第一篇：快遞業(yè)信用體系建設試點操作

快遞業(yè)信用體系建設試點操作指南

一、基本問題

（一）信用信息定義。快遞行業(yè)信用信息是指能夠反映快遞企業(yè)及其從業(yè)人員基本情況、遵守有關法律規(guī)定和履行服務承諾等信用狀況的各類信息。

（二）信用管理的原則。快遞行業(yè)信用信息管理應當遵循標準統(tǒng)一、分級分類、動態(tài)調(diào)整和公開、公正、公平的原則。

（三）管理職責與權限。快遞行業(yè)信用管理以經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)（以下簡稱快遞企業(yè)）、從業(yè)人員為對象，建立唯一信用檔案，分別進行信用等級評定和分類管理。

快遞企業(yè)的加盟企業(yè)、分支機構(gòu)由所在地郵政管理部門實施信用管理。

（四）企業(yè)信用管理責任。快遞企業(yè)對其從業(yè)人員實施的失信行為，應當承擔信用管理責任。

品牌快遞企業(yè)總部對其加盟企業(yè)、分支機構(gòu)的失信行為，應當承擔信用管理責任。

二、信用檔案

（一）信用檔案的建立。郵政管理部門應當建立快遞企業(yè)、從業(yè)人員的信用檔案，用以記載和保存快遞企業(yè)、從業(yè)人員的信用信息。信用檔案應當使用統(tǒng)一的信用代碼。信用代碼具有唯一性。快遞企業(yè)以國家有關登記管理部門發(fā)放的統(tǒng)一社會信用代碼為信用代碼，從業(yè)人員以居民身份證號為信用代碼。

方式方法：通過快遞業(yè)信用管理信息系統(tǒng)，建立電子化信用檔案，用以記錄、存儲快遞企業(yè)及其從業(yè)人員信用信息。

（二）信用信息具體內(nèi)容

1.快遞企業(yè)信用信息應當包括以下內(nèi)容：

（1）基本信息。包括企業(yè)名稱、工商登記注冊編號、住所（主要辦事機構(gòu)所在地）、經(jīng)工商核準的經(jīng)營范圍、法定代表人身份信息等；

（2）許可管理信息。包括快遞企業(yè)取得快遞業(yè)務經(jīng)營許可、備案、年度報告、變更以及許可的地域范圍、業(yè)務范圍等情況；

（3）快遞服務質(zhì)量信息。通過滿意度調(diào)查、消費者申訴、時限測試、行政執(zhí)法、社會監(jiān)督員監(jiān)督、輿情監(jiān)測等反映的快遞服務質(zhì)量狀況；

（4）寄遞安全信息。包括快遞企業(yè)安全生產(chǎn)責任制度建設、執(zhí)行收寄驗視制度、安全培訓、突發(fā)事件預防和處置、行政處罰等情況；

（5）社會責任信息。包括快遞企業(yè)遵守社會公德、商業(yè)道德，開展企業(yè)誠信文化建設，維護快遞市場秩序，弘揚行業(yè)核心價值觀等情況；

（6）獲得表彰獎勵等其他反映快遞企業(yè)信用狀況的信息。2.快遞從業(yè)人員信用信息主要包括以下內(nèi)容：

（1）基本信息。包括姓名、性別、民族、籍貫、出生日期、身份證號碼、政治面貌、聯(lián)系方式、職業(yè)資格、從業(yè)經(jīng)歷、一寸免冠照片等信息；

（2）服務質(zhì)量。包括寄遞合規(guī)和服務態(tài)度等遵守法律規(guī)定和快遞服務國家標準的情況；

（3）寄遞安全。包括執(zhí)行收寄驗視等安全制度，保障快件、貨款和消費者信息安全等情況；

（4）職業(yè)道德。在從事快遞業(yè)務活動過程中，遵守法律和社會公德、尊重他人合法權益和社會公共利益等情況；

（5）獲得表彰獎勵等其他反映快遞從業(yè)人員信用狀況的信息。

三、信用信息的采集

（一）權限劃分。省級和省級以下郵政管理部門負責采集轄區(qū)快遞企業(yè)及從業(yè)人員信用信息。

跨省（區(qū)、市）經(jīng)營快遞業(yè)務企業(yè)總部、經(jīng)營國際快遞業(yè)務企業(yè)及從業(yè)人員的信用信息由所在地省級郵政管理部門按照國務院郵政管理部門的要求負責采集。

（二）采集方式

1.快遞企業(yè)信用信息通過下列方式采集：

（1）快遞企業(yè)的基本信息從快遞業(yè)務經(jīng)營許可管理信息系統(tǒng)采集，與系統(tǒng)對接有異常的，核實后補正錄入。

（2）許可管理信息。快遞企業(yè)取得快遞業(yè)務經(jīng)營許可、備案、年度報告、變更的信息從快遞業(yè)務經(jīng)營許可管理信息系統(tǒng)采集，按照許可的地域范圍、業(yè)務范圍經(jīng)營的情況可以結(jié)合行政執(zhí)法管理信息系統(tǒng)采集，系統(tǒng)對接異常的，經(jīng)核實后補正錄入。

（3）服務質(zhì)量信息。郵政管理部門通過消費者申訴、行政執(zhí)法、社會監(jiān)督員監(jiān)督、輿情監(jiān)測等手段獲取的服務質(zhì)量信用信息，直接從相關信息系統(tǒng)采集或者由相關業(yè)務部門提供。其他影響快遞企業(yè)服務質(zhì)量的信用信息，企業(yè)應當在每月的1日主動申報。

（4）寄遞安全信息。郵政管理部門通過消費者申訴、行政執(zhí)法、社會監(jiān)督員監(jiān)督、輿情監(jiān)測等手段獲取的寄遞安全信用信息，直接從相關信息系統(tǒng)采集或者由相關業(yè)務部門提供。其他寄遞安全信息，企業(yè)應當在每月的1日主動申報。

（5）社會責任信息。快遞企業(yè)履行社會責任的情況應當主動申報，并提供相關證明材料，經(jīng)郵政管理部門審核確認。對郵政管理部門監(jiān)督檢查、媒體曝光和他人舉報獲取的快遞企業(yè)信用信息，由郵政管理部門核實后錄入。

2.快遞從業(yè)人員信用信息通過下列方式采集：

（1）基本信息。由所在快遞企業(yè)按郵政管理部門要求主動申報，從業(yè)人員基本信息發(fā)生變化的，每月1日通過信息系統(tǒng)進行變更。

（2）服務質(zhì)量和寄遞安全信息。郵政管理部門通過消費者申訴、行政執(zhí)法、社會監(jiān)督員監(jiān)督、輿情監(jiān)測等手段獲取的服務質(zhì)量和寄遞安全信用信息，直接從相關信息系統(tǒng)采集或者由相關業(yè)務部門提供。其他涉及從業(yè)人員服務質(zhì)量和寄遞安全的信用信息，企業(yè)應當在每月1日主動申報。

（3）職業(yè)道德信息。應當由其所在快遞企業(yè)按郵政管理部門要求主動申報，并提供相關證明材料，經(jīng)郵政管理部門審核確認。對郵政管理部門監(jiān)督檢查、媒體曝光和他人舉報獲取的從業(yè)人員信用信息，由郵政管理部門核實后錄入。

3.郵政管理部門對其他部門獲得的快遞企業(yè)及從業(yè)人員的信用信息，通過共享機制采集。

其他相關信用信息，按照信息來源、產(chǎn)生方式由郵政管理部門確定適當?shù)姆绞讲杉?/p>

4.信用信息的變更。做出的行政處罰決定被依法變更或者撤銷的，郵政管理部門應當自變更或者撤銷決定生效之日起10日內(nèi)自行完成信用記錄的變更。

其他部門做出的行政處罰決定被變更或者撤銷的，通過信用信息共享機制實現(xiàn)變更。

5.信用信息異議。快遞企業(yè)和從業(yè)人員認為信用信息記錄不準確，可以向所在地省級以下郵政管理部門提出異議，并提供相關證明材料。郵政管理部門應當自收到異議申請之日起10日內(nèi)進行復核。異議屬實的，應當自核實之日起10日內(nèi)完成變更。

信用信息記錄經(jīng)當場復核有誤且可當場完成變更的，應予當場變更。

四、信用評定與利用

（一）機構(gòu)與職責。自治區(qū)級及以下郵政管理部門組織成立本轄區(qū)的快遞行業(yè)信用評定委員會，負責本轄區(qū)內(nèi)快遞信用評定和利用工作。

快遞行業(yè)信用評定委員會由郵政管理部門、快遞協(xié)會、快遞企業(yè)和相關專家代表等組成。

快遞行業(yè)信用評定委員會負責編制年度快遞信用評定方案，確定評價指標并賦予相應分值。快遞信用評定方案發(fā)布前，應當征求快遞企業(yè)等相關主體的意見。

（二）信用評定分制和等級劃分。快遞行業(yè)信用評定采用百分制。各級快遞行業(yè)信用評定委員會根據(jù)年度快遞信用評定方案對快遞企業(yè)、從業(yè)人員的信用信息考核打分，根據(jù)得分將快遞企業(yè)和從業(yè)人員劃分為一、二、三、四、五星級和失信企業(yè)（個人），得出評定結(jié)果。

快遞企業(yè)及其從業(yè)人員信用等級分為一、二、三、四、五星級。評定得分90分以上為五星級；評定得分80分以上90分以下為四星級；評定得分60分以上80分以下為三星級；評定得分50分以上60分以下為二星級；評定得分為40分以上50分以下為一星級。40分以下的為失信企業(yè)（個人）。以上不含本數(shù)，以下含本數(shù)。

快遞企業(yè)及其從業(yè)人員的信用等級起評分為80分，以減分為主、加分為輔。

（三）失信確定

1.失信企業(yè)確定。除了評定得分40分以下以外，快遞企業(yè)出現(xiàn)下列情況的，本評定周期信用評定得分為零分，直接列為失信企業(yè)：

（1）因管理不善，造成重大安全責任事故，單次致使3人以上死亡，或者10人以上重傷，或者因企業(yè)自身原因單次造成快件丟失、損毀5000件以上的；

（2）偽造、涂改、冒用、租借、倒賣和非法轉(zhuǎn)讓快遞業(yè)務經(jīng)營許可證的；

（3）消費者有效申訴率連續(xù)4個月排名前三的；

（4）因服務質(zhì)量或者安全等問題被國家級媒體曝光3次以上，省、市（地）范圍內(nèi)經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)被省級、地市級媒體曝光3次以上的；

（5）因快遞業(yè)務經(jīng)營活動中有危害國家安全行為被處罰的；（6）其他經(jīng)省級以上快遞行業(yè)信用評定委員會確定為嚴重失信行為的。

2.失信從業(yè)人員確定。除了評定得分40分以下以外，從業(yè)人

員出現(xiàn)下列情況的，本評定周期信用評定得分為零分，直接列為失信個人：

（1）因從事違法犯罪活動被判處刑事處罰的；

（2）盜竊用戶快件、侵吞代收貨款、侵占公司財物涉案金額累計達一萬元以上的；

（3）販賣、非法提供或者泄露用戶個人信息或者使用寄遞服務信息累計100條以上的；

（4）被用戶有效申訴10次以上并被確認有責的；

（5）因快遞業(yè)務經(jīng)營活動中有危害國家安全行為被處理的；（6）違法收寄禁寄物品3次以上，或者因違法收寄禁寄物品造成重大損失1次以上的；

（7）偽造資格證書或者證明，虛構(gòu)個人學歷等信息的；（8）其他經(jīng)省級以上快遞行業(yè)信用評定委員會確定為嚴重失信行為的。

五、其他方面

（一）對失信行為較為嚴重企業(yè)，郵政管理部門可以約談告誡其法定代表人，提高其守法誠信意識。

（二）各盟市郵政管理局應當引導全行業(yè)開展誠信文化建設，營造講誠信、守信用的行業(yè)氛圍。

第二篇：副市長關于食品安全和食品安全信用體系建設試點電視講話

副市長關于食品安全和食品安全信用體系建設試點電視講話

各位觀眾，大家好！

“民以食為天，食以安為先”，食品安全關系到人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，關系到黨和政府的形象。市政府把食品安全工作作為今年為民辦實事的十大內(nèi)容之一，正在進一步加大食品安全監(jiān)管力度，加快食品安全信用體系

建設。

今年，我們將以與人民群眾生活息息相關的糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、醬油和食醋9大類產(chǎn)品為重點品種；以種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、批發(fā)零售和消費等為重點環(huán)節(jié)；以農(nóng)村和城郊結(jié)合部為重點地區(qū)，標本兼治，以點帶面，全面推進，實現(xiàn)全方位、全覆蓋監(jiān)管。

從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的單位或個人對食品安全負有主體責任，必須依法誠信經(jīng)營。食品生產(chǎn)經(jīng)營者要全面落實《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國動物防疫法》等法律、法規(guī)以及杭州市人民政府有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行食品安全國家標準、行業(yè)標準以及地方標準，加強和改進安全管理，建立健全安全管理責任制和有關操作規(guī)程，依法從事食品生產(chǎn)、采集、收購、加工、儲存、運輸、陳列、供應、銷售等活動。各企業(yè)要以學法、知法、守法為經(jīng)營之本，以誠實守法、優(yōu)質(zhì)經(jīng)營為重點，努力爭創(chuàng)文明企業(yè)，為人民群眾提供衛(wèi)生、安全、無公害食品。

食品安全是一項全社會的系統(tǒng)工程，食品安全關系你我他，全市人民要立即行動起來，依法維權、自我保護、積極參與監(jiān)管，齊心協(xié)力，共同創(chuàng)造一個吃得安全、吃得放心、吃得健康的良好環(huán)境。

謝謝大家！

第三篇：縣食品安全信用體系建設試點工作方案

文章標題：縣食品安全信用體系建設試點工作方案

**縣食品安全信用體系建設試點工作方案為進一步貫徹落實《**縣2005—2007年食品放心工程實施規(guī)劃》（長政辦發(fā)〔2005〕64號），規(guī)范我縣食品生產(chǎn)經(jīng)營行為和食品市場秩序，根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理局等八部門制定的《關于加快食品安全信用體系建設的若干指導意見》的要求，結(jié)合我縣實

際，制定本工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，以改善食品安全信用環(huán)境，培養(yǎng)食品安全信用意識，規(guī)范食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為和食品市場秩序，全面提高食品安全水平為目的，以加強食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用建設為核心，加強食品安全制度規(guī)范、管理服務系統(tǒng)與運行機制的建設，逐步建立起我縣食品安全信用體系的基本框架和運行機制，保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全。

二、工作目的和原則

（一）工作目的

通過食品安全信用體系建設試點，探索建立食品安全信用體系建設的制度規(guī)范、管理服務系統(tǒng)與運行機制，培育企業(yè)的良好信用，增強企業(yè)是食品安全第一責任人的意識。充分發(fā)揮信用制度的獎懲作用，逐步建立食品安全綜合監(jiān)管的長效機制，為全面推進食品安全信用體系建設，提高我縣食品安全水平積累經(jīng)驗。

（二）工作原則

堅持“政府推動、部門聯(lián)動、市場化運作、全社會廣泛參與；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工合作、分類指導、分步實施；先易后難、先點后面”的工作原則，加強組織領導，注重行業(yè)指導，加大輿論宣傳，突出制度建設，積極探索，穩(wěn)步推進。

三、工作組織及試點行業(yè)

全縣范圍的試點工作，由縣食品安全委員會辦公室（以下簡稱縣食安辦）牽頭組織，有關部門配合。根據(jù)全縣食品安全現(xiàn)狀和食品產(chǎn)業(yè)特點，選擇肉類、糧油、水產(chǎn)品和飲用水行業(yè)作為試點行業(yè)，每個試點行業(yè)確定若干家質(zhì)量基礎比較好、市場規(guī)模和社會影響比較大的食品生產(chǎn)、經(jīng)營和消費單位作為試點單位。

四、主要內(nèi)容

（一）加強信用宣傳教育

宣傳教育工作要貫穿于食品安全信用體系建設過程的始終，要突出主題、注重實效，通過加強食品安全法律知識、社會信用基礎知識、食品安全事故案例、信用典型案件和食品放心工程等的培訓教育，切實提高試點單位的信用意識。

（二）制定信用制度規(guī)范

1、制定食品安全信用征集制度。由牽頭部門組織制定各試點行業(yè)各類食品安全信用信息的征集原則、征集方式、征集渠道、征集內(nèi)容、征集標準以及具體征集要求等。

2、制定食品安全信用評價制度。由牽頭部門組織有關部門、行業(yè)協(xié)會，并邀請消費者共同參與，確定試點行業(yè)食品安全信用的評價機構(gòu)、評價指標、評價原則、評價等級、評價方法以及評價效力等。

3、制定食品安全信用披露制度。對試點單位和行業(yè)的食品安全信用綜合評價結(jié)果，經(jīng)縣食品安全委員會（以下簡稱縣食安委）審定后，由縣食安辦會同有關部門發(fā)布。

4、制定食品安全信用監(jiān)管制度。根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全信用評價結(jié)果的差別，由縣食安辦組織有關監(jiān)管部門，研究確定不同的監(jiān)管力度，充分發(fā)揮食品安全信用差異對企業(yè)的獎懲功能。

（三）建立管理服務系統(tǒng)

由縣食安辦組織協(xié)調(diào)各相關部門負責建立食品安全信用管理系統(tǒng)，明確食品安全信用信息征集、評價和披露三個環(huán)節(jié)中相關部門的職責和工作程序。探索和培育食品安全信用服務系統(tǒng)，明確社會中介機構(gòu)參與食品安全信用服務的內(nèi)容和程序等。

五、具體步驟

試點工作從2006年6月起至2007年6月，大致分為三個階段進行:

第一階段：啟動階段（2006年6月～2006年8月）

1、成立縣食品安全信用體系建設試點工作領導小組，組長由縣政府分管縣長擔任，成員為各職能部門分管領導。

2、各試點行業(yè)成立相應的食品安全信用體系建設試點工作小組，組長由牽頭部門分管領導擔任，成員為各相關部門職能科室負責人和行業(yè)協(xié)會負責人。肉類、糧油行業(yè)試點工作由縣貿(mào)糧局牽頭，縣工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門和有關行業(yè)協(xié)會參加；水產(chǎn)品行業(yè)試點工作由縣農(nóng)業(yè)局牽頭，縣工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門和有關行業(yè)協(xié)會參加；桶裝飲用水行業(yè)試點工作由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭，縣工商、衛(wèi)生等部門和桶裝飲用水行業(yè)協(xié)會參加；集中式供水行業(yè)試點工作由縣建設局牽頭，縣質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、環(huán)保等部門和自來水行業(yè)協(xié)會參加。

3、各試點工作小組針對試點行業(yè)的特點，按“先易后難”的原則，在調(diào)查研究的基礎上，選擇適當?shù)脑圏c單位，制訂試點工作實施方案，并報縣食品安全信用體系建設試點工作領導小組批準后實施。

4、召開全縣食品安全信用體系建設試點工作動員會議，對試點工作進行全面部署，舉行信用體系建設試點單位簽訂承諾書儀式。

第二階段：實施階段（2006年9月～2007年5月）

1、宣傳發(fā)動。通過新聞媒體進行誠

信宣傳；對食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者進行食品安全信用體系方面的培訓，倡導誠實守信。

2、整頓規(guī)范。各工作小組按各自的工作實施方案組織落實。

（1）試點單位名單在新聞媒體公示，試點單位向社會做出承諾和責任保證。

（2）各工作小組根據(jù)行業(yè)特點制定生產(chǎn)、經(jīng)營和消費檔案示范文本，并在試點單位推行。

（3）各職能部門

加強對試點行業(yè)的監(jiān)管。

（4）縣食安辦對試點行業(yè)產(chǎn)品進行督查性檢驗檢測，對試點行業(yè)的食品安全狀況進行綜合評價。

（5）制定并完善食品安全信息收集、披露和信用體系建設評價制度，適時公布信用體系建設有關評價等信息。

（6）實施信用等級制度，將生產(chǎn)、經(jīng)營和消費單位或個人的信用進行評價授信。

（7）縣食安辦組織相關部門，對試點單位的各項食品安全制度的落實情況開展定期或不定期的專項檢查和督查。

（8）適時召開試點工作專題會議，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，推動試點工作有序開展。

第三階段：總結(jié)階段（2007年6月）

1、各試點工作小組對試點工作進行總結(jié)。

2、縣食安委組織相關部門對食品安全信用體系建設試點工作進行全面總結(jié)。

3、召開全縣食品安全信用體系建設試點工作經(jīng)驗交流會議，進一步擴大食品安全信用體系建設試點行業(yè)和范圍。

4、向縣政府和湖州市食品安全信用體系建設領導小組匯報我縣試點工作情況。

《縣食品安全信用體系建設試點工作方案》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀縣食品安全信用體系建設試點工作方案。

第四篇：信用體系建設

我國的信用體系建設

社會信用體系是關于社會信用信息傳輸、使用、維護的制度體系。社會信用一般包括政府信用、企業(yè)信用和個人信用三類。政府信用主要是指政府依法行政、政府對自身行使權力的行為承擔責任的落實狀況；企業(yè)信用和個人信用則主要是指企業(yè)和個人在市場交易活動中遵守諾言、信守合約、履行義務的誠信狀態(tài)。

在我國，信用體系建設仍存在許多的問題。2002年7月下旬《征信管理條例---征求意見稿》浮出；“十六大”第一次把加快信用體系建設寫入了黨的文件。全國各地建設誠信省市鄉(xiāng)村的聲浪高漲；國內(nèi)征信機構(gòu)正象“久旱逢甘霖”般地迎接征信業(yè)“春天”的到來；外資征信機構(gòu)也加緊了在華設立機構(gòu)的步伐。信用體系建設的大潮正在中國大地上涌動。然而，我國欲建設的信用體系也正在孕育著新的問題。在此也談談個人的看法，以共同探討。

《征信管理條例》是一部征信業(yè)的基本法規(guī)，《征信管理條例---征求意見稿》應將征信定義清楚，才能具有可操作性。《征信管理條例---征求意見稿》中對征信的定義為：對信用信息進行采集、調(diào)查、加工、使用等商業(yè)性活動。從廣義的征信業(yè)務的范圍來說，征信至少應包括：企業(yè)和個人信用調(diào)查、資信評級、信用管理和咨詢、信用擔保、保理、商賬催收等業(yè)務；從事這些征信業(yè)務，必需通過信用信息的采集、調(diào)查、加工和使用等手段；最終出售征信產(chǎn)品和服務，獲得收益。廣義的征信定義應為：征信機構(gòu)在依法（規(guī)）從事企業(yè)和個人信用調(diào)查、資信評級、信用管理和咨詢、信用擔保、保理、商賬催收等征信業(yè)務時，通過對征信對象的信用信息進行采集、調(diào)查、加工、分析、使用等手段，為特定的用戶提供商業(yè)性服務的活動。

信用體系的建立，僅靠《征信管理條例》是不夠的，需要國家立法的保障。目前，國家的一些現(xiàn)行法律與建立信用體系和WTO規(guī)則不一致的應修改。同時，國家在立法時，也應把市場的培育結(jié)合起來才具有可操作性。如：以法律的形式規(guī)定自然人、法人和其他組織的哪些信用信息須被納入基本信用信息庫；自然人、法人和其他組織的哪些經(jīng)濟活動須經(jīng)征信機構(gòu)的征信和評級；哪些經(jīng)濟活動必須出具征信或評級報告后才能實施；征信機構(gòu)在從事征信活動時應遵守哪些規(guī)范；等等。這樣，征信平臺才可能建立，才能培育出真正的征信市場需求，信用體系的建立才有基礎才能落到實處，才能真正發(fā)揮信用體系在防范信用風險和懲戒不誠信者的機制作用。

1、關于信用信息數(shù)據(jù)庫建設問題。信用信息數(shù)據(jù)庫，是國家信用體系建設的基礎性工程，也是征信機構(gòu)賴以生存和發(fā)展的重要資源。信用信息數(shù)據(jù)庫包括基本信用信息庫和特定信用信息庫。

國家機關和經(jīng)濟管理部門如央行、工商、稅務、海關、商檢、質(zhì)檢、司法、公共服務等掌握著大量的基本信用信息，這些基本信用信息是國家行使管理職能而產(chǎn)生的。國家在推動信用體系建設中，可通過立法或行政手段將這些國家機關的基本信用信息互聯(lián)互通，建立一個全國統(tǒng)一的政府基本信用信息平臺即公共（政府）信用信息數(shù)據(jù)庫，供符合準入條件的機構(gòu)廉價使用。這是最經(jīng)濟、公平、公正的辦法。

目前，全國各地正在興起建立“誠信省、市、鄉(xiāng)、村”熱。由各地政府和經(jīng)濟管理部門在建立“誠信省、市、鄉(xiāng)、村”中花巨資建立“信用數(shù)據(jù)中心” 的做法，難免帶來重復建設、資源“私有化”、壟斷和分隔。因各地的“信用數(shù)據(jù)中心” 數(shù)據(jù)有限、功能不一，日后難以并軌形成全國統(tǒng)一的政府基本信用信息庫的問題也不可小視。這種由各地政府牽頭搞的模式，只能短期、局部有效。從長期、全局看，無疑是政府資財?shù)睦速M；征信機構(gòu)需花巨資購買和整合后才能使用；征信的社會成本高企。

由各征信機構(gòu)向國家機關和經(jīng)濟管理部門或各地的“信用數(shù)據(jù)中心”購買，自己建立基本信用信息庫。這種模式則意味著國家對用國家的力量建立信用體系的放棄。基本信用信

息的集中若不是靠國家的立法和財力而完全靠征信機構(gòu)的力量是難以做到的。目前，沒有哪個國家采用這種模式。這也是造成目前國內(nèi)征信機構(gòu)發(fā)展慢、水平不高的最重要原因。特定信用信息庫如何建立？特定信用信息庫具有差異性特征，是各征信機構(gòu)根據(jù)各自征信業(yè)務的需要而建立的專門化數(shù)據(jù)庫。它是擴展了的信息資料，如國際市場信息。基本信用信息庫和特定信用信息庫兩者的數(shù)據(jù)庫資料范圍不同；數(shù)據(jù)庫資料搜集的方式也不同。特定信用信息庫的建立只能由各征信機構(gòu)根據(jù)各自征信業(yè)務的需要來建立。

2、關于資信評級機構(gòu)集約化的問題。資信評級是一種以智力資本型為主導的經(jīng)濟活動。目前，我國的評信機構(gòu)幾經(jīng)治理整頓、脫鉤后仍有不下30家，貨幣（注冊）資本普遍不多，業(yè)務不足且各自為營，人才資源分散，使原本整體素質(zhì)就不高的狀況十幾年來無大改善。《征信管理條例---征求意見稿》和《證券資信評級業(yè)務管理辦法---修改稿》中擬將征信（評信）機構(gòu)的注冊資本提高到幾千萬至一個億。可見，管理層有意要將小而分散的評信機構(gòu)進行重新整合，以達到集約化經(jīng)營的目的。這是件有遠見的做法！

但對于苦苦經(jīng)營了十幾年而無大多積累的“老”機構(gòu)來說，如此高的注冊資本無疑是一個天文數(shù)字，現(xiàn)有“老”機構(gòu)加在一起的貨幣資本也不過一億左右。誠然，貨幣資本大，可以體現(xiàn)經(jīng)濟實力，可建立自己的大型數(shù)據(jù)庫采集更多的重要信息。但畢竟智力資本、人才資源才是評級機構(gòu)更重要的內(nèi)部資源。

因此，適當?shù)奶Ц咦再Y本門檻以達到集約化經(jīng)營的目的是必要的。但國家在設定注冊資本門檻時應考慮內(nèi)資控股與外資控股有別；老機構(gòu)業(yè)內(nèi)增資（老機構(gòu)業(yè)內(nèi)增資可規(guī)定年限分步達標）與新機構(gòu)業(yè)外增資有別；“全能型”機構(gòu)與“分業(yè)型”機構(gòu)有別。

3、關于“違約率”的問題。資信評級是國際社會公認的風險管理的工具。而“違約率”是檢驗資信評級質(zhì)量的工具，它可以檢驗不同的評級機構(gòu)對同一評級對象在相同等級時質(zhì)量上的優(yōu)劣差異。“違約率”是資信等級可操作性的靈魂。評級機構(gòu)避開嚴謹科學的違約率統(tǒng)計而片面追求評級指標體系的建設和評級方法的完善，將無法達到評級產(chǎn)品的質(zhì)的飛躍。因此，評級機構(gòu)應建立違約率模型。

很顯然，由于我國信用制度尚未建立，目前的評信機構(gòu)雖經(jīng)多則十幾年、少則幾年的慘淡經(jīng)營，但絕大多數(shù)都未建立評級對象的違約數(shù)據(jù)庫，只是側(cè)重于對評級對象未來風險的主觀預測。盡管廈門金融咨詢評信公司引入了違約率概念（全國唯一），連續(xù)六年進行了違約率計算，也僅僅是停留在“金融債務違約率”（包括貸款、信用證、票據(jù)貼現(xiàn)）的水平上。可見，要真正使用“違約率”來檢驗資信評級的質(zhì)量，有賴于評級機構(gòu)的努力和數(shù)據(jù)庫的積累。目前的條件尚不具備。在實施“違約率”作為檢驗資信評級質(zhì)量的工具方面還有較長的路要走。

4、關于征信立法和市場需求培育的問題。信用體系的建立，僅靠《征信管理條例》是不夠的，需要國家立法的保障。目前，國家的一些現(xiàn)行法律與建立信用體系和WTO規(guī)則不一致的應修改。同時，國家在立法時，也應把市場的培育結(jié)合起來才具有可操作性。如：以法律的形式規(guī)定自然人、法人和其他組織的哪些信用信息須被納入基本信用信息庫；自然人、法人和其他組織的哪些經(jīng)濟活動須經(jīng)征信機構(gòu)的征信和評級；哪些經(jīng)濟活動必須出具征信或評級報告后才能實施；征信機構(gòu)在從事征信活動時應遵守哪些規(guī)范；等等。這樣，征信平臺才可能建立，才能培育出真正的征信市場需求，信用體系的建立才有基礎才能落到實處，才能真正發(fā)揮信用體系在防范信用風險和懲戒不誠信者的機制作用。

回顧我國評信業(yè)艱辛的發(fā)展歷程，八十年代中至九三年治理整頓前，曾經(jīng)也是銀行對企業(yè)進行熱火朝天評級（信）的時期，結(jié)果出現(xiàn)了如上的消極影響。治理整頓后至當前，我國較規(guī)范的評信業(yè)才剛剛步入起步階段，在一些經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)，按國際慣例結(jié)合我國的實際情況已探索出了一條對授信企業(yè)由社會專業(yè)評信機構(gòu)與商業(yè)銀行“聯(lián)合評信”的路子。十五年來，既有沉重的教訓，也有近五年來可貴的經(jīng)驗。為了不重蹈過去的覆轍以利于評信

業(yè)的健康發(fā)展，在商業(yè)銀行也從事企業(yè)信用評級業(yè)務后，一定要興利除弊針對以上的問題作出具體的安排。因此，對授信企業(yè)評級，要有“合”有“分”、“兩條腿走路”，應外部評級和內(nèi)部評級相結(jié)合：在有評信中介機構(gòu)的地方，對在兩家以上的銀行授信的企業(yè)和雖只在一家銀行授信但授信金額超過一定數(shù)額的大戶，實行商業(yè)銀行和評信中介機構(gòu)“聯(lián)合評信”的辦法；對只在一家銀行授信和授信金額未超過一定數(shù)額的企業(yè)，則由授信銀行單獨評信，“內(nèi)部掌握”。在目前暫沒有評信中介機構(gòu)的地方，只要市場需求培育起來了，實現(xiàn)集約化經(jīng)營的大機構(gòu)自然會設立分支機構(gòu)或按市場規(guī)律與商業(yè)銀行合作運作。

一個成熟的社會信用體系應該包括哪些東西呢？美國是世界公認的信用制度最完善的國家，其社會信用體系框架包括以下幾方面：

第一，市場主體信用意識較強。美國信用交易十分普遍，缺乏信用記錄或信用記錄歷史很差的企業(yè)很難在業(yè)界生存和發(fā)展，而信用記錄差的個人在信用消費、求職等諸多方面都會受到很大制約。從某種意義上說，消費信用成了在宏觀上左右美國經(jīng)濟景氣的重要因素，美國短期消費信貸5年以內(nèi)余額從1946年的98億美元上升到1998年的13010.44億美元，當年美國個人住房抵押貸款余額達到47378.23億美元。第二，信用中介服務機構(gòu)發(fā)達。美國有許多專門從事征信、信用評級、商賬追收、信用管理等業(yè)務的信用中介服務機構(gòu)。這些中介機構(gòu)都是完全的市場化運營，能保持相當高的獨立性，能夠為各種信息需求者提供個性化、多樣化的信息產(chǎn)品，從而滿足美國社會了解社會成員信用狀況的需求。獨立的信用中介機構(gòu)是美國社會信用體系的支柱。

第二，信用法律制度相對完善。20世紀60年代末以來，美國在原有信用管理法律、法規(guī)的基礎上，進一步制定與信用管理相關的法律，經(jīng)過不斷完善，目前已形成了比較完整的框架體系。1970年《公平信用報告法》是美國信用立法的代表，該法專門對個人征信機構(gòu)的設立、信息收集、信息加工、信用信息報告的使用，消費者個人的權利，征信機構(gòu)的違法責任等方面作了清楚的規(guī)定。

第三，信用行業(yè)管理到位。在較為完善的法律制度下，美國政府對信用行業(yè)的干預并不多，主要是監(jiān)督市場主體，尤其是征信機構(gòu)和信息使用者的守法狀況。聯(lián)邦貿(mào)易委員會是對信用管理行業(yè)的主要監(jiān)管部門，司法部、財政部貨幣監(jiān)理局和聯(lián)邦儲備系統(tǒng)等在監(jiān)管方面也發(fā)揮著重要作用。而且美國信用管理協(xié)會、信用報告協(xié)會、美國收賬協(xié)會等一些民間機構(gòu)，在信用行業(yè)的自律管理等方面發(fā)揮了重要作用。

可見，社會信用體系是與所有社會成員（包括個人、機關、企業(yè)和事業(yè)單位）的信用活動有關的制度性社會工程，包括所有個人和組織的內(nèi)部信用管理制度、征信服務運作機制、信用法律制度、社會失信懲戒機制以及有關信用管理的職業(yè)教育和道德建設。我國的社會信用體系建設，完全可以借鑒信用制度完善的國家的經(jīng)驗，從信用文化宣傳、信用中介機構(gòu)培育、信用法制完善、信用行業(yè)監(jiān)管等方面入手，盡快為社會構(gòu)建一個有效的信用服務機制。

第五篇：縣糧食安全信用體系建設試點企業(yè)總結(jié)

打造誠信企業(yè)創(chuàng)建民營品牌

――霍邱縣糧食安全信用體系建設試點企業(yè)發(fā)展側(cè)記霍邱縣是農(nóng)業(yè)大縣、產(chǎn)糧大縣，是國家商品糧基地。今年三月份，霍邱縣被六安市政府確定為糧食安全信用體系試點縣之后，縣食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室積極協(xié)同相關部門，對全縣100多家大米加工企業(yè)和5個規(guī)模化糧食生產(chǎn)基地進行全面調(diào)查摸底，并確定了永

香米業(yè)等6家大米加工企業(yè)為第一批試點單位。從組織領導到建章立制，從整治外部環(huán)境到規(guī)范內(nèi)部管理，深入開展試點工作。日前，第二批試點企業(yè)初步審查也基本結(jié)束，20家企業(yè)將進入第二批試點企業(yè)行列。

筆者有幸走訪了這些企業(yè)，領略了各位民營企業(yè)家的風采，了解到這些企業(yè)走向成功的基本經(jīng)驗。

艱苦創(chuàng)業(yè)求生存

霍邱縣榮芳米業(yè)有限公司創(chuàng)辦于1992年，建廠初期是家庭經(jīng)營、小作坊生產(chǎn)。總經(jīng)理李榮正說：“我是農(nóng)村人，小時候家里人口多，很是貧困，在做生意的初期沒有經(jīng)驗，吃過不少的虧”。經(jīng)過10余年的發(fā)展，目前，該廠已形成產(chǎn)、供、銷“一條龍”的企業(yè)發(fā)展模式。企業(yè)現(xiàn)有員工50多人，廠房2500多平方米，固定資產(chǎn)300多萬元，年產(chǎn)量4萬噸，產(chǎn)值3000多萬元。尤其值得一提的是，該公司擁有優(yōu)質(zhì)商品糧基地7200多畝，種植的“太湖糯”稻谷在加工之后，遠銷河南、福建、浙江等地。

縱觀霍邱縣糧食加工企業(yè)，大多數(shù)是從家庭小作坊逐步到規(guī)模化經(jīng)營，有的企業(yè)甚至經(jīng)歷過瀕臨破產(chǎn)的危機。

霍邱洪鑫福聯(lián)糧貿(mào)有限公司是一家以大米加工銷售為主的民營企業(yè)，總經(jīng)理陳傳勇身殘志堅，克服重重困難，把一家剛開始只有2個人、1臺碾米機的小加工廠，建設成今天擁有百萬資產(chǎn)、數(shù)十名員工、產(chǎn)值上千萬元的中型大米加工企業(yè)。談到過去，陳傳勇感慨萬千：“我們殘疾人做事，比健康的人要付出更多的艱辛。”也正是他身上的那股不屈不撓的精神，帶領并影響著企業(yè)的每一位員工，也促進了企業(yè)的逐步發(fā)展壯大。

誠信經(jīng)營謀發(fā)展

霍邱縣糧食加工企業(yè)在發(fā)展中逐漸認識到誠信經(jīng)營的重要性，不斷改進經(jīng)營和管理模式，注重提升企業(yè)信譽，提高產(chǎn)品質(zhì)量。信用中國打造中國信用監(jiān)督平臺。縣政府提出建立糧食安全信用體系之后，通過廣泛宣傳和政策引導，各企業(yè)更是堅定了“以質(zhì)量求生存，以誠信謀發(fā)展”的思路，部分企業(yè)還注冊了自己的商標。樂民米業(yè)公司與農(nóng)戶簽訂訂單生產(chǎn)合同，種植500畝“長粒香”水稻，注冊了自己的“志明”牌商標。不少企業(yè)借助地域知名度，注冊產(chǎn)品商標，如龍?zhí)舵?zhèn)精米加工廠的“龍湖”牌，霍邱稼禾米業(yè)公司的“烏龍香”牌、白蓮米廠的“白蓮香”牌等，逐漸被市場和消費者所認可。有不少企業(yè)還在沿海地區(qū)設立銷售網(wǎng)點，年外銷大米40多萬噸，產(chǎn)品遠銷廣東、福建、浙江、上海等發(fā)達地區(qū)。

政府幫促搭平臺

“企業(yè)的發(fā)展離不開政府的支持”，安徽樂民米業(yè)公司總經(jīng)理涂志樂說。霍邱縣岔路鎮(zhèn)政府為解決樂民米業(yè)公司擴大再生產(chǎn)所需場地和出路問題，在財政資金相當困難的情況下，拿出10多萬元資金，將臨近廠區(qū)的鎮(zhèn)水利站整體遷移出去，使該企業(yè)順利完成了擴建。

榮芳米業(yè)公司一直想從韓國進口了一套大米色選設備，該套設備對于提高大米純度和精度都具有重要的作用，但是因為資金原因遲遲沒有購買。今年，國家為扶持民營企業(yè)發(fā)展，對進口該批設備的民營企業(yè)免除27的進口關稅，安徽省政府對本省糧食加工企業(yè)前十位用戶給予貸款上的支持。榮芳米業(yè)因此受益，今年10月，不僅增添了先進的設備，而且獲得了進一步發(fā)展的資金。

霍邱縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行熱情服務大米加工企業(yè)，多次給予誠信經(jīng)營的企業(yè)政策傾斜，提供無息或低息貸款。縣質(zhì)監(jiān)、工商、稅務等部門也以大局為重，落實優(yōu)惠政策，規(guī)范稅費征收，努力為企業(yè)的長遠發(fā)展搭建更廣闊的舞臺。

發(fā)展壯大譜新篇

企業(yè)的發(fā)展離不開良好的外部環(huán)境。霍邱縣食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室多方爭取，為企業(yè)要政策、出點子、想路子。各試點企業(yè)也積極創(chuàng)造條件，為企業(yè)的長遠發(fā)展細心謀劃。部分企業(yè)開始實施改制，組建有限責任公司，其中石店精米廠已注冊為萬年紅米業(yè)有限公司，另有多家企業(yè)正在積極申報之中。信用中國中國信用門戶。

長集吉祥米廠易明祥廠長說：“試點工作的開展讓我們的視野更寬闊，這些企業(yè)內(nèi)部規(guī)范的落實，正是企業(yè)未來發(fā)展所急需的”。該廠在被確定為第一批試點企業(yè)之后，立即投資10多萬元，重新裝修了廠房，更新了部分落后的設備。安徽樂民米業(yè)公司不但拿出結(jié)余的資金用于企業(yè)設備更新，還開始涉足其他領域，走集團化經(jīng)營、規(guī)模化發(fā)展的路子。近期，該公司與日本合資的項目即將投入生產(chǎn)，屆時，霍邱縣的民營企業(yè)又將迎來一個新的春天。