第一篇：農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)在社會(huì)主義新農(nóng)村

一、引言

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是促進(jìn)國(guó)家均衡發(fā)展，保持國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略性歷史任務(wù),更是具有綜合性特征的系統(tǒng)工程，其重點(diǎn)是發(fā)展生產(chǎn)和增加農(nóng)民收入，建立新農(nóng)村堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。國(guó)家所采取的一系列具體措施中，把發(fā)展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)極其重要的手段和主要措施，臵于非常特殊的關(guān)鍵地位，全力進(jìn)行建設(shè)。國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史證明：農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)村建設(shè)中起決定性作用。如何認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)在我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)系統(tǒng)中的作用機(jī)理？怎樣才能在科學(xué)技術(shù)在文化教育落后、勞動(dòng)生產(chǎn)率低、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)村發(fā)揮其決定性作用？這是主要論述的重點(diǎn)，并以個(gè)人觀點(diǎn)與農(nóng)業(yè)科技同行進(jìn)行認(rèn)真探討。

二、決定作用

任何系統(tǒng)中的子系統(tǒng)、單位、個(gè)體、元素在相互依存、相互作用中，必然有一個(gè)子系統(tǒng)（單位、個(gè)體、元素）在其主要方面發(fā)揮著主導(dǎo)和決定性作用，它決定著整體系統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)、發(fā)展方向和命運(yùn)。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，發(fā)揮著第一生產(chǎn)力的決定作用，它關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐、質(zhì)量、效果及其生命力，甚至于成敗。從現(xiàn)階段農(nóng)村現(xiàn)狀特征、居民結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際分析，由于農(nóng)業(yè)科技水平普遍較低導(dǎo)致農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)緩慢，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不高，除平原地區(qū)，大部分山區(qū)、丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式很落后，幾乎近于原始。因此，根據(jù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)期性、階段性、戰(zhàn)略性需要和農(nóng)村社會(huì)的差異性、發(fā)展不平衡性，認(rèn)真分析和正確認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的特殊位臵和決定作用，對(duì)于從根本上實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略任務(wù)具有極其重要的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義。也就是說(shuō)，如果沒(méi)有普遍較高的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)手段改造農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)農(nóng)民，塑造農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，就不可能建成社會(huì)主義新農(nóng)村，也不可能實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。對(duì)于既是社會(huì)系統(tǒng)，又是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)揮著下列決定性作用。

（一）科技創(chuàng)新是新農(nóng)村的生命特征。創(chuàng)新是一個(gè)民族興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。社會(huì)主義新農(nóng)村最根本特征是的創(chuàng)新，而農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是具有本質(zhì)性生命力的創(chuàng)新。如果說(shuō)，農(nóng)村以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的制度創(chuàng)新使農(nóng)村發(fā)生深刻性變化，那么農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)必將推動(dòng)中國(guó)農(nóng)村產(chǎn)生革命性徹底變化。農(nóng)村科技創(chuàng)新的載體是農(nóng)業(yè)工程，如農(nóng)業(yè)基因工程，動(dòng)物生命工程、生物技術(shù)工程、種子工程、玉米改良工程、大豆工程，超級(jí)雜交水稻、蔬菜工程、防旱防災(zāi)工程等，通過(guò)高科技手段改造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)適應(yīng)自然環(huán)境和抗御自然災(zāi)害的能力，改變生物特性和物質(zhì)結(jié)構(gòu)，達(dá)到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全、高效的目標(biāo)。雖然，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)的技術(shù)改造不完全直接作用于生產(chǎn)過(guò)程，但通過(guò)良種推廣，先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，生物肥料、生物農(nóng)藥的使用，將先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，移植到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高和效益增長(zhǎng)的過(guò)程中，使廣大農(nóng)村居民得到到潛移默化的，賦予農(nóng)村新的生命力。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的核心動(dòng)力。?經(jīng)濟(jì)的再生產(chǎn)過(guò)程，不管它的特殊的社會(huì)性質(zhì)如何，在這個(gè)部門(mén)（農(nóng)業(yè)）內(nèi)，總是同一個(gè)自然再生產(chǎn)過(guò)程交織在一起?，農(nóng)業(yè)這種雙重特征對(duì)于農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)具有內(nèi)在動(dòng)力。一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歸根結(jié)底依賴(lài)于農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，沒(méi)有科學(xué)技術(shù)的支撐，就沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就難以改變農(nóng)業(yè)落后的生產(chǎn)力。二是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用改變著農(nóng)村落后的生產(chǎn)技術(shù)和種植方式，如測(cè)土施肥、保護(hù)地栽培、雜交育種、航天育種、品種改良，生物植保，疫病防治等農(nóng)業(yè)技術(shù)的使用，使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。三是通過(guò)科技增糧工程，保證國(guó)家糧食安全，奠定農(nóng)村社會(huì)安定和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是以農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)民，培養(yǎng)新農(nóng)民，推動(dòng)和吸引農(nóng)民掌握先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。五是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步改變自然環(huán)境、落后生產(chǎn)條件對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的制約。六是為農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益提供巨大潛力保證和技術(shù)支持。

（三）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的決定力量。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)處于粗放型生產(chǎn)狀況，屬于數(shù)量緩慢成長(zhǎng)型，而非技術(shù)成長(zhǎng)型；優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量所占比重低于歐、美發(fā)達(dá)國(guó)家，甚至還低于部分發(fā)展中國(guó)家；農(nóng)產(chǎn)品的科技含量低，出口農(nóng)產(chǎn)品占外貿(mào)出口總量的比重小，農(nóng)業(yè)收益低于社會(huì)平均利潤(rùn)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，集約化程度不高，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品加工不及時(shí)造成很大的浪費(fèi)，增加勞動(dòng)力成本；具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)重大科技成果與我國(guó)農(nóng)業(yè)大國(guó)地位不相適應(yīng)，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率較低，農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)貿(mào)易額占整個(gè)技術(shù)貿(mào)易額的比重低。主要原因是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村、農(nóng)民、企業(yè)未能實(shí)現(xiàn)科學(xué)對(duì)接和有機(jī)結(jié)合。因此，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，要依靠科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，?加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究，繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，盡快取得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大農(nóng)業(yè)科技成果?。使農(nóng)業(yè)從滿(mǎn)足和維持健康需要發(fā)展成為新材料、新能源的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。?美國(guó)杜邦等大化學(xué)公司以玉米取代石油為原料開(kāi)發(fā)名為聚乳酸（PLA）的可降解‘生物塑料’。?美國(guó)?在新的能源議案中，鼓勵(lì)發(fā)展以玉米為原料的酒精，用作汽車(chē)的汽油添加劑?。以上足以證明，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)是延伸農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的決定力量。

（四）提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的根本途徑。?科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力?是早已被歷史實(shí)踐證明了的真理。科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)，尤其是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有創(chuàng)造性的意義，是從根本上提高整個(gè)農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的有效途徑。一是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)改造落后的生產(chǎn)工具，制造具有較高機(jī)械性能農(nóng)業(yè)機(jī)器設(shè)備，滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門(mén)和廣大農(nóng)村技術(shù)裝備的需要，提高農(nóng)業(yè)自動(dòng)化水平；二是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)改良現(xiàn)有良種，培育具有世界先進(jìn)水平的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)良種，提高單位面積農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出量；三是運(yùn)用科學(xué)改良土壤、保持水土、培養(yǎng)地力、合理利用光熱資源、科學(xué)調(diào)節(jié)氣候、推廣立體栽培、減少生長(zhǎng)周期，達(dá)到提高綜合產(chǎn)量的目的；四是推廣應(yīng)用特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高應(yīng)對(duì)國(guó)際農(nóng)業(yè)貿(mào)易爭(zhēng)端的能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；五是開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工新技術(shù)、新工藝，更新綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值；六是開(kāi)發(fā)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣廢棄物綜合利用技術(shù)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)和可再生能源利用技術(shù)；七是實(shí)施生物質(zhì)工程，開(kāi)發(fā)桔桿氣化、固化成型、發(fā)電、養(yǎng)畜技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出率；八是開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能源和生物質(zhì)基材，培育生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)。可以預(yù)言，隨著農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)有可能成為新能源、新材料的加工廠，那么社會(huì)主義新農(nóng)村的勞動(dòng)生產(chǎn)率得到前所未有的提高。

（五）增加農(nóng)村居民收入的有效措施。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的最終目標(biāo)是農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)作為重大的戰(zhàn)略和增收手段，具有舉足輕重的地位和作用。第一、我國(guó)人多地少的矛盾，決定了農(nóng)民增收不能單純依靠擴(kuò)大耕地面積增加農(nóng)作物產(chǎn)出量，只能依靠農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、增加科技含量，提高單位面積產(chǎn)量和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的比重。第二、依靠農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物、特色農(nóng)產(chǎn)品的種植面積。第三、依靠農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)建立技術(shù)密集型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)勞動(dòng)力流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)化層次。第四、改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)和方法加強(qiáng)農(nóng)業(yè)管理，全面提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。第五、不斷運(yùn)用科學(xué)技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)村居民穩(wěn)定、持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制，保證農(nóng)民隨著改革和生產(chǎn)的發(fā)展增加經(jīng)濟(jì)收入，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)狀況，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、實(shí)現(xiàn)途徑

農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中其決定作用的實(shí)現(xiàn)途徑是本文所要討論和回答的又一個(gè)重要問(wèn)題，它的作用是通過(guò)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和國(guó)家法律規(guī)定的措施，按照科學(xué)技術(shù)的基本規(guī)律和特點(diǎn)，通過(guò)制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的方式實(shí)現(xiàn)。

（一）實(shí)行農(nóng)業(yè)科技發(fā)展與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的機(jī)制。將廣大農(nóng)村作為農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的載體，使科技根植于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民，運(yùn)用科技為?三農(nóng)?服務(wù)，在報(bào)務(wù)中發(fā)展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，重點(diǎn)解決新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵科技問(wèn)題。第一、各級(jí)黨委、政府要確立科學(xué)技術(shù)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要地位，明確其發(fā)展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的責(zé)任和義務(wù)，防止脫離科學(xué)技術(shù)這一內(nèi)涵，追求形式上、指標(biāo)上的新農(nóng)村，而沒(méi)有雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技實(shí)力的新農(nóng)村。關(guān)于這一點(diǎn)，筆者先后走訪了當(dāng)?shù)貛讉€(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)，基本印象是找不到科學(xué)建設(shè)新農(nóng)村村的感覺(jué)，大同小異的只是用石灰粉飾了舊房外表，環(huán)境整治后重又污染，食品袋、包裝物到處皆是。所種植的農(nóng)作物品種混雜、一塊地種幾十種蔬菜，既無(wú)規(guī)模，又不專(zhuān)業(yè)、管理粗放。第二、用科學(xué)的理念加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體指導(dǎo)。按照農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、生產(chǎn)科學(xué)化和農(nóng)民知識(shí)化的要求，在以下幾方面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變：即從主要追求數(shù)量，向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變；從以生產(chǎn)服務(wù)為主，向生產(chǎn)、加工與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變；從以資源開(kāi)發(fā)為主，向資源開(kāi)發(fā)技術(shù)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)技術(shù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變；從主要面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，向面向國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變；從指導(dǎo)一家一戶(hù)、自給自足、多品種生產(chǎn)，向以特色、優(yōu)質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化科學(xué)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，從而提升農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的服務(wù)層次。第三、建立各級(jí)政府農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)與社會(huì)主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體（農(nóng)民）的契約機(jī)制。按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的原則形成利益結(jié)合體，采取科技服務(wù)承包、技術(shù)參股等形式，參與生產(chǎn)要素分配，國(guó)家給與稅收優(yōu)惠的政策照顧。第四、提高普通高等學(xué)校畢業(yè)生?三支一扶?和進(jìn)村（社區(qū)）工作的工資標(biāo)準(zhǔn)，在約定服務(wù)年限內(nèi)享受高于國(guó)家公務(wù)員1-2倍的工資待遇，重獎(jiǎng)貢獻(xiàn)突出的科技人員和大學(xué)畢業(yè)生，以此鼓勵(lì)大學(xué)生進(jìn)村（社區(qū)）開(kāi)展科技服務(wù)，依靠技術(shù)取得較高的合法收入。通過(guò)這種方式既能運(yùn)用利益機(jī)制解決農(nóng)林類(lèi)大學(xué)生就業(yè)難的矛盾，又可以加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)第一線的科技力量。

（二）建立國(guó)家科研院（所）、高等院校應(yīng)用技術(shù)研究與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐結(jié)合的機(jī)制。一是科研項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)地區(qū)延伸，將科學(xué)研究的觸角直接對(duì)準(zhǔn)生產(chǎn)前沿，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行超前研究，為各級(jí)政府制定科學(xué)的建設(shè)規(guī)劃提供前瞻性建議和決策依據(jù)。二是對(duì)糧、棉、油主產(chǎn)區(qū),城鎮(zhèn)糧、油、肉、蔬菜供給基地的主要作物品種、種植技術(shù)、平衡施肥等技術(shù)、方法開(kāi)展綜合開(kāi)發(fā)研究，為廣大農(nóng)民科學(xué)生產(chǎn)提供技術(shù)支持和科技服務(wù)。三是開(kāi)展農(nóng)業(yè)廢棄物、環(huán)境污染物開(kāi)發(fā)利用的研究，開(kāi)發(fā)綠色食品、保健食品；開(kāi)發(fā)秸稈氣化、固化成型、沼汽能源、太陽(yáng)能發(fā)電、養(yǎng)畜技術(shù)；開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能源、生物質(zhì)基材，提高農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出率；向農(nóng)村提供成熟、高效、實(shí)用的生產(chǎn)技術(shù)，提高資源綜合利用水平和經(jīng)濟(jì)效益。四是開(kāi)展科技協(xié)作。國(guó)家科研院（所）、高等院校、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)與地方社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)地區(qū)建立密切的農(nóng)業(yè)科技協(xié)作關(guān)系，開(kāi)展技術(shù)合作和科技交流，圍繞種植、畜牧、林果、農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏保鮮、農(nóng)村能源、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)項(xiàng)目的科技協(xié)作和技術(shù)攻關(guān)。據(jù)2006年8月14日《甘肅日?qǐng)?bào)》第一版報(bào)道：慶陽(yáng)市政府與甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、蘭州交通大學(xué)分別就以上項(xiàng)目簽訂科技合作協(xié)議，進(jìn)行了大膽嘗試，創(chuàng)新校（院）地農(nóng)業(yè)科技合作的模式。

（三）開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)重大科技項(xiàng)目的聯(lián)合攻關(guān)。首先，按照《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要2001年-2010年》的政策安排，各級(jí)農(nóng)業(yè)科技部門(mén)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極承擔(dān)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)業(yè)科研任務(wù)和重大課題研究，對(duì)技術(shù)先進(jìn)、應(yīng)用價(jià)值高、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著的科技成果，給予重獎(jiǎng)，增加具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果總量。其次，根據(jù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，堅(jiān)持公正、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作的要求，實(shí)行課題招標(biāo)制，擇優(yōu)選擇課題承擔(dān)機(jī)構(gòu)，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)總量增加的基礎(chǔ)上，加大財(cái)政支持力度，確保科研工作的順利開(kāi)展。最后，提高農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)使用效益和經(jīng)濟(jì)效益，使有限的經(jīng)費(fèi)資源產(chǎn)生理想的科研效果，較大程度上滿(mǎn)足社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的科技需求。

（四）建立科學(xué)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)科技指標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系。根據(jù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的科技任務(wù)和目標(biāo)，按照科學(xué)、精簡(jiǎn)、準(zhǔn)確、規(guī)范、實(shí)用的原則，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)主要采用以下科技指標(biāo)：

1、地方政府農(nóng)業(yè)科技投入占全部財(cái)政收入的比重指標(biāo)：

科技投入比重=

2、研發(fā)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)： 研發(fā)經(jīng)費(fèi)率=

3、重點(diǎn)科研項(xiàng)目完成比率指標(biāo)：

重點(diǎn)項(xiàng)目率=

4、科技人員進(jìn)村入戶(hù)指標(biāo)：

入戶(hù)率=

5、科技貢獻(xiàn)率指標(biāo)： 科技貢獻(xiàn)率=

（五）建立積極有效的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的科技保障機(jī)制。首先，建立政府投入為主，社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元農(nóng)業(yè)科技投入體系，改善科技投入不足的狀況。同時(shí)，通過(guò)農(nóng)業(yè)?綠箱政策?增加農(nóng)業(yè)科技研究及成果轉(zhuǎn)讓的資金支持。其次，大力提高對(duì)科研單位、農(nóng)林院校教學(xué)、實(shí)驗(yàn)、科研的財(cái)政支持力度，提高科技產(chǎn)出能力，把科研單位建成社會(huì)主義新農(nóng)村的科技助推器，產(chǎn)業(yè)孵化器。再次，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和分類(lèi)指導(dǎo)，整合農(nóng)業(yè)科技資源，調(diào)動(dòng)各方面的科技力量，全面建設(shè)科技實(shí)力型、經(jīng)濟(jì)效益型、環(huán)境友好型的社會(huì)主義新農(nóng)村。

第二篇：科學(xué)技術(shù)普及在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的作用

科學(xué)技術(shù)普及在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的作用

一．農(nóng)村科普工作的現(xiàn)狀，成效和問(wèn)題

（一）現(xiàn)狀和成效

1.科普工作網(wǎng)絡(luò)健全。科協(xié)組織并設(shè)有兼職科協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)，科普協(xié)會(huì)。

2.科普宣傳活動(dòng)豐富多彩。一是廣場(chǎng)科普活動(dòng)，每年科普日，科技活動(dòng)周，科技三下鄉(xiāng)等活動(dòng)已成為科普活動(dòng)的重點(diǎn)活動(dòng)。二是陣地科普活動(dòng)，在電視臺(tái)開(kāi)設(shè)了科學(xué)時(shí)

刻，廣播電視臺(tái)中開(kāi)設(shè)了科普?qǐng)@地，報(bào)紙上開(kāi)設(shè)了科技科普之窗，科普板塊，科普畫(huà)廊。

3.基層創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展。我們一直把創(chuàng)建省市級(jí)基層科普示范單位，農(nóng)業(yè)科普示范基地等活動(dòng)當(dāng)做向廣大群眾進(jìn)行科普宣傳的有效形式來(lái)抓，取得了較好的成效。

4.科技培訓(xùn)成效顯著。農(nóng)民科技培訓(xùn)工作列入政府“一號(hào)實(shí)事工程”，大力開(kāi)展“送訓(xùn)下鄉(xiāng)的就近式培訓(xùn)”，“滿(mǎn)足個(gè)性的自助式培訓(xùn)”和“理論與實(shí)踐相結(jié)合的分段式培訓(xùn)”到呢個(gè)培訓(xùn)，“遠(yuǎn)教助創(chuàng)送服務(wù)”活動(dòng)，科技入戶(hù)工作，農(nóng)技人員結(jié)對(duì)農(nóng)戶(hù)，充分發(fā)揮農(nóng)函大分銷(xiāo)的作用。

5.農(nóng)業(yè)科普示范基地建設(shè)作用明顯。共建有農(nóng)村科技科普示范基地，主要是種植，養(yǎng)蠶，特種水產(chǎn)，畜禽和經(jīng)濟(jì)林果，經(jīng)濟(jì)作物和花卉苗木等。

6.農(nóng)科協(xié)工作不斷加強(qiáng)。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)技協(xié)的管理，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，增加資金投入。

（二）問(wèn)題與不足

一是農(nóng)科協(xié)科普工作的觀鳥(niǎo)和機(jī)制與形式發(fā)展的要求不適應(yīng)。

二是農(nóng)村科普組員開(kāi)發(fā)的力度俞快速發(fā)展的科技信息化水平不適應(yīng)。

三是農(nóng)村科普服務(wù)能力和創(chuàng)新能力與農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的科技需求不適應(yīng)。

四是面對(duì)新時(shí)期出現(xiàn)的新情況，新問(wèn)題和面臨的新形勢(shì)，新任務(wù)，調(diào)查研究不夠，應(yīng)對(duì)措施較少。

二．農(nóng)村科普工作面臨的新形勢(shì)，新作用

1.科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展

2.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步確立

3.科教興國(guó)戰(zhàn)略加快實(shí)施

三．新時(shí)期農(nóng)村科普工作的任務(wù)

第一，以提高農(nóng)村公眾科學(xué)素質(zhì)為目標(biāo)，大力開(kāi)展農(nóng)村科普宣傳教育活動(dòng)。一要以中青年農(nóng)民和農(nóng)村青少年為主題，廣泛開(kāi)展科普宣傳教育活動(dòng)，提高農(nóng)民獲取科技知識(shí)和依靠科技致富，發(fā)展生產(chǎn)，保護(hù)環(huán)境，改善生活質(zhì)量的能力，提高農(nóng)村青少年學(xué)習(xí)新知識(shí)，運(yùn)用新技術(shù)，健康成長(zhǎng)，科學(xué)生活的能力，提高農(nóng)村公眾反對(duì)愚昧迷信，各處陳規(guī)陋習(xí)，識(shí)別和抵御邪教的能力。二要圍繞宣傳科學(xué)發(fā)展觀，廣泛開(kāi)展群眾性，社會(huì)性，經(jīng)常性的科普宣傳活動(dòng)，把全國(guó)科普日，科技生活周，青少年科技傳播行為等重點(diǎn)科普活動(dòng)深入到農(nóng)村，宣傳和普及保護(hù)生態(tài)環(huán)境，節(jié)約資源，保護(hù)耕地，健康衛(wèi)生，移風(fēng)易俗和反對(duì)愚昧迷信，陳規(guī)陋習(xí)等掛念和知識(shí)，在農(nóng)村形成崇尚科學(xué)，追求知識(shí)，科技致富，文明生活的良好社會(huì)風(fēng)尚。三要充分發(fā)揮社會(huì)力量的作用，形成農(nóng)村科普大合唱，極強(qiáng)與廣播，電視，報(bào)紙，網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體合作，在媒體開(kāi)設(shè)科普項(xiàng)目，加大科普宣傳力度，使農(nóng)村科普工作起到應(yīng)有的放大作用。四要加強(qiáng)與宣傳教育衛(wèi)生文化和科技等部門(mén)的聯(lián)合，加大面向農(nóng)村和農(nóng)村青少年的科技傳播力度。五要采用群眾易于理解，易于接受，樂(lè)于參與的方式，采用科普演唱隊(duì)，中小學(xué)生科普宣傳志愿隊(duì)，手機(jī)短信等多種形式和手段，開(kāi)展科普宣傳活動(dòng)。六要充分利用各種教育網(wǎng)點(diǎn)及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，積極構(gòu)建集科普教育，文化娛樂(lè)，信息服務(wù)于一體的農(nóng)民學(xué)習(xí)的平臺(tái)，廣泛開(kāi)展農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)知識(shí)普及教育，幫助農(nóng)民提高利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新技術(shù)，溝通信息，參與娛樂(lè)的能力。

第二，圍繞培育現(xiàn)代農(nóng)民，突出素質(zhì)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。一要以實(shí)施“全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)”為契機(jī)，以農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)為切入點(diǎn)，按照“學(xué)得會(huì)，用得上，有實(shí)效”的要求，開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)民的就業(yè)，創(chuàng)新，創(chuàng)業(yè)能力，要把抓好共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，民心工程和創(chuàng)建科普示范縣有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)形式。二要把農(nóng)民和農(nóng)村青少年作為農(nóng)村科普的主體，提高農(nóng)民獲取科技知識(shí)和依靠科技脫貧致富，發(fā)展生產(chǎn)，保護(hù)環(huán)境，改善生活質(zhì)量的能力，提高農(nóng)村富余生產(chǎn)力學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)，運(yùn)用新技術(shù)，健康成長(zhǎng)，科學(xué)生活的能力，提高廣大農(nóng)民反對(duì)愚昧迷信，革除陳規(guī)陋習(xí)，識(shí)別和抵御邪教的能力。

第三，圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)施“科技興農(nóng)富民”工程，增強(qiáng)為“三農(nóng)”服務(wù)的實(shí)效。一要以實(shí)施“科技興農(nóng)富民”工程為突破口，積極實(shí)施“10+1”工程，把農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的發(fā)展作為農(nóng)村科普的重要內(nèi)容。大力提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，為科技成果進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程提供了有效的體制切入點(diǎn)，形成多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣體系。二要把創(chuàng)建科普示范鄉(xiāng)，村作為農(nóng)村科普的主要載體。科普示范縣創(chuàng)建活動(dòng)把科普工作與地方黨政的中心工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，整合全社會(huì)的科普資源，全面推廣縣域科普工作。三要繼續(xù)大力推進(jìn)“一站，一欄，一員”建設(shè)，是提高農(nóng)村基層科普服務(wù)能力由針對(duì)性的措施。

第四，圍繞推進(jìn)科教興農(nóng)，整合社會(huì)資源，探索為三農(nóng)服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。要整合力量，形成農(nóng)村科普新格局。堅(jiān)持社會(huì)化的工作方式，提倡大聯(lián)合，大協(xié)作，要發(fā)揮有關(guān)部門(mén)和團(tuán)體的各自特長(zhǎng)，形成合力優(yōu)勢(shì)。

要充分發(fā)揮鄉(xiāng)街道組織網(wǎng)絡(luò)健全的優(yōu)勢(shì)和在科普活動(dòng)中的組織協(xié)調(diào)功能，發(fā)揮各學(xué)會(huì)和農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)作用，做好農(nóng)村科普工作；要齊抓共管，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村科普新局面。各級(jí)政府要把農(nóng)村科普工作作為解決三農(nóng)問(wèn)題，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要基礎(chǔ)工作，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力

支持。要根據(jù)【科普法】的要求，把科普工作納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“十一五”規(guī)劃，列入重要的議事日程，列為黨政部門(mén)目標(biāo)管理與干部業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，制定和實(shí)施更多，更有利于農(nóng)村科普工作發(fā)展的支持政策。農(nóng)村科普是一項(xiàng)公益性事業(yè)，也是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的重要內(nèi)容。各級(jí)政府要積極制定有利于農(nóng)村科普工作的政策措施并抓好落實(shí)，為社會(huì)各方面開(kāi)展農(nóng)村科普工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。要將科普經(jīng)費(fèi)作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性投資，納入公共財(cái)政框架，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并逐步提高科普投入水平，要積極吸納社會(huì)資金投入農(nóng)村科普，通過(guò)財(cái)政，企業(yè)，個(gè)人等多渠道，加大對(duì)農(nóng)村科普的投入，為農(nóng)村科普提供有力支撐。

科協(xié)要主動(dòng)加強(qiáng)與其他部門(mén)的配合與協(xié)調(diào)，努力搭建社會(huì)化的農(nóng)村科普服務(wù)平臺(tái)，支持有關(guān)社會(huì)組織和企業(yè)事業(yè)單位開(kāi)展科普活動(dòng)，協(xié)助政府制定科普工作政策。要加大投入，為農(nóng)村科普提供有力支撐。

四．加速科學(xué)技術(shù)普及，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。

為實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在科技，基礎(chǔ)在教育，核心是人才。加強(qiáng)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，加速科學(xué)技術(shù)普及，加快科學(xué)文化素質(zhì)提高，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持，是新農(nóng)村新階段能力建設(shè)的新要求。

一要提高自主創(chuàng)新能力。應(yīng)把自主創(chuàng)新作為科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)。一要建立自主創(chuàng)新體系。二要激活自主創(chuàng)新機(jī)制。三要探索自主創(chuàng)新模式。

二藥提高科技應(yīng)用致富能力。“科技興農(nóng)”對(duì)于建設(shè)新農(nóng)村意義重大，因此，“科技興農(nóng)”將成為農(nóng)村科普的重點(diǎn)。一要擇優(yōu)扶強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及農(nóng)業(yè)示范基地。二要建立農(nóng)科推廣體系。

三是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。構(gòu)建和諧，全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)村，農(nóng)村的根本點(diǎn)海華絲普遍存在的整體素質(zhì)較低，而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)。一要提高科學(xué)文化素質(zhì)。二藥建立科技聯(lián)合機(jī)制。三要加強(qiáng)培訓(xùn)隊(duì)伍建設(shè)。

四是提高科技超前服務(wù)能力。以科技為本，滿(mǎn)意服務(wù)為宗旨，構(gòu)建比較完善的服務(wù)體系。一要加強(qiáng)為農(nóng)科人員服務(wù)。二藥強(qiáng)化為農(nóng)民增收致富服務(wù)。三要強(qiáng)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。四要強(qiáng)化為構(gòu)建和諧農(nóng)村服務(wù)。

五是提高基層組織協(xié)調(diào)能力。一要在農(nóng)字上想辦法。二藥在科上做文章。三要在協(xié)字上起作用。四要在新字上求發(fā)展。五要在巧字上下功夫。

第三篇：農(nóng)業(yè)縣如何加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作指明了方向。農(nóng)業(yè)縣要加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，就必須創(chuàng)造性地把“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體目標(biāo)落實(shí)到具體的操作層面，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)。

因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃

農(nóng)業(yè)縣要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，按照“區(qū)別情況，分類(lèi)指導(dǎo)，先易后難，分步實(shí)施”的原則，統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展，科學(xué)制定系統(tǒng)的具有前瞻性、包容性、和諧性的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)特別是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。通過(guò)規(guī)劃和建設(shè)農(nóng)村交通、通訊、飲用水、農(nóng)田水利設(shè)施等，為農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展打造良好平臺(tái)。三是農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。(本文來(lái)自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)通過(guò)規(guī)劃和發(fā)展文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，逐步改變農(nóng)村公共事業(yè)落后面貌，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。四是村容村貌整治規(guī)劃。通過(guò)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村臟亂差狀況的治理，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。五是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)規(guī)劃。通過(guò)規(guī)劃和建設(shè)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素養(yǎng)，營(yíng)造文明和諧的良好風(fēng)尚。六是民主管理規(guī)劃。通過(guò)規(guī)劃和建設(shè)鄉(xiāng)村管理體制及民主制度，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。

培育產(chǎn)業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收

農(nóng)業(yè)縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)就是要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，這也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中最艱巨、最需要長(zhǎng)期持續(xù)抓好的基礎(chǔ)工作。一是深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展區(qū)域特色明顯、比較優(yōu)勢(shì)突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特色高效農(nóng)產(chǎn)品，推行基地化生產(chǎn)，公司化經(jīng)營(yíng)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。二是努力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。立足傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和龍頭企業(yè)，拓寬思路，明確重(本文來(lái)自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)點(diǎn)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。千方百計(jì)激活民間投資，大力發(fā)展民營(yíng)中小企業(yè)，支持群眾引資、合資開(kāi)辦加工貿(mào)易企業(yè)，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力。三是用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化。扶持和發(fā)展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、科技含量高的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，幫助其做大做強(qiáng)。通過(guò)“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”等形式，把分散的農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)連接起來(lái)，形成帶動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)增收的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局。四是抓好勞務(wù)輸出，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。要加大宣傳教育和示范引導(dǎo)力度，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娕f觀念，鼓勵(lì)他們走出去，繼續(xù)加強(qiáng)組織和服務(wù)工作，提高勞務(wù)輸出工作水平。

以人為本，改善環(huán)境，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善農(nóng)民生活居住環(huán)境。一要實(shí)施“暢通工程”，加強(qiáng)道路建設(shè)。集中人力、物力和財(cái)力，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，形成干支相連、區(qū)域成網(wǎng)、城鄉(xiāng)通達(dá)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)家致富鋪路搭橋。二要實(shí)施“增產(chǎn)工程”，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合涉農(nóng)項(xiàng)目、資金，向農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)集中投放，搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)科技，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。三要實(shí)施“整潔工程”，改善農(nóng)民居住環(huán)境。積極開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動(dòng)，促使農(nóng)村整體面貌明顯改觀，全面改善農(nóng)民生活居住環(huán)境。四要實(shí)施“服務(wù)工程”，加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村供水供電網(wǎng)絡(luò)、垃圾及污水收集處理設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、通訊設(shè)施、公共文化服務(wù)設(shè)施等建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村公共服務(wù)能力。

統(tǒng)籌兼顧，和諧發(fā)展，全面繁榮農(nóng)村社會(huì)事業(yè)

立足實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展是建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的主要內(nèi)容和內(nèi)在要求。一是大力發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)。整合農(nóng)村各種教育資源，發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育，廣泛開(kāi)展先進(jìn)文化、科學(xué)技術(shù)、公民道德和健康知識(shí)培訓(xùn)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。二是健全農(nóng)民保障體系。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，健全農(nóng)村最低生活保障制度和養(yǎng)老制度。三是深入開(kāi)展各類(lèi)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。積極開(kāi)展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)村鎮(zhèn)文化設(shè)施和文體隊(duì)伍建設(shè)，不斷豐富農(nóng)民精神文化生活。四是積極推進(jìn)農(nóng)村民主自治建設(shè)。大力開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，增強(qiáng)基層干部帶領(lǐng)群眾增收致富的能力。五是深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。要全面深化農(nóng)村綜合配套改革，逐步解決深層次的體制問(wèn)題，建立和完善適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)要求的農(nóng)村服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步。

第四篇：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是解決農(nóng)業(yè)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，改變我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是建設(shè)和諧社會(huì)，全面達(dá)小康進(jìn)而向現(xiàn)代化邁進(jìn)的重要組成部分。多年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城市建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展迅速，而農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收相對(duì)滯后。由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境條件相對(duì)落后，農(nóng)民整體生活環(huán)境與質(zhì)量亟待提高。黨中央提出建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村，為農(nóng)村建設(shè)指明了方向和目標(biāo)。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化，推動(dòng)農(nóng)民生活方式和價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變，培育生態(tài)文明的社會(huì)風(fēng)尚，體現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。建設(shè)新農(nóng)村具有多種模式、多條途徑，其中林業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)該占有重要地位。林業(yè)既是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，更是項(xiàng)重要的公益事業(yè)，發(fā)展林業(yè)有利于保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，有利于保證糧食安全，有利于改善生態(tài)環(huán)境，有利于鄉(xiāng)村文明，有利于提高生活質(zhì)量，有利于可持續(xù)發(fā)展。

一、發(fā)展林業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的客觀要求

新農(nóng)村建設(shè)的主要方面就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷提升農(nóng)村生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的過(guò)程。我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，裝備及生產(chǎn)方式落后，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不盡人意，有待進(jìn)一步治理改善；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與農(nóng)民就業(yè)渠道不多，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展失衡，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的二元結(jié)構(gòu)格局亟待改變。要全面達(dá)到和諧的小康社會(huì)，進(jìn)而邁向現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村面貌不斷改觀，新農(nóng)村建設(shè)不斷向前推進(jìn)，使城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須按照中央提出的發(fā)展方向，努力實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)。

新時(shí)期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅包括傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖，還包括產(chǎn)前的生產(chǎn)資料、資源等的合理安排，生物技術(shù)運(yùn)用和產(chǎn)后的產(chǎn)品深加工、營(yíng)銷(xiāo)等生產(chǎn)活動(dòng)形成的產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先通過(guò)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。采用先進(jìn)的技術(shù)，使勞動(dòng)力投入相對(duì)下降，土地、淡水和能源等資源投入得到集約化利用，從而提高效率，節(jié)約成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品率，使從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，在耕地不增加的情況下，收益得到增加。其次，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要保證國(guó)家糧食安全。再次，節(jié)約寶貴的土地、淡水、石油等資源。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將進(jìn)一步從無(wú)機(jī)化學(xué)技術(shù)向基因等生物工程技術(shù)發(fā)展，使使用化肥、農(nóng)藥形成的污染得到控制并減少，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中的各種資源得到循環(huán)利用。［1］要進(jìn)行生態(tài)環(huán)境建設(shè)，解決過(guò)分依賴(lài)農(nóng)藥、化肥、激素等造成的土地板結(jié)、肥力下降。解決對(duì)土地、水源、糧食造成的污染和對(duì)環(huán)境與其他動(dòng)植物造成的危害。努力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、生物工程農(nóng)業(yè)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)（即廢物利用），以減少污染。上述新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)發(fā)展都需要現(xiàn)代林業(yè)的配合和支持，因而新農(nóng)村建設(shè)呼喚發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)。現(xiàn)代林業(yè)由生態(tài)林業(yè)、可持續(xù)林業(yè)發(fā)展而來(lái)。它重視生態(tài)環(huán)境的主體作用，在和諧的基礎(chǔ)上兼顧經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。社會(huì)與生態(tài)是一個(gè)復(fù)雜的大系統(tǒng)，人類(lèi)活動(dòng)必須尊重自然，協(xié)調(diào)人與人、人與社會(huì)、人與自然的關(guān)系，使這些關(guān)系做到和諧，才能逐步解決我們所面臨的突出矛盾。林業(yè)已經(jīng)不是傳統(tǒng)的木材生產(chǎn)，而是把生態(tài)系統(tǒng)功能、生態(tài)服務(wù)功能和環(huán)境的效益放在首位，由注重第一產(chǎn)業(yè)的木材及林產(chǎn)品生產(chǎn)向深加工、經(jīng)營(yíng)流通、生態(tài)旅游、環(huán)境友好等二、三產(chǎn)業(yè)諸多領(lǐng)域方向發(fā)展，使林業(yè)發(fā)揮在生態(tài)環(huán)境方面的重要而獨(dú)特作用。所以新農(nóng)村建設(shè)中，發(fā)展林業(yè)是不可或缺的。

二、發(fā)展林業(yè)有利于新農(nóng)村全面建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)是項(xiàng)綜合性事業(yè)，不是一朝一夕就能夠完成的。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2006年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為209 407億元，人口為131 448萬(wàn)人①，經(jīng)濟(jì)總量已躍升為世界第四位，人均15 930元，按現(xiàn)匯人均超過(guò)了2 000美元。說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況已經(jīng)達(dá)到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、走城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展之路的能力。但是，新農(nóng)村建設(shè)中需要建設(shè)的項(xiàng)目很多，我國(guó)人口眾多，耕地不足，淡水匱乏，生態(tài)脆弱，環(huán)境污染嚴(yán)重，在新農(nóng)村建設(shè)的較長(zhǎng)過(guò)程中，應(yīng)以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為抓手，優(yōu)先發(fā)展能夠增產(chǎn)增收、改變生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民幸福指數(shù)、有利可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)。

（一）發(fā)展林業(yè)，有利于農(nóng)民增收

我國(guó)改革開(kāi)放近30年，特別是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展等各項(xiàng)事業(yè)取得了舉世矚目的成就。但是按人均無(wú)論是國(guó)民生產(chǎn)總值還是可支配收入，都是比較落后的。而且地區(qū)差別、城鄉(xiāng)收入差距拉大，不穩(wěn)定因素增多，農(nóng)民人均收入成為全面達(dá)小康的制約因素。新農(nóng)村建設(shè)要解決“三農(nóng)”問(wèn)題，提高農(nóng)民收入，必須多渠道進(jìn)行。例如土地流轉(zhuǎn)實(shí)行農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、上下游對(duì)接發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈、工業(yè)化生產(chǎn)、城市化進(jìn)程轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力到城市務(wù)工等，都是增加農(nóng)民收入的途徑。其中，發(fā)展林業(yè)和各種林副產(chǎn)品滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，增加農(nóng)民收入是重要途徑之一。林木生長(zhǎng)周期相對(duì)農(nóng)作物時(shí)間較長(zhǎng)，但是各種勞動(dòng)成本相對(duì)較低，可利用的各種土地空間較多，只要適地適樹(shù)因地制宜，各種宜林荒地都可利用。如在江西、浙江、福建等山區(qū)，已經(jīng)是世界上最大的人工林片區(qū)，林權(quán)制度改革使得林農(nóng)的收入不斷增加提高。即是在平原地區(qū)，發(fā)展林業(yè)增加農(nóng)民收入事例也比比皆是。例如在蘇北平原，農(nóng)民主要種植從意大利引進(jìn)的速生楊樹(shù)，30年來(lái)獲得了巨大的成功，整個(gè)平原被楊樹(shù)林所覆蓋。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅泗陽(yáng)縣累計(jì)種植意楊達(dá)一億多株，直接經(jīng)濟(jì)效益180多億元。采用河渠、道路、湖灘、片林、林帶、農(nóng)田林網(wǎng)、四旁植樹(shù)、農(nóng)田套種等多種形式，每年以000萬(wàn)株以上的速度栽種，使全縣森林覆蓋率達(dá)到42%以上，全縣林木蓄積量達(dá)550萬(wàn)m3，年采伐50萬(wàn)m3。②并充分利用林間空隙地，實(shí)行多種經(jīng)營(yíng)，養(yǎng)雞鴨、食用菌、家畜等，帶動(dòng)農(nóng)民增收，僅林地綜合開(kāi)發(fā)一項(xiàng)，全縣年人均增收630元。蘇北平原木材蓄積量增多后，又形成產(chǎn)業(yè)鏈木材加工，并逐步由粗放加工向科技含量多、木材利用率高的深加工邁進(jìn)，創(chuàng)造了多個(gè)精加工品牌，開(kāi)拓了國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，解決農(nóng)民5萬(wàn)多人就業(yè)。林業(yè)在促進(jìn)農(nóng)民增收方面能夠發(fā)揮獨(dú)特的作用，發(fā)展林業(yè)是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)生活寬裕的有效途徑之一。

（二）發(fā)展林業(yè)，有利于保障農(nóng)業(yè)安全

國(guó)土安全、農(nóng)業(yè)安全、糧食安全都與林業(yè)有直接或間接關(guān)聯(lián)。只有保證生態(tài)安全，才能夠有國(guó)土安全、農(nóng)業(yè)安全和糧食安全，有足夠數(shù)量和優(yōu)質(zhì)的各種農(nóng)林副產(chǎn)品提供給市場(chǎng)，滿(mǎn)足人們高質(zhì)量的生活需求。目前因溫室效應(yīng)導(dǎo)致全球氣候變暖，洪澇、干旱等災(zāi)害頻發(fā)。人類(lèi)的各項(xiàng)活動(dòng)，使得空氣、環(huán)境、水質(zhì)、土壤時(shí)有污染。如工業(yè)交通等污水廢氣超標(biāo)排放，造成大氣污染與溫室效應(yīng)，導(dǎo)致干旱和土地荒漠化，部分地區(qū)出現(xiàn)酸雨，這些都不利于農(nóng)作物生長(zhǎng)與安全。森林、植被的破壞削弱了降水到達(dá)地面后的入滲過(guò)程，減少了土壤的庫(kù)容，導(dǎo)致了水土流失。我國(guó)人均水資源的占有量為世界平均水平的三分之一，全國(guó)669個(gè)城市中有400多個(gè)缺水，其中有110個(gè)嚴(yán)重缺乏淡水資源。這其中缺少森林或森林被毀是主因，保

護(hù)森林土壤的蓄水功能，充分發(fā)揮土壤水庫(kù)的潛能尤為重要。另一現(xiàn)象是片面、大量使用農(nóng)藥、化肥，忽視了有機(jī)肥的利用，導(dǎo)致土壤有機(jī)質(zhì)和其他作物必需的微量元素含量降低，影響了土壤肥力和生產(chǎn)力。化肥使用效率低，過(guò)量殘留氮、磷等造成水域富營(yíng)養(yǎng)化，加之未經(jīng)處理的工業(yè)及生活廢水的排放，致使飲用水、地下水及農(nóng)作物中污染物含量超標(biāo)，污染導(dǎo)致質(zhì)量型缺水，嚴(yán)重影響生態(tài)安全。高殘留的農(nóng)藥進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和食物構(gòu)成污染，給人類(lèi)自身生存造成嚴(yán)重危害。所以在建設(shè)新農(nóng)村過(guò)程中，應(yīng)該配合城市、工業(yè)“減排”，科學(xué)合理有效地使用化肥、農(nóng)藥，提高其使用效率，降低使用量和殘留量，逐步向生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代生物工程農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。特別要發(fā)展林業(yè)，提高森林覆蓋率，使其涵養(yǎng)水源，截留降水，涵蓄土壤水分，補(bǔ)充地下水，抑制蒸發(fā)，調(diào)節(jié)河川流量，緩和地表徑流，改善水質(zhì)和調(diào)節(jié)水溫變化等。充分發(fā)揮林網(wǎng)和森林的生物特性與生態(tài)系統(tǒng)功能，用生物生態(tài)功能減少病蟲(chóng)害的發(fā)生。森林有固碳釋氧，凈化空氣，維持碳平衡，抑制溫室效應(yīng)的作用。又能降低風(fēng)速，起到防風(fēng)固沙及維持土壤自然特性的功能，分解廢棄有機(jī)物，加速物質(zhì)循環(huán)，促進(jìn)土壤的發(fā)育，維持土壤的功能，稀釋土壤富氧化成分，保障國(guó)土安全。通過(guò)森林、林網(wǎng)、林帶對(duì)風(fēng)速、溫度和濕度進(jìn)行調(diào)節(jié)，形成小氣候效應(yīng)，使農(nóng)作物增產(chǎn)增值。在干旱半干旱地區(qū)，還可控制沙漠化、荒漠化進(jìn)程，發(fā)揮固土保肥效能，保障農(nóng)業(yè)安全。

（三）發(fā)展林業(yè)，有利于改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

山清水秀、鳥(niǎo)語(yǔ)花香的田園風(fēng)光是新農(nóng)村建設(shè)中林業(yè)的主要功能。長(zhǎng)期以來(lái)，由于生態(tài)價(jià)值觀念沒(méi)有形成，對(duì)林業(yè)的認(rèn)識(shí)不盡一致，有些地方植樹(shù)造林效果較差。林業(yè)整體上處于森林資源缺乏、森林生態(tài)功能與社會(huì)需求不相適應(yīng)的脆弱狀態(tài)。部分農(nóng)村人畜共居，廁所、圈養(yǎng)畜禽等沒(méi)有進(jìn)行有序的規(guī)劃建設(shè)和整治，臟、亂、差等環(huán)境問(wèn)題長(zhǎng)期沒(méi)有得到有效解決，沒(méi)有適宜的生活小環(huán)境，嚴(yán)重地影響了人們的生活質(zhì)量。有些地方林業(yè)建設(shè)、綠化活動(dòng)沒(méi)有從適宜的人居環(huán)境著想，甚至?xí)r有破壞生態(tài)環(huán)境的行為，造成人與自然關(guān)系極不協(xié)調(diào)。發(fā)展林業(yè)可以調(diào)節(jié)氣候，龐大林冠能改變太陽(yáng)的輻射和大氣流通，是地表與大氣之間的綠色調(diào)節(jié)器，對(duì)大氣候及區(qū)域小氣候均有直接或間接的調(diào)節(jié)作用，緩沖極端氣候?qū)^(qū)域小氣候甚至整個(gè)區(qū)域的不利影響。樹(shù)冠可以吸附、粘著一部分粉塵，降低大氣中含塵量，通過(guò)生理生化過(guò)程，吸收或分解人們向環(huán)境排放的廢棄物。森林在不同區(qū)域能促進(jìn)或調(diào)節(jié)物質(zhì)循環(huán)交流，維持生態(tài)過(guò)程和生態(tài)平衡。森林植物釋放的揮發(fā)性物質(zhì)能夠殺死空氣中的細(xì)菌和病毒，增加空氣中負(fù)離子含量。［2］通過(guò)發(fā)展林業(yè)，發(fā)揮生物多樣性生態(tài)功能，形成適宜人們居住、生活的豐富多彩的小氣候小環(huán)境。逐步減少環(huán)境污染等不良因素對(duì)生活的侵?jǐn)_，良好的生態(tài)環(huán)境定能使農(nóng)民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)不斷提高。

（四）發(fā)展林業(yè)，有利于國(guó)家資源儲(chǔ)備和可持續(xù)發(fā)展

隨著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程和人們生活水平的大幅度提高，資源、能源等供需矛盾日顯突出，今后發(fā)展的主要制約因素是資源與環(huán)境。生物質(zhì)能源具有廣闊的應(yīng)用前景，發(fā)展林業(yè)等可再生資源，可以擴(kuò)大生物質(zhì)能源，減少對(duì)石油的需求量。發(fā)展林業(yè)特別是速生林能夠有效保障人們對(duì)木材及林副產(chǎn)品的需求，并形成國(guó)家對(duì)天然林保護(hù)的有力支持，使天然林森林生態(tài)永續(xù)利用，還可為子孫后代留下可供利用的資源儲(chǔ)備，保持社會(huì)可持續(xù)地發(fā)展。資料顯示，日本有森林面積2 526萬(wàn)hm2，占其國(guó)土總面積的66.6%，就是這樣一個(gè)森林覆蓋率如此之高的國(guó)家，其木材使用量的55.1%依賴(lài)進(jìn)口，是世界上進(jìn)口木材最多的國(guó)家。其森林的年生長(zhǎng)

儲(chǔ)積量遠(yuǎn)大于年采伐量，真正成為一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)功能良好、為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展實(shí)行資源儲(chǔ)備的國(guó)家。這方面的發(fā)展思路值得我們借鑒。

可持續(xù)發(fā)展是在能動(dòng)地調(diào)控自然社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)，使人類(lèi)不超越資源與環(huán)境承載能力的條件下，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持資源永續(xù)和提高生活質(zhì)量。［3］事實(shí)上，針對(duì)我國(guó)林業(yè)宏觀上面臨的重大問(wèn)題，自20世紀(jì)陸續(xù)實(shí)施“三北防護(hù)林工程等六大工程”國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，退耕還林還草等各項(xiàng)工程成效顯著，2006年底森林覆蓋率達(dá)到18.2%，我國(guó)林業(yè)已經(jīng)進(jìn)入以生態(tài)建設(shè)為主的深刻歷史性變革中。但是要做到森林資源儲(chǔ)備和可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)森林覆蓋率與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距太大。如果各地都能把林業(yè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入新農(nóng)村建設(shè)，那么我國(guó)林業(yè)事業(yè)將會(huì)出現(xiàn)巨大變化，為當(dāng)代更為子孫造福將會(huì)有更大突破和收益。我國(guó)各地地理、氣候諸多自然條件差異性很大，因而生物多樣性也多種多樣。為了可持續(xù)發(fā)展并調(diào)控自然社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)，應(yīng)該充分挖掘、保護(hù)、利用當(dāng)?shù)貥?shù)種，這將有利于國(guó)家層面對(duì)種質(zhì)資源的保護(hù)和儲(chǔ)備，各種生物質(zhì)資源的儲(chǔ)備和利用將有利于可持續(xù)發(fā)展步入更高層次的軌道。

（五）發(fā)展林業(yè)，有利于特色農(nóng)業(yè)和精神文明建設(shè)

生態(tài)文明、可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等的文化內(nèi)涵都是以森林生態(tài)為基礎(chǔ)，與尊重自然并與自然和諧相處有聯(lián)系。發(fā)展林業(yè)也是一種文明行為和文化現(xiàn)象，是真正意義上的接近自然，改造自然，利用自然，與自然和諧相處，讓自然為人類(lèi)造福。由于自然條件如氣候、地理、生境、降雨、土壤等適地適樹(shù)情況造成了千差萬(wàn)別的生物景象，也由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的差異性，形成人們生活環(huán)境習(xí)俗和生活習(xí)慣等不盡相同，與大自然的融合中形成了豐富多彩的具有當(dāng)?shù)靥厣奈幕F(xiàn)象，其中生物、林木都充當(dāng)了重要角色。發(fā)展林業(yè)就是要促進(jìn)生態(tài)文明，促進(jìn)文化多樣性建設(shè)，形成良好的生活習(xí)慣和習(xí)俗。但是，少數(shù)地方的個(gè)別文化現(xiàn)象、生活習(xí)慣和習(xí)俗，與現(xiàn)代文明不相協(xié)調(diào)。個(gè)別地方或個(gè)人為了眼前利益或個(gè)人利益，破壞自己賴(lài)以生存的生態(tài)環(huán)境，亂砍濫伐，盲目墾荒圍田圈地，破壞生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)功能。直接影響到生活環(huán)境、生態(tài)文明和多元文化發(fā)展。社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展到今日，必須認(rèn)識(shí)森林生態(tài)系統(tǒng)功能在新農(nóng)村建設(shè)中的重要性，才能建設(shè)新農(nóng)村的精神文明、生態(tài)文明，傳承、豐富和拓展農(nóng)村文化內(nèi)涵，提高農(nóng)民各方面的文明素養(yǎng)。

農(nóng)村發(fā)展特色、休閑和旅游農(nóng)業(yè)都離不開(kāi)發(fā)展林業(yè)。因?yàn)檫@是一種文化現(xiàn)象，也是一種珍貴的文化資源。各種特色、觀光農(nóng)林業(yè)的建設(shè)，既可發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、運(yùn)用高科技的較高平臺(tái)，使新一代農(nóng)民在較高科學(xué)知識(shí)基礎(chǔ)上發(fā)展，又可為廣大城市居民提供休閑、觀光的好去處，體驗(yàn)特色、休閑農(nóng)林業(yè)并提高對(duì)生物知識(shí)和生態(tài)知識(shí)的認(rèn)識(shí)與理解。

三、新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)展林業(yè)的方法與途徑

經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)林業(yè)重點(diǎn)建設(shè)取得了可喜的成績(jī)。新農(nóng)村建設(shè)中的林業(yè)事業(yè)既要配合國(guó)家林業(yè)重大工程項(xiàng)目，又要不斷探索出適合本地區(qū)各種基本條件和需要的新途徑，在有利于發(fā)展生產(chǎn)增加農(nóng)民收入，有利于生態(tài)環(huán)境改善優(yōu)化，有利于農(nóng)民文化、精神生活的提高等方面而展開(kāi)。堅(jiān)持?jǐn)?shù)年甚至幾十年，再造我國(guó)國(guó)土的秀美與安全，使人與自然和諧相處。

第五篇：在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，如何貫徹科學(xué)發(fā)展觀

計(jì)算機(jī)科學(xué)與信息工程系 計(jì)科（1班）王瑋

計(jì)科（2班）李斌

什么是科學(xué)發(fā)展觀

在黨的十七大上，胡錦濤總書(shū)記在《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗》的報(bào)告中提出，科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，指明了我們進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的思路和戰(zhàn)略，明確了科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本指導(dǎo)思想，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度，標(biāo)志著馬克思主義的中國(guó)化，標(biāo)志著馬克思主義和新的中國(guó)國(guó)情相結(jié)合達(dá)到了新的高度和階段。科學(xué)發(fā)展觀的具體內(nèi)容包括：

第一，以人為本的發(fā)展觀。

第二，全面發(fā)展觀。

第三，協(xié)調(diào)發(fā)展觀。

第四，可持續(xù)發(fā)展觀。

什么是社會(huì)主義新農(nóng)村

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題一直是決定我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問(wèn)題，也是關(guān)系黨和國(guó)家工作全局的根本性問(wèn)題。沒(méi)有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國(guó)家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒(méi)有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒(méi)有農(nóng)民的小康就不可能有全國(guó)人民的小康。農(nóng)業(yè)豐，則基礎(chǔ)牢；農(nóng)村穩(wěn)，則社會(huì)安；農(nóng)民富，則國(guó)家昌。只有近8億農(nóng)民全員加入現(xiàn)代化進(jìn)程，才能盤(pán)活國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變，才能實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。為此，中央審時(shí)度勢(shì)，在十六屆五中全會(huì)上作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國(guó)農(nóng)村勾畫(huà)出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新藍(lán)圖。

一、“社會(huì)主義新農(nóng)村”的內(nèi)涵

“社會(huì)主義新農(nóng)村”是指在社會(huì)主義制度下，反映一定時(shí)期農(nóng)村社會(huì)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會(huì)全面進(jìn)步為標(biāo)志的社會(huì)狀態(tài)。主要包括以下幾個(gè)方面：一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入。這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要前提。要通過(guò)高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)特色、規(guī)模經(jīng)營(yíng)等產(chǎn)業(yè)化手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。二是建設(shè)村鎮(zhèn)、改善環(huán)境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內(nèi)容。三是擴(kuò)大公益、促進(jìn)和諧。要辦好義務(wù)教育，使適齡兒童都能入學(xué)并受到基本教育；要實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，使農(nóng)民享受基本的公共衛(wèi)生服務(wù)；要加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老和貧困戶(hù)的社會(huì)保障；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，為農(nóng)民進(jìn)城提供方便。四是培育農(nóng)民、提高素質(zhì)。要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)健康文明的社會(huì)風(fēng)尚；要發(fā)展農(nóng)村文化設(shè)施，豐富農(nóng)民精神文化生活；要加強(qiáng)村級(jí)自治組織建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)有序參與鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)。

具體而言，所謂“新農(nóng)村”包括5個(gè)方面，即新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚。這五者缺一不可，共同構(gòu)成社會(huì)主義“新農(nóng)村”的范疇。即要因地制宜地建設(shè)各具民族和地域風(fēng)情的居住房，而且房屋建設(shè)要符合“節(jié)約型社會(huì)”的要求；要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設(shè)施要俱全，讓現(xiàn)代農(nóng)村共享信息文明；生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美。尤其是在環(huán)境衛(wèi)生的處理能力上要體現(xiàn)出新的時(shí)代特征；使農(nóng)民具備現(xiàn)代化素質(zhì)，成為有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律的“四有農(nóng)民”；要移風(fēng)易俗，提倡科學(xué)、文明、法治的生活觀，加強(qiáng)農(nóng)村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

社會(huì)主義新農(nóng)村提出的背景

早在上世紀(jì)50年代，我國(guó)就提出過(guò)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，當(dāng)時(shí)，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力低，廣大農(nóng)民的溫飽還難以保障，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是解決農(nóng)民的穿衣吃飯和糧食需求問(wèn)題，建設(shè)新農(nóng)村就是要維持農(nóng)村和全社會(huì)的安定。正當(dāng)幾億農(nóng)民所關(guān)心的問(wèn)題逐步得到解決時(shí)，文化大革命爆發(fā)了，在那個(gè)特殊的年代，“寧要社會(huì)主義草，不要資本主義苗”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢，甚至停滯不前。改革開(kāi)放之后，農(nóng)村生產(chǎn)力獲得了空前解放，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)都獲得了飛速進(jìn)步，農(nóng)民一直盼望的“樓上樓下，電燈電話”，都成了現(xiàn)實(shí)。這個(gè)時(shí)候建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是兩個(gè)文明一齊抓。這是在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)特別是文化大革命的教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，適應(yīng)時(shí)代進(jìn)步的要求而提出來(lái)的。上世紀(jì)80年代初，我國(guó)又提出“小康社會(huì)”概念，其中建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一。此次五中全會(huì)所提建設(shè)“社會(huì)主義新農(nóng)村”，則是在新的歷史背景中，在全新理念指導(dǎo)下的一次農(nóng)村綜合變革。

<一>是基于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的難點(diǎn)和關(guān)鍵在農(nóng)村。從總體來(lái)看，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化舉步維艱、農(nóng)民收入增長(zhǎng)困難重重、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展任務(wù)艱巨，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的局面還沒(méi)有根本改變。如果這些問(wèn)題和矛盾不根治、不解決，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展就很難贏得主動(dòng)、就容易出現(xiàn)波折。

<二>是基于我國(guó)總體上已經(jīng)進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新的發(fā)展階段，初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。2004年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)13萬(wàn)億元，二三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到85%以上，財(cái)政收入達(dá)2.6萬(wàn)億元，這對(duì)于建設(shè)新農(nóng)村非常有利，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加大對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展的支持力度。否則，盡快改變農(nóng)村的落后面貌就會(huì)落空。

<三>是基于鞏固農(nóng)村改革和發(fā)展的成果，提高農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加快農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，不僅是廣大農(nóng)民的迫切愿望，是全社會(huì)的普遍共識(shí)，而且是應(yīng)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展挑戰(zhàn)和參與日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的客觀要求。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須繼續(xù)通過(guò)改革找出路、通過(guò)創(chuàng)新促發(fā)展，積極建立起既符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，又符合國(guó)際通行規(guī)則的體制機(jī)制，使農(nóng)民共享改革發(fā)展的成果。

四是基于緩解農(nóng)村發(fā)展的資源、市場(chǎng)、體制三大制約，縮小日漸拉大的城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。一個(gè)基本事實(shí)是隨著我國(guó)綜合國(guó)力的明顯提升，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化速度加快，土地、資金等要素大量向城市集中，耕地在過(guò)去7年中減少了1億畝，人均下降到1.2畝,相當(dāng)于世界平均值的1/3，而農(nóng)村人口卻沒(méi)有減少多少，城鄉(xiāng)居民收入差距已從改革開(kāi)放初期的2.57∶1擴(kuò)大到3.23∶1；農(nóng)村積累下來(lái)的種種矛盾，已經(jīng)向國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)出了強(qiáng)烈的預(yù)警信號(hào)。因此，中央審時(shí)度勢(shì)的提出，要下決心合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方針。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的意義

（一）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，與解決“三農(nóng)”問(wèn)題是相互統(tǒng)一的。在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，解決“三農(nóng)”問(wèn)題始終是全局性、根本性的問(wèn)題。構(gòu)建和諧的農(nóng)村社會(huì)與城市不同，應(yīng)與農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明進(jìn)步的社會(huì)主義新農(nóng)村。

（二）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本途徑。社會(huì)公平、共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是社會(huì)主義新農(nóng)村的基本特征。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要堅(jiān)持以發(fā)展為重、發(fā)展為先，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，通過(guò)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)由溫飽到小康，由局部小康到全面小康的跨越，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的奮斗目標(biāo)。

（三）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)的可靠保證。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，對(duì)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面都有明確的目標(biāo)和要求，既包括物質(zhì)文明建設(shè)，也包括政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)；既要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平，也要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。

因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是新形勢(shì)下促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措，是改變我國(guó)農(nóng)村落后面貌的根本途徑，是系統(tǒng)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的綜合性措施

如何貫徹科學(xué)發(fā)展觀

在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村時(shí)，我們要通過(guò)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主這五個(gè)方面貫徹下去。

生產(chǎn)發(fā)展，這里的生產(chǎn)不僅包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且應(yīng)包括工業(yè)等農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總稱(chēng)。主要是指在推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是糧食生產(chǎn)要穩(wěn)步發(fā)展，做到糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和綠色生態(tài)環(huán)保幾方面的統(tǒng)一。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、市場(chǎng)化、信息化水平不斷提高，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)逐步擴(kuò)大。生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

生活寬裕，主要是指在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，農(nóng)民的收入逐步提高，衣食住行條件不斷改善，生活水平和生活質(zhì)量明顯上升，生活條件更好，城鄉(xiāng)差別縮小。生活寬裕是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本任務(wù)。十六屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。這意味著在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施等社會(huì)事業(yè)，也將進(jìn)入加速發(fā)展時(shí)期，城鄉(xiāng)差距有望逐步得到縮小，生活寬裕的農(nóng)民必將享受全面建設(shè)小康社會(huì)所帶來(lái)的成果。

“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是十六屆五中全會(huì)提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容和主要目標(biāo)之一，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的靈魂。農(nóng)民的文化素質(zhì)、技術(shù)能力和思想道德水平，直接決定新

農(nóng)村建設(shè)的興衰，決定新農(nóng)村建設(shè)的成敗。我們緊緊圍繞“鄉(xiāng)風(fēng)文明”這一主題，采取“組合拳”的形式，突出抓好農(nóng)民思想道德教育和科技文化素質(zhì)的提高，有效地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，是積極探索建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有效之舉，取得良好效果。

村容整潔是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，同時(shí)也是新農(nóng)村建設(shè)的外在體現(xiàn)。隨著收入的增加，農(nóng)民群眾對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境的要求越來(lái)越強(qiáng)烈。對(duì)此，我省部分農(nóng)村從搞好規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面下工夫，滿(mǎn)足農(nóng)民群眾對(duì)提高生活質(zhì)量的愿望。

管理民主是新農(nóng)村建設(shè)二十字目標(biāo)的最后一方面，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要保證。目前，已有學(xué)者就農(nóng)村民主發(fā)展的現(xiàn)狀、相關(guān)政策的執(zhí)行效果及如何推進(jìn)農(nóng)村的民主進(jìn)程等問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的研究和論述。

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)農(nóng)村發(fā)展相對(duì)滯后，三農(nóng)問(wèn)題一直是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題。目前農(nóng)村發(fā)展與城鄉(xiāng)發(fā)展和整個(gè)社會(huì)的發(fā)展仍有較大反差，體現(xiàn)在物質(zhì)、精神、社會(huì)等多個(gè)層面的差距。農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大；農(nóng)村社會(huì)保障體系尚未建立完善；農(nóng)村“富余勞動(dòng)力”轉(zhuǎn)移比較困難；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率比較低，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生相對(duì)落后，鄉(xiāng)村面貌相對(duì)落后。可以說(shuō)，三農(nóng)問(wèn)題已成為影響和制約中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的最薄弱環(huán)節(jié)，三農(nóng)問(wèn)題亟待解決。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的根本利益。筆者認(rèn)為，在實(shí)踐中要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，新農(nóng)村建設(shè)必須堅(jiān)持以下四個(gè)基本原則。

一、必須堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為根本任務(wù)。

新農(nóng)村建設(shè)必須堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為根本任務(wù)，進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我國(guó)“經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，同時(shí)生產(chǎn)力水平總體上還不高??；人民生活總體上達(dá)到小康水平，同時(shí)收入分配差距拉大趨勢(shì)還未根本扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當(dāng)數(shù)量，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大；協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著成績(jī)，同時(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后的局面尚未改變，縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域發(fā)展差距和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨”。在這種基本國(guó)情下建設(shè)新農(nóng)村，過(guò)于依賴(lài)國(guó)家投入和城市支持都是不現(xiàn)實(shí)的。因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就成為新農(nóng)村建設(shè)的中心環(huán)節(jié)。黨的十七大明確提出：“要堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，嚴(yán)格保護(hù)耕地，增加農(nóng)業(yè)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。”社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須始終以發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為根本任務(wù)。

二、必須堅(jiān)持以尊重農(nóng)民主體地位，提高農(nóng)民素質(zhì)為核心。

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，必須堅(jiān)持以人為本。強(qiáng)調(diào)以人為本，就是要求新農(nóng)村建設(shè)的一切工作從廣大農(nóng)民的愿望和實(shí)際出發(fā)，切實(shí)把廣大農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的主體，尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)激情和首創(chuàng)精神，切實(shí)做到相信農(nóng)民群眾，依靠農(nóng)民群眾；就是要把增加農(nóng)民收入作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，建立農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，保障農(nóng)民生活富裕，切實(shí)做到發(fā)展為了農(nóng)民，發(fā)展成果由農(nóng)民共享；就是要讓廣大農(nóng)民當(dāng)家作主，充分行使自己的民主權(quán)利，依法辦理自己的事情，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。在實(shí)踐中，政府要積極引導(dǎo)扶持，而不能包辦代替，要民主

商議，而不能強(qiáng)迫命令；就是要采取一切有效措施，發(fā)展農(nóng)村教育，千方百計(jì)提高農(nóng)民素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的全面發(fā)展，提高廣大農(nóng)民行使主體權(quán)力，履行主體義務(wù)的主觀能動(dòng)性，為新農(nóng)村建設(shè)提供高素質(zhì)的人力資源和源源不斷的動(dòng)力源泉。

總之，以人為本，必須要從維護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益上來(lái)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿(mǎn)足廣大農(nóng)民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需要，切實(shí)保障農(nóng)民群眾不斷獲得經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)權(quán)益。

三、必須堅(jiān)持以農(nóng)村的全面協(xié)調(diào)和永續(xù)發(fā)展為基本要求。

其一，必須堅(jiān)持農(nóng)村的全面進(jìn)步。農(nóng)村的全面發(fā)展，首先要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改變農(nóng)村落后的經(jīng)濟(jì)面貌。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍滯后，唯有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)民的生活得到了不斷改善，才能談得上農(nóng)民和農(nóng)村的全面發(fā)展。恩格斯曾經(jīng)指出：“人們首先必需吃、喝、住、穿，然后才能從事政治、科學(xué)、藝術(shù)、宗教等等。”其次要實(shí)現(xiàn)在民主法治、精神文明和社會(huì)管理等方面有明顯的進(jìn)步。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)既需要雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，也需要可靠的政治保障、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、正確的思想意識(shí)、良好的文化條件等。因此，在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，必須加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，特別是要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)利，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)健康、文明、和諧新風(fēng)尚，推動(dòng)建立覆蓋整個(gè)農(nóng)村的公共文化服務(wù)體系，保證廣大農(nóng)民共享文化發(fā)展的成果，同時(shí)還要大力促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、保險(xiǎn)等方面為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

其二，必須堅(jiān)持農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，在全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)的同時(shí)，還要促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐中重點(diǎn)是協(xié)調(diào)好以下幾對(duì)關(guān)系：

首先，要協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民發(fā)展的關(guān)系。農(nóng)業(yè)發(fā)展是農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，又為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供環(huán)境條件、思想保證和動(dòng)力源泉。因此，在發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時(shí)，更要著力建設(shè)農(nóng)村和教育農(nóng)民，使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，要協(xié)調(diào)好新農(nóng)村建設(shè)與和諧社會(huì)構(gòu)建的關(guān)系。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，要努力營(yíng)造和諧社會(huì)的氛圍，大力促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。再次，要協(xié)調(diào)好新農(nóng)村建設(shè)和資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。在實(shí)踐中，不管發(fā)展經(jīng)濟(jì)，還是建設(shè)農(nóng)民新村，或是發(fā)展農(nóng)村文化，都要科學(xué)規(guī)劃，合理利用各種資源，并確保環(huán)境得到有效保護(hù)。最后，最重要的是要協(xié)調(diào)好農(nóng)民與政府、社會(huì)的關(guān)系。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體。政府在新農(nóng)村建設(shè)中則應(yīng)起到主導(dǎo)的作用，主要體現(xiàn)在宣傳發(fā)動(dòng)、政策扶持、規(guī)劃制定和投入支持上。社會(huì)參與新農(nóng)村建設(shè)則主要體現(xiàn)在引導(dǎo)社會(huì)力量回報(bào)農(nóng)村，整合社會(huì)資源，形成社會(huì)各方共同建設(shè)新農(nóng)村的氛圍。通過(guò)協(xié)調(diào)好農(nóng)民與政府、社會(huì)的關(guān)系最終才能形成“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與”的協(xié)調(diào)工作機(jī)制。

其三，必須堅(jiān)持農(nóng)村的永續(xù)發(fā)展。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而繁重的歷史任務(wù)，也是一項(xiàng)事關(guān)子孫后代的事業(yè)。耕地、林地等土地資源相對(duì)短缺，而長(zhǎng)期以來(lái)，這些資源多被粗放利用，甚至造成耕地、林地日益減少，農(nóng)村還面臨污染、生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，要進(jìn)一步樹(shù)立節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種和節(jié)能為突破口，大力加強(qiáng)節(jié)約型農(nóng)業(yè)建設(shè)。要讓農(nóng)村地區(qū)有新鮮的空氣、潔凈的水、整潔的村道，最終走上一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。

四、必須堅(jiān)持以統(tǒng)籌兼顧為根本方法。

統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，就是要按照

統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展思想，處理好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大關(guān)系，解決好新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中的一些主要矛盾，破解阻礙農(nóng)村發(fā)展的難題。當(dāng)前，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)問(wèn)題；經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)不協(xié)調(diào)問(wèn)題；農(nóng)民個(gè)人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的沖突問(wèn)題是新農(nóng)村建設(shè)的突出問(wèn)題。因此，重點(diǎn)要做好以下幾個(gè)方面的統(tǒng)籌：一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村發(fā)展整體滯后于城市發(fā)展，目前農(nóng)村發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展與整個(gè)社會(huì)的發(fā)展仍有較大反差，物質(zhì)、精神、社會(huì)等多個(gè)層面都存在較大的差距。這種城鄉(xiāng)差距猶如木桶上的一塊短板，已成為影響和制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的最薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善、文化層次低、社會(huì)保障體系落后、農(nóng)民增收緩慢等“三農(nóng)”問(wèn)題較為突出。單靠農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，我國(guó)難以完成社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的艱巨歷史任務(wù)。因此，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本方法首先是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，切實(shí)建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。二是統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。就是在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，加快農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)民教育、農(nóng)村文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)保障、社會(huì)管理等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，既不斷滿(mǎn)足農(nóng)民不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)生活需要，也不斷滿(mǎn)足農(nóng)民不斷增長(zhǎng)的文化生活需要，滿(mǎn)足農(nóng)民健康安全的需要，提高作為新農(nóng)村建設(shè)主體的廣大農(nóng)民的綜合素質(zhì)，真正使農(nóng)民生活富裕，農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明，管理民主，也為農(nóng)村的永續(xù)發(fā)展提供精神動(dòng)力和智力支持。三是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。就是在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，要高度重視資源利用和生態(tài)保護(hù)問(wèn)題，做到科學(xué)規(guī)劃，切實(shí)保護(hù)自然資源，保持生態(tài)平衡。四是統(tǒng)籌農(nóng)民個(gè)人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。就是在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持從廣大農(nóng)民的整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和根本利益出發(fā)，教育農(nóng)民做到個(gè)人利益服從集體利益、局部利益服從整體利益、當(dāng)前利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，切實(shí)維護(hù)好絕大多數(shù)農(nóng)民群眾的根本利益。同時(shí)，又要在發(fā)展整體利益的過(guò)程中，允許并鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)獲得維持個(gè)人生活和生產(chǎn)需要的正當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)文化利益，解決好農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)農(nóng)民是一種福祉，對(duì)農(nóng)村是一場(chǎng)變革，對(duì)農(nóng)業(yè)是一次發(fā)展機(jī)遇。要完成這一歷史任務(wù)，就要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。