第一篇：在中國(guó)青少年宮協(xié)會(huì)常務(wù)理事（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

文章標(biāo)題：在中國(guó)青少年宮協(xié)會(huì)常務(wù)理事（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

今天，全國(guó)團(tuán)屬青少年宮的代表匯集一堂，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立85周年暨總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)大會(huì)上的重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理工作的意見(jiàn)》精神，研討工作、交流經(jīng)驗(yàn)、勾畫(huà)前景，這對(duì)于團(tuán)屬青少年宮全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，在新的起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)工作新局面，具有重要的意義。

首先，衷心感謝各位常務(wù)理事的信任與支持，推選我擔(dān)任中國(guó)青少年宮協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。我深感責(zé)任之重大、任務(wù)之艱巨、使命之光榮。我將與協(xié)會(huì)的全體同志一道，并肩攜手，盡心竭力，共同推動(dòng)青少年宮事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。剛才，谷麗萍同志、操學(xué)誠(chéng)同志講了很好的意見(jiàn)，我都贊成。下面，我代表團(tuán)中央書(shū)記處，再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、團(tuán)屬青少年宮事業(yè)取得了新發(fā)展

團(tuán)屬青少年宮事業(yè)與新中國(guó)的發(fā)展同行，是一項(xiàng)朝氣蓬勃的事業(yè)。在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷下，在各級(jí)黨委政府的重視支持下，從1949年第一所團(tuán)屬青少年活動(dòng)陣地建立特別是1988年全國(guó)青少年宮協(xié)會(huì)成立以來(lái)，團(tuán)屬青少年宮事業(yè)從小到大，從弱到強(qiáng)，走過(guò)了輝煌的歷程，在促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)等方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。近年來(lái)，中國(guó)青少年宮協(xié)會(huì)團(tuán)結(jié)廣大青少年宮，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，圍繞服務(wù)青少年全面發(fā)展的根本任務(wù)，著力推進(jìn)理論建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)和協(xié)會(huì)自身建設(shè)，協(xié)會(huì)工作在原有的良好基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了新跨越，推動(dòng)團(tuán)屬青少年宮事業(yè)取得了新發(fā)展。

第一，提出了青少年社會(huì)教育理念，青少年宮事業(yè)實(shí)現(xiàn)了新定位。2003年12月，全國(guó)青少年宮協(xié)會(huì)在北京舉辦“中國(guó)青少年社會(huì)教育論壇”，明確提出青少年社會(huì)教育的理念。2004年和2005年，協(xié)會(huì)又分別舉辦了“媒體與未成年人發(fā)展論壇”和“娛樂(lè)與青少年成長(zhǎng)論壇”，豐富和發(fā)展了青少年社會(huì)教育理念的內(nèi)涵。幾年來(lái)，廣大青少年宮圍繞青少年社會(huì)教育理念開(kāi)展了一系列扎實(shí)生動(dòng)的實(shí)踐活動(dòng)。青少年社會(huì)教育理念的提出和初步實(shí)踐，符合中央加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的要求，適應(yīng)了我國(guó)當(dāng)前青少年的特點(diǎn)和團(tuán)屬青少年宮事業(yè)發(fā)展的新要求，為團(tuán)屬青少年宮事業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了新的理論支撐。

第二，實(shí)施了一批具有影響力的項(xiàng)目，青少年宮工作取得了新成效。近些年來(lái)，繼“千宮百萬(wàn)”行動(dòng)之后，協(xié)會(huì)陸續(xù)推出了一批重點(diǎn)項(xiàng)目。目前，中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際計(jì)劃已經(jīng)扶持青年創(chuàng)建了40余個(gè)中小型企業(yè)，為青年創(chuàng)業(yè)搭建了堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)；“漢語(yǔ)橋”世界大學(xué)生中文比賽吸引了各國(guó)青少年的廣泛參與，進(jìn)一步增進(jìn)了中國(guó)青少年同各國(guó)青少年的了解和友誼；配合全團(tuán)實(shí)施的青年文化行動(dòng)，廣泛開(kāi)展了豐富多彩的青年文化活動(dòng)。去年在全國(guó)廣泛開(kāi)展的“小時(shí)候”青少年社會(huì)教育活動(dòng)，在廣大青少年中和全社會(huì)引起了強(qiáng)烈反響，李長(zhǎng)春和王兆國(guó)、劉云山等中央領(lǐng)導(dǎo)同志都親自參加活動(dòng)，對(duì)青少年宮事業(yè)的發(fā)展給予了充分肯定，為青少年宮事業(yè)的發(fā)展注入了新的動(dòng)力。今年以來(lái)開(kāi)展的“為孩子鼓掌”等活動(dòng)也已取得了初步成效。

第三，積極爭(zhēng)取黨政和社會(huì)各界支持，青少年宮建設(shè)邁出了新步伐。從1982年開(kāi)始，團(tuán)中央宣傳部和全國(guó)青少年宮協(xié)會(huì)積極爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政資金，支持各地團(tuán)屬青少年宮等活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。24年來(lái)，國(guó)家財(cái)政累計(jì)下?lián)芮嗌倌晡幕顒?dòng)場(chǎng)所建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)共1億5千萬(wàn)元，有力地改善了各地場(chǎng)所的基礎(chǔ)設(shè)施和辦宮條件。近年來(lái)，各級(jí)財(cái)政逐步加大了支持力度。各級(jí)青少年宮協(xié)會(huì)積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府和社會(huì)各界的支持，探索出了各具特色的建設(shè)、維護(hù)機(jī)制，一些省份已經(jīng)具備了很強(qiáng)的團(tuán)屬青少年宮建設(shè)自轉(zhuǎn)能力。迄今為止，全國(guó)已建有團(tuán)屬青少年宮等活動(dòng)場(chǎng)所1400余所，地市覆蓋率達(dá)77.5。這些場(chǎng)所承擔(dān)了大量的教育、培訓(xùn)工作，得到了青少年的歡迎，有力地促進(jìn)了青少年的全面發(fā)展。

第四，不斷加強(qiáng)組織建設(shè)，青少年宮組織管理形成了新機(jī)制。在2002年太原會(huì)議上，全國(guó)青少年宮協(xié)會(huì)成立了事業(yè)發(fā)展部，同時(shí)成立了文娛、體育、工作交流、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)等5個(gè)專門委員會(huì)。2004年12月，經(jīng)民政部批準(zhǔn)，“全國(guó)青少年宮協(xié)會(huì)”正式更名為“中國(guó)青少年宮協(xié)會(huì)”，邀請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)許嘉璐擔(dān)任中國(guó)青少年宮協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)。在去年召開(kāi)的協(xié)會(huì)第四次會(huì)員大會(huì)上，修改通過(guò)了《中國(guó)青少年宮協(xié)會(huì)章程》，吸收一批青少年宮為協(xié)會(huì)新會(huì)員，選舉中央文明辦、教育部、人事部、財(cái)政部、文化部等18個(gè)部委的相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。剛才又就加強(qiáng)青少年宮的建設(shè)和管理工作通過(guò)了幾個(gè)重要文件，作出了更加完善的制度安排。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的調(diào)整、建設(shè)，中國(guó)青少年宮協(xié)會(huì)的力量進(jìn)一步充實(shí)壯大，機(jī)制更加適應(yīng)新時(shí)期青少年宮組織管理的要求，為更加有效地牽頭協(xié)調(diào)各級(jí)青少年宮開(kāi)展工作奠定了組織基礎(chǔ)。

團(tuán)屬青少年宮事

業(yè)取得的成績(jī)，離不開(kāi)黨和政府的關(guān)心和重視，是各級(jí)團(tuán)組織、廣大團(tuán)干部和青少年宮工作者共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表團(tuán)中央書(shū)記處，向各級(jí)黨委政府表示崇高的敬意，向辛勤工作在青少年宮事業(yè)一線的同志們表示誠(chéng)摯的問(wèn)候，向所有為團(tuán)屬青少年宮事業(yè)發(fā)展付出努力和汗水、給予大力支持的社會(huì)各界朋友們表示衷心的感謝！

二、推進(jìn)團(tuán)屬青少年

宮事業(yè)發(fā)展機(jī)遇難得、責(zé)任重大

團(tuán)屬青少年宮是團(tuán)結(jié)教育青少年、促進(jìn)青少年全面發(fā)展的一支重要力量，是共青團(tuán)和青少年工作的重要載體。經(jīng)過(guò)這些年來(lái)的實(shí)踐大家深刻認(rèn)識(shí)到，團(tuán)屬青少年宮事業(yè)的發(fā)展，必須始終貫徹黨的要求，始終根植于青少年的成長(zhǎng)發(fā)展需求，始終緊緊跟隨時(shí)代前進(jìn)的步伐。

當(dāng)前，團(tuán)屬青少年宮事業(yè)發(fā)展面臨著難得的機(jī)遇。黨和政府高度重視青少年宮等青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)和發(fā)展。2004年中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》中，對(duì)包括青少年宮在內(nèi)的青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)、使用和管理，提出了明確的要求。今年，中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理工作的意見(jiàn)》，對(duì)青少年宮等青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所的性質(zhì)、功能作出明確定位，同時(shí)提出了青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所功能發(fā)揮、規(guī)劃、建設(shè)、管理、財(cái)政保障、稅收優(yōu)惠等方面的政策支持措施。今年頒布的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見(jiàn)》，為包括青少年宮在內(nèi)的文化單位深化體制改革，釋放活力、加快發(fā)展提供了政策保障。此外，一個(gè)時(shí)期以來(lái)財(cái)政、教育、文化、法律等部門和社會(huì)各個(gè)方面共同致力于未成年人思想道德建設(shè)，為團(tuán)屬青少年宮事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

機(jī)遇與責(zé)任相伴而生。黨和國(guó)家事業(yè)的新發(fā)展，當(dāng)代青少年特點(diǎn)與需求出現(xiàn)的新變化，賦予了團(tuán)屬青少年宮新的任務(wù)。如何引導(dǎo)青少年正確認(rèn)識(shí)和把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和本質(zhì)要求，自覺(jué)從我做起、從身邊做起、從具體事做起，積極為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道盡力量；如何引導(dǎo)青少年明辨是非、知榮明恥，堅(jiān)定理想信念，養(yǎng)成良好品德，牢固樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀；如何幫助青少年增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，提高創(chuàng)新能力，努力成為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家所需要的開(kāi)拓型、創(chuàng)新型人才；如何引導(dǎo)青少年按照黨的要求勤于學(xué)習(xí)、善于創(chuàng)造、甘于奉獻(xiàn)，自覺(jué)走同人民緊密結(jié)合、為祖國(guó)奉獻(xiàn)青春的健康成長(zhǎng)之路，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)不斷作出新貢獻(xiàn)等等。在這些關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題上，青少年宮都是一支重要的力量，擔(dān)負(fù)著重要的職責(zé)。就全團(tuán)來(lái)說(shuō)，今年以來(lái)廣泛開(kāi)展了“我與祖國(guó)共奮進(jìn)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。這項(xiàng)活動(dòng)以理想信念教育為核心、以社會(huì)主義榮辱觀教育為主線、以學(xué)習(xí)創(chuàng)造奉獻(xiàn)為主題，在全團(tuán)的各條戰(zhàn)線，通過(guò)總結(jié)改革開(kāi)放的成就，通過(guò)樹(shù)立宣傳青年典型，進(jìn)一步教育當(dāng)代青年。這項(xiàng)活動(dòng)是今后一個(gè)時(shí)期全團(tuán)的重點(diǎn)工作，在教育引導(dǎo)青少年中有著重要的意義。各級(jí)青少年宮要充分發(fā)揮陣地依托作用，為主題教育實(shí)踐活動(dòng)的深入開(kāi)展提供支持和保障。

三、努力開(kāi)創(chuàng)團(tuán)屬青少年宮事業(yè)的新局面

當(dāng)前，團(tuán)屬青少年宮要按照全團(tuán)的統(tǒng)一部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)、全面貫徹胡錦濤總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立85周年暨總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)大會(huì)上的重要講話精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到講話精神上來(lái)。同時(shí)，要進(jìn)一步貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理工作的意見(jiàn)》精神，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究青少年社會(huì)教育事業(yè)發(fā)展的規(guī)律，切實(shí)提高青少年宮的建設(shè)管理水平，抓住機(jī)遇、擔(dān)當(dāng)責(zé)任，努力開(kāi)創(chuàng)團(tuán)屬青少年宮事業(yè)的新局面。

開(kāi)創(chuàng)新局面，就要進(jìn)一步強(qiáng)化青少年社會(huì)教育理念。實(shí)踐證明，把青少年社會(huì)教育作為團(tuán)屬青少年宮事業(yè)發(fā)展的重要理念，符合青少年宮的特點(diǎn)，符合青少年全面發(fā)展的要求，符合我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的實(shí)際，有利于團(tuán)屬青少年宮事業(yè)的持續(xù)、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。目前，青少年社會(huì)教育理念提出時(shí)間還不長(zhǎng)，還需要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步在全社會(huì)弘揚(yáng)社會(huì)教育理念。

強(qiáng)化青少年社會(huì)教育的理念，要求廣大青少年宮工作者深入實(shí)際、深入生活、深入青少年，了解和把握當(dāng)代青少年的特點(diǎn)和需求，深刻挖掘青少年社會(huì)教育的內(nèi)涵，建立一套物化的、可操作的標(biāo)準(zhǔn)，更好地指導(dǎo)青少年社會(huì)教育實(shí)踐。要把青少年社會(huì)教育理念貫穿到團(tuán)屬青少年宮的各項(xiàng)工作之中，通過(guò)開(kāi)發(fā)全國(guó)性、區(qū)域性的活動(dòng)及合作項(xiàng)目，通過(guò)建設(shè)以互聯(lián)網(wǎng)為載體的新型教育平臺(tái)，逐步建立青少年社會(huì)教育工作的評(píng)價(jià)體系。要通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)、加強(qiáng)宣傳等方式，加大推廣、推介青少年社會(huì)教育理念的力度，使社會(huì)教育與學(xué)校教育、家庭教育相互促進(jìn)、形成合力，推動(dòng)全社會(huì)形成關(guān)心、支持、參與青少年社會(huì)教育的濃厚氛圍。

開(kāi)創(chuàng)新局面，就要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)青少年的能力。團(tuán)屬青少年宮是一個(gè)服務(wù)型陣地，服務(wù)青少年健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展是團(tuán)屬青少年宮的根本任務(wù)，也是開(kāi)展工作的基本途徑。服務(wù)能力和服務(wù)水平的高低，直接反映著青少年宮的發(fā)展情況，也決定著青少年宮的發(fā)展前景。

要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，把服務(wù)青少年作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終把社會(huì)效益放在第一位，彰顯公益性文化單位提供公益性服務(wù)的特征，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和人才效益的有機(jī)統(tǒng)一。要降低服務(wù)門檻，讓更多的青少年有機(jī)會(huì)參與青少年宮的活動(dòng)、受到青少年宮的教育。要增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性，根據(jù)自身類型和規(guī)模，結(jié)合不同層次青少年的身心特點(diǎn)、接受能力和實(shí)際需要，明確具體的功能定位，科學(xué)規(guī)劃實(shí)施教育活動(dòng)和服務(wù)項(xiàng)目。要針對(duì)不同類型青少年宮特點(diǎn)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，大中城市的青少年宮要充分發(fā)揮示范帶動(dòng)、人才培養(yǎng)、服務(wù)指導(dǎo)的功能，在積極開(kāi)展普及性教育實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀人才，為基層青少年宮提供示范；城區(qū)和縣（市）青少年宮要充分發(fā)揮普及推廣、興趣培養(yǎng)、體驗(yàn)實(shí)踐的功能，廣泛開(kāi)展經(jīng)常性、大眾化、參與面廣、實(shí)踐性強(qiáng)的活動(dòng)。要加強(qiáng)青少年宮隊(duì)伍特別是在一線承擔(dān)教育服務(wù)青少年工作的教師的隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，更好地為青少年服務(wù)。要適應(yīng)青少年的需求又要避免錯(cuò)位，按照與學(xué)校教育、家庭教育形成有益補(bǔ)充和有效銜接的要求設(shè)計(jì)開(kāi)展青少年宮的活動(dòng)，促進(jìn)青少年全面發(fā)展。

開(kāi)創(chuàng)新局面，就要進(jìn)一步做強(qiáng)做大青少年宮事業(yè)。只有做強(qiáng)做大團(tuán)屬青少年宮事業(yè)，才能更好地服務(wù)青少年。目前，多個(gè)方面的力量都在社會(huì)教育領(lǐng)域角逐，團(tuán)屬青少年宮的生存和發(fā)展面臨激烈的競(jìng)爭(zhēng)，形勢(shì)之嚴(yán)峻已經(jīng)成為廣泛的共識(shí)。

做強(qiáng)做大團(tuán)屬青少年宮事業(yè)，離不開(kāi)黨委政府和社會(huì)各界的關(guān)心支持，但歸根結(jié)底要靠團(tuán)屬青少年宮自身的努力，要進(jìn)一步在場(chǎng)所建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、組織和制度建設(shè)等方面狠下功夫。場(chǎng)所建設(shè)是團(tuán)屬青少年宮事業(yè)的基礎(chǔ)工程。團(tuán)屬青少年宮大多缺少資金來(lái)源，極大地制約著事業(yè)的發(fā)展。要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，抓住各級(jí)黨委政府高度重視青少年活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政的支持，按照中央關(guān)于深化文化體制改革的精神積極爭(zhēng)取社會(huì)力量支持，探索新的融資、籌資渠道，改善辦宮條件，積極推動(dòng)團(tuán)屬青少年宮建設(shè)邁上新的臺(tái)階。項(xiàng)目建設(shè)是團(tuán)屬青少年宮事業(yè)的立身之本。要突出品牌項(xiàng)目的影響帶動(dòng)作用，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和青少年成長(zhǎng)的實(shí)際需求，努力打造一批全國(guó)重點(diǎn)項(xiàng)目和地方特色項(xiàng)目，形成全國(guó)項(xiàng)目與各地項(xiàng)目相得益彰的項(xiàng)目體系，滿足各地青少年參與的需要，增強(qiáng)對(duì)青少年的吸引力和凝聚力，進(jìn)而增強(qiáng)團(tuán)屬青少年宮的知名度和影響力。組織和制度建設(shè)是青少年宮事業(yè)發(fā)展的重要保障。要進(jìn)一步發(fā)揮中國(guó)青少年宮協(xié)會(huì)的牽頭協(xié)調(diào)作用，在制定規(guī)劃、爭(zhēng)取政策、建章立制、實(shí)施全國(guó)品牌項(xiàng)目、推動(dòng)資源信息共享等方面加大協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度。要進(jìn)一步明確協(xié)會(huì)各專門委員會(huì)的職責(zé)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，推動(dòng)青少年宮組織管理工作更加規(guī)范化和科學(xué)化。要積極搭建會(huì)員單位之間的交流平臺(tái)，為會(huì)員單位整合資源、加強(qiáng)合作創(chuàng)造條件。要全心全意為會(huì)員單位服務(wù)，盡力幫助會(huì)員單位解決難題，實(shí)現(xiàn)發(fā)展。要始終把青少年的安全健康放在第一位，進(jìn)一步增強(qiáng)安全健康意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全健康措施。各級(jí)團(tuán)組織特別是團(tuán)的宣傳部門要認(rèn)真履行中國(guó)青少年宮協(xié)會(huì)章程賦予的職責(zé)，全力支持各級(jí)青少年宮的工作，努力為青少年宮事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。

同志們，促進(jìn)青少年宮事業(yè)的發(fā)展是黨的要求、青少年的期望，我們每一個(gè)青少年宮工作者身上都擔(dān)負(fù)著一份神圣的責(zé)任。面向未來(lái)，我們堅(jiān)信，有黨和政府的關(guān)心與重視，有半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)積累的有益經(jīng)驗(yàn)和良好基礎(chǔ)，有廣大青少年工作者的辛勤工作和拼搏奉獻(xiàn)，團(tuán)屬青少年宮事業(yè)一定能夠?qū)崿F(xiàn)新的更大的發(fā)展，一定能夠擁有更加美好的明天！

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第二篇：計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)在全縣計(jì)劃生育協(xié)會(huì)常務(wù)理事擴(kuò)大會(huì)議上的講話

各位理事：

我受縣計(jì)劃生育協(xié)會(huì)第五屆理事會(huì)的委托，對(duì)縣計(jì)劃生育協(xié)會(huì)第五屆理事會(huì)一年來(lái)的工作作一簡(jiǎn)要回顧，并對(duì)下一階段工作提幾點(diǎn)建議，請(qǐng)予審議。

一、一年來(lái)工作回顧

XX年我縣計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)精心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)人口計(jì)劃生育工作和計(jì)生協(xié)會(huì)工作會(huì)議精神，立足我縣計(jì)劃生育工作實(shí)際，以開(kāi)展“雙創(chuàng)”、“兩為”活動(dòng)為主線，以開(kāi)展“三比三評(píng)一流動(dòng)”活動(dòng)為載體，在加強(qiáng)協(xié)會(huì)組織建設(shè)、扎實(shí)搞好宣傳服務(wù)、推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治、協(xié)助抓重點(diǎn)解難點(diǎn)等方面取得了新進(jìn)展。目前，全縣共有×××個(gè)計(jì)生協(xié)會(huì)組織，其中縣級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)1個(gè)，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位計(jì)生協(xié)會(huì)×個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)15個(gè)，村（居）計(jì)生協(xié)會(huì)×××個(gè)。共建立××××個(gè)協(xié)會(huì)小組，擁有×××××?xí)T，占總?cè)丝诘摹痢?，其中育齡婦女共有×××××名，占會(huì)員數(shù)的××%。并嚴(yán)格按“三三三”制原則，進(jìn)一步選配好村級(jí)協(xié)會(huì)理事，全縣共有××××個(gè)協(xié)會(huì)理事。通過(guò)堅(jiān)持不懈地開(kāi)展協(xié)會(huì)組織整頓，選準(zhǔn)“三比三評(píng)一流動(dòng)”為“雙創(chuàng)”有效載體，認(rèn)真開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，目前全縣已創(chuàng)建合格村居計(jì)生協(xié)會(huì)×××個(gè)，占行政村總數(shù)××%；一流村（居）計(jì)生協(xié)會(huì)××個(gè)，占行政村總數(shù)的××%。

㈠主要做法與成效

1、立足實(shí)際，選準(zhǔn)抓手，深化“雙創(chuàng)”、“兩為”活動(dòng)。

針對(duì)我縣計(jì)劃生育和協(xié)會(huì)工作現(xiàn)狀，在抓試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，縣計(jì)生協(xié)會(huì)人員深入調(diào)查研究，以“三比三評(píng)一流動(dòng)”為抓手，深化“雙創(chuàng)”、“兩為”活動(dòng)。XX年7月縣“兩辦”轉(zhuǎn)發(fā)了縣計(jì)生協(xié)會(huì)《關(guān)于開(kāi)展“三比三評(píng)一流動(dòng)”競(jìng)賽活動(dòng)實(shí)施方案的通知》。縣計(jì)生協(xié)會(huì)對(duì)全縣開(kāi)展“三比三評(píng)一流動(dòng)”競(jìng)賽活動(dòng)舉辦專題培訓(xùn)班，對(duì)推廣“三比三評(píng)一流動(dòng)”競(jìng)賽活動(dòng)進(jìn)行全面部署。縣計(jì)生協(xié)會(huì)在×××、×××、×××、×××、×××、×××等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓“雙創(chuàng)”試點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓3個(gè)村，全縣共抓18個(gè)示范村。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在每個(gè)村抓3個(gè)示范小組。縣計(jì)生協(xié)會(huì)還拿出5000余元經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一制作了流動(dòng)紅旗。通過(guò)全面推廣“三比三評(píng)一流動(dòng)”這一有效載體，促進(jìn)“雙創(chuàng)”、“兩為”活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。目前，這項(xiàng)活動(dòng)已全面開(kāi)展。通過(guò)選準(zhǔn)活動(dòng)載體，充分發(fā)揮群眾組織在計(jì)劃生育工作中的作用，提高人口與計(jì)劃生育工作總體水平。

⑴加強(qiáng)組織建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。一是緊緊抓住基層組織換屆的有利時(shí)機(jī)，要求縣、鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)會(huì)積極介入，向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出建議，把加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)，納入村級(jí)組織建設(shè)的重要內(nèi)容。在村級(jí)換屆選舉過(guò)程中，把協(xié)會(huì)小組長(zhǎng)、二女戶中的優(yōu)秀代表納入村級(jí)組織換屆的候選人范圍。通過(guò)換屆，全縣共調(diào)整會(huì)長(zhǎng)×××人，調(diào)整理事×××人，勸退、除名會(huì)員×××人，新吸收會(huì)員×××××人。全縣新當(dāng)選村（居）協(xié)會(huì)理事的計(jì)生中心戶（協(xié)會(huì)小組）長(zhǎng)×××名，被選入村（居）兩委班子的計(jì)生中心戶（協(xié)會(huì)小組）長(zhǎng)××名，二女結(jié)扎戶××名（其中擔(dān)任村主干×人）。二是認(rèn)真做好縣計(jì)生協(xié)會(huì)的換屆工作。XX年7月16日，縣計(jì)生協(xié)會(huì)依照《××省計(jì)劃生育協(xié)會(huì)章程》的有關(guān)規(guī)定，選舉產(chǎn)生了新一屆理事會(huì)成員，增加了理事會(huì)成員單位。通過(guò)不斷強(qiáng)化計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)，各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)組織的結(jié)構(gòu)更加合理，會(huì)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)不斷提高，活力明顯增強(qiáng)。

⑵進(jìn)一步完善村規(guī)民約，充分發(fā)揮民主參與和民主監(jiān)督作用。一是及時(shí)組織計(jì)劃生育村規(guī)民約的修訂和完善。《人口與計(jì)劃生育法》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和《××省人口與計(jì)劃生育條例》等新的計(jì)生法律法規(guī)頒布實(shí)施后,縣、鄉(xiāng)、村計(jì)生協(xié)會(huì)及時(shí)組織學(xué)習(xí)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格按照有關(guān)程序，對(duì)原有的計(jì)劃生育村規(guī)民約進(jìn)行修訂、完善。在修訂過(guò)程中我們牢牢把握兩條原則：既要保證計(jì)劃生育村規(guī)民約的合法性，又要確保具體實(shí)施的可操作性。目前，全縣261個(gè)行政村已全部修訂完成。二是發(fā)動(dòng)廣大會(huì)員參與計(jì)生難點(diǎn)問(wèn)題的解決。我縣計(jì)劃生育工作主要存在著計(jì)生底子不清、出生性別比失調(diào)、流動(dòng)人口管理不到位、長(zhǎng)效節(jié)育措施拖欠多、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)的優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)助黨委、政府解決人口與計(jì)生工作存在的難點(diǎn)問(wèn)題，動(dòng)員理事和會(huì)員，從解決群眾的思想問(wèn)題入手，大力開(kāi)展面對(duì)面的宣傳工作。協(xié)助衛(wèi)生、司法、公安等部門嚴(yán)厲查處非法進(jìn)行胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的違法活動(dòng)。協(xié)助做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，加強(qiáng)與流入地計(jì)生協(xié)會(huì)的聯(lián)系工作，動(dòng)員流出人口加入當(dāng)?shù)氐膮f(xié)會(huì)組織，或在流入地成立計(jì)生協(xié)會(huì)組織，通過(guò)開(kāi)展協(xié)會(huì)活動(dòng)做好他們的宣傳服務(wù)，幫助他們克服外出謀生中遇到的困難。在計(jì)劃生

育工作新一輪“五清理”活動(dòng)中，各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)組織廣大會(huì)員以“三比三評(píng)一流動(dòng)”活動(dòng)為載體，積極參與清底子、清節(jié)育措施拖欠和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等工作。通過(guò)全縣上下的共同努力，共清理出生人口漏報(bào)×××人。初婚漏統(tǒng)共清出××人；補(bǔ)“雙查”××人；補(bǔ)落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施××例；補(bǔ)征收歷年拖欠的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)××萬(wàn)元；補(bǔ)落實(shí)二女戶、獨(dú)生子女戶的法定獎(jiǎng)勵(lì)金××萬(wàn)元。有力地推動(dòng)了全縣計(jì)生“五清理”工作的深入開(kāi)展。

⑶積極開(kāi)展宣傳教育，加快婚育觀念轉(zhuǎn)變。一是堅(jiān)持開(kāi)展經(jīng)常性的宣傳。充分發(fā)揮協(xié)會(huì)組織點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì)，以協(xié)會(huì)小組為依托，以基層計(jì)生協(xié)會(huì)為主體，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)理事、協(xié)會(huì)會(huì)員，特別是協(xié)會(huì)小組長(zhǎng)的的作用，以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)為主線，宣傳計(jì)劃生育有關(guān)的法律、法規(guī)，特別是新頒布的《人口與計(jì)劃生育法》和《××省人口與計(jì)劃生育條例》以及《××省計(jì)劃生育協(xié)會(huì)章程》、“雙創(chuàng)”、“兩為”等內(nèi)容，宣傳科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育知識(shí)，宣傳少生快富的先進(jìn)典型。把計(jì)生政策規(guī)定、婚育新觀念和生殖健康知識(shí)送到千家萬(wàn)戶。二是努力開(kāi)展特色宣傳。與縣計(jì)生局密切配合，會(huì)同縣文聯(lián)、文體局、廣電局等單位開(kāi)展“四個(gè)一”項(xiàng)目活動(dòng)，即樹(shù)立100戶二女結(jié)扎戶計(jì)劃生育先進(jìn)典型、編寫(xiě)一本《二女戶風(fēng)采錄》、召開(kāi)一場(chǎng)計(jì)劃生育先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、拍攝一部二女戶先進(jìn)典型的電視專題片，以群眾身邊的典型教育群眾。三是抓住契機(jī)宣傳。利用重大節(jié)日、紀(jì)念日和節(jié)假（墟）日等，組織各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)組織與計(jì)生、衛(wèi)生、文化等部門配合，開(kāi)展上街咨詢、義診等宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳面，提高宣傳實(shí)效。去年5月29日組織縣計(jì)生協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及全體工作人員、××鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)及全體工作人員、各村計(jì)生協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)及計(jì)生協(xié)會(huì)小組長(zhǎng)，××中、×××中學(xué)、××中心小學(xué)師生和××鎮(zhèn)老人互助會(huì)鑼鼓隊(duì)共1000多人參加“5.29”會(huì)員活動(dòng)日的踩街宣傳活動(dòng)。其它等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在同一時(shí)間開(kāi)展了豐富多彩的宣傳和服務(wù)活動(dòng)。四是廣泛開(kāi)展會(huì)員學(xué)法知識(shí)競(jìng)賽。XX年11－12月，為紀(jì)念省、市計(jì)生協(xié)會(huì)成立20周年，我縣計(jì)生協(xié)會(huì)在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員學(xué)法知識(shí)競(jìng)賽。縣、鄉(xiāng)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，層層精心組織，全體會(huì)員積極參與，全縣上下再次掀起了學(xué)法、用法的熱潮。通過(guò)逐級(jí)競(jìng)賽選拔，我縣組織的代表隊(duì)在參加全市會(huì)員學(xué)法知識(shí)競(jìng)賽中榮獲了一等獎(jiǎng)。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范運(yùn)作，開(kāi)展“幸福工程”救助貧困母親活動(dòng)。

⑴成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。去年5月30日縣里專門成立了幸福工程××省組委會(huì)××縣項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)開(kāi)展幸福工程救助貧困母親活動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。縣計(jì)生協(xié)會(huì)具體負(fù)責(zé)日常工作，并制定了幸福工程救助款發(fā)放管理的若干規(guī)定，以加強(qiáng)對(duì)幸福工程救助貧困母親工作的管理。

⑵嚴(yán)格管理，有序運(yùn)作。為確保幸福工程資金安全、有效地運(yùn)作，縣計(jì)生協(xié)會(huì)、計(jì)生局制定了資金使用管理方案。

⑶調(diào)查摸底，選好項(xiàng)目。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)人員到各村了解計(jì)生戶中需要貸款的戶數(shù)、金額及資金投向，列表造冊(cè)，統(tǒng)一上報(bào)縣計(jì)生協(xié)會(huì)。縣計(jì)生協(xié)會(huì)組織人員再次深入農(nóng)戶進(jìn)行核實(shí)，確定貸款戶對(duì)象。與貸款戶共商發(fā)展項(xiàng)目，因地因人制宜，確定具體可行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，再根據(jù)項(xiàng)目確定貸款數(shù)額。

⑷滾動(dòng)發(fā)展，初顯成效。嚴(yán)格按照“小額資助、直接到人、滾動(dòng)運(yùn)作、勞動(dòng)脫貧”的救助模

式，通過(guò)部門配合，積極參與，促進(jìn)了項(xiàng)目款運(yùn)作規(guī)范，并發(fā)揮較好效益。利用這項(xiàng)資金，全縣共扶持計(jì)劃生育戶××戶，其中二女結(jié)扎戶××戶，獨(dú)生子女×戶。發(fā)展種植業(yè)××戶、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)××戶、從事其它行業(yè)×戶，開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)深受貧困母親和廣大群眾的歡迎和好評(píng)。

3、發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，積極參與“關(guān)愛(ài)女孩”行動(dòng)。

一是參與制定和完善計(jì)劃生育優(yōu)惠政策。積極建言獻(xiàn)策，促進(jìn)完善農(nóng)村二女結(jié)扎戶的優(yōu)惠政策。二是宣傳和培植二女戶先進(jìn)典型。主動(dòng)協(xié)調(diào)新聞媒體和利用各種有效形式，宣傳二女戶先進(jìn)典型，宣傳查處的棄嬰、溺嬰、非法鑒定胎兒性別等案件的處理，教育廣大群眾尊重婦女，關(guān)愛(ài)女孩，維護(hù)婦女的合法權(quán)益。營(yíng)造“關(guān)愛(ài)女孩”的輿論氛圍。三是積極籌措資金，扶持二女戶發(fā)家致富。與縣計(jì)生局密切配合，向全縣×××戶二女戶、獨(dú)生子女發(fā)放幫扶周轉(zhuǎn)金××萬(wàn)元。通過(guò)幫扶培育“少生快富”的典型。四是開(kāi)展救助二女結(jié)扎戶貧困家庭活動(dòng)。縣、鄉(xiāng)、村和有關(guān)部門及時(shí)幫助二女結(jié)扎戶家庭解決實(shí)際困難和問(wèn)題。如：XX年6月18日××鎮(zhèn)×××村二女結(jié)扎戶×××因小孩用火不慎，引起火災(zāi)，其中次女（4歲）被大火活活燒死，長(zhǎng)女也被燒成重傷。縣里聞?dòng)嵑螅煽h計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)和縣計(jì)生局領(lǐng)導(dǎo)立即隨帶×××元慰問(wèn)金到場(chǎng)慰問(wèn)，并交待所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、

政府和計(jì)生部門做好善后工作，安排好×××一家的生活起居，確保其盡快恢復(fù)生產(chǎn)，重建家園。

4、扎實(shí)開(kāi)展“三結(jié)合”工作，推動(dòng)服務(wù)年工作深入開(kāi)展。

近年來(lái)，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)通過(guò)不斷完善優(yōu)惠政策、“三結(jié)合”利益導(dǎo)向機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)和兌現(xiàn)幫扶責(zé)任人，切實(shí)履行承諾制，一年來(lái)取得了較明顯的成效。XX年全縣幫扶的計(jì)劃生育戶××××戶，其中二女扎戶××戶，獨(dú)生子女戶××戶，其他困難××戶。當(dāng)年投入生產(chǎn)資金×××萬(wàn)元，其中提供生產(chǎn)資金×××戶×××萬(wàn)元；提供生產(chǎn)資料×××戶××萬(wàn)元；參加鄉(xiāng)級(jí)以上技術(shù)培訓(xùn)×××戶；幫助解決就業(yè)×××人。在生活上，為二女扎戶建房補(bǔ)助×××戶××萬(wàn)元；慰問(wèn)計(jì)生戶×××戶××萬(wàn)元；發(fā)放計(jì)生困難補(bǔ)助款×××戶2.86萬(wàn)元；婦科病普查××××××人，兒童體檢×××人。計(jì)生戶享受優(yōu)惠政策主要有：兌現(xiàn)當(dāng)年二女扎戶獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)×××例××萬(wàn)元，獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)××戶××萬(wàn)元；減免二女扎戶女孩九年義務(wù)教育×××人××萬(wàn)元，降低分?jǐn)?shù)線錄取重點(diǎn)高中××人；減免二女扎戶電視收視費(fèi)××戶×××元；為計(jì)生“三戶”經(jīng)商減免工商管理費(fèi)×××人×××元；二女扎戶享受三份責(zé)任田×××戶。XX年在農(nóng)村低保中計(jì)生“三戶”有××××戶，參保人口×××人，年保額132.95萬(wàn)元，分別占低保總數(shù)×××%、×××%、×××%；此外，縣計(jì)生協(xié)會(huì)、計(jì)生局共發(fā)放“幸福工程”、“幫扶解困周轉(zhuǎn)金”專項(xiàng)小額貸款××萬(wàn)元，扶持計(jì)生戶××戶（其中二女扎戶××戶，獨(dú)生子女戶××戶），經(jīng)實(shí)地調(diào)查，通過(guò)一年來(lái)運(yùn)作，普遍實(shí)現(xiàn)了增收，其中增收1萬(wàn)元以上的有×××戶，8000元以上的有×××戶，5000元以上的有×××戶，XX元以上的有×××戶，1000元以上的×××戶，持平的××戶，減收的有××戶。

二、當(dāng)前及下一階段工作重點(diǎn)

㈠強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，開(kāi)展“幸福工程”募捐活動(dòng)。今年是全國(guó)幸福工程組委會(huì)創(chuàng)立十周年，5月份是“幸福工程活動(dòng)月”，市計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，積極開(kāi)展“為計(jì)生貧困母親獻(xiàn)愛(ài)心”募捐活動(dòng)。縣計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成立“××縣‘幸福工程’——救助貧困母親募捐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，下發(fā)了《關(guān)于在全縣開(kāi)展“為計(jì)生貧困母親獻(xiàn)愛(ài)心”募捐活動(dòng)的通知》和倡議書(shū)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門按照通知精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，認(rèn)真組織實(shí)施，最大限度地引導(dǎo)、動(dòng)員社會(huì)各界捐款。9月23日上午在縣直機(jī)關(guān)“幸福工程”募捐工作動(dòng)員會(huì)上，縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭向“幸福工程”募捐，參加會(huì)議的一千多名黨員干部職工向“幸福工程”奉獻(xiàn)了一份愛(ài)心。通過(guò)全縣上下的共同努力，目前我縣“幸福工程”募捐款已接近××萬(wàn)元。在本月底前，要繼續(xù)做好部分縣直部門、企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳發(fā)動(dòng)工作，推動(dòng)“幸福工程”募捐工作深入、有效開(kāi)展。同時(shí)，要抓緊時(shí)間做好新一輪幸福工程救助款發(fā)放工作。

㈡依托載體，打造品牌，扎實(shí)開(kāi)展“三比三評(píng)一流動(dòng)”。“三比三評(píng)一流動(dòng)”活動(dòng)是近年來(lái)我縣各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)在開(kāi)展“雙創(chuàng)”、“兩為”活動(dòng)中總結(jié)、創(chuàng)造出來(lái)的，做好計(jì)生協(xié)會(huì)“雙創(chuàng)”“兩為”工作的一種有效載體，通過(guò)實(shí)踐證明，這個(gè)載體對(duì)基層計(jì)生協(xié)會(huì)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)起到了很好的推動(dòng)作用。從縣半年計(jì)生考核檢查的情況看，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展“三比三評(píng)一流動(dòng)”活動(dòng)不夠扎實(shí)，在評(píng)比上僅停留在做軟件上，而沒(méi)有認(rèn)真地開(kāi)展“比”和“評(píng)”，“三比三評(píng)一流動(dòng)”這一有效載體，沒(méi)有充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用“三比三評(píng)一流動(dòng)”這一有效載體，努力在比“字”上下功夫，在“評(píng)”字上求突破，尤其要依托有效載體，在創(chuàng)建先進(jìn)鄉(xiāng)、村計(jì)生協(xié)會(huì)工作上打造出具有××計(jì)生工作特色的品牌，以推動(dòng)計(jì)生協(xié)會(huì)和計(jì)劃生育工作的深入、有效開(kāi)展。請(qǐng)各位理事按照計(jì)生工作掛包聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)在近期內(nèi)，組織人員深入村、組，指導(dǎo)做好評(píng)比工作。

㈢積極參與，當(dāng)好“三員”，推進(jìn)“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”開(kāi)展。“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”是加快廣大群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念的有效措施，是根治出生性別比失調(diào)的治本之策。同時(shí)，“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”也是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)方方面面的共同努力。計(jì)生協(xié)會(huì)作為人口計(jì)生工作領(lǐng)域的群眾組織，要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和作用，積極參與“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”。根據(jù)計(jì)生協(xié)會(huì)組織的職能特點(diǎn)，在參與“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”中要努力當(dāng)好“三大員”。一是當(dāng)好宣傳員。充分發(fā)揮各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)“五老”、理事、小組長(zhǎng)和會(huì)員的作用，廣泛、深入地宣傳計(jì)劃生育和男女平等的基本國(guó)策，宣傳出生人口性別比平衡的重要性和失調(diào)的危害性，宣傳國(guó)家和社會(huì)關(guān)懷女孩家庭、關(guān)愛(ài)女孩成長(zhǎng)的舉措，宣傳女兒養(yǎng)老敬老、成才立業(yè)的典型。積極參與“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育新風(fēng)，引導(dǎo)群眾樹(shù)立生男生女一樣好、生男生女順其自然的婚育觀，營(yíng)造一個(gè)有利于落實(shí)計(jì)

劃生育和男女平等基本國(guó)策、有利于女孩成長(zhǎng)和發(fā)展的輿論環(huán)境。二是當(dāng)好服務(wù)員。要圍繞中心，服務(wù)大局以協(xié)助搞好致富、安居、成才、親情、保障“五大工程”，抓好“幸福工程”為重點(diǎn)，為獨(dú)生子女戶和二女戶搞好生產(chǎn)、生活、生育、健康服務(wù)，通過(guò)切實(shí)有效的幫扶服務(wù)，提高獨(dú)生子女戶和二女戶的社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)地位。三是當(dāng)好監(jiān)督員。監(jiān)督是計(jì)生協(xié)會(huì)五大職能之一，重點(diǎn)要加強(qiáng)五個(gè)方面的監(jiān)督工作。第一，農(nóng)村獨(dú)生子女戶和二女戶的法定獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠政策。及時(shí)反映獨(dú)生子女戶和二女戶的心聲和要求，促進(jìn)法定獎(jiǎng)勵(lì)和“三結(jié)合”優(yōu)惠政策的落實(shí)到位，督促落實(shí)好經(jīng)濟(jì)困難的獨(dú)生子女戶和二女戶在接受義務(wù)教育等方面的優(yōu)惠和農(nóng)村低保向二女戶家庭傾斜。第二，農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。要發(fā)動(dòng)會(huì)員群眾對(duì)資金管理、資格確認(rèn)、資金發(fā)放、社會(huì)監(jiān)督“四權(quán)分離”的運(yùn)行機(jī)制加以監(jiān)督，保證資金管理符合程序，資格確認(rèn)準(zhǔn)確無(wú)誤，資金發(fā)放足額到位，社會(huì)監(jiān)督及時(shí)有效，促進(jìn)這項(xiàng)工作健康開(kāi)展。第三，男女同工同酬。禁止和消除就業(yè)中的性別歧視，保證婦女的勞動(dòng)平等權(quán)。第四，積極推動(dòng)移風(fēng)易俗活動(dòng)。認(rèn)真借鑒大田縣女孩上族譜、祭祖祠的經(jīng)驗(yàn)做法，認(rèn)真選擇群眾基礎(chǔ)好、村級(jí)班子強(qiáng)的村作為推廣這項(xiàng)做法的試點(diǎn)，在取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推開(kāi)。第五，孕情跟蹤管理。要充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)人多面廣的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止非法進(jìn)行胎兒性別鑒定、選擇性別終止妊娠、溺棄女?huà)搿⒐召u婦女、非法銷售和使用終止妊娠藥品等的行為。第六出嫁婦女土地承包權(quán)問(wèn)題。做好有關(guān)單位和當(dāng)事人的協(xié)調(diào)工作，保證婦女土地承包權(quán)益不受侵害。

各位理事，新時(shí)期計(jì)生協(xié)會(huì)組織要肩負(fù)起新的任務(wù)，同時(shí)也面臨著新的挑戰(zhàn)，我相信在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)全縣各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)理事和廣大會(huì)員的共同努力和扎實(shí)工作，計(jì)生協(xié)會(huì)在推動(dòng)人口與計(jì)劃生育工作健康、有效開(kāi)展，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，為我縣實(shí)現(xiàn)建立新興工業(yè)縣目標(biāo)創(chuàng)造良好人口環(huán)境中一定能夠做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：在市法學(xué)會(huì)常務(wù)理事擴(kuò)大會(huì)議上的講話

在市法學(xué)會(huì)常務(wù)理事擴(kuò)大會(huì)議上的講

話

同志們：

今天我們召開(kāi)市法學(xué)會(huì)2019年常務(wù)理事擴(kuò)大會(huì)議，主要任務(wù)是：深入貫徹中國(guó)法學(xué)會(huì)第八次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)和省法學(xué)會(huì)常務(wù)理事擴(kuò)大會(huì)議精神，按照中央、省委、市委政法工作會(huì)議關(guān)于法治建設(shè)的部署要求，總結(jié)2018年的工作，部署今年任務(wù)，充分發(fā)揮法學(xué)會(huì)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，不斷以法學(xué)研究新成效推動(dòng)法治XX建設(shè)。

剛才，XXX會(huì)長(zhǎng)傳達(dá)了中國(guó)法學(xué)會(huì)第八次會(huì)員代表大會(huì)及省法學(xué)會(huì)常務(wù)理事擴(kuò)大會(huì)議精神，這兩次會(huì)議都十分重要，為下一步我市法學(xué)會(huì)工作指明了方向，提出了要求，要切實(shí)貫徹落實(shí)好。2018年在市委、市委Xxx的正確領(lǐng)導(dǎo)和省法學(xué)會(huì)的大力指導(dǎo)下，在XXX會(huì)長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，市法學(xué)會(huì)緊緊圍繞全市工作大局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大法學(xué)法律工作者，在服務(wù)改革發(fā)展、推進(jìn)法學(xué)研究、探索法治實(shí)踐、加強(qiáng)法治宣傳、推進(jìn)依法治市等方面做了大量工作，取得了明顯成效，被省法學(xué)會(huì)評(píng)為2018先進(jìn)單位。在此，我謹(jǐn)代表市委、市委Xxx對(duì)法學(xué)會(huì)和同志們?nèi)〉玫某煽?jī)、做出的不懈努力表示衷心的感謝。借此機(jī)會(huì)，我講三點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。

一、始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握正確政治方向

總書(shū)記在中央政法工作會(huì)議上明確指出，要“堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)”、“旗幟鮮明把政治建設(shè)放在首位”。法學(xué)會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)的人民團(tuán)體，是法學(xué)界、法律界的群眾團(tuán)體、學(xué)術(shù)團(tuán)體和政法戰(zhàn)線的重要組成部分，首先要把講政治放在第一位，引領(lǐng)廣大法學(xué)法律工作者緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，與黨同心同德、同向同行。一要堅(jiān)定政治方向。各級(jí)法學(xué)會(huì)和廣大法學(xué)法律工作者要樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終堅(jiān)持正確的政治方向，始終毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持講法治與講政治的有機(jī)統(tǒng)一。二要做好意識(shí)形態(tài)工作。法學(xué)具有鮮明的意識(shí)形態(tài)屬性，法學(xué)會(huì)處于維護(hù)意識(shí)形態(tài)的主戰(zhàn)場(chǎng)，要牢牢掌握馬克思主義法學(xué)意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，以強(qiáng)有力的政治擔(dān)當(dāng)、全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)決抵制“西方憲政”、“三權(quán)鼎立”、“司法獨(dú)立”等錯(cuò)誤思潮，面對(duì)一切削弱、歪曲、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)的錯(cuò)誤言論觀點(diǎn)，要旗幟鮮明的亮明態(tài)度，及時(shí)主動(dòng)發(fā)聲、亮劍，敢于反擊。三要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要切實(shí)肩負(fù)起完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重大使命，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起繁榮法學(xué)研究、推進(jìn)依法治市的重大職責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起弘揚(yáng)法治精神、宣傳法治文化的重大任務(wù)，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起法學(xué)會(huì)工作必須服務(wù)XX改革發(fā)展、和諧穩(wěn)定大局的重大責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感，以飽滿的政治熱情、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度和開(kāi)拓創(chuàng)新的進(jìn)取精神，改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為，積極投身法治XX和平安XX的建設(shè)之中。

二、主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，提高服務(wù)大局的能力和水平

總書(shū)記指出，群團(tuán)組織要著眼黨和國(guó)家工作大局，立足職責(zé)定位，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)能力。法學(xué)工作和法律工作是實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，只有服從、服務(wù)于黨委政府的工作大局，才能有所作為，才能實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。一要在服務(wù)中心工作上下功夫。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入發(fā)展新常態(tài)、全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段的新形勢(shì)，法學(xué)會(huì)要立足XX實(shí)際，主動(dòng)從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要出發(fā)，把法學(xué)研究和法學(xué)會(huì)工作放到黨和政府的工作大局中去思考謀劃，從法治建設(shè)和改革發(fā)展實(shí)踐中尋找和發(fā)現(xiàn)重大而緊迫的問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展有效法學(xué)研究，形成切實(shí)管用、能夠解決實(shí)際問(wèn)題的理論成果。圍繞國(guó)企國(guó)資改革，圍繞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，圍繞環(huán)境保護(hù)，圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大法學(xué)法律問(wèn)題，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，提出有見(jiàn)地、有價(jià)值的真知灼見(jiàn)，為黨委政府提供務(wù)實(shí)管用的決策咨詢服務(wù)，真正發(fā)揮好“智囊團(tuán)”和“思想庫(kù)”的作用。二要在繁榮法學(xué)研究上做文章。法學(xué)研究是法學(xué)會(huì)工作的主業(yè)。要全面加強(qiáng)智庫(kù)體系建設(shè)，努力從高校、政法單位、律師界吸取法治人才，形成法學(xué)研究方陣。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中和廣大群眾所關(guān)心的重大問(wèn)題組團(tuán)開(kāi)展研究，提供有見(jiàn)地可操作性建議和意見(jiàn)。要組織開(kāi)展法學(xué)法律課題研究，鼓勵(lì)廣大法律實(shí)務(wù)部門積極參與進(jìn)來(lái)，匯眾家之長(zhǎng)，聚眾家之智，以創(chuàng)新的理論成果引導(dǎo)推動(dòng)實(shí)踐，全力打造具有XX特色的法學(xué)研究品牌。三要在提升法律服務(wù)水平上出成績(jī)。繼續(xù)深入推進(jìn)法律服務(wù)三級(jí)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步整合法律資源，充分發(fā)揮法學(xué)會(huì)的作用，建立普惠均等、便捷高效、覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，為人民群眾提供更便捷的法律服務(wù)。要充分發(fā)揮法學(xué)會(huì)第三方優(yōu)勢(shì)，組織廣大法學(xué)法律工作者充分發(fā)揮專長(zhǎng)，積極參與重要法律法規(guī)草案咨詢論證、政法領(lǐng)域改革、社會(huì)矛盾預(yù)防化解、維護(hù)企業(yè)家權(quán)益等方面工作，更好的服務(wù)市委市政府的科學(xué)決策。要堅(jiān)持貼近基層一線，扎實(shí)開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)，提升群眾法治素養(yǎng)，弘揚(yáng)法治精神。

三、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷推動(dòng)法學(xué)會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展

全面依法治國(guó)和各級(jí)加強(qiáng)群團(tuán)工作的意見(jiàn)，為做好新形勢(shì)下的法學(xué)會(huì)工作提供了重大機(jī)遇。法學(xué)會(huì)要抓住有利契機(jī)，用足用活現(xiàn)有政策，不斷加強(qiáng)法學(xué)會(huì)自身建設(shè)。一要健全組織體系，加強(qiáng)對(duì)法學(xué)會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。要以黨建工作為引領(lǐng)，建全完善會(huì)員發(fā)展、教育培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲、干部管理和內(nèi)部獎(jiǎng)懲等機(jī)制，著力推進(jìn)法學(xué)會(huì)正規(guī)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。要健全完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，積極拓展與相關(guān)職能部門，其他群團(tuán)組織的協(xié)調(diào)配合。各縣區(qū)單位Xxx要加強(qiáng)對(duì)法學(xué)會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持法學(xué)會(huì)依法依章程開(kāi)展工作，要定期聽(tīng)取法學(xué)會(huì)工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決法學(xué)會(huì)建設(shè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，關(guān)心法學(xué)會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)。要把法學(xué)會(huì)作為推進(jìn)法治建設(shè)和平安建設(shè)的一支重要力量，多提要求、多出題目、多交任務(wù)，充分發(fā)揮法學(xué)會(huì)的職能優(yōu)勢(shì)。二要堅(jiān)持從嚴(yán)治會(huì)，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，不斷提高人員素質(zhì)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，進(jìn)一步健全內(nèi)部管理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)法學(xué)會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)深入抓好科學(xué)理論武裝、理想信念教育、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、素質(zhì)能力提升，要建立常態(tài)化的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，不斷改善法學(xué)會(huì)隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升法學(xué)會(huì)隊(duì)伍整體素質(zhì)，努力鍛造一支思想過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、本領(lǐng)過(guò)硬的法學(xué)會(huì)干部隊(duì)伍。三要深化改革創(chuàng)新，努力提升工作業(yè)績(jī)。以省委“改革創(chuàng)新奮發(fā)有為”大討論活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步堅(jiān)定“樹(shù)一流標(biāo)準(zhǔn)，練一流本領(lǐng)，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”的工作理念，自覺(jué)對(duì)標(biāo)中央精神，自覺(jué)對(duì)標(biāo)先進(jìn)省市，強(qiáng)化改革意識(shí)，增強(qiáng)創(chuàng)新活力，高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代法學(xué)會(huì)工作，不斷創(chuàng)新局面，邁上新臺(tái)階，力爭(zhēng)更多的工作邁入全省第一方陣。

同志們，繁榮法學(xué)研究，推進(jìn)依法治市，服務(wù)XX發(fā)展，是時(shí)代賦予我們的光榮使命和責(zé)任，讓我們?cè)谑形⑹形疿xx的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，苦干實(shí)干，不斷開(kāi)創(chuàng)全市法學(xué)會(huì)事業(yè)發(fā)展新局面，為推進(jìn)法治XX建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)，以更加優(yōu)異的成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年。

第四篇：在安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)常務(wù)理事會(huì)議上的講話

在安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)常務(wù)理事會(huì)議上的講話

各位理事、同志們：

今天，裕安區(qū)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)常務(wù)理事會(huì)議，區(qū)安監(jiān)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)徐祖明同志親臨會(huì)議并要做重要講話，這是局黨組對(duì)協(xié)會(huì)工作的高度重視和極大支持。同志代表理事會(huì)所作的工作報(bào)告，對(duì)協(xié)會(huì)去年的工作進(jìn)行了總結(jié)，并對(duì)今年的工作進(jìn)行了安排，實(shí)事求是，符合協(xié)會(huì)實(shí)際，我完全贊同。同時(shí)，借此機(jī)會(huì)對(duì)給予協(xié)會(huì)工作關(guān)心、支持和幫助的各位理事及區(qū)安全監(jiān)管局及局各股室隊(duì)、各會(huì)員單位和廣大會(huì)員，表示衷心的感謝！下面，根據(jù)我區(qū)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)的實(shí)際，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、以黨的十八大精神為指導(dǎo)，增強(qiáng)作好協(xié)會(huì)工作的信心。黨的十六屆三中全會(huì)指出，要按市場(chǎng)化原則規(guī)范和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)等自律性組織。十六屆六中全會(huì)再一次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，完善培育扶持和依法管理社會(huì)組織的政策，發(fā)揮各類社會(huì)組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中指出，重視社會(huì)組織建設(shè)和管理；規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織，健全社會(huì)信用體系。這些重要精神，都對(duì)協(xié)會(huì)的改革和發(fā)展提出了明確要求，指明了前進(jìn)方向。隨著這些精神的貫徹落實(shí)，將會(huì)為協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的發(fā)展提供良好的環(huán)境和機(jī)遇。為此，我們要抓住這一機(jī)遇，不斷解放思想，主動(dòng)開(kāi)拓工作，以適應(yīng)改革發(fā)展的需-1-

要。要進(jìn)一步增強(qiáng)做好協(xié)會(huì)工作的信心。一方面，裕安區(qū)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)經(jīng)過(guò)三年多的建設(shè)和發(fā)展，得到了廣大會(huì)員單位和會(huì)員的支持和認(rèn)同，具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件；另一方面，協(xié)會(huì)始終緊緊圍繞全區(qū)安全生產(chǎn)中心工作，創(chuàng)造性地開(kāi)展了相關(guān)的業(yè)務(wù)，立足于為政府服務(wù)，為企業(yè)服務(wù)，在服務(wù)中不斷發(fā)展壯大自己。其作用和影響日益被社會(huì)各界所認(rèn)識(shí)，只要我們認(rèn)真做好工作，協(xié)會(huì)發(fā)展的前景是無(wú)限光明的。

二、不斷拓展服務(wù)空間，發(fā)揮協(xié)會(huì)在推進(jìn)安全發(fā)展中的作用。區(qū)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的公益性社團(tuán)組織，以促進(jìn)社會(huì)安全發(fā)展和安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定為主要任務(wù)。既是政府的參謀和助手，又是企業(yè)安全生產(chǎn)的顧問(wèn)。因而，協(xié)會(huì)要立足于為政府安全監(jiān)管監(jiān)察服務(wù)，為企業(yè)安全生產(chǎn)管理服務(wù)，為社會(huì)安全發(fā)展服務(wù)。就是說(shuō)，服務(wù)是協(xié)會(huì)的宗旨。協(xié)會(huì)成立以來(lái)，在主管局的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，圍繞“三個(gè)服務(wù)”不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)空間，進(jìn)行了積極探索，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。協(xié)會(huì)成立半年來(lái)，編印安全生產(chǎn)宣傳材料近千冊(cè)，開(kāi)展了一些新安全規(guī)程的宣貫。協(xié)會(huì)工作的開(kāi)展主要得益于主管局領(lǐng)導(dǎo)和各部門的重視和支持，得益于廣大會(huì)員單位和廣大會(huì)員的幫助和支持，也是協(xié)會(huì)秘書(shū)處同志們努力工作、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果，這為協(xié)會(huì)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。這里對(duì)協(xié)會(huì)提出幾點(diǎn)要求：

第一，要充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的參謀和助手作用。協(xié)會(huì)會(huì)員中集中了一批全區(qū)各個(gè)行業(yè)安全生產(chǎn)的骨干和人才。要充分發(fā)揮這些人

才和協(xié)會(huì)的優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好政府參謀和助手。要組織專家人才，全面分析和把握工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程中，尤其是在我區(qū)安全生產(chǎn)面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇、新情況和新任務(wù)；對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，黨和政府安全生產(chǎn)方針政策的貫徹落實(shí)情況等，有針對(duì)性地進(jìn)行調(diào)查研究，及時(shí)對(duì)存在的問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議，為政府安全生產(chǎn)決策提供參考。

第二，要充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的紐帶和橋梁作用。安全生產(chǎn)工作涉及到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，涉及的范圍包括各類企、事業(yè)單位，政府機(jī)關(guān)、社會(huì)組織等，涉及的人員包括生產(chǎn)單位從業(yè)人員，安全監(jiān)管監(jiān)察人員，安全中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員，各個(gè)方面的安全技術(shù)專家學(xué)者以及社會(huì)公眾。安全生產(chǎn)事業(yè)要靠這些機(jī)構(gòu)和人員同心協(xié)力去推動(dòng)。協(xié)會(huì)的紐帶橋梁作用，在于一方面要廣泛地聯(lián)系這些機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者，傾聽(tīng)各行業(yè)的呼聲，集中各行業(yè)的智慧，及時(shí)向政府反映行業(yè)、企業(yè)安全生產(chǎn)的意見(jiàn)、建議和要求；另一方面，要及時(shí)向行業(yè)、企業(yè)傳達(dá)政府的安全生產(chǎn)方針政策、管理措施和要求，協(xié)助政府做好宣傳教育工作。

第三，要充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的安全生產(chǎn)工作者之家的作用。協(xié)會(huì)不僅要成為會(huì)員和會(huì)員單位之家，而且要辦成全區(qū)安全生產(chǎn)工作者之家，要及時(shí)準(zhǔn)確地提供重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)信息，幫助企業(yè)分析、掌握安全生產(chǎn)形勢(shì)動(dòng)態(tài)，要積極組織區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作者與區(qū)外同行之間進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，搭建政府、企業(yè)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的信息溝通與合作平臺(tái)。要積極維護(hù)企業(yè)和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)合法權(quán)益，向相關(guān)部門反映他們的困難和合理要求，爭(zhēng)取政策。要加強(qiáng)對(duì)會(huì)員單位的走訪，征求對(duì)協(xié)會(huì)工作的意見(jiàn)，積極創(chuàng)造條件，為會(huì)員單位提供更加便捷的服務(wù)，真正使協(xié)會(huì)成為企業(yè)和安全生產(chǎn)工作者之家。

三、努力發(fā)展壯大會(huì)員隊(duì)伍。

鞏固、優(yōu)化和整合單位會(huì)員和個(gè)人會(huì)員是協(xié)會(huì)不斷發(fā)展壯大的基礎(chǔ)，要本著入會(huì)自愿，退出自由的原則，做好會(huì)員隊(duì)伍的鞏固發(fā)展工作。

要繼續(xù)做好單位會(huì)員和個(gè)人會(huì)員的發(fā)展工作。在做好目前會(huì)員隊(duì)伍鞏固的同時(shí)，要把發(fā)展會(huì)員的重點(diǎn)向其他有安全管理職能的部門和行業(yè)拓展。要把那些條件好、實(shí)力強(qiáng)、素質(zhì)優(yōu)、積極性高的單位和個(gè)人吸收到協(xié)會(huì)中來(lái)，同時(shí)，還要吸收一批大中型企業(yè)，尤其是民營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、合資企業(yè)和科研院所作為團(tuán)體會(huì)員。各會(huì)員單位，特別是企業(yè)會(huì)員單位，要積極響應(yīng)協(xié)會(huì)的有關(guān)自律要求，認(rèn)真參加協(xié)會(huì)開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)，會(huì)員單位要按時(shí)交納會(huì)費(fèi)，保障協(xié)會(huì)工作的正常運(yùn)行。

四是要切實(shí)加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)。

加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)，就是要抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史機(jī)遇，研究制定協(xié)會(huì)自身的發(fā)展規(guī)劃，明確自身承擔(dān)的社會(huì)使命和責(zé)任，在發(fā)展中不斷認(rèn)識(shí)和修正自己的社會(huì)角色和定位，不斷增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力。首先，要發(fā)揮好常務(wù)理事會(huì)的作用，完善常務(wù)理事會(huì)的會(huì)議制度，增加活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)造條件，更多地開(kāi)展一些有利于

協(xié)會(huì)發(fā)展的研討活動(dòng)、聯(lián)誼活動(dòng)。其次，要以“依靠會(huì)員，服務(wù)會(huì)員”為宗旨，為會(huì)員單位和理事搭建展示平臺(tái)，按照“溝通信息，推廣技術(shù)，專家咨詢，搞好服務(wù)”的工作思路，積極開(kāi)展豐富多彩、形式多樣的活動(dòng)，增強(qiáng)協(xié)會(huì)的活力和凝聚力。第三，要切實(shí)把協(xié)會(huì)秘書(shū)處建設(shè)成“高效、務(wù)實(shí)、服務(wù)、靈活”的工作機(jī)構(gòu)。目前，協(xié)會(huì)秘書(shū)處人手比較少，工作量比較大，因此對(duì)工作要科學(xué)安排，提高效率，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高工作能力和水平，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法，要認(rèn)真聽(tīng)取會(huì)員單位的意見(jiàn)和建議；要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗，樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神，要不斷完善工作機(jī)制、工作制度和管理手段。要加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)務(wù)管理，努力增收節(jié)支，把有限的財(cái)力用在為會(huì)員單位和會(huì)員服務(wù)上。

同志們，裕安區(qū)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)經(jīng)過(guò)半年的建設(shè)和發(fā)展，克服了前進(jìn)道路上的各種困難，打下了繼續(xù)前進(jìn)的基礎(chǔ)。我相信，裕安區(qū)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)在主管局的領(lǐng)導(dǎo)下，在全體會(huì)員單位和廣大會(huì)員的關(guān)心、支持和幫助下，在秘書(shū)處的努力工作下，一定會(huì)越辦越好、辦出成績(jī)、辦出特色，成為一支促進(jìn)安全發(fā)展的重要社會(huì)力量，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出新的貢獻(xiàn)！

第五篇：黃奇帆在2011年中國(guó)市長(zhǎng)論壇暨中國(guó)市長(zhǎng)協(xié)會(huì)第五屆五次常務(wù)理事擴(kuò)大會(huì)議上的講話

黃奇帆在2011年中國(guó)市長(zhǎng)論壇暨中國(guó)市長(zhǎng)協(xié)會(huì)第五屆五次常務(wù)理事擴(kuò)大會(huì)議上的講話 “2011中國(guó)市長(zhǎng)論壇”暨中國(guó)市長(zhǎng)協(xié)會(huì)第四屆五次常務(wù)理事擴(kuò)大會(huì)議11月12日在安徽合肥舉辦，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新、北京市市長(zhǎng)郭金龍、重慶市市長(zhǎng)黃奇帆、安徽省省長(zhǎng)王三運(yùn)等出席會(huì)議。黃奇帆在會(huì)上第一個(gè)作主題演講，用獨(dú)到的觀點(diǎn)、嚴(yán)密的邏輯和精辟的分析，對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控的五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重慶采取五個(gè)有效措施大力推進(jìn)保障房建設(shè)等進(jìn)行了深入淺出的闡釋。

國(guó)內(nèi)外理想的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控目標(biāo)，就是這個(gè)國(guó)家或城市的平均家庭收入6—7年能買一套七八十平方米的普通商品房。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，總體上要抓好“供求平衡、土地價(jià)格、稅收分量、金融杠桿、配置格局”等五個(gè)房地產(chǎn)調(diào)控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

黃奇帆說(shuō)，對(duì)任何一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，房地產(chǎn)業(yè)都是支柱產(chǎn)業(yè)，是民生產(chǎn)業(yè)，是和老百姓的財(cái)產(chǎn)以及金融息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。因此，房地產(chǎn)業(yè)的健康平穩(wěn)發(fā)展，是任何一個(gè)社會(huì)、一個(gè)國(guó)家、一個(gè)城市的管理者孜孜追求的目標(biāo)，也是宏觀調(diào)控的一個(gè)重要對(duì)象。

黃奇帆說(shuō)，無(wú)論國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，理想的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控目標(biāo)，就是這個(gè)國(guó)家或城市的平均家庭收入6—7年能買一套七八十平方米的普通商品房。那么，怎樣才能實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)呢？總體上講，就是要抓好“供求平衡、土地價(jià)格、稅收分量、金融杠桿、配置格局”這五個(gè)房地產(chǎn)調(diào)控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)是“軍規(guī)”，是底線，宏觀上，如果這五個(gè)環(huán)節(jié)的頂層設(shè)計(jì)都科學(xué)，那么房地產(chǎn)業(yè)就不會(huì)出現(xiàn)大起大落的狀況，就能實(shí)現(xiàn)健康平穩(wěn)發(fā)展。

要做到房地產(chǎn)的供求平衡，首先要確定房地產(chǎn)的總量。每個(gè)國(guó)家根據(jù)各自的實(shí)際情況，都有人均住房面積的標(biāo)準(zhǔn)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家一般是四五十平方米，而中國(guó)人多地少，住建部規(guī)定我們城市人均住房面積的標(biāo)準(zhǔn)是30平方米，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)乘以一個(gè)城市規(guī)劃確定的人口數(shù)量，就是這個(gè)城市所需的房地產(chǎn)總量。總量確定后，是一兩年、三五年完成，還是十年二十年完成，這有個(gè)當(dāng)年的施工量、建設(shè)量，也是要控制的。毎個(gè)新興的、擴(kuò)張中的城市，每年的房地產(chǎn)投資不能超過(guò)固定資產(chǎn)投資的25%。不足25%，說(shuō)明這個(gè)城市的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足，而一旦超過(guò)，則很容易出現(xiàn)泡沫。前些年，國(guó)內(nèi)有些城市的房地產(chǎn)投資占到固定資產(chǎn)投資的百分之三四十，甚至百分之五六十，事實(shí)證明都出現(xiàn)了泡沫。

在控制地價(jià)方面，也要注意兩點(diǎn)。首先，地價(jià)是影響房?jī)r(jià)高低的一個(gè)重要的基本面原因，政府不能唯利是圖，炒高地價(jià)，不要做推高房?jī)r(jià)的罪魁禍?zhǔn)住．?dāng)今中國(guó)不少城市房?jī)r(jià)高，就與地價(jià)高有直接關(guān)系。我們平常講的笑話，面粉價(jià)格比面包貴，面包做出來(lái)就更貴，就是這個(gè)道理。我們要把握的是，一個(gè)城市的樓面地價(jià)不能超過(guò)當(dāng)期房?jī)r(jià)的1/3。這應(yīng)該作為一條“軍規(guī)”，作為一個(gè)有效的機(jī)制。如果把地價(jià)炒高了，短期你的財(cái)政收入可能很高，但最后的結(jié)果是投資環(huán)境惡化，長(zhǎng)遠(yuǎn)將會(huì)影響這個(gè)地方的可持續(xù)發(fā)展。那么如何才能做到樓面地價(jià)不能超過(guò)當(dāng)期房?jī)r(jià)的1/3，實(shí)現(xiàn)對(duì)地價(jià)的有效調(diào)控呢？這就要求政府要搞土地儲(chǔ)備，沒(méi)有土

地儲(chǔ)備，就會(huì)喪失城市管理的基本調(diào)控權(quán)，想調(diào)控也無(wú)法調(diào)控，樓面地價(jià)低于房?jī)r(jià)的1/3，就會(huì)變成空話。所以，重慶巿政府從2002年開(kāi)始，強(qiáng)力推進(jìn)土地儲(chǔ)備，把城市核心區(qū)未來(lái)要擴(kuò)張的500平方公里60%的可建設(shè)用地，差不多40余萬(wàn)畝，掌控在政府手中。當(dāng)政府土地儲(chǔ)備比較充分的時(shí)候，政府想地價(jià)低一點(diǎn)，只要考慮自己的地出價(jià)低一點(diǎn)就行了，當(dāng)?shù)貎r(jià)高了的時(shí)候，多供兩塊地就可以壓下來(lái)。

在稅收分量上，同樣要注意兩點(diǎn)。房地產(chǎn)的稅收是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)城市財(cái)政收入的重要部分，在國(guó)外一般占到財(cái)政收入的1/3左右，國(guó)內(nèi)一般在40%左右。但國(guó)內(nèi)外的房地產(chǎn)稅收有一個(gè)重要區(qū)別，國(guó)外的房地產(chǎn)稅收是以直接稅為主，像房產(chǎn)稅、物業(yè)稅等，而囯內(nèi)是以生產(chǎn)環(huán)節(jié)稅為主，包括交易契稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅等，這些稅容易包含在房?jī)r(jià)里推高房?jī)r(jià)。而房產(chǎn)稅、物業(yè)稅等直接環(huán)節(jié)的稅，是一個(gè)年年要征收的資產(chǎn)稅，這個(gè)稅高了以后，會(huì)使得買房的人增加使用成本，令量入為出的人不敢買太大的房子。所以，直接稅對(duì)房地產(chǎn)消費(fèi)市場(chǎng)會(huì)起到有效控制的作用。這也是重慶為什么進(jìn)行稅制改革征收房產(chǎn)稅的原因。同時(shí)，在實(shí)際稅收調(diào)控中，要采取“低端有保障、中端有優(yōu)惠、高端有約束”的“三端調(diào)控”策略。低端有保障，就是對(duì)公租房、安置房等低端住房不收稅，不收配套費(fèi)，不收土地出讓金，不收建設(shè)企業(yè)的利潤(rùn)。這“四個(gè)不收”，可以使住房建設(shè)成本降到最低，這樣給老百姓的租金或者賣價(jià)也會(huì)低；中端有優(yōu)惠，就是對(duì)老百姓買來(lái)自己住的普通商品房，在稅收上給予一定優(yōu)惠；高端有約束，就是對(duì)房?jī)r(jià)比商品房平均價(jià)格高兩倍、三倍、五倍的高檔商品房征收房產(chǎn)稅，同時(shí)在交易環(huán)節(jié)征收較高的契稅和增值稅等，這是國(guó)際慣例，實(shí)際是一種財(cái)產(chǎn)再分配，體現(xiàn)公平。

講到金融杠桿，要弄清楚金融對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控有兩種概念。金融調(diào)控首先是基本面的調(diào)控，就是貨幣政策，比如調(diào)整利率，調(diào)整準(zhǔn)備金率，這不僅僅是對(duì)房地產(chǎn)的金融調(diào)控，是對(duì)天下一切行業(yè)都起作用，房地產(chǎn)作為一個(gè)行業(yè)，同樣要受宏觀貨幣政策的影響。我們這里講的金融杠桿，就是指針對(duì)房地產(chǎn)的金融調(diào)控，是為了讓房地產(chǎn)健康平穩(wěn)發(fā)展。目前，中國(guó)對(duì)房地產(chǎn)的金融調(diào)控可謂是五花八門，比如對(duì)房產(chǎn)商投資的信貸抽緊，比如提高首付貸款利率，比如出臺(tái)限購(gòu)、限價(jià)、限貸等措施。其實(shí)，這些措施都沒(méi)有擊中“七寸”要害。宏觀貨幣政策一旦確定，就應(yīng)該實(shí)行統(tǒng)一的利率，按揭貸款就應(yīng)當(dāng)按照這種利率，不能今天可以優(yōu)惠30%，明天就取消優(yōu)惠，隨意改變。其實(shí)，金融對(duì)房地產(chǎn)最簡(jiǎn)單最直接最有效的調(diào)控只需要一種，就是首付和按揭的杠桿比。當(dāng)你為了大力刺激房地產(chǎn)，可以實(shí)行零首付，杠桿比達(dá)到100%，就會(huì)出現(xiàn)次貸危機(jī)，美國(guó)的次貸危機(jī)就是這種情況。另一種情況，為了緊縮房地產(chǎn)，實(shí)行零按揭，杠桿比為零。這是金融調(diào)控房地產(chǎn)的兩個(gè)極端。對(duì)政府來(lái)說(shuō)，所謂金融對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控，只要討論在零首付和零按揭之間采取什么比例。這個(gè)點(diǎn)就我們來(lái)說(shuō)，老百姓購(gòu)買的首套普通商品房，首付應(yīng)該在30%左右；對(duì)第二套以上的商品房或者高檔商品房，首付可以到60%；第三套以上的可以零按揭。只要采取這樣的調(diào)控政策，運(yùn)用好首付比這個(gè)金融杠桿，將按揭比例固定下來(lái)，目前采取的限貸、限價(jià)、限購(gòu)等五花八門的調(diào)控措施其實(shí)都是可以取消的。

最后就是做好房產(chǎn)的配置格局。不管你房?jī)r(jià)調(diào)得多么好，6—7年能買一套房，但總還有相當(dāng)一部分困難群體拿不出錢買房，所以，在住房配置上，要采取“雙軌制”，由政府給這部分困難群體提供保障房。一個(gè)社會(huì)的住房供應(yīng)不能100%是商品房，也不能100%是政府保障房，有三七開(kāi)，或者四六開(kāi)的比例，具體比例可以根據(jù)每個(gè)城市的實(shí)際情況定，但住房配置“雙軌制”是我們社會(huì)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

黃奇帆說(shuō)，房地產(chǎn)是個(gè)消費(fèi)品，跟供求有關(guān)，供過(guò)于求就跌，供不應(yīng)求就漲；房地產(chǎn)也是個(gè)不動(dòng)產(chǎn)，跟地價(jià)有關(guān)，不動(dòng)產(chǎn)的要害是土地，土地要漲價(jià)，房產(chǎn)要折舊，所謂房地產(chǎn)保值增值，主要是土地的保值增值；房地產(chǎn)還是個(gè)商品，涉及生產(chǎn)和持有環(huán)節(jié)，與稅收有關(guān)，稅收包括持有環(huán)節(jié)的稅收和生產(chǎn)交易的稅收，生產(chǎn)交易的稅收會(huì)攤到買賣雙方的基數(shù)里去，會(huì)推高房?jī)r(jià)，而持有環(huán)節(jié)的稅收會(huì)增加持有成本，從而遏制房產(chǎn)消費(fèi)；房地產(chǎn)同樣也是個(gè)資產(chǎn)品，當(dāng)然也與金融杠桿有關(guān)，杠桿大了，購(gòu)買力就強(qiáng)，就刺激房地產(chǎn)，而杠桿小了，購(gòu)買力就弱，就會(huì)抑制房地產(chǎn)；房地產(chǎn)還需要“雙軌制”配置，“雙軌制”里的保障房系統(tǒng)是政府的公共服務(wù)，政府的公共服務(wù)不光是養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、文化，還應(yīng)該包含為困難群體提供住房保障。總之，我們只要把房地產(chǎn)系統(tǒng)的供求平衡、土地價(jià)格、稅收分量、金融杠桿、雙軌配置五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)調(diào)控好了，就會(huì)促進(jìn)房地產(chǎn)健康平穩(wěn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)泰民安。

重慶采取五個(gè)有效措施大力推進(jìn)保障房建設(shè)，一是公事公辦公建公管；二是服務(wù)對(duì)象明確；三是開(kāi)工率、竣工率和配套率同步推進(jìn)；四是避免兩個(gè)“黑洞”；五是實(shí)現(xiàn)投融資平衡

談及如何搞好政府的保障房建設(shè)，黃奇帆說(shuō)，重慶認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)保障房建設(shè)的政策，著力采取了五個(gè)有效措施來(lái)推進(jìn)。

第一，保障房是政府的公共服務(wù)行為，應(yīng)當(dāng)公事公辦公建公管。政府要保障社會(huì)的衣食住行，保障養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、文化和衛(wèi)生，保障房作為住房里邊的一項(xiàng)重要內(nèi)容，就應(yīng)當(dāng)由政府來(lái)提供服務(wù)，由政府組織相關(guān)的土地儲(chǔ)備公司，負(fù)責(zé)房產(chǎn)建設(shè)，由政府成立公租房管理局，負(fù)責(zé)管理。在美國(guó)、新加坡、香港，保障房都是由政府作為法人統(tǒng)一建設(shè)管理，資本主義都如此，社會(huì)主義更應(yīng)如此。我們不允許各個(gè)單位用集資建房的模式來(lái)建公租房、保障房，那樣極易出現(xiàn)權(quán)力尋租，造成新的不公；另外我們也不鼓勵(lì)私人老板來(lái)建公租房、保障房，老板要追求利潤(rùn)，我們既不能強(qiáng)迫老板來(lái)干費(fèi)力不找錢的活，也不能因此而抬高了公租房、保障房的建設(shè)成本。

第二，服務(wù)對(duì)象明確，就是三類人：一是進(jìn)城有工作的農(nóng)民工；二是新生代的大學(xué)畢業(yè)生；三是城市原住民中的住房困難戶。我們這三類服務(wù)對(duì)象特征明確，不會(huì)出現(xiàn)“渾水摸魚(yú)”現(xiàn)象。讓當(dāng)官的、機(jī)關(guān)干部、富裕人群去模仿農(nóng)民工，模仿不了；讓40歲的大學(xué)生，假冒二十幾歲剛畢業(yè)的大學(xué)生也不行；住房困難戶是指家庭人均住房面積在15平方米以下，三口之家只有三十幾、四十平方米，長(zhǎng)期住在很擁擠的地方，隔壁鄰居都知道，一調(diào)查就清楚。現(xiàn)在很多地方把收入作為能否享受保障房的主要標(biāo)準(zhǔn)，但國(guó)內(nèi)目前的征信系統(tǒng)很不完善，而

且登記管理的操作體系也很分散，在居委會(huì)、街道登記，它們不是權(quán)威部門，要居委會(huì)、街道去甄別、核對(duì)申請(qǐng)保障房對(duì)象的收入很麻煩，也搞不清，還容易出現(xiàn)灰色問(wèn)題，這樣還不如把特征群體搞得簡(jiǎn)單而好操作。同時(shí)，我們對(duì)這幾類人取消戶籍限制，不管是外地還是本地的，只要到重慶來(lái)工作，就可以申請(qǐng)保障房。從目前已經(jīng)進(jìn)行的三期配租情況來(lái)看，我們這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)非常合理有效，基本沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有“渾水摸魚(yú)”的。

第三，保障房的開(kāi)工率、竣工率和配套率同步推進(jìn)、一起考核。保障房一旦開(kāi)工，我們要求兩年至兩年半必須竣工。竣工的同時(shí)，要把保障房周邊的配套搞好。你在郊區(qū)弄一塊地，兩年半以后造好了，但水電氣不通，公共交通不到位，學(xué)校醫(yī)院不配套也不行，這樣的保障房即使建起來(lái)也沒(méi)有意義，老百姓不能安居，所以“三率”必須同步推進(jìn)。

第四，避免兩個(gè)“黑洞”。保障房最怕的是形成一個(gè)無(wú)底洞，今年造的保障房給了今年困難的人，他拿去以后，隔幾年變富了，重新買了商品房，保障房不退出來(lái)，而是當(dāng)商品房賣掉，還賺一大筆。這樣，一方面就有很多人削尖腦袋、弄虛作假來(lái)申購(gòu)保障房，另一方面，政府的保障房資源，造出一批分掉一批，有去無(wú)回，年年要造保障房，永無(wú)止境，這不行。為此，我們立了一個(gè)規(guī)矩，公租房到老百姓手中，租滿5年后可以成本價(jià)購(gòu)買，但以后要出售時(shí)，必須賣給公租房管理局，形成政府保障房的良性循環(huán)。這樣，后門關(guān)上了，就沒(méi)有炒作的價(jià)值，沒(méi)有資本的利益輸送，也就沒(méi)什么人想投機(jī)來(lái)鉆營(yíng)這件事，反而朗朗乾坤，沒(méi)有腐敗。這樣，既可以防止出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適用房那樣的利益輸送“黑洞”，又可防止無(wú)休止地修建公租房產(chǎn)生的資金“黑洞”。

第五，實(shí)現(xiàn)投融資平衡。我們3年造4000萬(wàn)平方米的公租房，去年開(kāi)工了1300多萬(wàn)平方米，今年又開(kāi)工了1300多萬(wàn)平方米，明年還要開(kāi)工1300多萬(wàn)平方米，總共要花1400億元，資金怎么解決？300億元是土地劃撥，我們儲(chǔ)備了幾百萬(wàn)畝地，拿出4萬(wàn)畝造公租房，這4萬(wàn)畝地的價(jià)值大體上有300億元。同時(shí)，政府財(cái)政出300億元，其中包含中央財(cái)政、建設(shè)部給我們建設(shè)廉租房、公租房的補(bǔ)助。剩下的800億元，我們向銀行貸了350億元，又向社保基金、保險(xiǎn)公司、中央大型國(guó)企借了近500億元，目前這800億元也已到位。建設(shè)資金籌措到位后，關(guān)鍵是今后幾年如何將這800億元的本錢和利息還掉。支付利息方面，我們大體上算了個(gè)賬，1400億元造的公租房，租金完全可以償還800億元的利息，還本方面則有兩個(gè)途徑：一是通過(guò)租售公租房的商業(yè)配套設(shè)施，可逐步償還400億元的貸款本金；二是重慶《公租房管理暫行辦法》規(guī)定，居住滿5年后，公租房可以向特定對(duì)象出售，銷售價(jià)格按綜合成本確定。按此測(cè)算，出售30%的住房，也將實(shí)現(xiàn)400多億元的進(jìn)賬。這樣就可以把賬給平衡過(guò)去了。

黃奇帆說(shuō)，重慶通過(guò)上述五項(xiàng)措施來(lái)推進(jìn)公租房、保障房建設(shè)，去年建了50萬(wàn)套，占全國(guó)570萬(wàn)套保障房建設(shè)任務(wù)的近9%，今年我們繼續(xù)建了50萬(wàn)套，占全國(guó)1000萬(wàn)套保障房建設(shè)任務(wù)的5%。重慶建設(shè)的100萬(wàn)套保障房，一半是危舊房、棚戶區(qū)改造形成的安置房，一半是公租房。目前，重慶的公租房已經(jīng)通過(guò)搖號(hào)配租了三次，為5.5萬(wàn)戶家庭、十幾萬(wàn)人

提供了住房保障，今年內(nèi)還將繼續(xù)組織搖號(hào)配租，最近的一次就在11月23日，還將有更多的老百姓因此實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”的心愿。