第一篇：2018年7月份經營管理人員學法筆記

中華人民共和國監察法 第一章 總 則

第一條 為了深化國家監察體制改革，加強對所有行使公權力的公職人員的監督，實現國家監察全面覆蓋，深入開展反腐敗工作，推進國家治理體系和治理能力現代化，根據憲法，制定本法。

第二條 堅持中國共產黨對國家監察工作的領導，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，構建集中統一、權威高效的中國特色國家監察體制。

第三條 各級監察委員會是行使國家監察職能的專責機關，依照本法對所有行使公權力的公職人員（以下稱公職人員）進行監察，調查職務違法和職務犯罪，開展廉政建設和反腐敗工作，維護憲法和法律的尊嚴。

第四條 監察委員會依照法律規定獨立行使監察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。

監察機關辦理職務違法和職務犯罪案件，應當與審判機關、檢察機關、執法部門互相配合，互相制約。

監察機關在工作中需要協助的，有關機關和單位應當根據監察機關的要求依法予以協助。

第五條 國家監察工作嚴格遵照憲法和法律，以事實為根據，以法律為準繩；在適用法律上一律平等，保障當事人的合法權益；權責對等，嚴格監督；懲戒與教育相結合，寬嚴相濟。

第六條 國家監察工作堅持標本兼治、綜合治理，強化監督問責，嚴厲懲治腐敗；深化改革、健全法治，有效制約和監督權力；加強法治教育和道德教育，弘揚中華優秀傳統文化，構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。

第二章 監察機關及其職責

第七條 中華人民共和國國家監察委員會是最高監察機關。

省、自治區、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區設立監察委員會。第八條 國家監察委員會由全國人民代表大會產生，負責全國監察工作。

國家監察委員會由主任、副主任若干人、委員若干人組成，主任由全國人民代表大會選舉，副主任、委員由國家監察委員會主任提請全國人民代表大會常務委員會任免。

國家監察委員會主任每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，連續任職不得超過兩屆。

國家監察委員會對全國人民代表大會及其常務委員會負責，并接受其監督。第九條 地方各級監察委員會由本級人民代表大會產生，負責本行政區域內的監察工作。

地方各級監察委員會由主任、副主任若干人、委員若干人組成，主任由本級人民代表大會選舉，副主任、委員由監察委員會主任提請本級人民代表大會常務委員會任免。

地方各級監察委員會對本級人民代表大會及其常務委員會和上一級監察委員會負責，并接受其監督。

第十條 國家監察委員會領導地方各級監察委員會的工作，上級監察委員會領導下級監察委員會的工作。

第十一條 監察委員會依照本法和有關法律規定履行監督、調查、處置職責：

（一）對公職人員開展廉政教育，對其依法履職、秉公用權、廉潔從政從業以及道德操守情況進行監督檢查；

（二）對涉嫌貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費國家資財等職務違法和職務犯罪進行調查；

（三）對違法的公職人員依法作出政務處分決定；對履行職責不力、失職失責的領導人員進行問責；對涉嫌職務犯罪的，將調查結果移送人民檢察院依法審查、提起公訴；向監察對象所在單位提出監察建議。

第十二條 各級監察委員會可以向本級中國共產黨機關、國家機關、法律法規授權或者委托管理公共事務的組織和單位以及所管轄的行政區域、國有企業等派駐或者派出監察機構、監察專員。

監察機構、監察專員對派駐或者派出它的監察委員會負責。

第十三條 派駐或者派出的監察機構、監察專員根據授權，按照管理權限依法對公職人員進行監督，提出監察建議，依法對公職人員進行調查、處置。

第十四條 國家實行監察官制度，依法確定監察官的等級設置、任免、考評和晉升等制度。

第三章 監察范圍和管轄

第十五條 監察機關對下列公職人員和有關人員進行監察：

（一）中國共產黨機關、人民代表大會及其常務委員會機關、人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院、中國人民政治協商會議各級委員會機關、民主黨派機關和工商業聯合會機關的公務員，以及參照《中華人民共和國公務員法》管理的人員；

（二）法律、法規授權或者受國家機關依法委托管理公共事務的組織中從事公務的人員；

（三）國有企業管理人員；

（四）公辦的教育、科研、文化、醫療衛生、體育等單位中從事管理的人員；

（五）基層群眾性自治組織中從事管理的人員；

（六）其他依法履行公職的人員。

第十六條 各級監察機關按照管理權限管轄本轄區內本法第十五條規定的人員所涉監察事項。

上級監察機關可以辦理下一級監察機關管轄范圍內的監察事項，必要時也可以辦理所轄各級監察機關管轄范圍內的監察事項。

監察機關之間對監察事項的管轄有爭議的，由其共同的上級監察機關確定。

上級監察機關可以將其所管轄的監察事項指定下級監察機關管轄，也可以將下級監察機關有管轄權的監察事項指定給其他監察機關管轄。

監察機關認為所管轄的監察事項重大、復雜，需要由上級監察機關管轄的，可以報請上級監察機關管轄。

第四章 監察權限

第十八條 監察機關行使監督、調查職權，有權依法向有關單位和個人了解情況，收集、調取證據。有關單位和個人應當如實提供。

監察機關及其工作人員對監督、調查過程中知悉的國家秘密、商業秘密、個人隱私，應當保密。

任何單位和個人不得偽造、隱匿或者毀滅證據。

第十九條 對可能發生職務違法的監察對象，監察機關按照管理權限，可以直接或者委托有關機關、人員進行談話或者要求說明情況。

第二十條 在調查過程中，對涉嫌職務違法的被調查人，監察機關可以要求其就涉嫌違法行為作出陳述，必要時向被調查人出具書面通知。

對涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務犯罪的被調查人，監察機關可以進行訊問，要求其如實供述涉嫌犯罪的情況。

第二十一條 在調查過程中，監察機關可以詢問證人等人員。

第二十二條 被調查人涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴重職務違法或者職務犯罪，監察機關已經掌握其部分違法犯罪事實及證據，仍有重要問題需要進一步調查，并有下列情形之一的，經監察機關依法審批，可以將其留置在特定場所：

（一）涉及案情重大、復雜的；

（二）可能逃跑、自殺的；

（三）可能串供或者偽造、隱匿、毀滅證據的；

（四）可能有其他妨礙調查行為的。

對涉嫌行賄犯罪或者共同職務犯罪的涉案人員，監察機關可以依照前款規定采取留置措施。

留置場所的設置、管理和監督依照國家有關規定執行。

第二十三條 監察機關調查涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴重職務違法或者職務犯罪，根據工作需要，可以依照規定查詢、凍結涉案單位和個人的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財產。有關單位和個人應當配合。

凍結的財產經查明與案件無關的，應當在查明后三日內解除凍結，予以退還。第二十四條 監察機關可以對涉嫌職務犯罪的被調查人以及可能隱藏被調查人或者犯罪證據的人的身體、物品、住處和其他有關地方進行搜查。在搜查時，應當出示搜查證，并有被搜查人或者其家屬等見證人在場。

搜查女性身體，應當由女性工作人員進行。

監察機關進行搜查時，可以根據工作需要提請公安機關配合。公安機關應當依法予以協助。

監察機關在調查過程中，可以調取、查封、扣押用以證明被調查人涉嫌違法犯罪的財物、文件和電子數據等信息。采取調取、查封、扣押措施，應當收集原物原件，會同持有人或者保管人、見證人，當面逐一拍照、登記、編號，開列清單，由在場人員當場核對、簽名，并將清單副本交財物、文件的持有人或者保管人。

對調取、查封、扣押的財物、文件，監察機關應當設立專用賬戶、專門場所，確定專門人員妥善保管，嚴格履行交接、調取手續，定期對賬核實，不得毀損或者用于其他目的。對價值不明物品應當及時鑒定，專門封存保管。

查封、扣押的財物、文件經查明與案件無關的，應當在查明后三日內解除查封、扣押，予以退還。

第二十六條 監察機關在調查過程中，可以直接或者指派、聘請具有專門知識、資格的人員在調查人員主持下進行勘驗檢查。勘驗檢查情況應當制作筆錄，由參加勘驗檢查的人員和見證人簽名或者蓋章。

第二十七條 監察機關在調查過程中，對于案件中的專門性問題，可以指派、聘請有專門知識的人進行鑒定。鑒定人進行鑒定后，應當出具鑒定意見，并且簽名。

第二十八條 監察機關調查涉嫌重大貪污賄賂等職務犯罪，根據需要，經過嚴格的批準手續，可以采取技術調查措施，按照規定交有關機關執行。

批準決定應當明確采取技術調查措施的種類和適用對象，自簽發之日起三個月以內有效；對于復雜、疑難案件，期限屆滿仍有必要繼續采取技術調查措施的，經過批準，有效期可以延長，每次不得超過三個月。對于不需要繼續采取技術調查措施的，應當及時解除。

第二十九條 依法應當留置的被調查人如果在逃，監察機關可以決定在本行政區域內通緝，由公安機關發布通緝令，追捕歸案。通緝范圍超出本行政區域的，應當報請有權決定的上級監察機關決定。

第三十條 監察機關為防止被調查人及相關人員逃匿境外，經省級以上監察機關批準，可以對被調查人及相關人員采取限制出境措施，由公安機關依法執行。對于不需要繼續采取限制出境措施的，應當及時解除。

第三十一條 涉嫌職務犯罪的被調查人主動認罪認罰，有下列情形之一的，監察機關經領導人員集體研究，并報上一級監察機關批準，可以在移送人民檢察院時提出從寬處罰的建議：

（一）自動投案，真誠悔罪悔過的；

（二）積極配合調查工作，如實供述監察機關還未掌握的違法犯罪行為的；

（三）積極退贓，減少損失的；

（四）具有重大立功表現或者案件涉及國家重大利益等情形的。

第三十二條 職務違法犯罪的涉案人員揭發有關被調查人職務違法犯罪行為，查證屬實的，或者提供重要線索，有助于調查其他案件的，監察機關經領導人員集體研究，并報上一級監察機關批準，可以在移送人民檢察院時提出從寬處罰的建議。

第三十三條 監察機關依照本法規定收集的物證、書證、證人證言、被調查人供述和辯解、視聽資料、電子數據等證據材料，在刑事訴訟中可以作為證據使用。

相一致。

以非法方法收集的證據應當依法予以排除，不得作為案件處置的依據。

第三十四條 人民法院、人民檢察院、公安機關、審計機關等國家機關在工作中發現公職人員涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務違法或者職務犯罪的問題線索，應當移送監察機關，由監察機關依法調查處置。

被調查人既涉嫌嚴重職務違法或者職務犯罪，又涉嫌其他違法犯罪的，一般應當由監察機關為主調查，其他機關予以協助。

第五章 監察程序

第三十五條 監察機關對于報案或者舉報，應當接受并按照有關規定處理。對于不屬于本機關管轄的，應當移送主管機關處理。

第三十六條 監察機關應當嚴格按照程序開展工作，建立問題線索處置、調查、審理各部門相互協調、相互制約的工作機制。

監察機關應當加強對調查、處置工作全過程的監督管理，設立相應的工作部門履行線索管理、監督檢查、督促辦理、統計分析等管理協調職能。

第三十七條 監察機關對監察對象的問題線索，應當按照有關規定提出處置意見，履行審批手續，進行分類辦理。線索處置情況應當定期匯總、通報，定期檢查、抽查。

第三十八條 需要采取初步核實方式處置問題線索的，監察機關應當依法履行審批程序，成立核查組。初步核實工作結束后，核查組應當撰寫初步核實情況報告，提出處理建議。承辦部門應當提出分類處理意見。初步核實情況報告和分類處理意見報監察機關主要負責人審批。

第三十九條 經過初步核實，對監察對象涉嫌職務違法犯罪，需要追究法律責任的，監察機關應當按照規定的權限和程序辦理立案手續。

監察機關主要負責人依法批準立案后，應當主持召開專題會議，研究確定調查方案，決定需要采取的調查措施。

立案調查決定應當向被調查人宣布，并通報相關組織。涉嫌嚴重職務違法或者職務犯罪的，應當通知被調查人家屬，并向社會公開發布。

第四十條 監察機關對職務違法和職務犯罪案件，應當進行調查，收集被調查人有無違法犯罪以及情節輕重的證據，查明違法犯罪事實，形成相互印證、完整穩定的證據鏈。

嚴禁以威脅、引誘、欺騙及其他非法方式收集證據，嚴禁侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰被調查人和涉案人員。

第四十一條 調查人員采取訊問、詢問、留置、搜查、調取、查封、扣押、勘驗檢查等調查措施，均應當依照規定出示證件，出具書面通知，由二人以上進行，形成筆錄、報告等書面材料，并由相關人員簽名、蓋章。

調查人員進行訊問以及搜查、查封、扣押等重要取證工作，應當對全過程進行錄音錄像，留存備查。

第四十二條 調查人員應當嚴格執行調查方案，不得隨意擴大調查范圍、變更調查對象和事項。

第四十三條 監察機關采取留置措施，應當由監察機關領導人員集體研究決定。設區的市級以下監察機關采取留置措施，應當報上一級監察機關批準。省級監察機關采取留置措施，應當報國家監察委員會備案。

留置時間不得超過三個月。在特殊情況下，可以延長一次，延長時間不得超過三個月。省級以下監察機關采取留置措施的，延長留置時間應當報上一級監察機關批準。監察機關發現采取留置措施不當的，應當及時解除。

監察機關采取留置措施，可以根據工作需要提請公安機關配合。公安機關應當依法予以協助。

第四十四條 對被調查人采取留置措施后，應當在二十四小時以內，通知被留置人員所在單位和家屬，但有可能毀滅、偽造證據，干擾證人作證或者串供等有礙調查情形的除外。有礙調查的情形消失后，應當立即通知被留置人員所在單位和家屬。

監察機關應當保障被留置人員的飲食、休息和安全，提供醫療服務。訊問被留置人員應當合理安排訊問時間和時長，訊問筆錄由被訊問人閱看后簽名。

被留置人員涉嫌犯罪移送司法機關后，被依法判處管制、拘役和有期徒刑的，留置一日折抵管制二日，折抵拘役、有期徒刑一日。

第四十五條 監察機關根據監督、調查結果，依法作出如下處置：

（一）對有職務違法行為但情節較輕的公職人員，按照管理權限，直接或者委托有關機關、人員，進行談話提醒、批評教育、責令檢查，或者予以誡勉；

（二）對違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務處分決定；

（三）對不履行或者不正確履行職責負有責任的領導人員，按照管理權限對其直接作出問責決定，或者向有權作出問責決定的機關提出問責建議；

（四）對涉嫌職務犯罪的，監察機關經調查認為犯罪事實清楚，證據確實、充分的，制作起訴意見書，連同案卷材料、證據一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴；

（五）對監察對象所在單位廉政建設和履行職責存在的問題等提出監察建議。監察機關經調查，對沒有證據證明被調查人存在違法犯罪行為的，應當撤銷案件，并通知被調查人所在單位。

第四十六條 監察機關經調查，對違法取得的財物，依法予以沒收、追繳或者責令退賠；對涉嫌犯罪取得的財物，應當隨案移送人民檢察院。

第四十七條 對監察機關移送的案件，人民檢察院依照《中華人民共和國刑事訴訟法》對被調查人采取強制措施。

人民檢察院經審查，認為犯罪事實已經查清，證據確實、充分，依法應當追究刑事責任的，應當作出起訴決定。

人民檢察院經審查，認為需要補充核實的，應當退回監察機關補充調查，必要時可以自行補充偵查。對于補充調查的案件，應當在一個月內補充調查完畢。補充調查以二次為限。

人民檢察院批準，依法作出不起訴的決定。監察機關認為不起訴的決定有錯誤的，可以向上一級人民檢察院提請復議。

第四十八條 監察機關在調查貪污賄賂、失職瀆職等職務犯罪案件過程中，被調查人逃匿或者死亡，有必要繼續調查的，經省級以上監察機關批準，應當繼續調查并作出結論。被調查人逃匿，在通緝一年后不能到案，或者死亡的，由監察機關提請人民檢察院依照法定程序，向人民法院提出沒收違法所得的申請。

第四十九條 監察對象對監察機關作出的涉及本人的處理決定不服的，可以在收到處理決定之日起一個月內，向作出決定的監察機關申請復審，復審機關應當在一個月內作出復審決定；監察對象對復審決定仍不服的，可以在收到復審決定之日起一個月內，向上一級監察機關申請復核，復核機關應當在二個月內作出復核決定。復審、復核期間，不停止原處理決定的執行。復核機關經審查，認定處理決定有錯誤的，原處理機關應當及時予以糾正。

第六章 反腐敗國際合作

第五十條 國家監察委員會統籌協調與其他國家、地區、國際組織開展的反腐敗國際交流、合作，組織反腐敗國際條約實施工作。

第五十一條 國家監察委員會組織協調有關方面加強與有關國家、地區、國際組織在反腐敗執法、引渡、司法協助、被判刑人的移管、資產追回和信息交流等領域的合作。

第五十二條 國家監察委員會加強對反腐敗國際追逃追贓和防逃工作的組織協調，督促有關單位做好相關工作：

（一）對于重大貪污賄賂、失職瀆職等職務犯罪案件，被調查人逃匿到國（境）外，掌握證據比較確鑿的，通過開展境外追逃合作，追捕歸案；

（二）向贓款贓物所在國請求查詢、凍結、扣押、沒收、追繳、返還涉案資產；

（三）查詢、監控涉嫌職務犯罪的公職人員及其相關人員進出國（境）和跨境資金流動情況，在調查案件過程中設置防逃程序。

第七章 對監察機關和監察人員的監督

第五十三條 各級監察委員會應當接受本級人民代表大會及其常務委員會的監督。各級人民代表大會常務委員會聽取和審議本級監察委員會的專項工作報告，組織執法檢查。

縣級以上各級人民代表大會及其常務委員會舉行會議時，人民代表大會代表或者常務委員會組成人員可以依照法律規定的程序，就監察工作中的有關問題提出詢問或者質詢。

第五十四條 監察機關應當依法公開監察工作信息，接受民主監督、社會監督、輿論監督。

第五十五條 監察機關通過設立內部專門的監督機構等方式，加強對監察人員執行職務和遵守法律情況的監督，建設忠誠、干凈、擔當的監察隊伍。

第五十六條 監察人員必須模范遵守憲法和法律，忠于職守、秉公執法，清正廉潔、保守秘密；必須具有良好的政治素質，熟悉監察業務，具備運用法律、法規、政策和調查取證等能力，自覺接受監督。

對于監察人員打聽案情、過問案件、說情干預的，辦理監察事項的監察人員應當及時報告。有關情況應當登記備案。

發現辦理監察事項的監察人員未經批準接觸被調查人、涉案人員及其特定關系人，或者存在交往情形的，知情人應當及時報告。有關情況應當登記備案。

第五十八條 辦理監察事項的監察人員有下列情形之一的，應當自行回避，監察對象、檢舉人及其他有關人員也有權要求其回避：

（一）是監察對象或者檢舉人的近親屬的；

（二）擔任過本案的證人的；

（三）本人或者其近親屬與辦理的監察事項有利害關系的；

（四）有可能影響監察事項公正處理的其他情形的。

第五十九條 監察機關涉密人員離崗離職后，應當遵守脫密期管理規定，嚴格履行保密義務，不得泄露相關秘密。

監察人員辭職、退休三年內，不得從事與監察和司法工作相關聯且可能發生利益沖突的職業。

第六十條 監察機關及其工作人員有下列行為之一的，被調查人及其近親屬有權向該機關申訴：

（一）留置法定期限屆滿，不予以解除的；

（二）查封、扣押、凍結與案件無關的財物的；

（三）應當解除查封、扣押、凍結措施而不解除的；

（四）貪污、挪用、私分、調換以及違反規定使用查封、扣押、凍結的財物的；

（五）其他違反法律法規、侵害被調查人合法權益的行為。

受理申訴的監察機關應當在受理申訴之日起一個月內作出處理決定。申訴人對處理決定不服的，可以在收到處理決定之日起一個月內向上一級監察機關申請復查，上一級監察機關應當在收到復查申請之日起二個月內作出處理決定，情況屬實的，及時予以糾正。

第六十一條 對調查工作結束后發現立案依據不充分或者失實，案件處置出現重大失誤，監察人員嚴重違法的，應當追究負有責任的領導人員和直接責任人員的責任。

第八章 法律責任

第六十二條 有關單位拒不執行監察機關作出的處理決定，或者無正當理由拒不采納監察建議的，由其主管部門、上級機關責令改正，對單位給予通報批評；對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處理。

第六十三條 有關人員違反本法規定，有下列行為之一的，由其所在單位、主管部門、上級機關或者監察機關責令改正，依法給予處理：

（一）不按要求提供有關材料，拒絕、阻礙調查措施實施等拒不配合監察機關調查的；

（二）提供虛假情況，掩蓋事實真相的；

（三）串供或者偽造、隱匿、毀滅證據的；

（四）阻止他人揭發檢舉、提供證據的；

（五）其他違反本法規定的行為，情節嚴重的。

第六十四條 監察對象對控告人、檢舉人、證人或者監察人員進行報復陷害的；控告人、檢舉人、證人捏造事實誣告陷害監察對象的，依法給予處理。

第六十五條 監察機關及其工作人員有下列行為之一的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處理：

（一）未經批準、授權處置問題線索，發現重大案情隱瞞不報，或者私自留存、處理涉案材料的；

（二）利用職權或者職務上的影響干預調查工作、以案謀私的；

（三）違法竊取、泄露調查工作信息，或者泄露舉報事項、舉報受理情況以及舉報人信息的；

（四）對被調查人或者涉案人員逼供、誘供，或者侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰的；

（五）違反規定處置查封、扣押、凍結的財物的；

（六）違反規定發生辦案安全事故，或者發生安全事故后隱瞞不報、報告失實、處置不當的；

（七）違反規定采取留置措施的；

（八）違反規定限制他人出境，或者不按規定解除出境限制的；

（九）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六十六條 違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十七條 監察機關及其工作人員行使職權，侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，依法給予國家賠償。

第九章 附 則

第六十八條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊開展監察工作，由中央軍事委員會根據本法制定具體規定。

第六十九條 本法自公布之日起施行。《中華人民共和國行政監察法》同時廢止。

第二篇：學法筆記

學法筆記

篇一：學 法 筆 記

學法筆記

----學法、知法、用法、守法

今天上午，街道司法所黃所長，邀請到市司法局領導和律師事務所鄭大律師，來我社區開展“律師進社區”座談活動，宣傳法律知識，弘揚法治精神，通過社區開展系列的學法和普法工作，充分提高了我們社區干部的法律觀念，在實際工作中，我更加認識到要真正做到學好法用好法，體會到：

一、提高思想認識，充分認識學法用法的重要意義，增強使命感，是學好法、用好法的前提。法為國之本，學法用法，提高全民法律意識，推進依法治國依法行政、建設社會主義法治國家是一項重大而長期的工作。自覺學習、宣傳和貫徹法律，關鍵是要提高思想認識。首先，建設社會主義法治國家是黨和國家的基本方略，依法治國的核心是法治，必須依靠法律手段，來確保“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必糾”方針的落實。其次，本職工作的需要。作為一名社區干部，要充分掌握國家法律法規，才能更好地干好本職工作。第三，自身建設的要求。黨員干部首先應該是國家法律帶頭的執行者和遵守者，學法用法這個頭帶得好不好，直接影響到工作的成敗，關系到社區形象。四是廣大群眾的愿望。通過多年來法制教育，廣大群眾要求社會依法行政,體現法律面前人人平等的呼聲越來越高，作為一名合格的社區干部，學習法律不是可學不可學的事情，而是非學好不可。

二、堅持與時俱進，講究學習方法，是學好法、用好法的重要基礎。學法是知法、用法、守法的重要基礎。在學法上，我堅持緊貼實

際，持之以恒，與時俱進，扎實高效，法律素質得到不斷提高。通過學習，我更加明確了社會主義現代化建設與民主法制的關系，提高了依法行政的能力和水平。

三、堅持理論與實踐相結合，嚴格依法辦事，是學好法、用好法的關鍵。只有將學法與用法有機結合，才能推進事業健康發展。為此我堅持學用結合、學以致用，做到“三個堅持”：即堅持依法進行決策；堅持依法推動工作；堅持依法解決問題。

四、解決好群眾關注的熱點難點問題。認真解決這些問題，可以充分體現法制宣傳為人民的要求，用事實對廣大群眾進行法制教育，堅持從實際出發，做好群眾思想工作，維護好社會穩定，做到了學法用法的和諧統一。

篇二：普法學習筆記

普法學習筆記（摘抄）

第一講 社會主義法治理念概述

一、社會主義法治理念是黨的領導，人民當家作主和依法治國思想的統一體

一、定義

【一】它具有四個鮮明特征：

（一）它具有人民性。

（二）它具有政治性。

(三）具有法律性。

（四）它具有先進性。

【二】它的基本內涵：

（一）社會主義法治的核心內容——依法治國

（二）社會主義法治的本質要求——執法為民

（三）社會主義法治的價值追求——公平正義

（四）社會主義法治的重要使命——服務大局

（五）社會主義法治的根本保證——黨的領導

【三】本質特征

（一）社會主義法治理念充分反映了社會主義先進生產力發展的要求。

（二）社會主義法治理念充分體現了人民民主。.（三）社會主義法治理念充分體現了黨的領導原則。

（四）社會主義法治理念充分體現了馬克思主義的指導原則。

【四】必須做到：

1.依法治國理念。這是社會主義法治的核心內容。要求政法機關和政法干警必須不斷提高法律素養，切實增強法制觀念，堅持嚴格執法，模范遵守法律，自覺接受監督，時時處處注意維護法律的權威和尊嚴

2.執法為民的理念。這是社會主義法治的本質要求。要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，作為政法工作的根本出發點和落腳點，在各項政法工作中真正做到以人為本、執法為民，切實保障人民群眾的合法權益。

3.公平正義的理念。這是社會主義法治理念的價值追求。公平正義是政法工作的生命線，是和諧社會的首要任務，是社會主義法治的首要目標。要求政法干警必須秉公執法、維護公益、摒棄邪惡、弘揚正氣、克服己欲、排除私利，堅持合法合理原則、平等對待原則、及時高效原則、程序公正原則，維護社會的公平正義。

4.服務大局的理念。這是社會主義法治的重要使命。要求各級政法機關和政法干警，必須緊緊圍繞黨和國家大局開展工作，立足本職，全面正確履行職責，致力于推進全面建設小康社會進程，努力創造和諧穩定的社會環境和公正高效的法治環境。

5.黨的領導的理念。這是社會主義法治的根本保證。要自覺地把堅持黨的領導、鞏固黨的執政地位和維護社會主義法治統一起來，把貫徹落實黨的路線方針政策和嚴格執法統一起來，把加強和改進黨對政法工作的領導與保障司法機關依法獨立行使職權統一起來，始終堅持正確的政治立場，忠實履行黨和人民賦予的神圣使命。

二、社會主義法治理念是科學的，先進的法治理念

社會主義法治理念是以馬克思主義法學理念為指導，在總結中國特色社會主義法治建設實踐經驗，繼承和發揚我國傳統法律文化的優秀成果，吸收和借鑒西方法治文明合理因素基礎上形成的。它符合國家經濟和社會發展的實際情況，并隨著時代的變化和實踐的發展而不斷更新和深化，包括對世界現代法治文明成果的吸收和借鑒，符合法治國家建設規律和人類社會發展規律，是先進的、科學的法治思想和理念。

1、社會主義法治理念以馬克思主義法律思想為根本指導思想。馬克思的歷史唯物主義法律觀研究了社會經濟基礎與上層建筑的關系，指出法律是以現實物質生活為基礎的，即經濟決定法律，法律又反作用于經濟。這一根本原理是馬克思主義法學的核心，也是社會主義法治理念的理論基礎。馬克思主義法學還認為，法律并不是超階級的，而是統治階段意志的體現。一定階級的國家和法都是實現階級統治的工具。國家是有階級性的，馬克思主義所制定的法也是有階級性的。馬克思主義關于國家與法的學說，深刻地揭示了法的階級本質，為社會主義法治理念的形成奠定了思想基礎。

2、社會主義法治理念以新中國民主法制的實踐為基礎。1978年召開的黨的十一屆三中全會樗著中國社會主義法治建設在經歷了一個艱難曲折甚至被中斷的過程后進入了一個新的歷史時期，立法體制不斷完善，立法程序日益健全，以憲法為核心的中國物色社會主義法律體系的框架基本形成，我國政治生活、經濟生活和社會生活等方面

基本上實現了有法可依。建國以來，特別是改革開放二十多年來法治建設的實踐，給我們帶來許多有益啟示，提供了重要的經驗。實踐表明，推進法治化進程，必須要在馬克思主義的指導下，把加強黨的領導、發揚人民民主、嚴格依法辦事緊密結合起來，在不斷加強和改善黨的領導之下，從實際出發有步驟地進行。

3、我國古代法律文化和西方法治文明為社會主義法治理念的形成提供了豐富的思想源泉。從總體上看，我國古代法制是為鞏固歷代帝王的王權統治服務的，人治的色彩相當渾厚；西方資本主義法治是為維護資產階級統治服務的，有其階級性和虛偽性的一面。但是，我國古代法律文化也包括了不少民主性的內涵，是可以合理繼承的。如法家提出的以法治治國，禮樂刑政，綜合為治；援法斷罪，罪刑法定；治法治吏，相輔相成等。中國數千年的法律文化遺產中的有益成份，是社會主義法治理念的重要思想源泉。西方資產階級在幾百年的反對封建主義和鞏固資本主義制度方面，也積累了不少法治實踐經驗，有的較為成熟，已經制度化。他們在法治理念方面也積累了大量的思想資料，如公平正義的思想、尊重人權的思想、規范和監督公權力的思想、尊崇法律權威的思想等。這些，也為社會主義法治理念的形成提供了豐富的源泉。我們可以從我國當前的國情和社會制度的特點出發，對我國古代法律文化和西方資本主義法治思想和法治經驗進行甄別、吸收，為我所用，豐富我國社會主義法治理念的內容。總之，社會主義法治理念是在馬克思主義法律思想指導下，堅持從我國國情和社會主義現代化建設事業全局出發，認真總結我國法治建設實踐經

驗，批判繼承和吸收古今中外一切法治文明優秀成果基礎上形成思想體系，是科學、先進的法治理念。

三、社會主義法治理念的重要意義

1.社會主義法治理念是社會主義立法的思想前提。

2．社會主義法治理念是社會主義執法和司法的重要保障。

3.社會主義法治理念是是會注意守法的必要保證。

4.社會主義法治理念是社會主義法律監督的科學指導。

第二講 牢固樹立依法治國的理念

依法治國，是社會主義法治的核心內容，是我們黨領導人民治理國家的基本方略。樹立依法治國的理念，就是在全社會和全體公民、特別是執法者中養成自覺尊重法律、維護法律權威、嚴格依法辦事的思想意識，使廣大人民群眾在黨的領導下依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事務，管理社會事務，保證國家各項工作的依法進行，逐步實現社會主義民主政治的規范化、程序化和法制化。

依法治國是社會主義法治的核心內容

1997年，中國共產黨第十五次全國代表大會將“依法治國，建設社會主義法治國家”確立為治國基本方略；在1999年3月召開的九屆全國人民代表大會第二次會議上，“依法治國，建設社會主義法治國家”又被寫入了憲法修正案。依法治國方略的最終確立，在我們

篇三：教師法學習筆記

政治學習筆記

主持人：李延敏學習者： 學習內容：《中華人民共和國教師法》

學習時間：3月19日

交筆記時間：3月19日

1、《教師法》共九章四十三條，重點對教師的權利和義務、教師的資格和任用、教師的培養和培訓、教師的待遇、教師的考核與獎勵等方面作出了規定。

2、《教師法》總則第2條規定適用范圍：“本法適用于在各級各類學校和其他教育機構中專門從事教育教學工作的教師。”這里所指的“教師”是指在學校中傳遞人類文化科學知識和技能、進行思想品德教育，把受教育者培養成社會主義社會需要的專業人員。

3、教師的權利與義務是基于教師的特定的職業性質而產生和存在的。

4、《教師法》第7條對我國教師的權利作出規定具體表現在以下幾個方面：①、教育教學權。②、科學研究權。③、指導評價權。

④、獲取報酬權。⑤、民主管理權。⑥、進修培訓權。

5、《教師法》第8條對教師的義務作出了規定具體表現在以下幾個方面：①、遵守憲法、法律和職業道德的義務。②、完成教育教學工作的義務。③、進行思想品德教育的義務。④、關心愛護學生，促進學生的全面發展的義務。⑤、保護學生合法權益，促進學生健康成長的義務。⑥、不斷提高思想覺悟和教育教學水平的義務。

6、教師的資格和任用制度是教師管理制度的重要內容。《教師法》在第三章對教師的資格條件、認定辦法、過渡辦法、職務制度、聘任制度等幾個方面作了規定。

7、教師資格的構成要件。

(1)國籍。(2)品德。(3)學歷。(4)業務。(5)認定。

8、教師聘任制度必須遵循雙方地位平等的原則。聘任雙方在平等地位上簽訂的聘任合同具有法律效力，對聘任雙方都有約束力。

9、教師考核的內容：《教師法》第22條規定考核的內容是“政治思想、業務水平、工作態度、工作成績”四個方面。

10、教師的待遇是指教師的工資、津貼、住房、醫療、退休等方面的總和。

第三篇：領導班子學法筆記

領導班子學法筆記

時 間：2009年1月10日（17：00—18：30）地 點：局機關三樓會議室 人 員：局領導班子全體成員

內 容：學習《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》 領學人：王冬

一、2008年我局緊緊圍繞區委區政府所定“保二爭一”工作目標任務，不斷創新管理思路，狠抓措施落實，加大執法力度，提高管理水平。在全體城管人員的團結拼搏、扎實苦干下，城市管理水平、環衛設施建設等各項工作均取得了長足發展，市容市貌發生了巨大的變化，為我區經濟的發展，環境的優化，市民生活質量的提高作出了突出貢獻。

二、今年我局在強化作風整頓的同時，要加強領導班子的業務學習，提高領導班子、領導干部的法律素質和依法管理經濟社會事務、依法妥善處理各種社會矛盾的能力和水平。緊抓業務學習不放松，每季度要集中班子成員一起學習城市管理方面相關法律、法規知識，促使每位領導干部都能將市容環衛條例熟記于心。除集中學習外，班子成員還要加強自學，同時還要開展多種形式的學習活動。集體和個人互動，集中學習和自學相結合，使全局上下的學習氛圍不斷高漲。

三、今天我們集中學習《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》。該條例從2004年2月1日起正式實施，與《實施辦法》相比，具有新的特點：

1、使我省市容環境衛生管理工作的管理依據上升為地方性法規，為城市管理工作者和執法人員提供了更為有力的法律依據和保障。

2、進一步強調了對公民、法人和其他組織合法權益的保護。

3、增加了對“市容環衛責任”、“環境衛生設施”及“市容環衛作業服務”等相關內容的規定。

4、加大了對“城市牛皮癬”這一違章行為的查處力度。

5、增加了對媒體義務的規定，為城市市容和環境衛生管理工作的順利開展提供了輿論保障，有利于營造一個良好的執法管理環境。

時 間：2009年3月17日（17：00—18：00）地 點：局機關三樓會議室 人 員：局領導班子全體成員

內 容：學習《江蘇省城市管理行政執法規范（試行）》 領學人：杜慶華

一、學習《江蘇省城市管理行政執法規范（試行）》的重要意義

為切實促進依法行政工作，使城市管理行政執法隊伍的制度化、規范化建設再上新臺階，江蘇省全面推進依法行政工作領導小組、江蘇省人民政府法制辦公室制定下發了《關于印發〈江蘇省城市管理行政執法規范（試行）〉的通知》（蘇依法辦[2008]12號），各單位要結合新工作計劃，制定貫徹落實的具體措施。市、區局將在執法檢查、考核中對《規范》的貫徹落實情況進行檢查考核，其結果納入依法行政考核，作為對基層執法單位評先創優和執法人員獎懲的重要依據之一。

二、《江蘇省城市管理行政執法規范（試行）》的內容

《規范》分五章，共第七十四條，自2009年1月1日起試行。第一章:總則，共5條。

第二章：職業道德和紀律規范，共10條。

第三章：行政執法行為規范（分七節），共45條。

1、第一節

窗口執法行為規范

2、第二節

執法檢查行為規范

3、第三節

調查取證行為規范

4、第四節

行政處罰行為規范

5、第五節

行政強制行為規范

6、第六節

執法文書制作規范

7、第七節

執法車輛使用規范

第四章：執法人員儀容規范，共12條。第五章：附則，共2條。

時 間：2009年5月31日（17：00—18：30）地 點：局機關三樓會議室 人 員：局領導班子全體成員

內 容：學習《中華人民共和國行政處罰法》 領學人：高兆旭

《中華人民共和國行政處罰法》于1996年3月17日第八屆全國人民代表大會第四次會議通過，自１９９６年１０月１日起施行。

一、行政處罰法基本原則

1、處罰法定原則。是指行政處罰必須嚴格依照法律規定進行，它是行政活動合法性在行政處罰領域的具體體現。

2、處罰公開、公正原則。一是對違法行為給予處罰的規定要公開，未經公開的規范不能作為行政處罰的依據。二是對違法行為實施處罰的程序必須公開。

3、一事不再罰的原則。是指對于相對人的一個違法行為，不能給予多次的處罰。

4、處罰與教育相結合的原則。行政主體不能只強調制裁，而應加強對當事人的教育，使其認識到自己行為的違法性、危害性，從而自覺守法，以防止違法行為的再次發生。

5、保障權利原則。是指行政處罰中要充分保障行政相對人的合法權益。

二、行政處罰的種類：

（一）警告；

（二）罰款；

（三）沒收違法所得、沒收非法財物；

（四）責令停產停業；

（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照；

（六）行政拘留；

（七）法律、行政法規規定的其他行政處罰。

時 間：2009年7月12日（17：00—18：00）地 點：局機關三樓會議室 人 員：局領導班子全體成員

內 容：學習《徐州市城市管理行政處罰自由裁量權實施意見（試行）》、《徐州市城市管理行政處罰自由裁量權參照執行標準（試行）》 領學人：楊芬

一、為統一和規范我市城管執法行政處罰的自由裁量權行為，提高執法人員公正執法和依法行政水平，維護公民、法人和其他組織的合法權益，市局結合工作實際，制定了《徐州市城市管理行政處罰自由裁量權實施意見（試行）》、《徐州市城市管理行政處罰自由裁量權參照執行標準（試行）》，各單位要組織學習，并遵照執行。

二、需要注意的幾點：

1、本意見所稱自由裁量權,是指城市管理行政執法部門在實施行政處罰時,在法律,法規或者規章規定的處罰種類,處罰幅度內,綜合考慮違法情節,違法手段,違法后果等因素,按照過罰相當的原則，合理確定處罰的種類和處罰幅度。

2、《參照標準》中所稱“重要地區”是指城市主要道路、城市出入口、新城區、開發區建成區、風景名勝區、學校、廣場、車站、黨政機關、大型賓館等附近地區。“一般地區”是指上述以外的地區。

3、《參照標準》中所稱“以下”不含本數,所稱“以上”含本數;所稱“至”，除處罰初始起點數額外，含上限數,不含下限數。如《徐州市城市管理行政處罰自由裁量權參照執行標準（試行）》序號4處罰標準“第二次違法處罰幅度50-100”，含100，不含50。

時 間：2009年10月11日（17：00—18：30）地 點：局機關三樓會議室 人 員：局領導班子全體成員

內 容：學習《城市容貌標準GB 50449－2008》及條文說明 領學人：張慶龍

一、制定《城市容貌標準GB 50449－2008》目的、意義。

為加強城市容貌的建設與管理，創造整潔、美觀的城市環境，保障人體健康與生命安全，促進經濟社會可持續發展，制定本標準。

二、《城市容貌標準GB 50449－2008》的適用范圍

本規范適用于城市容貌建設與管理。城市中的建（構）筑物、道路、園林綠化、公共設施、廣告標志、照明、公共場所、城市水域、居住區等的容貌。

三、《城市容貌標準GB 50449－2008》的內容（共分11章）

本規范是一項新修訂的國家標準，由中華人民共和國住房和城鄉建設部第129號公告批準，編號為GB 50449-2008，自2009年5月1日起實施。其中5條（款）為強制性條文，必須嚴格執行。原《城市容貌標準》CJ/T 12-1999同時廢止。

1、第一章:總則，共5條。

2、第二章：術語，共5條。

3、第三章：建（構）筑物，共9條。

4、第四章：城市道路，共9條。

5、第五章：園林綠化，共9條。

6、第六章：公共設施，共8條。

7、第七章：廣告設施與標識，共15條。

8、第八章：城市照明，共8條。

9、第九章：公共場所，共5條。

10、第十章：城市水域，共8條。

11、第十一章：居住區，共8條。本標準用詞說明 附：條文說明。

第四篇：企業經營管理人員學法用法

關于加強企業經營管理人員學法用法工作的意見

為全面貫徹落實“六五”普法依法治理工作，推動“法律七進”活動的進一步深入開展，逐步提高企業經營管理人員的法律素質和依法管理的能力，促進企業依法經營、依法管理、依法參與市場競爭、依法維護企業自身合法權益，為全鎮經濟又好又快發展營造良好的法治環境，按照縣委宣傳部、縣財政局、縣中小企業局、縣司法局、縣普法辦的有關安排，結合我鎮實際，現就我鎮企業經營管理人員學法用法工作提出如下意見：

一、指導思想

企業經營管理人員學法用法工作，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十七大精神,全面落實科學發展觀，緊緊圍繞企業改革與發展，堅持理論聯系實際，學用結合，堅持學法用法與建設高素質的企業經營管理人員隊伍相結合，堅持學法用法與建立和完善現代企業制度相結合，堅持學法用法與提高企業管理水平相結合，努力提高企業經營管理人員的法律意識和法律素質，推進企業生產經營管理法治化，為全縣經濟健康發展提供法治保障。

二、目標任務

通過在企業經營管理人員中開展學法用法活動，使企業經營管理人員深刻理解實施依法治國基本方略、建設社會主義法治國家的重要意義，全面了解憲法等國家基本法律知識，熟悉掌握與社會主義市場經濟相關的法律知識，熟悉運用與本職工作相關的法律知識；進一步增強企業經營管理人

員的法律意識和法律素質，樹立誠信守法、依法經營、依法辦事的觀念，嚴格遵守國家法律法規，提高依法經營管理的水平和依法維護企業及職工合法權益的能力；進一步加強企業法律風險防范機制建設，杜絕重大法律失誤發生；積極探索企業法治文化建設，進一步推動依法治企工作的開展，為建立現代企業制度提供法治保障。

三、學習內容

企業經營管理人員在加強對黨和國家關于民主法制建設的理論、方針和政策等國家基本法律制度學習的同時，重點要加強以下法律知識的學習：

一是與整頓和規范社會主義市場經濟秩序相關的基本法律制度；與企業發展相關的企業設立、合并、分立、終止、破產等法律法規；

二是與企業生產經營相關的合同、擔保、招投標、價格、競爭、產品質量、消費者權益保護、知識產權保護、商業秘密、廣告等有關法律制度；

三是與企業內部管理相關的安全生產、治安保衛、勞動保障、法律顧問、勞動用工、財務管理、養老保障等法律制度；

四是與企業外部環境相關的稅務、環保、資源、銀行、證券、保險、世貿規則、反傾銷等法律制度；

五是與企業同行政主體關系相關的行政許可法、行政處罰法、行政復議法及行政訴訟法等法律法規；

六是與企業糾紛處理相關的調解、復議、仲裁、訴訟等法律制度；

七是其它與企業生產、經營、管理、決策等相關的法律制度。

企業經營管理人員學法用法以省委宣傳部、省普法辦編寫的《企業經營管理人員法律知識讀本》作為統一讀本，屆時鎮普法辦將統一組織征訂。

四、方式方法

（一）企業經營管理人員學習法律知識采取自學與集中培訓學習相結合的辦法，堅持從實際出發，因地制宜。根據企業的自身條件，通過舉辦培訓班、專題輔導、講座、交流會等形式，為企業經營管理人員學法提供廣泛的學習途徑。

（二）充分利用報刊、網絡等大眾媒體，通過開辦專題節目等開展形式多樣的法制宣傳教育活動。

（三）鎮普法辦要根據各自職能，采取多種形式，加強對個體和私營企業經營管理人員的法制宣傳教育，不斷提高其法律意識和法律素質。

（四）各企業要根據不同階段和企業經營管理的需要，及時組織開展新頒布、新修訂法律法規的宣傳教育。

（六）認真組織開展“法律進企業”活動。鎮普法辦要組織有關部門和人員，圍繞企業生產經營和改革發展的需要，加強對企業經營管理人員和廣大職工的法制宣傳教育。通過建立企業法制教育陣地和園地，努力拓寬渠道，以廣大職工喜聞樂見的形式，把各種法律知識送到廣大職工群眾手中。

（七）積極開展“金色陽光行動”活動，圍繞服務中小企業發展，加強對私營企業經營管理人員的法制宣傳教育。進一步培養私營企業經營管理人員誠信守法、依法經營、依法

辦事觀念。組織法律服務人員積極為企業提供法律服務，努力搭建私營企業法制宣傳和法律服務平臺。

（八）堅持學法與用法相結合，積極組織開展依法治企活動，建立健全企業各項規章制度，完善規范運行機制，不斷提高企業法治化管理水平，促進企業健康發展。

五、工作要求

（一）加強組織領導。鎮普法辦要加強對企業經營管理人員學法用法工作的督促和指導，把企業經營管理人員學法用法列入重要議事日程，建立健全企業經營管理人員學法用法的組織領導機構。各類企業要建立一把手負責制，成立企業學法用法領導機構和辦事機構，推進企業經營管理人員學法用法工作的深入開展。

（二）加強考核監督。建立企業經營管理人員學法用法考試考核制度，普法辦要堅持“誰主管，誰負責”的原則，結合企業管理、經營效益考核，把企業依法經營情況作為考核的重要內容，在培訓的基礎上，逐步建立和完善評價考核機制，按、分階段實行量化考核。對學法用法成效顯著的單位和個人，要及時予以宣傳和表彰。

（三）加強宣傳報道。普法辦要充分利用各種媒體加強對企業學法用法工作情況的宣傳報道，廣泛宣傳企業在學法用法工作中總結出的好經驗、好做法和先進人物、先進事跡，推動企業經營管理人員學法用法工作的進一步深入開展。

（四）加強工作交流。加強企業經營管理人員學法用法工作交流，充分利用各種渠道積極推廣企業在學法用法工作中總結的典型經驗和做法。普法辦、財政所、司法所、將

適時聯合召開企業經營管理人員學法用法工作經驗交流會，及時總結交流企業經營管理人員學法用法取得的成功經驗，推進企業學法用法活動的深入開展。

（五）加強保障措施。完善學法用法工作的保障措施，在人員上一方面有關部門要加強企業內部法律工作人員的培訓，以提高從事學法用法工作的能力；另一方面聘請外部專家學者參與學法用法工作。在財力上將學法用法經費列入企業相應的財務預算，保證及時到位；在時間上保證企業經營管理人員每年學法時間不少于40小時。各企業可根據本意見制定企業經營管理人員學法用法實施辦法。

第五篇：2014年第二季度學法筆記

滎陽市質量技術監督局2014年第二季度學法筆記

學習內容：《中華人民共和國行政處罰法》解讀 學習時間：120分鐘（5月28日）學習地點：四樓會議室 學習方式：集中學習主講人：劉國賢

參加人員：全體行政執法人員

《中華人民共和國行政處罰法》解讀

一、行政處罰法立法目的

1、規范行政處罰的設定和實施。

2、保障和監督行政機關有效實施行政管理是制定本法的“兩保障”之一。

3、維護公共利益和社會秩序。

4、保護公民、法人或者其他組織的合法權益是“兩保障”的另一項保障。

二、行政處罰的設定

行政處罰按其性質劃分，大體可以分為四類：

1、涉及人身權利的人身自由罰；

2、吊銷許可證或營業執照、責令停產停業等的行為罰；

3、罰款、沒收非法財產等財產罰；四是警告、通報批評等申誡罰。

三、行政處罰的適用范圍要注意三個方面的問題：

第一，主體適用對象應包括公民、法人或者其他組織。第二，要具有違反行政管理秩序的行為。第三，應當給予行政處罰的。

四、受到行政處罰者的權利的規定

1、陳述和申辯權。

2、申請行政復議或提起行政訴訟權。

3、要求行政賠 1 償權。

五、行政處罰的種類

(一)警告；(二)罰款；(三)沒收違法所得、沒收非法財物；(四)責令停產停業；(五)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照；(六)行政拘留；(七)法律、行政法規規定的其他行政處罰。

六、行政處罰地域管轄的規定

地域管轄，也稱區域管轄或屬地管轄，是指同級人民政府之間橫向劃分其和其所屬部門(含其他有處罰權的機關或組織)在各管轄區內實施行政處罰的權限分工。簡單講，就是行政處罰由違法行為發生地的行政機關管轄。

違法行為地包括違法行為著手地、經過地、實施(發生)地和危害結果發生地。受處罰行為的核心要件是違法。違法行為發現地的行政機關都有管轄權，一般應由最先發現違法行為的行政機關管轄。

七、行政處罰的一事不再罰原則的規定

一事不再罰原則是指對違法當事人的同一個違法行為，不得以同一事實和同一理由給予兩次以上的行政處罰。堅持一事不再罰原則，應當把握兩個要點：第一是，同一違法行為已經受到行政處罰，不應根據同一法律依據再受處罰；第二是，不同的行政機關不得以同一事實和同一理由，再給予同一違法行為行政處罰。

八、行政機關所依法采取的執行措施的規定

行政機關依法可以采取的執行措施有以下三種：

一、當事人逾期不繳納罰款，又未提出延期或分期繳納的申請，或者雖然提出了申請但未獲批準的，行政機關可以對當事人每日加處原罰款數額的百分之三的罰款；

二、2 當事人逾期不履行罰款決定，而又無任何正當理由的，行政機關可以依法將查封、扣押的財物拍賣，將拍賣款抵繳罰款，或者依法將凍結的存款劃撥抵繳罰款；

三、行政機關可以申請人民法院依法強制執行。

滎陽市質量技術監督局2014年第二季度學法測試題

《 中華人民共和國行政處罰法》

姓名：

科室：

分數：

一、單項選擇題（每題1分）1．行政處罰的功能在于：（）。

A．預防 B．懲罰與教育 C．杜絕 D．警示 2.限制人身自由的行政處罰權只能由（）行使。Ａ．人民法院Ｂ．公安機關Ｃ．國務院Ｄ．人大常委會

3.下列事項中，行政機關在作出處罰決定前不必告知當事人的是哪一項？（）

A．作出行政處罰決定的事實和理由B．作出行政處罰的依據C．行政處罰的履行方式和期限D．當事人依法享有的權利

4.黃州市交警大隊以趙某違章停車為由，依有關規定，決定暫扣趙某1個月的駕駛執照。這一行為屬于下列哪個選項？（）

A．行政強制執行 B．行政監督檢查C．行政處罰 D．行政強制措施 5.公民、法人或者其他組織因行政機關違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求，是行政處罰法基本原則中的哪個內容？（）A．權利保障原則 B．公開原則C．行政處罰法定原則 D．處罰與教育相結合原則

6.下列關于行政處罰中“一事不再罰原則”的表述哪個是正確的？（）

A．一個違法行為不能進行多種行政處罰

B．兩個行政機關分別依據不同的法律規范給予當事人兩個罰款的處罰

C．對一個違法行為已由一個行政機關依法進行了罰款，其他行政機關不能再對其進行罰款

D．一個違法行為，多個處罰主體不能根據不同的法律規范作出不同種類的處罰

7.某工商局在辦理完畢某企業變更法定代表人登記1年之后，發現辦理登記的工作人員由于工作疏忽未認真核實有關材料，導致作出了錯誤的變更登記。在這種情況下，工商局應當如何處理？（）A．撤銷變更登記，恢復到原來的登記狀態 B．吊銷企業法人營業執照

C．撤銷企業法人營業執照，對于由此給企業造成的損失予以適當賠償

D．注銷企業法人營業執照，給予企業適當補償

8.某市欲制定一項地方性法規，對某項行為進行行政處罰。根據有關法律規定，該法規不得創設的行政處罰措施是（）

A．罰款 B．沒收違法所得C．責令停產、停業D．吊銷企業營業執照 9.地方政府規章可以設定以下哪種行政處罰（）

A．限制人身自由的人身罰B．暫扣或者吊銷許可證C．警告 D．沒收違法所得

10.經國務院批準的較大的市的人民政府制定的規章可以設定一定數量罰款的行政處罰。罰款的數額由哪一機關規定？（）A．省、自治區、直轄市人民政府

B．省、自治區、直轄市人民政府所屬的廳、局。C．省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會 D．省、自治區、直轄市人民代表大會

11.部委規章可以創設行政處罰的范圍是下列哪個選項？（）A．警告與罰金B．警告與一定數額的罰款C．警告、罰款與沒收財產 D．限制人身自由、吊銷營業執照以外的行政處罰

12.下列有關行政處罰設定權，敘述錯誤的是哪一項？（）A．法律可以設定各種行政處罰

B．國務院可以依法設定除限制人身自由以外的行政處罰

C．武漢市人民代表大會可以設定除限制人身自由、吊銷企業營業執照以外的行政處罰

D．司法部可以設定除限制人身自由，吊銷企業營業執照以外的行政處罰

13.下列各項措施中屬于行政處罰的有（）A．撤職 B．扣押C．責令停產停業D．開除

14.行政機關制定的除行政法規和規章以外的其他規范性文件，在設定行政處罰上（）

A．對較輕微的處罰有設定權B．經法律、法規的授權后有設定權C．經國務院授權后有設定權D．沒有設定權

15.我國《律師法》第47條規定：“律師事務所有違反本法規定的行為情節嚴重的，由省、自治區、直轄市人民政府司法行政部門責令停業整頓，或吊銷執業證書。”此項措施屬于什么處罰？（）A．財產罰 B．聲譽罰C．行為罰 D．人身罰

16.國務院某部制定一行政規章，規定對某種行政違法行為，除處罰單位以外，還要給予直接責任人罰款的行政處罰，但設定這一違法行為處罰的國務院行政法規并沒有規定要對直接責任人給予行政處罰。這一規章是否違法？（）

A．違法。因為規章無權規定行政處罰B．違法。因為規章無權規定罰款的行政處罰C．違法。因為本規章超出了行政法規規定的行政處罰范圍D．不違法

17.在某地方人民政府制定的行政規章中明確規定，將對某一違法行為的罰款權“委托”給某一組織。根據這一規章，行使行政處罰權的組織（）

A．應以自己的名義實施行政處罰B．不能以自己的名義實施行政處罰 C．可以自由地行使罰款權D．對自己的行為后果獨立地承擔法律責任 18.某廠因污染事故被環境保護部門作出以下處理：（1）責令限期治理；（2）罰款5000元；（3）賠償受污染單位損失6000元；（4）要求賠禮道歉。上述決定中屬于行政處罰的是：（）

A．責令限期治理B．罰款5000元C．賠償受污染單位損失6000元D．要求賠禮道歉

19.鄭某攜帶港幣9萬元出境，未向海關申報，海關認定鄭某構成走私，對其作出沒收9萬元港幣、并罰款1000元人民幣的處罰。海關的上述處罰（）

A．是錯誤的，只能實施沒收8．1萬元港幣的處罰 B．是錯誤的，只能實施罰款1000元人民幣的處罰 C．是錯誤的，只能在沒收與罰款中選擇一種實施處罰

D．是正確的，不違反《行政處罰法》所規定的一事不再罰的原則 20.某縣技術監督局委托該縣農業技術推廣站對販賣假種子的單位和個人行使處罰權，技術推廣站應當以誰的名義行使處罰權？（）A．縣技術監督局B．農業技術推廣站C．農業技術推廣站執法隊D．縣人民政府

二、判斷題（每題1分）

1．行政處罰只能以法律的形式設定。（）

2．行政機關作出行政處罰后，按照當事人要求舉行的聽證會均應當公開進行。（）

3．行政法規可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。（）4．某市城管人員在執法過程中遭遇一商販抵制，便依法將其帶回執法大隊訊問。（）

5．聽證必須由當事人親自參加。（）

6．違法行為構成犯罪的，行政機關必須將案件移送司法機關，依法追究刑事責任。（）

7．精神病人有違法行為的，不予行政處罰，但應當責令其監護人嚴加看管和治療。（）

8．行政機關收集證據時，在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經行政機關負責人批準，可以先行登記保存，并應當在7日內及時作出處理決定。（）

9．行政機關在調查或者進行檢查時，執法人員不得少于兩人。（）10．對當事人作出罰款的行政處罰后，作出行政處罰決定的行政機關及其執法人員應當在二日內將所收繳的罰款上繳國庫。（）

11．執法人員當場收繳的罰款，應當自收繳罰款之日起2日內，交至 8 行政機關；在水上當場收繳的罰款，應當自抵岸之日起2日內交至行政機關；行政機關應當在2日內將罰款繳付指定的銀行。（）

12．行政機關違反法定的行政處罰程序的，由上級行政機關或者有關部門責令改正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。（）

13．人民法院在審理行政案件中,對行政機關應給予行政處罰而沒有給予行政處罰的人,可以直接給予行政處罰。（）

14．某縣藥材公司因不服該縣衛生局作出的行政處罰決定,向縣法院提起訴訟。在縣法院審理期間,原告縣藥材公司認識到自己的行為是違法的,應受到行政處罰,于是主動向縣法院申請撤訴,縣法院有權決定是否準予撤訴。（）

15．根據行政訴訟法的規定,人民法院對具體行政行為的變更僅限于顯失公正的行政處罰。（）

16．行政處罰法明確規定行政處罰由違法行為發生地的行政機關管轄。（）

17．聽證主持人可就聽證內容當場作出行政處罰決定。（）18．工商所不能以自已的名義作出吊銷個體工商戶營業執照的行政處罰。（）

19．只要公民、法人或者其他組織有違反行政管理秩序的行為，行政機關就應當依法給予行政處罰，無須查明事實。（）

20．行政處罰應當遵循公正公平的原則。（）

三、論述題（20分）

1、某省道路交通管理部門在解決機動車超載的執法檢查活動中,個別行政執法人員,讓運煤的車主先交一個月的超載罰款,理由是,免得天天停車檢查,交罰款費事,當地群眾稱之為“罰款買月票”.這種做法是否合法,為什么 ?

四、案例分析（20分）

2000年個體戶李某與某鎮政府簽訂了對1000畝荒灘50年承包經營的合同，并規定李某每年上交承包費10萬元。2003年底鎮政府要求李某每年上交承包費增加到30萬元，否則終止合同，李某不同意。鎮政府于2004年3月20日單方撤銷了該承包合同3月28日李某知道這一事實，并于2004年5月22日向上級行政機關提出復議申請，5月27日上級機關發出受理通知。并向李某收取5000元的復議費，李某收到通知后處于等待狀態，下月10日李某尚未籌到復議決定，便決定向人民法院提出起訴。問：（1）該糾紛是否屬于行政復議的范圍？

（2）李某申請行政復議的期限是否有效？

10（3）李某于7月10日向法院提起訴訟，法院是否受理？

（4）復議機關收取復議費是否應該？

行政處罰法參考答案：

一、選擇題

1、B；

2、B；

3、C；

4、C；

5、A；

6、C；

7、A；

8、D；

9、C；

10、C；

11、B；

12、D；

13、C；

14、D；

15、C；

16、C；

17、B；

18、B；

19、D；20、A；

二、判斷題

1、錯；

2、錯；

3、對；

4、錯；

5、錯；

6、對；

7、錯；

8、對；

9、對；

10、錯；

11、對；

12、對；

13、錯；

14、對；

15、對；

16、對；

17、錯；

18、對；

19、錯；20、對；

三、論述題

答：答:不合法。因為行政處罰法規定,行政機關實施行政處罰時,應當責令當事人改正或者限期改正.糾正,預防行政違法,維護良好的社會管理秩序,是實施行政處罰的目的,如果當事人交了罰款,可以“買到違法權”,就背離實施行政處罰的根本目的。

四、案例分析

答：問：（1）該糾紛是否屬于行政復議的范圍？

答：該糾紛屬于行政復議范圍。《行政復議法》規定，公民、法人或者其他組織，認為行政機關關于變更或盲目農業承包合同，侵犯其合法權益的，可以申請行政復議。

（2）李某申請行政復議的期限是否有效？

答：李某申請行政復議的期限有效。法律規定，申請人可以自知道該具體行政行為之日起60日內提出復議申請。

（3）李某于7月10日向法院提起訴訟，法院是否受理？

答：李某向法院提出訴訟，法院不予理。因公民、法人申請行政復議；行政復議機關已經依法受理的，或者法律規定應先申請行政復議的，在法定復議期限內不得向人民法院捍訴訟，否則，法院不予受理。本例中，李某的行政復議申請已受理，且在60天的復議期內。（4）復議機關收取復議費是否應該？

答：復議機關收取復議費錯誤。法律規定，行政復議機關受理行政復議申請的，不得向申請人收取任何費用，所需經費，應列入本機關的行政費，由本級財政予以保障。