第一篇：《非政府組織概論》期末復(fù)習(xí)題

《非營利組織管理（非政府組織概論）》期末復(fù)習(xí)題

（一）名詞解釋

1、非營利組織 P32、公民社會(huì) P223、非政府性 P54、志愿性 P65、公共領(lǐng)域 P236、私人領(lǐng)域 P227、市場(chǎng)失靈 P268、歸口登記 P659、非競(jìng)爭(zhēng)性原則 P6510、戰(zhàn)略管理 P78～7911、二級(jí)預(yù)算單位 P10512、人事相宜原則 P12213、績(jī)效考評(píng) P12514、平衡記分卡 P12715、項(xiàng)目管理 P14916、項(xiàng)目控制 P15617、項(xiàng)目評(píng)估 P15718、累計(jì)性評(píng)估 P18219、獨(dú)立評(píng)估 P184

（二）簡(jiǎn)答題

1、非營利組織有哪些特點(diǎn)？ P4～62、根據(jù)組織的性質(zhì)和職能進(jìn)行劃分，我國的非營利組織可以分為哪些類型？ P113、善治的基本要素有哪些？ P254、政府失靈的主要表現(xiàn)有哪些？ P28～295、非營利組織的作用有哪些？ P60～626、什么是非營利組織的“雙重管理體制”？ P63

這種體制有何缺陷？ P647、戰(zhàn)略管理的特征有哪些？ P798、簡(jiǎn)述非營利組織財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容。P101～1029、簡(jiǎn)述非營利組織人力資源管理的特點(diǎn)。P11910、什么是“APC評(píng)估理論”？ P18511、非營利組織評(píng)估的程序有哪些步驟？ P195

（三）論述題

1、政府對(duì)非營利組織發(fā)展的影響主要體現(xiàn)在哪些方面？請(qǐng)具體說明。P17～202、非營利組織的缺陷與不足表現(xiàn)在哪幾個(gè)方面？請(qǐng)具體說明。P28～293、試述非營利組織產(chǎn)生、發(fā)展和演變的過程。P38～424、中國非營利組織發(fā)展中存在的問題有哪些？ 如何解決？ P71～765、非營利組織戰(zhàn)略管理包含哪些基本的階段？試述它們之間的關(guān)系。P82～926、試述非營利組織志愿者管理的模式。P138～1397、我們經(jīng)常說“計(jì)劃往往趕不上變化”，如何理解項(xiàng)目計(jì)劃的必要性以及與項(xiàng)目執(zhí)行之間的關(guān)系？ P156～1578、非營利組織的項(xiàng)目評(píng)估應(yīng)該注意哪些問題？ P158～159

第二篇：2012.12月非政府組織概論期末復(fù)習(xí)材料

非政府組織概論期末復(fù)習(xí)指導(dǎo)

考試形式：半開卷 考試時(shí)間：90分鐘 考試題型：

1、多項(xiàng)選擇：15題，每題2分，共30分。

2、簡(jiǎn)述題：5題，每題6分，共30分。

3、論述題：2題，每題15分，共30分。

4、案例分析：1題，共10分。考試題庫：

一、簡(jiǎn)述題（每題6分，共5題，30分）

（溫旭老師提醒：簡(jiǎn)述題的答案都經(jīng)過我反復(fù)推敲，盡量簡(jiǎn)化。請(qǐng)同學(xué)們整理到A4紙時(shí)一字不漏。）

1、當(dāng)前我國公共管理社會(huì)化的重點(diǎn)是什么？P33 從我國當(dāng)前實(shí)際情況看，在推進(jìn)公共管理社會(huì)化的過程中，重點(diǎn)應(yīng)放在以下四個(gè)方面：

1)在國家的基礎(chǔ)設(shè)施和公共項(xiàng)目的建設(shè)中，要引入市場(chǎng)機(jī)制，大力推進(jìn)公共管理社會(huì)化。

2)政府職能向社會(huì)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮社會(huì)自身在公共管理中的作用。3)放松對(duì)市場(chǎng)的限制，擴(kuò)大準(zhǔn)入的領(lǐng)域。4)推進(jìn)事業(yè)單位的社會(huì)化。

2、請(qǐng)簡(jiǎn)述中國各民主黨派的特征？P112 中國各民主黨派一般說來具備三個(gè)方面的特征：

1)各民主黨派是在反對(duì)帝國主義、封建主義和官僚買辦階級(jí)的斗爭(zhēng)中建立起來的，愛國、民主是其重要的特征。

2)各民主黨派都代表一定的階級(jí)或階層的利益，階級(jí)性、階層性也是其具有的共同特征。

3)在同中國共產(chǎn)黨的關(guān)系方面，各民主黨派表現(xiàn)出與中國共產(chǎn)黨的榮辱與共的特征。

3、行業(yè)自律組織設(shè)立的條件是什么？P192

1)合法性。組建行業(yè)自律組織首先要符合我國的憲法、法律以及社團(tuán)登記管理的各項(xiàng)政策、法規(guī)。

2)要有一定的代表性。無論是設(shè)立行業(yè)協(xié)會(huì)還是商會(huì)，必須在某一行業(yè)或某一定地區(qū)有一定的代表性。

3)非盈利性。行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)都屬于非盈利性社團(tuán)組織，因此堅(jiān)持非營利性準(zhǔn)則就成為其設(shè)立的一個(gè)重要條件。

4、社團(tuán)管理機(jī)關(guān)的主要職能是什么？P203

民政部門在管理社團(tuán)方面的主要職責(zé)包括： 1）草擬社團(tuán)管理的有關(guān)法律、法規(guī)和政策。

2）承擔(dān)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的登記、日常管理和監(jiān)督的職責(zé)。3）協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)主管部門與社團(tuán)之間的關(guān)系。

4）建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等各類社團(tuán)的檔案管理和統(tǒng)計(jì)。

5、政府轉(zhuǎn)變工作方式的主要內(nèi)容是什么？P58

1)樹立政府工作方式的新理念。2)改變傳統(tǒng)的政府審批方式。3)提高政府管理的透明度和公開性。4)變“依權(quán)力行政”為“依法行政”。

6、簡(jiǎn)述塞拉蒙對(duì)非營利組織的特征的界定？P65

1)正規(guī)性。2）民間性。3）非營利性。4）自治性。5）志愿性。6）公益性。

7、商會(huì)在公共管理中的作用是什么？P198-200

1)自律功能。商會(huì)是一定地區(qū)同業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)合組織，因此制定共同遵守的公約和行為規(guī)范，對(duì)參加商會(huì)的企業(yè)或個(gè)人實(shí)行集體的自我約束，就成為其首要的職責(zé)，也是其最主要的功能。

2)組織功能。主要表現(xiàn)于商會(huì)在工商企業(yè)內(nèi)做開展的一系列活動(dòng)。3)協(xié)調(diào)功能。首先是溝通政府與企業(yè)之間的關(guān)系；其次是溝通國際商務(wù)渠道、協(xié)調(diào)對(duì)外貿(mào)易關(guān)系。同時(shí)，還可以在吸引外資，擴(kuò)大出口量方面發(fā)揮重要作用。

4)服務(wù)功能。為本地區(qū)的工商企業(yè)界提供信息、咨詢、商務(wù)和法律方面的服務(wù)。

8、社會(huì)團(tuán)體實(shí)行編制管理有什么意義？P207

1)建立社團(tuán)編制管理制度，填補(bǔ)了我國編制序列中的一個(gè)空白。2)社團(tuán)編制的建立也適應(yīng)了政府機(jī)構(gòu)改革和民間社會(huì)團(tuán)體發(fā)展的需要。3)社團(tuán)編制的建立將有利于社會(huì)團(tuán)體的組織建設(shè)。

9、消費(fèi)者協(xié)會(huì)的主要功能是什么？P269-270

1)收集研究有關(guān)商品和消費(fèi)方面的信息，宣傳國家的經(jīng)濟(jì)政策和消費(fèi)政策，引導(dǎo)消費(fèi)者正確認(rèn)識(shí)消費(fèi)與生產(chǎn)、個(gè)人消費(fèi)與國家建設(shè)的關(guān)系。

2)協(xié)助政府研究和制定有關(guān)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法規(guī)，向有關(guān)部門及時(shí)反映 消費(fèi)者的愿望和要求。

3)收集和了解消費(fèi)者對(duì)商品和服務(wù)的意見、要求，及時(shí) 掌握市場(chǎng)活動(dòng)中有關(guān)商品和服務(wù)方面存在的主要問題，并及時(shí)反饋給生產(chǎn)部門和監(jiān)督管理部門，促進(jìn)這方面問題的解決。

4)接受消費(fèi)者對(duì)商品和服務(wù)在質(zhì)量、計(jì)量、價(jià)格、衛(wèi)生、安全、商標(biāo)、廣告等方面的投訴，并及時(shí)作出處理，或督促有關(guān)方面進(jìn)行處理。

10、會(huì)計(jì)師事務(wù)所在管理與運(yùn)行中存在的主要問題是什么？P240-241

1)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審批、核準(zhǔn)不嚴(yán)格。核準(zhǔn)不規(guī)范。審批機(jī)關(guān)不顧申請(qǐng)者的資質(zhì)條件是否合格，有隨意審批的現(xiàn)象。

2)驗(yàn)資行為不規(guī)范。一些會(huì)計(jì)師事務(wù)所，或通過有關(guān)行政部門獲取驗(yàn)資業(yè)務(wù)，實(shí)行行業(yè)壟斷，或?yàn)槲袉挝惶峁┨摷衮?yàn)資報(bào)告。

3)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告及其收費(fèi)不規(guī)范。4)驗(yàn)資人員的素質(zhì)普遍不高。

11、政治性群眾組織與自在利益群體的區(qū)別是什么？P117

1)自覺性。自在利益群體還處在組織發(fā)展的初級(jí)階段，對(duì)自己的認(rèn)識(shí)還處于感性水平，政治性群眾組織對(duì)其代表的利益群體的認(rèn)識(shí)到了比較自覺的水平。

2)整合性。自在利益群體常常是作為分散的個(gè)體而存在的，對(duì)社會(huì)的影響力主要是通過各個(gè)個(gè)體的作用來實(shí)現(xiàn)，政治性群眾組織能夠把分散的力量和群體利益要求積聚起來，進(jìn)行整合。

3)有序性。自在利益群體群體活動(dòng)室自發(fā)的盲目的和無序的，而政治性群眾組織整個(gè)活動(dòng)具有計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)和有序的特征。

12、事業(yè)單位的主要特征是什么？P141-143 事業(yè)單位主要具有三個(gè)方面的特征。

1)從事社會(huì)專業(yè)服務(wù)是事業(yè)單位的主要職能。事業(yè)單位承擔(dān)的社會(huì)服務(wù)職能是全方位、多功能的。它涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，有著廣泛的社會(huì)內(nèi)涵。其服務(wù)的社會(huì)屬性，既有上層建筑的屬性，也有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的屬性。

2)絕大多數(shù)事業(yè)單位都是以腦力勞動(dòng)為主的知識(shí)密集型組織，提供的服務(wù)以知識(shí)和精神產(chǎn)品為主。我國的知識(shí)分子，尤其是高級(jí)知識(shí)分子，主要集中在教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域，并為我國的教育、科技、文化、衛(wèi)生等方面，提供了大量的服務(wù)。

3)在管理體制上，絕大多數(shù)事業(yè)單位依附于黨政機(jī)關(guān)，實(shí)行條條管理，各類事業(yè)單位的人、財(cái)、物相對(duì)獨(dú)立，成為從事某項(xiàng)專門業(yè)務(wù)的工作實(shí)體，并直接接受主管行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。

13、非政府公共組織的主要特征是什么？P82

1)非政府公共組織必須以一定的法律、法規(guī)作為基本的行為準(zhǔn)則，其從事的管理和服務(wù)活動(dòng)要具有公共性。

2)非政府公共組織在公共管理過程中，要保證其所從事的管理和服務(wù)活動(dòng)，具有客觀性和公正性。

3)非政府公共組織參與公共管理活動(dòng)的范圍廣，領(lǐng)域?qū)?，涉及社?huì)、經(jīng)濟(jì)以及教育、衛(wèi)生、科學(xué)、文化等各個(gè)領(lǐng)域，并提供大量的、直接的服務(wù)。

4)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，非政府公共組織參與公共管理活動(dòng)的形式將不斷變化，內(nèi)容也將更加豐富，以適應(yīng)高度專業(yè)化分工和社會(huì)化發(fā)展的要求。

14、政府應(yīng)如何為社會(huì)中介組織的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境？P104-106 社會(huì)中介組織要充分發(fā)揮自身的管理功能，取決于兩條件：一是社會(huì)中介組織自身的素質(zhì)；二是社會(huì)中介組織從事中介活動(dòng)的外部環(huán)境，為了使社會(huì)中介組織有一個(gè)良好的外部環(huán)境，應(yīng)該采取以下措施：

1)要大力鼓勵(lì)民間中介組織的發(fā)展，通過貫徹實(shí)施《民間非企業(yè)組織管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)對(duì)其的管理。

2)要在“政中分離”的基礎(chǔ)上，把原來政府部門開辦的社會(huì)中介組織，推向社會(huì)，使其與民間的社會(huì)中介組織開展公平的競(jìng)爭(zhēng)。

3)要嚴(yán)厲懲處那些參與制假、坑害服務(wù)主體的社會(huì)中介組織，使其在社會(huì)上沒有立足之地，使社會(huì)中介組織真正樹立起良好的社會(huì)形象。

4)要進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)行為，健全市場(chǎng)規(guī)則，通過加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制本身的建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)中介組織行為的規(guī)范。

15、準(zhǔn)行政組織的主要特征是什么？P127-128

1)準(zhǔn)行政組織，雖然不屬于黨政機(jī)關(guān)，但這些組織都是由執(zhí)政黨或政府直接設(shè)立的。

2)準(zhǔn)行政組織的費(fèi)用，都來源于國家財(cái)政。

3)準(zhǔn)行政組織，在管理上也參照黨政機(jī)關(guān)的管理模式進(jìn)行，并具有一定的行政級(jí)別。

16、政府對(duì)社區(qū)管理與服務(wù)組織管理的主要職責(zé)是什么？P186-187

1)制定社區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策，并以此規(guī)范其他社區(qū)組織的行為。2)協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各類中介組織的關(guān)系。

3)對(duì)社區(qū)管理與服務(wù)實(shí)施有效的指導(dǎo)和監(jiān)督。

17、簡(jiǎn)述行業(yè)自律組織的特征？P188-189 行業(yè)自律組織是工商企業(yè)為了協(xié)調(diào)企業(yè)之間的經(jīng)營活動(dòng)，溝通信息，自發(fā)組織起來的一種社會(huì)中介組織。具有以下特征：

1)協(xié)調(diào)一個(gè)行業(yè)或整個(gè)地區(qū)工商企業(yè)的市場(chǎng)行為，規(guī)范行業(yè)成員參與市場(chǎng)活動(dòng)的準(zhǔn)則。

2)這種協(xié)調(diào)功能是以民間的組織形式、而不是以政府的或個(gè)人的形式表現(xiàn)出來。

3)其活動(dòng)是維護(hù)本行業(yè)或本地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益。

18、非政府公共組織應(yīng)該包括哪些類型？P82

1）政治團(tuán)體組織，即那些處于執(zhí)政黨、政府以外的一些黨派、群團(tuán)組織，如民主黨派、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、學(xué)聯(lián)等各類組織。

2）準(zhǔn)行政組織，即由政府授權(quán)，享有某種管理職能的事業(yè)單位，如商標(biāo)管理、專利管理等政策執(zhí)行性事業(yè)單位。3）非營利性事業(yè)單位，如教育、衛(wèi)生、科研、文化、體育等行業(yè)的各種機(jī)構(gòu)。

4）社會(huì)團(tuán)體、群眾組織，如各類由官方、民間創(chuàng)辦的社會(huì)團(tuán)體以及群眾組織等。

5）為社區(qū)提供服務(wù)的公益性組織，如就業(yè)服務(wù)中心，法律援助中心等。6）民辦非企業(yè)組織，如民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院以及其他民辦非營利組織。7）各類社會(huì)中介組織：如會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、委托、代理、咨詢、策劃等營利性組織。

19、簡(jiǎn)述社會(huì)中介組織的“官辦性”的后果？P95-96 我國社會(huì)中介組織培育發(fā)展中的第一個(gè)突出問題，就是社會(huì)中介組織的“官辦性”。社會(huì)中介組織的“官辦性”有著嚴(yán)重的后果。

1)中介組織與所依附的黨政機(jī)關(guān)，很自然地會(huì)出現(xiàn)“政中不分”的現(xiàn)象，也就是社會(huì)中介組織與黨政機(jī)關(guān)在經(jīng)費(fèi)、人員以及運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制上的相互依賴性。

2)通過行政權(quán)力強(qiáng)行中介，導(dǎo)致行政部門對(duì)某些中介服務(wù)的壟斷。為了增加社會(huì)中介服務(wù)的業(yè)務(wù)量，一些政府部門明確規(guī)定，系統(tǒng)內(nèi)的驗(yàn)資、審計(jì)、評(píng)估、查賬等業(yè)務(wù)，必須由本系統(tǒng)所屬的中介組織辦理。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，各省市的會(huì)計(jì)事務(wù)所，審計(jì)事務(wù)所的業(yè)務(wù)量的60—80%，是以行政手段或行政機(jī)關(guān)的影響承擔(dān)的。

3)由于上述兩方面問題的存在，使政府行為和社會(huì)中介組織的獨(dú)立性、客觀性和公正性都受到了影響。

20、簡(jiǎn)述律師事務(wù)所的組織類型？P222-223

我國律師事務(wù)所的組織形式主要有三種類型：

一是全民所有制律師事務(wù)所，即國家開辦的律師事務(wù)所，一般是附屬于司法部門的律師機(jī)構(gòu)。

二是合作制律師事務(wù)所，這是指由不同體制的律師結(jié)合起來組建的律師事務(wù)所。其組織形式很多，其中最主要的是股份合作制律師事務(wù)所。

三是合伙律師事務(wù)所。這是由一些執(zhí)業(yè)律師自愿合伙組織的律師事務(wù)所。其組織原則是不占國家編制，不要國家經(jīng)費(fèi)，自愿組合，自收自支，自我發(fā)展，自我約束。

21、我國教育事業(yè)發(fā)展中的主要問題是什么？P150 1)基礎(chǔ)教育薄弱。新中國成立以后，雖然投入了大量的人力、物力、資金舉辦基礎(chǔ)教育，但是基礎(chǔ)教育落后的狀況并沒有從根本上得到改變。

2)受計(jì)劃體制的影響，教育管理中條塊分割嚴(yán)重，難以形成規(guī)模效益。3)在教育與經(jīng)濟(jì)和科技的結(jié)合方面，也存在嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象。由于受傳統(tǒng)思想的影響，重理論輕實(shí)踐，重研究輕開發(fā)，造成專業(yè)設(shè)置、學(xué)科建設(shè)乃至培養(yǎng)的學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)等方面，都不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步的需要。

4)教育結(jié)構(gòu)失調(diào)，各類教育的比例不合理。

22、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益中介組織在公共管理中的作用是什么？P269-270

1)收集研究有關(guān)商品和消費(fèi)方面的信息，宣傳國家的經(jīng)濟(jì)政策和消費(fèi)政策，引導(dǎo)消費(fèi)者正確認(rèn)識(shí)消費(fèi)與生產(chǎn)、個(gè)人消費(fèi)與國家建設(shè)的關(guān)系。

2)協(xié)助政府研究和制定有關(guān)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法規(guī)，向有關(guān)部門及時(shí)反映消費(fèi)者的愿望和要求。

3)收集和了解消費(fèi)者對(duì)商品和服務(wù)的意見、要求，及時(shí)掌握市場(chǎng)活動(dòng)中有關(guān)商品和服務(wù)方面存在的主要問題，并及時(shí)反饋給生產(chǎn)部門和監(jiān)督管理部門，促進(jìn)這方面問題的解決。

4)接受消費(fèi)者對(duì)商品和服務(wù)在質(zhì)量、計(jì)量、價(jià)格、衛(wèi)生、安全、商標(biāo)、廣告等方面的投訴，并及時(shí)作出處理，或督促有關(guān)方面進(jìn)行處理。

23、監(jiān)督社會(huì)運(yùn)行中介組織在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的意義是什么？P213-215

（1）保證各類社會(huì)主體獲取信息的真實(shí)性。例如會(huì)計(jì)師事務(wù)所可以通過自身的業(yè)務(wù)活動(dòng)，向社會(huì)提供一個(gè)上市公司的業(yè)績(jī)狀況的報(bào)告，可以使參與這個(gè)企業(yè)的投資者從中了解到真實(shí)的信息，然后決定今后的投資取向，一個(gè)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，可以對(duì)一個(gè)企業(yè)的資產(chǎn)狀況作出全面的評(píng)估，使社會(huì)能夠準(zhǔn)確地了解該企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力等。

（2）可以保證市場(chǎng)的公平交易，大量事實(shí)證明，要保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良好秩序，既要有相應(yīng)的法律，法規(guī)，又要有政府的努力和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的有力配合。

（3）可以提高社會(huì)的自我管理水平，監(jiān)督社會(huì)運(yùn)行中介組織的強(qiáng)弱，力量的大小，是衡量一個(gè)社會(huì)自我管理水平高低的重要標(biāo)志。只有這類社會(huì)中介組織得到較大發(fā)展，才能從根本上提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)的管理水平。

24、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在公共管理的主要職責(zé)是什么？P259-260 1)對(duì)進(jìn)行股份制改造的企業(yè)和上市的公眾公司進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

2)對(duì)組建中外合資、合作的企業(yè)以及辦理企業(yè)出售、租賃、兼并、解散、破產(chǎn)等得企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

3)對(duì)投資項(xiàng)目以及各類設(shè)施、設(shè)備、土地等進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

二、論述題（每題15分，共2題，30分）

（溫旭老師提醒：論述題1、2、5、6、8題各小點(diǎn)均需要自己展開論述才能拿高分，或者直接用我整理的小五字體部分。）

1、結(jié)合實(shí)際論述社會(huì)中介組織發(fā)展中存在的主要問題及其對(duì)策？P94-105（各點(diǎn)均需要自己展開論述）

答：根據(jù)我國社會(huì)中介組織目前發(fā)展的實(shí)際情況，存在的突出問題主要集中在以下三個(gè)方面：

從總體上看，我國社會(huì)中介組織的發(fā)展無論從數(shù)量還是質(zhì)量上，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，社會(huì)中介組織在市場(chǎng)化的改革中，還沒能有效發(fā)揮其在管理社會(huì)、經(jīng)濟(jì)事務(wù)等方面的功能。

1）我國社會(huì)中介組織培育過程中的第一個(gè)突出問題，就是社會(huì)中介組織的“官辦性”。

2）社會(huì)中介組織自身素質(zhì)不高，嚴(yán)重影響了中介服務(wù)的質(zhì)量。3）政府對(duì)社會(huì)中介組織的管理缺乏嚴(yán)格的規(guī)范。

促進(jìn)我國社會(huì)中介組織的健康發(fā)展，推動(dòng)公共管理社會(huì)化，應(yīng)該從以下幾方面著手：

1）深化行政體制改革，從政府的組織結(jié)構(gòu)、職能配置規(guī)范政府行為。2）要?jiǎng)?chuàng)造條件，認(rèn)真清理、整頓官辦的社會(huì)中介組織，實(shí)現(xiàn)“政中分離”。3）要加強(qiáng)有關(guān)社會(huì)中介組織的立法，規(guī)范社會(huì)中介組織的行為。4）政府要為社會(huì)中介組織加強(qiáng)自我約束與管理，提高自身素質(zhì)，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

2、試述準(zhǔn)行政組織在公共管理中的功能？P127-131（各點(diǎn)均需要自己展開論述,或者直接用小五字體內(nèi)容）

準(zhǔn)行政組織的特征：

（1）準(zhǔn)行政組織都是由執(zhí)政黨的政府直接設(shè)置；（2）準(zhǔn)行政組織的經(jīng)費(fèi)，都來源于國家財(cái)政；

（3）準(zhǔn)行政組織在管理模式上參照黨政機(jī)關(guān)的管理模式運(yùn)行。準(zhǔn)行政組織在公共管理中的功能：

準(zhǔn)行政組織作為政府實(shí)施公告管理的輔助性機(jī)構(gòu)，在各個(gè)國家的政府管理中廣泛地存在，并不斷地發(fā)揮著他們的作用。

首先，對(duì)于政府來說，準(zhǔn)行政組織可以承擔(dān)一些非決策性的執(zhí)行性公共事務(wù)的管理。

在中國的公共管理中，大量的是一些具體的行政事務(wù)，政府通過行政授權(quán)，將那些一般性，且專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的公共事務(wù)，委托給一些事業(yè)單位來管理，實(shí)現(xiàn)公共管理社會(huì)化，更有利于提高公共管理的水平，提高行政效率，而且還可以大大減少政府的具體行政事務(wù)，以便更好地集中精力抓好必須由政府管理的事務(wù)。

其次，準(zhǔn)行政組織承擔(dān)一部分公共管理事務(wù)，有利于控制政府的規(guī)模，降低公共管理的成本。

政府規(guī)模的大小在一定程度上會(huì)影響政府管理的能力，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的不算擴(kuò)大，政府管理的領(lǐng)域不斷增加，很容易導(dǎo)致政府規(guī)模的膨脹，也常常會(huì)引起民眾的不滿。通過將政府的一些職能轉(zhuǎn)移給準(zhǔn)行政組織，無疑對(duì)抑制政府規(guī)模的膨脹有積極意義。

第三，準(zhǔn)政府組織參與公共管理，也有利于消除公權(quán)力的尋租現(xiàn)象。

行政機(jī)關(guān)及其政府官員之所以能夠搞權(quán)力尋租活動(dòng)，一個(gè)重要原因在于，他們擁有相當(dāng)?shù)墓矙?quán)力。通過行政機(jī)關(guān)的授權(quán)獲取的部分公共管理權(quán)，與政府機(jī)構(gòu)本身所擁有的公共管理權(quán)，畢竟是不一樣的，作為授權(quán)者的政府機(jī)關(guān)還可以對(duì)被授權(quán)者的準(zhǔn)行政組織實(shí)行一定的監(jiān)督權(quán)。

3、試論事業(yè)單位發(fā)展中的主要問題及其改革的基本思路？P143-148

主要問題：

1）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下國家辦事業(yè)、國家管理事業(yè)、國家養(yǎng)事業(yè)的格局，以及條塊分割、重復(fù)建設(shè)等，已不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

2）政事不分。事業(yè)單位承擔(dān)的社會(huì)服務(wù)職能與所擁有的某些行政權(quán)力合二為一，導(dǎo)致事業(yè)服務(wù)于行政管理職能的混同。

3）事業(yè)單位建設(shè)和發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)脫節(jié)的現(xiàn)象仍較突出，相當(dāng)一些事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益不好。基本思路：

（1）指導(dǎo)思想是：要在中央的統(tǒng)一部署下，遵循政事分開、推進(jìn)事業(yè)單位社會(huì)化的方向。建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要和符合事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律、充滿生機(jī)和活力的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和自我約束機(jī)制。

（2）改革的基本思路是：建立科學(xué)化的總體布局，堅(jiān)持社會(huì)化的發(fā)展方向，推進(jìn)多樣化的分類管理，實(shí)行制度化的總量管理。

（3）改革的基本要求：第一，改革主管部門對(duì)事業(yè)單位管理的方式。第二，逐步打破事業(yè)單位管理體制方面的條塊分割。第三，加強(qiáng)對(duì)民辦事業(yè)單位的管理。

（4）改革的策略和步驟：一是積極發(fā)展既為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所急需，又在經(jīng)費(fèi)上實(shí)行自收自支或企業(yè)化管理的事業(yè)單位。二是撤并壓縮不適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的事業(yè)單位。三是嚴(yán)格控制財(cái)政撥款事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)和人員編制，使其與國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

4、試述政治性群眾組織在公共管理中的作用？P123-125 政治性群眾組織的活動(dòng)過程及其目標(biāo)，帶有明顯的政治色彩，與國家、政府、特別是執(zhí)政黨有著更為密切的聯(lián)系，因此，政治性群眾團(tuán)體在公共管理活動(dòng)中，能夠發(fā)揮特殊的作用。

1)政治性群眾組織具有調(diào)動(dòng)和整合群眾的功能和作用。

在公共管理領(lǐng)域，政治性群眾組織能夠通過自身的組織形式，把作為公共管理重要對(duì)策和社會(huì)基礎(chǔ)的工人、青年、婦女以及學(xué)生等，團(tuán)結(jié)、組織在一起，積極響應(yīng)和執(zhí)行國家制定的法律、路線、方針和政策，并在實(shí)踐中維護(hù)他們的利益，調(diào)動(dòng)他們的積極性，從而幫助政府化解社會(huì)矛盾，達(dá)到群體整合的目的。

2）政治性群眾組織直接參與國家的公共管理過程。

首先，在政治管理方面，它們可以參與有關(guān)法律、法規(guī)和政策的討論，協(xié)助并監(jiān)督各級(jí)政府機(jī)關(guān)和公職人員行使公共權(quán)力，履行公務(wù)，以此推動(dòng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，其次，在經(jīng)濟(jì)管理方面它們可以參與國家經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的制定和實(shí)施，協(xié)助和監(jiān)督政府對(duì)其他經(jīng)濟(jì)事務(wù)的管理；第三，在社會(huì)文化管理方面，它們可以參與群眾物質(zhì)和精神文化生活相關(guān)的社會(huì)文化事業(yè)、福利事業(yè)以及勞動(dòng)保障和保險(xiǎn)事業(yè)的管理。3）政治性群眾組織在提高本團(tuán)體成員的素質(zhì)、加強(qiáng)對(duì)本團(tuán)體內(nèi)成員的教育方面，也發(fā)揮著重要的作用。

一方面，這些政治性群眾團(tuán)體由于其聯(lián)系廣泛，又受到執(zhí)政黨和政府的支持，具有強(qiáng)大的號(hào)召力，具備協(xié)助政府承擔(dān)培養(yǎng)教育社會(huì)成員的能力和可能。另一方面，可以通過本團(tuán)體內(nèi)的組織系統(tǒng)，組織廣大工人、青年和婦女開展各種行之有效的科學(xué)、文化、教育等活動(dòng)，從而把政府對(duì)社會(huì)成員的教育、引導(dǎo)落到實(shí)處，提高他們的道德、文化和業(yè)務(wù)等素質(zhì)，幫助他們樹立愛國主義、集體主義的思想，以及高尚的人格情操。

5、試述政治性黨派在公共管理中的功能和作用？P111、113（各點(diǎn)均需要自己展開論述,或者直接用小五字體內(nèi)容）

在我國，政治性黨派組織的性質(zhì)是隨著形勢(shì)的發(fā)展變化而變化的。在新民主主義革命時(shí)期，中國各民主黨派是階級(jí)聯(lián)盟性質(zhì)的政黨（主要代表民族資產(chǎn)階級(jí)，城市小資產(chǎn)階級(jí)及其知識(shí)分子的意志與利益）；在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，是政治聯(lián)盟性質(zhì)的政黨人與無產(chǎn)階級(jí)及其政黨—共產(chǎn)黨結(jié)成聯(lián)盟），在整個(gè)社會(huì)組織中屬于廣義的社會(huì)中介組織范疇。

政治性黨派在公共管理中的功能與作用主要體現(xiàn)在：

第一，各民主黨派通過政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，發(fā)揮各民主黨派在管理國家公共事務(wù)中的作用。

政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度的主要內(nèi)容。各民主黨派按照“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，履行參政黨在管理國家公共事務(wù)中的職能，積極參與國家的政治事務(wù)、經(jīng)濟(jì)事務(wù)以及社會(huì)文化事務(wù)的管理。

第二，在反映社情民意方面，發(fā)揮著獨(dú)特的作用。

各民主黨派具有廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)，直接代表某一階層或群體的利益，在參與公共管理事務(wù)中，既有廣泛的代表性，又有一定的針對(duì)性。政協(xié)參政議政的組織形式，為各民主黨派參與社會(huì)調(diào)查、了解社情民意提供了良好的條件，能夠及時(shí)反映人民群眾中的各種愿望和要求，并提交給政府機(jī)關(guān)加以解決。

第三，在建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明中，各民主黨派也是一支重要的力量。

中國各民主黨派成員所聯(lián)系的人士具有較高的科學(xué)文化知識(shí)，豐富的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，廣泛的社會(huì)聯(lián)系，強(qiáng)烈的報(bào)效祖國的熱情的特點(diǎn)。這支力量無論在社會(huì)的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，促進(jìn)改革開放，公共領(lǐng)域服務(wù)，都能夠發(fā)揮重要作用。

第四，各民主黨派在團(tuán)結(jié)各族人民、維護(hù)國家的統(tǒng)一方面，也是一只不可忽視的力量。

一方面他們可以通過所聯(lián)系的成員和人民群眾，宣傳中國共產(chǎn)黨有關(guān)民族的路線、方針、政策，反映少數(shù)民族地區(qū)人民群眾的呼聲和要求，發(fā)揮橋梁、紐帶作用。另一方面還可以通過各民主黨派的自身努力，協(xié)助執(zhí)政黨和政府化解矛盾，疏通渠道，避免矛盾的激化，促進(jìn)全國民族人民的團(tuán)結(jié)和合作。

6、試述行業(yè)協(xié)會(huì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的作用？P193-195（各點(diǎn)均需要自己展開論述,或者直接用小五字體內(nèi)容）

第一，溝通政府與企業(yè)之間的關(guān)系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府和企業(yè)的關(guān)系是一個(gè)非常重要且又十分復(fù)雜的問題，行業(yè)協(xié)會(huì)可以通過自身系統(tǒng)，傳達(dá)政府的法規(guī)、政策和意圖，向政府反映企業(yè)的愿望和要求。

行業(yè)協(xié)會(huì)通過把企業(yè)組織起來，形成一個(gè)能夠自律的系統(tǒng)組織，對(duì)企業(yè)傳達(dá)政府的法規(guī)、政策和意圖，向政府反映企業(yè)的愿望和要求。不僅可以使企業(yè)的行為符合政府在一定時(shí)期的工作重點(diǎn)、方針政策以及宏觀調(diào)控的方向，而且也能使政府在制定政策時(shí)充分考慮企業(yè)的實(shí)際情況和意愿。

第二，協(xié)調(diào)會(huì)員企業(yè)之間的關(guān)系，調(diào)節(jié)會(huì)員企業(yè)之間的糾紛，以維護(hù)會(huì)員企業(yè)的合法利益。

行業(yè)協(xié)會(huì)在調(diào)節(jié)企業(yè)之間的關(guān)系中，大量的是要解決同行業(yè)企業(yè)之間的矛盾和糾紛，在企業(yè)與企業(yè)之間的矛盾和摩擦中，除了一些大的矛盾和糾紛需要通過法律手段解決外，大量、具體的矛盾和糾紛，則要通過行業(yè)協(xié)會(huì)加以解決。解決方式主要包括調(diào)節(jié)、仲裁、公證等。

第三，為本行業(yè)內(nèi)的會(huì)員企業(yè)提供服務(wù)。其服務(wù)的內(nèi)容涉及人才培養(yǎng)、信息交流、新技術(shù)的推廣、提高產(chǎn)品質(zhì)量以及在本行業(yè)內(nèi)開展競(jìng)賽評(píng)比、表彰先進(jìn)等。

行業(yè)協(xié)會(huì)由于其所處的層次高，接觸的范圍廣，能夠及時(shí)掌握本行業(yè)發(fā)展的最新信息，了解最新的技術(shù)動(dòng)態(tài)，再加上對(duì)本行業(yè)內(nèi)個(gè)會(huì)員企業(yè)的生產(chǎn)狀況、技術(shù)水平也較為熟悉，這就決定它可以利用自身的優(yōu)勢(shì)，為會(huì)員企業(yè)提供多種服務(wù)。

7、試述第三部門參與公共管理的理論依據(jù)？P64、66-68

第三部門是西方廣泛流行的一個(gè)概念。美國學(xué)者萊維特認(rèn)為：在政府與私人企業(yè)之間有大量的組織，這些組織從事的事情，往往是政府與私人企業(yè)不愿意做或者做不好的事情。這類組織被稱之為第三部門。

首先，在公共管理的實(shí)際過程中，存在著市場(chǎng)失靈和政府失靈的問題，因此第三部門可以起到彌補(bǔ)這兩種失靈的功能。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)由于其內(nèi)在的運(yùn)行規(guī)律使然，固有局限性，肯定會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)在某些方面失靈。政府在滿足社會(huì)多元化的需求方面，也存在失靈。

其次，在服務(wù)與消費(fèi)領(lǐng)域，一般的合約機(jī)制難以幫助缺乏足夠信息的消費(fèi)者找到有效監(jiān)督生產(chǎn)者的機(jī)制，就產(chǎn)生“合約失靈”問題，非營利組織或第三部門比營利性企業(yè)能更好地解決這方面的問題。

第三，非營利組織或第三部門所從事的服務(wù)活動(dòng)，雖然不以營利為目的，但參與非營利組織的成員，仍然可以獲取許多利益，這是非營利組織能夠產(chǎn)生發(fā)展、并能在公共管理領(lǐng)域發(fā)揮重要作用的另一個(gè)理論依據(jù)，這就是所謂“供給理論”。

第四，非營利組織雖然可以彌補(bǔ)市場(chǎng)與政府在提供公共服務(wù)方面的失靈，但它的功能也是有限的，非營利組織或第三部門的事業(yè)發(fā)展，還有賴于政府的支持，實(shí)現(xiàn)政府與第三部門的互補(bǔ)，一彌補(bǔ)“志愿失靈”的問題。

第五，“制約政府權(quán)力”，政府自身對(duì)公共權(quán)力的制約力度是有限的，要加強(qiáng)對(duì)政府行使公共權(quán)力的有效監(jiān)督，必須依靠政府之外的力量。依靠政府之外的社會(huì)成員的各種組織，形成強(qiáng)大的市民社會(huì)，才有可能真正對(duì)政府的公共權(quán)力形成強(qiáng)有力的制約力量。第三部門正好可以在這方面扮演重要角色。

8、試述社會(huì)中介組織對(duì)中國公共管理社會(huì)化的影響？P92（各點(diǎn)均需要自己展開論述,或者直接用小五字體內(nèi)容）

1)發(fā)展社會(huì)中介組織，有助于改善政府與社會(huì)之間的關(guān)系，提高社會(huì)的自我管理能力，更好地推進(jìn)公共管理的社會(huì)化。

大力發(fā)展社會(huì)中介組織，完善社會(huì)中介系統(tǒng)，培植各類社會(huì)管理主體，為政府職能外移、權(quán)力轉(zhuǎn)移，提供承接的載體，從而提高社會(huì)自我管理能力，提高政府管理的有效性。

2)培育發(fā)展社會(huì)中介組織，可以維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良好秩序，發(fā)揮社會(huì)中介組織在公共管理中的作用。

首先，社會(huì)中介組織通過自身活動(dòng)，可以有效地溝通政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的聯(lián)系，促進(jìn)市場(chǎng)交換關(guān)系的發(fā)展，保證市場(chǎng)交易的公平和公正。其次，社會(huì)中介組織通過履行自己的管理職能，發(fā)揮政府的助手作用。3)發(fā)展社會(huì)中介組織，還有利于加強(qiáng)行業(yè)管理，發(fā)揮社會(huì)中介組織在行業(yè)管理中的作用。

首先，社會(huì)中介組織通過制定企業(yè)行業(yè)規(guī)章制度，實(shí)行行業(yè)自律，扮演行業(yè)利益的代言人和政府政策、信息的傳遞者的雙重角色。其次，隨著社會(huì)中介組織的發(fā)展壯大，政府還可以委托某些行業(yè)組織承擔(dān)一定的行業(yè)管理職能。

三、案例分析（共1題，10分）

（溫旭老師提醒：案例分析題作答一定要把參考原理和案例內(nèi)容緊扣。）案例題目1：廣州慧靈弱智服務(wù)機(jī)構(gòu)

廣州慧靈弱智服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱慧靈）是一家主要為弱智弱能人士提供服務(wù)的非營利組織，創(chuàng)辦于1990年2月。作為一家自下而上的民間非營利組織，慧靈走過了一條坎坷的發(fā)展道路。現(xiàn)任董事長(zhǎng)孟女士曾是廣州一家家具工廠的工會(huì)干事，1985年她與一批熱心的青年人及弱智人士的家長(zhǎng)們，共同創(chuàng)辦了一家致力于向弱智弱能人士提供服務(wù)的民辦機(jī)構(gòu)——廣州至靈學(xué)校。由于各種原因，孟女士在1989年第二次創(chuàng)業(yè)，籌辦了“慧靈弱智青年訓(xùn)練中心”。在經(jīng)歷了年的風(fēng)風(fēng)雨雨之后，目前，廣州慧靈已從最初的“慧靈弱智青年訓(xùn)練中心”發(fā)展成為擁有幼兒園、學(xué)校、職業(yè)訓(xùn)練中心、托養(yǎng)中心和研究所的綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，吸收了不同年齡、不同類別的智障弱能人士，形成了多元化的一條龍服務(wù)模式。在整個(gè)發(fā)展過程中，慧靈得到國際和國內(nèi)社會(huì)的大力支持，來自中國香港（如香港大學(xué)、香港理工大學(xué)、“扶康會(huì)”等）、意大利、英國等許多地區(qū)和國家的大批捐助者，成為慧靈發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。同時(shí)，慧靈不斷改進(jìn)與完善自身的管理與服務(wù)，將社會(huì)工作專業(yè)的基本價(jià)值理念“以人為本”及一些專業(yè)手法和技巧融入日常工作中，大大提高了服務(wù)質(zhì)量。

慧靈的宗旨是：提供機(jī)會(huì)讓弱智人士發(fā)揮潛能，盡可能獨(dú)立自顧，并且融入社會(huì)生活，成為社會(huì)的真正一分子?；垤`每年都要派出員工到國內(nèi)外同行那里學(xué)習(xí)，也有不少國內(nèi)外的業(yè)內(nèi)人士親臨慧靈指導(dǎo)，給慧靈不斷注入新鮮血液，使其服務(wù)質(zhì)量日益提高?；垤`事業(yè)欣欣向榮，她所作的努力與成績(jī)得到了社會(huì)及政府有關(guān)部門的關(guān)注、認(rèn)可，有很多機(jī)構(gòu)都給予了慧靈資助和項(xiàng)目?；垤`的財(cái)務(wù)是公開的，每年年終由會(huì)計(jì)作財(cái)務(wù)報(bào)告，雖然沒有嚴(yán)格的審計(jì)，但他們堅(jiān)持把收支狀況刊登在《廣州慧靈通訊》上，以此方式向家長(zhǎng)匯報(bào)資金使用情況，力求做到透明化。

如，2000年慧靈的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下：

托養(yǎng)中心：根據(jù)學(xué)員能力程度不同和選擇的宿舍不同分為：A宿舍600元/月~800元/月，B宿舍1000元/月。廣州市弱智人士辦理終生托養(yǎng)公證手續(xù)時(shí)須借出2萬元，外地人士借出5萬元，到該弱智人士亡故后歸還。

職訓(xùn)中心：300元/月?；垤`一校：590元/月。

幼兒園：普通走讀生330元/月；智障走讀生550元/月；智障住宿生750元/月。

研究所：每個(gè)自閉癥兒童1500元/月。

每到節(jié)假日，不接走學(xué)員的一天多收 30元。

根據(jù)慧靈的成本核算，如果按照服務(wù)成本，起碼要增加收費(fèi)30%。但由于機(jī)構(gòu)非營利的服務(wù)宗旨，使收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定在服務(wù)對(duì)象普遍可承受的程度內(nèi)，并對(duì)困難家庭實(shí)行一定的減免費(fèi)用或助學(xué)助養(yǎng)等措施。

慧靈的經(jīng)濟(jì)來源于社會(huì)，其創(chuàng)辦者并不是投資者，只是發(fā)揮個(gè)人智慧去籌集資金，并不具備財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，因此慧靈章程明確規(guī)定：若日后機(jī)構(gòu)不得不停辦關(guān)閉，除了還清債務(wù)外，剩余資產(chǎn)用于慈善事業(yè)，以防止歸屬不明的弊端。

分析:結(jié)合上述案例和有關(guān)非政府公共組織的理論，談?wù)勀銓?duì)非政府公共組織特點(diǎn)和作用的認(rèn)識(shí)，以及如何使我國的非政府組織健康發(fā)展。

參考原理：

非政府公共組織的特點(diǎn)：（1）非政府公共組織必須以一定的法律、法規(guī)作為基本的行為準(zhǔn)則，其從事的管理和服務(wù)活動(dòng)要具有公共性；（2）非政府公共組織在公共管理過程中，要保證其所從事的管理和服務(wù)活動(dòng)具有客觀性和公正性；（3）非政府公共組織參與公共管理活動(dòng)的范圍廣、領(lǐng)域?qū)?、涉及社?huì)，經(jīng)濟(jì)以及教育、衛(wèi)生、科學(xué)、文化等各個(gè)領(lǐng)域，并提供大量的、直接的服務(wù)；（4）隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，非政府公共組織參與公共管理活動(dòng)的形式將不斷變化，內(nèi)容也將更加豐富。

非政府公共組織的作用：（1）在扶貧濟(jì)困，幫助弱勢(shì)群體方面發(fā)揮著重要作用；（2）在向政府反映民眾的疾苦，及時(shí)溝通民眾與政府、組織與組織之間的關(guān)系，發(fā)揮重要作用；（3）非政府組織的所具有的創(chuàng)新精神和靈活的組織形式，為其有效地開展各項(xiàng)服務(wù)提供了保證。

參考答案：

本案例中的非政府公共組織——廣州慧靈弱智服務(wù)機(jī)構(gòu)，其宗旨、運(yùn)作過程、管理規(guī)章、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)管理等，充分反映了非政府公共組織的特點(diǎn)和作用，即非政府性、公益性（非營利）、正規(guī)性和專門性以及廣泛性、針對(duì)性和中介性。

為使我國的非政府公共組織健康發(fā)展，可以從以下幾方面著手：

（1）政府應(yīng)積極培育和發(fā)展非政府公共組織，以承擔(dān)政府轉(zhuǎn)移的部分職能，為社會(huì)公共事業(yè)提供服務(wù)，并依法給予其自主權(quán)和自制權(quán)，營造利于非政府公共組織發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。

（2）正確認(rèn)識(shí)非政府公共組織在社會(huì)中的重要作用，樹立和強(qiáng)化公民參與公共事務(wù)管理的責(zé)任和意識(shí)，提高非政府公共組織的社會(huì)地位。

（3）建立健全法律、法規(guī)，以法律的形式保護(hù)非政府公共組織的健康發(fā)展和正常運(yùn)行，如組織人員構(gòu)成、資金來源等，形成規(guī)范，保護(hù)其組織中的所有成員和志愿者的個(gè)人利益，鼓勵(lì)其為社會(huì)公共事業(yè)所做出的努力和貢獻(xiàn)。

案例題目2：水行業(yè)協(xié)會(huì)的尷尬處境

2000年盛夏逼近之時(shí)，由“農(nóng)夫山泉”掀起的水行業(yè)有關(guān)“純凈水是好是壞”的爭(zhēng)論已趨白熱化的狀態(tài)。然而，在這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、動(dòng)輒要在市場(chǎng)上“兵戎相見”的行業(yè)中，對(duì)比那些行業(yè)巨頭們忽而壓價(jià)緊逼、忽而憤怒聲討對(duì)手、忽而又在媒體上鄭重聲明如何如何的轟動(dòng)性事件，有一方的聲音曾長(zhǎng)期顯得微弱和不被重視，這便是行業(yè)協(xié)會(huì)！然而，這一次廣東省瓶裝飲用水專業(yè)協(xié)會(huì)以行業(yè)代言人的身份召集行業(yè)大會(huì)，意圖平息業(yè)內(nèi)“戰(zhàn)爭(zhēng)”，不失為一個(gè)亮點(diǎn)，令業(yè)界關(guān)注，但認(rèn)真盤點(diǎn)這些行業(yè)協(xié)會(huì)則不能不涉及其當(dāng)下困難的生存狀態(tài)。

水行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)缺乏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，“財(cái)為庶政之母?！睕]錢，啥事都辦不成。行業(yè)協(xié)會(huì)沒什么錢。廣東省瓶裝飲用水專業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭自敏便有不少故事。1995年，國家修訂了礦泉水的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，他們便想在第一時(shí)間請(qǐng)修訂礦泉水標(biāo)準(zhǔn)的專家到廣州講課，但一共有8個(gè)專家，考慮到經(jīng)費(fèi)問題，他們甚至都提出過能不能少來幾個(gè)的請(qǐng)求。就最近的純凈水之爭(zhēng)來說，他們組織召開行業(yè)大會(huì)，經(jīng)費(fèi)來得也不輕松，又是打電話，又是發(fā)傳真，四處溝通，差一點(diǎn)眼淚沒出來。這樣的活動(dòng)，協(xié)會(huì)有一個(gè)“怕”字，就是“怕”企業(yè)答應(yīng)得好好的要出錢，但最后卻“耍賴”不交。行業(yè)協(xié)會(huì)沒錢，直接原因似乎在于會(huì)員企業(yè)不交會(huì)費(fèi)。像廣東省第一輕工業(yè)協(xié)會(huì)、第二輕工業(yè)協(xié)會(huì)等協(xié)會(huì)，輕工業(yè)廳撤銷后，無政府撥款，主要財(cái)源來自會(huì)費(fèi)，但會(huì)員企業(yè)并不甘心情愿交“錢”，能有一半企業(yè)交費(fèi)就不錯(cuò)了，所以緊要的還要解決“吃飯”問題，沒有獨(dú)立的財(cái)政力量，協(xié)會(huì)難免會(huì)“看人家眼色行事”，難免對(duì)業(yè)內(nèi)的紛爭(zhēng)有一種“心有余而力不足”的感覺。但行業(yè)協(xié)會(huì)是不是就注定有一個(gè)“窮”命？ 水行業(yè)協(xié)會(huì)缺乏行業(yè)管理的權(quán)威。行業(yè)協(xié)會(huì)聲音小，管不了太多的事，表面上是財(cái)務(wù)的問題，實(shí)質(zhì)上是權(quán)威性問題，會(huì)員企業(yè)為什么不交會(huì)費(fèi)?說得尖銳些就是不認(rèn)你這個(gè)權(quán)威!可是，協(xié)會(huì)的行業(yè)權(quán)威又來自哪里？廣東省二輕工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)曾慧生說：“手上要有武器”。這些武器是何方神圣?無非就是一定的行業(yè)管理權(quán)。曾指出，原來的生產(chǎn)許可證發(fā)放、質(zhì)量認(rèn)證、評(píng)比、創(chuàng)優(yōu)等權(quán)力，二輕工業(yè)廳撤銷后，都直接歸省經(jīng)委管，這樣行業(yè)協(xié)會(huì)手中便沒了“武器”。“手上武器”沒有了，不能替企業(yè)做事，自然就沒有權(quán)威，像他這樣曾在二輕工業(yè)廳做過科技處長(zhǎng)，現(xiàn)在做賦閑的協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)自然“心中失落”。所以，精簡(jiǎn)掉像工業(yè)廳等政府機(jī)構(gòu)后，政府一定要有意識(shí)培養(yǎng)協(xié)會(huì)，并賦予協(xié)會(huì)一定行政權(quán)力。在涉及到行業(yè)重大發(fā)展方向、技術(shù)推廣、新技術(shù)推介、產(chǎn)品鑒定等事務(wù)方面，一定要有行業(yè)協(xié)會(huì)參與，沒有這個(gè)參與權(quán)，協(xié)會(huì)就沒有辦法掌握這個(gè)行業(yè)最新方向。而道理很簡(jiǎn)單，沒有管理權(quán)限、沒有最新動(dòng)態(tài)信息，行業(yè)協(xié)會(huì)就沒有適當(dāng)生存空間。

如果說缺乏行業(yè)管理權(quán)限是行業(yè)協(xié)會(huì)“氣短”的“權(quán)力”根由，那么，目前行業(yè)協(xié)會(huì)的組織形式也是其“氣短”的根由。廣東省瓶裝飲用水專業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭自敏就坦稱他這個(gè)會(huì)長(zhǎng)就是過渡人物，是由原來制度下形成的組織形式造就的，既不是民選的，也不是企業(yè)家，而是由政府“下派”官員來任職。在他看來，這種架構(gòu)很難在行業(yè)中確立穩(wěn)固的權(quán)威，已不能適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展。

請(qǐng)結(jié)合廣東省水行業(yè)協(xié)會(huì)的尷尬處境，分析如何有效地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，使之有效地為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)？

參考原理：

（1）溝通政府與企業(yè)之間的關(guān)系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府和企業(yè)的關(guān)系是一個(gè)非常重要且又十分復(fù)雜的問題，行業(yè)協(xié)會(huì)可以通過自身系統(tǒng)，傳達(dá)政府的法規(guī)、政策和意圖，向政府反映企業(yè)的愿望和要求。

（2）協(xié)調(diào)會(huì)員企業(yè)之間的關(guān)系，調(diào)節(jié)會(huì)員企業(yè)之間的糾紛，以維護(hù)會(huì)員企業(yè)的合法利益。

（3）為本行業(yè)內(nèi)的會(huì)員企業(yè)提供服務(wù)。其服務(wù)的內(nèi)容涉及人才培養(yǎng)、信息交流、新技術(shù)的推廣、提高產(chǎn)品質(zhì)量以及在本行業(yè)內(nèi)開展競(jìng)賽評(píng)比、表彰先進(jìn)等。

案例題目3：華中師大試水“去行政化”校領(lǐng)導(dǎo)推出學(xué)委會(huì)

從這學(xué)期開始，華中師范大學(xué)試水“去行政化”改革：書記、校長(zhǎng)退出學(xué)術(shù)委員會(huì)；黨委全委會(huì)權(quán)力增大，包括審議財(cái)務(wù)的預(yù)算等重大決策問題。昨日，華中師大黨委書記丁烈云向媒體透露，該校“去行政化”的改革將逐步推進(jìn)。

據(jù)介紹，該校新一屆學(xué)術(shù)委員會(huì)由23名教授組成，學(xué)術(shù)委員會(huì)主任由著名語言學(xué)家邢福義擔(dān)任，除了副校長(zhǎng)楊宗凱因?yàn)榉止艽隧?xiàng)工作繼續(xù)擔(dān)任委員外，其他校領(lǐng)導(dǎo)全部退出。而以前的學(xué)術(shù)委員會(huì)主任是校長(zhǎng)馬敏，20多個(gè)成員里，有5個(gè)校領(lǐng)導(dǎo)。

丁烈云說，此項(xiàng)舉措是想將學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力適當(dāng)剝離，保持學(xué)術(shù)委員會(huì)的相對(duì)獨(dú)立性，進(jìn)一步發(fā)揮教授的作用。

除此之外，該校還進(jìn)一步擴(kuò)大了黨委全委會(huì)的權(quán)力，將“財(cái)務(wù)大權(quán)”交給了全委會(huì)，許多大事也由全委會(huì)成員討論決定。丁烈云稱，全委會(huì)里23人，絕大部分不是校領(lǐng)導(dǎo)，以后還考慮讓學(xué)生代表加入進(jìn)去。

丁烈云認(rèn)為，目前高校的行政權(quán)力既存在泛用的現(xiàn)象，也存在行政管理不夠科學(xué)、不夠精細(xì)的弊端。因此，該校嘗試在學(xué)校工作中將決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)三者有效分離并互相協(xié)調(diào)，而不是集中在以校領(lǐng)導(dǎo)為代表的某個(gè)群體手中。

結(jié)合華中師范大學(xué)“去行政化”改革思考事業(yè)單位發(fā)展中的問題及改革思路。

參考原理：

政事不分。即事業(yè)單位承擔(dān)的社會(huì)服務(wù)職能與擁有的某些行政權(quán)力合二為一，導(dǎo)致事業(yè)單位與行政管理職能的混同。具體表現(xiàn)：（1）在管理方式上，國家對(duì)事業(yè)單位的管理，基本上采取了對(duì)行政機(jī)關(guān)的管理辦法；（2）在職能配置上，則是行政性事業(yè)單位職能的混淆，既發(fā)揮著“準(zhǔn)行政機(jī)關(guān)”的作用，又承擔(dān)著某種社會(huì)服務(wù)職能。

改革的指導(dǎo)思想：要在中央的統(tǒng)一部署下，遵循政事分開，推進(jìn)事業(yè)單位社會(huì)化的方向，建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要和符合事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律，充滿生機(jī)與活力的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和自我約束機(jī)制。

案例題目4：深圳工會(huì)推進(jìn)工資集體協(xié)商：真談實(shí)談細(xì)談

自去年開始，深圳市總工會(huì)將工作重點(diǎn)放在推動(dòng)企業(yè)開展工資集體協(xié)商方面，并著力在150家企業(yè)推行，其中大部分是世界500強(qiáng)企業(yè)。

“工作中，我們要求企業(yè)工會(huì)要真談、實(shí)談、細(xì)談，同時(shí)開展專項(xiàng)培訓(xùn)，并推出成功開展此項(xiàng)工作的典型作為案例，進(jìn)行引導(dǎo)。”深圳市總法律工作部部長(zhǎng)劉秦告訴記者，在深圳的一家日資企業(yè)，勞資雙方共進(jìn)行了八輪談判，最終取得了好的效果。

據(jù)了解，該外企成立于2000年，目前年產(chǎn)值約3億元，生產(chǎn)訂單飽滿、效益良好。然而，這家企業(yè)卻參照最低工資標(biāo)準(zhǔn)來確定員工的基本工資，加薪的范圍窄、人數(shù)少、幅度低、不透明，尤其是對(duì)公司貢獻(xiàn)大的老員工，其加薪機(jī)會(huì)少、加薪數(shù)額低。2008年，曾有一個(gè)班組的20多名員工向企業(yè)提出漲工資，結(jié)果被集體辭退。

去年3月，企業(yè)新一屆工會(huì)委員會(huì)經(jīng)民主選舉產(chǎn)生。5個(gè)月后，該企業(yè)員工就高溫補(bǔ)貼問題提出異議，員工在工會(huì)的協(xié)調(diào)下成功爭(zhēng)取到了高溫補(bǔ)貼。去年11月，企業(yè)工會(huì)主動(dòng)向公司發(fā)出工資集體協(xié)商要約。

該公司工會(huì)王主席告訴記者，雙方共進(jìn)行了八輪談判。

“萬事開頭難。我們的談判，最為艱難、最為難忘的要數(shù)開始的食補(bǔ)問題了?！蓖踔飨f，“公司一直不肯讓步，我們花了好多時(shí)間搜集資料并在會(huì)議上一一提出，據(jù)理力爭(zhēng)?！?/p>

該公司以前曾開設(shè)過食堂，但后來因員工不滿意而解散。后來，公司給予在職員工每人每月310元的伙食補(bǔ)貼。但近幾年物價(jià)上漲，有員工反映，這樣的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)跟不上上漲的食品價(jià)格，由此員工對(duì)增加食補(bǔ)的呼聲一年高過一年。但是，公司遲遲未作出回應(yīng)。

工會(huì)意識(shí)到該問題的重要性，便決定在集體協(xié)商會(huì)議中再次代表員工提出訴求。但董事長(zhǎng)依然以國際金融危機(jī)蔓延、公司銷售業(yè)績(jī)下滑等為由拒絕上調(diào)食補(bǔ)。

一位已在企業(yè)工作6年之久的員工代表提出，有同行在同樣的職位工作，人家連房子都有了，“為什么公司要糾纏相差不到幾十元的食補(bǔ)？”

沒想到，董事長(zhǎng)以一句“你們有權(quán)利選擇去別的公司發(fā)展”回應(yīng)。

“當(dāng)時(shí)，整個(gè)談判陷入了僵局。”王主席說，工會(huì)副主席忍不住當(dāng)面譴責(zé)：正是因?yàn)槎麻L(zhǎng)的這種心態(tài)，才造成公司人心不穩(wěn)的狀態(tài)。

此后，工會(huì)與員工方代表一起努力，搜集了相關(guān)的資料，在第四次談判中列出了公司2008年、2009年兩年的工資總額，以此來證明效益提升但工資增長(zhǎng)幅度卻不大等問題。最終，公司同意將食補(bǔ)由310元/月增加到350元/月，夜班津貼也由原來的3元/晚漲至5元/晚。此外，調(diào)整后，將基本工資、崗位工資、績(jī)效工資三項(xiàng)（食補(bǔ)與房補(bǔ)不包括在內(nèi)）列入加班工資計(jì)算基數(shù)。

據(jù)介紹，最后經(jīng)過八輪談判，勞資雙方產(chǎn)生的分歧、發(fā)生的摩擦都“煙消云散”?？傮w來說，歷經(jīng)八輪艱難的談判勞資雙方終于達(dá)成共識(shí)，雙方確定：6個(gè)月以上的一線員工基本工資增長(zhǎng)10%，入職6個(gè)月以下的一線員工和6個(gè)月以上的非一線員工基本工資增長(zhǎng)8%。最后一次談判時(shí)，當(dāng)場(chǎng)簽訂了集體合同。

結(jié)合深圳工會(huì)推進(jìn)工資集體協(xié)商案例分析工會(huì)這類政治性群眾組織的性質(zhì)以及功能。參考原理：

工會(huì)相對(duì)于國家來說，處于基礎(chǔ)性的地位，是社會(huì)主義國家工人群眾最基礎(chǔ)的組織形式，相對(duì)廣大職工來說，處于一種工人利益的代表者、組織者和維護(hù)者地位。在執(zhí)政黨、政府和人民群眾之間的關(guān)系方面，工會(huì)處于一種中介地位。

四、多項(xiàng)選擇題（每題2分，共15題，30分）

（溫旭老師提醒：多選題出題時(shí)不會(huì)改變選項(xiàng)，所以大家整理到A4紙的時(shí)候可以只寫題目和答案，即黑體部分。）

1、公共事務(wù)的主要特征包括：（ABDE）P7 A．社會(huì)性B．公益性C．福利性D．規(guī)模性E．非盈利性

2、公共管理的主要內(nèi)容概括起來包括：（ABCDE）P9 A．問題B．政策C．項(xiàng)目D．資源E．服務(wù)

3、改革開放以來，中國的行政體制與機(jī)構(gòu)改革，主要圍繞哪些方面展開？（ABCE）P36 A．改革管理權(quán)限，簡(jiǎn)政放權(quán)B．?dāng)U大地方政府和企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的自主權(quán)

C．改革政府機(jī)構(gòu)D．改革薪酬制度E．改革干部人事制度

4、作為一種社會(huì)組織，第三部門主要具備哪些特征？（ABCDE）P64 A．組織性 B．非營利性 C．民間性 D．志愿性 Ｅ．自治性

5、從非政府組織活動(dòng)的范圍來看，可以將非政府組織分為：（ABC）P73 A．國際非政府組織 B．全國非政府組織 C．地方非政府組織 D．綜合非政府組織

6、根據(jù)非政府組織的功能分類，可以將非政府組織分為：（AB）p73 A．草根組織

B．草根援助組織 C．南方非政府組織 D．北方非政府組織

7、草根援助組織主要具備以下特征：（BDE）P74 A．工作人員主要是志愿者

B．工作人員主要是拿薪水的專業(yè)人員 C．直接參與基層的發(fā)展行動(dòng) D．不直接參與基層的發(fā)展行動(dòng) Ｅ．首先在第三世界發(fā)展起來

8、英國協(xié)會(huì)管理專家海曼認(rèn)為協(xié)會(huì)應(yīng)該具備的共同特征有：（ABCD）P79 A．成員致力于某些共同目標(biāo)

B．經(jīng)費(fèi)不仰仗于官方C．首要目標(biāo)不在于獲取最大利潤(rùn)

D．成員有隨時(shí)退出的自由

Ｅ．以獲取最大利益為目標(biāo) 9、1989年，中國政府重新頒布了《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》，對(duì)社團(tuán)的概念作了政策性規(guī)定，按照這一規(guī)定，社團(tuán)包括：（ABCDE）P79 A．各種協(xié)會(huì) B．學(xué)會(huì)、研究會(huì)

C．聯(lián)合會(huì)D．基金會(huì) Ｅ．聯(lián)誼會(huì)、商會(huì)

10、根據(jù)1991年國務(wù)院頒布的《專利代理?xiàng)l例》規(guī)定，要取得專利代理資格，必須具備下列哪些條件？（ABCDE）P282 A．年滿18周歲以上 B．高等院校理工科專業(yè)畢業(yè)C．掌握一門外語

D．從事兩年以上的科學(xué)技術(shù)工作或法律工作E．熟悉專利法和相關(guān)法律知識(shí)

11、社會(huì)中介組織的主要特征包括：（ABCDE）p81 A．以公正、公平的中介人形象為各類社會(huì)主體提供中介服務(wù)

B．必須以一定的法律法規(guī)作為基本的行為準(zhǔn)則

C．提供的服務(wù)范圍廣 D．提供的服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)形式不斷增加

Ｅ．并與高度專業(yè)化分工和社會(huì)化發(fā)展的要求相適應(yīng)

12、按照社會(huì)中介組織的功能，可以將社會(huì)中介組織分為：（ABC）P87 A．行業(yè)自律組織 B．監(jiān)督社會(huì)行為組織 C．提供中介服務(wù)組織 D．非營利性中介組織 Ｅ．營利性中介組織

13、按照中介組織的經(jīng)濟(jì)行為，可以將中介組織分為：（DE）P87 A．官辦中介組織B．民間中介組織 C．行業(yè)自律組織 D．非營利性中介組織 Ｅ．營利性中介組織

14、關(guān)于中國的民主黨派，下列說法正確的是：（BC）p108 A．和西方的在野黨一樣，出于反對(duì)黨的地位

B．發(fā)揮著參政黨的作用

C．在公共管理中，實(shí)際上扮演著重要的角色 D．是由執(zhí)政黨直接管理的群眾性團(tuán)體

Ｅ．什么作用也沒有

15、下列關(guān)于中國各民主黨派的特征，表述正確的是：（ABCD）P112

A．在反對(duì)帝國主義、封建主義和官僚買辦階級(jí)的斗爭(zhēng)中建立起來的 B．愛國和民主是其重要的特征 C．都代表一定的階級(jí)和階層的利益

D．在同中國共產(chǎn)黨的關(guān)系方面，表現(xiàn)出與中國共產(chǎn)黨榮辱與共的特征

Ｅ．具有鮮明的階級(jí)性和階級(jí)聯(lián)盟性

16、政治性群眾組織的主要特征有：（ABC）P117 A．自覺性

B．整合性 C．有序性

D．無序性

Ｅ．自發(fā)性

17、關(guān)于工會(huì)，下列說法正確的是：（ABCDE）P119 A．是中國最主要的政治性群眾組織之一 B．是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織

C．在公共管理中，實(shí)際上扮演著重要的角色 D．民主化是工會(huì)的一個(gè)重要宗旨

Ｅ．是社會(huì)主義中國工人群眾最基礎(chǔ)的組織形式

18、關(guān)于共青團(tuán)的屬性，下列說法正確的是：（ABD）P120-121 A．從是從屬于中國共產(chǎn)黨的一個(gè)政治性群眾組織

B．先鋒性主要體現(xiàn)在發(fā)揮廣大青年的帶頭示范作用

C．一般說來，共青團(tuán)的先鋒性和中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性是相同的D．共青團(tuán)應(yīng)該自覺地接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)廣大青年群眾積極參加國家的各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)

Ｅ．作為一種政治性群眾組織，與其他一些組織是沒有本質(zhì)的區(qū)別的

19、下列屬于政治性群眾組織的是：（BCDE）P118 A．民主黨派

B．工會(huì) C．婦聯(lián)

D．共青團(tuán) Ｅ．學(xué)聯(lián) 20、在美國，獨(dú)立機(jī)構(gòu)的主要形式有：（AB）P126 A．獨(dú)立管制機(jī)構(gòu) B.行政或事務(wù)組織 C．準(zhǔn)行政機(jī)構(gòu) D．邊緣機(jī)構(gòu)Ｅ．非部門的公務(wù)機(jī)關(guān)

21、準(zhǔn)行政機(jī)構(gòu)在英國則更具有代表性，在英國存在大量的半行政組織，這些行政組織經(jīng)常被稱為：（ABCDE）P126-127 A．準(zhǔn)行政機(jī)關(guān) B．邊緣機(jī)構(gòu) C．非部門的公務(wù)機(jī)關(guān) D．半自治機(jī)構(gòu) Ｅ．半行政組織

22、中國的準(zhǔn)行政的組織的管理模式主要為：（ACDE）P128 A．在管理上，參照黨政機(jī)關(guān)的管理模式進(jìn)行并具有一定的行政級(jí)別

B．發(fā)揮著參政黨的作用 C．在公共管理中，實(shí)際上扮演著重要的角色

D．是由執(zhí)政黨直接管理的群眾性團(tuán)體

Ｅ．領(lǐng)導(dǎo)成員的管理與選拔任用，也基本參照黨政機(jī)關(guān)選拔任用方式進(jìn)行

23、準(zhǔn)行政組織在公共管理中的功能主要包括：（ABC）P129-131 A．可以承擔(dān)一些非決策性的執(zhí)行性公共事務(wù)的管理

B．有利于控制政府的規(guī)模，降低公共管理的成本 C．有利于消除公共權(quán)力的尋租現(xiàn)象 D．承擔(dān)一些決策性的公共事務(wù)的管理 E．發(fā)揮參政議政的功能

24、在韓國，將除立法、行政和司法以外的所有公共機(jī)構(gòu)分為：（ABCDE）A．獨(dú)立管制機(jī)構(gòu) B．行政或事務(wù)組織 C．準(zhǔn)行政機(jī)構(gòu) D．準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)Ｅ．非準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)

25、總的說來，事業(yè)單位從事的社會(huì)服務(wù)職能，其形態(tài)大致可以分為：（ACD）P142 A．為社會(huì)服務(wù) B．為個(gè)人服務(wù) C．為企業(yè)服務(wù) D．為黨政機(jī)關(guān)服務(wù)E．為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)

26、按照事業(yè)單位資金來源的不同，可以將事業(yè)單位分為：（ABC）P143 A．全額撥款型B．自收自支型 C．差額補(bǔ)貼型 D．為黨政機(jī)關(guān)服務(wù) E．為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)

27、按照事業(yè)單位的不同隸屬關(guān)系，可以將事業(yè)單位分為：（AB）P142 A．中央及所屬部分的事業(yè)單位 B．地方及所屬部分的事業(yè)單位

C．全民所有制事業(yè)單位 D．集體所有制事業(yè)單位 E．個(gè)體及多種形式聯(lián)辦的事業(yè)單位

28、政事分開應(yīng)該堅(jiān)持的原則為：（ABCDE）P147 A．合理劃分黨政機(jī)關(guān)與事業(yè)單位的職責(zé)

B．屬于行政機(jī)構(gòu)序列，但以事業(yè)性工作為主的機(jī)構(gòu)，應(yīng)該根據(jù)具體情況分別進(jìn)行調(diào)整

C．建立符合事業(yè)單位自身特點(diǎn)的等級(jí)規(guī)格，對(duì)事業(yè)單位的等級(jí)規(guī)格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理

D．逐步取消事業(yè)單位的行政級(jí)別 E．規(guī)范事業(yè)單位的名稱

29、事業(yè)單位改革的基本要求為：（ABCDE）P147 A．改革主管部門對(duì)事業(yè)單位管理的方式 B．逐步打破事業(yè)單位管理體制方面的條塊分割 C．加強(qiáng)對(duì)民辦事業(yè)單位的管理 D．建立事業(yè)單位登記管理制度 E．確立事業(yè)單位的法人地位，推進(jìn)事業(yè)單位的社會(huì)化進(jìn)程 30、在教育事業(yè)發(fā)展中，存在的主要問題有：（ABCD）P150 A．基礎(chǔ)教育比較薄弱

B．受計(jì)劃體制的影響，教育管理中條塊分割嚴(yán)重，難以形成規(guī)模效益

C．在教育與經(jīng)濟(jì)和科技的結(jié)合方面，也存在嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象

D．教育結(jié)構(gòu)失調(diào)，各類教育的比例不合理 E．國家在教育事業(yè)單位改革方面進(jìn)展緩慢

31、科技事業(yè)單位按照其從事的工作性質(zhì)可以分為：（ABCDE）P152 A．基礎(chǔ)型 B．基礎(chǔ)開發(fā)型

C．工程設(shè)計(jì)勘探型 D．社會(huì)公益型E．混合型

32、具有管理功能的事業(yè)單位，往往具有哪些特征？（ABCD）P158 A．事業(yè)與管理相結(jié)合

B．雖然使用事業(yè)編制，但實(shí)際上是代表政府并依據(jù)一定的條例和法規(guī)實(shí)施管理和監(jiān)督。

C．專業(yè)技術(shù)與管理相結(jié)合D．出于宏觀和微觀之間的中介E．大多是技術(shù)性不太強(qiáng)的機(jī)構(gòu)

33、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)和研究會(huì)的主要功能包括：（ABC）P161 A．通過民間的社團(tuán)組織形式，為廣大專業(yè)技術(shù)人員提供擴(kuò)大交往的機(jī)會(huì)

B．通過社團(tuán)的組織形式，為廣大專業(yè)技術(shù)人員提供了發(fā)揮個(gè)人專長(zhǎng)的廣闊空間

C．通過社團(tuán)的組織形式，可以不斷地發(fā)現(xiàn)人才和培養(yǎng)人才

D．承擔(dān)一些決策性的公共事務(wù)的管理E．發(fā)揮參政議政的功能

34、美國一般將基金會(huì)分為哪幾種類型？（ABE）P163 A．私人基金 B．公司基金 C．公募基金 D．公益基金 E．社區(qū)管理基金

35、社區(qū)服務(wù)與其他類型的服務(wù)相比，具有哪些特征？（ABDE）P168 A．情感性

B．群眾性 C．公益性 D．福利性 E．靈活性

36、下列屬于商業(yè)性服務(wù)的社區(qū)服務(wù)的是：（ABC）P171 A．自行車修理 B．小吃攤C．菜肉便民市場(chǎng) D．老年公寓E．老、孤、殘、烈服務(wù)

37、殘疾人服務(wù)的內(nèi)容十分廣泛，具體說來包括哪些類型？（ABD）P172 A．就業(yè)服務(wù) B．康復(fù)服務(wù) C．照顧服務(wù)

D．生活服務(wù)E．婚姻服務(wù)

38、按照目前的理論，社區(qū)服務(wù)大體可以概括為哪幾種模式？（AC）P175 A．設(shè)施網(wǎng)絡(luò)型

B．三元整合型 C．兩翼起飛型

D．二元整合型E．技術(shù)網(wǎng)絡(luò)型

39、上海城市社區(qū)管理的組織體制改革中，所謂的“三級(jí)管理”是指：（ABD）P179 A．市政府

B．區(qū)政府C．社區(qū)居委會(huì)

D．街道 E．民政局 40、上海城市社區(qū)管理中的“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”是指：（ABCD）P182 A．市政府

B．區(qū)政府 C．街道 D．居民委員會(huì) E．居民小組

41、具體來說，政府在社區(qū)管理與服務(wù)的過程中，對(duì)其他社區(qū)組織的管理職責(zé)主要體現(xiàn)在：（ABCE）P186 A．制定社區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策，并以此規(guī)范其他社區(qū)組織的行為

B．協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各類中介組織的關(guān)系 C．對(duì)社區(qū)管理與服務(wù)實(shí)施有效的指導(dǎo)與督查

D．政府是直接服務(wù)的主要的提供者

E．在管理社區(qū)各類組織，實(shí)施督導(dǎo)、檢查和協(xié)調(diào)等方面，承擔(dān)著任何組織難以替代的責(zé)任。

42、自律性中介組織，屬于社團(tuán)組織的范疇，這種“社團(tuán)”性主要體現(xiàn)在：（ABCE）P189 A．互益性

B．同類相聚性C．民間性

D．營利性 E．非盈利性

43、一般說來，行業(yè)自律組織的活動(dòng)主要具備下列哪些特征？（ABCE）P189 A．按照章程和公約，協(xié)調(diào)一個(gè)行業(yè)或整個(gè)地區(qū)工商企業(yè)的市場(chǎng)行為

B．規(guī)范行業(yè)成員參與市場(chǎng)活動(dòng)的準(zhǔn)則 C．這種協(xié)調(diào)功能是以民間的組織形式出現(xiàn)

D．這種協(xié)調(diào)的功能是政府或者個(gè)人的形式表現(xiàn)出來

E．行業(yè)自律組織所開展的各種活動(dòng)，是要維護(hù)本行業(yè)或本地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益

44、行業(yè)自律組織的類型有：（AE）P189 A．行業(yè)協(xié)會(huì)

B．基金會(huì) C．學(xué)會(huì)

D．研究會(huì)E．商會(huì)

45、按照中國現(xiàn)行的法律和法規(guī)，行業(yè)自律組織的設(shè)立主要包括哪些基本條件？（ABC）P192 A．合法性

B．一定的代表性 C．非盈利性 D．公益性E．非政府性

46、在德國，工商會(huì)在社會(huì)組織中不僅具有重要的地位，而且在眾多領(lǐng)域都發(fā)揮了重要的作用，主要表現(xiàn)為：（ABCDE）P197 A．參與聯(lián)邦和地方政府的預(yù)算、貿(mào)易、基礎(chǔ)建設(shè)、市政發(fā)展規(guī)劃、法律草案以及環(huán)境問題的協(xié)商，直接影響政府政策的制定

B．向司法部門、公共部門以及政府提供專家咨詢意見

C．向會(huì)員企業(yè)提供有關(guān)時(shí)事、法律的指導(dǎo)性傳單，為新企業(yè)提供對(duì)外貿(mào)易指導(dǎo)以及商務(wù)活動(dòng)的咨詢

D．受托經(jīng)濟(jì)組織和監(jiān)督公司的職業(yè)培訓(xùn)

E．按照法律授權(quán)，承擔(dān)著促進(jìn)地方貿(mào)易和工業(yè)發(fā)展的行政任務(wù)

47、商會(huì)在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的功能主要表現(xiàn)在：（ABCD）P198-200 A．自律功能 B．組織功能 C．協(xié)調(diào)功能 D．服務(wù)功能 E．控制功能

48、民政部門在管理社團(tuán)方面的職責(zé)主要包括：（ABCD）P203-204 A．草擬社團(tuán)管理的有關(guān)法律、法規(guī)和政策

B．承擔(dān)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的登記、日常管理和監(jiān)督的職責(zé) C．協(xié)調(diào)主管業(yè)務(wù)部門與社團(tuán)之間的關(guān)系

D．建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等各類社團(tuán)的檔案管理和統(tǒng)計(jì) E．對(duì)申請(qǐng)成立的協(xié)會(huì)、商會(huì)進(jìn)行資格審查

49、作為行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)的業(yè)務(wù)主管部門，其職責(zé)主要包括：（ABCD）P204-205 A．在方針、政策方面可以對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)給與指導(dǎo)

B．對(duì)已經(jīng)成立的協(xié)會(huì)和商會(huì)進(jìn)行日常管理 C．協(xié)調(diào)行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)內(nèi)部會(huì)員之間的關(guān)系 D．對(duì)申請(qǐng)成立的協(xié)會(huì)、商會(huì)進(jìn)行資格審查

E．承擔(dān)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的登記、日常管理和監(jiān)督的職責(zé)

50、根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，成立社團(tuán)應(yīng)該具備法定的條件，這些條件主要包括：（ABCDE）P211-212 A．法定數(shù)量的會(huì)員 B．規(guī)范的名稱 C．相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)

D．固定的場(chǎng)所和與其業(yè)務(wù)活動(dòng)能力相適應(yīng)的工作人員

E．符合法定數(shù)目的資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)來源以及獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力

51、監(jiān)督社會(huì)運(yùn)行中介組織的對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的意義主要表現(xiàn)在：（ABC）P213-215 A．保證各類社會(huì)主體獲取信息的真實(shí)性 B．保證市場(chǎng)的公平交易

C．可以提高社會(huì)的自我管理水平D．對(duì)申請(qǐng)成立的中介組織進(jìn)行資格審查 E．承擔(dān)社會(huì)中介組織的登記、日常管理和監(jiān)督的職責(zé)

52、從我國目前的實(shí)際情況看，直接對(duì)社會(huì)運(yùn)行起到監(jiān)督管理作用的中介組織，主要包括：（ABCD）P215-217 A．由獲得注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)照的會(huì)計(jì)師組件的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)

B．律師事務(wù)所 C．公證、質(zhì)量、計(jì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu) D．消費(fèi)者協(xié)會(huì)E．行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)

53、律師事務(wù)所的職責(zé)范圍主要包括：（ABC）P219-220 A．法律咨詢 B．辯護(hù)和代理 C．法律服務(wù) D．維護(hù)社會(huì)公平E．防止司法腐敗

54、目前，我國律師事務(wù)所的組織形式主要包括：（ABCD）P222 A．全民所有制律師事務(wù)所 B．國家開辦的律師事務(wù)所

C．合作制律師事務(wù)所 D．合伙律師事務(wù)所E．集體所有制律師事務(wù)所

55、政府對(duì)律師業(yè)的管理，主要依靠哪些手段？（AB）P224 A．制定法律和法規(guī)，實(shí)行依法管理 B．通過制定政策，運(yùn)用行政手段管理

C．通過律師協(xié)會(huì)進(jìn)行行業(yè)管理

D．通過稅收制度進(jìn)行規(guī)范管理 E．通過財(cái)政制度進(jìn)行收費(fèi)管理

56、公證機(jī)構(gòu)在開展公證業(yè)務(wù)時(shí)，必須規(guī)范自身的行為，遵守一系列原則，包括：（ABCDE）

A．自愿原則 B．真實(shí)性合法性原則 C．回避原則 D．保密原則 E．便民原則

57、具體說來，會(huì)計(jì)師事務(wù)所的職責(zé)范圍主要包括：（ABCD）P233-234 A．代理會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)

B．驗(yàn)資 C．查賬與評(píng)估

D．咨詢E．監(jiān)督

58、在國外，會(huì)計(jì)師事務(wù)所按照經(jīng)營規(guī)?；騾^(qū)域大小可以分為：（ABCD）P236 A．國際性會(huì)計(jì)師事務(wù)所

B．全國性會(huì)計(jì)師事務(wù)所

C．區(qū)域性會(huì)計(jì)師事務(wù)所

D．地方性會(huì)計(jì)師事務(wù)所 E．社區(qū)性會(huì)計(jì)師事務(wù)所

59、下列哪些國家的會(huì)計(jì)師事務(wù)所是由政府的財(cái)政部門主管？（ABCD）P239 A．日本 B．韓國 C．葡萄牙

D．新西蘭 E．美國

60、下列哪些國家的會(huì)計(jì)師事務(wù)所是由政府授權(quán)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行管理？（BCDE）

A．日本 B．澳大利亞 C．菲律賓

D．巴拿馬 E．美國

61、下列哪些國家的會(huì)計(jì)師事務(wù)所是由政府的綜合經(jīng)濟(jì)管理部門如商務(wù)部等主管？（ABCD）

A．英國 B．德國 C．科威特

D．挪威 E．美國

P239 62、按照我國現(xiàn)行的審計(jì)制度，審計(jì)工作主要包括哪些類型？（ABC）P243 A．政府審計(jì) B．企事業(yè)單位和經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部審計(jì) C．社會(huì)審計(jì)

D．第三方審計(jì) E．個(gè)人審計(jì)

63、在我國，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的機(jī)構(gòu)主要包括：（ABCDE）P269 A．工商行政管理部門 B．技術(shù)監(jiān)督部門 C．衛(wèi)生監(jiān)督部門

D．消費(fèi)者協(xié)會(huì)

E．進(jìn)出口商品檢驗(yàn)部門

64、直接為市場(chǎng)活動(dòng)服務(wù)的中介組織主要包括：（ABC）p276 A．代理型中介組織 B．經(jīng)紀(jì)型中介組織 C．咨詢性中介組織

D．消費(fèi)者協(xié)會(huì) E．行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)

65、咨詢型中介組織的咨詢服務(wù)主要包括：（ABCD）P277 A．工商行政管理系統(tǒng)的咨詢 B．技術(shù)咨詢 C．工程咨詢 D．信息咨詢 E．人才咨詢

66、在我國，代理活動(dòng)主要分為：（ABC）

A．委托代理 B．法定代理 C．制定代理

D．專利代理 E．經(jīng)紀(jì)代理

感謝各位同學(xué)對(duì)我一學(xué)期教學(xué)工作的支持和配合。預(yù)祝各位同學(xué)期末考試取得優(yōu)異成績(jī)！春節(jié)快樂！

第三篇：非政府組織

一、名詞解釋：（重）

1、非政府組織：在特定的法律體系下，不被視為視為政府部門的協(xié)會(huì)、團(tuán)體、基金會(huì)、慈善信托、非營利公司或其他法人，而且其不以營利為目的。

2、公民社會(huì)： 國家和家庭之間的一個(gè)中介性的團(tuán)隊(duì)領(lǐng)域，這一領(lǐng)域由同國家相分離的組織所占據(jù)，這些組織在同國家的關(guān)系上享有自主權(quán)并由社會(huì)成員自愿結(jié)合而形成，以保護(hù)或增進(jìn)他們的利益或價(jià)值。

3、治理：是各種公共的或私人的個(gè)人和機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和。

4、志愿失靈：志愿失靈是個(gè)人或集體自愿的非政府組織也有其內(nèi)在的局限性，在以籌款志愿為基礎(chǔ)而建立的非政府組織中，實(shí)際上也是問題重重，由此便誕生了志愿失靈的說法。

5、國際非政府組織：是從非政府組織演化而來，是組織目的與活動(dòng)范圍具有國際性，或機(jī)構(gòu)設(shè)置與成員構(gòu)成具有國際性，或者資金或其他的主要資源或用途具有國際性的現(xiàn)代組織。

6、戰(zhàn)略：指導(dǎo)全局工作、決定全局命運(yùn)的方針、方式和計(jì)劃。

7、戰(zhàn)略管理：是對(duì)組織的活動(dòng)和發(fā)展實(shí)行的總體性管理，是組織制定和實(shí)施戰(zhàn)略的一系列管理決策和決定。

8、慈善主義的特殊主義：就是由于非營利組織服務(wù)的狹隘性，使得其公益只是組織所服務(wù)的特定對(duì)象的共同利益，而不是整個(gè)社會(huì)的公益，甚至出現(xiàn)為了本組織的共同利益而去損害社會(huì)其他成員利益的情況。

9、政府的內(nèi)部性：指政府所經(jīng)受的但沒有在交易條款中說明的交易的成本和效益。

二、簡(jiǎn)答：

1、非政府組織的特征。

答：（1）組織性，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是有正式的組織機(jī)構(gòu)和管理體制，二是有成文的規(guī)章制度及固定的人員；（2）非政府性，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是獨(dú)立自主的自治組織，二是自下而上的民間組織，三是屬于競(jìng)爭(zhēng)性的公共部門。（3）非營利性，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是不以營利為目的，二是不能進(jìn)行剩余收入的分配，三是不得將組織的資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樗饺素?cái)產(chǎn)。（4）自治性，非營利組織能控制自己的活動(dòng)，有不受外部控制的內(nèi)部管理程序；（5）志愿性，主要表現(xiàn)在組織的志愿性、活動(dòng)的志愿性及服務(wù)的志愿性。

2、非政府組織的現(xiàn)實(shí)分類。

答：主要分為以下三類，（1）政府主導(dǎo)的非政府組織，政府主導(dǎo)的非政府組織是指非政府組織是由政府組建的，不管是人事還是財(cái)政都是掌握在政府手中，沒有獨(dú)立性。（2）創(chuàng)新非政府組織，創(chuàng)新非政府組織主要是指那些雖然由政府的扶持發(fā)展起來的，但是在改革過程中已經(jīng)成長(zhǎng)壯大，可以獨(dú)立開展活動(dòng)的非政府組織。（3）基層非政府組織，基層非政府組織主要是自下而上建立起來的草根組織，是正真意義上的非政府組織。

3、非政府組織參與公共治理的功能。

答：（1）彌補(bǔ)政府失靈、市場(chǎng)失靈和契約失靈，提供公共服務(wù)；（2）協(xié)助控制政府規(guī)模，消除公共權(quán)力的尋租現(xiàn)象，降低公共管理的成本；（3）提供就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；（4）凝聚社會(huì)資本，是社會(huì)安定有序的源泉和動(dòng)力；（5）培養(yǎng)人們的互助協(xié)作精神，帶來了組織間的“伙伴理念”。

4、非政府組織在公共治理的發(fā)展方向。

答：非政府組織在以往到的公共治理中的活動(dòng)領(lǐng)域主要有六個(gè)方面，第一是環(huán)境保護(hù)，指的是環(huán)境、生態(tài)與資源的保護(hù)；第二是扶貧發(fā)展，指的是救助貧困和促進(jìn)發(fā)展；第三是權(quán)益保護(hù)，指的是對(duì)弱勢(shì)群體的權(quán)益保護(hù)；第四是社區(qū)服務(wù)；第五是經(jīng)濟(jì)中介；第六是慈善救濟(jì)。

5、治理理論的基本觀點(diǎn)。

6、（重）志愿失靈的表現(xiàn)及原因。

答：表現(xiàn)（1）慈善不足，一是由于公共物品的供給中普遍存在著搭便車問題，二是由于潛在的捐款者和非營利組織之間信息不對(duì)稱；（2）慈善組織的特殊主義，由于部門利益的膨脹，使非營利組織為了維護(hù)本部門、本行業(yè)的利益而損害其他社會(huì)成員的利益；（3）慈善組織的家長(zhǎng)式作風(fēng)，由于富人偏好取代了社會(huì)需求、弱勢(shì)群體的需求掩蓋了弱勢(shì)群體的需求；（4）慈善組織的業(yè)余性，非營利組織的工作只能由富有愛心的業(yè)余人員來承擔(dān)。

7、（重）公民社會(huì)的價(jià)值與原則。

答：（1）個(gè)人主義，個(gè)人主義的假設(shè)一直是公民社會(huì)理論的基石；（2）多元主義，公民社會(huì)倡導(dǎo)個(gè)人生活方式的多樣性、社團(tuán)組織的多樣性、思想的多元化；（3）公開性和開放心，政務(wù)活動(dòng)的公開化和公共領(lǐng)域的開放性是確保公眾在公共領(lǐng)域進(jìn)行討論和進(jìn)行政治參與的重要提前；（4）法治原則，保證公民社會(huì)成為一個(gè)真正自主獨(dú)立的領(lǐng)域。

8、現(xiàn)代非政府組織的形成與發(fā)展。

答：（1）創(chuàng)建普及階段：以社會(huì)救濟(jì)和輻射性服務(wù)為工作重點(diǎn)；（2）成長(zhǎng)階段：以推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)開發(fā)為工作重點(diǎn)；（3）調(diào)整改革階段：世界范圍內(nèi)的引導(dǎo)和協(xié)助。

9、（重）合作互補(bǔ)型政府與非政府組織的關(guān)系與特征。

10、中國非政府組織發(fā)展的原動(dòng)力。

答：由黨和政府主導(dǎo)的這場(chǎng)深刻的體制變革，一方面堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)，追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和效益，另一方面又顧及社會(huì)的公平正義，在政府失靈、亟待改革的同時(shí)，市場(chǎng)力量又缺乏保障公益和正義的可靠性及有效性，非政府組織從一開始就視為同盟得到認(rèn)可與包容，這就是中國非政府組織30年來迅猛發(fā)展的原動(dòng)力。

11、（重）中國非政府組織發(fā)展的階級(jí)基礎(chǔ)及理論。

答：首先，政治精英廣泛參與并逐漸成為中國非政府組織賴以存續(xù)的重要骨干；其次，知識(shí)精英逐漸成為中國非政府組織發(fā)揮社會(huì)價(jià)值的精神脊梁；最后，經(jīng)濟(jì)精英開始崛起并逐漸成為支持中國非政府組織的新的社會(huì)力量。

12、戰(zhàn)略分析的方法。

答：（1）PEST分析方法，（P：政治，E：經(jīng)濟(jì)，S：社會(huì)，T：技術(shù)）；（2）SWORT分析方法；（3）戰(zhàn)略規(guī)劃書的寫法；（4）戰(zhàn)略評(píng)估方法。

13、非政府組織領(lǐng)導(dǎo)者與管理者的區(qū)別。

答：（1）領(lǐng)導(dǎo)者可以被任命也可以從群體中自然產(chǎn)生，而管理者是被任命的；（2）領(lǐng)導(dǎo)者可以不運(yùn)用正式權(quán)利而是運(yùn)用非權(quán)力性因素來影響被領(lǐng)導(dǎo)者的活動(dòng)，而管理者擁有合法的權(quán)力進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰。

14、非政府組織營銷的必要性。

答：（1）適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律；（2）營銷是非政府組織獲取資源的有效手段；（3）營銷將推動(dòng)非政府組織更新運(yùn)營觀念；（4）營銷有利于提高非政府組織的競(jìng)爭(zhēng)力。

三、論述：（重）

1、非政府組織存在的必要性。

答：我們可以從五個(gè)方面來探討究非政府組織存在的必要性，（1）歷史原因。在發(fā)達(dá)國家非政府組織發(fā)展進(jìn)程中，志愿組織的成長(zhǎng)比政府要來得更早，其早期以宗教團(tuán)體或慈善團(tuán)體出現(xiàn)，主要是解決諸如災(zāi)害、難民、孤兒、貧困等問題。現(xiàn)代非政府組織在更多的公民服務(wù)領(lǐng)域，顯示著更重要的作用。（2）市場(chǎng)失靈。市場(chǎng)失靈使得私有市場(chǎng)技能運(yùn)行受到限制，非政府組織的存在反應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的局限性，“契約失效”問題使得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)并不能提供市場(chǎng)技能充分運(yùn)作的法則，而非政府組織不分配盈余的特征決定它不會(huì)降級(jí)治療以圖盈利，在產(chǎn)品和服務(wù)上更值得信賴。（3）政府失靈。政府服務(wù)的高昂行政成本及服務(wù)的低抑制性，使得政府的行為必須獲得更高的支持，而非政府組織能為少數(shù)人提供政府不愿意或未能提供的服務(wù)。（4）社會(huì)的多元需求。公共部門的支出有限，但公眾的需求卻是無限的，非政府組織一則可以減少公共部門的支出，二則可以彌補(bǔ)公共部門服務(wù)的不足；同時(shí)，非政府組織的存在可以對(duì)公共部門構(gòu)成壓力，促使其提高效率，起到監(jiān)督政策的作用。（5）公民社會(huì)成長(zhǎng)的需要?，F(xiàn)代社會(huì)中每個(gè)人都是獨(dú)立的個(gè)體，在過度強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益的前提下，社會(huì)變得越來越疏離，而非政府組織可以讓一些有相同理解的人，積極參與相關(guān)活動(dòng)，提供個(gè)人善于發(fā)揮才能、力量和善意的途徑，繼而滿足社會(huì)公民的需要，造就真正的公民社會(huì)。

2、中國非政府組織發(fā)展存在的問題及對(duì)策建議。

答：?jiǎn)栴}—

（一）非政府組織發(fā)展面臨的外部制度環(huán)境問題，（1）法律體系不健全，社會(huì)公信力低；（2）雙重管理體制，治理效率低下；

（二）非政府組織發(fā)展中的自身制約因素，（1）資金不足；（2）人力資源水平偏低；（3）內(nèi)部治理不足。對(duì)策建議—（1）完善管理體制，正確處理好與政府之間的關(guān)系；（2）制定和完善有關(guān)非政府組織的法律法規(guī)，對(duì)非政府組織依法進(jìn)行管理；（3）改善非政府組織的收入結(jié)構(gòu)，提高可持續(xù)發(fā)展能力；（4）完善內(nèi)部治理機(jī)制，建立外部監(jiān)督機(jī)制。

3、政府與非政府組織的互動(dòng)關(guān)系。

答：

（一）政府是我國非政府組織發(fā)展不可或缺的主導(dǎo)者，（1）政府必須對(duì)非政府組織進(jìn)行扶持和培育；（2）政府必須加強(qiáng)對(duì)非政府組織的監(jiān)督；（3）努力建立政府、企業(yè)和非政府組織的競(jìng)爭(zhēng)—合作關(guān)系。

（二）非政府組織是政府不可或缺的支持者，（1）職能關(guān)系；（2）利益關(guān)系；（3）責(zé)任關(guān)系；（4）互信關(guān)系。

第四篇：《非政府公共組織》復(fù)習(xí)題

一、1．我國非政府組織發(fā)展的最大瓶頸是資金不足。

2．政府是公共管理領(lǐng)域的唯一管理主體。

3．公共管理范式下政府管理發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)換。

4．我國非政府組織的顯著特征是過渡性。

5．市場(chǎng)失靈是非政府組織產(chǎn)生的外在促進(jìn)因素之一。

二、1．材料：“‘公域’曾作為有效的服務(wù)提供者，然而顯見的局限，使世界各國的政府逐漸將服務(wù)管理的責(zé)任委托出去，學(xué)校、醫(yī)院及其它服務(wù)業(yè)不斷地要求以獨(dú)立的、非利潤(rùn)分配團(tuán)體的形式運(yùn)作，而不是在公共服務(wù)的支配下運(yùn)作。這些團(tuán)體逐漸發(fā)現(xiàn)它們之間必須為爭(zhēng)取資金和服務(wù)對(duì)象競(jìng)爭(zhēng)，并不得不使它們資金來源多樣化，以爭(zhēng)得政府對(duì)它們最高的撥款，當(dāng)這一切發(fā)生時(shí)，它們開始變得象獨(dú)立的非營利團(tuán)體，最后轉(zhuǎn)移到‘第三域’，政府不再是公眾利益的唯一代表。”

——邁克·赫德森

問題：（1）公域、第三域各指什么？

（2）上述觀點(diǎn)指出了政府改革的重要趨勢(shì)什么？

（3）政府不再是公眾利益的唯一代表意味著什么？

2．材料：從20世紀(jì)70年代末至今，我國正式注冊(cè)的本土環(huán)保非政府組織（NGO）已有3539家，其成員來自各行各業(yè)，其環(huán)保行動(dòng)自發(fā)、自愿、有理念、有主張、有具體措施，還有顯著的成效。如今，環(huán)保非政府組織已經(jīng)成為中國環(huán)境保護(hù)工作無法忽視的一個(gè)群體，并對(duì)改善與提升社會(huì)的整體環(huán)保意識(shí)，起到了重要作用。前不久辭世的自然之友首任會(huì)長(zhǎng)梁從誡，是中國環(huán)保界的領(lǐng)軍人物。自1994年自然之友在北京成立以來，該組織始終站在中國環(huán)保NGO的前列，發(fā)起了一系列的環(huán)保宣傳實(shí)踐活動(dòng)，樹立了環(huán)保NGO良好的公眾形象。在此期間，不唱綠色高調(diào)，不以綠色“救世主”自居，從身邊一點(diǎn)一滴做起的梁從誡先生，以其示范意義和榜樣力量，感召了越來越多的人投入到中國的環(huán)保運(yùn)動(dòng)之中。梁從誡的故事，只是無數(shù)中國環(huán)保NGO的故事之一，廖曉義和“地球村”的故事、霍岱珊和“淮河衛(wèi)士”的故事、綠家園召集人汪永晨和怒江的故事、馬軍和污染地圖的故事、蔣高明“說

真話”的故事、中國政法大學(xué)教授王燦發(fā)的環(huán)保維權(quán)故事、年輕人方明和“綠眼睛”的故事，以及環(huán)保非政府組織在重大環(huán)境問題或事件中獻(xiàn)言獻(xiàn)計(jì)，協(xié)助政府正確決策的經(jīng)典故事，等等，無不顯示了非政府組織在環(huán)保領(lǐng)域中的重要作用。問題：（1）以上材料說明了什么？

（2）非政府組織如何獲得社會(huì)認(rèn)可？

（3）如何實(shí)現(xiàn)非政府組織與政府組織的有效合作？

三、1．試述我國非政府組織的發(fā)展及其作用。

2．試述我國非政府組織發(fā)展存在的主要問題及解決途徑。

1、答：正確。理由：資金來源單一與匱乏是我國非政府組織發(fā)展

2、答：錯(cuò)誤。理由：現(xiàn)代治理體系中還包括其他主體。

3、答：正確。理由：公共管理導(dǎo)致政府管理發(fā)生了革命性的變革。

4、答：正確。理由：非政府組織的特征已經(jīng)具備，但還不夠明顯。

5、答：正確。理由：政府失靈、市場(chǎng)失靈和契約失靈是非政府組織產(chǎn)生的三大外在因素。

1、答案要點(diǎn)：（1）政府、非政府組織

（2）政府公共管理社會(huì)化，政府與非政府組織的合作關(guān)系。

（3）公共管理主體實(shí)現(xiàn)多元化

2、答案要點(diǎn)：

（1）非政府組織在社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域中發(fā)揮重要作用，受到社會(huì)的關(guān)注。

(2)進(jìn)入社會(huì)關(guān)注領(lǐng)域；積極發(fā)揮自身作用；樹立良好形象；與社會(huì)溝通。

(3)明確各自職能；劃定活動(dòng)領(lǐng)域；加強(qiáng)規(guī)范指導(dǎo)

三、1、答案要點(diǎn)

（1）非政府組織快速、多樣化發(fā)展；(2)進(jìn)入多個(gè)社會(huì)領(lǐng)域；（3）積極扮演多種社會(huì)角色；

（4）可以推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、提高公共產(chǎn)品供給效率、成為多元治理中的重要力量。

2、答案要點(diǎn)：

（1）問題：經(jīng)費(fèi)缺乏，財(cái)務(wù)制度不夠健全；人力資源管理與開發(fā)不足；缺乏相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)；社會(huì)公信度不高；發(fā)展不平衡。（2）解決途徑：完善管理法規(guī)，創(chuàng)造NGO發(fā)展的有利的法律政策環(huán)境：盡快制定有關(guān)NGO的統(tǒng)一規(guī)范的基本法律；修改和改進(jìn)NGO專項(xiàng)管理法規(guī)。推進(jìn)改革，實(shí)現(xiàn)政社分開，拓展NGO的發(fā)展空間：進(jìn)一步推進(jìn)政府改革；推動(dòng)自上而下NGO的改革進(jìn)程；完善NGO的治理結(jié)構(gòu)和自律、互律機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)：完善治理結(jié)構(gòu) ；完善自律機(jī)制 ；完善互律機(jī)制 ；更新觀念，營造NGO發(fā)展的良好的社會(huì)環(huán)境。

一、1．民間公益組織屬于非政府公共組織。

2．公共管理改革使市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)入公共管理領(lǐng)域。

3．非政府組織在公共服務(wù)供給中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

4．制約我國非政府組織發(fā)展的關(guān)鍵因素政企不分。

5．非政府組織參與公共政策的途徑就是建設(shè)性提議。

二、1．材料：2006年12月14日，李連杰首次對(duì)外公布將攜手中國紅十字會(huì)設(shè)立“壹基金”計(jì)劃，致力于災(zāi)難救助和青少年心理建康援助。2007年4月19日，由李連杰攜手中國紅十字會(huì)共同創(chuàng)立的“李連杰壹基金計(jì)劃”在北京舉行啟動(dòng)儀式，宣布該計(jì)劃正式啟動(dòng)。2007年宣布“壹基金計(jì)劃”與中國十佳勞倫斯冠軍工作委員會(huì)就慈善事業(yè)達(dá)成合作伙伴，劉翔、申雪、趙宏博、李妮娜、韓曉鵬、李娜??等十多位現(xiàn)役以及退役的體育明星加入壹基金成為永久義工。2007年6月，云南普洱發(fā)生6.4級(jí)地震，給當(dāng)?shù)厝嗣裆?cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。中國紅十字會(huì)李連杰壹基

金計(jì)劃，迅速作出反應(yīng)，撥出十萬善款緊急救助云南地震災(zāi)區(qū)。2007年6月，經(jīng)過“壹基金”管理委員會(huì)一致決議，并上報(bào)中國紅十字會(huì)通過，聘請(qǐng)成龍先生出任“壹基金”名譽(yù)理事長(zhǎng)。2007年7月，中國部分地區(qū)遭遇嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。經(jīng)過壹基金管委會(huì)一致決議，撥款10萬元人民幣，通過中國紅十字會(huì)的救災(zāi)渠道用于救助洪澇災(zāi)區(qū)。2007年9月25日，“李連杰壹基金計(jì)劃”與泰國“TO BE NUMBER ONE”慈善基金在北京共同宣布，雙方正式結(jié)成合作伙伴關(guān)系，標(biāo)志著“壹基金”已經(jīng)得到國際社會(huì)的認(rèn)可，成為具有國際水準(zhǔn)的慈善項(xiàng)目。

問題：（1）以上材料說明了什么？

（2）非政府組織在公共領(lǐng)域中的活動(dòng)有什么優(yōu)勢(shì)？

（3）非政府組織在公共治理中可以發(fā)揮哪些作用？

2．材料：“政府并不能解決問題，政府本身才是問題。讓政府不再騎在我們的頭上，讓政府的手遠(yuǎn)離我們的錢包。”——里根

“我們不僅面臨著預(yù)算赤字和投資赤字，由于聯(lián)邦政府的績(jī)效赤字，我們還面臨著巨大的信任赤字。除非我們解決了這一問題，否則其他問題都無從談起。

——克林頓

問題：（1）以上觀點(diǎn)反映了什么問題？

（2）西方政府發(fā)展面臨的危機(jī)有哪些?

（3）這些認(rèn)識(shí)導(dǎo)致了政府什么樣的變革，主要趨勢(shì)是什么？

三、1．試述推動(dòng)我國非政府組織發(fā)展的基本思路。

2．試述我國非政府組織發(fā)展的主要原因。

一、1、答：正確。民間公益組織是非政府公共組織的重要組成。

2、答：正確。理由：市場(chǎng)機(jī)制在公共管理領(lǐng)域的應(yīng)用是改革的基本特色。

3、答：正確。理由：是由于組織性質(zhì)和結(jié)構(gòu)特征決定的。

4、答：錯(cuò)誤。理由：制約我國非政府組織發(fā)展的關(guān)鍵因素政社不分。

5、答：錯(cuò)誤。還包括利益表達(dá)。

二、1、答案要點(diǎn)：(1)非政府組織在社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域中發(fā)揮著重要作用。

（2）創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)；公平的優(yōu)勢(shì)；適應(yīng)性優(yōu)勢(shì)；效率的優(yōu)勢(shì)。

（3）可以推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、提高公共產(chǎn)品供給效率、成為多元治理中的重要力量。

2、答案要點(diǎn)：

（1）政府?dāng)U張帶來了自身膨脹，產(chǎn)生了嚴(yán)重問題。

（2）管理危機(jī)、財(cái)政危機(jī)、信任危機(jī)

（3）新公共管理運(yùn)動(dòng)；政府管理政策化；公共管理社會(huì)化

三、1、答案要點(diǎn)

（1）完善管理法規(guī)，創(chuàng)造NGO發(fā)展的有利的法律政策環(huán)境盡快制定有關(guān)NGO的統(tǒng)一規(guī)范的基本法律。修改和改進(jìn)NGO專項(xiàng)管理法規(guī)。（2）推進(jìn)改革，實(shí)現(xiàn)政社分開，拓展NGO的發(fā)展空間。進(jìn)一步推進(jìn)政府改革。推動(dòng)自上而下NGO的改革進(jìn)程（3）完善NGO的治理結(jié)構(gòu)和自律、互律機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè).完善治理結(jié)構(gòu);完善自律機(jī)制;完善互律機(jī)制。(4)更新觀念，營造NGO發(fā)展的良好的社會(huì)環(huán)境。

2、答案要點(diǎn)：

非政府組織的興起是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)果：（1）我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為非政府組織的興起提供了可能。經(jīng)濟(jì)方面：抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與互助；經(jīng)濟(jì)的巨大發(fā)展。政治方面：政府日益重視法治，公民的結(jié)社自由開始具有實(shí)質(zhì)性的意義；政府的大幅度讓權(quán)；政府職能的轉(zhuǎn)變。

（2）我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展使非政府組織的興起與發(fā)展成為必然：市場(chǎng)與政府“雙重失效”的可能；為就業(yè)壓力緩解提供新的途徑；推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程中的政府改革；為公民參與社會(huì)公共事物提供新載體；應(yīng)對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展失衡。

第五篇：《橋梁工程概論》期末復(fù)習(xí)題

一、填空題

1、橋梁一般由：上部結(jié)構(gòu)、、下部結(jié)構(gòu)、蹲臺(tái)基礎(chǔ)和附屬設(shè)施組成。

2、按結(jié)構(gòu)體系受力特點(diǎn)，橋梁可劃分為梁、、索三種基本體系。

3、梁式橋：是一種在豎向荷載作用下無水平反力的結(jié)構(gòu)，可分為：、連續(xù)梁橋、懸臂梁橋。

4、拱橋下部結(jié)構(gòu)由、支撐橋跨邊，并與路堤連接的橋臺(tái)及其下的基礎(chǔ)組成。

5、的主要承重結(jié)構(gòu)是：懸掛在兩塔架上的強(qiáng)大的柔性攬索，包括：塔架，攬索、錨定結(jié)構(gòu)及吊桿，加勁梁。

6、鋼架橋的主要承重結(jié)構(gòu)是：梁與立柱鋼性連接的結(jié)構(gòu)體系，其特點(diǎn)是在下，主交處不僅產(chǎn)生豎向反力同時(shí)產(chǎn)生水平反力，使其基礎(chǔ)較大推力。

7、斜拉橋是典型的懸索結(jié)構(gòu)和梁式結(jié)構(gòu)的結(jié)合體系，包括：、纜索、塔架。

8、橋梁的縱斷面設(shè)計(jì)包括：確定、橋梁的分孔、橋面標(biāo)高、基礎(chǔ)埋深、橋下凈空、橋上及橋頭引道縱坡等。

9、橋梁橫斷面設(shè)計(jì)：主要是確定和橋跨結(jié)構(gòu)的橫斷面布置。

10、橋梁使用按結(jié)構(gòu)承載能力極限狀態(tài)時(shí)：采用基本組合和偶然組合，按正常使用極限狀態(tài)設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)采用作用的。

二、判斷題

1、交通量是指在單位時(shí)間內(nèi)通過道路某一地點(diǎn)或斷面的的車輛數(shù)量或行人數(shù)量。()

2、道路通行能力是指在一定的道路和交通條件下，道路上某一路段單位時(shí)間內(nèi)通過某一斷面的最大車輛數(shù)或行人數(shù)。()

3、公路中線在水平面上的投影，稱為公路路線的橫斷面。()

4、公路中線在路中線立面上的投影成為公路路線的平面。()

5、公路路線在垂直于路中線的立面上的投影稱為線路的縱斷面。()

6、汽車在彎道上行駛時(shí)，受到離心力的作用，當(dāng)圓曲線半徑小于規(guī)定不設(shè)超高的最小半徑時(shí)，將彎道外側(cè)車道抬高構(gòu)。()

7、成內(nèi)低外高的單向坡，這種設(shè)置稱為圓曲線的超高。()

8、在圓曲線上適當(dāng)拓寬路面的形式稱為平曲線加寬。()

9、為了保證行車安全，駕駛員應(yīng)能看到前方一定距離內(nèi)的公路路面。()

10、以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)障礙物或?qū)γ鎭碥?，使汽車在一定的車速下及時(shí)制動(dòng)繞過，汽車在這段時(shí)間內(nèi)沿路

面所行駛的最短距離稱為行車視距。()

三、選擇題

1、直接與橋梁服務(wù)功能有關(guān)的部件，在過去總稱為（）。

A．橋面構(gòu)造B．橋跨上部結(jié)構(gòu) C．橋跨下部結(jié)構(gòu)D．橋梁結(jié)構(gòu)

2、橋梁兩端兩個(gè)橋臺(tái)的側(cè)墻或八字墻后端點(diǎn)之間的距離稱為（）。

A．橋梁全長(zhǎng)B．橋梁孔徑 C．計(jì)算跨徑D．總跨徑

3、設(shè)計(jì)洪水位上相鄰兩個(gè)橋墩（或橋臺(tái)）之間的凈距為（）。

A．凈跨徑B．橋梁孔徑 C．計(jì)算跨徑D．總跨徑

4、橋梁高度簡(jiǎn)稱橋高，是指橋面與（）之間的高差。

A．設(shè)計(jì)洪水位B．計(jì)算通航水位 C．低水位D．高水位

5、橋梁按結(jié)構(gòu)體系劃分，有梁式橋、拱橋、懸索橋和（）四種基本體系。A．斜拉橋B．剛架橋

C．連續(xù)剛構(gòu)橋D．梁、拱組合體系橋

6、為了區(qū)別與橋梁，單孔跨徑不到（）m的結(jié)構(gòu)物，均稱為涵洞。

A．2B．5C．10D．157、橋梁中的梁作為承重結(jié)構(gòu)，是以它的（）能力來承受荷載的。

A．抗壓能力B．抗彎能力C．抗拉能力 D．抗剪能力

8、拱式體系的主要承重結(jié)構(gòu)是拱肋（或拱箱），以（）為主。

A．抗彎B．受剪C．承壓D．抗拉

9、懸索橋的主要承重結(jié)構(gòu)是（）。

A．懸索B．塔C．拱肋D．錨

10、高架橋和棧橋是按照（）分類的。

A．用途B．主要承重結(jié)構(gòu)所用的材料

C．跨越障礙的性質(zhì)D．上部結(jié)構(gòu)的行車道位置

四、簡(jiǎn)答題

1、橋梁作用（荷載）是如何分類的？公路橋梁有哪些作用效應(yīng)組合？

2、橋梁主要的截面形式有幾種？從受力和構(gòu)造上各有何特點(diǎn)？

五、論述題

根據(jù)所學(xué)專業(yè)知識(shí)綜合論述拱橋的基本組成部分有哪些？橋梁支座的作用是什么，具體有哪些類型?