第一篇：廈門集美區安置房建設與管理暫行規定

廈門市集美區安置房建設與管理暫行規定

第一章 總 則

第一條

為進一步規范我區安臵房建設與管理工作，提升安臵房建設與管理水平，根據《廈門市安臵房建設與管理暫行規定》【廈府辦（2007）266號】及【廈府辦?2015?108號】、《廈門市政府辦公廳關于印發廈門市房屋拆遷過渡安臵補助費標準調整意見的通知》【廈府辦（2009）301號】等有關法律、法規和規章，結合本區實際，制定本暫行規定。

第二條 本暫行規定適應于本區范圍內安臵房的建設與管理，包括建設計劃、項目建設、樓盤信息管理、配售管理、過渡安臵補助費管理、物業管理、公建配套設施、維護及提升改造、產權證辦理、監督管理等工作。

第三條 本暫行規定所稱安臵房是指由政府建設或收購的，用于財政性投融資建設項目和其他由政府負責征收的建設項目的安臵用房，以及用于落實僑房政策、危房改造、政府土地收儲的安臵用房和由市、區政府確定用途的政策性住房。

安臵房應嚴格按本暫行規定配售并專項用于所批準的安臵項目，任何單位和個人不得擅自銷售，不得挪作他用。

第四條 全區安臵房按照總量控制、統籌規劃、布局合理的原則按需建設。

第五條 區政府成立區安臵房和保障性安居工程領導小組統籌全區安臵房建設與管理工作，領導小組辦公室（掛靠區建設局）負責協調處理安臵房建設與管理日常工作。區建設局、區發改局、區財政局、區重點辦、市規劃委集美分局、市國土房產局集美分局、市環保局集美分局、區土房征收中心、區屬國有企業等單位及各鎮（街）按照各自職責分工，做好安臵房建設與管理相關工作。

第二章 建設計劃

第六條 各鎮（街）及其他安臵房用房單位應于每年8月份向區重點辦、區土地房屋征收事務管理中心（簡稱“區土房征收中心”）申報年度征收計劃及安臵房需求數量，區重點辦、區土房征收中心審核匯總后，在一個月內向區建設局申報安臵房年度需求計劃。

第七條 區安臵房和保障性安居工程領導小組牽頭組織區重點辦、區土房征收中心、區發改局、區財政局、區建設局、市規劃委集美分局、市國土房產局集美分局、市環保局集美分局等部門對各鎮（街）及其他安臵房用房單位申報的安臵房年度需求計劃進行聯審，并綜合全區年度固定資產投資計劃、財政投融資

涉及工程質量、進度和投資等重大變更等報項目業主確認，并附設計變更、造價變更的理由及依據。

業主單位應對代建單位的項目管理工作進行監督和檢查。代建單位在代建合同約定范圍內就項目的投資、質量、工期和安全向項目業主負責，并在工程設計使用年限內負質量責任。

第十八條 安臵房建設應嚴格執行國家住宅建設技術規范，且符合節地、節能、節材、節水和環保要求。

第十九條 安臵房項目應配套完善、功能齊全。相應的公建設施、市政等配套工程應同步規劃、同步設計、同步建設、同步交付使用。同時，可考慮當地民風、民俗等情況適當增加配套設施。

第二十條 安臵房的戶型、面積原則上按照以下標準執行，并按有關規定分配：

多層住宅建筑面積：一房型50-60平方米；二房型70-80平方米；三房型85-90平方米；

高層住宅建筑面積：一房型55-65平方米；二房型75-85平方米；三房型90-120平方米；四房型125-150平方米。

用于定向征收安臵的項目，由項目所在鎮（街）負責征求或調查收集被征收人對戶型、面積的意見，并將結果向業主單位書面提出，業主單位可根據被征收人的意見對安臵房戶型及面積做相應調整。

第二十一條 安臵房項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的材料、設備等的采購，依法必須招標的，應按招

投標法律、法規、規章和本市有關規定進行招投標。

第二十二條 安臵房項目竣工驗收的程序和組織按國家有關規定執行。代建單位組織項目竣工驗收時，應通知項目業主、區發改局、區財政局、區財政審核中心等有關部門參加竣工驗收。

第二十三條 代建單位應在安臵房項目取得建設工程竣工驗收備案證明書后方可移交項目業主單位，并移交完整的項目建設檔案。

第四章 樓盤信息管理

第二十四條

區建設局（區住宅辦）應建立健全統一的安臵房樓盤信息管理系統，實現與有關管理部門信息共享。區建設局（區住宅辦）負責統一管理安臵房樓盤信息管理系統，各鎮（街）、區土房征收中心、區財政局、區國投公司等單位按職責分工負責相關信息的動態更新。

第二十五條 安臵房樓盤信息管理系統應包括項目總平面圖、經濟技術指標、具體地點、套數、戶型、面積、房號、公建配套以及項目參建單位等基礎信息，并根據安臵情況將配售、征收安臵補償協議審核、房源核銷、交房、產權證辦理、營業性配套設施招租等情況納入管理，及時更新相關信息，形成完整的安臵房基礎數據庫。

第二十六條 安臵房樓盤信息管理系統建成后，各鎮（街）

區建設局（住宅辦）應在《安臵房銷售協議書》簽訂后10日內將安臵房銷售信息錄入安臵房樓盤信息系統。

（四）各鎮（街）或其他用房單位憑區財政局出具的資金繳交證明向區建設局（住宅辦）領取《安臵房房源分配通知書》，報區土房征收中心按規定向區政府申請發布征收公告。對于省、市、區重點項目無法及時繳交購房款或出具資金繳交證明而急需發征收公告的，須報區政府同意，并簽訂《安臵房銷售協議書》后，區建設局（住宅辦）方可出具《安臵房房源分配通知書》。

區財政局應在收到安臵房購房款或出具安臵房購房款資金證明10日內將安臵房購房款繳交信息輸入安臵房樓盤信息管理系統。

區建設局（住宅辦）應在《安臵房房源分配通知書》出具后10日內將安臵房分配信息錄入安臵房樓盤信息系統。

第三十條 各鎮（街）應按照《安臵房房源分配通知書》確定的征收項目、房源與被征收人訂《土地房屋征收補償安臵協議》，不得隨意自行調配房源，并及時上報區土房征收中心審核。各鎮街在簽訂《土地房屋征收補償安臵協議》中，應商被征收人后，明確記載被征收人接收《安臵房交房通知書》的郵寄地址。

區土房征收中心在審核《土地房屋征收補償安臵協議》時應確認協議中的安臵房源與該征收項目取得的《安臵房房源分配通知書》中房源是否一致，如不一致應不予審核并退回用房單位。相關鎮（街）應將審核通過的征收協議編號、征收項目、房號等

信息10日內錄入安臵房樓盤信息管理系統。

第三十一條 征收項目使用安臵房辦理價款結算的，由征收人、實施單位、征收公司及時整理經區土房征收中心審核通過的《土地房屋征收補償安臵協議》匯總使用安臵房情況及其它相關材料進行項目結算，經區建設局（項目業主）核實確認使用安臵房的地點、面積、價款等情況，區財政局及用房單位核實確認征收項目使用安臵房價款繳交情況并辦理結算事宜。

第三十二條 安臵房達到交付使用條件后，項目業主單位應及時告知各鎮（街）辦理交房事宜。各鎮（街）辦理交房手續時，應提供房屋征收補償安臵一覽表、經區土房征收中心審核的房屋征收安臵補償協議書、購房款及被征收人超面積安臵應交安臵房價款繳清證明等材料，區建設局（住宅辦）原則上憑上述材料并核對無誤后，出具《交房通知書》。如因安臵房預交購房款不足又確需交房的，由相關鎮（街）報區政府同意后，區建設局（住宅辦）可出具《交房通知書》。各安臵房物業服務企業憑區建設局（住宅辦）出具的交房通知單給予辦理交房入住手續。

區建設局（住宅辦）負責將交房信息錄入安臵房樓盤信息管理系統。

第三十三條 征收項目需要增加安臵房源的，按上述程序辦理。

第六章 過渡安置補助費管理

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日常小修項目年度使用金額不得超過本小區年度繳交日常專項維修資金總額的30%；中修以上項目由物業服務企業在小區內顯著位臵公示不少于3天，無異議后經物業服務企業主要領導審核、報項目業主審批后方可實施（應急搶修項目除外）。日常小修項目指單筆金額1000元（含）以下，中修以上項目指單筆金額1000元以上。

為確保維修項目得到及時修復，由各安臵房小區物業服務企業擇優選擇維修單位，維修規模、采購金額達到招標或采購標準的，應按規定通過公開招標或政府采購方式確定實施單位。物業服務企業負責確認維修工程量，項目業主復核，維修后報區財政審核中心審核，物業服務企業按照區財政審核中心審定的金額從日常專項維修資金中列支，并按季度將日常專項維修資金的收支情況在小區顯著位臵公示不少于10天。

第四十三條

安臵房小區實行屬地管理，由所在鎮（街）牽頭組織成立安臵房小區業主委員會實行業主自治，完善安臵戶參與小區管理的決策機制，引導安臵戶充分參與安臵房小區治理。

安臵房小區成立業主委員會后，小區日常專項維修資金的使用及審核確認事宜交由業主委員會按規定實施，經業主大會表決可依法選聘物業服務企業。

第八章 公建配套設施管理

第四十四條 安臵房項目的公建配套設施包括非營業性配套設施和營業性配套設施。非營業性配套設施主要指物業管理用房、變配電室、清潔樓、設備用房、社區服務用房、幼兒園等；營業性配套設施主要指商場、店面、生鮮超市、農貿市場、地下車庫等。

第四十五條 安臵房項目竣工后，由項目業主向相關管理單位發移交函，并附移交清單，各公建配套接收單位應在收到移交函后30天內接收并辦理完成書面移交手續，負責配套公建設施的后續管理工作，對其管理的配套公建按相關規定繳交物業管理費等相關費用。

第四十六條 安臵房小區非營業性配套公建的移交、使用應遵守下列規定：

（一）物業管理用房移交給業主委員會用于本小區的物業管理，面積為住宅區總建筑面積的千分之二，原則上最小使用面積為30平方米，最大使用面積為200平方米；

（二）配變電室移交給電業部門進行管理；

（三）清潔樓移交給區建設局環衛處進行管理；

（四）設備用房移交相關專業部門管理；

（五）社區服務用房移交給所在鎮（街）進行管理；

（六）幼兒園移交給區教育局使用及管理。

第四十七條 安臵房小區營業性配套公建移交、使用應遵守下列規定：

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計劃時應充分聽取安臵房業主及物業服務企業等相關單位的建議，并報分管區領導批準后按規定實施。提升改造項目金額在100萬元以下的，可不再單獨辦理立項手續，由項目業主報區分管領導簽批后視同立項，按工程招投標及政府采購的相關規定組織實施；100萬元（含）以上的項目經評審中心審核后由區發改局直接辦理立項，項目業主按工程招投標及政府采購的相關規定組織實施。

第五十七條 提升改造項目竣工后，項目業主應組織監理單位、施工單位、物業服務企業、區財政局等單位現場驗收，驗收合格的給予辦理決算，并將決算材料報區財政審核中心審核，提升改造項目決算審核后，區財政局根據審核結論核撥資金。

第十章 產權證辦理

第五十八條 區安臵房和保障性安居工程領導小組統籌協調安臵房產權證辦理事宜。領導小組辦公室（掛靠區建設局）負責協調處理安臵房產權證日常事務；市國土局集美分局負責農村集體土地的舊權屬證書注銷工作；市不動產登記中心集美工作站負責城鎮國有土地的舊權屬證書注銷及個人產權分戶轉移登記辦理工作；區地稅局負責安臵房契稅收繳工作；區土房征收中心負責征收安臵補償協議的審核確認工作。安臵房項目代建單位負責安臵房項目權屬初始登記辦理工作，征收單位負責安臵房個人

產權分戶轉移登記辦理工作，并將辦理情況及時錄入安臵房樓盤信息管理系統。

安臵房產權辦理涉及的其他單位應積極配合安臵房項目業主單位及征收單位推進安臵房產權辦理工作，并及時提供相關辦證手續資料。

第五十九條 安臵房項目代建單位應在安臵房項目竣工驗收備案完成之日起1年內完成項目權屬初始登記，征收單位應自安臵房交付給被征收人之日起1年內（項目須完成權屬初始登記）完成安臵房個人產權分戶轉移登記。

第六十條 各安臵房產權證辦理責任單位應主動、及時上報安臵房產權證辦理進度及存在問題，并提出解決問題的建議供區安臵房和保障性安居工程領導小組決策參考。

第六十一條 征收單位以及各相關單位應當安排專人負責安臵房產權辦理工作，明確責任，落實工作經費，并于每月定期將安臵房產權辦理進度報送區安臵房和保障性安居工程領導小組辦公室。

第十一章 監督管理

第六十二條 建立監督檢查機制。區安臵房和保障性安居工程領導小組牽頭組織區建設局、區重點辦、區土房征收中心、區發改局、區財政局、市國土房產局集美分局、市規劃委集美分局

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第二篇：廈門市安置房建設與管理暫行規定（最終版）

廈門市安置房建設與管理暫行規定

發文單位：福建省廈門市人民政府辦公廳

文號：廈府辦（2007）266號

發布日期：2007-11-26

執行日期：2008-1-1

廈門市安置房建設與管理暫行規定

第一章 總則

第一條 為適應城市建設發展需要，進一步規范我市安置房的建設與管理工作，根據有關法

律、法規和規章，結合本市實際，制定本規定。

第二條 本規定適用于本市行政區范圍內安置房的建設與管理，包括建設計劃、項目建設、配售管理、監督管理等工作。

第三條 本規定所稱的安置房是指由政府建設或收購的，用于財政性投融資建設項目和其他

由政府負責拆遷的建設項目的安置用房，以及用于落實僑房政策、危房改造的安置用房。安置房應嚴格按本規定配售并專項用于所批準的安置項目，任何單位和個人不得擅自銷售，不得挪作他用。

第四條 按照總量控制、集中管理、按計劃建設的原則，全市安置房實行統一規劃、統一建

設、統一配售、統一管理。

第五條 市建設與管理局負責全市安置房的建設與管理工作。市國土房產、發展改革、規劃、財政、僑務、監察、審計等部門及各區政府按照各自職責分工，做好安置房建設與管理的相關工

作。

市住宅建設辦公室（以下簡稱市住宅辦）依據本規定具體負責實施全市安置房的建設與管理。市征地拆遷辦公室（以下簡稱市拆遷辦）具體負責實施安置房指標分配管理。各區建設局或區政府指定的其他安置房管理部門（以下統稱區安置房管理部門）依本規定具體負責本區安置房的建

設，并協助市住宅辦做好本區安置房管理工作。

第六條 安置房建設實行分級管理。原則上，用于拆遷城市住宅的安置房由市住宅辦作為項目業主負責組織實施；用于拆遷農村住宅的安置房，由各區人民政府負責，具體由各區安置房管

理部門作為項目業主負責組織實施。

第二章 建設計劃

第七條 各區政府及市土地開發總公司、市僑辦、市危改辦等相關部門應于每年10月份向

市建設與管理局申報安置房需求計劃和建設計劃。

第八條 市建設與管理局牽頭，會同市國土房產、發展改革、財政、規劃等部門對各區政府、各相關部門申報的安置房需求計劃和建設計劃進行審核，并綜合全市固定資產投資計劃、財政投融資計劃、農用地轉用計劃、城市規劃等因素，編制全市安置房建設資金預算、建設計劃和用地計劃，報市政府批準后實施。

第九條 安置房建設用地納入土地供應計劃，以劃撥方式供應。

停止審批企業利用鄉鎮企業用地、工業用地建設安置房的申請。

第十條 安置房項目立項前，項目業主應向市建設與管理局申報安置房項目建設計劃。市建設與管理局應依據市政府批準的全市安置房建設計劃，綜合項目安置對象、項目用

地及周邊配套等因素審批安置房項目建設計劃。

第十一條 市規劃局按照全市安置房建設計劃要求負責落實項目用地選址，并依據經審

批的安置房項目建設計劃辦理具體項目的相關規劃審批手續。

第十二條 市國土房產局按照安置房建設計劃要求負責將安置房的建設用地列入全市的土地供應計劃，依據經審批的安置房項目建設計劃辦理具體項目的用地審批手續。

第十三條 市發改委依據經審批的安置房項目建設計劃和基本建設程序，辦理具體項目的立

項審批手續。

第十四條 財政部門負責安置房建設資金預決算審核，牽頭協調安置房項目籌融資工作，審批安置房資金用款申請，批復項目竣工財務決算以及對項目各項財務活動實施財政財務監管等。

第三章 項目建設

第十五條 安置房建設實行項目代建制。項目業主應委托具有房地產開發資質的本市國有或

國有控股企業代建。代建單位的資質等級應與項目建設規模相適應。

第十六條 項目業主應按本市項目代建管理有關規定，通過邀請招標方式確定代建單位。

代建費按市財政性投融資項目建設管理的有關規定計取。

第十七條 安置房建設應嚴格執行國家住宅建設技術規范，力求節能省地，適合安置。

安置房的戶型、面積原則上按照以下標準執行：

（一）多層住宅建筑面積：一房一廳50-60平方米；二房一廳70-80平方米；三房一廳

85-90平方米；

（二）高層住宅建筑面積：一房一廳55-65平方米；二房一廳75-85平方米；三房一廳

90-100平方米。

用于拆遷農村住宅的安置房，可在上述戶型的基礎上，適當增加100-150平方米的戶型。安置房使用單位對安置房的戶型有特殊要求的，可在申報安置房需求計劃時向市住宅辦提出。第十八條 全市安置房項目的配套設施、裝飾裝修應執行統一的建設標準，具體建設標準由

市建設與管理局負責制定。

全市安置房項目的施工圖設計文件由廈門市建設工程施工圖審查所負責審查，確保建設標準的規范、統一。

第十九條 項目業主應對項目的建設標準、設計方案、設備配置標準和招標采購方案等進行審定，對涉及工程質量、進度和投資等重大變更進行確認，對代建單位的項目管理工作進行監督

和檢查。

第二十條 代建單位在代建合同約定范圍內就項目建設的質量、安全、進度和投資效益向項

目業主負責，并在工程設計使用年限內負質量責任。

第二十一條 安置房項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，依法必須招標的，應按招投標法律、法規、規章和本市有關規定進行招投標。第二十二條 安置房項目建設資金通過項目業主授權代建單位融資、售房款回籠、財政撥款

等方式籌集。安置房的建設費用由財政部門按有關規定審定。

第四章 配售管理

第二十三條 市拆遷辦負責安置房指標分配管理工作，市住宅辦、各區安置房管理部門負責

安置房的配售管理工作。

安置房配售價格由市建設與管理局、市財政局制定并報市政府批準后實施。

第二十四條 市住宅辦應建立全市統一的安置房樓盤信息系統，并與有關管理部門實現信息

資源共享。

安置房樓盤信息應包括安置房的具體地點、房號、戶型、戶型平面圖、面積、現房或期房以

及房屋安置基本情況。

各安置房項目業主應在取得安置房項目施工圖設計文件審查合格書后15日內，按要求在安

置房樓盤信息系統上建立樓盤表。

市拆遷辦應在《拆遷補償安置協議》經審核確認后15日內將安置信息輸入安置房樓盤信息

系統。

第二十五條 拆遷安置房按以下程序配售：

（一）安置房使用單位向市拆遷辦申請安置房指標，市拆遷辦根據拆遷項目初步調查摸底情況進行審核，兼顧就近安置原則，出具《安置房指標分配通知書》。《安置房指標分配通知書》

應包括安置房的套數、戶型、面積及地點等意見。

初步調查摸底可由拆遷人委托拆遷公司具體實施。

（二）安置房使用單位憑《安置房指標分配通知書》及拆遷項目相關材料向市住宅辦辦理購

買安置房手續。

（三）市住宅辦根據安置房供需計劃、《安置房指標分配通知書》有關安置房的套數、戶型、面積及地點等意見，確定配售的安置房項目、房號等，與安置房使用單位簽訂《安置房銷售協議》。

（四）安置房使用單位憑《安置房銷售協議》及法律、法規規定的其他材料向市拆遷辦申請

核發房屋拆遷許可證。

（五）安置房使用單位應在簽訂《拆遷補償安置協議》之日起5個月內將《拆遷補償安置協議》報市拆遷辦審核，經市拆遷辦審核確認后15日內向市住宅辦核銷房源。房源經核銷后，市住宅辦予以開具安置房專用票據，辦理交房手續。

（六）核銷后剩余的房源由市住宅辦收回，退還購房款本金。

（七）拆遷項目需要增加安置房源的，按上述程序辦理。

第二十六條 各區負責組織實施的拆遷安置房項目房源由區安置房管理部門按以下程序具體

實施配售管理工作：

（一）安置房使用單位向區安置房管理部門申報安置房使用計劃，區安置房管理部門根據拆

遷項目初步調查摸底情況進行初審，提出配售方案分別報市住宅辦、市拆遷辦。

（二）市住宅辦審核同意后，區安置房管理部門向安置房使用單位配售、核銷安置房，具體

程序由各區參照本規定制定。

（三）安置房使用單位應在《拆遷補償安置協議》經市拆遷辦審核確認后15日內向區安置

房管理部門核銷房源，市拆遷辦將安置信息輸入安置房樓盤信息系統。

區安置房管理部門應定期將安置房使用情況報市住宅辦備案。

第二十七條 全市安置房必須使用廈門市非稅收入管理中心統一印制的安置房專用票據。

第二十八條 安置房辦理房屋權屬登記時應提交安置房專用票據。

第五章 監督管理

第二十九條 建立安置房監督檢查制度。成立由市建設與管理局、市國土房產局、市發改委、市財政局、市規劃局、市監察局等部門組成的監督檢查小組，負責跟蹤、檢查安置房的建設和使

用情況，并每半年一次向市政府報告全市安置房建設、使用和管理情況。

第三十條 對違反規定挪用、擅自銷售安置房的，應依法將違法所得全額收繳財政。第三十一條 市住宅辦與市財政局建立安置房共管帳戶，實行共管專戶管理，資金按規定專

項用于經批準的安置房項目。

各區財政、安置房管理部門也應建立安置房專用帳戶，統一管理安置房資金。

第三十二條 市住宅辦、各區安置房管理部門應做好安置房項目建設、配售、安置資料的收

集、歸檔工作，建立完整的安置房項目檔案。

第三十三條 在安置房建設和管理工作中，相關部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞

弊的，依法追究行政責任；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第六章 附則

第三十四條 用于落實僑房政策、危房改造的安置用房的配售程序由市建設與管理局會同市

僑辦、市國土房產局另行制定。

安置房項目配套公建（含營業性和非營業性配套公建）的建設、配售、管理規定由市建設與

管理局、市財政局另行制定。

第三十五條 本規定由市建設與管理局負責解釋。

第三十六條 本規定自2008年1月1日起施行。《廈門市人民政府辦公廳關于規范安置用

房建設配售管理工作的通知》（廈府辦[2004]186號）同時廢止。

福建省廈門市人民政府辦公廳

第三篇：廈門安置房建設模式比較研究

廈門安置房建設模式比較研究

［摘 要］安置房建設是推進各類拆遷的前提和基礎，是目前各項建設工作的重中之重。這些年，為推進安置房建設，各地都積極探索有效的建設模式。廈門舍棄了過去的收購企業已建成房源作安置房的模式，也較少采用合作建設安置房的模式，而是實行項目代建制。代建制相比于收購模式，優點十分突出。對此，我們結合安置方式等問題對收購模式和委托代建模式從安置實物、經濟成本、居民意愿、后續管理、建設周期及居民未來就業等方面作了較全面的比較，提出要不斷致力于政策創新、機制創新、完善模式，加快推進安置房建設。

［關鍵詞］安置房；建設模式；安置方式；政策創新；和諧共贏

安置房建設已成為社會保障性住房建設的重要組成部分。安置房建設是推進各類拆遷的基礎和前提，關系到城市建設與發展、關系到人民群眾生活、關系到政府誠信、關系到社會穩定，是目前各項建設工作的重中之重，是一項民心工程。本課題對廈門安置房建設模式進行比較分析并在此基礎上提出改革的路徑和對策建議，以期在推進廈門深度城市化、實現城鄉一體化、保障和改善民生方面實現新突破，為打造“五個廈門”創造條件。

一、廈門安置房建設概述

所謂安置房，是指因城市規劃、城市建設以及土地開發等原因進行拆遷、安置給被拆遷人或承租人居住使用的房屋。因為其安置對象是特定的動遷安置戶，該類房屋買賣除法律、法規的規范之外，還要受當地政府地方政策的約束，所以和一般商品房交易有很大的不同。安置房一般分為兩類：一類是因為重大市政工程建設動遷居民而建造的配套商品房或配購的中低價商品房。按照有關方面規定，被安置人獲得這種配置商品房，房屋產權屬于個人所有，但在取得所有權5年內不能上市交易；另一類是因房產開發等因素而動拆遷，動拆遷之間通過其他途徑，安置或代為被安置人購買中低價位商品房（與市場價比較而言）。該類商品房和一般商品房相比，幾乎沒有什么區別，屬于被安置人的私有財產，沒有轉讓限制，即可以自由上市。

廈門市委市政府將拆遷安置房納入全市保障性住房體系予以統籌推進，按照最適宜居住的環境和最便捷的出行原則，拿出很好的地塊，與高檔住宅區同時規劃建設安置房等社會保障性住房。市住宅辦與全市六個行政區都規劃建設了安置房。到2010年底，已建成安置房項目56個，可提供安置房37500 套。2011年規劃安置房建設項目共有92個：市住宅辦直接負責的有17個；思明區9個；湖里區32個；海滄區10個；集美區17個；同安區3個；翔安區4個。

按照《廈門市人民政府辦公廳關于印發廈門市安置房建設與管理暫行規定的通知》（廈府辦[2007]266號）文件精神，廈門安置房建設舍棄了過去的收購企業已建成的房源作安置房的模式，也較少采用合作建設安置房的模式，而是實行項目代建制。項目代建制指通過招標等方式，選擇專業化的項目管理單位負責建設實施，嚴格控制項目投資、質量和工期，建成后移交給使用單位。具體來說，代建制就是政府選擇有資質的項目管理公司作為項目建設期法人，運用專業化項目管理手段，全權負責項目建設全過程的項目組織管理模式，以促使政府投資項目“投資、建設、管理、使用”職能的分離，并借助機制、法律、市場三因素對項目投資進行預算硬約束，最終達到控制投資、提高投資效益和管理水平的目的。具體實施中，各地的做法和效果不太一樣。杭州市主要采用工程項目管理模式（即PE模式）；廈門則主要采用工程總承包模式（即EPC模式）；代建模式還包括代開發回購模式等。

談到廈門安置房建設模式，必然相應涉及到安置房安置方式的問題。以廈門湖里區為例，主要有兩種形式：一種是整體搬遷，異地安置。一種是就地改造，就地安置。前者主要針對湖里區轄區東部成片改造區。后者主要針對金尚路以西的“城中村”，共有15個，采取“整體拆遷，就地安置，地價返還，自求平衡”的改造方式。

二、國內安置房建設模式的探索

（一）“杭州模式”：大項目帶動

當前在全國最具影響的是“杭州模式”。杭州的實踐經驗表明，要加快拆遷安置房建設，關鍵在于如何解決好“地從那里來，錢從那里來，人往那里去，手續怎么辦，安置怎么快”五大難題。為化解這五大難題，杭州市堅持以民主民生為根本，實行“市級統籌，部門配合，多主體實施”的建設管理體制。該體制突出大項目帶動，完善政策保障，創新體制機制，充分發揮市建委牽頭抓總和統籌協調作用。通過“大項目帶動”，一攬子解決拆遷安置房“五大難題”，成為“杭州模式”的最大特色。充分利用大項目審批手續統一打包優勢，可以切實加快拆遷安置房項目前期審批手續辦理，有效解決“手續怎么辦”的難題。依托大項目整體推進、不留死角的運行模式，形成建設主體共同出資參與大項目和拆遷安置房建設的局面，統籌解決建設資金籌措與平衡，緩解“地從那里來”、“人往那里去”、“錢從那里來”的難題。結合大項目推進，及時配套基礎設施，降低拆遷安置房小區接入大市政配套成本，加快了回遷安置進程，有效化解“安置怎么快”的難題。杭州市濱江區的“同步安置法”、“提前安置法”，一改過去的“人等房”，變為現今的“房等人”。

“杭州模式”的突出特點是，在解決農轉非居民的安置房過程中，充分考慮被拆遷居民的合理權益，公平公正對待這部分弱勢群體。根據這種模式，一戶農轉非的居民，一般都有三套拆遷安置房：一套自己居住，一套出租，一套出售。從而為他們在城市安家落戶創造必要的物質條件，實現向市民的順利轉化。他們的經驗就是：要破解安置難，關鍵是要始終把群眾的利益放在第一位，真正將工作做到安置群眾的心坎里。

（二）“淮安模式”：政府搭臺，部門操作

江蘇省淮安市楚州區在實踐中感悟到，采取“開發商代建、政府回購”的方式，不僅過渡周期長，而且政府回收成本高，房屋的質量也得不到有效的保證。它們采取“政府搭臺、部門操作”的新模式，即由政府征地拆遷，有關職能部門承擔建設任務，較好地解決了上述不足之處。為了讓安置房建得快、建得好，他們采取“拆遷未動，規劃先行”策略，在實際操作中，凡是開工建設的每一幢安置房，有關職能部門組織專業人員，全過程、全方位跟蹤監督，有效保證安置房建設的質量和進度。同時，他們還將所有安置小區建設用地使用權，通過國土部門公開掛牌出讓，城市資產公司承擔摘牌等形式取得。這樣，拆遷戶入住后即擁有土地證、房產證，房屋可以隨時上市公開交易。

（三）“南通模式”：多方融資，兼防同管

在安置房建設資金籌措方面，江蘇省南通市則創出拆遷安置房融資新模式。2008年12月，南通市出臺了《關于加快市區拆遷安置房建設的意見》，提出了推進拆遷安置房建設三大機制：完善拆遷需求和建設計劃的平衡適配機制；健全地塊選址定點的綜合論證機制；探索帶方案出讓用地的操作機制。在此基礎上積極探索“防下滑兼顧防風險”、“管項目同時管資金”的具有“兼防同管”特色的融資新模式：銀行在工作機制上進行了四個方面的創新，讓政府有效參與管理項目資金調控功能；政府從四個方面實行開放管理，讓銀行有效介入項目管控，確保貸款安全使用，從而實現了多方共贏——群眾贏：可以妥善安置上萬戶拆遷群眾早日搬進新屋；政府贏：可帶動經濟持續增長，改善民生狀況，促進社會和諧穩定；銀行贏：可以防范風險，擴大了市場份額，樹立了良好的服務品牌；企業贏：企業融資難題得以破解，增強了發展動力和市場信心。

三、廈門安置房建設模式的比較分析

（一）廈門安置房建設模式概況

廈門安置房建設中，主要采用過三種模式：一種是收購；一種是代建；還有一種是片區開發業主（開發單位）自建。

1.收購

即企業建設，政府收購。廈門市的實施辦法是，市政府對安置房統一規劃、統一收購、統一配售、統一管理。由開發建設單位按基建程序辦理相關建設手續，組織實施。開發建設單位應當按照安置房建設標準進行設計施工。安置房實行先定價后收購。安置房收購按經濟適用房基準價和審核價兩種計價方式實行，開發建設單位根據項目實際情況選擇一種計價方式確定收購價后一次性包干。安置房收購價按審核價實行的，由開發建設單位根據批準的設計施工范圍和相關計價規定，編制工程預算書及各項費用材料報送市財政局和物價局審核批準，并按審核價包干。為有效控制工程成本，保護被安置人的合法權益，對實行審核價的安置房收購價格實行最高控制價。如果審核后的安置房平均單價超出最高控制單價的，按最高控制單價收購，超出部分由開發建設單位自行承擔。安置房收購價由開發成本、租金和利潤三部分構成的。其中開發成本包括：征地拆遷費、勘察設計等前期費用、建安工程費配套工程費利息、行政事業性收費、公共設施維修基金。利潤按照征地拆遷費、前期費用、建安工程費、配套工程費的10%計取。收購包括二種方式：（1）企業自帶地建設：由企業利用工業用地或鄉鎮企業用地建設安置房，建成后由政府統一收購，如：集鑫A、B區、金板家園、名城花園、金匯花園一期。（2）企業自建：由企業自行征地拆遷，組織建設，紅線辦在企業名下，并由政府負責收購，如：五通小區A、B區、高林安置小區、馬山安置小區。

2.片區開發業主自建

隨片區改造開發建設的安置房項目，開發建設單位為片區改造大業主。如：枋湖改造片區的枋湖A-3安置房、薛嶺B-1安置房、后埔C-1安置房、蔡坑安置房等，由禾山建設公司作業主；江頭改造片區的合興小區、嘉盛花園、嘉景公寓、J2安置房、嘉石浦新村等，由湖里區天地公司做業主。

3.委托代建

即由政府（如市建設局、市住宅辦或區一級相應部門）做業主，委托國有企業代建，也稱代建回購模式。具體說，是指在政府完成土地整理后，由相應資質的開發商代理建設開發并收取適度酬金（管理費）的安置模式。安置房建設實行項目代建制，由項目業主即廈門市住宅辦或各區安置房管理部門，通過邀請招標的方式，確定國有或國有控股企業作為代建單位，代建費按市財政性投融資項目建設管理的有關規定計取。安置房建設資金來源包括項目業主授權代建單位融資、售房收入、財政撥款等。市住宅辦和市財政局建立安置房共管賬戶，實行專戶共同管理，資金專項用于安置房項目建設。這種模式在開發過程中，一切事宜由代建商總代理，包括計劃立項、規劃許可、建筑審批等，其造價經審計后據實報銷，相當于EPC承包模式（建設工程項目總承包模式的一種），即設計－采購－施工項目總承包模式。如：湖里區的金福緣新城、金祿花園、金匯花園二期、湖邊水庫蔡塘安置房、前坑后坑安置房、上湖洪塘安置房、下湖安置房、美侖花園、金林灣花園A、B區、鐘宅新家園A、B區。其中湖邊水庫四個安置房項目就由廈門國貿控股建設開發有限公司代建，代建面積達到近80萬平方米。再如思明區的曾厝垵地塊，由廈門東部建設開發有限公司代建。

代建模式的主要步驟：(1)政府部門公布擬建工程基本情況，包括質量與工期要求以及代建商管理費標準，以及對投標人各方面的資質要求；(2)根據相應法律、法規，采取公開招標方式，確定入圍投標人；(3)按約定的評標方式，得分最高者為中標人；(4)中標人即代建商與政府部門簽訂代建合同，組織開展勘測、設計、施工、監理等工作；(5)代建商在工程竣工且物業公司進駐后，將代建工程移交給委托部門，即相關政府部門；(6)政府按合同約定支付進度款，并按照代建商的中標管理費率支付管理費。

委托代建是較新型的模式，目前被較多采用。

（二）代建模式與收購模式的多維比較

實踐表明，代建方式優于收購方式。我們將結合安置等方面的問題對安置房建設模式作進一步的比較：

1.安置實物的比較

主要是高層多層安置與宅基地安置的比較。宅基地安置是在同安區、翔安區的一些較邊遠的區域實行的就地安置，在其它地方也有考慮農民個人的強烈意愿偶爾實行過，現在這種安置方式已越來越少了。目前比較受認可的是高（小高）層安置，它不僅可以實現土地的集約利用，而且容易統一按照商業樓盤的要求在規劃上高起點，在建設上高標準，乃至在管理上達到高效能。即不論設計、施工、市政配套，還是小區綠化景觀配套、社區用房等，都達到中高端、智能化、節能型的建設管理標準。這應該是今后建拆遷安置房的一個方向。

2.經濟成本的比較

實踐證明，以政府自主建設為主，并主要實行項目代建制，不僅可以減少很多諸如被安置戶對房源地段、房源質量、配售的質疑等問題，而且能以較低的資金投入獲得相同或者更高標準更大面積的安置房源。代建方式主要采用財政投融資形式，可以較好地解決安置房建設資金斷檔的問題。而收購方式，多半依賴售房收入籌集資金，當售房收入不能滿足資金需求時，只好采取融資形式，而這部分融資成本必然要加入安置房建設成本中，增加安置對象的負荷。

3.居民意愿的比較

根據我們的調查，被拆遷戶對政府建設的小高層安置比較接受，在這些安置房項目里，有根據不同家庭需求設計的小戶型、中戶型、大戶型等多類別的安置房，讓民眾挑選。在安置形式選擇上，民眾通常更青睞于現房安置，其次才是貨幣安置，更喜歡就地安置勝于異地安置，較少主動安置、提前安置，而是被動安置、拖延安置。這就需要能順應協調居民意愿，進一步創新建設管理模式。

我們這里考察的民眾喜歡現房安置而較少選擇貨幣安置，是因為現階段我國的拆遷安置貨幣補償標準不高，與同地段的市場價還有一定的甚至相當的差距，因而大量中低收入被拆遷戶拿了補償后依然無法解決住房問題，特別是在住房價格較高的區域，又特別是在現在這樣房價居高的時期。曾有一段時間，一些收入較高的被拆遷戶選擇貨幣補償是為了可以在更大范圍內挑選被拆遷后的居住地。這同時還要求房地產交易市場要活躍，商品房價格適中，二手房房源充足，這樣被拆遷人才能有更多的選擇余地。也因此，產權置換的實物安置成為主要模式，貨幣安置作為補充。最近，人們又開始探討完全市場化的新貨幣安置方式，即把安置房用地推向市場，按市場價出讓土地，以全部土地收益來貨幣化安置村民。這種方式要求地方經濟發展程度較高、城市政府經濟實力雄厚等各種前提條件。能否行得通，還有待實踐的檢驗。

4.后續管理的比較

后續管理的效果如何也決定著安置房建設模式的選擇。安置房建設實行項目代建制和代辦制，在每一批次選房前期都公布詳細的安置方案，包括房源情況、購買辦法、選房步驟、申購人口及面積、購房面積調查表等，使參加選房的民眾一目了然。項目業主同時會同街道、村委會對安置政策、房源組合情況、資金結算、證件辦理等耐心詳解。房屋交付后實施物業管理，并及時成立回遷安置物業維修小組，改變原農居點管理缺失的狀況，使居民擁有安全感、歸屬感，完善安置房周邊超市、農貿市場、學校、醫院等公共配套設施，提高居民生活的便利性。而收購的房源一般容易產生后續管理上的問題。

5.建設周期的比較

政府自主建設的安置房往往資金籌措快，建設周期短。政府建設管理方作為項目業主，主要實行項目代建制，即委托具有房地產開發資質的本市國有或國有控股企業代建，代建單位的資質等級與項目建設規模相適應。這些企業往往是有實力、有品牌、有社會責任感的知名企業，資金籌措快，資金風險小，市場運營水平高，可大大縮短建設周期。

6.居民未來就業的比較

安置房建設，規劃初期在戶型的設計上就兼顧了自住和出租經營等方面，因而相對小戶型較多。安置模式的采用不應僅僅停留在新住房的建設上，還要同時考慮讓農民失地不失業，在美好家園創業創新。統籌考慮居民未來就業問題、真正促進村民徹底轉變為市民的模式才算理想模式。廈門安置房模式，包括“金包銀”工程，正在積極探索如何把貨幣補償與產權實物安置有機結合起來，提高安置在征地補償中的成本，重點考慮解決農轉非居民長期的生產生活出路問題，是一種符合城鄉統籌且值得推廣的安置房模式。

當然，我們也看到，委托代建模式也有自身的缺陷，如工程質量監控環節多；合同管理難度大；要求的管理協調度高；最突出的就是實施這種模式，業主對工程總造價不易控制，代建商也往往不注意降低建設成本。

四、創新政策，完善模式，加快推進安置房建設

加快安置房建設，實踐中我們面臨著許多需要進一步破解的難題。例如項目用地如何落實？這是加快拆遷安置房建設的先決條件，涉及到用地指標落實、資金平衡、配套建設等諸多方面。在用地指標極為緊缺的今天，這就挑戰廈門市政府該如何在拆遷戶民生考慮和區域經濟發展間進行權衡。項目資金如何籌措？拆遷安置房往往是系統性工程項目，資金需求龐大，僅靠財政單一途徑投入顯然無法滿足，必須另辟路徑；城市居民拆遷安置房和農村居民（如城中村）拆遷安置房可否有不同的籌資模式？再如，怎么實現拆遷戶生產生活保障？即如何讓拆遷戶真正享受到城市化、享受到發展帶來的成果和實惠？怎么提升拆遷戶滿意度？實現高效、和諧的回遷安置是加快安置房建設的出發點和落腳點，而提升拆遷戶的滿意度是其中的關鍵和難點。針對這些問題，我們覺得很有必要解放思想，不斷創新政策和機制，進一步探索完善安置房建設模式。

（一）倡導“政府主導”的理念，積極實施“五個優先”

政府要保證拆遷安置房項目的用地優先、規劃優先、建設優先、服務優先、審批優先。始終堅持優先選擇地段好、配套齊、環境優的區塊用于拆遷安置房建設。從規劃、拆遷、建設、管理等多個環節協同推進，合力抓好各項工作。完善“市統籌、部門配合、多主體實施”工作體制，如“聯席會議制”，可通過總協調會議和現場專題辦公會議等加快項目推進。

（二）選擇大項目帶動模式，一攬子破解安置房建設的種種難題

要借鑒“杭州模式”的先進做法，即充分利用大項目審批手續統一打包的優勢，切實加快項目前期審批手續辦理；依靠大項目整體推進、不留死角的運作模式，形成多建設主體共同出資參與大項目和拆遷安置房建設的局面；結合大項目推進，及時配套基礎設施，降低拆遷安置房小區接入大市政的配套成本，加快回遷安置的速度。

（三）繼續推行并不斷完善代建制

除了委托建設部門直屬的企業代建，還要大膽引入實力強、品牌優、社會責任感強的其它優秀房地產企業包括私營企業參與拆遷安置房代建。發揮其專業水平和品牌效應優勢，提升拆遷安置房建設效率和品質，還可引入代辦制，進一步提高前期手續辦理效率。

為了化解政府與拆遷戶之間的一系列矛盾，以及政府不堪負擔的財政支出，可借鑒深圳的做法，考慮把安置房建設的權力下放給村委會，由村委會與開發商直接聯系，共同承擔安置房的建設與安置任務。這可以說是一種純市場運作模式，在這里，政府不再當“運動員”，而是發揮集體經濟的自主性，發揮開發商的市場開拓性。

（四）創新資金籌措模式

對城市居民拆遷安置房，通過“貸款融資，建房銷售、回收資金”模式以房屋銷售回收資金實現資金平衡。而對農轉非（城中村）居民拆遷安置房則通過“貸款做地、以地貸款、供地還貸”模式籌集建設資金。這方面，要充分借鑒南通市的經驗，結合廈門的實際，探索更多更好的辦法，力爭實現民眾、政府、銀行、企業的多方共贏。

（五）致力解決拆遷戶的生活就業問題

針對被征地農民和城中村改造區域的農轉非居民，著力解決其社會保障、集體經濟發展、及加強就業培訓等一系列問題，提供長久的生產生活保障。如通過多種途徑加強對失地農民的技能培訓，鼓勵失地農民掌握一技之能；政府財政部門要增撥就業扶助資金，將農轉非勞動力納入城市就業體系，列入政策重點扶持的對象范圍，幫助尋找就業新出路。

總之，我們要不斷致力于政策創新、機制創新，尋求和諧共贏的安置房建設模式。(

第四篇：安置房建設情況自查報告

安置房建設情況自查報告

開發區安置房建設情況自查報告

市征安辦：

為了保證開發區安置房建設工程順利實施，根據《關于開展全市安置房建設檢查工作的通知》（*征安辦〔2012〕1號）和《××市征遷安置房建設管理規定》的文件精神，我單位進行了認真的自查，現將自查情況匯報如下：

一、項目建

設概況

二、項目組織機構

三、項目資金使用情況

建立了項目部資金專戶并專款專用，由管委會根據工程進度預撥項目款，項目部每月按照實際進度扣除甲供材的50％支付工程款，工程完工全部驗收合格后（交鑰匙）付至合同價款的70％，半年決算審計完畢后，再付至決算總價的95％，留5％作為工程保修金，待工程保修期滿后一次性付清。目前總共支付工程款4548萬元，無拖欠工程款現象。

四、規范項目建設程序

1、抓緊項目前期準備。根據《××市城市總體規劃》和《××開發區規劃》，科學規劃、選址，按照規定及時辦理了“一書兩證”。努力做到項目準備“四落實”，即責任部門落實、設計單位落實、實施措施落實、完成時間落實。加強組織與協調工作，科學編制項目的建設方案，提高設計水平和深度，加大征地拆遷力度，為項目開工建設做好了前期準備。堅持項目的“四制”即項目法人制、招標投標制、建設監理制、合同管理制。

2、新城花園工程的建設主體是開發區管委會，代建單位建城置業公司是新城區建設投資公司（國有獨資公司）的控股企業，根據代建協議，建城置業公司充分行使管委會賦予的權利，履行應盡的義務，嚴格按照基建程序，建設優質工程。

3、加強工程管理，節約建設資金。一是嚴格按照《開發區建設工程貨物采購招標管理辦法》的規定，對各項符合條件的工程、甲供材料進行公開招標或邀請招標；對不在招標范圍內的工程、甲供材料實行議標報價。先后簽訂各類合同、協議約130份，有效地控制了工程成本。二是制訂工程簽證及甲供材料管理規定，進一步規范工程施工現場管理。嚴格控制經濟簽證，避免不合理簽證。根據工程實際情況，以招投標文件和施工合同為準繩，對確實需要簽證的，經施工方、監理方、建設方三方現場確定后30日內完成并加蓋公章歸檔后方可生效，杜絕工程結束時補辦簽證行為；對不合理的堅決不予簽證，盡可能地節約建設資金。在甲供材料管理上，我們首先根據招投標文件和合同編制甲供材總計劃表，每月初根據工程進度供應甲供材，每月底確認當月實供數量，再與總計劃進行核對，確保甲供材料供應及時、數量準確。三是堅持每星期監理例會制度和每月業主召開一次協調會制度，解決工作中出現的各種問題和安排下步工作，對突發事件，及時處理。堅持每月編制《開發區工程建設進度報表》，及時了解、反映工程進度，以確保工程如期完成。通過這些管理辦法保證了工程的有序進展，有效地控制了工程成本。

4、規范合同管理。在工程招標工作結束后，采用規范文本，及時簽訂施工合同和甲供材供應合同。根據合同約定，加強對工程進度重要節點的監控，嚴格履行合同條款，兌現合同獎懲辦法。

今后，隨著開發區區域面積的不斷擴大，我們還將陸續開工建設農民安置房，對此，我們將以新城花園建設模式為基礎，不斷完善、不斷創新，努力打造出一批精品。

以上匯報，不妥之處，請領導批評指正。

第五篇：安置房建設情況自查報告

安置房建設情況自查報告

開發區安置房建設情況自查報告

市征安辦：

為了保證開發區安置房建設工程順利實施，根據《關于開展全市安置房建設檢查工作的通知》（*征安辦〔2006〕1號）和《××市征遷安置房建設管理規定》的文件精神，我單位進行了認真的自查，現將自查情況匯報如下：

一、項目建

設概況

為了保持開發區的社會穩定，促進開發區繁榮發展，解決失地農民的居住問題，開發區管委會規劃建設了開發區農民安置點（新城花園）工程。該工程位于××路西段北側、泰山大道東側，占地面積119419.86平方米，目前總投資為7255.7萬元。

二、項目組織機構

××開發區管委會作為新城花園工程的建設主體，協議委托了市建城置業有限公司進行代建。建城置業公司專門成立了項目部，并配置專業技術人員，從專業角度對工程進行嚴格管理。根據代建協議，建城置業公司提供管委會1324套安置房，總建筑面積為128449.28平方米。開發區管委會作為建城置業公司的主管單位，監督項目投資及資金的使用情況，并委托相關具備資質的單位進行審計。

三、項目資金使用情況

建立了項目部資金專戶并專款專用，由管委會根據工程進度預撥項目款，項目部每月按照實際進度扣除甲供材的50％支付工程款，工程完工全部驗收合格后（交鑰匙）付至合同價款的70％，半年決算審計完畢后，再付至決算總價的95％，留5％作為工程保修金，待工程保修期滿后一次性付清。目前總共支付工程款4548萬元，無拖欠工程款現象。

四、規范項目建設程序

1、抓緊項目前期準備。根據《××市城市總體規劃》和《××開發區規劃》，科學規劃、選址，按照規定及時辦理了“一書兩證”。努力做到項目準備“四落實”，即責任部門落實、設計單位落實、實施措施落實、完成時間落實。加強組織與協調工作，科學編制項目的建設方案，提高設計水平和深度，加大征地拆遷力度，為項目開工建設做好了前期準備。堅持項目的“四制”即項目法人制、招標投標制、建設監理制、合同管理制。

2、新城花園工程的建設主體是開發區管委會，代建單位建城置業公司是新城區建設投資公司（國有獨資公司）的控股企業，根據代建協議，建城置業公司充分行使管委會賦予的權利，履行應盡的義務，嚴格按照基建程序，建設優質工程。

3、加強工程管理，節約建設資金。一是嚴格按照《開發區建設工程貨物采購招標管理辦法》的規定，對各項符合條件的工程、甲供材料進行公開招標或邀請招標；對不在招標范圍內的工程、甲供材料實行議標報價。先后簽訂各類合同、協議約130份，有效地控制了工程成本。二是制訂工程簽證及甲供材料管理規定，進一步規范工程施工現場管理。嚴格控制經濟簽證，避免不合理簽證。根據工程實際情況，以招投標文件和施工合同為準繩，對確實需要簽證的，經施工方、監理方、建設方三方現場確定后30日內完成并加蓋公章歸檔后方可生效，杜絕工程結束時補辦簽證行為；對不合理的堅決不予簽證，盡可能地節約建設資金。在甲供材料管理上，我們首先根據招投標文件和合同編制甲供材總計劃表，每月初根據工程進度供應甲供材，每月底確認當月實供數量，再與總計劃進行核對，確保甲供材料供應及時、數量準確。三是堅持每星期監理例會制度和每月業主召開一次協調會制度，解決工作中出現的各種問題和安排下步工作，對突發事件，及時處理。堅持每月編制《開發區工程建設進度報表》，及時了解、反映工程進度，以確保工程如期完成。通過這些管理辦法保證了工程的有序進展，有效地控制了工程成本。

4、規范合同管理。在工程招標工作結束后，采用規范文本，及時簽訂施工合同和甲供材供應合同。根據合同約定，加強對工程進度重要節點的監控，嚴格履行合同條款，兌現合同獎懲辦法。

今后，隨著開發區區域面積的不斷擴大，我們還將陸續開工建設農民安置房，對此，我們將以新城花園建設模式為基礎，不斷完善、不斷創新，努力打造出一批精品。

以上匯報，不妥之處，請領導批評指正。