“民間組織”了，才會(huì)向民政部門提出申辦；民間人士創(chuàng)辦的草根組織想找政府部門做“婆婆”很難，如優(yōu)秀的民間環(huán)保組織“地球村”、致力于非營(yíng)利機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的“NPO信息咨詢中心”，都是在工商部門作為企業(yè)注冊(cè)的。在國(guó)內(nèi)，為希望工程捐款最多的也是這些組織和企業(yè)。因此，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)民間組織的發(fā)展不太順利，民間公益組織在環(huán)境保護(hù)、社區(qū)建設(shè)、安老、兒童教育、婦女維權(quán)、殘疾人保護(hù)、非營(yíng)利組織培訓(xùn)諸多領(lǐng)域開展活動(dòng)。一些組織的工作卓有成效，獲得過很高評(píng)價(jià)。但它們幾乎都沒有非營(yíng)利組織的身份，有的在工商部門登記，有的只是憑個(gè)人信用做事。這是民間組織的法律制度不完善所帶來(lái)的“制度風(fēng)險(xiǎn)”。從1988年國(guó)務(wù)院《基金會(huì)管理辦法》頒布實(shí)施直到2004年執(zhí)行新的《基金會(huì)管理?xiàng)l例》，我國(guó)基金會(huì)一直處于“零成本”運(yùn)作狀態(tài)?！掇k法》規(guī)定“基金會(huì)工作人員的工資和辦公費(fèi)用，在基金利息等收入中開支”，這意味著基金會(huì)不能從捐款中列支工作成本。

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同時(shí)，目前基金會(huì)的管理也存在著各種各樣的問題，最嚴(yán)重的就是捐款的安全問題。比如，2006年的“青基會(huì)”事件：捐款人孫家洲暑期通過中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)“圓夢(mèng)行動(dòng)”捐助山西貧困生劉海蘭，但受助人開學(xué)兩月后仍未收到捐款；三個(gè)月之后，當(dāng)他輾轉(zhuǎn)聯(lián)系上劉海蘭，卻得知她并沒有收到捐款，甚至不知道有人捐助。青基會(huì)卻稱事因受助人信息填報(bào)不全，無(wú)法獲得捐助款。后根據(jù)媒體報(bào)道，共有100多學(xué)生未收到捐助。

因此，我們可以看出，在從事公益事業(yè)中，基金會(huì)法人存在著一定的缺陷。

(一)首先，基金會(huì)法人的定性不清。

(二)其次就是基金會(huì)法人活動(dòng)欠缺有效監(jiān)管。

我國(guó)現(xiàn)有法律對(duì)于基金會(huì)的活動(dòng)缺乏有效控制，我們現(xiàn)行的有關(guān)慈善事業(yè)方面的法律僅有《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》(1999)和《中華人民共和國(guó)紅十字法》(1993)，而對(duì)于基金會(huì)的活動(dòng)僅一部國(guó)務(wù)院2004年頒布的《基金會(huì)管理辦法》，無(wú)論從效力層級(jí)還是內(nèi)容上，都缺少對(duì)基金會(huì)法人的指引和規(guī)制，因此，基金會(huì)受到政府及其主管部門直接干預(yù)較多，甚至有些慈善組織形同虛設(shè)或成為“二政府”。一些民間慈善組織由于找不到主管部門掛靠而不能登記，只好以企業(yè)名義申請(qǐng)工商登記，并承擔(dān)納稅義務(wù)。且基金會(huì)的成員多為社會(huì)知名人士，這些人大多沒有理財(cái)經(jīng)驗(yàn)，在管理和運(yùn)用信托財(cái)產(chǎn)方面缺乏科學(xué)性的指導(dǎo)，難以使公益基金保值增值，同時(shí)容易產(chǎn)生貪污或挪用基金的行為。同時(shí)，基金會(huì)法人的目標(biāo)財(cái)產(chǎn)是通過法人登記制度而與其他人(例如捐助人或代表及執(zhí)行機(jī)構(gòu)的董事人員)的個(gè)人財(cái)產(chǎn)區(qū)分開來(lái)，由于缺乏相應(yīng)的監(jiān)管，難以保持其獨(dú)立性。另外，基金會(huì)法人的資金究竟是捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)還是信托財(cái)產(chǎn)定性不明，很多組織和個(gè)人向基金會(huì)提供資金時(shí)，并未與基金會(huì)簽訂信托合同。[4]

(三)基金會(huì)法人的靈活性不足。

基金會(huì)法人需要新設(shè)法人組織。根據(jù)我國(guó)民法對(duì)設(shè)立法人的規(guī)定可見，成立一個(gè)基金會(huì)法人必須要有章程、設(shè)置專門的辦事機(jī)構(gòu)和人員、備置辦公地點(diǎn)并且辦理法人登記，手續(xù)繁瑣而且復(fù)雜。另外，公益事業(yè)終了時(shí)，基金會(huì)法人需辦理法人清算。因此，基金會(huì)法人只適用于長(zhǎng)期的永久性的公益事業(yè)。對(duì)于臨時(shí)的、短期的公益活動(dòng)，基金會(huì)法人顯得愛莫能助。另外，基金會(huì)法人是以永續(xù)性為前提設(shè)立的，通常有相應(yīng)的最低財(cái)產(chǎn)的限制，而且原則上不準(zhǔn)處分其基本財(cái)產(chǎn)。因此，只適合大型的固定的公益事業(yè)，而將一些較小的彈性的公益事業(yè)排除在外。

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二、公益信托的功能定位的相似性：替代或補(bǔ)充的條件

在我國(guó)，《信托法》第60條確定了公益信托的范圍是救濟(jì)貧困，救助災(zāi)民，扶助殘疾人，發(fā)展教育、科技、文化、文藝、體育事業(yè)，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，發(fā)展環(huán)境保護(hù)事業(yè)、維護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展其他社會(huì)公益事業(yè)等。同樣，根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《基金會(huì)管理辦法》第5條規(guī)定：“基金會(huì)依照章程從事公益活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、透明的原則?！蓖瑫r(shí)規(guī)定，設(shè)立基金會(huì)，必須有特定的公益目的?；饡?huì)的活動(dòng)宗旨是“通過資金資助推進(jìn)科學(xué)研究、文化教育、社會(huì)福利和其他公益事業(yè)的發(fā)展”。

可見，公益信托與基金會(huì)法人從功能作用和設(shè)立所要達(dá)到的目的上看，兩者都是為了促進(jìn)社會(huì)公共利益而存在的。

而且，根據(jù)1995年中國(guó)人民銀行總行頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基金會(huì)管理的通知》，基金會(huì)的操作過程實(shí)質(zhì)上已構(gòu)成一個(gè)完整的公益信托。以專項(xiàng)基金為例，專項(xiàng)基金的設(shè)立需要基金會(huì)與捐贈(zèng)人之間約定基金的使用目的、財(cái)產(chǎn)的管理方法，有受益人的，還要約定受益人范圍以及受益人取得信托利益的方式。上述專項(xiàng)基金的運(yùn)作完全符合信托成立的要件：具備了信托三方當(dāng)事人、明確的信托目的、確定的信托財(cái)產(chǎn)和成立信托的意思表示。

三、公益信托與基金會(huì)法人的功能比較：差異和優(yōu)越性

公益信托和基金會(huì)法人，若從其從事公益活動(dòng)所達(dá)成的社會(huì)機(jī)能來(lái)看，可以說基本相同。公益信托的靈活與便捷主要體現(xiàn)在其法律性質(zhì)和基本的法律構(gòu)造上。通過兩者的比較，可以看出其在中國(guó)公益事業(yè)向縱深發(fā)展的過程中有著巨大的推動(dòng)作用。

(一)首先，兩者的法律性質(zhì)不同。

公認(rèn)嚴(yán)格意義上的信托制度源于英國(guó)衡平法的創(chuàng)造。公益信托起源于英國(guó)的慈善信托(charitabletrust)，可追溯到中世紀(jì)，是宗教慈善事業(yè)的產(chǎn)物。16世紀(jì)起，公益信托開始被廣泛的利用。1601年，英國(guó)通過了《慈善用益法》(又稱《伊麗莎白法》)，成為近代公益信托法的藍(lán)本。[5]由于英美法系中沒有區(qū)分公法與私法，也沒有社團(tuán)法人與財(cái)團(tuán)法人的區(qū)分，政府、公司和非營(yíng)利組織都可以注冊(cè)為“公司”(corporation)。[6]

在大陸法系下，德國(guó)、臺(tái)灣民法都將法人分為公法人和私法人，私法人又分社團(tuán)法人和財(cái)團(tuán)法人。社團(tuán)法人，比如公司，是基于人的因素。財(cái)團(tuán)法人是指以捐助行為作為成立條件 有法律問題，上法律快車http://www.tmdps.cn 的法人，其成立的基礎(chǔ)就是捐助的財(cái)產(chǎn)，因此，財(cái)團(tuán)法人是公益法人。財(cái)團(tuán)法人里有一種是基金會(huì)法人，基金會(huì)集合的法人依靠的是錢的因素。

(二)兩者的法律構(gòu)造不同。

在設(shè)立方式方面，基金會(huì)法人則必須依照法定的法人成立方式設(shè)立，必須取得法定的法人資格，通常有最低財(cái)產(chǎn)限額的條件，且必須設(shè)置專職的經(jīng)營(yíng)管理人員，如董事會(huì)，作為其執(zhí)行機(jī)關(guān)，同時(shí)還需要固定的業(yè)務(wù)場(chǎng)所。公益信托依照信托法設(shè)立，沒有必要設(shè)立新法人，只通過受托人來(lái)達(dá)到信托目的，不需要設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)，更不需要業(yè)務(wù)場(chǎng)所。比較而言，不僅設(shè)立便捷，而且設(shè)立成本較低。

在時(shí)間規(guī)格方面，基金會(huì)法人則受到捐贈(zèng)規(guī)模與存續(xù)期間的限制，多為永續(xù)性的、長(zhǎng)久性的。公益信托按照其基本財(cái)產(chǎn)能否動(dòng)用，可分為財(cái)產(chǎn)維持信托和財(cái)產(chǎn)動(dòng)用信托。其中，財(cái)產(chǎn)動(dòng)用信托可處分其基本財(cái)產(chǎn)，可見公益信托是可非永久續(xù)存的，對(duì)于臨時(shí)的、短期的公益活動(dòng)，可以發(fā)揮其獨(dú)特的作用。

從所有權(quán)狀況來(lái)看，設(shè)立公益信托并不發(fā)生所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，而設(shè)立基金會(huì)法人則發(fā)生所有權(quán)的轉(zhuǎn)移。從對(duì)財(cái)產(chǎn)的運(yùn)用上看，受托人可以動(dòng)用信托財(cái)產(chǎn)進(jìn)行投資、投入公益事業(yè)，因此，小額的資金也可以在較短的時(shí)間內(nèi)比較自由地參與公益事業(yè)。公益法人在其存續(xù)期間原則上不得動(dòng)用其基本財(cái)產(chǎn)；可見公益信托相對(duì)而言更具有彈性。

(三)公益信托具有專家理財(cái)?shù)墓δ堋?/p>

在財(cái)產(chǎn)狀況方面，基金會(huì)法人的財(cái)產(chǎn)通過法人登記的形式與捐助人、法人執(zhí)行機(jī)構(gòu)人員的自有財(cái)產(chǎn)相區(qū)分，屬基金會(huì)法人名下。公益信托的信托財(cái)產(chǎn)通過信托法規(guī)定的信托登記制度和分別管理原則與委托人、受托人的自有財(cái)產(chǎn)彼此分開，保持其獨(dú)立性，同時(shí)通過設(shè)立公益信托監(jiān)察人[7]和嚴(yán)格的信息披露制度保證其完全服務(wù)于該信托的公益目的?？梢?，公益信托可以確保對(duì)公益資金的妥善運(yùn)用，以保障公益資金運(yùn)作的透明性和安全性，更好地保護(hù)公益基金的資產(chǎn)不受損和不被非法挪用。

在財(cái)產(chǎn)監(jiān)管方面，信托公司比基金會(huì)有更嚴(yán)密的組織架構(gòu)和監(jiān)管體系?！缎磐蟹ā穼?duì)公益信托的受托人提出了更嚴(yán)格的監(jiān)管要求，包括每年一次的信托事務(wù)處理報(bào)告、信托終止后的終止報(bào)告和清算報(bào)告等，較之基金會(huì)而言，信托投資公司有更為嚴(yán)密的財(cái)務(wù)系統(tǒng)和更為可信的信息披露能力，有能力成為合格的受托人。信托投資公司的公益信托業(yè)務(wù)以信托產(chǎn)品形 有法律問題，上法律快車http://www.tmdps.cn

式，通過公示信托計(jì)劃、信托合同等較為成熟的方式進(jìn)行，明確約定各方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，從而避免了基金會(huì)作為受托人產(chǎn)生的定性模糊及未簽訂信托合同等現(xiàn)實(shí)問題。

在資產(chǎn)增值方面，設(shè)立公益信托有利于確保公益資產(chǎn)保值增值，促進(jìn)公益事業(yè)。根據(jù)我國(guó)的《信托公司管理辦法》，信托公司是國(guó)內(nèi)唯一準(zhǔn)許的在證券市場(chǎng)和實(shí)業(yè)領(lǐng)域同時(shí)投資的金融機(jī)構(gòu)。投資渠道的多樣化和投資者的專業(yè)化能夠?qū)Y金進(jìn)行較好的投資，并有能力進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理和控制，從而實(shí)現(xiàn)投資收益的最大化。信托公司可以通過信托產(chǎn)品的設(shè)計(jì)，靈活地改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來(lái)吸引各階層的投資者，更大地挖掘參與社會(huì)公益事業(yè)的社會(huì)力量。

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