第一篇：在中共南溪縣九屆三次全委（擴大）會議上的講話(摘要)

同志們：

剛才，建國書記通報了胡錦濤總書記視察宜賓的有關情況，傳達了市委二屆五次全委擴大會議精神，提出了貫徹落實的總體要求。縣政府按照縣委的要求，要堅持以十六大精神、“三個代表”重要思想為指導，堅持經濟和防治“非典”兩手抓，以“萬眾一心抗非典，迎難而上促發展”為總方針和工作總目標，狠抓落實，努力奪取防治“非典”和發展經濟“雙勝利”。下面，根據縣委常委會精神，我就貫徹落實總書記的重要指示精神，講兩方面的意見。

一、完善群防群控體系和機制，確保抗擊“非典”全面勝利

近段時期以來，縣委、縣府按照中省市“非典”防治工作會議精神，不斷強化組織領導、增添措施、明確責任、嚴肅紀律，全面展開我縣的“非典”防治工作，初步在全縣構建“非典”監測和防治網絡，確保了全縣無一例“非典”病例輸入。目前，雖然我縣尚未發現疫情，但存在輸入病例的危險，各級各部門務必要從講政治、顧全局、執政為民的高度，居安思危，絕不可掉以輕心，存有絲毫的麻痹松懈思想和僥幸心理；務必要堅持發展經濟和防治“非典”兩手抓，奪勸雙勝利”。為此，要做好三個完善和落實工作：

（一）堅持黨政與衛生系統兩條線，完善和落實縣、鄉鎮、村組和農民“四包”防御體系建設

各級黨政要把防治“非典”作為當前的重要任務，繼續堅持主要領導親自抓、負總責，領導班子有專人抓的領導機制；繼續堅持并完善縣級機關干部包鄉鎮、鄉鎮干部包村、村級干部包組、主管部門包企業的責任制；要將返鄉人員的監測落實到村社干部人頭，層層落實責任。要繼續加強縣、鄉鎮、村組和農民四級防御體系建設，落實群防群控工作體系和工作機制。各鄉鎮、各部門要把已制定的各項政策措施真正落到實處，特別是要把用于防治“非典”的各項物資、資金等及時到位，決不能搞形式主義，做表面文章。縣委、縣政府要成立督查組，加強督查工作，各包干到鄉鎮的領導小組正副組長和聯系單位，要經常深入鄉鎮，對各鄉鎮防治“非典”工作進行全面的、多環節的督查，發現問題及時解決，保證預防、救治、控制措施的落實，確保每一個傳染源都能及時隔斷，每一個隱患都能及時消除，每一個患者都能及時得到救治，千方百計繼續保持我縣疑似病例和診斷“非典”病例的“零紀錄”。

（二）堅持依法行政和突出重點，完善和落實“～準”、“四早”、“兩不漏”和“兩報告”制度

防治“非典”工作是一項關系經濟發展、人民生命安全的政治任務，必須以鐵的紀律作基儲實的制度作保障。必須突出重點環節、區域和人群，把住交通關口，務必要加強對北京、廣州等重點區域返鄉人員的健康檢查和監測工作，重點要落實在各留驗站檢查和村社“人盯人”監測上。各級各部門要嚴格落實“非典”領導小組的安排部署，逗硬工作措施，死守農村、學校、企業和城市不受疫病侵害。一是繼續堅持執行“～準”規定，即：不準畏懼疫情，臨陣脫逃；不準擅離職守，失職瀆職；不準推諉扯皮，敷衍塞責；不準緩報謊報，隱瞞疫情；不準造謠傳謠，擾亂人心。二是堅持“四早”原則：早發現、早報告、早隔離、早治療。三是堅持“兩不漏”制度：不漏查每一個疑者，不漏治每一個患者。四是堅持“兩報”制度：堅持日報告和“零報告”制度。

（三）堅持城鄉和經濟社會“兩個協調”，完善和落實防“非典”工作流程和信息平臺建設

城鄉建立統一、規范、協調、機動的工作流程，是奪勸兩手抓”雙勝利的關鍵。在抗擊“非典”戰役中，全縣各鄉鎮各部門要建立詳細的切合實際的處置預案，建立規范、嚴密的工作流程圖，在全縣著重形成五個機制：一是完善疫病監測機制；二是完善疫病控制機制；三是完善綜合防治機制；四是完善有效的醫療救治機制；五是完善應急機制。

二、抓住根本，突出重點，確保全年經濟目標任務的完成發展經濟是防治“非典”最根本的戰略性措施。今年以來，全縣經濟運行情況總體良好。為了繼續保持良好的發展勢頭，我們必須在抓好非典防治工作的同時，對經濟工作不能有絲毫放松，千方百計確保GDp增長12%、財政增長10%不動搖，力爭超額完成今年各項目標任務。

（一）加強引導和服務，力求非公有制經濟發展有新突破

縣域經濟能不能加快發展，關鍵在于非公有制經濟能不能迅速壯大。總的來看，我縣的非公有制經濟發展不快，僅占國民經濟的50.12%，與沿海非公有制經濟占經濟總量的80-90%相比差距很大。為此，我們要做好：一是要解放思想，更新觀念，確立“四不論”：不論形式，能搞活就行；不論歸誰所有，有貢獻就行；不論規模大小，能發展就行；不論業主來源，有作為就行。二是放寬非公有制經濟準入限制，促進非公有制經濟在更廣泛的領域參與地方經濟發展。三是支持鼓勵有一定經濟實力的非公有制企業參與國有、集體企業改制。四是促進非公有制經濟自身制度改進，實現現代化管理。五是要引導非公有制企業重視自身信譽，塑造誠信、遵紀守法的商德，從產品質量、售后服務和履行納稅義務等方面著手，取信于客戶和消費者。六是為非公有制經濟籌資和投資的社會化創造條件，引導非公有制經濟積極開展資本經營。

（二）加大投資力度，集中力量搞好重點建設

經濟要發展，后勁要增強，投資很關鍵。今年以來，全縣投資情況基本良好。一是從1—4月重點建設項目的完成情況看，基本完成進度。在今后的工作中，我們既要分析問題，找準原因，更要增強信心，增強發展的緊迫感和使命感，確保我縣重點建設項目的順利實施。二是要做好項目的儲備和爭齲每年五六月份是跑項目的關鍵時間，絕不能因防“非典”而喪失跑項目爭資金的良機，我們要抓住國家加大西部投資力度之機，精心篩選項目，擠進國家、省市計劃盤子，千方百計爭取國家、盛市對南溪在政策、資金上的傾斜。重點要做好城網改造、疾控中心國債資金、宜南沿江公路改造、垃圾污水處理、白鵝產業化、蔬菜基地建設等項目的爭齲同時走好市場經濟路子，實現投資主體多元化。三是要“嚴”字當頭，嚴格執行法人負責制、招投標制、監理制、資本金制和雙合同制，優化設計，降低造價，保證質量，提高效益。

（三）深化企業改革，加快工業經濟發展

南溪實現新跨越的關鍵在工業。各級干部尤其是黨政主要領導干部要高度重視工業發展，舉工業之“綱”，張發展之“目”。

一是建設園區，精心打造工業發展載體。我們要堅決走出觀念上的誤區，舍得投入，敢于讓利，把加速工業園區建設作為工業發展的重要舉措。要積極探索實行“政府管理、園區經營、市場化運作”的管理體制和開發模式，通過對土地使用制度，投融資體制的創新，負債啟動，開發增值，滾動發展，最終實現良性循環。要做到同啟動、同招商、同開發，力爭年內引入1—2個產值上千萬元的企業入駐園區。

二是立足優勢，大力發展配角工業。要加強與五糧液集團的合作，要積極主動協助做好五一七車間的擴能技改工作，進一步壯大酒業支柱，增加財政收入。繼續堅持做好天原化工集團分廠落戶南溪的前期工作，進一步壯大化工業。同時，堅定不移的推進聯合軍工共謀發展戰略，拓寬軍地聯合領域，提高聯合水平和實效。抓住軍工企業資產重組的政策優勢，尋求縣域經濟的增長點。

三是創新機制，快速推進工業企業改革。一要對原來因歷史原因、改制成本不足等因素導致仍沒啟動改制或改制不完善的建陶廠、鍋爐廠、車隊、航司等企業要加快改制步伐。二要對南福、南建司、紅光工礦公司、氮肥廠等改制遺留問題抓緊妥善處理，企業改制中要特別做好人員安置、債權債務處理等工作，特別是南福、恒通公司等的完善改制要慎重處理。要把重點轉移到企業發展上來，從大局出發，重點考慮集體利益。三要抓緊對公司制改造的企業進行完善內部法人治理結構的二次改革

四是擇優扶持，培育壯大支柱產業。圍繞輕工、化工兩大主導產業，集中力量發展以高中檔曲酒為主的酒業，以玉林、庶人坊為骨干的豆腐干產品，以洪州紙業為核心的竹紙業，以南紅、伊麗、金山為代表的民爆、花炮業，以鵬程、黃沙化工為龍頭的化工產品，以文龍公司、中藥飲片廠等為龍頭的醫藥業。

五是抓安全，保穩定，促發展。一要抓專項整治。根據盛市要求，我們一定要嚴格開展交通運輸、煤礦、危化品、民爆物品、公眾聚集場所等十項專項整治，做到有計劃有措施、有總結，并達到專項整治目標。二要抓好重點時期安全工作。特別是汛期即將來臨，下個月又是全國安全生產月，安辦、交通、交警、經貿、教育等要認真開展好各項安全大檢查，做到安全隱患早查出，早排除，將安全關口前移、下移。渡口“簽單放行”必須堅持和完善。三要嚴肅查處各類安全事故，做到查處一個教育一片。四要抓工作落實。各級各部門一定要千方百計確保安全工作的責任，經費、人員、措施等的落實。

（四）加快農業產業化進程，努力增加農民收入

我縣的傳統農業有一定的優勢，但產業化程度不高。提升農業的關鍵在于把農業產業化作為一項帶全局性、方向性的大事來抓，提高農業市場競爭力的經營效益，推動傳統農業向現代農業轉變。

一是繼續抓好農業三大支柱。按照年初提出的工作要求，制定措施，狠抓落實，強化督查，確保目標任務的全面完成。

二是壯大農業產業經營的三大帶動主體。要從過去注重抓基地建設轉移到注重培育龍頭企業、專業市場和營銷組織等帶動主體上來。要從政策、資金、土地等多方面扶持富民白鵝、文龍植物、洪州紙業等龍頭企業的發展。發揮我縣交通和已有成規模特色農業基地的優勢，狠抓農業招商，千方百計引進一批農產品儲藏、保鮮、運輸及深加工企業。要繼續加強農村市場體系建設。加快農民經紀人和營銷組織培養，充分利用各種營銷手段，促進我縣農產品的外銷與流通。

三是健全土地流轉機制。要從放活土地要素入手，走“業主+基地+農戶”的路子，實現千家萬戶小生產與千變萬化大市場的有效對接。要積極探索，總結經驗，在全縣各鄉鎮穩步推廣羅龍鎮杉木六社“股田制”。土地流轉過程中，必須堅持“依法、自愿、有償”的原則，堅持土地流轉的主體是農戶，確保農村土地承包經營權流轉的各項政策和措施落到實處；必須強化管理，嚴格工作程序，規范流轉合同。

四是推進標準化生產建設。要加大宣傳力度，提高認識，使標準化深入人心，使之變為農民的自覺行動。要加強質量管理，嚴格監測控制藥物殘留、化肥污染、畜禽病疫，切實提高農產品競爭力。要突出重點，抓好1.3萬畝無公害蔬菜核心區建設，以點帶面，起好示范作用。

五是及時組織抗旱工作。要動員廣大干部群眾，確保農村人畜飲水和社會穩定；要想盡一切辦法改種，以科技制旱，以多制旱，以旱制旱；要加強農業產業結構調整力度，引進推廣抗旱新品種、新技術；要加強蔬菜技術和大春生產技術培訓，派科技人員到田間現場技術指導抗旱救災；要做到及時報送旱情信息、互通有無、合理調配現有水資源；要積極籌措資金，確保大春生產順利進行。

六是繼續落實農村稅費改革政策，落實農民負擔監管領導責任制，及早填發農民負擔監督卡，抓好“一事一議”的監管，確保農民負擔減輕不反彈。

（五）以經營城市為重點，加快城鎮化進程

經營城市是加快城鎮化進程的現實選擇。要組織學習借鑒外地經營城市的經驗，廣泛動員，積極試點，全面鋪開經營城市工作。

一是以南溪城市建設投資發展有限責任公司為主體，帶動全縣經營城市工作的開展。要按照“從小到大，先易后難，逐步深化，跨越發展”的思路，以籌集城建資金為根本任務，以經營城市為重心，努力盤活城市存量資產，搞好重點項目的策劃和運作。

二是集中力量抓好北城建設。一是加快北城土地的開發。盡快落實資金，圍繞北城開發，搞好以高桿燈為中心周圍地帶的道路、綠化、美化工程建設，并搞好兩旁土地整治，適時出讓，滾動開發。二是結合經營城市理念，認真做好北城的詳規。三是集中財力，廣辟投資渠道，加強北城道路、管網等框架建設。四是積極招商引資，吸引民間資本，開發建設一批上規模、上檔次，較規范的辦公區、商業區和住宅小區。

三是加大重點城市項目建設力度。要抓緊實施南一中新校工程、文化廣場工程、文化路西段道路建設、鐘靈街南段道路建設，并確保按期竣工。加快建設北通道拓寬工程、護城溪治理工程、二水廠工程、北城道路工程、廣電大樓、濱江路工程。爭取開工縣委、縣府綜合樓工程、長江大道西延工程、東大街拓寬改造工程、廣福街拓寬改造。

（六）優化發展環境，轉變工作作風。

一個地方投資環境的優劣，直接影響到這個地方的經濟發展。我們一定要打造一流的發展環境，致力于形成聚集和吸納各種生產要素的“洼地”。一是營造親商的社會氛圍。二是營造嚴明規范的法制環境。三是營造優質高效的便商服務環境。四是營造優越寬松的政策環境。

各級各部門要按照既定的思路和重點，圍繞加大投資，一個項目一個項目地抓落實；圍繞做強工業，一個企業一個企業抓落實；圍繞提升農業，一個產業一個產業抓落實；圍繞經營城市，一個工程一個工程抓落實。力爭每月都有新進展，每個階段都有新起色。

同志們，盡管“非典”疫情的發生為全國包括我縣的經濟社會發展帶來許多不確定因素，但只要我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹十六大精神，努力實踐“三個代表”重要思想，在市委市政府和縣委的領導下，結合南溪實際，堅持“兩手抓”，萬眾一心，迎難而上，奮力拼搏，狠抓落實，就一定能夠奪取防治“非典”和發展經濟“雙勝利”！

第二篇：在區委二屆三次全委擴大會議上講話

在區委二屆三次全委（擴大）會議上的講話在區委二屆三次全委（擴大）會議上的講話XXX

（二○○七年五月十六日）同志們：

這次區委全委(擴大)會議的中心議題是：傳達貫徹省第十一次黨代會精神，研究分析當前全區經濟社會發展情況，動員全區上下以省黨代會精神為指導，統一思想，扎實工作，努力推動經濟社會又好又快發展。剛才，盧定華同志傳達了省第十一次黨代會精神，下面，我根據區委常委會討論的意見，就貫徹落實省黨代會精神，抓好當前工作，講三個方面問題。

一、貫徹落實省黨代會精神，前提是在深化認識中統一思想和行動

省第十一次黨代會是在我省加快發展的關鍵時期召開的一次十分重要的會議，是全省人民政治生活中的一件大事。各級黨組織要按照黨代會要求，結合全區工作實際，努力把會議確定的總體思路轉化為建設小康崆峒、和諧崆峒的實際行動，把會議描繪的宏偉藍圖變成推進新跨越的成果。在貫徹落實中，我們必須對照省黨代會的要求，審視我們的發展形勢，把握重點，統一思想。

一是用省黨代會確定的指導思想來審視我們的工作思路。報告對今后我省五年發展的總體思路概括地講，就是“四抓三支撐”。其中，“四抓”強調了工作的總體布局和重點。發展抓項目、改革抓企業、保證抓黨建，是省委十屆四次全會形成的基本思路，對推動全省工作發揮了重要作用。基于形勢和任務的變化，省黨代會提出了改革抓創新、和諧抓民生，同發展抓項目、保證抓黨建構成了一個統一的整體，更具有現實針對性。由“三抓”到“四抓”，既保持了全省工作的連續性和穩定性，又體現了全省工作指導思想上的與時俱進。“三支撐”明確了今后發展的主要任務。針對經濟社會發展中的難點問題，報告把全力強化基礎設施建設、特色優勢產業培育、人力資源開發“三大支撐”擺到了關系全局的戰略位置，同“四抓”一起構成了今后發展思路的核心內容。“四抓三支撐”的總體思路，體現了科學發展觀的基本要求，反映了我省經濟社會發展的客觀需要。

區二次黨代會確定的一個方向、一個目標、一個戰略、三大經濟、四大產業、五大工程的指導思想體現了落實科學發展觀、加快構建和諧社會、開創經濟社會又好又快發展新局面的要求，在本質上和省黨代會的思路是一致的。今后五年中我區實施項目帶動戰略，把改革創新作為抓落實的關鍵，把和諧社會建設作為今后全區奮斗的目標和建設的重要內容，把黨建作為實施的五大工程之一，這些措施與省黨代會“四抓”要求的涵蓋面一致。今后五年國家基礎設施建設在我區投資超過100億元，我區也把基礎設施建設作為各級主攻的重點工作，作為蓄勢待發的基礎工作，把發展四大特色產業作為區域經濟發展的基石，把人才引進、培養、開發作為今后加快發展的助推力，這也與“三大支撐”的含義相一致。可以說，這三個“一致”是省黨代會精神在我區的具體化，深刻領會和全面貫徹省黨代會精神，就是要結合我區實際，既要堅持我們已經確定的工作思路，又要創造性的貫徹“四抓三支撐”的戰略部署。三是用全省未來五年的奮斗目標來審視我們的發展趨勢。“翻一番”目標是這次省黨代會又一鮮明特征。過去的五年，全省生產總值由2001年的1125億元增加到2006年的2275億元，大口徑財政收入由124億元增加到295億元，一般預算收入由70億元增加到141億元，全社會固定資產投資由505億元增加到1025億元，都翻了一番，人均生產總值突破1000美元，經濟發展邁上了一個新的臺階。根據過去五年全省經濟社會發展的現實基礎和趨勢，黨代會報告確立的我省今后五年經濟社會發展的主要奮斗目標是：生產總值保持年均兩位數增長速度，在“十五”末的基礎上到2011年再翻一番，節能降耗減排實現預定目標，基礎設施的保障能力顯著增強，支撐經濟發展的產業優勢明顯提升，人民生活有較大改善。我區二次黨代會確立的三個跨越，即實現總量跨越、質量跨越和結構跨越，其中地區生產總值年均增長12%，在2011年達到78.4億元，人均生產總值突破2000美元，綜合經濟實力進入全省86個縣（市、區）的前10位；地方財政收入達到2.91億元；全社會固定資產投資5年累計達到180億元。按“翻一番”衡量，地區生產總值差3億元，地方財政收入、社會固定資產投資均略超“翻一番”。我區的這些奮斗目標，也是經過了科學預測，反復討論，經過一年的實踐，證明完全可以實現。特別是地區生產總值，增長空間較大，經過努力，“翻一番”目標可以實現。今后要一如既往的緊抓項目建設，發展壯大特色產業，整體推進，重點突破，使經濟社會真正轉入科學發展軌道。

四是用全省今后五年的主要任務來審視我們的工作著力點。報告對今后五年全省經濟社會發展和改革開放的主要任務作了全面安排，這就是要在六個方面取得新突破。這六個突破，都是我省近年來特別是當前正在做的工作的延續和深化，其中也根據省情和形勢的變化，提出了許多新的要求、新的舉措和新的觀點。比如，我省新農村建設的主要目標，就是要使農村基礎設施有大的改善，農業綜合生產能力明顯增強，農業產業化經營水平顯著提高，農民收入持續較快增長。具體到農村基礎設施建設，又有更為具體的要求，即鄉鎮通油路、行政村通公路、自然村通廣播電視、戶戶用上電、人畜飲水問題基本解決。對今后五年的主要任務，我們要結合我區的實際，創造性地加以落實。區二次黨代會提出，今后五年，必須以大思路、大手筆謀求大發展、快發展，突出“四個推進”，即加快推進新型工業化、加快推進新農村建設、加快推進城鄉一體化、加快推進特色產業開發，在今年的區委二屆二次全委（擴大）會暨全區經濟工作會議上，又進一步明確提出以項目建設和招商引資領先推進新跨越，以創新機制、強化服務領先推進新跨越。這些工作重點的不斷完善，與省黨代會對今后發展的部署基本吻合，這就更加堅定了我們加快發展的信心和決心。

二、貫徹落實省黨代會精神，關鍵是在抓好當前工作中推動經濟社會又好又快發展

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這次省黨代會主題的核心是加快發展。因此，貫徹省黨代會精神要與解決全區改革發展中存在的困難和問題緊密結合起來，與當前工作緊密結合起來，突出重點領域和關鍵環節，以項目為綱，民生為重，握緊拳頭，集中突破，確保全面或超額完成全年各項工作任務。當前重點要抓好以下六個方面：

4、按照“改革抓創新”的要求，在增強經濟發展內在活力上狠下功夫。立足于消除機制和體制性障礙，突出關鍵領域，以機制創新促進各項工作的有效落實。一是深入推進國有企業改革。采取有效措施，切實做好已改制企業掃尾工作。全面完成下剩的雪竹造紙廠、原紙廠等6戶企業改制任務，加大與安徽海螺集團銜接爭取力度，啟動太統水泥廠遷建和改制。二是全面推進財稅管理體制及其他改革。全面推行鄉財區管鄉用制度，鄉鎮資金結算中心正常運轉，認真開展鄉村集體債務化解，規范國有資產產權交易，實行資產處置報告制度，確保國有資產保值增值。完善義務教育經費保障機制，優化鄉鎮職能設置，建立與農村發展相適應的運行機制，為新農村建設提供體制保障。積極鼓勵和引導民間資本參與城市公用事業建設，不斷提高公共交通、環衛保潔、城市供排水等自我發展能力。繼續推行政府投資項目代建制，依托市中小企業擔保中心擴大融資。大力發展資本、土地、技術、人才、勞動力等要素市場，深化流通領域改革，整頓和規范市場經濟秩序。三是大力發展民營經濟。認真貫徹落實市委、市政府《關于加快非公有制經濟發展的實施意見》，不斷創優發展環境，積極為民營企業搭建服務對接平臺和產業對接平臺，引導非公有制企業推進技術創新、管理創新和改造提升，建立現代企業制度，培育一批地方民營經濟明星企業，形成能夠帶動產業開發、引領行業發展的民營企業群體，努力擴大民營經濟總量，確保年內新發展民營企業60戶以上，使民營經濟占GDp的比重超過50%，對財政的貢獻率達到25%以上。

5、按照“開發人力資源”的要求，在發展各項社會事業上狠下功夫。省黨代會明確提出反彈琵琶、開發人力資源的新思路，我們一定要用更大的力量發展各項社會事業，以人力資源開發和人的素質的不斷提高推動經濟更好更快發展。一要積極發展教科文衛等社會事業。堅持把教育作為人力資源開發的基礎，始終擺在優先發展的戰略地位，積極開展“三名”工程創建活動，全面提升教育教學質量。加快平涼五中、三里塬小學、西郊小學教學樓、二中公寓樓、鐵中綜合樓及農村危改等城鄉教育基礎設施建設進度。認真組織好中考、高考工作，實現中考升學率和高考上線率的較大提升。堅持把科技進步和自主創新作為促進經濟發展、提升人的素質的重要手段，圍繞迎接全國科技進步縣（區）考核驗收，抓好科技項目論證、申報和科技宣傳、推廣工作。堅持把滿足人民群眾的基本醫療需求作為人力資源開發的重要保障，進一步深化醫療衛生體制改革，加強公共衛生體系建設，擴大農村合作醫療覆蓋面，提高參合率，切實做好各種疾病的防治。盡快完成皇甫謐中醫醫院、婦幼保健所門診綜合樓等衛生項目前期工作，開工建設，市二院、鄉鎮衛生院改擴建項目完成掃尾工程。堅持以創建特色文化名區為載體，以弘揚崆峒文化為主題，加強基層文化基礎設施建設，鼓勵創作具有鮮明時代特征的優秀文藝作品。堅持和完善計劃生育優先優惠政策，抓好二女戶結扎、流動人口管理與服務、社會撫養費征收、綜合治理出生人口性別比等重難點工作，進一步穩定低生育水平。加強食品安全信用體系和食品藥品“兩網”建設，切實保障群眾身體健康和生命安全。二要扎實做好人才工作。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，抓住培養、吸引、使用三個環節，著力加強黨政人才、企業經營管理人才、社會管理人才、專業技術人才和農村實用人才五支隊伍建設。今年的大中專畢業生安置工作即將開始，教育、衛生、人事等部門要做好緊缺專業人才的引進，同時按照雙向選擇、自主擇業的原則，認真做好我區生源學生的就業安置工作。三要大力發展勞務經濟。按照“擴大分子、縮小分母”的思路，在做大農村經濟總量的同時，加快農村富余勞動力轉移，拓寬農民增收渠道。堅持抓培訓、促輸轉，抓基地、擴規模，抓服務、增效益，不斷提高勞務輸出的技能化、組織化和品牌化水平。培育、壯大勞務經紀人隊伍，依托市場和中介組織，開辟勞務基地、打造勞務品牌，努力把勞務經濟培育成助農增收的大產業，年內完成勞務輸轉8萬人（次）以上，創勞務收入3.5億元。

6、按照“和諧抓民生”的要求，在解決群眾切身利益問題上狠下功夫。省黨代會提出構建和諧社會

三、貫徹落實省黨代會精神，根本是在強化領導中提高抓落實的質量和效率

貫徹落實省黨代會精神，關鍵在干部，核心在領導。突出抓好領導班子和隊伍建設，強化抓落實的各項措施，講求工作質量和效率，形成齊心協力促發展的工作局面。

1、突出班子建設，提高執政能力。創新執政理念，增強執政素質，提高執政水平，為全區經濟社會又好又快發展提供堅強有力的保證。一是提高落實科學發展觀的能力。當前各級領導干部要把學習、貫徹省黨代會精神作為提高領導科學發展能力的主要方面，各級各部門要因地制宜地把“四抓三支撐”要求貫穿于各方面的工作之中，從辦得到的事情做起，從迫切需要解決的事情抓起，著力解決自身發展中存在的突出矛盾和問題。大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，按客觀規律辦事，不搞花架子，不急功近利，使一切工作經得起實踐的檢驗、歷史的檢驗和群眾的檢驗。領導干部要以自己的示范和帶動作用，使科學發展觀深入人心，成為廣大干部群眾的自覺行動。二是提高攻堅破難的能力。當前，我們正處在社會發展的轉型期、歷史問題的消化期、經濟建設的加速期，貫徹落實省、市黨代會精神，方法是否得當、機制是否科學、措施是否得力，直接影響著執行的效果。領導干部作為執行的主體，必須強化政治意識、責任意識、服務意識，學習廣東等地敢闖敢干的精神，圍繞重點工作任務，在破解一系列發展難題中增長才干，提高能力，推動工作。三是提高調動各方積極性的能力。團結凝聚力量，團結成就偉業。各級領導都要以身作則，講黨性、講原則、講和諧、講合作，做到相互尊重、相互支持、相互諒解，進一步鞏固和發展政通人和、風正實干的氛圍。要加強各級領導班子自身建設，凝聚各方面力量，充分發揮各民主黨派、工商聯和社會各界人士的作用，加強地企、銀企合作。堅持走群眾路線，尊重群眾意愿，維護群眾利益，充分激發黨內外的創造活力。四是提高加強黨風廉政建設的能力。“廉為國之本，清為政之根”。在思想上要時刻繃緊廉潔自律這根弦，模范踐行社會主義榮辱觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。各級領導要自覺接受監督，帶頭遵守中央、省委關于領導干部廉潔自律的各項規定，在任何時候、任何情況下，都要穩得住心神、管得住身手、抗得住誘惑、經得起考驗，以廉潔奉公的表率作用贏得人民群眾的信任和擁護。各級主要領導要自覺擔負起抓班子、抓隊伍的政治責任，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，把反腐倡廉的各項措施落到實處，以黨風廉政建設的實際成果取信于民。

2、突出甘肅精神，改進工作作風。以“人一之、我十之，人十之、我百之”為核心的甘肅精神，不僅是這次黨代會重要的思想成果，也必將成為鼓舞全省人民包括我區廣大干部群眾繼續團結奮斗的一種精神動力。包含了艱苦奮斗、不怕困難，崇尚實干、不甘落后，堅韌不拔、頑強拼搏，鍥而不舍、奮發有為，包容創新、團結奮進等豐富內涵，具有廣泛的群眾基礎和強大的生命力。這一精神既有深厚的民族傳統文化底蘊，也體現著中央領導同志對甘肅工作的一貫要求。就我區而言，發展需要這種精神，改革同樣需要這種精神；創業需要這種精神，創新同樣也需要這種精神。一是要真干。為政之道貴在實干。要大興求真務實之風，講實話、出實招、辦實事、求實效，以實事求是的態度，求得實實在在的發展，取得實實在在的成效。要始終保持艱苦奮斗、奮發圖強、積極進取的良好精神狀態，善于在挑戰中搶抓機遇，在困難中謀求發展，切實把工作的著力點放到研究解決改革發展穩定等事關全局的重大問題上，放到研究解決群眾生產生活中的緊迫問題上，多干能讓人民群眾得到更多實惠的事，多干長遠起作用的事，充分展示新一屆區委、區政府班子盡心盡責、求真務實的良好形象。二是要作表率。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。各級領導干部必須時刻牢記執政為民這個根本，帶頭踐行黨的宗旨。當前，尤其要高度重視解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，突出抓好擴大就業、完善社會保障和社會救助等工作，幫助人民群眾解決就業、就學、就醫、住房等方面的困難，努力讓更多的群眾享受到改革發展的成果。要深入實際、深入基層、深入群眾，多傾聽群眾呼聲，多了解群眾意愿，多集中群眾智慧，使我們做出的決策、出臺的舉措、推行的工作更加符合廣大人民群眾的利益。三是要強整改。要繼續深入開展“抓落實，求突破，塑形象”年活動，在取得階段性成果的基礎上，集中整治目前干部中存在的疲、散、慢、軟、混等突出問題。治疲最重要的是大力提倡雷厲風行、邊說邊干的精神，堅決反對效率低下、敷衍了事的行為；治散最重要的是大力提倡團結協作、奮發向上的團隊精神，堅決反對自以為是、各自為政的行為；治慢最重要的是大力提倡高效快捷、只爭朝夕的精神，堅決反對四平八穩、走一步算一步的行為；治軟最重要的是大力提倡敢于負責、動真碰硬的精神，堅決反對大事不做主、難事繞著走的行為；治混最重要的是大力提倡愛崗敬業、開拓進取的精神，堅決反對得過且過、蒙混過關的行為。

3、突出責任措施，完善工作機制。貫徹省黨代會精神，全面完成今年各項目標任務，最為關鍵的就是各級各部門要在責任上再明確、再細化，在抓落實上有科學合理的保障體系。一是明確責任抓落實。各級主要領導是推動各項工作的第一責任人，省市區黨代會精神和區委、區政府的決策部署能否到位，各級組織要明確領導干部的教育責任、制度責任、監督責任、懲治責任和落實責任，建立工作責任追究制，進一步量化細化目標任務，將任務具體到每一個階段、每一個環節、每一個崗位、每一個人，把抓落實的責任推到位。二是完善措施抓落實。要深刻領會“四抓三支撐”精神實質，扎實有效地抓好黨代會任務的落實，即發展的任務要落實，和諧的任務要落實，黨建的任務要落實。當前把廣大黨員和干部群眾的思想認識統一到省黨代會精神上來，最迫切的任務就是要全面完成今年工作的各項目標任務。再有一個月時間，全年工作任務完成應該過半，從前一階段重點工作督查情況來看，一些部門、一些鄉鎮的工作起點不夠高，欠賬比較大，工作紀律松懈，工作方式、方法還不對頭，無論從工作質量上還是工作效率上，差距還比較大。各級各部門要堅定今年工作的目標信心，學習、吸取、借鑒，及時改進措施，不斷完善工作機制，以工作實績來貫徹省市區黨代會精神，檢驗抓落實的成效。

4、突出宣傳學習，統一思想行動。當前和今后一個時期全區各級黨組織和廣大黨員干部要把學習貫徹省黨代會精神作為一項重要政治任務，精心組織，認真開展，全面落實。一是集中開展“集中學習教育活動”。從現在開始，集中一月時間，在全區上下廣泛開展以“學習貫徹黨代會精神，促進經濟社會又好又快發展”為主題的形式多樣的宣傳教育活動。二是打好“輿論宣傳戰役”。宣傳部門、各新聞媒體、區門戶網站要把宣傳省黨代會精神作為重中之重，精心策劃，制定方案，集中力量打好輿論宣傳戰役。三是實施“無會抓落實行動”。從現在開始，利用三個月時間，在全區開展“無會抓落實行動”，督促各級各部門以省黨代會精神為指導，切實抓好全區各項重點工作落實，以實際行動貫徹省黨代會精神。

同志們，省十一次黨代會的圓滿召開，為我們抓好今年的各項工作提供了強大的動力，更為我們的長遠發展指明了方向，我們要以嶄新的工作風貌和更加奮發有為的精神，頑強拼搏，扎實工作，以優異的成績迎接黨的十七大勝利召開。

[，感謝原作者]

第三篇：在中國共產黨南溪縣九屆三次全委（擴大）會議上的講話(摘要)

同志們：

剛才，建國書記通報了胡錦濤總書記視察宜賓的有關情況，傳達了市委二屆五次全委擴大會議精神，提出了貫徹落實的總體要求。縣政府按照縣委的要求，要堅持以十六大精神、“三個代表”重要思想為指導，堅持經濟和防治“非典”兩手抓，以“萬眾一心抗非典，迎難而上促發展”為總方針和工作總目標，狠抓落實，努力奪取防治“非典”和發展經濟“雙勝利”。下面，根據縣委常委會精神，我就貫徹落實總書記的重要指示精神，講兩方面的意見。

一、完善群防群控體系和機制，確保抗擊“非典”全面勝利

近段時期以來，縣委、縣府按照中省市“非典”防治工作會議精神，不斷強化組織領導、增添措施、明確責任、嚴肅紀律，全面展開我縣的“非典”防治工作，初步在全縣構建“非典”監測和防治網絡，確保了全縣無一例“非典”病例輸入。目前，雖然我縣尚未發現疫情，但存在輸入病例的危險，各級各部門務必要從講政治、顧全局、執政為民的高度，居安思危，絕不可掉以輕心，存有絲毫的麻痹松懈思想和僥幸心理；務必要堅持發展經濟和防治“非典”兩手抓，奪取“雙勝利”。為此，要做好三個完善和落實工作：

（一）堅持黨政與衛生系統兩條線，完善和落實縣、鄉鎮、村組和農民“四包”防御體系建設

各級黨政要把防治“非典”作為當前的重要任務，繼續堅持主要領導親自抓、負總責，領導班子有專人抓的領導機制；繼續堅持并完善縣級機關干部包鄉鎮、鄉鎮干部包村、村級干部包組、主管部門包企業的責任制；要將返鄉人員的監測落實到村社干部人頭，層層落實責任。要繼續加強縣、鄉鎮、村組和農民四級防御體系建設，落實群防群控工作體系和工作機制。各鄉鎮、各部門要把已制定的各項政策措施真正落到實處，特別是要把用于防治“非典”的各項物資、資金等及時到位，決不能搞形式主義，做表面文章。縣委、縣政府要成立督查組，加強督查工作，各包干到鄉鎮的領導小組正副組長和聯系單位，要經常深入鄉鎮，對各鄉鎮防治“非典”工作進行全面的、多環節的督查，發現問題及時解決，保證預防、救治、控制措施的落實，確保每一個傳染源都能及時隔斷，每一個隱患都能及時消除，每一個患者都能及時得到救治，千方百計繼續保持我縣疑似病例和診斷“非典”病例的“零紀錄”。

（二）堅持依法行政和突出重點，完善和落實“五不準”、“四早”、“兩不漏”和“兩報告”制度

防治“非典”工作是一項關系經濟發展、人民生命安全的政治任務，必須以鐵的紀律作基礎、實的制度作保障。必須突出重點環節、區域和人群，把住交通關口，務必要加強對北京、廣州等重點區域返鄉人員的健康檢查和監測工作，重點要落實在各留驗站檢查和村社“人盯人”監測上。各級各部門要嚴格落實“非典”領導小組的安排部署，逗硬工作措施，死守農村、學校、企業和城市不受疫病侵害。一是繼續堅持執行“五不準”規定，即：不準畏懼疫情，臨陣脫逃；不準擅離職守，失職瀆職；不準推諉扯皮，敷衍塞責；不準緩報謊報，隱瞞疫情；不準造謠傳謠，擾亂人心。二是堅持“四早”原則：早發現、早報告、早隔離、早治療。三是堅持“兩不漏”制度：不漏查每一個疑者，不漏治每一個患者。四是堅持“兩報”制度：堅持日報告和“零報告”制度。

（三）堅持城鄉和經濟社會“兩個協調”，完善和落實防“非典”工作流程和信息平臺建設

城鄉建立統一、規范、協調、機動的工作流程，是奪取“兩手抓”雙勝利的關鍵。在抗擊“非典”戰役中，全縣各鄉鎮各部門要建立詳細的切合實際的處置預案，建立規范、嚴密的工作流程圖，在全縣著重形成五個機制：一是完善疫病監測機制；二是完善疫病控制機制；三是完善綜合防治機制；四是完善有效的醫療救治機制；五是完善應急機制。

二、抓住根本，突出重點，確保全年經濟目標任務的完成發展經濟是防治“非典”最根本的戰略性措施。今年以來，全縣經濟運行情況總體良好。為了繼續保持良好的發展勢頭，我們必須在抓好非典防治工作的同時，對經濟工作不能有絲毫放松，千方百計確保GDp增長12%、財政增長10%不動搖，力爭超額完成今年各項目標任務。

（一）加強引導和服務，力求非公有制經濟發展有新突破

縣域經濟能不能加快發展，關鍵在于非公有制經濟能不能迅速壯大。總的來看，我縣的非公有制經濟發展不快，僅占國民經濟的50.12%，與沿海非公有制經濟占經濟總量的80-90%相比差距很大。為此，我們要做好：一是要解放思想，更新觀念，確立“四不論”：不論形式，能搞活就行；不論歸誰所有，有貢獻就行；不論規模大小，能發展就行；不論業主來源，有作為就行。二是放寬非公有制經濟準入限制，促進非公有制經濟在更廣泛的領域參與地方經濟發展。三是支持鼓勵有一定經濟實力的非公有制企業參與國有、集體企業改制。四是促進非公有制經濟自身制度改進，實現現代化管理。五是要引導非公有制企業重視自身信譽，塑造誠信、遵紀守法的商德，從產品質量、售后服務和履行納稅義務等方面著手，取信于客戶和消費者。六是為非公有制經濟籌資和投資的社會化創造條件，引導非公有制經濟積極開展資本經營。

（二）加大投資力度，集中力量搞好重點建設

經濟要發展，后勁要增強，投資很關鍵。今年以來，全縣投資情況基本良好。一是從1—4月重點建設項目的完成情況看，基本完成

第四篇：在中共ＸＸ縣九屆三次全委（擴大）會議上的講話

同志們：

剛才，建國書記通報了胡錦濤總書記視察宜賓的有關情況，傳達了市委二屆五次全委擴大會議精神，提出了貫徹落實的總體要求。縣政府按照縣委的要求，要堅持以十六大精神、“三個代表”重要思想為指導，堅持經濟和防治“非典”兩手抓，以“萬眾一心抗非典，迎難而上促發展”為總方針和工作總目標，狠抓落實，努力奪取防治“非典”和發展經濟“雙勝利”。下面，根據縣委常委會精神，我就貫徹落實總書記的重要指示精神，講兩方面的意見。

一、完善群防群控體系和機制，確保抗擊“非典”全面勝利

近段時期以來，縣委、縣府按照中省市“非典”防治工作會議精神，不斷強化組織領導、增添措施、明確責任、嚴肅紀律，全面展開我縣的“非典”防治工作，初步在全縣構建“非典”監測和防治網絡，確保了全縣無一例“非典”病例輸入。目前，雖然我縣尚未發現疫情，但存在輸入病例的危險，各級各部門務必要從講政治、顧全局、執政為民的高度，居安思危，絕不可掉以輕心，存有絲毫的麻痹松懈思想和僥幸心理；務必要堅持發展經濟和防治“非典”兩手抓，奪取“雙勝利”。為此，要做好三個完善和落實工作：

（一）堅持黨政與衛生系統兩條線，完善和落實縣、鄉鎮、村組和農民“四包”防御體系建設

各級黨政要把防治“非典”作為當前的重要任務，繼續堅持主要領導親自抓、負總責，領導班子有專人抓的領導機制；繼續堅持并完善縣級機關干部包鄉鎮、鄉鎮干部包村、村級干部包組、主管部門包企業的責任制；要將返鄉人員的監測落實到村社干部人頭，層層落實責任。要繼續加強縣、鄉鎮、村組和農民四級防御體系建設，落實群防群控工作體系和工作機制。各鄉鎮、各部門要把已制定的各項政策措施真正落到實處，特別是要把用于防治“非典”的各項物資、資金等及時到位，決不能搞形式主義，做表面文章。縣委、縣政府要成立督查組，加強督查工作，各包干到鄉鎮的領導小組正副組長和聯系單位，要經常深入鄉鎮，對各鄉鎮防治“非典”工作進行全面的、多環節的督查，發現問題及時解決，保證預防、救治、控制措施的落實，確保每一個傳染源都能及時隔斷，每一個隱患都能及時消除，每一個患者都能及時得到救治，千方百計繼續保持我縣疑似病例和診斷“非典”病例的“零紀錄”。

（二）堅持依法行政和突出重點，完善和落實“五不準”、“四早”、“兩不漏”和“兩報告”制度

防治“非典”工作是一項關系經濟發展、人民生命安全的政治任務，必須以鐵的紀律作基礎、實的制度作保障。必須突出重點環節、區域和人群，把住交通關口，務必要加強對北京、廣州等重點區域返鄉人員的健康檢查和監測工作，重點要落實在各留驗站檢查和村社“人盯人”監測上。各級各部門要嚴格落實“非典”領導小組的安排部署，逗硬工作措施，死守農村、學校、企業和城市不受疫病侵害。一是繼續堅持執行“五不準”規定，即：不準畏懼疫情，臨陣脫逃；不準擅離職守，失職瀆職；不準推諉扯皮，敷衍塞責；不準緩報謊報，隱瞞疫情；不準造謠傳謠，擾亂人心。二是堅持“四早”原則：早發現、早報告、早隔離、早治療。三是堅持“兩不漏”制度：不漏查每一個疑者，不漏治每一個患者。四是堅持“兩報”制度：堅持日報告和“零報告”制度。

（三）堅持城鄉和經濟社會“兩個協調”，完善和落實防“非典”工作流程和信息平臺建設

城鄉建立統一、規范、協調、機動的工作流程，是奪取“兩手抓”雙勝利的關鍵。在抗擊“非典”戰役中，全縣各鄉鎮各部門要建立詳細的切合實際的處置預案，建立規范、嚴密的工作流程圖，在全縣著重形成五個機制：一是完善疫病監測機制；二是完善疫病控制機制；三是完善綜合防治機制；四是完善有效的醫療救治機制；五是完善應急機制。

二、抓住根本，突出重點，確保全年經濟目標任務的完成發展經濟是防治“非典”最根本的戰略性措施。今年以來，全縣經濟運行情況總體良好。為了繼續保持良好的發展勢頭，我們必須在抓好非典防治工作的同時，對經濟工作不能有絲毫放松，千方百計確保GDp增長12%、財政增長10%不動搖，力爭超額完成今年各項目標任務。

（一）加強引導和服務，力求非公有制經濟發展有新突破

縣域經濟能不能加快發展，關鍵在于非公有制經濟能不能迅速壯大。總的來看，我縣的非公有制經濟發展不快，僅占國民經濟的50.12%，與沿海非公有制經濟占經濟總量的80-90%相比差距很大。為此，我們要做好：一是要解放思想，更新觀念，確立“四不論”：不論形式，能搞活就行；不論歸誰所有，有貢獻就行；不論規模大小，能發展就行；不論業主來源，有作為就行。二是放寬非公有制經濟準入限制，促進非公有制經濟在更廣泛的領域參與地方經濟發展。三是支持鼓勵有一定經濟實力的非公有制企業參與國有、集體企業改制。四是促進非公有制經濟自身制度改進，實現現代化管理。五是要引導非公有制企業重視自身信譽，塑造誠信、遵紀守法的商德，從產品質量、售后服務和履行納稅義務等方面著手，取信于客戶和消費者。六是為非公有制經濟籌資和投資的社會化創造條件，引導非公有制經濟積極開展資本經營。

（二）加大投資力度，集中力量搞好重點建設

經濟要發展，后勁要增強，投資很關鍵。今年以來，全縣投資情況基本良好。一是從1—4月重點建設項目的完成情況看，基本完成進度。在今后的工作中，我們既要分析問題，找準原因，更要增強信心，增強發展的緊迫感和使命感，確保我縣重點建設項目的順利實施。二是要做好項目的儲備和爭取。每年五六月份是跑項目的關鍵時間，絕不能因防“非典”而喪失跑項目爭資金的良機，我們要抓住國家加大西部投資力度之機，精心篩選項目，擠進國家、省市計劃盤子，千方百計爭取國家、省、市對南溪在政策、資金上的傾斜。重點要做好城網改造、疾控中心國債資金、宜南沿江公路改造、垃圾污水處理、白鵝產業化、蔬菜基地建設等項目的爭取。同時走好市場經濟路子，實現投資主體多元化。三是要“嚴”字當頭，嚴格執行法人負責制、招投標制、監理制、資本金制和雙合同制，優化設計，降低造價，保證質量，提高效益。

（三）深化企業改革，加快工業經濟發展

南溪實現新跨越的關鍵在工業。各級干部尤其是黨政主要領導干部要高度重視工業發展，舉工業之“綱”，張發展之“目”。

一是建設園區，精心打造工業發展載體。我們要堅決走出觀念上的誤區，舍得投入，敢于讓利，把加速工業園區建設作為工業發展的重要舉措。要積極探索實行“政府管理、園區經營、市場化運作”的管理體制和開發模式，通過對土地使用制度，投融資體制的創新，負債啟動，開發增值，滾動發展，最終實現良性循環。要做到同啟動、同招商、同開發，力爭年內引入1—2個產值上千萬元的企業入駐園區。

二是立足優勢，大力發展配角工業。要加強與五糧液集團的合作，要積極主動協助做好五一七車間的擴能技改工作，進一步壯大酒業支柱，增加財政收入。繼續堅持做好天原化工集團分廠落戶南溪的前期工作，進一步壯大化工業。同時，堅定不移的推進聯合軍工共謀發展戰略，拓寬軍地聯合領域，提高聯合水平和實效。抓住軍工企業資產重組的政策優勢，尋求縣域經濟的增長點。

三是創新機制，快速推進工業企業改革。一要對原來因歷史原因、改制成本不足等因素導致仍沒啟動改制或改制不完善的建陶廠、鍋爐廠、車隊、航司等企業要加快改制步伐。二要對南福、南建司、紅光工礦公司、氮肥廠等改制遺留問題抓緊妥善處理，企業改制中要特別做好人員安置、債權債務處理等工作，特別是南福、恒通公司等的完善改制要慎重處理。要把重點轉移到企業發展上來，從大局出發，重點考慮集體利益。三要抓緊對公司制改造的企業進行完善內部法人治理結構的二次改革。

四是擇優扶持，培育壯大支柱產業。圍繞輕工、化工兩大主導產業，集中力量發展以高中檔曲酒為主的酒業，以玉林、庶人坊為骨干的豆腐干產品，以洪州紙業為核心的竹紙業，以南紅、伊麗、金山為代表的民爆、花炮業，以鵬程、黃沙化工為龍頭的化工產品，以文龍公司、中藥飲片廠等為龍頭的醫藥業。

五是抓安全，保穩定，促發展。一要抓專項整治。根據省、市要求，我們一定要嚴格開展交通運輸、煤礦、危化品、民爆物品、公眾聚集場所等十項專項整治，做到有計劃有措施、有總結，并達到專項整治目標。二要抓好重點時期安全工作。特別是汛期即將來臨，下個月又是全國安全生產月，安辦、交通、交警、經貿、教育等要認真開展好各項安全大檢查，做到安全隱患早查出，早排除，將安全關口前移、下移。渡口“簽單放行”必須堅持和完善。三要嚴肅查處各類安全事故，做到查處一個教育一片。四要抓工作落實。各級各部門一定要千方百計確保安全工作的責任，經費、人員、措施等的落實。

（四）加快農業產業化進程，努力增加農民收入

我縣的傳統農業有一定的優勢，但產業化程度不高。提升農業的關鍵在于把農業產業化作為一項帶全局性、方向性的大事來抓，提高農業市場競爭力的經營效益，推動傳統農業向現代農業轉變。

一是繼續抓好農業三大支柱。按照年初提出的工作要求，制定措施，狠抓落實，強化督查，確保目標任務的全面完成。

二是壯大農業產業經營的三大帶動主體。要從過去注重抓基地建設轉移到注重培育龍頭企業、專業市場和營銷組織等帶動主體上來。要從政策、資金、土地等多方面扶持富民白鵝、文龍植物、洪州紙業等龍頭企業的發展。發揮我縣交通和已有成規模特色農業基地的優勢，狠抓農業招商，千方百計引進一批農產品儲藏、保鮮、運輸及深加工企業。要繼續加強農村市場體系建設。加快農民經紀人和營銷組織培養，充分利用各種營銷手段，促進我縣農產品的外銷與流通。

三是健全土地流轉機制。要從放活土地要素入手，走“業主+基地+農戶”的路子，實現千家萬戶小生產與千變萬化大市場的有效對接。要積極探索，總結經驗，在全縣各鄉鎮穩步推廣羅龍鎮杉木六社“股田制”。土地流轉過程中，必須堅持“依法、自愿、有償”的原則，堅持土地流轉的主體是農戶，確保農村土地承包經營權流轉的各項政策和措施落到實處；必須強化管理，嚴格工作程序，規范流轉合同。

四是推進標準化生產建設。要加大宣傳力度，提高認識，使標準化深入人心，使 之變為農民的自覺行動。要加強質量管理，嚴格監測控制藥物殘留、化肥污染、畜禽病疫，切實提高農產品競爭力。要突出重點，抓好1.3萬畝無公害蔬菜核心區建設，以點帶面，起好示范作用。

五是及時組織抗旱工作。要動員廣大干部群眾，確保農村人畜飲水和社會穩定；要想盡一切辦法改種，以科技制旱，以多制旱，以旱制旱；要加強農業產業結構調整力度，[1][2]下一頁

第五篇：在中共市委九屆三次全體會議上的講話

在中共市委九屆三次全體會議上的講話

同志們：

這次全會，是深入貫徹黨的十六屆四中全會、中央經濟工作會議、市委九屆四次全會和市委八屆二次全會精神，總結我區去年工作，部署今年工作的重要會議。剛才，代表區委常委會作了工作報告。報告全面回顧了區委九次黨代會以來區委常委會的工作，充分肯定成績，深刻總結經驗，系統提出今年

工作思路，對我們統一思想，堅定信心，振奮精神，真抓實干，具有重要的指導意義。我們要認真學習，深刻領會，結合實際，精心謀劃好今年的工作。下面，我就去年我區經濟社會發展情況作一個簡要總結，并對今年政府的主要工作安排講幾點意見。

一、××年經濟社會發展的回顧

××年是不平凡的一年，我們在市委、市政府的正確領導下，按照區九次黨代會“五個三”（以“三個代表”重要思想為指導，依靠“三個創新”，推進“三化進程”，加強“三個建設”，提高“三個水平”）的工作思路，積極發揮“經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務”四大政府職能，積極推進工業化、城市化和農業產業化“三化進程”，按照“北優”戰略的總體要求，實施經濟結構、創業居住環境和公務員隊伍“三個優化”，區政府各項工作實現了在困難中前進，在調整中發展，全區的經濟社會發展總體水平、區域綜合競爭力和人民群眾的生活質量都得到進一步提升。

去年，新一屆區委、區政府在承接上一屆班子開創的良好工作局面的同時，也面臨著由各種因素造成的六大困難：一是非典疫情的襲擊，給我區的經濟社會發展造成了直接的沖擊和間接的影響，特別是國家相應采取的對飲食、交通、流通等第三產業的扶持性稅費減免政策，使我區的財政增收面臨前所未有的壓力。二是去年月份社會治安管理政策實施調整后，我區月份刑事案發數比月份猛增，增加了宗（月份僅比月份增加宗），第二、三季度“雙搶”案件、重大惡性案件均呈反彈，社會治安形勢轉趨嚴峻。三是許多歷史遺留問題隨著時間的推移不斷暴露，解決的難度不斷增大。如鎮街債務問題、農村基層組織建設和集體經濟組織改革發展問題等，并由此導致群眾不斷越級到、市上訪，××年—月份，我區到、市集體上訪總人次上升，其中人以上大規模集體上訪人次上升，特別是集體重復訪人次上升。四是區域經濟發展很不平衡，南部城區部分經濟發展較快，中北部廣大農村地區長期發展比較緩慢，占全區面積不到四分之一的城區（條街道）產生的財政區庫收入超過全區收入的四分之三。五是市場經濟秩序方面存在問題較多，制假售假、走私販私、非法傳銷、無證無照經營等現象屢禁不止。六是快速推進城市化進程的同時，農村富余勞動力的就業壓力不斷加大，到去年月份，我區農村富余勞動力高達萬人。面對上述六大困難，我們從優化發展思路、理順規劃布局、制訂政策和完善制度安排、強化各項管理措施等四個方面進行了調整、改革，主要抓了以下幾項工作：

（一）沉著應對，全力以赴，取得抗擊非典斗爭的階段性重大勝利。

去年年初，面對突如其來的非典疫情，區委、區政府在市委、市政府的正確領導下，沉著應對，加強領導，成立了統一指揮協調機構，建立了衛生、教育、農業、愛衛、創建等多部門聯動機制和區、鎮街、村居三級監測網絡。針對我區流動人口眾多的實際，重點抓好廣大農村地區和城鄉結合部的防治和監控工作，把防治非典與愛國衛生運動結合起來，與“建設美好家園”結合起來，開展全方位、多角度、深層次和有針對性的環境衛生整治行動，大大改善了農村和城市社區的環境和衛生狀況，切斷了疫病傳播途徑，有效控制了非典疫情的蔓延。全區累計報告病例例，累計治愈出院例，累計死亡率僅，取得抗擊非典的階段性勝利，在廣州市抗擊非典的主戰場中發揮了積極的作用。非典過后，我們把加快發展公共衛生事業作為政府的重要工作來抓，重點推進全區農村衛生站和城市社區衛生服務中心建設。區財政對每個村衛生站投入萬元，加強村級衛生硬件建設。同時，在新市、永平、京溪等街道成功進行社區衛生服務中心試點建設。加強區疾病控制中心的基礎設施建設，全面健全區公共衛生防疫體系，完善公共衛生事件應急處理機制。

（二）全面優化經濟結構，經濟健康、協調、穩定增長。

我們認真貫徹胡錦濤總書記提出的加快發展、率先發展、協調發展的指示，緊抓“發展”這個執政興國的第一要務，通過發展來解決存在的困難和問題。以加快工業發展作為實現“三個發展”的重要途徑和切入點，掀起了工業強區新高潮，全區經濟總量快速增長，經濟發展結構合理、健康穩定、后勁較足。去年全區實現地區生產總值億元，增長（除特別說明外，以下數字均為區屬口徑。在地口徑統計，實現地區生產總值億元，增長），區財政一般預算收入億元，按可比口徑計算增長，全面完成了年初確定的各項經濟發展預期指標。

一是實施工業強區戰略，產業結構進一步優化。我區堅定不移地推進以工業集聚區

為主要載體的工業化進程，出臺了《關于加快工業化進程的決定》、《關于促進我區經濟發展的若干扶持措施》等系列加快工業發展和工業集聚區建設的政策措施，工業發展態勢良好。

各工業集聚區的集聚效應開始顯現。八大工業集聚區引進項目個，投資總額為億元，累計完成固定資產投資億元，實現工業總產值億元，占全區工業總產值的。

工業對我區經濟增長的支撐作用顯著提高。去年我區三大產業增加值占的比重為∶∶，與××年的∶∶相比較，第一產業比重下降了個百分點，第二產業的比重在××年上升的基礎上（××年第二產業的比重比××年提高個百分點，××年第二產業的比重比年提高個百分點）仍然大幅度提高了個百分點。去年全區實現工業總產值億元，工業增加值億元，同比分別增長、。工業增加值占同期的。工業增加值對同期經濟增長的貢獻率達，拉動全區同期經濟增長個百分點，就是說超過一半的經濟增長來自于工業。第二產業主要是工業對經濟增長的作用顯著提高，工業強區戰略取得了明顯成效。去年正是得益于工業的快速增長，才使我區在“非典”疫情沖擊下仍然保持較高的增長水平。

高新技術工業快速發展。以電子通信設備、電器機械等為代表的高新技術產品共完成產值億元，占全區工業總產值的，增長，增幅比全區工業總產值平均增速高個百分點。這表明我區的工業經濟發展開始逐步以科技進步和科技創新為新的增長點，一條以工業集聚區建設為重點、以產業集聚為特色、以科技進步和科技創新推進經濟結構優化的新型工業化道路初顯雛型。

固定資產投資快速增長，一批新的經濟增長點正在形成，發展后勁較足。去年全區完成固定資產投資億元，比上年增長，遠高于前五年的平均增長率。其中，基本建設投資完成億元，增長，更新改造投資完成億元，增長，其他投資完成億元，增長。以藍鴿科技公司、珠江電信設備制造有限公司、廣州電器設備制造公司、廣東大華仁盛科技公司、安達軸瓦公司、達意隆公司、廣州中一藥業等為代表的電子通信設備、電氣機械制造、交通運輸設備配件、制藥行業的高科技企業項目順利推進或進入成熟發展期，逐步形成產業集聚和帶動效應，對推動我區經濟持續穩定增長具有重大意義。

商貿流通業加快了從零散、低檔業態向集約化、現代化轉型。建成或改造了一批大規模、現代化示范性市場，引進了家樂福等國內外著名零售企業。××年全區社會消費品零售總額為億元，增長，在全市排在前列；城鄉集市貿易成交額億元，增長。推進以帽峰山森林公園為重點的旅游景區建設，帽峰山森林公園全年接待游客超過萬人次，“帽峰山生態游”品牌效應初步顯現。農業產業化穩步推進，完成了人和鎮崗尾村等四個農業生產、示范基地共畝農田基本建設，家重點農業龍頭企業帶動農民增收億元。

二是調整優化區域生產力布局，中北部地區加快發展。去年，我們從政策引導、項目安排和具體措施扶持入手，加快發展中部中心鎮和經濟發展相對滯后地區。引進各類大型投資項目在欠發達地區落戶，去年有仲愷農學院、教育學院、市菜科所等一批市大專院校和科研院所選址我區東北部地區。調整了區、街、鎮的財政分成方案，實行一鎮一策，對經濟欠發達地區實施財政分成比例傾斜，增強欠發達地區的發展實力。對全區年集體收入低于萬元以下的條貧困村制定扶貧實施方案，由區政府個職能部門共同實施。原經濟發展相對緩慢的九佛、鐘落潭、竹料、良田鎮轄內云平、云竹工業集聚區的工業總產值分別增長和，竹料、良田、太和鎮的稅收分別增長、和。中心鎮江高鎮通過市、區、鎮三級籌集資金多萬元完成或推開了鎮內公里長的道路建設，引進了國際酒飲中心等龍頭企業，××年實現工業總產值億元，增長，完成稅收區庫收入萬元，增長。××年個鎮的稅收區庫收入占全區的百分比由××年的上升到，上升了個百分點，區域經濟協調發展已開始在財政收入狀況中得到了反映。

三是調整所有制結構，民營經濟發展取得重大進展。去年，我區努力提高為民營企業服務的水平，形成了重點企業的跟蹤、聯系、服務機制，有力促進了民營企業的發展，以民營經濟為主體的內源型經濟已成為我區經濟發展新的增長點。據我區第二次全國基本單位普查的資料顯示，全區民營經濟的基本單位占全區基本單位總數的，民營經濟從業人數占全區從業人員總數的，營業收入占全區總額的。去年底，全區私營企業戶數同比增長，達到戶；從業人數萬人，增長。去年僅國稅部分我區私營企業入庫稅收收入億元、個體經營入庫稅收收入萬元，分別比××年增長、，成為我區稅收增長的生力軍。同時，理順了廣州民營科技園的管理體制，明確將民科園建設成融高新技術企業總部基地、研發基地和產業化基地為一體的產業園區。去年民科園引進項目個，總投資額億元，入園動工企業達家。廣州市個體私營企業區引進項目個，總投資額約億元。

（三）優化創業和居住環境，經濟、社會、環境協調發展。

作為廣州市實施“北優”戰略的重要組成部分，我區堅持在優化中發展，在發展中優化，著力構建適宜創業和居住的環境。優化創業和居住環境是一項涵蓋政府社會管理和公共服務方面職能全部內容的系統工程，既包括城鎮建設、市容環境、生態環境等硬環境因素，又包括教育環境、衛生環境、社區環境、文化氛圍等軟環境因素。我們在以下七個方面取得了工作進展。

一是城市板塊布局基本定位。通過編制和完善各種類別、各個層次的規劃，科學地逐步確定了的城區體系布局和山、水、城、田生態格局，為今后的經濟社會發展奠定了堅實的基礎。去年，積極開展了工業集聚區的總體規劃和控制性詳細規劃、總體環評等基礎性工作，個工業集聚區的控制性詳細規劃全部通過市的初審，其中個已通過終審；個新建工業集聚區的總體環評已獲市環保局審批通過。由于基礎工作做得扎實及時，我區個工業集聚區在年末全國開發區整頓中全部得以保留，我區工業的大發展有了寶貴的載體。大力推進江高、太和、人和、鐘落潭四個中心鎮的總體規劃，其中江高鎮總體規劃已獲市規劃部門終審。《發展規劃》已由市規劃局組織專家評審。我們還積極向市爭取規劃修編權，配合市規劃部門著手進行了新城分區規劃的調整工作，完成了帽峰山森林公園總體規劃和旅游接待區控制性詳細規劃編制和評審。

二是推進城鄉路網建設，城市綜合管理體制不斷完善。重點推進了國道嘉禾均禾段、同大路、九佛公路二期和一批城區市政道路的擴建或建設，開展建設“綠色”活動，完成綠化項目項，新增綠地面積萬平方米。開展城市環境整治，堅決清理和遏制“兩違”建設，全區共清拆“兩違”建設宗，總面積萬平方米；制止、取締新違法建設宗，萬平方米；查處違法用地宗，萬平方米。加大對環境違法行為的查處力度，對西部水源保護區實施有效整治。對個環境違法單位做出停產處罰，否定了不符合環境保護要求的個新辦項目，杜絕了新污染。“城中村”環境衛生改造和環衛管理體制改革有新進展江高鎮江村村、松洲街原螺溪村和永平街原永泰村三個不同模式的環衛管理體制改革試點均取得良好效果，正在全區推廣。以鎮政府或街道辦事處牽頭，城管綜合執法、公安、市容衛生監督和轄區治安聯防隊伍互相配合，市容環境衛生、市場經濟秩序、社會治安和外來人口齊抓共管的“大城管”體制，已在景泰街開展試點，進展順利。

三是社會治安和市場經濟秩序明顯好轉。根據調整后的社會治安管理政策，我們盡快縮短了政策的適應期，及時制訂了針對性的措施，加強社會面防控，深入開展嚴打整治斗爭，提高精準打擊的力度。全面實施“警力下沉、警務前移”戰略，大力推進社區警務建設。規范了全區出租屋和外來暫住人員的管理秩序。全年刑事案件同比下降了。通過落實領導接訪日制度和領導包案制度，解決了一批群眾反映比較集中的熱點難點問題，全年越級到市集體上訪批數下降了，有效地維護了社會穩定。深入開展“打假”、“打私”和“掃黃打非”活動，組織專項整治行動重點打擊私屠濫宰、煙草行業制假售假和傳銷活動，堅決清理整頓無證無照經營現象。全年取締傳銷窩點個，香煙制假窩點個；查處無照經營萬戶，引導辦照戶，繳獲盜版音像制品萬張，經濟活動漸趨有序。

四是推行計劃生育工作新機制，穩定全區的低生育水平。積極推行“依法管理，村居民自治，優質服務，政策推動，綜合治理”的工作新機制，推廣新型婚育文化，為育齡群眾提供安全、優質的服務，初步建立了流動人口計劃生育綜合治理機制。××年全區人口出生率為‰，下降了個千分點，低于市任務數個千分點；計劃生育率為，上升了個百分點，高于市任務數個百分點。

五是創建教育強區工作全面啟動。召開了全區教育工作會議，確立了“以區為主、兩級管理、三級投入”的教育管理模式，完成了鎮街教育管理體制改革。區財政預算內投入教育事業經費億元，增長。合理配置教育資源，竹料等個鎮全面完成了小規模學校合并任務。積極開展等級學校創建活動，全力做好培英中學和中學的國家級示范性高中創建工作，全區等級學校達所，教學質量不斷提高。××年全區高考錄取人數人，比××年增長，錄取率達。

六是完善社會保障體系，居民生活水平進一步提高。去年全區城市職工年人均工資萬元，增長；農村居民人均純收入元，增長其中工資性收入為元，增長，農民的就業結構發生了明顯變化，全區整體農民負擔降到零水平。社會保障體系覆蓋面進一步擴大，醫療保險參保人數增長。全面實施再就業工作目標責任制，各鎮街全部建立起勞動保障服務中心，加大對農村富余人員和下崗失業人員的就業和再就業培訓，安置農村富余勞動力轉移就業萬人，其中各鎮街利用工業集聚區建設和新辦企業安置農村富余勞動力轉移就業人數人，失業人員再就業率達。逐步推進“六通”工程，完成了個自然村公里公路硬底化。提前完成全區所有行政村輸水主管網的鋪設工作，飲用管網式自來水人口達萬人，占應改水人口的。繼續完善“村村通公交”網絡，新開通了條公交線路。

七是廣泛開展群眾性文化、體育活動，營造良好的社會氛圍。組織廣場文化活動演出多場，送戲、送電影下鄉場。積極開展有特色的群眾體育活動，舉辦了乒乓球、足球、籃球和體育舞蹈等項地區性體育賽事，參加人數超過萬人。

（四）優化公務員隊伍，加強政府自身建設。

為適應新形勢新任務的需要，我們繼續深化行政審批制度改革，合并、取消行政審批事項項。開通企業注冊登記并聯審批網絡，為群眾提供一站式審批服務。創新財政管理制度，完成個鎮（街）財政結算中心的建設，對鎮街財政分成資金的使用實行追蹤問效。完善約束機制，加強公務員隊伍建設。根據市政府出臺的《廣州市國家行政機關及其公務員公共服務行為規范試行規定》，結合我區實際，出臺了具體實施細則。首次開展了機關作風基層評議活動，促進區機關轉變工作作風，提高工作效率。修改完善了《鎮街兩個文明考核方案》，圍繞區的中心工作調整了考核指標體系，促進鎮街機關工作水平的提高。

總的來看，我區去年經濟發展遇到的困難比預料的大，而取得的成績比預料的好，實現了城市板塊布局定位、產業結構調整、區域協調發展、社會面管理和教育事業發展等五大突破。同時，我們也清醒地看到發展中存在的突出困難和問題：一是全區生產力空間布局仍不夠合理，特別是農村地區城鎮體系相對分散，仍然難以形成發展合力。二是工業集聚區開發建設的監管力度有待加強，組織管理架構不盡完善，開發資金嚴重不足，管理人才匱乏，制約了部分工業集聚區的快速度、高水平發展。三是招商引資力度不足，利用外資下降幅度較大。四是農村富余勞動力的就業和農村集體經濟如何加快發展問題日益突出。五是社會管理仍存在較多失效現象，“城中村”地區和城鄉結合部的“臟、亂、差”現象沒有從根本上消除，“兩違”建設屢禁不止，違法違規經營行為生生不息，消防安全隱患還比較多。對此，在新的一年里，我們要高度重視，采取有效措施，逐一加以解決。

二、××年政府主要工作任務

今年是我區全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，實現率先發展、加快發展、協調發展的重要一年。我們面臨比較有利的國內外環境，特別是廣州市近年來良好的發展勢頭將繼續產生強勁的帶動作用，去年我們埋頭苦干打下的堅實基礎也將發揮相應的效應。我們要以科學的發展觀為指導，實施“五個統籌”，以十六大提出的“經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務”四大政府職能為施政方針，把政府管理經濟的職能切實轉變到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來，為社會、企業和人民群眾提供更豐富、更優質、更人性化的公共服務產品，全面營造優良的創業和居住環境，吸引國內外的資金流、物流、技術流和人才流到我區來創業發展。為此，我們必須增強機遇意識、創新意識、大局意識，把我區的工作推進到一個新的臺階。

今年，我區經濟發展的主要預期目標是：地區生產總值增長，財政收入增長，農村居民年人均純收入增長，職工年人均工資增長，人口出生率控制在‰以內，計劃生育率在以上。

今年政府工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，實施“五個統籌”，按照委九屆四次全會和市委八屆二次全會提出的要求，狠抓落實，強化管理，促進發展，穩定社會，通過重點推進中心鎮、新城、金沙洲、帽峰山生態旅游度假區和工業集聚區五個板塊的發展，強化社會治安、計劃生育、市場經濟秩序、消防與安全生產、城市環境、財務和公有資產六大管理，完善教育、衛生、文體、社會保障和社區服務五大政府公共服務產品，推動我區經濟社會全面協調發展。

（一）重點推進五個區域板塊建設，優化全區生產力空間布局。

根據市委、市政府提出的城市發展空間布局要求，我們要重新規劃我區生產力的空間布局，將全區的經濟發展和城鎮體系按功能片區來謀劃。中心城區以新城的建設為核心，以金沙洲的建設為呼應，形成兩大城區中心。現有的農村地區以中心鎮為核心，劃分為流溪河北岸產業區、機場控制優化發展區、大帽峰山生態旅游發展區和北部整合發展區四大功能片區，通過組團式發展方式建設成為現代化的衛星城區。今年要有所側重地抓好新城的規劃調整以及中心鎮、金沙洲、帽峰山生態旅游度假區和工業集聚區的開發建設。

一是按片區規劃調整生產力布局，重點推進中心鎮的建設和發展。流溪河北岸產業區、機場控制優化發展區、大帽峰山生態旅游發展區和北部整合發展區四大功能片區，每個片區均以一個中心鎮為核心，實現各類資源在更大范圍內的共享、互補和合理利用，加速人流、資金流、商品流向中心鎮的集聚。今年要做好全區的片區規劃，完善各中心鎮總體規劃，根據市委、市政府的安排，重點支持江高、太和兩個中心鎮的發展。

二是以工業集聚區和帽峰山旅游休閑度假區的建設為重點，著力抓好重點生產力項目的布局、引進和建設。規劃指導、政策設計和項目引導是政府履行經濟調控職能的三種重要手段，是我區促進生產力布局調整優化和生產力水平提高的三個關鍵。今年，要著重抓好以下六項工作：

一要繼續開展各個區域和各個產業門類的規劃修編，特別要加強協調監管，確保各項開發建設嚴格按現有規劃組織開展。

二要完善對經濟發展的政策設計和制度安排，不斷完善對重點地區、重點行業、重點產業的配套政策，特別要抓好、市有關政策的銜接落實工作。

三要切實抓好現有項目的上馬投產，統籌開展招商引資活動。重點引進產業關聯度高、產品鏈條長、帶動能力強，在經濟發展中起關鍵作用的生產力骨干項目。創新工業集聚區的開發模式，充分利用民營資本加快工業集聚區發展，切實解決資金短缺問題。以廣州民營科技園為重點突破口，在局部發展總部經濟的同時，要全力推進產業化促進中心建設，盡快形成“產業起步、項目帶動”的發展效應。重點推進帽峰山森林公園西南門進出道路及西南門等有關設施建設以及石子田管理服務區建設，逐步完善其他各項旅游配套設施建設，健全娛樂、接待、服務功能。同時要抓住新機場啟動機遇，認真規劃、布局和發展人和鎮的空港產業，重點是物流業和高新技術產業。規劃、改造和發展好石井、江高、太和地區的物流園區。

四要努力實現農業產業化的新突破，按照“依法、有償、自愿”的原則，加快農村土地使用權的流轉和集中，加大招商引資力度，大力發展新的農業龍頭企業。

五要調動各方面的積極因素，抓好一批生產性的重點項目建設。要集中力量，引進、推動生產力骨干項目的建設發展，改善我區的生產力結構。

六要積極調整投資項目的區域性布局，有意識把龍頭帶動項目引向經濟發展相對滯后而有發展條件的地區，包括經濟發展項目和社會事業項目。逐步引導勞動密集型企業向我區北部整合發展區集中發展。

三是抓緊新城的規劃調整和配合推進金沙洲的開發建設，打造新的城市中心區。今年要抓緊推進新城分區規劃的調整，做好規劃調整的大量前期準備工作和有關協調工作。同時，全力支持并積極參與廣佛都市圈中心的居住新城——金沙洲的開發建設。

（二）強化六大管理，營造配套完備、生態良好、和諧有序的創業居住環境。

溫家寶總理提出，要建設高效的、管理型的政府。正進入一個大發展的時期，各種問題容易相伴而生，更加要求我們要加強各項管理。從去年的情況來看，加強管理的極端重要性并未被充分認識，個別部門和個別鎮街未能認真履行職責，落實監管。有些地區為追求經濟效益對違法建設經營姑息遷就，抓發展的一手硬，抓管理的一手軟，使我區一些地方違法建設、經營現象比較嚴重。今年，我們必須切實轉變重建設、重發展、輕管理、輕環保的思想，要善于以管理促發展，大力加強社會綜合管理工作，特別要注意加強對社會治安、計劃生育、市場經濟秩序、消防與安全生產、城市環境、財務與公有資產六大管理的力度。這六項管理要堅持條塊結合，以塊為主，落實鎮街的職權和責任，最大限度發揮鎮街的作用。各鎮街在工作開展的過程中，要注意整合力量，統籌兼顧，確保各項管理相輔相承，互相促進。

一是切實加強社會治安秩序綜合管理工作，營造良好的法治環境。面對我區較為復雜的治安形勢，要提高準確打擊的力度，加強公安隊伍的建設，完善群防群治的長效管理機制，擴大現代化管理手段的運用，加強出租屋和外來人口管理，確保刑事案件持續下降，社會秩序漸趨穩定。要加強下訪，重心下移，將信訪苗頭化解在萌芽狀態，解決在基層；要加強各部門的配合，提高解決各類信訪問題的成效。充分發揮司法部門的作用，加強人民內部矛盾調解。要重點化解農村基層組織建設中的各類矛盾，維護群眾的利益和社會的穩定。

二是穩步提升計劃生育工作質量。開展廣場生育文化宣傳，開辟普及計生文化的新途徑。適應計生統計口徑由戶籍轉為現居住地的改革，全面推進計生信息化管理。切實為育齡群眾提供優質服務，爭創級計劃生育優質服務區。建立多部門配合的計劃生育綜合治理機制，全面完成市下達的任務。

三是加大整頓市場經濟秩序力度，營造公平、有序的市場環境。加強專業市場管理，重點加強“兩場”（梓元崗皮具市場和興發廣場）、“三個地區”（原同和鎮、原新市鎮、太和鎮）的監管。依法嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、走私販私、非法傳銷等違法犯罪活動，清理無照經營，力爭脫掉煙草制售的“假帽”。堅持“掃黃打非”，促進文化市場健康有序發展。建立長效市場監管機制，引導企業誠信經營，提高社會信用水平，構建守法經營的良好經濟秩序和社會氛圍。

四是全面落實消防和安全生產工作。要強化消防安全觀念，做到警鐘長鳴。大力開展消防和安全生產宣傳教育活動，提高廣大群眾安全防范意識；要從消防和安全生產責任制、消防安全檢查、安全措施整改、隱患場所整治、消防隊伍建設等各個環節逐級抓落實，確保監管到位，不留死角，嚴防重特大安全事故的發生，保障人民的生命財產安全。

五是以清理“兩違”建設為突破口，提高城市管理水平。今年，要在完成同大路、國道、九佛公路三期等重點項目的建設任務，按時按質推進“青山綠地”工程建設的同時，以創建文明城區和迎接衛生城區檢查為契機，重點加強城市環境管理的力度，針對區內不少地區“兩違”建設監控力度不足，新增“兩違”不斷出現的現狀，必須全面落實鎮街對“兩違”監控的責任，做到守土有責，出現“兩違”建設孳生和蔓延的，要逐級追究領導責任。要加強環保工作，積極推進江高污水處理設施建設，配合市推進全區截污工程建設。要加快“城中村”整治和改造步伐，把“城中村”改造與城市基礎設施建設、消防整治、社區商業中心建設結合起來，實現改造一片、帶旺一片、發展一片。要開展中心村的示范建設，每個鎮都要抓好—個中心村的示范建設，預留足夠的公共用地規劃農村住宅區，加強引導和控制，堅決杜絕新的“城中村”出現。

六是加強政府財政和公有資產管理。今年，要加強對組織財政收入的協調工作，要抓早、抓實、抓細。在此基礎上，規范并強化區直機關、鎮街財政性資金的管理，完善公有資產管理，要從以下四個方面著手：

一要將財政支出結構逐步向政府的市場監管、社會管理、公共服務三項職能傾斜。

二要嚴格執行收支兩條線，堵塞漏洞，規范管理，把好財政資金的入口和出口關。

三要實施績效財政，提高財政資金的使用效益。要發揮財政部門對財政資金監管的職能作用，建立激勵機制和約束機制相結合的財政資金管理使用績效評價機制。加強對財政返還資金和專項資金使用的監控和調度，對包括鎮街財政分成在內的財政資金實行項目使用，額度管理，隨時根據資金使用的績效進行調配，加大財政資金扶貧（資金短缺的部門和貧困的地區）扶快（資金使用效率高，成效明顯的部門和地區）力度。

四要完善公有資產管理體制，積極探索公有資產監管和經營的有效模式。堅持以產權制度改革為重點，建立不良企業的退出機制，減少公有資產的流失。在企業改制過程中，要切實解決好企業職工的安置問題。要按照現代企業制度的要求，規范公司制的改革，完善法人治理結構和激勵約束機制。要盤活沉淀的物業和土地資源，加強鎮街集體資產的監管和運營，完善公有資產管理、監督、營運體系，確保公有資本的保值增值。

（三）完善政府五大公共產品，促進人的全面發展。

政府要通過不斷提供更多更好的公共產品，以不斷改善人的生活質量，不斷提高人的素質，不斷促進人的全面發展，不斷提高社會的文明程度。結合我區的實際，今年區政府要重點發展教育、衛生、文體、社會保障和社區服務五大公共服務產品。

一是全力推進創建教育強區工作。繼續加大財政投入力度，深化全區教育管理體制改革，加快教育強鎮創建工作，打造教育品牌，努力將培英中學和中學創建為國家級示范性高中。要加快中小學教育布局調整步伐，按廣花、廣清、廣從三線規劃布局高中優質學位，實現教育的均衡發展。要加強名校長、名教的培養和引進，加大對資隊伍培訓的力度，大力推進教育信息化，全面提高基礎教學質量。鞏固辦學多元化體制，大力發展民辦教育，積極構建公辦、民辦教育共同發展的格局。

二是大力發展公共衛生事業。完善公共衛生事務的長效運行機制和應急機制。要提高警覺，嚴密防范，積極應對，防止非典疫情卷土重來。狠抓公共衛生基礎設施建設，切實做好衛生村建設，加快農民健康教育基地和區疾病預防控制中心的建設，爭取完成以上的農村衛生站和街道社區衛生服務中心的建設任務。將保健與醫療相結合，發展特色醫療，壯大我區的醫療衛生產業，保障人民群眾的身體健康。

三是將群眾性的文化體育活動提高到一個新水平。繼續以文化廣場為載體，以業余文藝社團為骨干，以不斷提升節目質量水平為關鍵，廣泛開展“風采”群眾文化活動，打造群眾文化精品。今年適當時候召開文化工作會議，謀劃我區文化發展的方向、思路和政策措施。努力擴寬文化產業發展的渠道，鼓勵和引導社會力量投資興辦社會文化事業，營造良好的社會文化氛圍。貫徹“政府求體育事業發展，產品求社會知名度，群眾求身體健康，社會求祥和歡樂”的“四求”思路，開展政府統籌、企業參與的群眾性體育活動，把“全民健身”運動推向更廣、更高的層次。繼續發展競技體育，調動各方資源，加快體育場館建設，提高體育事業水平。

四是努力擴大社會保障覆蓋面和再就業工作成效。把勞動和社會保障服務平臺向村居延伸。認真落實促進就業和再就業的優惠政策，加大對下崗失業人員、農轉居人員和農村富余勞動力的培訓力度，提高勞動者素質。依托我區工業、商貿旅游業的發展，為下崗失業人員，農轉居人員和農村富余勞動力的轉移提供更多的就業崗位。今年組織開發就業崗位萬個以上，全區城鎮登記失業人員就業率達以上，培訓和安置農村富余勞動力就業萬人以上。積極做好“城中村”農轉居人員的參保工作，擴大社保覆蓋面，全面落實“兩個確保”和“五條保障線”，保障群眾的基本生活水平。扎實推進各項民心工程。要鞏固農村稅費改革成果，力爭對集體收入萬元以下的條貧困村的扶貧工作初見成效。大力推進農村“六通”工程，加快人以上自然村通管網式自來水和通水泥路的步伐。深入開展“村務公開”向經濟社延伸的工作。

五是統籌發展綜合性、多功能的社區服務事業。加強對社區工作的規劃協調、政策扶持和資源整合，加快社區服務網絡建設，逐步形成以街道社區服務中心為基地，以社區服務站、服務點為補充的社區服務網絡，以社會救助、便民利民為宗旨，完善社區包括教育、醫療、衛生、保養、托老、計生、家政等內容的服務功能系統，促進建立健康和諧的新型人際關系。今年適當時候召開社區工作會議，落實市政府關于加強街道工作的意見，切實解決社區建設中的突出問題。

同志們，正步入一個大發展的時期，形勢逼人，任務艱巨，責任重大。讓我們全面貫徹“三個代表”重要思想，以科學的發展觀為指導，認清形勢，把握機遇，與時俱進，開拓創新，奮發進取，扎實工作，在我區率先基本實現社會主義現代化的征程上共同創造新的業績！