第一篇：當(dāng)前應(yīng)征青年依法服兵役熱情不高的調(diào)查思考

當(dāng)前應(yīng)征青年依法服兵役熱情不高的調(diào)查思考與

建

議

隨著改革開放的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷向前發(fā)展，隨著人們的生活水平不斷提高，應(yīng)征青年淡化了“國家興亡、匹夫有責(zé)”，沒有把報(bào)效祖國當(dāng)作自己一份應(yīng)盡的義務(wù)，作為從事多年的基層武裝工作者，帶著這個(gè)問題進(jìn)行了為期三天的調(diào)查了解（對(duì)象為轉(zhuǎn)業(yè)士官、退伍士兵、退伍優(yōu)秀大學(xué)生、兩個(gè)轉(zhuǎn)業(yè)干部）。從他們的談吐和現(xiàn)實(shí)工作中，我認(rèn)為有以下幾個(gè)方面的問題值得深思：

一、黨管武裝工作有點(diǎn)流于形式，沒有真正給部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政一把手明確責(zé)任，導(dǎo)致重視程度不夠。（本單位除外）

二、武裝工作經(jīng)費(fèi)難以足額保證，這給征兵工作帶來很大的壓力，在選送兵員時(shí)又不能向應(yīng)征青年收費(fèi)或向村居收費(fèi)，多一人不如少一人，影響送檢任務(wù)。

建議：財(cái)政要加大轉(zhuǎn)移支付力度，真正把武裝工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，專款專用。

三、組織部門對(duì)專武干部調(diào)動(dòng)頻繁，加之部分現(xiàn)任專武干部工作責(zé)任性不強(qiáng)，業(yè)務(wù)不熟，導(dǎo)致干起工作來盲從，這給搞好國防宣傳、兵役法宣傳帶來一定影響。

建議：人武部在選拔專武干部是要嚴(yán)格把關(guān)。

四、受退伍士兵，專業(yè)士官的影響和一些從軍家屬不良的負(fù)面宣傳，挫傷了一大批應(yīng)征青年當(dāng)兵的積極性。

1、由于他們回來沒有得到很好的安置，即使在部隊(duì)表現(xiàn)再好，退伍后也沒有安排，他們說：“把青春獻(xiàn)給祖國，把遺憾留給自己”。

2、在部隊(duì)服役，他們說是一個(gè)黑洞，轉(zhuǎn)士官、學(xué)技術(shù)、入黨等都得花錢，即使有點(diǎn)津貼也是微不足道，還得從家里拿錢辦事，造成新的家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，這樣家長也不十分贊成子女當(dāng)兵。

3、優(yōu)秀大學(xué)、大專生抱著遠(yuǎn)大理想去當(dāng)兵，而最后愿望沒有實(shí)現(xiàn)，回來后還是要自己擇業(yè)，在部隊(duì)服役期間對(duì)大學(xué)生的優(yōu)惠政策與現(xiàn)實(shí)不是一樣，從而導(dǎo)致高學(xué)歷的青年當(dāng)兵熱情不高。

4、他們說：在待遇上不合算，當(dāng)兵兩年，不如進(jìn)廠打工兩年，打工一年可掙2-3萬，而當(dāng)兵一年的待遇只有2-3千塊錢，一萬個(gè)劃不來，沒有保障，所以很多青年不愿意去。

以上四點(diǎn)的建議：

①對(duì)轉(zhuǎn)業(yè)士官不能實(shí)行貨幣安置，要實(shí)行工作安置，各級(jí)政府、民政部門不要把他們作為包袱，對(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部要實(shí)行實(shí)職安排，用政府的優(yōu)惠政策激發(fā)廣大應(yīng)征青年的參軍熱情。

②建議縣級(jí)人武部要向更上級(jí)的軍事機(jī)關(guān)反映部隊(duì)，提拔、轉(zhuǎn)士官存在一些退伍戰(zhàn)士反映的現(xiàn)實(shí)情況，這點(diǎn)是應(yīng)征青年當(dāng)兵積極性不高的致命點(diǎn)。

③建議部隊(duì)真正、真實(shí)兌現(xiàn)有關(guān)政策，使大學(xué)生在部隊(duì)有發(fā)展空間。

④建議現(xiàn)役軍人（士兵）的優(yōu)撫、津貼、待遇要盡快提高。

五、部隊(duì)從優(yōu)秀士兵、士官中直接提拔干部的少，甚至沒有，這給部分有軍事能力、有帶兵水平、有實(shí)際工作能力的優(yōu)秀士兵、士官帶來了前途渺茫的想法。

建議：縣級(jí)兵役機(jī)關(guān)向更上一層的軍事機(jī)關(guān)反映實(shí)情，擴(kuò)大從優(yōu)秀士兵、士官中直接提拔的比列。

六、在歷年的征兵體檢中，縣征兵辦賦予體檢組工作人員的權(quán)力太大，該去的沒有去，身體好的沒有去，身體不合格的能去，造成了應(yīng)征青年體檢隨意性很大，導(dǎo)致應(yīng)征青年當(dāng)兵體檢心里不平衡，挫傷積極性，負(fù)面影響很大。

建議：縣人武部要加強(qiáng)管理

七、適齡青年80-90%在外務(wù)工或在學(xué)校讀書，給基層預(yù)征帶來很大的難度，難以組織，從而導(dǎo)致完不成兵員送檢任務(wù)。

建議：在校學(xué)生兵役登記緩征應(yīng)改為預(yù)征，把政策宣傳到學(xué)校。從現(xiàn)實(shí)情況來看，要提高適齡青年當(dāng)兵入伍的積極性和熱情，還必須加大國防教育，兵役法的宣傳力度，還必須營造全社會(huì)熱愛國防、當(dāng)兵光榮的濃厚氛圍，否則應(yīng)征青年當(dāng)兵，兵役機(jī)關(guān)征兵會(huì)收到束縛。

第二篇：對(duì)職工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技能熱情不高的調(diào)查

對(duì)職工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技能熱情不高的調(diào)查與思考

———“五查”活動(dòng)反思

近年來，在鐵路行車一線職工隊(duì)伍中，有相當(dāng)一部分職工對(duì)業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)不感興趣，有的甚至出現(xiàn)厭倦、抵觸情緒。通過這次車務(wù)段開展的“五查”活動(dòng)，使自已對(duì)車站職工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技能熱情不高現(xiàn)象進(jìn)行了一次認(rèn)真的調(diào)查，并對(duì)此進(jìn)行了具體分析，就如何解決好職工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技能熱情不高進(jìn)行了一些初步的思考。

一、主要心理狀況

通過調(diào)查，職工不愿學(xué)習(xí)鉆研技能主要表現(xiàn)出以下幾種心理狀況：

1、無用論。有的職工認(rèn)為自己所從事的是熟練工種，有技術(shù)無技術(shù)照樣干。因此，對(duì)學(xué)習(xí)技術(shù)鉆研業(yè)務(wù)自然就沒有了熱情和興趣。具有上述“無用論”心態(tài)的大多數(shù)體現(xiàn)在從事熟練工種的職工之中，比如車站的外勤。

2、畏難情緒。有些職工因?yàn)槟挲g較大或文化水平較低，比如我站職工平均年齡在42歲左右，大專1名，高中2名，初中5名，這些職工對(duì)一些新知識(shí)、新技術(shù)感到“門檻高、難學(xué)懂”，對(duì)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技能產(chǎn)生畏難和抵觸情緒。

3、得過且過混日子。有的職工害怕吃苦，覺得學(xué)習(xí)鉆研業(yè)務(wù)技能費(fèi)精傷神，不愿去學(xué)業(yè)務(wù)技能，混一天算一天。

4、不安心崗位。有的職工對(duì)目前得崗位不滿意。心中想的是如

何尋門路、找關(guān)系“跳槽”轉(zhuǎn)崗位，哪有心思學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技能。

5、對(duì)前途悲觀失望。一些因?yàn)闆]有文憑，或者年齡偏大的職工，認(rèn)為自己提干無望，晉升高級(jí)工人技術(shù)職稱也沒門，對(duì)前途失去信心，沒有了進(jìn)取心，也沒了學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技能的熱情。

6、重實(shí)作，輕理論。有些具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的職工認(rèn)為只要在實(shí)際工作中會(huì)做就行，不愿深鉆理論。這類人雖然認(rèn)為自己很內(nèi)行，但常常犯“經(jīng)驗(yàn)主義”錯(cuò)誤，對(duì)一些新知識(shí)、新技能掌握不夠，往往在關(guān)鍵時(shí)刻出現(xiàn)“卡殼”。

7、“平衡”的心理。很多車站的業(yè)務(wù)技能尖子與一般職工的工資獎(jiǎng)金差距不大，或者沒有差距。一些職工由此感到：反正業(yè)務(wù)技能不好也不少拿錢，業(yè)務(wù)技能好也沒多受益，自然難有學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技能的熱情。

二、主要原因

職工對(duì)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技能積極性不高，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。有些車站領(lǐng)導(dǎo)未能從增強(qiáng)自身核心競(jìng)爭力、確保車站安全長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來教育培訓(xùn)職工，提高職工的技能。有的車站雖然認(rèn)為對(duì)職工進(jìn)行教育培訓(xùn)有其必要性，又怕職工參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)會(huì)影響工作，“遠(yuǎn)水解不了近渴”。有些領(lǐng)導(dǎo)甚至認(rèn)為職工到了單位就是工作，再參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)是他自己個(gè)人的事，單位不該支付這方面的費(fèi)用。對(duì)主動(dòng)要求參加各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)的不鼓勵(lì)、支持。即使單位自身開展的培訓(xùn)，也往往在經(jīng)費(fèi)、師資、場(chǎng)地、人員、時(shí)間等方面難以保證，常常是搞搞形式、走走過場(chǎng)了事。

2、培訓(xùn)偏差，難保質(zhì)量。對(duì)職工進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)時(shí)，有的單位不同程度地存在偏差。一方面是學(xué)用脫節(jié)。職工技能培訓(xùn)沒有按職工少什么、添什么，缺什么、補(bǔ)什么地原則制定計(jì)劃、確定內(nèi)容、組織實(shí)施，做到學(xué)用結(jié)合。有的是盲目講理論，無視實(shí)際。培訓(xùn)的方式是幾十年來的老一套，老師講，學(xué)員聽，課本翻了又翻，筆記做了又做，很少進(jìn)行實(shí)際操作練習(xí)，致使一些參加培訓(xùn)的員工，對(duì)有關(guān)概念、公式記得一清二楚，但一到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作就傻眼。這類培訓(xùn)既無謂地增加了單位的成本支出，又令學(xué)員對(duì)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)產(chǎn)生厭煩、抵觸情緒。另一方面，教育培訓(xùn)缺乏時(shí)效性、科學(xué)性及嚴(yán)謹(jǐn)性，難以激發(fā)職工參加教育培訓(xùn)、自覺充電的熱情。有的單位雖然每年都要對(duì)職工進(jìn)行不同程度、不同層次的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，但只是為了完成任務(wù)，而不講效果，照本宣科一通，然后做上一份試卷了事，使培訓(xùn)滯后于實(shí)際，對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)涉及不多；為應(yīng)付檢查、考評(píng)，臨時(shí)突擊搞幾天培訓(xùn)，講作業(yè)本、試卷及標(biāo)準(zhǔn)答題發(fā)到職工手中，讓大家填寫一通就算已經(jīng)培訓(xùn)等等。

3、重視學(xué)歷，輕視技能。現(xiàn)在單位在引進(jìn)技術(shù)人才或者晉級(jí)提干時(shí)，除了年齡上的限制，還受到文憑、學(xué)歷的限制。有的單位領(lǐng)導(dǎo)總認(rèn)為再高級(jí)的技工還是一名工人，圈不進(jìn)“人才”的范圍。其實(shí)，在西方發(fā)達(dá)國家，技工對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展起著十分重要的作用，同樣受到大家尊崇。但在近十幾年來，我國社會(huì)在一定程度上低估了技術(shù)工人的價(jià)值，技工的待遇和社會(huì)榮譽(yù)感受到了某種程度的貶低，導(dǎo)致了社會(huì)出現(xiàn)了一種重知識(shí)、重文憑、重學(xué)歷而輕技能、技術(shù)的傾向，不同程度地挫傷大多數(shù)職工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技能地積極性。

4、考核不嚴(yán)，優(yōu)劣不分。一是職工教育培訓(xùn)考核不嚴(yán)。大多數(shù)單位對(duì)職工教育培訓(xùn)都有一套實(shí)績?cè)u(píng)估考核制度和辦法，但很多都沒有嚴(yán)格執(zhí)行，沒有真正將職工的培訓(xùn)成績作為其納入晉級(jí)、技術(shù)升級(jí)等級(jí)的重要依據(jù)，有規(guī)不循，優(yōu)者受不到獎(jiǎng)勵(lì)，劣者受不到處罰，這在很大程度上挫傷職工接受教育培訓(xùn)的積極性。二是培訓(xùn)考試取證不嚴(yán)。一些單位在進(jìn)行培訓(xùn)教育時(shí)，只求完成任務(wù)而忽視質(zhì)量，教員講課時(shí)完成任務(wù)，參加培訓(xùn)者也為完成任務(wù)，考試任其抄襲，只要成績及格以上，領(lǐng)到技術(shù)培訓(xùn)合格便皆大歡喜。“培訓(xùn)未提高，考試都達(dá)標(biāo)”是公開的秘密。職工摸到了底細(xì)，也就不把培訓(xùn)當(dāng)回事，學(xué)習(xí)主動(dòng)性及效果大打折扣，使一些雖然取得高級(jí)或中級(jí)技術(shù)等級(jí)的職工，只是虛有其名，實(shí)際上卻干不了這個(gè)等級(jí)的技術(shù)活。三是分配不分優(yōu)劣。很多單位中的技術(shù)尖子與一般職工的工資獎(jiǎng)金的差距不大，目前在鐵路企業(yè)大多數(shù)單位中，除了憑工齡長短取得相應(yīng)技術(shù)等級(jí)后在技能工資中有所區(qū)別外，高、中、初三級(jí)技術(shù)等級(jí)在分配中實(shí)際并沒有差距，只有個(gè)別評(píng)上工人“技師”的，才能多拿到100多元的技術(shù)津貼。而其他業(yè)務(wù)技能好的尖子與一般職工并沒有差距，這就更激發(fā)不起學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技術(shù)的熱情了。

三、幾點(diǎn)思考

1、中、高等技工短缺制約企業(yè)的發(fā)展。在鐵路技術(shù)工人中，初級(jí)工占多數(shù)，中級(jí)工占少數(shù)，高級(jí)工屈指可數(shù)也是不爭的事實(shí)。沒有一流的技術(shù)工人，就生產(chǎn)不出一流的產(chǎn)品。有些企業(yè)甚至已經(jīng)出現(xiàn)技

術(shù)工人銜接不上、部分關(guān)鍵工序技術(shù)斷檔的尷尬局面，由此而使企業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定或者下降、生產(chǎn)成本攀升、經(jīng)濟(jì)效益下滑等連鎖反應(yīng)。技術(shù)人才的短缺，已成為制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

2、技術(shù)與知識(shí)具有同等重要性。目前，人們已充分認(rèn)識(shí)到知識(shí)對(duì)社會(huì)、國家乃至企業(yè)發(fā)展的重要性，社會(huì)逐步培育起了一種重視知識(shí)的社會(huì)氛圍。但對(duì)技術(shù)工人的價(jià)值卻存在不同的認(rèn)識(shí)，一些單位并沒有把培育和重視技工放在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度予以重視。現(xiàn)在技術(shù)工人隊(duì)伍的現(xiàn)狀是非常嚴(yán)峻。一方面技術(shù)工人嚴(yán)重不足，另一方面對(duì)技術(shù)工人不重視，這種現(xiàn)象不能不令人深思。它給社會(huì)和企業(yè)提出了一個(gè)值得關(guān)注的課題，應(yīng)該重新審視技術(shù)工人的價(jià)值。要解決專業(yè)技能型人才短缺的問題，就應(yīng)該把“學(xué)歷”和“技能”擺在同樣重要位置。

3、培育技術(shù)人才增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭力。鐵路企業(yè)面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭，如何提升生產(chǎn)工人的素質(zhì)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭力，就成為社會(huì)和企業(yè)必須思考的問題。企業(yè)要立足長遠(yuǎn)，著力構(gòu)筑技工“人才庫”，積極為技術(shù)工人崗位成才鋪路、搭臺(tái)，使一大批技術(shù)工人在實(shí)踐中增長才干，豐富知識(shí)，成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的臺(tái)柱子。一方面，從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，建立起以在職培訓(xùn)為主、脫產(chǎn)培訓(xùn)為輔的全方位立體教育新格局，有針對(duì)性地開展多類型、多層次地繼續(xù)教育、專題培訓(xùn)、適應(yīng)性培訓(xùn)。另一方面，把提高職工業(yè)務(wù)技能放在首位，在實(shí)踐中鍛煉成才。同時(shí)，還要加強(qiáng)思想教育，讓廣大職工認(rèn)清新形勢(shì)下學(xué)習(xí)技術(shù)、及時(shí)充電的必要性、重要性，強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭意識(shí)，增強(qiáng)危機(jī)感、責(zé)任感，真正變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。

4、營造良好的環(huán)境氛圍，不斷增強(qiáng)技術(shù)工人的進(jìn)步動(dòng)力。企業(yè)在鼓勵(lì)工人參與職業(yè)技術(shù)教育，多途徑多渠道培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)工人的同時(shí)，需完善用人機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制，提高技工待遇，發(fā)揮他們?cè)谄髽I(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的作用。目前有35％的企業(yè)高級(jí)技工收入比助理工程師高，在一些企業(yè)，高級(jí)技工、高級(jí)技師的收入基本上與工程師、高級(jí)工程師持平。讓技術(shù)工人享受與各類技術(shù)干部同等的待遇，營造出大家自覺學(xué)習(xí)的良好氛圍，增強(qiáng)廣大職工學(xué)技術(shù)、鉆業(yè)務(wù)的主動(dòng)性和積極性。

高溪市站 ：伍貴陽

2007年3月29日

第三篇：關(guān)于當(dāng)前依法行政工作的思考

所謂行政管理，是一種以國家為主體的管理活動(dòng)，是在特定的社會(huì)制度中，特定性質(zhì)的國家機(jī)構(gòu)依據(jù)其憲法、法律、法規(guī)，運(yùn)用國家權(quán)力對(duì)國家事務(wù)進(jìn)行管理，以建立有得統(tǒng)治階級(jí)的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序。而依法行政，就是國家行政機(jī)關(guān)待命行政權(quán)力，管理公共事務(wù)必須由法律授權(quán)，在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，依照憲法、法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行管理活動(dòng)。提出依法行政要求，是控社會(huì)法治國家所普通奉行的準(zhǔn)則，是歷史發(fā)展到一階段的產(chǎn)物，是政治、經(jīng)濟(jì)、法制建設(shè)發(fā)展的結(jié)果。十一屆三中全會(huì)以后，我國進(jìn)入改革開放的新時(shí)期，伴隨著改革開放發(fā)展起來的我國經(jīng)濟(jì)民主的政治民主，為行政管理必須依法待命行政權(quán)力奠定了基礎(chǔ)。小平同志提出：“一手抓經(jīng)濟(jì)，一手抓法制。”使得我國社會(huì)主義法制建設(shè)得到迅速發(fā)展。1995年，江澤民提出了依法治國設(shè)計(jì)圖，加強(qiáng)法制建設(shè)，堅(jiān)持依法治國，依法行政已憂為我國政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的歷史要求，同時(shí)也為我國確立依法治國、依法行政的原則提供了現(xiàn)實(shí)的可能性。

一、依法行政內(nèi)容及其建立的必要性

依法行政包含了行政管理的全過程和全面內(nèi)容，依法行政的基本內(nèi)容也就是國家行政管理的基本內(nèi)容。

其一、依法行政的主體是行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員。行政機(jī)關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)、職權(quán)、組成、活動(dòng)方式以及成立、變更和撤銷。由行政機(jī)關(guān)組織法和行政機(jī)關(guān)編制法規(guī)定。公務(wù)員的錄用、任命、晉升、獎(jiǎng)懲、待遇等由公務(wù)員法規(guī)定。行政機(jī)關(guān)組織法和公務(wù)員法統(tǒng)稱為行政組織法。行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的產(chǎn)生以及活動(dòng)，必有依據(jù)行政組織法，這是依法行政的重要內(nèi)容。不能把行政主體本身的依法行政排除在外，否則依法行政將推動(dòng)基礎(chǔ)。

其二、行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員行使行政，即行政機(jī)關(guān)的行政行為，必有嚴(yán)格遵循依法行政的原則。行政行為是行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員與公民、法人或其他組織發(fā)生的各種關(guān)系的行為，它是通過具體的公務(wù)員個(gè)人而實(shí)施的。它是依法行政的基本內(nèi)容。

其三，行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在行使行政權(quán)力時(shí)，必有依據(jù)法定程序。行政程序伴隨行政活動(dòng)的全過程和一切方面，沒有無程序的行政行為。程序有時(shí)會(huì)決定著行政行為最終結(jié)果的決定性，維護(hù)著行政相對(duì)人的合法權(quán)益。因此，行政程序法，是依法行政的重要組成部分。

其四，行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在行使行政權(quán)力時(shí)須實(shí)施有效的監(jiān)督。我國是人民民主專政的國家，一切國家機(jī)關(guān)(權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、以及待命司法級(jí)的審判、檢察機(jī)關(guān))都是為人民謀利益，為人民服務(wù)的，國家對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的工作和作風(fēng)，是否符合社會(huì)主義民主和法制，是否符合國家和人民的利益，實(shí)行自上而下和自下而上的廣泛監(jiān)督，提高行政效能。行政監(jiān)督搞好了，行政機(jī)關(guān)的行政行為若有所領(lǐng)頭，也可以得到及時(shí)的糾正和救濟(jì)。本身行政監(jiān)督的體制、標(biāo)準(zhǔn)、形式及程序，都是依法行政的體現(xiàn)，同樣也須遵循依法行政的。

其五，行政訴訟法、國家賠償法等法律制度，是依法行政的司法保障。一方面：有效地了一些“行政紛爭”，使牌被管理的弱者地位的公民、法人或者其他組織可以平等地與行政機(jī)關(guān)對(duì)簿公堂，行政機(jī)關(guān)錯(cuò)了的，糾正錯(cuò)誤，并可以因錯(cuò)誤的具體行政行為而造成財(cái)產(chǎn)損失的，而得到國家賠償；公民、法人或其他組織沒有道理的，經(jīng)過訴訟講清楚，從而使大量的行政矛盾通過訴訟而得到解決，必要時(shí)行政行為也將得到司法強(qiáng)制。另一方面：行政訴訟、國家賠償也是司法對(duì)行政的。行政訴訟制度、國家賠償制度的存在，本身就對(duì)行政機(jī)關(guān)存在一種外在壓力，具有制約作用。如果行政機(jī)關(guān)不依法行政，將有可能被公民、法人或其他組織訴諸法律，可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和相應(yīng)的責(zé)任，從而半無產(chǎn)階級(jí)啊責(zé)任意識(shí)，行政執(zhí)法水平得到一定程度的提高。

依法行政制度的確立，對(duì)于旬我國缺乏法制傳統(tǒng)的國家，具有劃時(shí)代的意義。

第一、依法行政是實(shí)現(xiàn)我國“依法治國”目標(biāo)的核心與關(guān)鍵。

依法治國能否取得成效，主要取決于依法行政依法治國要求各國家機(jī)關(guān)都要嚴(yán)格依法行使職權(quán)，依法處理國家事務(wù)治理國家。而國家機(jī)關(guān)中對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展影響最大，與公民關(guān)系密切聯(lián)系，機(jī)構(gòu)最多，人數(shù)最眾的是行政機(jī)關(guān)。那么行政機(jī)關(guān)能否依法辦事，依法行政，對(duì)公民的榜樣作用也是最強(qiáng)的。從實(shí)踐上看，依法治國的主體是人民，但其重點(diǎn)和難

第四篇：關(guān)于當(dāng)前依法行政工作的思考

所謂行政管理，是一種以國家為主體的管理活動(dòng)，是在特定的社會(huì)制度中，特定性質(zhì)的國家機(jī)構(gòu)依據(jù)其憲法、法律、法規(guī)，運(yùn)用國家權(quán)力對(duì)國家事務(wù)進(jìn)行管理，以建立有得統(tǒng)治階級(jí)的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序。而依法行政，就是國家行政機(jī)關(guān)待命行政權(quán)力，管理公共事務(wù)必須由法律授權(quán)，在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，依照憲法、法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行管理活動(dòng)。提出依法行政要求，是控社會(huì)法治國家所普通奉行的準(zhǔn)則，是歷史發(fā)展到一階段的產(chǎn)物，是政治、經(jīng)濟(jì)、法制建設(shè)發(fā)展的結(jié)果。十一屆三中全會(huì)以后，我國進(jìn)入改革開放的新時(shí)期，伴隨著改革開放發(fā)展起來的我國經(jīng)濟(jì)民主的政治民主，為行政管理必須依法待命行政權(quán)力奠定了基礎(chǔ)。小平同志提出：“一手抓經(jīng)濟(jì)，一手抓法制。”使得我國社會(huì)主義法制建設(shè)得到迅速發(fā)展。1995年，江澤民提出了依法治國設(shè)計(jì)圖，加強(qiáng)法制建設(shè)，堅(jiān)持依法治國，依法行政已憂為我國政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的歷史要求，同時(shí)也為我國確立依法治國、依法行政的原則提供了現(xiàn)實(shí)的可能性。

一、依法行政內(nèi)容及其建立的必要性依法行政包含了行政管理的全過程和全面內(nèi)容，依法行政的基本內(nèi)容也就是國家行政管理的基本內(nèi)容。其

一、依法行政的主體是行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員。行政機(jī)關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)、職權(quán)、組成、活動(dòng)方式以及成立、變更和撤銷。由行政機(jī)關(guān)組織法和行政機(jī)關(guān)編制法規(guī)定。公務(wù)員的錄用、任命、晉升、獎(jiǎng)懲、待遇等由公務(wù)員法規(guī)定。行政機(jī)關(guān)組織法和公務(wù)員法統(tǒng)稱為行政組織法。行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的產(chǎn)生以及活動(dòng)，必有依據(jù)行政組織法，這是依法行政的重要內(nèi)容。不能把行政主體本身的依法行政排除在外，否則依法行政將推動(dòng)基礎(chǔ)。其

二、行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員行使行政，即行政機(jī)關(guān)的行政行為，必有嚴(yán)格遵循依法行政的原則。行政行為是行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員與公民、法人或其他組織發(fā)生的各種關(guān)系的行為，它是通過具體的公務(wù)員個(gè)人而實(shí)施的。它是依法行政的基本內(nèi)容。其三，行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在行使行政權(quán)力時(shí)，必有依據(jù)法定程序。行政程序伴隨行政活動(dòng)的全過程和一切方面，沒有無程序的行政行為。程序有時(shí)會(huì)決定著行政行為最終結(jié)果的決定性，維護(hù)著行政相對(duì)人的合法權(quán)益。因此，行政程序法，是依法行政的重要組成部分。其四，行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在行使行政權(quán)力時(shí)須實(shí)施有效的監(jiān)督。我國是人民民主專政的國家，一切國家機(jī)關(guān)(權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、以及待命司法級(jí)的審判、檢察機(jī)關(guān))都是為人民謀利益，為人民服務(wù)的，國家對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的工作和作風(fēng)，是否符合社會(huì)主義民主和法制，是否符合國家和人民的利益，實(shí)行自上而下和自下而上的廣泛監(jiān)督，提高行政效能。行政監(jiān)督搞好了，行政機(jī)關(guān)的行政行為若有所領(lǐng)頭，也可以得到及時(shí)的糾正和救濟(jì)。本身行政監(jiān)督的體制、標(biāo)準(zhǔn)、形式及程序，都是依法行政的體現(xiàn)，同樣也須遵循依法行政的。其五，行政訴訟法、國家賠償法等法律制度，是依法行政的司法保障。一方面：有效地了一些“行政紛爭”，使牌被管理的弱者地位的公民、法人或者其他組織可以平等地與行政機(jī)關(guān)對(duì)簿公堂，行政機(jī)關(guān)錯(cuò)了的，糾正錯(cuò)誤，并可以因錯(cuò)誤的具體行政行為而造成財(cái)產(chǎn)損失的，而得到國家賠償；公民、法人或其他組織沒有道理的，經(jīng)過訴訟講清楚，從而使大量的行政矛盾通過訴訟而得到解決，必要時(shí)行政行為也將得到司法強(qiáng)制。另一方面：行政訴訟、國家賠償也是司法對(duì)行政的。行政訴訟制度、國家賠償制度的存在，本身就對(duì)行政機(jī)關(guān)存在一種外在壓力，具有制約作用。如果行政機(jī)關(guān)不依法行政，將有可能被公民、法人或其他組織訴諸法律，可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和相應(yīng)的責(zé)任，從而半無產(chǎn)階級(jí)啊責(zé)任意識(shí)，行政執(zhí)法水平得到一定程度的提高。依法行政制度的確立，對(duì)于旬我國缺乏法制傳統(tǒng)的國家，具有劃時(shí)代的意義。第一、依法行政是實(shí)現(xiàn)我國“依法治國”目標(biāo)的核心與關(guān)鍵。依法治國能否取得成效，主要取決于依法行政依法治國要求各國家機(jī)關(guān)都要嚴(yán)格依法行使職權(quán)，依法處理國家事務(wù)治理國家。而國家機(jī)關(guān)中對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展影響最大，與公民關(guān)系密切聯(lián)系，機(jī)構(gòu)最多，人數(shù)最眾的是行政機(jī)關(guān)。那么行政機(jī)關(guān)能否依法辦事，依法行政，對(duì)公民的榜樣作用也是最強(qiáng)的。從實(shí)踐上看，依法治國的主體是人民，但其重點(diǎn)和難點(diǎn)卻在于行政機(jī)關(guān)。國家所頒發(fā)的法律、法規(guī)，多數(shù)都須行政機(jī)關(guān)去執(zhí)行。因此，實(shí)現(xiàn)依法設(shè)計(jì)圖，就必有堅(jiān)持依法行政。第二、保證行政管理為人民服務(wù)的目標(biāo)。人民通過權(quán)力機(jī)關(guān)制定法律，表達(dá)意志，行政機(jī)關(guān)依法行政，將保證行政管理遵循為人民服務(wù)的目標(biāo)，使行政管理不致偏離航道。但我們也看到，行政管理范圍的寬闊和行政工作人員的眾多，法律同時(shí)也賦予行政機(jī)關(guān)在行使職權(quán)時(shí)以較大的自由裁量權(quán)，而國家公務(wù)人員又習(xí)慣于按個(gè)人的意志行事，情緒化操作較為普遍，做出背離為人民服務(wù)宗旨的行為，甚至侵犯公民的合法權(quán)益的事也時(shí)常出現(xiàn)，要從根本上解決這些問題，只有信徒嚴(yán)格貫徹依法行政的原則。第三，能夠促進(jìn)行政管理的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性。依法治國的最重要的特點(diǎn)是這一國家一切活動(dòng)的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性，這同時(shí)也是依法行政緞帶行政管理帶來的保障。依法行政能夠保證行政管理的統(tǒng)一，有了統(tǒng)一性，才能有公平和公正。社會(huì)的不公平、不公正是產(chǎn)生社會(huì)不滿甚至不穩(wěn)定的重要因素。連續(xù)性和穩(wěn)定性，同樣也是社會(huì)穩(wěn)定的重要條件。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之所以是法治經(jīng)濟(jì)，

第五篇：關(guān)于當(dāng)前依法行政工作的思考

所謂行政管理，是一種以國家為主體的管理活動(dòng)，是在特定的社會(huì)制度中，特定性質(zhì)的國家機(jī)構(gòu)依據(jù)其憲法、法律、法規(guī)，運(yùn)用國家權(quán)力對(duì)國家事務(wù)進(jìn)行管理，以建立有得統(tǒng)治階級(jí)的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序。而依法行政，就是國家行政機(jī)關(guān)待命行政權(quán)力，管理公共事務(wù)必須由法律授權(quán)，在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，依照憲法、法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行管理活動(dòng)。提出依法行政要求，是控社會(huì)法治國家所普通奉行的準(zhǔn)則，是歷史發(fā)展到一階段的產(chǎn)物，是政治、經(jīng)濟(jì)、法制建設(shè)發(fā)展的結(jié)果。十一屆三中全會(huì)以后，我國進(jìn)入改革開放的新時(shí)期，伴隨著改革開放發(fā)展起來的我國經(jīng)濟(jì)民主的政治民主，為行政管理必須依法待命行政權(quán)力奠定了基礎(chǔ)。小平同志提出：“一手抓經(jīng)濟(jì)，一手抓法制。”使得我國社會(huì)主義法制建設(shè)得到迅速發(fā)展。1995年，江澤民提出了依法治國設(shè)計(jì)圖，加強(qiáng)法制建設(shè)，堅(jiān)持依法治國，依法行政已憂為我國政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的歷史要求，同時(shí)也為我國確立依法治國、依法行政的原則提供了現(xiàn)實(shí)的可能性。

一、依法行政內(nèi)容及其建立的必要性依法行政包含了行政管理的全過程和全面內(nèi)容，依法行政的基本內(nèi)容也就是國家行政管理的基本內(nèi)容。其

一、依法行政的主體是行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員。行政機(jī)關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)、職權(quán)、組成、活動(dòng)方式以及成立、變更和撤銷。由行政機(jī)關(guān)組織法和行政機(jī)關(guān)編制法規(guī)定。公務(wù)員的錄用、任命、晉升、獎(jiǎng)懲、待遇等由公務(wù)員法規(guī)定。行政機(jī)關(guān)組織法和公務(wù)員法統(tǒng)稱為行政組織法。行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的產(chǎn)生以及活動(dòng)，必有依據(jù)行政組織法，這是依法行政的重要內(nèi)容。不能把行政主體本身的依法行政排除在外，否則依法行政將推動(dòng)基礎(chǔ)。其

二、行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員行使行政，即行政機(jī)關(guān)的行政行為，必有嚴(yán)格遵循依法行政的原則。行政行為是行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員與公民、法人或其他組織發(fā)生的各種關(guān)系的行為，它是通過具體的公務(wù)員個(gè)人而實(shí)施的。它是依法行政的基本內(nèi)容。其三，行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在行使行政權(quán)力時(shí)，必有依據(jù)法定程序。行政程序伴隨行政活動(dòng)的全過程和一切方面，沒有無程序的行政行為。程序有時(shí)會(huì)決定著行政行為最終結(jié)果的決定性，維護(hù)著行政相對(duì)人的合法權(quán)益。因此，行政程序法，是依法行政的重要組成部分。其四，行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在行使行政權(quán)力時(shí)須實(shí)施有效的監(jiān)督。我國是人民民主專政的國家，一切國家機(jī)關(guān)(權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、以及待命司法級(jí)的審判、檢察機(jī)關(guān))都是為人民謀利益，為人民服務(wù)的，國家對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的工作和作風(fēng)，是否符合社會(huì)主義民主和法制，是否符合國家和人民的利益，實(shí)行自上而下和自下而上的廣泛監(jiān)督，提高行政效能。行政監(jiān)督搞好了，行政機(jī)關(guān)的行政行為若有所領(lǐng)頭，也可以得到及時(shí)的糾正和救濟(jì)。本身行政監(jiān)督的體制、標(biāo)準(zhǔn)、形式及程序，都是依法行政的體現(xiàn)，同樣也須遵循依法行政的。其五，行政訴訟法、國家賠償法等法律制度，是依法行政的司法保障。一方面：有效地了一些“行政紛爭”，使牌被管理的弱者地位的公民、法人或者其他組織可以平等地與行政機(jī)關(guān)對(duì)簿公堂，行政機(jī)關(guān)錯(cuò)了的，糾正錯(cuò)誤，并可以因錯(cuò)誤的具體行政行為而造成財(cái)產(chǎn)損失的，而得到國家賠償；公民、法人或其他組織沒有道理的，經(jīng)過訴訟講清楚，從而使大量的行政矛盾通過訴訟而得到解決，必要時(shí)行政行為也將得到司法強(qiáng)制。另一方面：行政訴訟、國家賠償也是司法對(duì)行政的。行政訴訟制度、國家賠償制度的存在，本身就對(duì)行政機(jī)關(guān)存在一種外在壓力，具有制約作用。如果行政機(jī)關(guān)不依法行政，將有可能被公民、法人或其他組織訴諸法律，可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和相應(yīng)的責(zé)任，從而半無產(chǎn)階級(jí)啊責(zé)任意識(shí)，行政執(zhí)法水平得到一定程度的提高。依法行政制度的確立，對(duì)于旬我國缺乏法制傳統(tǒng)的國家，具有劃時(shí)代的意義。第一、依法行政是實(shí)現(xiàn)我國“依法治國”目標(biāo)的核心與關(guān)鍵。依法治國能否取得成效，主要取決于依法行政依法治國要求各國家機(jī)關(guān)都要嚴(yán)格依法行使職權(quán)，依法處理國家事務(wù)治理國家。而國家機(jī)關(guān)中對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展影響最大，與公民關(guān)系密切聯(lián)系，機(jī)構(gòu)最多，人數(shù)最眾的是行政機(jī)關(guān)。那么行政機(jī)關(guān)能否依法辦事，依法行政，對(duì)公民的榜樣作用也是最強(qiáng)的。從實(shí)踐上看，依法治國的主體是人民，但其重點(diǎn)和難點(diǎn)卻在于行政機(jī)關(guān)。國家所頒發(fā)的法律、法規(guī)，多數(shù)都須行政機(jī)關(guān)去執(zhí)行。因此，實(shí)現(xiàn)依法設(shè)計(jì)圖，就必有堅(jiān)持依法行政。第二、保證行政管理為人民服務(wù)的目標(biāo)。人民通過權(quán)力機(jī)關(guān)制定法律，表達(dá)意志，行政機(jī)關(guān)依法行政，將保證行政管理遵循為人民服務(wù)的目標(biāo)，使行政管理不致偏離航道。但我們也看到，行政管理范圍的寬闊和行政工作人員的眾多，法律同時(shí)也賦予行政機(jī)關(guān)在行使職權(quán)時(shí)以較大的自由裁量權(quán)，而國家公務(wù)人員又習(xí)慣于按個(gè)人的意志行事，情緒化操作較為普遍，做出背離為人民服務(wù)宗旨的行為，甚至侵犯公民的合法權(quán)益的事也時(shí)常出現(xiàn)，要從根本上解決這些問題，只有信徒嚴(yán)格貫徹依法行政的原則。第三，能夠促進(jìn)行政管理的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性。依法治國的最重要的特點(diǎn)是這一國家一切活動(dòng)的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性，這同時(shí)也是

依法行政緞帶行政管理帶來的保障。依法行政能夠保證行政管理的統(tǒng)一，有了統(tǒng)一性，才能有公平和公正。社會(huì)的不公平、不公正是產(chǎn)生社會(huì)不滿甚至不穩(wěn)定的重要因素。連續(xù)性和穩(wěn)定性，同樣也是社會(huì)穩(wěn)定的重要條件。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之所以是法治經(jīng)濟(jì)，就是法治所帶來的統(tǒng)一性和連續(xù)性，要保持行政管理的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性，也只有信徒依法行政。第四，有得提高行政效

率。依法行政要求行政機(jī)關(guān)在汗毛規(guī)定的范圍內(nèi)決策，依照法律規(guī)定熱潮，以保證行政管理符合國家和人民的要求，避免不公、錯(cuò)誤和違法，減少糾紛和矛盾。同時(shí)，按法律規(guī)定的程序辦事，遵守法定的規(guī)則，都將大大提高行政效率，不能簡單地將行政效率與依法行政對(duì)立起來。

二、當(dāng)前依法行政工作存在的不足方面行政砐其公務(wù)員在行政執(zhí)法過程中，由于受國家法律體系的不完備，規(guī)章制度的不完善，人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的參差不齊，以及大的環(huán)境中拜金主義、享樂主義的影響，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究，越權(quán)處罰，無權(quán)處罰，以罰代弄等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，亂罰款、亂設(shè)卡，亂攤派成為尖銳的社會(huì)問題，人民群眾反映強(qiáng)烈。具體表現(xiàn)為：一是法律體系不完備。我國目前正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，法律體系不完備，突出地表現(xiàn)在，原則規(guī)定多，具體措施少；褓規(guī)范多，程序規(guī)范少；法律、法規(guī)之間銜接不好或有抵觸。法律體系不成熟，使得行政機(jī)關(guān)在行政職權(quán)時(shí)，粗看早已“有法可依”，但細(xì)究仍無章可循。此外，我園的法律、法規(guī)有80是行政部門起草的，有時(shí)行政機(jī)關(guān)過多地行使應(yīng)當(dāng)屬于人大的立法權(quán)，有的部門在起草法律法規(guī)草案的過程中，從狹隘的部門保護(hù)出發(fā)，不適當(dāng)?shù)貜?qiáng)化本部門的利益和權(quán)力，爭審批權(quán)、收費(fèi)級(jí)、發(fā)證權(quán)和處罰權(quán)等，在立法工作中存在著較為嚴(yán)重的部門保護(hù)主義、地方保護(hù)主義。制定、頒布的法律、法規(guī)之間缺乏協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，甚至出現(xiàn)相互矛盾和沖突的現(xiàn)象；也出現(xiàn)有些法律、法規(guī)規(guī)定過于簡單，過于籠統(tǒng)，過于抽象，過于原則，難以操作。二是執(zhí)法主體的不合格。我們知道，行政機(jī)關(guān)具有行政執(zhí)法權(quán)都是由法律、法規(guī)賦予的或者是法律、法規(guī)授權(quán)的，也必有在法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限內(nèi)實(shí)施行政行為，而不能趕赴職權(quán)實(shí)施行政行為。有些行政機(jī)關(guān)實(shí)施了不應(yīng)由該行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行為；有些是下級(jí)行政機(jī)關(guān)非法行使了上級(jí)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)；有些部門之間相互趕赴職權(quán)；有些是不同行政區(qū)域的行政機(jī)關(guān)之間趕赴職權(quán)；也有的表現(xiàn)為行政機(jī)關(guān)之間對(duì)行政管理事務(wù)的相互推諉、相互扯皮。最終導(dǎo)致了執(zhí)法現(xiàn)象的混亂。三是行政執(zhí)法的目的不明確。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為，目的是為了保障國家事務(wù)的正常管理，社會(huì)秩序牌有序狀態(tài)，并表現(xiàn)為一種法律秩序，是法治所追求的基本價(jià)值。構(gòu)成人類理想的要素和社會(huì)活動(dòng)的基本目標(biāo)。然而有些行政機(jī)關(guān)，尤其是有特權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，其執(zhí)法的目的是一味追求經(jīng)濟(jì)利益。正所謂：“違反行政法規(guī)，給予罰款”。以罰代刑。至于因違反行政管理法規(guī)而造成的負(fù)面影響，甚至仍然存在的違法行為，卻無人予以。長期以往，勢(shì)必導(dǎo)致行政特權(quán)的利益化，經(jīng)濟(jì)利益的部門化，經(jīng)濟(jì)利益的個(gè)人化。最終導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生，梭魚交易。于是，每年年底前，各行政部門的行政處罰之一的罰款率超尋常，也就不足為怪了，取其名曰：為了未完成指標(biāo)。殊不知他們的特權(quán)是法律賦予的賦予他們這些特權(quán)的真正目的，不同性質(zhì)不在于此，甚至連行政處罰中“罰款”的真正含義也被他們搞錯(cuò)了。四是執(zhí)人員執(zhí)法素質(zhì)和熱潮能力參差不齊。執(zhí)法人員的職業(yè)素質(zhì)是指執(zhí)法人員依法辦事的一釧綜合的潛在能力，是執(zhí)法人員正確理解和認(rèn)識(shí)法律，并對(duì)有關(guān)問題做出恰當(dāng)判斷和合法處置的能力。這既是對(duì)行政執(zhí)法人員的專業(yè)知識(shí)和能力的要求，也是對(duì)執(zhí)法人員思想修養(yǎng)和職業(yè)道德的要求。目前我國行政執(zhí)法隊(duì)伍的妨法素質(zhì)、執(zhí)法能力還比較差，群眾對(duì)一部分執(zhí)法人員缺乏職業(yè)道德，甚至濫用職權(quán)、敲詐勒索，徇私枉法的批評(píng)、意見常見報(bào)端，因執(zhí)法人員的專業(yè)知識(shí)欠缺，業(yè)務(wù)能力較低而使處置事務(wù)的情況更是時(shí)有發(fā)生。當(dāng)然造成這種情形與整個(gè)社會(huì)環(huán)境中社會(huì)成員文化水平較低，民主意識(shí)欠缺，法制觀念淡薄以及我國行政執(zhí)法人員的考試、選拔、淘汰制度不嚴(yán)格、不完善分不開的。五是重結(jié)果、輕程序。正如前面所述，行政程序伴隨著行政活動(dòng)的全過程和一切方面，沒有無程序的行政行為，而有些行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過程中，往往注意對(duì)行政法規(guī)行為的處罰結(jié)果，而忽視了在處罰過程中的程序性規(guī)定。要知道，程序的合法不但能有效地維護(hù)人諸多正常的合法權(quán)益。有些行政執(zhí)法人員又經(jīng)常地受一些環(huán)境、心情、好惡等因素的影響，執(zhí)法過程中的隨意性，個(gè)人情緒化操作。因此加強(qiáng)《行政程序法》的制定和實(shí)施，規(guī)范、約束行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法活動(dòng)，將起到積極的作用。

三、完善依法行政制度的有效途徑對(duì)行政機(jī)關(guān)提出依法行政要求，是時(shí)代發(fā)的結(jié)果，民心所向，如何提高我國依法行政程度，克服前進(jìn)道路中的消極因素。第一，加強(qiáng)立法，提高立法質(zhì)量，完善法律體系。實(shí)現(xiàn)依法治國，堅(jiān)持依法行政，道德要求的是必須是有法可依。因此要不斷加強(qiáng)行政法律、法規(guī)和規(guī)章的立法工作，充分發(fā)揮人大權(quán)力機(jī)關(guān)的職能任憑。對(duì)那些過時(shí)的、相互間存在相沖突、相抵觸的法律、法規(guī)進(jìn)行修改和清理。在行政程序方面，規(guī)范行政為達(dá)到行政目的而必有經(jīng)歷步驟、采用方式、以及實(shí)現(xiàn)這些步驟和方式的時(shí)間和順序，制定和完善行政程序法，從而完善行政法律體系，保障行政機(jī)關(guān)依法行政。在加強(qiáng)行政法律、法規(guī)立法的同時(shí)，講究立法質(zhì)量，在立法工作中認(rèn)真總結(jié)以往立法和執(zhí)法的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)社會(huì)需要研究和制定切實(shí)可行的立法規(guī)劃、集思廣益、充分醞釀，在保證立法質(zhì)量的前提下盡可能滿足行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中對(duì)立法數(shù)量的要求，以推進(jìn)我國社會(huì)主義法制建設(shè)和行政機(jī)關(guān)依法行政的需求。第二、樹立職權(quán)法定原則，行政機(jī)關(guān)的職權(quán)。在我國主要是指中央政府、地方各級(jí)政府及其所屬部門的職權(quán)，必須由法律規(guī)定。行政機(jī)關(guān)必須在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)活動(dòng)，非經(jīng)法律授權(quán)，不可能具有并行使某項(xiàng)行政職權(quán)。凡法律沒有授予的，行政機(jī)關(guān)就不得為之，法律禁止的當(dāng)然更不得為之，否則就是超越職權(quán)。在內(nèi)部，超越職權(quán)就是行政機(jī)關(guān)橫向超越了某行政機(jī)關(guān)的職權(quán)或縱向超越了上下級(jí)行政機(jī)關(guān)之間的職權(quán)。在外部，超越職權(quán)就會(huì)侵犯公民的合法利益。職權(quán)法定，越權(quán)無效，是依法行政的主要原則之一。第三、樹立法律至上（或法律權(quán)威）原則。國家法律在一個(gè)社會(huì)中居于至高無上的地位，享有崇高的威望，得到普遍的遵守和廣泛的認(rèn)同。自覺地遵守法律，自覺地維護(hù)法律的尊嚴(yán)，這不僅包括全體社會(huì)公民、更應(yīng)得到所有行政人員的模范遵守。國家法律、行政法規(guī)能夠得到實(shí)施，是由行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法人員組織實(shí)施的，其實(shí)施的好壞、影響力的大小，也取決于執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、個(gè)人意志的影響。當(dāng)然勢(shì)力法律的絕對(duì)權(quán)威并不排斥個(gè)人主觀能動(dòng)性和積極作用，但它要求個(gè)人的意志必須為社會(huì)所接受，必須轉(zhuǎn)化為社會(huì)的公共意志，要通過法定的程序以及合理的、合法的行政執(zhí)法過程來實(shí)現(xiàn)自己的意志和主張。嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的規(guī)定、程序，從事行政管理、行政執(zhí)法工作。第四、樹立職權(quán)與職責(zé)相統(tǒng)一原則。（1）行政機(jī)關(guān)的職權(quán)是憲法、法律、行政法規(guī)所授予的管理經(jīng)濟(jì)和管理社會(huì)的權(quán)力。即職權(quán)法定，它又與公民的權(quán)利不同，公民的權(quán)利可以行使，也可以放棄。但行政機(jī)關(guān)的職權(quán)不僅行使，而且是必須行使，不能放棄。也就是說，法律授予行政機(jī)關(guān)的職權(quán)，也就是賦予了行政機(jī)關(guān)的義務(wù)和責(zé)任，行政機(jī)關(guān)必須盡一切力量去完成。放棄職權(quán)，不依法行使職權(quán)，就是不履行義務(wù)，就是失職。因此，依法行政應(yīng)該包含著行政機(jī)關(guān)依法必須行政的涵義。同時(shí)也應(yīng)建立職權(quán)與責(zé)任相統(tǒng)一的原則。作為行政機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)該是吃“皇糧”、辦“公差”，國家的權(quán)力的行使不能以贏利為目的，依法收取的稅款和費(fèi)用應(yīng)全部納入財(cái)政。建立行政處罰的裁執(zhí)分離制度，實(shí)行收支兩條線制度，對(duì)實(shí)現(xiàn)生活中存在著所謂“自費(fèi)行政”，靠權(quán)力吃“雜糧”，權(quán)錢掛鉤的現(xiàn)象要堅(jiān)決予以杜絕，從而減輕人民的負(fù)擔(dān)和防止行政機(jī)關(guān)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。建立和完善錯(cuò)案追究制、錯(cuò)案賠償制。讓那些不依法行政的行政執(zhí)法人員受到應(yīng)有的懲罰，從而保障和促進(jìn)其依法行政，擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的職權(quán)、責(zé)任。第五、完善依法行政的法律監(jiān)督機(jī)制。完善依法行政的法律監(jiān)督機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)依法行政的根本保障。具體表現(xiàn)為：

1、加強(qiáng)和完善權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，在立法方面、法律監(jiān)督方面，充分發(fā)揮權(quán)力機(jī)關(guān)的應(yīng)有的作用。

2、加強(qiáng)和完善司法機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，充分行使審判權(quán)、檢察權(quán)、依法審查、督促行政機(jī)關(guān)所做出的具體行政行為的合法性、有效性。完善行政訴訟、國家賠償?shù)确芍贫取?/p>

3、加強(qiáng)和完善行政機(jī)關(guān)內(nèi)部、上下級(jí)之間的監(jiān)督，建立和完善報(bào)告工作制度、執(zhí)法檢查制度、審查批準(zhǔn)制度、備案檢查制度、考核獎(jiǎng)懲制度。充分發(fā)揮行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)的作用，實(shí)行行政監(jiān)察和財(cái)務(wù)審計(jì)。

4、加強(qiáng)和完善人民群眾和社會(huì)各界對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，實(shí)行政務(wù)公開制，公開執(zhí)法內(nèi)容，公開執(zhí)法程序。總之，應(yīng)當(dāng)建立起多層次、多渠道、全方位、行之有效的民主監(jiān)督機(jī)制，以確保國家行政機(jī)關(guān)依法行政，最終達(dá)到依法治國之目的。