第一篇：中小學校長在實施素質教育中的辦學角色定位

中小學校長在實施素質教育中的辦學角色定位

于波

宋乃慶

[摘要] 多年來人們忽視了中小學校長在學校素質教育中應有的辦學角色定位。面對家長的強烈訴求、社會的壓力，多數校長的辦學定位產生了偏差，導致學校教育育人價值功利化取向，素質教育不能在學校真正實施。其實，人們還忽視了中小學校長是學校實施素質教育的關鍵和第一責任人，這就造成了學校不實施素質教育校長也不承擔任何責任。實施素質教育必須明確校長是第一責任人，校長辦學角色定位必須立足于學生發展，必須糾正中小學育人價值的功利取向，并營造學生學習“四會”的良好學校環境。[關鍵詞]

素質教育 校長 辦學

角色定位

[作者簡介] 于波 西南大學基礎教育研究中心副主任，副研究員，博士(重慶 400715)宋乃慶 西南大學基礎教育研究中心主任，教授，博士生導師（通訊作者）(重慶 400715)

1985年頒布的《中共中央關于教育體制改革的決定》提出教育體制改革的根本目的是提高民族素質，[1] 1993年發布的《中國教育改革和發展綱要》指出:“中小學要從‘應試教育’轉向全面提高國民素質的軌道”，[2] 1999年中共中央國務院頒布的《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》又指出：“實施素質教育，就是全面貫徹黨的教育方針，以提高國民素質為根本宗旨，以培養學生的創新精神和實踐能力為重點，造就‘有理想、有道德、有文化、有紀律’的德智體美等全面發展的社會主義事業建設者和接班人?！盵3]2006年，實施素質教育還寫入了新修訂的《義務教育法》。2010年頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》再次強調：“全面實施素質教育是教育改革發展的戰略主題，是貫徹黨的教育方針的時代要求，其核心是解決好培養什么人、怎樣培養人的重大問題，重點是面向全體學生、促進學生全面發展，著力提高學生服務國家服務人民的社會責任感、勇于探索的創新精神和善于解決問題的實踐能力。”[4]綜上所述，20世紀80年代以來我國政府已在法律法規中要求中小學必須實施素質教育。實施素質教育就是要面向全體學生，促進學生全面發展，這是中小學教育的基本任務，也是中小學校長的根本責任。

①一．中小學校長是學校實施素質教育的第一責任人

學校是育人的場所，它通過有計劃、有組織、有系統的教育教學活動傳承文化和培養人才；中小學是學生獲得知識、提高素養、發展能力的基地，直接關系國民素質提高和人才培養質量。然而在功利、實用等社會思潮影響下，不少中小學的育人價值逐漸異化：教育的涵義被扭曲，中小學教育成為通過考試獲得升學資格認證的工具，學生學習常常是為了獲得考試的認證，是 ①本文系教育部人文社會科學研究規劃基金項目基金資助（項目批準號：09YJA880110）和西南大學教師教育研究項目資助 為了追求分數，追求升學；教育的內容和方式是為現在的考試和升學服務，缺乏對學生素質養成和學生未來發展的關注；教育的目的和結果被異化為獲得考試的成功，出現了應試教育傾向。這樣的中小學教育主要使學生獲得的是應試的能力，使學生變為分數的奴隸，忽視學生發展，忽視終身受用的素質，忽視培養學生的創新精神和實踐能力。

20世紀80年代中期，我國開始針對應試教育傾向提出在中小學實施素質教育。2001年，又開始實施新一輪基礎教育課程改革，并提出以課程改革為抓手，全面推進素質教育。盡管20多年來國家頒布了一系列實施素質教育的文件，各級教育行政部門和中小學圍繞素質教育還進行了從實踐到理論的討論，對教師進行了種種實施素質教育的培訓，但素質教育只在點上開花未在面上結果，中小學片面追求升學率的現象仍然依舊。正如人們所說“素質教育轟轟烈烈，應試教育扎扎實實”。出現這種情況的原因是多方面的，諸如教育資源不足，尤其是優質教育資源短缺，導致“千軍萬馬過獨木橋”，升學競爭激烈；社會對學校評價以學校升學率為依據，校長對教師的評價以分數為基礎，教師對學生學習的評價以考試成績為標準等，導致中小學育人功能被異化，學校教育盲目追求考試分數，根本無法實施素質教育。當然，學校未能實施素質教育還有一個重要而被忽視的原因，這就是從來沒有關注實施素質教育誰是責任人，主要關注的是實施素質教育的活動形式和內容等。各級教育行政部門也從來沒有明確校長是實施素質教育的第一責任人，以至于校長不能正確認識他們應有責任和辦學角色定位。因此，即使學校沒有實施素質教育，校長也不失職，這是中小校實施素質教育效果不顯著的重要原因。

中小學實施何種教育，關鍵是校長，因為校長是學校教育的第一責任人。校長是學校組織的領導者和管理者，對學校組織起主導作用?？ù暮涂ǘ?Katz and Kahn)認為組織的領導者有三個要素，即“（1）職務或職位的性質；（2）人格特征；（3）實際行動的范疇”[5]。雖然校長對學校組織的領導其性質是組織性的，但校長主導作用具有強烈的個體性，表現為其對學校組織以及被領導者（如教師、學生等）施加有意識的影響。馬丁·M.切莫斯（Matin M.Chemers）認為，“領導是一個社會影響過程”，這些影響包括對學校內部和外部事件的解釋，學校預期目標或結果的選擇，各項教育活動的組織，教師的教學動機和學校辦學的取向等。[6]校長對學校的領導和管理實際上是用自己的思想去影響或作用于學校教育行為，因而校長在學校具有指揮全局、把握學校發展方向的重要作用。就學校教育管理而言，校長是學校辦學的決策者，對辦學方向、育人目標和學校發展規劃決策，對學校各項工作所采取的方式或手段決策；校長是教師教育思想和教育行為的引領者，校長是用自己的教育觀念、言行向學校師生闡明學校育人的價值取向和育人的標準，決定學校的育人導向和教師教育的評價標準?？梢姡行W校長在辦學中起著關鍵作用。

學校能否真正實施素質教育主要取決于校長。因為素質教育實施主要在學校教育范疇，而在學校教育范疇，校長當然是實施素質教育的決策者和引領者。校長實施素質教育的思想可以決定學校人才培養目標、教學方式的選擇以及對教師教育教學的評價。其二，實施素質教育應體現在學校教育的全部過程之中，只有校長才有統籌學校各方面共同營造實施素質教育的學校氛圍的能力。其三，只有校長才能決定實施素質教育的學校辦學定位，才能確定學校辦學應立足學生發展，提高育人質量，而不是片面追求升學率。

綜上所述，中小學校長是學校實施素質教育的第一責任人。

二．中小學校長實施素質教育的辦學角色定位

明確了中小學校長作為學校實施素質教育第一責任人，還必須明確校長在學校實施素質教育辦學角色。

社會角色是與人的社會地位相聯系并按規范執行的行為模式，是對群體或社會中具有某一特定身份的人的行為期待。這個行為期待既來自于社會、他人，也來自于個體對自己應具有的行為的認識。校長辦學角色可以視為是社會發展和國家需要對校長一定的行為期待。對于校長的辦學角色，人們從不同角度給予了期待。如霍爾(Hall G.E.)、布魯貝克(Brubaker D.L.)、漢德森(Henderson J.G.)等人認為校長應該作為課程領導者；托馬斯·薩喬萬尼(Thomas J.Serhiovanni)則認為校長應該作為道德領導者；彼得·圣吉(Perter M.Senge)認為校長應作為學習型組織的營造者；也有的認為中小學校長不僅要扮演學校管理者、組織者的角色，還要成為學校發展的經營者、經濟專家；還有的認為校長是一級行政官員、問題解決者、教育家等。

教育以學校這種融會才能和知識的形式來服務于社會，在不同時期社會對于學校的育人要求有所不同，這種要求是由社會、政治、經濟、文化、教育等多方面的因素共同作用的結果。在傳統教育觀念下，中小學教育的主要任務是向學生傳授知識和培養技能（而在應試教育觀下更偏重于知識傳授），校長的辦學角色定位就是促進學校教育有效地、更多地為學生獲得知識和形成技能提供支持。在我國優質教育資源短缺的情況下，“學校辦學的價值觀就是‘多出人才與快出人才’，于是學校間的競爭加劇”[7]，許多校長屈從于社會壓力，迎合家長訴求，將自身的辦學角色定位于學校的功利，學校間形成以升學率為辦學取向的惡性競爭。這是應試教育至使學校教育功能異化下產生的校長辦學角色錯位。對于校長辦學角色錯位的原因，校長們往往歸咎為社會教育環境所迫。人們也給予校長更多的同情，然而卻忽視了校長辦學角色錯位的后果。當學校教育在追求升學、排名等功利時，學校辦學方向必然發生偏離，背棄學校應有的育人功能，這種學校功利的獲得往往是以犧牲學生發展為代價。素質教育是在基礎教育改革和發展進程中，在政策、研究與實踐相互影響下，不斷探索而形成的。素質教育的提出和發展與其他教育理念一樣，遵循了這樣的軌跡：開始是在學術范圍內產生討論；然后在政府、學校和社會之間逐步形成初步的共識，被政府列入政策議題和議程；經過實踐證明其具有穩定效果的，逐漸成為國家政策，形成制度，2006年，素質教育寫進義務教育法。[8]盡管素質教育已成為國家法律法規所規定的中小學必須實施的教育行為，但由于多年來各級教育行政部門沒有明確校長在學校實施素質教育中辦學角色定位應該定位于學生發展，應該定位于營造有利于學生發展的育人環境，以至于大多數學校并不能真正實施素質教育。

素質教育從本質上講，是以提高全民族素質為宗旨的教育。它既是當前一切教育行為的主導和核心，又是衡量和反映學校教育質量的最重要的依據。實施素質教育要求學校教育要面向全體學生、促進學生全面發展，培養具社會責任感、創新精神和實踐能力的國家未來公民。當今世界為信息的流通和儲存以及傳播提供了前所未有的手段，作為未來人才所需要的基礎知識和技能急劇增加，學校教育從數量上不斷增加與學生認知發展水平相適應的知識和技能，顯然，這是不可行的。為此，1995年聯合國教科文組織提出，學校教育應圍繞四種基本學習加以安排，“這四種學習是每個人一生中的知識支柱：學會認知，即獲取理解的手段；學會做事，以便能夠對自己所處的環境產生影響；學會共同生活，以便與他人一道參加人的所有活動并在這些活動中進行合作；最后是學會生存，這是前三種學習成果的主要表現形式。”[9]（以下將四種學習簡稱為“四會”）為了應對即將到來的21世紀知識經濟時代對教育提出的要求，多數國家都將這“四會”作為學校教育的主要任務。1998年12月國家頒布的《面向21世紀教育振興行動計劃》將“實施‘跨世紀素質教育工程’，整體推進素質教育，全面提高國民素質和民族創新能力”作為應對未來教育將發生深刻的變革的重要方面。[10]“四會”是學生可持續發展所必備的基礎，這既是社會發展對學校育人的新要求，更是實施素質教育對學校教育的要求。

綜上所述，實施素質教育的校長辦學角色定位是立足于學生發展，著力于學?！八臅庇谁h境的營造。

三、成功的中小學學校教育的啟示

素質教育對中小學提出了教育要立足學生，面向全體學生，注重培養學生的學習能力、創新能力、實踐能力的要求。中小學作為學生發展奠定基礎的學習型組織，承擔著教與學的任務，學校的最終目的是學生通過學習得到全面發展和獲得持續發展的潛力。中小學校長如何全面實施素質教育，以充分實現自己的辦學角色定位，這可以從許多成功的教育家或校長的辦學實踐中獲得一些啟示。在中小學的教育實踐中，有著不少國內外有影響的有特色的學校教育成功案例，如前蘇聯的帕夫雷什中學、英國的伊頓公學、我國抗戰時期的育才學校、北京四中、上海中學、盤錦實驗中學、杜朗口中學等。這些學校都是在校長特有的辦學思想的指導下，形成了自己獨有的辦學特色。盡管這些學校辦學的時代不同，所處地域不同，但都有一個共同點——以立足學生發展，培養學生能力為辦學宗旨，校長的辦學角色都定位于學生發展。

陶行知先生在1939年創辦的重慶育才學校是抗日戰爭時期的“一個英勇的文化作戰集團”，學生能當教工農讀書識字和治病救助的小先生，能向社會、民眾進行抗日宣傳和演講?！坝攀衷E”（“一個大腦，二只壯手，三圈連環，?”）和 “育才二十三常能”（16項初級常能，如會做小先生、會管賬目、會燒飯菜等；7項高級常能，如會開汽車、會擔任翻譯、會領導工作等）都是學校培養學生“求學能力”、“適應環境的能力”、“共同自治的能力”、“保衛家國的能力”的體現。[11] 前蘇聯瓦·阿·蘇霍姆林斯基1947年起任帕夫雷什中學校長期間，在他領導下這所普通農村中學成為世界知名的“教育實驗”學校。培養全面和諧發展的人是蘇霍姆林斯基最為重要的教育思想，他認為，學校教育是“培養全面和諧發展的人，社會進步的積極參與者?！盵12]校長對學校的領導首先是教育思想上的領導，“我竭力做到使居于我這個校長工作首位的，不是事務性問題，而是教育問題?！盵13]“我們總是竭力做到使學校全體工作人員——從校長到看門

[14]工人——都來實現教育思想，使全體人員都全神貫注這些思想。”要讓學生學會思考，要把“學生看做是人，而不應當看做是接受、接受、再接受的知識庫?！盵15] 遼寧省盤錦市實驗中學校長魏書生從1986年任校長10余年，把教學生學會做人放在首位，注重“培養學生自我教育能力和學生自學能力”。魏書生認為，要使學生成為學習的主人，就必須引導學生多參與教學，不僅參與學而且參與教。要求教師要教書育人，“應把培養學生共產主義理想和品德作為自己責無旁貸的責任”。教師就是為學生服務，要研究學生，以使其教學適應學生的需要，促進學生個性 [16]發展。山東省茌平縣杜朗口中學校長崔其升，在一所普通農村初中，從1997年起為解決“學生不愛學、學不懂”的問題，進行以“以人為本，關注生命；開放課堂，群體參與；師生互動，教學相長；氣氛和諧，環境寬松；自主參與，個性發展”為主旨的改革，使農村中學“學生動起來，課堂活起來，效果好起來”。[17] “校長是一個學校的靈魂，一個好校長帶領一批好教師，才能辦出一所好學校。因此，從某種意義上講，一個好校長就是一所好學校。”校長“說得小些，他關系千百人的學業前途；說

[18]得大些，他關系國家與學術之興衰?！鄙鲜龈挥刑厣某晒Φ膶W校教育都是由校長領導實現的，這些學校教育成功案例，說明了校長在中小學中的作用，說明了成功的教育學校校長必須立足于學生發展，必須培養學生能力。上述學校教育成功案例也為校長辦學角色如何立足學生發展，如何營造學生學習“四會”的良好學校環境，從辦學方向、教學改革、教育教學評價和學校文化建設等方面提供了重要借鑒。

目前中小學“教育的基本作用，似乎比任何時候都更在于保證人人享有他們為充分發揮自己的才能和盡可能牢牢掌握自己的命運而需要的思想、判斷、情感和想象方面的自由?！盵19]陶行知和蘇霍姆林斯基把滿足學生為人的發展需求放在首位，學校以培養全面發展、和諧發展的人為目標；魏書生和崔其升按照學校實施素質教育要求，在學校進行以促進學生發展為宗旨的教育改革。校長作為學校的最高領導者，在實施素質教育要求下，應將促進學生發展作為辦學的出發點和歸屬，這是作為校長的第一要任。學校是學生成長的主要環境，這個環境會促進或制約著學生內部潛能的發揮。人都有積極主動地發揮這種潛能的愿望，但潛能的發揮并不是一種勢在必行的規定性，外部環境對潛能的發揮起著促進或制約的作用。只有外部環境有一種理解、和睦、寬松的氣氛，才能使內在潛能的充分發揮成為可能。馬斯洛（Abraham Harold Maslow）認為，人并不是被澆鑄或塑造成人的，而是依靠自身實現潛能的，環境的價值在于促進潛能的現實化。環境對人的成長象土壤、陽光和水對于植物一樣，能起制約作用。[20]在促進學生發展的辦學導向下，校長要營造有利于學生學習“四會”的環境，校長具有引領并改進教學和建設學校文化的責任。

為了實現促進學生發展的學校教育功能，校長需要從培養目標、教學內容、教學方式和評價上，引領全校師生員工共同營造立足于學生發展的利于學生學習“四會”的學校氛圍。陶行知認為：“與其把學生當作天津鴨兒填入一些零碎知識，不如給他們幾把鑰匙，使他們可以自動的去開發文化的金庫和宇宙之寶藏”。[21] 陶行知在育才學校強調讓學生學習治學治事的方法；讓學生通過體驗、讀書、求師、訪友和思考等方式探討真理；學校開設了文學、音樂、戲劇、繪畫、自然、社會等選修活動組，要求每個學生每周要用四分之一的學時參加選修活動組的學習。這樣的教育使得育才學子在抗日戰爭極端困難條件下能成長為國家棟梁之才。魏書生對教師課堂教學提出了十條要求，如每堂課至少有三類不同的教學目標，供學生選擇；教師講授時間不超過二十分鐘，更多的時間還給學生去讀、去思、去查資料、去討論、去練習等。崔其升在杜朗口中學力圖實現三個轉變，即學生學習要由“供應式”向“超市式”的轉變；教師教學由“注入式”向“發動式”轉變，教師教學的目的就是“發展學生”；教學內容由“純知識型”向“能力、情感、價值觀”轉變，關注學生能力，培養學生正確的人生觀和價值觀。蘇霍姆林斯基十分重視學生的學業評價，他認為，分數不是全面評價學生的唯一尺度，也不是反映學生在學習上取得成就的唯一標準。學校應“給兒童以勞動的歡樂、取得學習成績的歡樂，在他們的心中激發自豪感、自尊心——這是教育工作的頭一條金科玉律?！盵22]

如果說我們把進行教學改革是為學生創設有利于其發展的學習環境，那么營造為了學生成長的學校文化則是實現素質教育目標的精神環境。蘇霍姆林斯基認為，學校的一切教育活動都是在精神環境中進行的，學校應該給予學生內在的精神力量，即學生樂于接受教育、追求進步的要求和愿望。陶行知的育才學校校徽是“三圈連環”，有兩層含義：一是虛心學習、不斷工作、精誠團結；一是學校與國家乃至世界息息相關；他要求師生要共同學習、共同努力創造學校、創造新中國、創造新世界；鼓勵師生“克服大難，以至于成”，要有“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”的境界。[23]陶行知把民族危難與振興融入育才學校文化，是培養育才學生服務國家服務人民的社會責任感的最好方式。

在促進教育公平，教育均衡發展的今天，實施素質教育要求中小學從教育異化狀態回歸到教育應然狀態，把學生從片面追求考試分數、片面發展的教育誤區中解放出來；各級教育行政部門一定要明確校長是學校實施素質教育的第一責任人；中小學校長辦學角色定位一定要立足學生發展，營造學生“四會”的良好學校環境，只有這樣才能真正促進素質教育在中小學的全面深入實施。

參考文獻

[1]中共中央關于教育體制改革的決定.1985年5月27日 [2]中共中央國務院.中國教育改革和發展綱要.1993年2月13日

[3]中共中央國務院.關于深化教育改革全面推進素質教育的決定.1999年6月13日 [4]國家中長期教育改革和發展規劃綱要.2010年7月29日

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Primary or Secondary School Principals’ Role in the Implementation of Quality Education

Yu Bo

Song Naiqing

Abstract: For many years, the role that the principal should play in implementing quality education has been neglected to some extent.Parents’ intense appeal and social pressure have caused roles’ dislocation in school management for most of the principals, which leads to the utilitarian orientation of education’s value, as well as the unsuccessful implementation of quality education in schools.In fact, the principal is the key for a school to implement quality education and is the first responsible person in implementing quality education.But this fact has also been neglected, which causes the principal does not have to take any responsibility if quality education could not be successfully implemented in the school.The implementation of quality education should be clear that the principal is the first responsible person, and also requires the principals to establish their roles in the students’ development, correct the utilitarian value orientation, and to creating a good school environment for the students to study.Key words: quality education;principals;running a school;role definition;Author:

Yu Bo, Deputy Director, associate professor and Ph.D of Basic Education Research Center, Southwest University Song Naiqing, Director, professor and doctoral supervisor of Basic Education Research Center, Southwest University

第二篇：中小學校實施素質教育工作規劃

中小學校實施素質教育工作規劃

中小學校實施素質教育工作規劃 實施素質教育規劃 一．指導思想：

堅持教育“面向現代化，面向世界，面向未來”的戰略思想，高舉教育現代化旗幟，認真執行教育法規，依法治教，全面貫徹教育方針，認真落實《中國教育改革和發展綱要》，形成素質教育的社會共識。學校也不斷探索有效途徑，形成素質教育的模式，切實減輕學生過重的課業負擔，促進學生素質的全面提高和個性的健康發展，進一步提高教育質量和辦學效益，為提高民族素質奠定基礎。

二、學生素質教育目標：

1、思想素質目標

①樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀，胸懷遠大理想和抱負，富有社會責任感，具有為民族興旺和國家富強而拼搏的精神。

②具有民主法制意識、競爭意識、環境保護意識和良好的社會公德、現代文明禮儀行為習慣、勞動習慣及健康的生活方式。

③具有高尚的道德情操、良好的意志品質和強烈的進取精神以及經受挫折的韌性。

2、文化素質目標

①初步掌握科學的學習方法，具有較強的自學能力、邏輯思維能力、獲取新知識的能力、分析問題與解決問題的能力、語言文字表達能力和社會活動能力以及利用計算機進行自主學習和探討研究的能力。

②知識結構合理。語、數、英基本功扎實，能運用英語進行交際。在較好地完成必修課學習的基礎上，每學年輔修一門以上的選修課，形成一項或幾項特長。

③學生必修課合格率達到99%以上，優秀率達到30%以上。

3、身心素質目標

①掌握體育基礎知識和基本技能技巧，有較好的身體素質，全校《國家體育鍛煉標準》達標率達96%以上，體育合格率達100%。

②有良好的健身意識，樹立終身體育鍛煉的觀念，掌握科學的健身方法，養成良好的體育鍛煉習慣，有一項以上的體育愛好。

③有強健的體魄、健康的心理、健全的人格，具有較強的自我教育和調控能力，身心和諧健康發展。

④群體活動活躍，體育競技水平較高。校運動隊在鎮級比賽中爭取第1名，市級體育競賽中要爭取進入前3名，在今后5年內成為區鎮中學體育強隊，同時為高等體育院校輸送優秀體育人才。

4、藝術素質目標

①有一定的藝術修養，基本了解古今中外的藝術經典，能欣賞經典音樂、名畫、書法等藝術，部分學生在繪畫、書法、聲樂、器樂、工藝美術等某一方面有所愛好，并形成自己的特長。②樹立正確的審美觀，具有健康高雅的審美情趣和一定的審美鑒賞能力。③加強藝術尖子的培養，為高等院校輸送優秀藝術人才。

5、勞技素質目標

①有正確的勞動觀念和良好的勞動習慣，樂于參加社會公益勞動和家務勞動，個人生活自理能力強。

②有一定的勞技基礎知識，掌握一定的勞動技能。

三．具體措施：

1、轉變觀念，統一認識。

全面推進素質教育，首要的是轉變觀念，統一認識。要教育師生，首先是統一對實施素質教育重要性和緊迫性的認識，要認識到實施素質教育，不是技術和方法問題，而是辦學方向和指導方針的問題，更是教育改革和發展，切實提高民族素質的重大決策。

其次是統一對素質教育的要義和特征的認識。要充分認識到必須面向全體學生，促使學生生動活潑主動發展。

再次要統一廣大教師對素質教育基礎觀的認識，教育廣大教師實施素質教育主要是個實踐問題，要從具體的事做起，扎實地打好基礎。

最后要統一廣大教師對素質教育主體觀的認識，教育廣大教師確立學生在教育過程和管理過程的主體地位，處理好教師和學生的關系，充分調動學生的積極性，促進內化，提高內化水平，培養學生自主學習的能力。

2、加強輿論宣傳，營造實施素質教育的良好氛圍。

學校充分利用教職工政治學習的機會，廣泛向教師大力宣傳實施素質教育的基本思想和要求，宣傳素質教育的成功典型和改革的措施。也廣泛向學生宣傳實施素質教育的意義及如何提高自身的素質。也向家長宣傳實施素質教育的重要性。

3、堅持依法治教，執行省教委提出的實施素質教育的十條基本要求。義務教育法及其他教育法律法規，是我們辦學的依據，是實施素質教育的保證。我校站在執法的高度，嚴格按教育法規，切實抓好素質教育。

4、切實抓好素質教育的幾項常規工作。第一，抓實課程計劃教學計劃的實施工作。嚴格執行課程計劃和教學計劃，開足開齊各類課程。進一步提高辦學效益，解決好教學目標問題，確立學生在教學過程中的主體地位，提高學生的參與意識，著力培養學生的良好學習習慣和方法，引導好廣大教師充分落實教學“六認真”。第二，加強德育工作，切實提高學生的思想道德素質。學校將圍繞素質教育，大力加強愛國主義、集體主義、社會主義教育。同時，抓好基礎道德、基礎文明禮貌的教育工作。引導廣大教師加強德育工作的研究，不斷充實德育內容，改進德育方法，提高德育工作的實效。

第三，加強考試評價改革，建立完善的素質教育機制。

一是進一步明確考試的性能，使考試為提高學生素質服務；二是加強考試內容的研究，嚴格按大綱進行考試；三是加強考試方法的研究，提倡多種考試的形式和方法。

5、花大氣力抓好師資隊伍建設。實施素質教育，要靠廣大教師。一是抓好教師的正現教育，做好引導工作，以“愛生敬業，樂于奉獻，教書育人，為人師表”為主題，加強師德教育，二是抓好教師的業務素質的提高，抓好教師的學歷層次提高，抓實新教師的培訓，三是抓好教師隊伍的管理，實行目標管理，引進競爭機制和考核激勵機制，調動廣大教師教育學生的積極性。

第三篇：規范辦學行為實施素質教育

規范辦學行為實施素質教育

參加校長遠程培訓學習心得體會

從2011年9月25日至2011年11月5日，我有幸參加了安陽市教育局組織的“全市中小學校級干部規范辦學”遠程專題培訓。在學習過程中我認真認真閱讀、觀看每一個專題文本和視頻，并結合自己的工作實際，在規定時間內提前完成撰寫、提交的20篇作業。本人通過學習研修收獲頗豐，特別是在學校規范化管理、教育理念及辦學思想等方面有了深刻的認識，為我校促進學校教育教學質量的提高、學校教育教學管理模式規范化提供了科學的理論指導，這次的培訓，是我從事教育事業以來學習教育管理理念的最佳充電器、加油站。下面談談通過這次培訓學習，本人的一點心得體會：

一、規范辦學行為是全面貫徹黨和國家的教育方針，辦人民滿意教育的內在要求，是提高教育教學質量需要，也是深化教育教學改革、破解當前基礎教育難點熱點問題的重要途徑。應該肯定的是，這幾年在實施素質教育方面，從上到下，從機關到基層，實施素質教育的理念已深入人心，教育教學成果豐碩。目前，規范辦學行為，深入實施素質教育已進入更加注重內涵發展和質量提高的新階段。但違規補課多、考試多、作業多，學生睡眠少、課業負擔重的現象還比較普遍，制約了學生的發展，影響了學生的健康。作為教育工作者，肩負著育人的使命，我們要以對事業負責、對未來負責的精神，充分認識到規范辦學行為，深入實施素質教育的重大意義，進一步增強緊迫感和責

任感，要嚴格執行國家和省有關規范中小學辦學行為的規定，建立適應素質教育要求的教育教學秩序，切實把規范中小學辦學行為、深入實施素質教育工作擺上更加重要的位置，確保學生的過重負擔明顯下降、不規范行為明顯減少、管理水平明顯提高。

二、堅持正確的教育政績觀和質量觀。要按照全面貫徹教育方針、深入推進素質教育的要求，建立健全科學的教師考核評價制度和質量監測制度，不以考試成績或升學率為標準進行排名或獎懲。

三、應切實控制師生在校教學活動時間。堅持“健康第一”的觀

念，保證師生的法定休息權利。小學生在校時間不超過6小時，初中生在校時間不超過7小時，不組織非住校生上晚自習。嚴控家庭作業分量，堅持小學一、二年級不布置家庭作業，小學中高年級作業量控制在一小時內，保證學生每天體育鍛煉時間不少于1小時，保證學生睡眠時間。小學生的每天睡眠時間分別不少于10小時，嚴禁利用節假日集中補習。

四、嚴格執行國家課時計劃，編制配齊配強中小學各科教師，開

全開足全部課程，不隨意增加或減少課時，不隨意調整學科學習難度和學習進度，不組織學生參加各種選拔性考試、競賽，接受社會監督。規范考試科目，控制考試次數。小學每學期考試次數不超過兩次；學

?；虬嗉壊唤y計、不公布學生個人或集體成績和名次等考試信息。

五、深入實施《義務教育法》。義務教育階段學校不設重點班，不分快慢班。義務教育階段學校堅持就近免試入學原則，不提前招生、不舉行選拔性考試、不以學科競賽成績和特長作為學校錄取依據。

六、探索“減負增效”的途徑。深化教育教學改革，轉變教育教學觀念，改進教育教學方法，倡導“自主.合作.探究”的學習方式，鼓勵啟發式教學，充分利用現代教育技術優化教育課程教學，不斷提高教學質量和教學效率。開發利用校內外教育資源。豐富學生的課余生活，積極發展學生的各種興趣、愛好、特長。開放學校圖書館.實驗室、體育健身器材和文藝活動場所；組織學生開展文體興趣活動和實踐活動。重視利用社區資源，發揮素質教育基地和愛國主義教育基地的作用。發揮校外活動場所的育人職能，要大力整頓學校周邊環境，營造有利于學生健康成長的社會環境。

七、高度重視教師隊伍建設，強化教師隊伍的管理和培訓工作，發揮教師在規范辦學行為，深入實施素質教育中的主體作用。作好培訓工作，有效提高教師的專業素質和業務能力。

總之，通過這次學習，使我更進一步地明確了方向，提高了認識，更新了觀念，作為一名學區校長要站在一個新的歷史起點上，審時度勢，與時俱進，進一步強化工作的落實，加大改革創新的力度，努力規范辦學行為，全面提高教育教學質量，構建平安和諧校園，辦人民滿意的教育。

第四篇：實施素質教育創新辦學理念

實施素質教育創新辦學理念

——郭少兵

科教興國是黨中央早已確定的基本戰略，是實現中華民族偉大復興的必由之路。為落實科教興國戰略，適應當代世界科技進步和人才競爭的形勢，我們在辦學中，就必須把育人放在第一位，積極推行素質教育，培養德、智、體全面發展的人才。

一、做到這一點，必須創新辦學理念。要認識到，第一，教育必須服務于生產力發展的需要，而不是學究式的為做學問而教育；第二，教育必須以人為本，以人的發展為本，而不是把學生僅僅當成接受知識、再現知識的對象，甚至是考試機器。為了落實以人為本的教育思想，我們在實踐中堅持“三全”，即面向全體學生，堅持德、智、體、美全面發展，對學生全程負責?！叭弊鳛槲覀兊墓ぷ餍?，具體體現了學校堅持平等教育、對每一個學生負責的態度，使他們在以后的人生旅途上，獲得了前進的動力和本領。課程是實現辦學目標的載體，是學校一切教育行為的總和，必須高度重視、積極參與課程建設和改革，只有這樣才能使素質教育真正落到實處。因此，在教學方法上，將改革的重點放在提高課堂40分鐘的效率，落實學生學習的主體地位；在課程實施的途徑上，增大開門辦學的力度，讓學生有較多的機會接觸社會實際，經受社會實踐的鍛煉。

二、繼承和發揚優秀的辦學傳統和辦學思想

素質教育要強調素質的綜合性。在辦學實踐中，我們要求師生一定要繼承和發揚中華民族優秀歷史文化的精華，摒棄其糟粕。另一方面要大膽學習吸收世界優秀文化，借鑒人類文明成果，同時又要堅決抵制資本主義社會消極腐朽思想文化的侵蝕。我們按照黨和國家的要求，采取多種形式，對廣大師生員工，特別是青少年學生開展以愛國主義、集體主義、社會主義為核心的思想政治教育，開展我校的特色教育，即生活習慣的養成教育，以及通過“五五”的普法活動開展的法制教育，在廣大教職工中廣泛持久地開展職業道德、社會公德和家

庭美德的教育和實踐活動，使師生的精神文明水準不斷提高，校園文化氛圍向上而濃烈。我們還高度重視學校的品德社會課教育、教師的學科德育滲透教育、班主任的教育以及學校黨組織和少先隊組織的教育，使之成為對學生進行思想政治教育的有效渠道。此外，我們充分利用學校現有的文化資源，對廣大師生開展理想情操教育。這種文化熏陶、影響無疑是巨大的，因為絕大多數科學少年兒童都是單純而向上的，都是崇尚真善美，鄙視假惡丑的，只要我們教育得法，引導正確，貼近學生，與他們心心相印，息息溝通，他們都能被培養成有理想、有道德、有文化、有紀律的“四有”新人。

三、因校制誼建構具有自身特色的辦學理念

我們郭崗小學自2004年以來，郭崗小學自2004年以來，在“以人為本，師生共同發展”理念的推動下，學校的辦學理念已經以一種精神的力量，一種教育的氛圍，一種全新的態度春雨潤物般的深入人心，極大地影響并熏陶著整個學校的師生群體。

首先，我們的辦學方向是正確的。學校是培養人的地方，是教育的主陣地，因此我們的辦學理念，辦學宗旨、軟件硬件進一步完善、校園的綠化美化，教育管理等一切都人性化，且必須從構建一個和諧校園出發。學校希望在“為學生終身發展奠定基礎”的前提下。完成小學階段的素質教育，真正意義上的達到“張揚個性全面發展”。其次，在我們的教育過程中，我們的目的不是為了發現清華和北大的人才，我們是培養對未來社會有用之人，所以，我們不只注重對優生的教育與指導，我們更多地在關注接受能力稍差，行為能力略弱，思維能力較低一些的孩子。其實，搞教育的人都非常清楚，面對未來飛速發展的世界，真正需要獲得幫助的恰恰是這些孩子。因此，我們的教育必須“為每一位孩子的成人成才奠基”。

郭崗小學教育的出發點是：培養良好的習慣。教育，不僅僅是將一些知識，技能傳授給學生，我們更多考慮到的是孩子的一生，學生的身體素質、個性發展、行為能力的培養等等，是從小起就必須具備的東西，教育的目的就正是為了培養學生如何去具備這些品質。人的一生需要不斷學習不斷成長，因此豎立正確的人生觀，生存觀、價值觀、掌握科學的學習方法比學到某一點知識更為重要，方法得當，豐收的希望也就更大。人生之路精彩而漫長，為了讓所有孩子將來能在人生道路上一路走好，所以我們必須關注每一位孩子，特別關注他們的習慣。

我們郭崗小學的辦學總體思想是：

堅持社會主義辦學方向，認真貫徹黨[的教育方針，全面發展，圍繞新標，伴隨課課改，大膽探索實踐，深化教學改革，加強師資隊伍建設，堅持用三個代表重要思想和科學發展觀武裝教師，注重用現代教育理論、新一輪課程改革理念及其現代教育信息技術武裝教師，促進教師專業化成長。不斷改善辦學條件，加強校園文化建設，創建學校文明，優化學校育人環境，創建平安校園，培養“自主、合作、探究、實踐”的學習思想，造就“學會、會做、會創新”的一人工新人。讓師生在共同的創造性教育教學活動中得到主動和諧發展。

辦學思想：堅持“三全”（全體學生、全面發展、全程負責），謀“創新發展”；貫徹教育方針，育“四有新人”。

辦學宗旨：為學校的可持續發展創造條件，為學生的終身發展奠定基礎。

辦學理念：以人為本，教師、學生、學校在維主體共同發展。教師發展：樹立教師第一思想，建立一支政治思想文明，工作作風過硬，基本功扎實，遵紀守法，愛崗敬業，愛生如子，教育育人，業務嫻熟，教育教學效果顯著的教師隊伍。

學生發展：一是要強化德育意識，突出培養學生“有愛心，負責任”和契而不舍的毅力和創新精神。二是培養學生良好習慣，為他們成就美好人生打基礎。三是要注重夯實基礎，要加強學生基礎知識和基本能力的培養?？傊?，要為學生在更高層次上獲得更加個性化的發展奠定基礎，為學生終身學習取得可持續發展奠定基礎。

學校發展：學校管理不斷深入、規劃、有效；校園組織結構要素、教育環境、師師間、師生間及與社會關系和諧發展，做到人人盡職，事事到位。校園文化建設、師資隊伍建設和諧發展，真正做到管理規范，特色鮮明，教育教學質量一流。

辦學目標：環境美師資強質量高有特色

環境美：

1、校園、操場規劃合理，保持整潔，草地花壇營造優美、綠色校園；樹木掛上樹種名稱，培養學生環保意識。

2、學校圍墻、教學樓走廊、公用環境配有名畫、名人佳作、師生精品，展現文化底蘊，營造藝術環境；教室布置各有特色，營造學習氛圍；櫥窗、宣傳板報宣傳學校及國家時事，培養關心國家、社會和學校時事意識。

師資強：建立一支政治思想、工作作風過硬，基本功扎實，愛崗敬業，責任心強，既教書又育人，以骨干教師組成的教師隊伍。

質量高：所培養的學生，具有良好的思想道德品質，社會公德，能合作，善合作；意志堅強，毅力持久，心態健康；有扎實的文化基礎，能學習，勤學習、會學習；有強熱的創新意識，勇于實踐創新。學校辦學社會效益好，社會對學校的認同感高，家長信任，社會放心，學生信賴。

有特色：形成以學生良好生活習慣的養成教育為特色的教育氛圍，達到生活習慣良好率為100%的教育目標。

校訓：立志正行勤奮創新

校風：文明勤奮務實活潑

教風：愛崗育人務實創新

學風：自主認真樂學拓新

師訓：要為每個學生的發展構建平臺。

師風：為人師表，愛生如子，師心童化。

我們都非常清楚：正確的教育思想和先進的辦學理念對社會是一面旗幟，對學校是一個綱領；對歷史是一個總結，對未來是一個目標。因此，為了豎起這面旗幟，為了未來的目標，我們必須重視教育的過程，過程是美好的，結果才會更加美好！

第五篇：《規范辦學行為深入實施素質教育》

《規范辦學行為深入實施素質教育實施方案》

為進一步加強學校管理，規范辦學行為，深入實施素質教育，根據烏審旗教育局關于《中小學深入實施素質教育規范辦學行為》的文件要求，進一步加大工作力度，強化責任落實，推動和促進辦學行為和教育教學秩序的進一步規范，全面推進素質教育，結合我校實際，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為統領，端正辦學思想，規范辦學行為，緊緊圍繞自治區實施素質教育規范辦學行為工作目標，制止和糾正違反國家教育方針和政策法規的錯誤做法，全面規范學校的管理工作，加強教育行風建設，走內涵發展道路，大力實施素質教育，努力辦人民滿意的教育，創人民滿意學校，樹立教育的良好形象。

二、工作目標

堅持以“突出重點、整體推進、強化督查、嚴肅問責、標本兼治、務求實效”為原則，做到“三個統一”即：統一思想、自覺查糾，統一做法、堅決查糾，統一行動、徹底查糾。充分認識當前規范中小學辦學行為的重要性和緊迫性，認真貫徹執行鄂爾多斯市《貫徹自治區<關于進一步加強中小學管理規范辦學行為>的實施意見的通知的通知》的精神，嚴肅治理學校辦學不規范行為，確保學校辦學水平明顯提升。

三、工作重點

當前要集中力量解決好人民群眾普遍關心、社會反響強烈的熱點難點問題，力爭在較短時間內取得明顯成效。

1、科學安排作息時間，切實減輕學生過重課業負擔。根據當地實際情況，按照不同學段和年級學生的實際需要，對學生休息時間、在校學習時間、體育鍛煉時間、在?；顒觾热莺图彝プ鳂I等方面作出科學合理安排和嚴格規定，并組織全面檢查。堅決糾正各種隨意侵占學生休息時間的做法，正確引導家長和社會積極參與，切實把課內外過重的課業負擔減下來，依法保障學生的休息權利。學生在校時間、睡眠時間、體育活動時間要符合《通知》規定要求。

2、規范課程和課時。要嚴格按照國家課程方案開全課程，開足課時，任何學科課時安排不足與超課時都是錯誤行為。堅決糾正任何違背教育規律、隨意加深課程難度、隨意增減課程和課時、趕超教學進度和提前結束課程的現象。堅決糾正隨意占課、拖課、調課等現象。堅持學生每天鍛煉一小時，保障學校開展隊活動和社會實踐活動時間。鼓勵和表彰在規定教學時間內、通過提高課堂教學效果和學生學習效率，提高教育質量，大力倡導和推廣一些地方和學校減負增效的成功做法。堅持育人為本、德育為先。嚴格遵循教育規律，不組織學生參加各種有違教育規律的競賽和不當競爭，不占用學生法定休息時間加班加點。堅持健康第一，注重創新精神培養，不擠占體育課、藝術課、綜合社會實踐等教學時間。切實加強安全教育和管理。

3、規范學生課外作業量。小學一、二年級不留家庭作業，其他年級作業總量不超過1小時；當天沒有課程的學科不能安排家庭書面作業。所有自習課不得安排到學科。

4、規范考試評價。一律取消各種形式的校內統一考試。學校不得公布學生考試成績，不得按考試成績給學生排名次。積極推行學生綜合素質評價制度，建立學生發展報告或成長記錄，逐步強化學生綜合素質評價結果的功能。根據教育局提供的試題，期末考試由學校自行組織。無論何種考試，都不得進行校與校、班與班、學生與學生之間的排隊。大力倡導科學的教育發展觀和政績觀，建立健全學業水平考試和教育質量監測制度，堅決禁止下達升學指標和簡單用升學率獎懲教育工作的做法，形成有利于推進素質教育的工作機制。

5、深化課堂教學改革，落實課程標準。積極推行“先學后教、少教多學、當堂達成”的教學模式，大力開展研究性、探究性、自主性學習，努力提高課堂教學效率和學生自主學習效率。加強學生德育教育，加強校本培訓，制訂和完善學校各項管理制度，促進學生全面健康和諧發展和教師專業發展。深入踐行“讓每一個學生都成功”的辦學理念，樹立科學發展觀，認真落實教育法律法規和行政規章，遵循教育規律和學生成長規律，確立“能力中心”課程觀，“學生中心”教學觀，“綜合發展”評價觀，面向全體學生，實現讓每一個學生都得到全面健康和諧發展。

6、加強招生管理，嚴格規范招生秩序。學校堅持免試就近入學原則，不得違規招生。小學一年級招生一律不得小于6周歲，小于6周歲者，一律不予注冊學籍。做好規定區域內的外來務工人員子女的入學工作，切實保障外來務工人員子女能接受和本地適齡兒童同樣的教育。

7、規范教師職業行為。全體教師要認真遵守《中小學教師職業道德規范》，在職教師不得搞有償家教，不得舉辦輔導班、培訓班，不得在社會舉辦的文化補習學校（班）兼課。不得將校舍設施對社會出租用于營利性文化及專業課補習活動，不得與社會機構以及個人聯合舉辦文化及專業課補習班、培訓班。學校舉辦興趣小組以及組織其他社會實踐活動一律不得向學生收取費用。

四、實施步驟

此次集中整治活動，分四個環節進行，沒有時間限定，反復抓，抓反復：

（一）宣傳發動

認真學習領會區、市關于規范中小學辦學行為有關文件，通過學習討論，把全體教職工的思想統一到上級文件精神上來，采取多種形式，積極宣傳規范辦學行為有關文件精神，形成良好的社會輿論氛圍，使全體教職工深入領會精神實質，在工作實踐中樹立科學的教育觀、質量觀和業績觀。

（二）查擺問題

按照教育局“實施方案”的要求，認真對照內蒙古自治區教育廳、辦公室《關于進一步加強中小學管理規范辦學行為深入實施素質教育的意見》的通知，對本校辦學行為進行全面梳理。通過調查摸底，找準問題結癥，確定整治重點，制定整改措施，形成自查報告。

（三）集中整治

對查擺出的問題研究制定整改措施，對發現的問題進行整改，對重點問題重點整改。重點整治亂補課、占課、隨意調劑、侵占學生休息和活動時間、亂推銷教輔資料等突出問題，不走過場，切實解決問題。通過各種途徑了解和檢查整治結果，并及時總結和反饋。積極落實規范辦學行為的長效機制，明確責任，鞏固成果。

在這次整治活動中，全校教師要提高認識，認真貫徹落實教育局制定的鄂爾多斯市《貫徹自治區<關于進一步加強中小學管理規范辦學行為>的實施意見的通知的通知》的要求。切實糾正辦學中的違規行為，認真自查自糾，積極整改。通過建立制度，統一思想，真正規范辦學行為，樹立教

育形象，落實科學發展觀，辦人民滿意的教育。

（四）總結提高

在集中整治的基礎上，迎接教育局對此項工作的檢查和督導，在充分肯定成績的同時，深入查找薄弱環節，并進行全面的自我評估和總結。積極探索建立辦學行為的長效機制。

五、工作要求

（一）加強領導。為切實規范我校辦學行為，按照有關文件要求成立規范辦學行為領導小組，組長由學校黨支部書記、校長擔任，副組長由副校長擔任，成員由劉耀峰、尚德炯、楊建華、白志雄、武晶、崔峰、王彥霞、尚德炯同志組成。設立舉報電話，接受師生和社會的監督。舉報電話：7540100

（二）落實措施。各部門要根據本方案，制定具體措施，認真開展自查自糾，針對辦學行為和深入實施素質教育中存在的突出問題，制定切實可行的的制度和措施，糾正辦學中的違紀違規行為和深入實施素質教育中存在的突出問題。

（三）從嚴整改。學校領導小組開展整治辦學行為不規范專項行動，對辦學行為和深入實施素質教育過程中存在的重點問題新型檢查，并建立通報制度。對于辦學行為不規范和實施素質教育中存在的違規行為，或存在的問題，不能及時治理和改進，造成不良影響；或對存在的問題，雖進行治理，但由出現反彈，造成不良影響等情況，將在全校通報批評，涉及本人的不得參與本的評優等活動。河南學校

2009.9