第一篇：一把手談均衡

“一把手談均衡”

--縣長楊成林同志就高臺縣推進義務教育均衡發展答記者問

記者：楊縣長，您好！《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》提出到2020年要基本實現義務教育區域內均衡發展，黨的十八大報告中也指出要均衡發展九年義務教育。請你談談你對縣域義務教育均衡發展工作的看法？

縣長：義務教育均衡發展就是依法、科學、合理地配置教育資源，促進義務教育在區域之間、城鄉之間、學校之間縮小差距，使辦學條件、師資力量、經費投入、辦學水平、教育機會基本均衡，以使為廣大適齡兒童少年提供德智體美全面發展的高質量教育，這就是我理解的義務教育均衡發展的含義。近年來，我縣堅持“改善民生從教育突破，發展教育從均衡抓起”的理念，采取整體推進與重點突破相結合，均衡發展與優質發展相結合的策略，堅持做到教育問題優先解決不動搖、堅持教育布局優先規劃不動搖、堅持教育投入優先保障不動搖、堅持教師隊伍優先補充不動搖、堅持教育督導優先安排不動搖，全面部署加快教育優先發展重要方略。

記者：楊縣長，我縣作為一個西部欠發達的農業縣，如何在新型城鎮化和城鄉一體化的新形勢下辦教育？如何正確處理好人口發展、經濟發展與人民群眾對優質教育的需求三者之間的關系辦好教育？如何破解農村適齡兒童減少與優化資源配置，提高辦學效益的難題，讓每一位適齡兒童都能公平的接受優質義務教育？請問縣委、縣政府在這方面是怎么做的？

縣長：我縣建立健全了常委（務）會議議教、務虛會議論教、視察調研促教的常態化機制，形成了四大班子齊抓共管、相關部門緊密配合、主管部門統籌抓總的格局。2011年以來，縣委常務會、縣政府常務會、縣長辦公會共研究解決營養餐補貼、學校布局調整等教育問題25個，占總議題的15%，確保了資金撥付及時足額到位、教育規劃科學有效實施、布局調整平穩順利進行，促進了學校依法治教、教師因材施教、社會協力助教、群眾尊師重教。特別是在解決了辦學條件、硬件設施的問題后，我縣把教育質量、學校內涵建設作為最重要課題，堅持用經濟學的思維模式研究教育，運用正態分布理論對全縣中小學教育質量進行分析，看是否呈正態分布趨勢，看“三因素四水平”(即學校因素、教師因素、學生因素,體制對教育的影響、機制對教育的影響、社會反應對教育的影響、學校管理對教育的影響)到底對教育質量的影響有多大。通過認真分析發現影響我縣教育質量的主要因素是機制和創新的問題，為此我們召開了以“改革體制機制、創新管理模式”為主題的第一次教育務虛會，并緊緊圍繞教育方針，確立了“堅持五個不動搖、實施六大工程、著力三個注重、創新五項改革”的高臺教育發展思路。堅持用科學化的教育理念發展教育，將斯霞老師著名的“三品之說”和“愛的教育”理念貫穿學校管理各方面和教育教學全過程，全面推進素質教育和特色學校創建工作，召開了以“提高質量，全面發展”為主題的第二次教育務虛會，并明確提出了小學合格率達到100%、初中合格率達到80%、高考升學率高于全市平均水平10個百分點的奮斗目標。堅持用品牌化的營銷理念提升教育，注重把教育的人本價值與社會價值結合起來，在促進學生全面發展、成長成才和教育吸引力、滿意度上下功夫，召開了以“打造名師、鑄造名校”為主題的第三次教育務虛會，強調要加大培訓培養力度，下功夫抓好校長和教師這兩支隊伍建設，打造人民群眾滿意的高臺教育品牌。

記者：楊縣長，您好！我們關注到近年來我縣連續加大教育投入，調整學校布局，加快義務教育均衡發展，今年6月份順利通過了了省政府教育督導組“義務教育發展基本均衡縣”的檢查驗收，9月份還要接受國家的評估認定，請您談一下，我縣在推動義務教育均衡發展方面主要做了哪些工作？

縣長：為了推動我縣義務教育均衡發展，切實保障所有適齡兒童平等享有教育資源。我縣堅持教育公平的原則，科學實施了學校布局調整、標準化學校建設、教育信息化提升、教師安居房建設、特色學校創建、陽光圓夢“六大工程”，并根據區別對待原則，對教育資源相對較差的學校加大扶持力度，加大教育投入。三年來，投資近1.67億元，先后組織實施31個教育重點項目，新（擴）建校舍面積68844平方米。穩步實施了《高臺縣中小學布局調整規劃》，制定出臺了《高臺縣農村小學“一校多區”管理模式實施方案》，農村小學實行“一校多區”的管理模式，合并了6所農村初中，在城區新建了高臺二中，并利用已合并的初中校址辦好了4所寄宿制中心小學。累計投入教育設備購置資金1344萬元，裝備初中的生物、化學、物理實驗室5所，小學科學、數學實驗室50個，購置配備圖書、音體美和衛生室器材18900件（套），為22所中小學購置了專業服務器，購置了電腦800臺，一體機150套，新建機房11個。全縣義務教育學校共有紅外一體機模式的教室185個，電子白板模式的教室130個，“班班通”覆蓋率達100%，中小學全部建成校園網，實現光纖寬帶上網；所有寄宿制中小學建起了校醫室、心理咨詢室，配備了三檔標準的衛生器材。

記者：楊縣長，我們注意到推動義務教育均衡發展需要在教育經費撥付中確保“三個增長”、“一個比例”，請問我縣在這方面是怎么做的？

縣長：近三年，我縣認真落實“以縣為主”的教育管理體制，將義務教育經費全部納入公共財政保障體系，按照“三個增長”、“一個比例”的要求，確保教育經費足額撥付，教育投入逐年增長。2011-2013年，全縣教育財政性撥款分別為13236萬元、18953萬元、21851萬元，教育財政撥款的增長幅度分別高于財政經常性收入的增長幅度0.7 %、32.3%、4.9%；足額撥付教師培訓經費，2011-2013年分別撥付教師培訓經費80萬元、128萬元、228萬元。2011-2013年，每年上級下達農村稅費改革轉移支付資金為1886萬元，其中用于教育的資金每年為1080萬元，所占比例達57.26%，高于國家和省定標準7.26個百分點；依法足額征收城市教育附加1043萬元、地方教育附加554萬元，及時足額從土地出讓凈收益、地方政府留成福利彩票和體育彩票公益金中計提教育發展資金410萬元，全部用于教育事業。除此之外，2012-2013學年，對義務教育階段2347名寄宿學生周末上下學乘車補助空駛費31.5萬元。2014年，又安排資金63萬元，為42所農村小學及教學點解決了學生營養餐食堂從業人員工資問題；投資175.42萬元，購置中小學學生升降式課桌凳6125套，寄宿生高低床406副，全縣義務教育階段學校全部實現“一人一桌”、“一人一鋪”。

記者：楊縣長，我們知道要實現縣域義務教育均衡發展需要均衡配置教育資源，而其中的關鍵在于我們要有一支能力素質過硬的教師隊伍，請問在加強教師隊伍建設方面我縣近幾年都做了哪些工作？取得了哪些成效？

縣長：教師是立教之基、興教之本、強教之源。我縣始終把“有知識、有文化、有思想、有價值”作為教師隊伍建設的關鍵，鑄師魂、強素質、重交流，為義務教育均衡發展奠定了堅實的人才基礎和智力保證。一是注重鑄師魂塑形象，著力加強師德師風建設。我縣結合教師隊伍現狀，出臺了《高臺縣教師“十不準”》、《高臺縣教育系統“師德師風建設年”活動實施方案》，組織了師德演講、征文比賽等一系列大型學習教育活動，開展了中小學校長論壇、優秀班主任經驗交流和優秀教師、優秀班主任、高考優秀教師、優秀集體等評選表彰活動。教師職業價值取向積極向上，典型引領作用不斷顯現。三年來，共開展師德師風專題教育18場（次），教師師德測評成績優良率達70 %。目前，全縣共有全國優秀教師2名，隴原名師1名，省“園丁獎”教師13名，中小學特級教師3名。二是注重提學歷強素質，著力加快教師專業成長。深入實施教師專業成長計劃，制定了《關于進一步加強教師學歷提升工作的意見》，中小學教師學歷達標率達97.34%。不斷加強教師培訓，按照比例足額撥付教師培訓經費，通過“請進來、走出去”等多種形式，近三年累計培訓教師達5431人(次)，12名教師成長為省級青年教學能手（省、市、縣級教學能手）。大力實施名師名校長、骨干教師培養工程和名師傳幫帶“1+1”等活動，健全完善激勵、考核和評價機制，全縣現有省級骨干教師13名、市級骨干教師22名、縣級骨干教師165名，各中小學校長持證上崗率達100%。三是注重強管理重交流，著力優化師資均衡配置。出臺了《高臺縣教師人事管理辦法》、《高臺縣進一步加強和規范教師支教援教工作的意見》、《高臺縣中小學校長管理辦法》，實行“雙村”教師選調、城鄉對口幫扶、校長輪崗交流制度，積極搭建城鄉教師互動交流平臺，通過“陽光助教—鄉村教師進名校”活動，全面提升城鄉教育均衡發展水平，不斷激發教師內生動力和工作活力。三年來，6所城區城郊學校與14所農村小學、173名城區名師與農村教師結成了幫扶對子，輪崗交流任職校長、副校長30人，城鄉交流教師449人，占教師總數的23.5%，實現了多層次、寬領域、廣覆蓋。

第二篇：一把手談城鄉統籌發展

加強城鄉統籌

深化區市協作 持續深入推進城鄉區域一體化發展

統籌城鄉區域發展是黨的十六大以來中央作出的一項重大戰略任務，是貫徹落實科學發展觀、加快轉變經濟發展方式和城市發展方式，推進富民、惠民的重要途徑。**區既是傳統意義上的老城區，又是一個建設中的新城區。近年來，在市委、市政府大力實施“城市東擴”、“決戰東部”戰略主導下，**從城郊區全面向“城市新門戶、都市新中心”邁進，城市建設持續快速推進，經濟社會加快轉型發展。立足于發展的階段性特點，**區堅持以城市化作為統籌城鄉區域發展的總抓手，積極構筑與中心城區相適應的、城鄉一體化發展的產業體系、公共服務體系和社會管理體系。去年以來，在市委、市政府作出“以新型城市化為主導加強城鄉區域統籌發展”的重要戰略部署以來，**區緊緊抓住這個機遇，進一步理清思路、創新舉措、真抓實干，加快區內、區外兩個統籌融合互動、協同并進，全面推進城鄉區域統籌發展。

一、以城市化為根本路徑，圍繞破解城鄉二元結構，推進城郊區向中心區跨越

**歷來是典型的城郊結合區，近年來在省、市新型城市化發展戰略推動下，成為了杭州從“西湖時代”邁向“錢塘江時代”的標志性城區和建設中的“城市新門戶、都市新中心”，這種現 實特征和發展定位決定了**統籌城鄉發展的根本路徑就是推進城郊結合區向中心城區轉變。因此，我們依托城市化，推動城鄉規劃布局、產業體系、基礎設施、公共服務、社會保障、生產生活方式等各個方面一體化發展，來破解城鄉二元結構，加快使農村轉變為城市、農民轉變為市民。在這個過程中，我們著重抓了以下三個方面：一是堅持城市建設“聯網成片”基本思路，推進中心城區框架成型。近年來**范圍內集聚了錢江新城、城東新城、地鐵、運河等一大批省市重大項目，使我們獲得了以大項目帶動區域發展的歷史機遇。在全力推進大項目建設過程中，針對我區城市建設“多主體推進、分塊實施、全面展開”的特點，我們感到解決區域間發展的融合度、協調性問題尤為重要，否則將會產生新的“城中村”等問題。為此，我們在聽取群眾意見和基層實踐的基礎上，改變了過去“零打碎敲”的征遷和建設模式，探索形成了城市建設“聯網成片”推進的基本思路，并落實在“決戰東部”三年行動計劃當中。在這個思路指導下，我們同步謀劃產業布局，全力解決農民安置房、村級10%留用地、農村公共配套設施等涉農問題，加快了征地拆遷進程，大大打開了城區發展空間。在“十一五”期間拆遷19781戶、交地33895畝，總面積1002萬平方米的基礎上，今年又基本完成了城東新城、丁橋新城以及重大道路、支小路、河道整治等基礎設施建設征地拆遷工作，使中心城區框架基本成型，城市功能得到有效提升。二是堅持大項目帶動，一攬子解決農村轉型過程中的基礎性問題。讓人民群眾成為城市化推進的最大受益者，是區委、區政府始終堅持的理念。為此，我們緊緊依靠城建大項目帶動，來一攬子解決被征遷農民的就業、居住、保障、公共服務等問題，著力解決“人”的城市化問題。在農民安置房建設方面，我們積極與市有關部門與各大建設主體加強溝通協調，堅持與項目建設同步規劃，優先落實最好的地塊，在全市率先探索品牌房地產代建制，按中高檔商品房的標準進行設計和建設，“十一五”時期我區安置房累計開工546萬平方米、竣工288萬平方米，今年以來安置房竣工100萬平方米、計劃年內共竣工180萬平方米以上，千方百計縮短拆遷戶在外過渡時間。在改善農村環境方面，借助于重大項目帶動設施設施改造的同時，推進“風情小鎮”、“三江兩岸”整治等工作，使農村基礎配套加快與城區接軌，今年我們成功創建為省級生態區。在服務保障方面，我們研究出臺了民生保障和補被征地農民就業新政，全面落實保障政策，并支持以創業帶動就業，大力實施小額擔保貸款、房租補貼、開辦補助、社保補貼等扶持政策，促進被征地農民逐步向市場化、社會化就業過渡，解決農民逐步從生活方式、就業方式等各方面融入城市的問題。與此同時，這幾年來，我們按照社會事業和公共服務“適度超前”的發展理念，大力實施教育、醫療、文體設施布局調整規劃和行動計劃，特別是按照城市功能提升的要求，積極謀劃實施一批區域性的大型綜合性公共設施，使**的公共服務設施實現后來者居上，推動基本公共服務優質均衡發展。三是堅持夯實基層基礎，切實解決群眾最關心的利益問題。解決“三農”問題、破除城鄉二元結構的 關鍵就是要切實維護好、實現好、發展好農民的根本利益，這也是我們統籌城鄉區域工作的出發點和落腳點。近年來，我們圍繞基層農民最關注的基層民主、村級集體經濟管理等重點問題，突出密切黨群干群關系這個核心，建立健全了一整套適合于轉型期村（社區）的組織和管理體系。在夯實基層組織基礎、加強農村基層社會管理的同時，我們大力推進村級集體經濟股份制改革，主動向上級部門和專家在法律和政策層面尋找支持，有效理順股份合作社內部體制，確保集體經濟管理民主、公開、透明。同時，從充分保障農民民主權利的角度出發，不斷建立健全村集體資產管理的系列制度，全面實施村級財務委托代理制改革，建立完善社區（村）干部任期審計、離任審計、薪酬考核等制度，對事關群眾利益的重大事項明確決策程序，落實民主公開制度。我們還積極探索建立農村產權交易平臺，要將集體資產交易包括集體工程項目建設、集體資產轉讓與租賃、農民土地承包權流轉、村級集體股權等物化或虛擬資源都納入區級平臺，進行集中交易，切實保障群眾的知情權、參與權、決策權和監督權。在此基礎上，今年區委、區政府出臺了《關于保障經濟相對薄弱村（社區）基本公共服務支出的實施意見》，對收入在550萬元以下且人均收入在4000元以下的村社實施財政轉移支付制度，共惠及全區20個經濟相對薄弱村社，解決了城市化推進過程中少數經濟薄弱村社的發展、整村拆遷村社過渡期經濟來源等問題，保障了基本公共服務和社會管理的順利實施，為全面推進農村轉型創造條件、打實基礎。

二、以項目化為基本抓手，圍繞“六個一體化”目標，推進區市協作全面深入

市委實施城鄉區域統籌發展戰略是加快轉變經濟發展方式，推進區市間、城鄉間融合互動發展，增強杭州都市經濟圈綜合競爭力的重大戰略舉措。加強區縣（市）合作，也為我們**的發展創造更好的外部條件，為我們轉變發展方式打開新的空間，提供新的平臺。一年多來，我們充分發揮第三協作組牽頭職能，與**、**一起認真編制有關規劃和計劃，圍繞**市經濟社會發展和城鎮化體系建設的方向和要求，圍繞三地共同發展、互惠共贏的要求，把“六個一體化”合作目標任務落實到具體項目中，全方位開展交流協作。重點抓了四個方面：一是抓好產業開發協作。這幾年我們圍繞產業轉型升級，鼓勵企業“走出去”，通過區縣市協作這個載體，找到了一條城區企業轉型發展，兩地政府、企業合作共贏的有效途徑。在雙方共同努力下，我們已經成功促成產業開發及提升項目13個產業轉移項目簽約，協議資金突破100億元，瑞平山旅游綜合體開發、新安江溫泉、帆船中心、新安天地等一批項目正在加快推進，發展前景良好。二是抓好農民增收協作。**曾經是杭州的蔬菜和農副產品生產基地，有產業、資金、技術、物流等方面的優勢，而**有農業資源優勢，兩者結合、優勢互補，必將有效破解**農民增收難題。目前，我們正在推動林權、農用地、農產品“三流轉”工作，我區企業華東林權交易所將在**市建立分中心，祐康食品集團擬在**市航頭鎮建立1000余畝現代綠色有機生態農業 基地，同時，杭州玫隆食品、阿思家、金年火腿、大匯食品、杭州農副產品交易中心就向**農戶定向收購禽蛋、蠶絲、生豬、毛豆、竹筍及制成品等達成初步意向協議。三是抓好農村建設協作。我們將每年5000萬元的協作資金重點投入到**的新農村建設中去，集中謀劃實施一批民生保障、生態和環境保護等基礎設施項目，今年將重點建設壽昌垃圾填埋場、嚴州中學游泳健身中心、計劃生育指導站改建工程3個項目，并確保國慶前完工。同時，我們還聯合企業、整合資金，積極開展新一輪“聯鄉結村”活動，重點抓好低收入農戶增收、農民草莓無土栽培等一批幫扶項目。四是抓好工作交流協作。區縣（市）協作內容豐富、覆蓋面廣，既有“事”的協作、又有“人”的協作。我們在去年基礎上，進一步根據兩地需求和各自工作特點，開展更深入、更務實的協作，建立了干部交流掛職機制，兩地勞動、農業、招商等10多個部門率先開展對口交流協作，聯合舉辦了人力資源交流大會等活動，全區8個鎮街和4個國有建設單位與**市鎮街（鄉）實現了100%對接，30個社區（村）與**市結對社區（村）簽訂“城鄉區域統籌延伸協作協議書”，并落實了每個社區（村）每年1～2件辦實事項目。一年多來的區域協作實踐，給我們區市的互動發展提供了新思路、拓展了新平臺，取得了實實在在的效果。

三、以新型城市化主導，圍繞“兩個統籌”持續同步，推進城鄉區域發展再上新臺階

當前和今后一個時期，是市委、市政府提出統籌城鄉區域 發展“一年上軌道、有亮點，三年初見效，五年大變樣，十年根本改變”的關鍵階段。著眼于新形勢新任務，我們將繼續堅持以新型城市化戰略為主導，更加注重城市建設持續健康推進，更加注重產業發展的質量和內涵，更加注重加強和改善民生，更加注重社會管理的基層基礎，來全面深入地推進區內、區外兩個統籌同步協調、一體化發展，具體來說要著力抓好四個方面工作：一是著力推進基層社會管理創新。根據中央和省、市委關于加強和創新社會管理的有關要求，結合**實際，重點抓好撤村建居社區管理服務體系建設，著重研究制定服務拆遷過渡群眾、回遷安置政策及管理、農民安置房小區物業管理等辦法，全面解決農村在轉型過程中的社會管理問題。二是著力推進公共服務優質均等發展。圍繞農村重點區域和薄弱環節，深化教育布局調整，推進“名校（園）+新校（園）”的集團化辦學模式，提升優質教育資源覆蓋率。加快丁橋、九堡、艮北3個區域公共服務設施建設，強化綜合性文體設施的引領、輻射和服務功能。加快推進區公共衛生服務中心建設，進一步提升社區衛生服務中心（站）功能，力爭基本公共服務主要指標達到全市前列。同時，進一步加大就業創業扶持力度，推進撤村建居社區（村）就業援助服務社建設，實現就業援助服務城鄉全覆蓋。三是著力推進集體經濟改革深化。根據《杭州市“十二五”綜合配套改革規劃》要求，深化城鄉一體化改革，重點抓好集體經濟股份制改革深化完善、集體資金資產管理、10%留用地開發等工作，為農村的后續發展奠定基礎。同時，積極推進農村集 體資產市場化流轉交易機制建立，加強與**市合作，推進林權、農用地、農產品“三流轉”，構建新型城鄉體系。四是著力推進項目建設見成效。圍繞協作項目出成效、民生保障和社會管理出亮點、出精品的要求，集中精力抓好一批在建重點項目、鎮（街）結對項目，確保年底項目取得明顯進展、明年見實效，實現區市協作“三年初見效”目標。同時，繼續圍繞“六個一體化”要求，進一步完善協作機制、深化協作方式、拓展協作內容，促進兩地工作交流合作，深入推進就業協作、產業協作、農民增收協作等工作，打造農村經濟發展和新農村建設新增長極，推動統籌城鄉發展再上新臺階，實現區市協作“雙贏”新格局。

第三篇：環保局一把手談黨建工作

環保局一把手談黨建工作

一、思想教育到位，營造精神文明建設良好氛圍

1、認真學習十七屆六中全會會議精神，找準精神文明建設定位。在學習貫徹過程中要求與環保工作實際有機結合，明確做好環境保護工作是落實十七屆六中全會會議精神、踐行科學發展觀的自覺行動，是實現我市經濟又好又快發展進程中的重要抓手，是實現全面建設小康社會新要求的重要內容。在具體實踐過程中就是要堅持將污染防治作為重中之重，將保障群眾飲水安全作為首要任務，打好污染減排、重點流域水環境綜合整治、工業污染防治和農村環境保護四大戰役。

2、繼續將開展保持共產黨員先進性教育引向深入。一是在解決突出問題上下功夫，針對機關少數工作人員作風一般化、上班散慢化等問題，進行深入分析，從工作紀律開始抓好整改。二是支部積極開展向先進典型學習的活動，營造學先進、找差距、促整改的濃烈氛圍。三是扎實開展學習，進一步深化了貫徹落實科學發展觀，堅持改革開放，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗的思想認識。

3、認真開展職業道德教育。要求每一位干部緊密聯系思想和工作實際找差距，不斷改進工作作風和思想作風。積極開展爭創“文明科室”創建活動，結合民主評議政風行風和機關效能建設工作，廣大干部職工認真開展自查自糾和整改。

4、重視時事教育。積極征訂《河北日報》、《張家口日報》、《燕趙都市報》、《中國環境報》等黨報黨刊，通過各種會議，及時傳達貫徹各級黨政有關精神文明建設的重要指示精神，強調加強精神文明建設的重要性，并把《公民道德建設實施綱要》融貫到職工的工作生活之中，努力提高全局干部職工的道德素質。

5、加大宣傳工作力度。結合污染源普查、憲法法律宣傳月、節能減排宣傳周、安全生產宣傳月共在電視上播放宣傳。

為喚起廣大居民環境憂患意識，共同投入保護環境的行列，在“六〃五”世界環境日來臨之際，采取多種形式進行宣傳：一是冠名我市少兒田徑運動會，用宣傳牌、過街標語、運動員口號、校門彩幅、宣傳手冊向廣大少年兒童和社會各界宣傳環保知識；二是在6月5日對嚴重影響居民生活的煙囪及立窯進行爆破拆除。

結合農村環境綜合整治專項行動，聯合省環保局在宣化縣舉行了“環保科技下鄉”宣傳咨詢活動，共發放宣傳資料500余份，約有近300人前來咨詢。

二、組織領導到位，堅實精神文明建設基礎

1、將精神文明建設列入“一把手”工程，成立由局長任組長，各科室負責人為成員的精神文明建設領導小組，下設文明辦，指定一名干部負責日常工作。并將精神文明建設作為局機關目標管理考評重要內容之一。

2、明確一把手親自抓、分管領導具體抓，各科室負責人共同抓的工作機制，利用各種會議認真布置和檢查各階段精神文明建設開展情況，及時總結經驗，改進不足。

3、在制訂精神文明建設工作計劃時，充分聽取干部職工對精神文明創建工作的意見和看法，有效地激發了廣大干部職工共同參與搞好精神建設的熱情，統一了全體黨員和干部職工的思想認識。

三、健全工作機制，推動精神文明建設穩步開展

1、開展綠色社區、綠色學校創建活動，倡導綠色消費，積極推廣環保清潔能源。2011年6月對上創建的幾所市級綠色學校進行了授牌儀式。開展“文明家庭”評比活動，倡導尊老愛幼、勤儉持家、鄰里和睦的文明新風。

2、積極組織全體干部職工參加迎奧運，促和諧大型簽名活動，文明禮儀講座及知識競賽、演講比賽，增長了干部職工的文明禮儀知識。

3、把改善環境質量作為精神文明建設的出發點和落腳點，樹立環保部門良好形象。一是以十七屆六中全會精神為指導，全面開展主要污染物總量減排工作，SO2減排任務已順利完成。二是抓好全市重點排污企業集中整治，及時下發《限期治理通知》，并對這些重點監控企業加大檢查力度，確保按計劃完成限期治理任務。三是抓好城市大氣污染整治工作，對治理無望，嚴重影響居民生活的重污染企業進行了整改。

4、抓好“訪民情、聽民意、幫民富、保民安”活動。局領導班子以精神文明建設為載體，織黨員開展扶危幫困活動，深入貧困戶了解情況，幫助解決實際困難。

四、加強領導，狠抓黨風廉政建設責任制的落實

1、在工作責任上求明。突出 “一把手”負總責，明確“一把手”是責任目標制訂、檢查、考核和實施責任追究的第一責任人，突出“一崗雙責”，既要抓業務工作也要抓黨風廉政工作，強化領導班子成員對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任，讓領導干部對自己職責做到兩明，即工作職責明、目標任務明。年初制定了《環保局2011年黨風廉政建設和反腐敗工作安排》、《環保局2011年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工方案》、《2008年黨風廉政建設和反腐敗牽頭工作責任分解方案》，將目標任務層層分解下達。

2、統一思想、明確目標、部署任務。在10月底召開的我局糾風工作動員會議上，對全局的黨風廉政建設進行了安排，要求始終堅持統一領導、齊抓共管、各負其責、廣泛積極參與的領導機制和工作機制，一級抓一級，層層抓落實，把黨風廉政建設責任制的落實同環保業務工作緊密結合起來，一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，形成一崗雙責的格局。

3、認真堅持民主集中制原則。局領導班子貫徹執行“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的十六字方針，重大問題集體討論決定，堅持集體領導和個人分工負責相結合，決策前廣泛調查研究，決策時充分發表意見，決策后保持高度一致，使班子成員在討論問題、研究決策時能發揚民主，暢所欲言，最后集中正確的意見，形成集體領導和科學決策。在此基礎上，定期召開民主生活會，認真開展批評與自我批評，從而把局領導班子的分工與協調、民主與集中，從黨內組織生活的形式和程序上，從思想和工作上，及時溝通，有機銜接，保證了政令暢通。

4、對局領導班子做出五條廉潔自律規定。第一，嚴格執行中紀委提出的四大紀律八項要求，堅決維護黨的紀律的嚴肅性；第二，大力弘揚“求真務實”精神，大興求真務實之風，從局領導班子做起，全方位樹立環保形象，帶出一流的隊伍、創出一流的業績。第三，帶頭執行中央、區、州、縣關于黨風廉政建設的有關規定，帶頭廉潔自律，對下不收、對上不送，不奢侈浪費，不接受下級宴請，不超標準乘車，不違反規定建房，帶頭執行財經紀律，嚴格來客接待標準。第四，管好自己，管好家屬子女、管好下屬、管好身邊的工作人員，嚴格執行環保系統領導干部配偶子女經商辦企業“兩不準”規定。第五，在全局營造團結協作、干事創業的大氛圍，做到個人爭先進、工作創一流。

五、注重教育，加強監督，不斷提高干部隊伍素質

局班子把廉政教育做為落實黨風廉政建設責任制的“關口”常抓不懈，采取多種形式開展教育。一是把學習、遵守、貫徹、維護黨章作為加強自身建設的一項重要內容來抓，組織全體黨員干部觀看了河北省宣傳部下發的黨員電化教育片《沉重的代價》、《回頭是岸》和《警鐘長鳴》等，對干部職工進行正反兩方面的典型教育。二是認真組織學習《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，并組織全體領導干部職工填報了《廉政檔案》。三是開辟學習園地，分階段定期組織專題學習，通過心得體會、環境信息、環保網公開各種信息。

六、開展“思想作風大整頓”活動

按照全縣的統一部署和具體要求，我局全面開展了思想作風大整頓活動。一是結合市干部大會精神，組織全體干部職工學習了市干部大會上的講話精神。二是以《中國共產黨章程》、“三個代表”重要思想、科學發展觀和構建社會主義和諧社會等重大戰略思想，鄧小平、江澤民同志反腐倡廉理論和國家省市紀委全會精神、省市環保會議精神等為主要內容，安排了19次集中學習。三是通過召開座談會、征求意見等形式，認真征求黨員和群眾的意見。

七、認真開展行風評議活動，進一步抓好行風建設

1、充分發揮監督員的作用，自覺接受社會各界監督，聘請3位退居二線的老領導為我局“行風義務監督員”。同時發放調查表，向社會廣泛征求意見，取得了一定成效。

2、開展了以市區縣城集中式飲用水源地綜合整治為主要內容的“對照職能，貼近民生，努力為群眾辦實事辦好事”主題實踐活動，通過此項活動的開展，使張家口地區幾條主干河流的污染得到明顯改善，特別是群眾集中式生活飲水水源安全得到保障，使全地區400萬多群眾受益。3認真開展政風行風重點評議工作。召開了部門糾風工作動員會，及時制定了《環保局糾風工作安排意見》，聘請了義務監督員，在局內部召開座談會，自身查擺問題。發放調查表近100份，對征詢到意見做到及時公布，加強整改。

八、開展“廉政文化建設”活動

為大力推進廉政文化建設進機關、進家庭，進一步增強全局干部職工的勤政廉政意識，切實改進工作作風，推動黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展，我局開展了“廉政文化建設”活動。一是開設廉政課堂，對干部職工進行經常性廉政教育；二是制作廉政宣傳欄、廉政每周一提示、廉政屏保等，使干部職工隨時隨地受到廉政文化的熏陶和教育；三是深入開展自我教育活動，通過不定期組織收看廉政教育片、看廉政圖書資料，不斷提升讀書思廉效果。

九、文明執法，規范服務，進一步優化投資環境

為更好地促進黨風廉政建設的深入開展，樹立環保部門的良好形象，我局針對廉政建設工作的難點、焦點問題，采取多種有利措施，突出重點、狠抓落實，規范了執法行為，優化了經濟發展環境。一是轉變職能，優化企業經營環境。結合目前環保系統開展的民主評議行風工作，廣泛聽取社會各界的意見和建議，對內實行自查自糾，結合各自實際，認真檢查執法中存在的問題。二是開展機關思想作風紀律整頓活動，狠剎“吃、拿、卡、要、報”風。三是按照縣營投辦的安排部署，認真解決涉企“亂收費”問題，規范收費行為。今年以來沒有發現環保執法人員違反“全國環保系統六條禁令”、環保人員“十不準”規定，沒有發現到管理對象處吃、拿、卡、要、報等現象。

十、把群眾來信來訪工作擺上重要日程

對來訪人員進行深入細致的思想工作，及時主動解決群眾關心的熱點、難點問題。截止目前，通過張家口環境信息網及其它渠道共接待群眾來信來訪1000余件，已全部得到妥善處理。

十一、開展行政效能監察工作，強化制度監督機制，規范依法行政行為，有效推動環保部門依法、高效、廉潔行政 為進一步深化政務公開，結合實際，制定了相關的制度，明確了政務信息公開工作的原則、分工、職責、時限。在局一樓大廳設置電子屏，對重要工作進行公示；制作為民服務版面，方便群眾和企業辦事；設立舉報電話，方便公眾監督；在局辦公樓正面墻體設立“三務”公開電子屏，公開各項政務、黨務、財務，把環保政策法規、排污程序及收費的內容、范圍、依據等在電子屏上公示，增強工作透明度；在市審批大廳設置辦公席，為人民群眾提供便捷、優質的服務。

十二、認真制定，保證質量

在制度建設前，明確制度建設的主要內容、方法步驟、時限要求。對擬定的制度，召開全體職工會議聽取各方面的意見，確保制度的合法性、公正性、科學性和可操作性。

十三、不斷完善，總結提高 及時掌握制度執行中出現的新情況、新問題，在實踐中不斷總結、完善、提高。根據形勢發展的需要，認真貫徹執行上級新出臺的政策法規，及時建立健全相關配套制度。

總之，在項目審批中，我們始終堅持“政策到位，人員精干，權力給足，熱情服務”原則。切實改變機關作風，熱情為企業服務，既保證建設項目環保把關，控制新污染源的產生，又使審批運行效率明顯提高，為促使全市經濟持續健康發展做出了貢獻，得到了經濟綜合管理部門、項目建設單位的一致好評。通過以上工作的開展，取得了三方面的效果：一是由于我們立足于監督、著眼于教育，規范于制度，狠抓黨風廉政建設責任制，已形成了一個比學習、比進步、講廉潔、比干勁、比奉獻、講團結的好局面。二是廉潔自律、勤政為民的執法理念更加清晰。根除“亂收費、亂罰款、亂攤派”和“吃、拿、卡、要、報”等以權謀私現象，積極主動為管理對象做好服務。三是務實、創新的工作作風日漸形成，環保人員的精神面貌煥然一新，環保工作呈現出強勁的發展勢頭。今后，我局將一如既往地做好黨風廉政建設，要求全局干部職工人人從自身做起，著眼全局，立足本職，真抓實干，為營造更加優良的經濟和社會發展環境而努力。

第四篇：統計局一把手談黨建工作情況

統計局一把手談黨建工作情況

機關黨建工作是一項增強機關戰斗力和凝聚力基礎性工作，近幾年來，××市統計局充分認識黨建工作的重要性，不斷改革創新，通過扎實開展“建設四型機關”、“爭創文明機關”等主題實踐活動，有力地促進了機關各項工作的發展。我局黨建工作突出體現了務實與和諧兩大特色，務實體現在全局干部職工以“在統言統，干統興統”為

工作核心，以“真實可信，服務至上”為工作理念，以“科學統計”、“依法統計”、“和諧統計”為工作目標，不斷推進各項工作的快速發展；和諧表現為各項統計、調查工作均以科學發展觀為指導，領導班子的領導水平和執政能力不斷提高，全體職工干勁充沛，機關氣氛活躍，創新舉措層出不窮，為全市統計工作的協調發展做出積極貢獻。

回顧近年來的黨建工作，我們主要抓了以下幾個方面：

一、抓班子，組建堅強有力的發展型領導核心

我們認識到，黨的執政能力強不強，關鍵在領導班子。因此我們把領導班子建設放在黨建工作的首要位置，以領導班子的率先垂范為重點，創新舉措，加大力度，推進工作的深入開展。

一是突出主題，圍繞加快××實現跨越式發展，增強領導班子的責任感和使命感。按照國家加快經濟發展的總體要求，我們圍繞“打造國家級重化工城市”的總體要求，多次召開座談會、調研會，下發統計調研重點課題，成立重點課題調研組，充分發揮了統計整體功能，為市委、市政府獻計獻策。通過與國內外發達地區經濟發展對比算帳，深刻反思和分析我市經濟發展中存在的問題，并查找原因，提出了大量的加快我市經濟發展的咨詢建議。

二是強化責任，全面實行工作責任制。強化責任靠制度，嚴格制度靠考核。為確保工作的全面落實和收到實效，以定量定性的方式明確工作任務，確定工作目標，并將工作目標細化分解，落實到每個班子成員及分管科室身上。工作內容包括班子成員分管科室的工作安排、工作進度、統計調研數量和質量、重點解決的問題以及年終達到的評比名次等。從而使人人工作有目標，各個肩上有指標。

三是抓好載體，以“學、創、促”創新領導班子的學習理念。局領導班子以加強思想建設為切入點，抓理論聯系實際的學習。以“三個代表”重要思想、十六屆五中全會精神和全市經濟工作會議精神為主要內容，制定了自學與集中研討、檢查考核等中心組學習制度。班子成員平均每人寫出2篇以上論文，讀書筆記都達到3萬字以上。

二、帶隊伍，全力打造創新和諧的“四型”團隊

干部隊伍建設是黨建工作的基礎工作，近年來，我們以學習為基礎、服務為宗旨、發展為目的，努力打造一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的高素質干部隊伍。

1、抓教育，營造濃厚的學習氛圍。教育方式深入淺出，形式多樣，正確處理“專”和“全”的關系。堅持業務學習和政治學習相結合，專業知識和非專業知識相結合，專題學習和系統學習相結合。一是拓展學習內容。建設學習型機關活動中，既深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想，又要深入學習業務相關知識和法律知識，努力成為一專多能的復合型干部。在全局精心組織下，邀請了市委黨校教授來我局對十六屆五中全會精神進行了專題輔導。二是豐富學習形式。先進性教育活動中，為收到良好的學習效果，我們采取了“三結合”學習方式。會上交流與書面交流結合，學理論與找問題結合，讀書與實踐活動結合。并創建了“××統計信息網”、“××企業信息網”等學習載體，增強了效果，提高了質量。

2、立典型，發揮榜樣示范帶動作用。我局崔振華同志是全市“優秀公務員”，他幾十年在統計局搞投資統計專業，兢兢業業，多次受到內蒙古和市統計局的表彰，我局積極推廣典型，大力弘揚主旋律，號召全市統計系統干部職工向崔振華同志學習。通過立典型，發揮榜樣示范帶動作用，全局上下形成了學先進、比先進、超先進的良好氛圍。全局職工甘于奉獻，勇于創新，已經蔚然成風。

3、活載體，增加凝聚力和向心力。近年來，我們組織開展了“首屆統計文化周”、“統計家屬聯誼晚會”、“統計之夜”大型晚會，精心排練了歌舞、曲藝為弘揚統計精神、展現統計人的風采；在“三八”、“五一”、“七一”等節日，組織了豐富多彩的慶祝活動。通過活化載體，在全局上下形成了熱愛本崗、獻身本崗、艱苦奮斗、無私奉獻的職業道德精神，真正把各種創建活動落實到推動當前工作上。

三、促發展，推動各項業務工作取得豐碩成果

黨建工作中，我們緊緊抓住發展這個第一要務，充分發揮統計整體功能，把活動的成果轉化為推動工作的巨大動力，不斷探索，大膽創新，努力為市委、市政府諫言獻策、當好參謀。

1、把握一個“準”字。為了做好職能服務工作，我們把職能服務擴展到了“經濟建設”、“領導決策”、“服務社會”的三大體系中。全面改版了《××統計月報》、《統計快遞》等定期報送資料內容，

第五篇：一把手談擔當精神

一把手談擔當精神

人們習慣把單位的主要負責人稱為“一把手”，我認為這個稱呼很貼切，“一”就是一面旗臶，代表一個單位的精氣神，“把”就是把關，要有所為有所不為，也就是必須要有擔當，“手”就是手法，說的是工作方法和領導藝術的問題。我認為“一把手”的核心就是如何擔當“把關”的責任，現在群眾對干部不滿意較為普遍的一個原因是干部缺乏擔當精神，在其位不謀其政，讓“責任田”淪為“撂荒地”，一些干部隨著年齡、崗位的變化，存在不求有功、但求無過的“太平官”思想，過多考慮自己的平安和個人得失，前怕狼、后怕虎，不敢去硬碰硬，不敢直面主要矛盾，這就是人們常說的“太平官”。這樣的干部不但延誤著社會發展的進程，延誤著一方百姓脫貧致富的步伐，更損害了黨和政府在群眾中的威信和形象，“一把手”處于關鍵和核心崗位，必須具有極強的擔當精神。我認為擔當精神體現在四個方面。

一、“一把手”的擔當精神在于會抓機遇

當前，我縣已進入一個大有可為的重要戰略機遇期，比如武陵山片區扶貧開發，打造泛澧水流域經濟帶，機遇稍縱即逝，不容錯失。縣委開展“三變三幫三促”主題教育實踐活動，就是為建設區域經濟強縣發力，千方百計謀跨越、促 跨越、保跨越，確保與全國全省同步全面建成小康社會。搶抓機遇就是能敢為人先，“天下誅董卓，湖湘子弟最先到”，敢為人先，是我們張家界人的精神，從歷史上辛亥革命第一個把戰旗插上武昌城頭的張家界人谷壯猷，到向國民黨反動派打響第一槍的南昌起義總指揮賀龍元帥，抓住稍縱即逝的機遇，成就造福人民的偉業，就是“一把手”應該做的事情，是黨性的體現。何為機遇？史學家的表述為：歷史的細節時常內有乾坤，發展道路的緊要處往往只有幾步；哲學家表述為：“善于在做一件事的開端識別時機，乃是一種極難得的智慧”；而群眾的語言最樸實：“機不可失，時不再來”。但無論怎么說，無論怎樣看，機遇不能靠“等”，機遇要靠“搶”。作為“一把手”要善于秉持這樣一種對機遇的基本認識，珍惜機遇、抓住機遇、用好機遇，我作為林業局的“一把手”就是要抓住國家大力建設生態文明的機遇，推進我縣生態安全倍增，抓住省委省政府建設“美麗湖南”的機遇，推進林業效益倍增，抓住張家界市城建森林城市的機遇，推進森林質量倍增，敢于為縣委、縣政府的決策打造最好的林業生態生態名片，敢于為縣委、縣政府提出的推動項目大攻堅、大建設、大包裝、大謀劃、大招商、大爭取發展思路守住生態底線，以強烈的事業心和忘我的敬業精神，盡職盡責，大膽創新，真抓實干，還給群眾以湛藍的天空，純凈的水，清潔的空氣。

二、“一把手”的擔當精神在于善抓定位

實踐證明，“一把手”的思想定位、管理理念、工作作風如何，很大程度上決定著一個地方、一個部門或者一個單位怎么走、怎么干的大問題。“一把手”作出的定位，其背后擔當著一條長長的“職責鏈”：定向、用人、集思、謀略、協調、督辦、善后，每一個環節，都由一件件具體的事“串起”，自己首先把事情做到位，才能使所用之人各安其位，各謀其事，各負其責，四方協調，八方聯動，共創事業。我縣林業承擔著經濟建設與生態建設雙重使命，今年是我在林業系統工作的第三個年頭，第一個年頭抓定向和用人，提出“重營林、抓產業、爭項目、強管理、促改革、創業績”的工作思路，并在局機關實行中層干部競爭上崗，強化干部“能上能下，優勝劣汰”的用人機制，激活人事隊伍活力。第二個年頭抓集思、謀略、協調，穩起步，調結構、轉方式，實行產業建設生態化，使我縣成為國家油茶基地建設示范縣，全省林下經濟建設示范基地，保住了國家為我縣頒發的“杜仲之鄉”的牌子，引來了上市公司君輝集團在我縣投資杜仲開發，總投資達5億元，新發展的油桐、花卉、林下經濟等產業既促進了生態好轉又增加了農民收入。第三個年頭抓攻堅，攻堅克難，大力督辦，著力解決林業產業建設弱勢、生態建設弱勢等問題，推進生態產業化，退耕還林、鞏固退耕還林成果、石漠化治理等林業生態建設項目采用林果、林花、林草、毛竹等經濟林種，有力促進了全縣林業產業發展，如楊柳鋪的藤梨、宜沖橋的毛竹等成為當地的支柱產業。推進森林禁采限伐項目實施，解決我縣公路、鐵路、溇澧兩水沿線生態脆弱問題。思想決定行動，行動決定成果，可以說我縣目前處于生態最好的時期，林業發展最快的時期，林業項目投資最多的時期，老百姓從林業受益最大的時期。

三、“一把手”的擔當精神在于深抓學習

過去我們常說“原諒能力不原諒態度”，現在看來，僅有想干事的愿望還不夠，還必須有能干事、干成事的能力和本領。作為領導干部尤其是“一把手”，人人都想大氣，怎么有大氣，大氣得有底氣，底氣來自實力和能力。實力和能力從哪里來？從學習中來，從實踐中來，從人民群眾中來。“一把手”要養成良好的學習習慣，真正把學習作為一種政治責任、一種工作需要、一種精神追求、一種生活常態。同時，還須增強“本領恐慌”意識，眼睛往下看，身子往下沉，我在林業系統是新兵，但善于學習，甘拜人民群眾為師，甘當人民群眾的小學生，問計于民、問需于民、問政于民，從人民群眾中汲取智慧和力量，在實踐中積累經驗、破解難題、提高能力、增長才干。我從事林業工作，在學習方面發揚出樹的精神，像武陵源景區那些堅忍不拔、不屈不撓的武陵松，耐得住寂寞，耐得住嚴寒與酷熱，風雨與冰雪，每年學習要寫滿一個筆記本，我現在也只能做到不講外行話，不拍外行 板，通過學習，提高自己的政治意識、大局意識、責任意識、執行意識、協作意識、創新意識，才有敢于負責，敢于擔當，敢于碰硬的基本底氣，才能充分發揮關鍵中的關鍵作用，敢于負責，勇于擔當，不辜負組織的信任和群眾的期盼。

四、“一把手”的擔當精神在于嚴抓作風

今年是縣委狠抓作風建設年，要求廣大黨員干部變因循守舊為用于開拓、變敷衍塞責為勇于擔當、變懶散畏難為攻堅，就是把擔當精神變為常態，時刻擺上位臵、有機融入日常工作，要求一把手”做到管事就管人，管人就管思想，管作風就要出效果，“一把手”要當好急先鋒，敢于動真的，來硬的，多念緊箍咒、多當黑包公，立說立行、立行立改，解決癥結所在，解決關鍵問題，推進工作開展。抓作風，講規矩，必然觸動一些人的“奶酪”，必然會講一些得罪人的話，做一些得罪人的事，由此有可能受到誤解和非議。但“一把手”必須具有“不破樓蘭終不還”的氣魄，在是非面前，立場鮮明、原則至上，在名利面前，不爭不搶、淡定從容，在人情面前，有情有義、有度有節。唯此，才能匯聚起能干事、干成事的磅礴正能量，才能使黨和人民的事業百尺竿頭更進一步。這是“一把手”的神圣使命，必須應有舍我其誰的擔當精神。古人說：大事難事看擔當，順境逆境看襟懷。作為“一把手”當盡非常之責，用超常之功，作非凡之為，此為勇于擔當和敢于碰硬。有的“一把手”認為抓黨風廉政 和作風建設是紀委的事情，黨委是抓大事、管全局的，滿足于開個會、講個話、簽個責任書，只掛帥、不出征，說起來重要，忙起來不要。對錯誤言行，放棄原則，不敢斗爭，搞一團和氣。干部出了問題，處理起來失之于寬、失之于軟。我在林業系統抓作風建設，把黨風廉政和作風建設放在心上、抓在手上、扛在肩上，不松手、不縮手、不甩手，努力做到守土有責、守土負責、守土盡責。在局機關實行面部掃描簽到制，每周一公布考勤結果，遲到、早退、曠工的立即通報，并與年終績效考核和個人績效獎直接掛鉤，成立專門的作風建設督查組，專門到各單位找問題，上緊思想發條，解決了作風建設不想抓、不會抓、不敢抓的問題，敢于擔當、敢于亮劍、敢于動真碰硬。事實證明，嚴抓作風“救火”不如“防火”，把規矩講在前面，執行不講情面，切實提高了林業員工的執行力和紀律性，極大的提高了林業形象。