第一篇：最新人民防空宣傳教育展板簡介

最新人民防空宣傳教育展板簡介

一、展覽前言，結束語（2版）；

二、親切關懷部分（4版）；

三、人防基本知識部分（6版）；

四、發展歷程部分（6版）；

五、空襲警示部分（9版）；

六、三防知識部分（6版）；

七、防空組織部分（8版）；

八、工程建設部分（2版）；

九、通信警報部分（6版）；

十、依法建設部分（2版）；

十一、組織指揮部分（6版）；

十二、宣傳教育部分（6版）；

十三、平戰結合部分（3版）；

十四、重點目標部分（2版）；

十五、國際交往部分（3版）；

十六、國外民防部分（3版）；

十七、防災減災部分（62版）

十八、防空武器展示（26版）

部分展板可加入貴單位提供圖片，也可根據各地需求設計，制作！

子凡文化·國防人防策劃部

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第二篇：人民防空宣傳教育展廳解說詞

錫林郭勒盟人民防空宣傳教育展廳解說詞

一、序言：

人民防空是國防的重要組成部分，是國民經濟和社會發展的重要方面，也是現代城市建設的重要內容，與我們的生活息息相關。在當今和平年代，建設和諧社會就離不開全面綜合的安全保障。為適應首都國際化大都市建設的整體需求，新時期的人民防空工作將以防空防災一體化為核心展開。而把相關知識深入普及到群眾中，是提高全社會防震減災意識，為建設和諧社會奠定的安全基礎。為此，錫盟緊緊圍繞中關村國家自主創新示范區核心區建設中心任務，建設了集宣傳、教育、培訓為一體的人民防空展館和培訓基地，力求全面、通俗地向大眾傳播防空、防災知識和技能。本展館共占地500平方米，共分為序廳、領導關懷，法制法規、發展歷程、職能任務、空襲武器、消防互動、野外生存、自然災害、公共安全知識、緊急救援、結束語共十一個部分。

一、我們來到的第一個展區序廳部分，正面是本館的形象墻及左右兩側關于人防的意義和人防徽的釋義。醒目的人防徽在我們的頭頂，前言：

人民防空是國防的重要組成部分，是軍事斗爭準備的重要方面，是全民性的防護工作和利國利民的公益事業，對于保護國家和人民生命財產安全具有現實和長遠的戰略意義。錫林郭勒地處戰略前沿，長期以來承擔著守土戍邊、保護生態、經濟建設三大歷史重任，是保衛首都安全的北大門，是距京津冀地區最近的草原牧區，也是國家重要的畜產品基地，其國防和經濟戰略地位十分重要。在未來抵御外來侵略防衛作戰中，人民防空的作用至關重要。我們將進一步深化人民防空改革發展，貫徹總體國家安全觀和新形勢下軍事戰略方針，宣傳普及防空防災知識，堅持“長期準備、重點建設、平戰結合”方針，認真履行“戰時防空、平時服務、應急支援”使命任務，始終將人防工作融入到經濟社會發展和城市建設大局之中，積極發揮人防優勢，服務經濟建設、城市發展、社會民生事業，統籌規劃、分期實施、聚焦實戰、集約高效、整體推進，為我盟經濟社會又好又快發展做出積極貢獻。人防徽釋義：

綠色橄欖枝象征和平與安寧。圖案的金黃色框為人民防空工程圖形，象征人民防空的基本手段、任務和宗旨，即人民防空通過采用工程掩蔽等防護措施，防范和減輕空襲及災害的危害，保護人民生命和財產安全。CCAD是中國人民防空（“人防”）的英文縮寫：CHINESE CIVIL AIR DEFENCE 藍色三角圖形為日內瓦公約第一附加議定書確定的民防國際通用標志的主體，象征中國人民防空與國際民防接軌。金黃色長城圖形象征中華人民共和國，并寓意人民防空是國防的組成部分，是我國的地下長城。

二、讓我們接著往下走，這是領導關懷、法制法規部分，從左側墻上半部分我們可以看到五位國家領導人上面一些的經典語錄及對于我國人防的重視，下半部分是我盟領導對工作人員的關懷和視察。正面的“戰時防空、平時服務、應急支援”是深化人民防空改革發展履行的使命任務；人防法律施行時間及關于人防法律的一些中央文件。

三、繼續來到了我們的防空洞，發展歷程的部分，左側深挖洞廣聚糧場景復原，右側是人防發展歷史和歷屆中央領導；第一次世界大戰出現： 了解了防空的重大意義，那么就讓我們簡單回顧一下防空的發展歷史。它的歷史并非特別悠久，在20世紀初的第一次世界大戰中才正式登上舞臺。

1903年12月，美國萊特兄弟設計制造的飛機成功實現了載人動力飛行，這是世界上首次實現重于空氣的航空器有動力、可操縱的飛行。此后，飛機的研制便迅速發展起來。第一次世界大戰期間，飛機被正式運動到軍事中，德國多次使用飛艇和飛機的空襲，給英國帶來了十分慘痛的后果。當飛機和飛艇大量地用于戰爭，使傳統的平面戰爭從此發展為立體，而針對空中打擊，“防空作戰”作為一種新的作戰樣式被推上了戰爭午臺，但此時的防空尚處于“萌芽期”。

第二次世界大戰完善：

隨著各國開始對防空體系進行有針對性的研究，相對完整的防空體系首次出現在第二次世界大戰中的英國。為對抗德國的瘋狂空襲，英國組成了國家防空系統，成立專門的防空指揮所；用地面雷達和對空監視哨組成了對空預警系統，并配合戰斗機、高炮、攔阻氣球組成抗擊系統。與此同時，以搶救、搶修，消除空襲后果為主要任務的民防系統也隨之正是出現。直至今天，各國的防空系統也基本上都沿用著指揮、預警、抗擊、民防這四部分模式。防空對于二戰勝利的意義：

在二戰中，防空體系的重要性越發得到凸顯，甚至往往可以決定戰爭的走勢。其中莫斯科保衛戰便是經典的戰例。盡管當時莫斯科距前線只有幾十公里，敵人空襲威脅十分嚴重，但依靠嚴密防空體系，以及統一指揮和全民參加的民防行動，基本保持了莫斯科的完好。而與之對應的，則是珍珠港事件的慘痛教訓證明了防空必須要常備不懈。當時珍珠港本身有著強大的防空能力，日軍準備偷襲時，美軍也事先偵獲了一些情報，但沒有引起重視。使整個珍珠港美軍完全沒有準備，倉促迎戰，最終導致了毀滅性的災難。電子一體化防空出現：

二戰結束后，世界防空有了進一步的發展，由單純的火力抗擊逐漸進入到火力-電子一體化抗擊的新階段。二十世紀六十年代，美國以強大的空軍和海軍航空兵對越南北方進行了長達數年的空襲，在這期間，由于雙方的精確制導武器都依賴光電技術進行探測和控制，這就使得空襲和防空都運用了以電子干擾反干擾為主要內容的光電對抗。電磁權在防空中的重要性凸顯：

當電子一體化的防空體系被得到廣泛認可時，1982年6月的貝卡谷地防空作戰則證明了現代防空必需先要奪取制電磁權。以色列在事先偵察獲得了敘利亞部署的地空導彈防空體系電子性能情報后，首先施放了強烈的電子干擾，使敘軍防空警戒雷達和導彈制導雷達陷于癱瘓，然后以迅雷之勢擊完全打擊了對方。這也從另一方面說明，防空武器裝備的電子性能是必需保密的。

防空向反導拓展：

在20世紀90年代的海灣戰爭中，作為戰爭主角的美國，首次進行了反導的防空作戰。在取得理想效果后，一舉將世界防空由反飛機向反導彈拓展，成為了今后防空的基本要求。海灣戰爭中，伊拉克對以色列和沙特阿拉伯等國發射了80多枚“飛毛腿”地對地導彈，美軍依靠紅外預警衛星發現導彈發射，并將信息通過衛星送到美國本土的指揮所處理，最后傳到部署于中東戰場的“愛國者2型”地對空導彈，以攔截來襲的伊拉克導彈。民眾意志對防空的重要意義：

當人們把防空成敗的注意力完全放在科技研究上時，1999年的前南聯盟戰爭則說明了這樣一個道理：防空能決定戰爭勝負，而民眾意志能又決定防空成敗。這是一場沒有地面行動，完全由空中力量獨立進行的戰爭，也是一場利用空中打擊首次屈服對方的戰爭。當北約空襲打擊南聯盟防空體系受阻時，便將打擊重點轉向社會經濟目標，使南聯盟的經濟、生態狀況和戰爭潛力受到嚴重破壞。加上沒有反擊手段，國際上孤立無援，最終導致民眾抗擊意志動搖，政府被迫妥協。防空目前發展的趨勢：

雖然在防空出現的將近一百年里，一直不斷發生著革命性的升級更新，但隨著人類正在大步邁向信息時代，軍事領域也發生著激烈變革，空襲率先向信息化轉變，成為一些大國主要使用的戰爭手段。而作為矛盾對立面的，現代防空的地位更加重要，但發展還遠遠達不到需求，目前主要以幾方面防空體系為主。空天一體的防空。要求不僅要能反飛機，還需具備對空天目標的預警和能抗擊地對地導彈和航天兵器襲擊的能力。火力和光電一體的防空。由于空襲和防空雙方都要依托電磁波作為信息的主要載體，因此防空作戰將首先在光電領域展開，并與火力運用緊密結合。攻防一體的防空。防空不僅要組織整體的對空抗擊，搞好全民嚴密的防護，還要盡一切可能，積極反擊，打擊敵人空襲兵力兵器，實行所謂的“攻勢防空”。

全縱深的防空。現代空襲能打擊任何國家的全縱深，這就要求防空作戰將無法區分前方、后方，在國家的全境展開。

平戰一體的防空。在和平時期，防空的斗爭一直在激烈地開展著。防敵人電子偵察、衛星偵察、氣象偵察等需要全天候、全時空地進行。

軍民一體的防空。防空是全民性行動，民眾不僅要參加防護、掄救、掄修等行動，還要參加網絡和電子對抗，更要保持堅強的戰斗意志，不屈服于敵人的空襲壓力。

四、職能任務展區

接下來的這個展區，您將了解到目前錫盟民防事業的發展情況，城市動態人防系統；二次大戰結束后，許多國家認識到民防建設不是一朝一夕的事，只要戰爭、特別是核戰爭的威脅存在一天，民防建設就必須存在一天。因此各國普遍確定了長期經營的指導思想，把民防建設納入經濟發展和國防建設的總體規劃，使之成為一項長期的、經常性的任務。而進入到本世紀以來，中國的現代化建設來到了一個攸關未來的路口，建立與國際民防接軌的中國特色民防體制，完善我國公共安全管理體制，是保證國家建設的重中之重。

不謀全局者，不足以謀一域，不謀大勢者，不足以謀一時。作為內蒙古民防工作中的重要組成部分，錫盟民防工作歷經多年探索與發展，已從無到有，從小到大，目前實現各個部門并駕齊驅，初步建立了與區域經濟發展、區域建設和區域應急相協調，具有平戰結合、資源整合、聯合高效的民防組織和業務框架體系，走出了一條具有堅實基礎的民防之路。各部門和職責

區城市公共設施事故應急指揮部主要負責本區應對城市公共設施事故突發事件的先期處置、信息報送和善后工作等。

區人防工程事故應急指揮部主要負責應對區內人防工程事故，組織先期處置和善后工作等 區突發公共衛生事件應急指揮部，負責研究制定應對突發公共衛生事件的預案、方案，以及指揮本區突發公共衛生事件應急處置，檢查預防和應對工作等 區反恐怖應急指揮部主要負責指揮本區一般、較大恐怖襲擊事件的具體應對工作，并制定相關政策意見。

區刑事案件應急指揮部負責指揮本區一般、較大刑事案件的具體應對工作，配合上級部門開展特大、重大刑事案件的應對工作

區電力應急指揮部研究制定本區應對突發電力事件的政策措施和指導意見；負責指揮本區一般、較大突發電力事件的具體應對工作

區建筑工程事故應急指揮部負責應對建設工程安全生產突發事故，指導區屬各建筑施工單位開展建筑工程安全生產突發事件的應對工作

區交通安全應急指揮部負責研究制定本區應對道路交通突發事件的政策措施和指導意見；以及指揮本區交通突發事件的應對工作。

區消防安全應急指揮部負責全區的消防突發事件；指揮具體應對工作

區地震應急指揮部負責研究制定本區應對地震事件的政策措施和指導意見；負責指揮地震災害事件的具體應對工作

區森林防火應急指揮部負責研究制定本區應對森林火災的政策措施和指導意見；負責指揮本區一般、較大森林火災的具體應對工作 區防汛抗旱應急指揮部負責本區應對防汛突發公共事件的具體應對工作

區重大動疫情應急指揮部負責指揮本區較大、一般動物疫病的具體應對工作； 區生產安全事故應急指揮部負責研究制定本區生產安全事故的具體工作

區重大群體性事件應急指揮部負責研究制定本區對重大群體性事件的具體工作 區氣象災害應急指揮部負責制定本區應對氣象災害的政策意見；并指揮氣象災害的具體應對工作

區通信保障和信息安全應急指揮部負責本區通信保障、網絡和信息安全突發事件的應急工作，指導、檢查各相關區域部門的網絡和信息安全工作； 接著我們可以看到一個大大的空襲復原場景，前面電視屏是關于近代的一些空襲案例，緊挨著的是模擬飛行的體驗，體驗者可以很好的感受整個飛行的過程；

五、下面是近代空襲武器部分，右手邊的空間里面是關于人防的一些老物件的展示，旁邊是核武器的模型展示，接著這個區域是新舊三防知識，中國“老三防”當世界各國都在加強防控體系的建設時，我國的防空事業也在快馬加鞭地飛速發展中，傳統意義上講的“老三防”是指防核武器、生物武器、化學武器。核武器的防護

對于核武器大家并不陌生，它又叫原子武器，是利用原子核瓜瞬間釋放出的巨大能量，是由核爆炸產生的沖擊波、光輻射、早期核輻射和放射性沾染四種殺傷因素對人造成殺傷破壞作用。其中受到一種殺傷因素的傷害叫單一傷，受到兩種以上殺傷因素的傷害叫復合傷。因此對核武器的防護分為對沖擊波、光輻射、早期核輻射的防護以及對放射性沾染的防護，可根據不同情況采取相應的防護措施。化學武器的防護

化學武器是指把一些毒性很強的化學物質，也就是常說的毒氣，裝填在各種彈藥、兵器中，然后施放在戰場上，用來傷害人、畜和毀壞植物。雖然各類毒劑都對人具有巨大的傷害作用，但只要學會防護方法和正確使用防護器材，有效利用工事開展防護，及時對人員和服裝消毒，對已中毒人員進行急救，就可減輕或避免化學武器的傷害。生物武器的防護

生物武器又叫細菌武器，是一種用生物戰劑達到殺傷人、畜的武器。由于其危害極大，且不易發現，所以針對生物武器的防護，除了開展衛生運動，增強體質，提高人體對傳染病的抵御能力外，還應有針對性進行免疫接種，加強對生物戰劑氣溶膠的防護，保護暴露的皮膚盡量避免帶菌昆蟲的叮咬。此外，對受感染人的活動場所及居住環境進行及時消毒，也是非常必要的。

中國“新三防”

雖然現在我們生活在和平年代，但就目前的形勢來看，國際風云變幻莫測，西方國家從未放棄過軍備競賽和軍事侵略，為應對緊張局勢，加強國家安全，提高全民族的國防觀念和人防意識，我國的防空事業也在與時俱進不斷向“高精尖”發展。目前的新三防是防精確打擊、防電子干擾和防偵察監視。新三防中第一是防精確打擊。精確制導武器一般是指采用精確制導系統，具有很高命中精度的導彈和制導彈藥的統稱，比如導彈精確制導彈藥。目前防精確打擊方法的主要是依靠偵察監視，比如建立監視聯合指揮控制系統和綜合防護工作，比如設立空中障礙等。電子干擾在現代軍事中的應用越來越廣泛，新三防的第二防就是指防電子干擾。具體是指人為的發射或轉發某種電磁波，或者用某些器材反射或吸收電磁波，以擾亂、欺騙敵人的電子設備，降低其效能或使之失效。目前主要的方法有三種：通信反干擾是利用通信反干擾的主要技術措施進行干擾；雷達反干擾是利用雷達反干擾的技術措施進行；光電反干擾是根據光電干擾的基本原理和使用的手段而采取的對抗措施。新三防中的最后一防是指防偵察監視，是利用高性能的偵查探測系統進行全時域、太空域、甚至覆蓋全球的偵察與監視，從而在戰時和平時都；

地震知識讓我們了解地震來臨時應該有哪些自我防范；地震屋的體驗讓我們感受地震時的場景；我們由樓梯上二樓繼續參觀小心臺階請排隊靠右行......六、來到二樓我們右后方的區域是關于火災防護知識和逃生體驗；旁邊的屋子里是空襲武器是模型展示； 防空警報體驗區： 進入到本世紀以來，在經歷了近百年的外族羞辱，入侵戰爭以及許多難以名狀的屈辱事件后，中國人正在準備擁抱久盼的夢想——實現國家的現代化。當世界以慨嘆的目光，打量這個追趕者中國砥礪奮發的身影時，人民防空作為國防建設的重要組成部份，也隨著人防向民防的職能轉變，而實現人防發展的持續性，續寫民防的輝煌與光榮將是我們每個個公民的義務和責任。因此，在接下來您將來到防空互動培訓展區，在這個展區中會更近一步地了解什么是防空警報、我國防空領域中的老三防和新三防分別指的是什么，并試著學會識別防空警報，還可親身體驗下先進的防空防災培訓演練系統。防空警報

在前面的展廳中，我們已經回顧了世界防空的發展，而防空警報則是與我們最為息息相關的一節。它不僅是城市防空工程的重要組成部，也是每一個人的安全保障。在平時可用于抗災救災和突發事故情況下的災情預報和緊急報知，戰爭時則是各級政府實施人民防空指揮，組織人員疏散的基本手段，在城市受到空襲威脅時以鳴響提醒人們注意防空。防空警報設備一般都設置在城市的建筑物樓頂，由武裝部門或街道、企事業單位的保衛部門管理。

由此可見，防空警報的重要作用不容忽視，它不僅向人民群眾適時發布空襲警報與情況，還能有效、及時地通知群眾疏散、隱蔽，政府依靠警報可指導大家有針對性的進行防護，并組織自救、互救以及搶險搶修，消除空襲后果，比如疏通道路、撲滅火災、恢復生產、生活秩序等。除此之外，還可利用防空警報組織群眾配合部隊進行防空降等防衛作戰，軍民一心，增強戰斗凝聚力。

在日常生活中，老百姓可能很少能親身聽到防空警報，但作為民防工作中的重要參與

者，我們應該學會識別并牢記防空警報，以備在出現情況時可保持冷靜，做到有的放矢。防空警報分為預先、空襲和接觸三種形式。預先警報是在敵方對我方攻擊有預兆時發放，這就要求我方人員開始疏散。鳴叫方式為鳴36秒，停24秒，反復3遍為一個周期，時間為3分鐘；空襲警報是在敵方將對我方進行攻擊時發放。鳴叫方式為鳴6秒，停6秒，反復15遍為一個周期。時間為3分鐘。而解除警報，顧名思義就是在空襲或戰情暫時緩解時發放。鳴叫方式為連續鳴3分鐘。模擬火災和交通安全知識展區。

七、野外生存

近幾年來野外生存成為了許多人熱衷的戶外運動，但因缺乏專業知識而出現意外的情況也屢見不鮮。在這里主要是介紹下基本的野外生存知識以及生存竅門。包括野外準備、野外定向、迷途處理、緊急避險、野外救護、扎營、尋找水源、防蟲防蛇等。

八、自然災害

面對自然界的神奇“魔力”，人類的力量是十分渺小的，當各種自然災害不斷考驗著我們時，我們也要從中吸取教訓，學會有針對性地保護自己。

高溫天氣是指日最高溫度超過35°C的天氣，它所帶來的危害一般分為兩種，一是對人體健康造成的危害，二是對能源、交通、環境等各領域的衍生災害。影響中國的高溫天氣一向發生在5月到9月之間。近年來，受全球氣候變暖和城市熱島的影響，高溫天氣有不斷增加的趨勢；冰雪天氣則是由于視線不清、路面濕滑，給出行帶來很多安全隱患，極易發生交通和跌傷等事故。當雨季來臨時，雷雨天氣便成為了主角，并常常伴隨著強烈的放電現象，如果放電擊中人員、建筑物或各種設備，常會造成人員傷亡和經濟損失。在山地區域，泥石流是山地溝谷中由洪水引發的攜帶大量泥沙、石塊的洪流。往往來勢兇猛，而且經常與山體崩塌相伴相隨，對農田和道路、橋梁等建筑物破壞性極大。留言臺

九、公共安全知識

所謂公共安全，是指社會和公民個人從事和進行正常的生活、工作、學習、娛樂和交往所需要的穩定的外部環境和秩序。所謂公共安全管理，則是指國家行政機關為了維護社會的公共安全各秩序，保障公民的合法權益，以及社會各項活動的正常進行而做出的各種行政活動的總和。公共安全包含信息安全，食品安全，公共衛生安全，公眾出行規律安全、避難者行為安全，人員疏散的場地安全、建筑安全、城市生命線安全，惡意和非惡意的人身安全和人員疏散等

國際民防組織

國際民防組織是在1931年成立的“日內瓦區國際協會”的基礎上發展起來的，其任務是規劃和協調災害發生時的救援活動，因此，目前的防災、備災、協調和災后重建等許多措施是由國家民防機構管理和協調的。

十、緊急求援 走進這個展區，我們將了解到最貼近我們生活的三方面必備知識。自救互助并不是一個陌生的話題，但大部分人可能僅僅是口頭說說，并不了解其中一些詳細的方法和對策。當然而，當我們在生活中遇到危險或者緊急情況時，一個正確的自救方法往往能起到至關重要的作用。

應急外傷處理

生活中難免會有磕磕碰碰的意外事情發生，在情況嚴重時，首先要保持冷靜思考，然后再有針對性地合理進行應急處理。手足外傷便是最常碰到的情況，它的急救重點就是要止血，對于較小、較淺的切割傷可采用“直接壓迫止血法”；心肺復蘇急救是指因猝死、溺水、觸電、失血過多而造成心臟停跳時，搶救病人時采用的最及時方法；其他部位相比，頭面部一旦外傷出血會很多，所以當務之急是要立即止血包扎，如果沒有出血但局部有腫塊，應該用冰塊或冷毛巾敷上促其消散；當眼睛受外傷后，絕對不能用自來水洗，很容易引起細菌感染。處理人自己要把手洗干凈，然后用干凈紗布蓋上眼睛；骨折中最常見的是四肢某一部位的骨折。如果摔倒或受其它外傷以后，四肢某個部位疼痛劇烈、發生畸形或活動受限，就要想到可能是發生了骨折，這時應當迅速使用夾板固定患處；發生運動傷害時最好要馬上處理，要符合保護、休息、冰敷、壓迫、抬高五項原則。而車禍發生時，如果無法自行處理，一定要向旁人求救，車禍時無論傷者受傷程度如何均需送醫就診

十一、結束語：

錫林郭勒盟人防宣傳教育展館面積500平方米，以深入貫徹總書記提出的“人民防空是國之大事、是國家戰略、是長期戰略”以及“建設強大鞏固的現代人民防空體系，鑄就堅不可摧的護民之盾”的指導思想為基礎。本著積極適應深化人民防空建設管理體制機制、職能任務、發展方式、監管模式、權益關系等方面的調整、改革和創新為目的。著眼全面提升履行“戰時防空、平時服務、應急支援”使命任務的能力為標準。以圖片文字、視頻影像、模擬體驗、武器模型等方式，直觀、系統的對廣大群眾進行人防宣傳教育，全面通俗地向大眾傳播防空、防災知識和技能，對于增強國防（人防）觀念，提升人防意識，必將發揮良好的宣傳陣地作用。

今后一個時期。我們將按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，在自治區人防辦和盟委行署、軍分區的領導下，進一步優化我盟人民防空發展環境，努力實現更好質量、更高效益、更可持續發展。

第三篇：人民防空[范文模版]

人民防空

人民防空，是指動員和組織人民群眾防備敵人空中襲擊、消除空襲后果所采取的行動，簡稱人防。外國多把民眾參與實施的戰時防空與平時救災相結合，稱為民防。

一、簡介

防空，是指對來自航空空間或外層空間的敵方飛行器進行斗爭的措施和行動。現代防空，主要是抗擊敵方各型來襲飛機、巡航導彈、彈道導彈和軍用航天器等。人民防空是指動

人民防空

員和組織人民群眾防備敵方空中襲擊消除空襲后果所采取的措施和行動，簡稱人防。人民防空同國土防空、野戰防空共同組成國家防空體系，是現代國防的重要組成部分。其目的是保護人民生命、財產的安全，減少國民經濟損失，保存戰爭潛力。有些國家把戰時保護居民安全與平時搶險救災的行動稱為“民防”。

此圖片為中國人民防空標志。中國人民防空標志經國務院、中央軍委批準，自1999年5月1日起啟用。該標志由文字和圖案兩部分構成，其基本含義是中國人民防空。金黃色長城圖形象征中華人民共和國，并寓意人民防空是國防的重要組成部分，是中國的地下長城。CCAD是中國人民防空的英文縮寫：Chinese civil air defence。藍色三角圖形和橙色背景為日內瓦公約第一附加議定書確定的民防國際通用標志的主體，象征中國人民防空與國際民防接軌。圖案的金黃色框為人民防空工程圖形，象征人民防空的基本手段、任務和宗旨，即人民防空通過采用工程掩蔽等防護措施，防范和減輕空襲及災害的危害，保護人民生命和財產安全。

二、總目標

人民防空建設的總目標是：“建立統一高效的組織指揮體系、布局 合理的防護工程體系、靈敏可靠的通信警報體系、精干過硬的專業隊伍體系、保障得力的人口疏散體系、現代化的科研和人才培育體系，努力提高人民防空的整體抗 毀能力、快速反應能力、應急救援能力和自我發展能力，以應付現代戰爭及重大災害事故，有效地保護國家和人民生命財產安全。”

三、重要意義

隨著空襲兵器，特別是高技術空襲兵器的發展，空襲的破壞效能迅速提高，空襲已成為高技術強敵制勝的主要手段，從而使防空不僅越來越困難，而且越來越重要，防空作戰的成敗已成為高技術局部戰爭勝負的決定性因素。

戰爭潛力雖然平時并不表現為直接的戰斗力，但戰時卻能根據需要迅速轉化為實際戰爭能力。因此，戰爭潛力是戰爭勝負的最終決定因素。尤其是高技術條件下的局部戰爭，作為綜合國力的較量，對戰爭潛力的依賴性更強，只有確保潛力，才能最終打贏。因此，人民防空具有特別重大的意義：

首先，人民防空能有效地保存國家經濟潛力。我國人民防空的重點是國家政治、經濟中心的大、中城市，這些城市中的重要交通、通信、電力、水利、倉庫等設施，是國民經濟的支柱。加強人民防空建設，嚴密組織防護，對于提高這些目標的生存能力無疑將發揮重要作用。高技術空襲雖然難以徹底防范，但通過合理的分散布局，盡可能的地下化，嚴格的偽裝保護，積極組織搶救、搶修等，將空襲損失控制在一定程度上還是可能的。

其次，人民防空能有效保存人力資源、穩定民心士氣。人力資源是戰爭潛力的重要組成部分，是維持戰爭能力的源泉，在歷次戰爭中，受害極大，傷亡慘重。我國人民防空以保護人民群眾的生命和財產安全為重要任務，強調通過人民防空教育和訓練，提高全民的防空意識和防護技能，注重修建規模合適的人員防護工程和人口疏散地域，力求戰時快速救治，這必將在未來保存人力資源方面發揮巨大作用。人民防空能穩定民心士氣。高技術空襲一旦發生，大量建筑物被毀，居民生活環境惡化，生命財產受到嚴重威脅，極易引起心理恐慌和行動失措，動搖民心士氣。對此，只有通過平時的人民防空教育，戰時廣泛深入的人民防空動員以及切實有效的人民防空措施，才能使廣大群眾做好心理準備，增強防護信心，從而處亂不驚，始終保持旺盛斗志。

再次，人民防空在城市建設中有多重作用。城市是人防建設的載體。加強人防建設，能夠在滿足戰時需要的同時，增強抗震抗損毀的能力，減輕各種災害事故的破壞程度，是建設安全型城市的需要。反思汶川地震因房屋倒塌導致大量人員傷亡的慘劇，也從建筑安全角度說明了在城市建設中落實人防要求的必要性和緊迫性。人防建設對于提高城市土地利用效率、緩解城市中心密度、促進人車立體分流、擴大基礎設置容量、減少環境污染、改善城市生態、完善城市功能等方面有著獨特的作用。

四、基本原則

人民防空建設的基本原則是：“必須走有中國特色的建設之路，堅持人民防空建設與經濟建設相協調，與城市建設相結合；堅持人民防空與要地防空、野戰防空相 結合；堅持戰時防空與平時防災減災救災相結合；堅持長遠建設與應急建設相結合；堅持國家建設與社會、集體、個體建設相結合。做到著眼全局、統籌規劃，同步 建設、協調發展，突出重點、分步實施，科技強業、注重效益，依法建設，依法管理。”

五、基本措施

一是規定人民防空接受軍地雙重領導，保證居民能盡快獲得敵空襲信息，并參加聯合防空襲斗爭；二是建立人防警報通信系統，及時指導居民開展防護；三是建立 人防工程

人民防空

或疏散基地，保證居民的安全隱蔽；四是組織和訓練人防專業隊伍，及時消除空襲后果；五是普及人防知識和防護技能，提高居民的自救互救能力。六是人 防機構協助社區、企業等制訂防空襲、防災害預案，保證一旦遭受敵空襲或災害，能夠立即組織居民進入防護狀態。

六、主管部門的主要職責

人民防空辦公室是政府和國防動員委員會負責人民防空事務的專門辦事機構。人防辦的職責是利用各種方式教育、訓練居民，使居民學會在平時事故、災害、恐怖事件和敵人空襲中保護自己生命財產安全的知識與防護技能；建設人防設施并進行防空準備；有指導居民在戰時能從掩蔽、疏散和其他途徑獲得安全保護的職責。

七、人民防空工程

人民防空工程包括為保障戰時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫療救護等而獨修建的地下防護建筑，以及結合地面建筑修建的戰時可用于防空的地下室。

1.人防工程建設的原則。人民防空工程建設應當遵循統一規劃，量力而行，平戰結合，質量第一的原則。

2.蓋樓房要建防空地下室。《人民防空法》規定：“城市新建民用建筑，按照國家有關規定修建戰時可用于防空的地下室。”

國家規定：一類重點防護城市（省會城市），新建10層以上或基礎埋深3米以上的民用建筑，應按地面首層建筑面積修建防空地下室，新建其他民用建筑，地面總建筑面積在2000平方米以上的，按地面建筑面積4－5%集中修建防空地下室；新建居民小區、開發區和重要經濟目標區民用建筑，按一次性規劃地面總建筑 面積的4－5%集中修建防空地下室。

結合民用建筑修建防空地下室，是提高城市防空抗毀能力，保存戰爭潛力和有生力量的需要。防空地下室的基本 功能，是防御敵人的突然空襲，保護人民生命財產的安全。防空地下室能利用上層建筑物的防護能力，對航彈的直接命中和早期核輻射、核沉降都有較好的防護效 果。防空地下室還可以為堅守城市的部隊、民兵機動和前運后送，打地道戰、街壘戰、巷戰提供工程依托，成為城市防衛作戰工程保障的重要補充。修建防空地下 室，對奪取城市防空襲斗爭和城市防衛作戰的勝利，都將起到重要作用。另外，結合民用建筑修建防空地下室，也是增強樓房穩定性、提高地面建筑防災抗毀能力以 及增加樓房使用面積、節省地皮的需要。

3.人防工程不同于普通地下室。普通地下室是為穩定地上建筑物或實現某種用途而建的，沒有 防護等級要求。防空地下室是根據人防工程防護要求專門設計的。其區別有：（1）人防地下室頂板、側墻、地板都比普通地下室更厚實、堅固，除承重外還有一定 抗沖擊波和常規炸彈爆轟波的能力。（2）人防地下室結構密閉，有濾毒通風設備，有防化學、生物戰劑的設備和能力，而普通地下室沒有。（3）人防地下室有室 外安全進出口，普通地下室沒有。（4）人防地下室的防震能力要比普通地下室好。戰時對普通地下室進行必要的加固、改造，也可使其具有一定的防護效能。

4.居民應愛護人防工程、保護人防設施。《人民防空法》規定：“禁止任何組織或個人破壞、侵占人民防空設施”和“不得進行影響人防工程使用或者降低防護能力的作業”。居民應了解人防工程、設施 在防空防災中的重要作用，并關心人防工程設施的完好維護情況，做到：（1）不向人防工程中排放廢氣、廢水、廢渣等；（2）不在人防工程中生產、儲存易 燃、易爆、有毒及放射性、腐蝕性物品。（3）不堵塞工程出入口、通風口，不私自拆除使用、搬遷人防警報設備。平時人防工程的使用者要承擔在規定時間內完成平戰轉換的任務。不占用或混用人防通信頻率和防空警報信號，不濫用人防標志。（4）發現有損壞人防設施的行為，要立即制止并報告人防等部門。

5.現代空襲條件下城市相對安全的地方。由于現代空襲主要是精確打擊重要軍事、政治、經濟目標，所以相對安全的地方可能是：（1）純粹的寺廟、教堂、醫院、幼兒園、學校、農場、公園、普通平房 居民區等。（2）重要目標100－200米以外的地方；郊區、鄉村、山區；次生災害有能危及到的上風、上水方向；煤氣站、貯油罐及危險品倉庫1000米以 外的地方。（3）人防工程內及疏散地域。

6.人民防空建設項目的審批權限。大型建設項目由國家人民防空主管部門審批；中、小型建設項目由省、市、自治區人民政府人民防空主管部門審批：零星項目由人民

人民防空

防空重點城市人民防空主管部門審批。

7.應建防空地下室建設項目的審批程序。對應建防空地下室的建設項目，未經人民防空主管部門審核批準，建設、消防等部門不能辦理相關手續。確因地質條件不能修建防空地下室的項目，由人民防空主 管部門審核批準后，按規定繳納易地建設費，具體收費標準由省、自治區、直轄市價格主管部門會同同級財政、人防主管部門按照當地防空地下室的造價制定。除國 家規定的減免項目外，任何部門和個人不得批準減免易地建設費。織實施。

八、主要任務

1.對人民群眾進行戰備思想教育和防空知識教育，修建各種類型的防護工程，使居民和主要物資得到可靠的防護；

2.建立通信警報系統，準確快速傳遞、發放防空警報和保證指揮暢通；

3、組織和訓練防空專業隊伍，戰時消除空襲后果；

4.制定人員、物資的疏散計劃和有組織有秩序的疏散、轉移；

5.協助有關部門控制城市規模和調整工業布局以及對國民經濟的重要目標進行防護。人民防空的任務涉及范圍比較廣泛，組織實施極為復雜，需要各部門通力合作，按照各自的職能范圍完成所規定的任務。

九、公民的人民防空權利和義務

《中華人民共和國人民防空法》第八條規定：一切組織和個人都有得到人民防空保護的權利，都必須依法履行人民防空義務。

一切組織和個人應得到的人名防空保護的權利是：防空襲疏散、掩蔽、醫療救護和救助，必需的生活供給，接受人民防空知識教育和技能訓練等。

一切組織和個人都要依法履行的人民防空的義務是：參加人民防空建設，負擔人民防空費用，執行人民防空勤務，保護人民防空設施，參加群眾防空組織，接受人民防空教育、訓練，開展相互救助等。

十、人防警報

國家按人防音響警報發放的時機規定為預先警報、空襲警報、解除警報三種。識別方法如下：

預先警報信號：鳴36秒、停24秒，反復三遍為一個周期，時間3分鐘。預先警報鳴響時，準備個人防護器材，配齊個人防空應急包內的一切急需物品，明確人防工程位置及疏散轉移路線。居室人員要關閉門窗，切斷電源，熄滅爐火，關閉煤氣、液化氣等。

空襲警報信號：鳴6秒、停6秒，反復十五遍為一個周期，時間3分鐘。空襲警報鳴響時，攜帶好個人防護器材和應急包，迅速進入人防工程內或按事先選定的地方疏散或隱蔽。

解除警報信號：連續長鳴3分鐘。解除警報鳴響后，有秩序地離開人防工程，清掃衛生、檢查設施、關好門。

第四篇：展板簡介

展板簡介：

這是物理與電子工程學院的宣傳展板——揚我愛國情。

在展板的背景方面，我們選擇了代表生命的綠色，象征我們新一代的大學生，并且以楓葉點綴，以免太過嚴肅。展板的右側背景是較為深色的綠葉，上面有水珠，寓意我們現代大學生將會像雨后的綠葉一樣充滿活力與朝氣。

在展板的布局方面，左上角是我們展板的題目?揚我愛國情?，以及這次展板的主題?紀念‘12〃9’運動75周年?； 展板中間是?12〃9?運動的歷史原因，以及它的歷史意義，帶我們回顧歷史。在展板的右側是我院的一名積極投身校園文化建設的典型代表——朱靜同學，她不僅在文體方面表現突出，而且也具有豐富的爭先創優的思想，現任我院學生會副主席，為院系奉獻她的一份力量；在展板的下方和左側，羅列了一些我們院同學積極響應學校的號召，參加的一系列的活動，例如?迎新生文藝晚會?、?學生會分團委招新?、?紀念‘12〃9’紅歌大合唱?、?校排球聯賽?等等，在開學初，我院大一新生參加為期半個月的軍訓，強健體魄，弘揚愛國精神，為國家建設奉獻力量。

第五篇：人民防空知識

1、問：什么是人民防空?

答：人民防空簡稱“人防”，“國外亦稱“民防”。組織城鎮居民采取防護措施，保護人民生命財產安全，避免或減少國民經濟損失，保存戰爭潛力。

2、問：人民防空的方針原則是什么?

答：人民防空實行長期準備、重點建設、平戰結合的方針，貫徹與經濟建設協調發展、與城市建設相結合的原則。

3、問：《中華人民共和國防空法》是何時頒布的?何時實施的?

答：1996年10月29日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過，1996年10月29日中華人民共和國主席令第七十八號公布，自1997年1月1日起施行。

4、問：《中華人民共和國人民防空法》共幾章、幾條?

答：共九章，53條。

5、問：《內蒙古自治區實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》是何時頒布實施的?

答：《內蒙古自治區實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》于 1999年9月24日經內蒙古自治區第九屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過，1999年9月24日內蒙古自治區第九屆人民代表大會常務委員會公告第二十七號公布，自公布之日起施行。

6、問：《內蒙古自治區實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》共幾條?

答：共44條。

7、問：人民防空的總任務是什么?

答：保護人民、減少國民經濟損失、保存戰爭潛力。

8、問：為什么要制定《人民防空法》?

答：為了有效地組織人民防空，保護人民的生命和財產安全，保障社會主義現代化建設的順利進行。

9、問：人民防空的機構是如何設置的?

答：國務院、中央軍事委員會領導全國的人民防空工作。大軍區根據國務院、中央軍事委員會的授權領導本區域的人民防空工作。縣級以上地方各級人民政府和同級軍事機關領導本行政區域的人民防空工作。

10、問：人民防空主管部門的設置、職責和任務由誰規定?

答：人民防空主管部門的設置、職責和任務，由國務院、央軍事委員會規定。

11、問： 《中華人民共和國人民防空法》規定公民對人民防空享有哪些權利和義務?

答：一切組織和個人都有得到人民防空保護的權利，都必須依法履行人民防空的義務。

12、問：什么是組織指揮?

答：組織指揮亦稱指揮。是指揮員及其機關為完成某項任務而實施的組織領導活動。按隸屬關系可分按級指揮和越級指揮；按指揮形式可分為集中指揮和分散指揮。

13、問：什么是人民防空組織指揮?

答：人民防空組織指揮，從廣義上講，它是一門非常嚴密復雜的軍事科學。具體講，人民防空組織是按一定目的、任務和形式，把人民群眾編制起來，并對其防空襲行動實施統一的領導和指揮。

14、問：什么是防空襲預案?

答：是對防空襲斗爭所作的總體設想和部署，情況、基本方案、各種保障計劃等。通常包括基本情況、基本方案各種保障計劃等。

15、問：人民防空組織指揮的基本原則是什么?

答：概括起來是四句話，十六個字。即：集中統一、快速及時、正確指揮、穩定可靠。

16、問：什么是人民防空專業隊?

答：人民防空專業隊是根據防空襲斗爭的需要，按專業組成擔負人民防空勤務的組織。包括：搶險搶修、醫療救護、防化、通信、運輸、治安七種專業隊。

17、問：什么是搶險搶修專業隊?

答：搶險搶修專業隊是擔負搶險搶修任務的人民防空專業隊。其勤務包括工事、給排水、供電、道路、橋涵、煤氣等設施的搶險搶修。

18、問：什么是醫療救護專業隊?

答：醫療救護專業隊是擔負醫療救護勤務的人民防空專業隊。其勤務包括戰地救護、后送治療等。

19、問：什么是消防專業隊?

答：消防專業隊是擔負消防勤務的人民防空專業隊。其勤務包括火情觀察、滅火等。

20、問：什么是防化專業隊?

答：防化專業隊是擔負防化勤務的人民防空專業隊。其勤務包括觀測、監測、偵察、化驗、洗消等。

21、問：什么是通信專業隊?

答：通信專業隊是擔負著通信勤務的人民防空專業隊。其勤務包括有線、無線、運動通信及設備、設施的搶修等。

22、問：什么是運輸專業隊?

答：運輸專業隊是擔負運輸勤務的人民防空專業隊。其勤務包括運輸、修理等。

23、問：什么是治安專業隊?

答：治安專業隊是擔負治安勤務的人民防空專業隊。其勤務包括治安、保衛、交通管理等。

24、什么是疏散?

答：疏散是將密集的城市人員、物資、工業，分散轉移的行動。按時機可分為早期疏散、臨時疏散、緊急疏散；按容可分為人口疏散、工業疏散；按任務可分為城市人口、物資的疏散計劃，疏散地區的安置準備。只有平時做好各項準備，戰時才能達到預期的目的。

25、問：為什么要進行疏散?

答：疏散是保存有生力量，提高戰爭潛力和減少人員傷亡、物資損失的重要措施。

26、問：人口疏散的時機如何掌握?

答：根據國家發布的命令執行，任何單位不得擅自行動。

27、問：人民防空提出的“三防”指什么?

答：是指核武器、化學武器和生物武器的效應防護，總稱“三防”。

28、問：高技術局部戰爭的空襲特點是什么?

答：現代高技術條件下局部戰爭的空襲特點取決于高技術空襲兵器的特點，大體可歸納為以下幾點：(1)突然性增大；(2)打擊精度高；(3)全過程、持續性空襲；(4)破壞性巨大。

29、問：普及人民防空教育的意義是什么?

答：(1)增強國防觀念，人民防空教育是國防教育的重要內容；(2)提高防護技能，人民防空教育可使我們學會人民防空基本知識和一般防護方法，掌握防護技能；(3)促進德、智、體、美全面發展，人民防空教育是一門綜合性的學科，具有思想性、知識性和實踐性強的特點。

30、問：什么是核武器?

答：核武器是利用原子核反應瞬間釋放出的巨大能量，起殺傷破壞作用的武器。

31、問：核武器的殺傷破壞因素有哪些?

答：核武器的殺傷破壞因素有光輻射、沖擊波、早期核輻射、核電磁脈沖和放射性沾染。前四種殺傷破壞因素，一般均出現在爆炸后幾十秒時間內，稱為瞬時殺傷破壞因素。放射性沾染則持續的時間較長，可以持續幾天、幾個月甚至更長的時間。

32、問：什么是化學武器?

答：在戰爭中以毒害作用殺傷人畜，毀壞植物的化學物質叫毒劑。裝有并能施放毒劑的武器和器材都叫化學武器，包括裝有毒劑的炮彈、炸彈、火箭彈、導彈、地雷和飛機布灑器等。

33、問：化學武器的殺傷特點有哪些?

答：傷害途經多、殺傷范圍廣、持續時間長、化學武器主要殺傷有生力量、制約因素多。

34、問：什么是生物武器?

答：又名“細菌武器”。它由生物戰劑和施放工具兩部分組成。生物戰劑主要通過氣溶膠和帶菌昆蟲等方式施放。現代施放生物戰劑的工具，有氣溶膠發生器、布灑箱以及經火炮、火箭、導彈發射的各種生物彈等。

35、生物武器的殺傷物點有哪些?

答：致病力強，多數具有傳染、無立即殺傷作用、污染面積廣、不易發現、受自然條件影響大、危害作用時間長。

36、問：國家規定防空襲警報信號有哪三種?

答：報知敵空襲的警報信號，可分為預先警報、空襲警報和解除警報。

37、問：什么是預先警報?

答：發現敵空襲跡象時發出的警報叫預先警報。

38、問：聽到預先警報時怎樣行動?

答：抓緊準備轉入地下的各項工作，準備防護器材，備戰物資、藥品、生活用品等，疏散人口等。

39、問：什么是空襲警報?

答：發現敵人空襲迫在眉睫，發放的緊急信號。

40、問：聽到空襲警報時怎樣行動?

答：立即停止工作，聽從指揮，按預定計劃迅速采取空襲行動，做好執行任務的一切準備，進行交通、燈火管制、隱蔽人員。

41、問：什么是解除警報?

答：敵人一次襲擊過后或敵空襲危險消失時發出的信號。

42、問：聽到解除警報信號怎樣行動?

答：消除空襲后果，人員撤出人防工事，恢復正常生產生活秩序。

43、問：如何識別預先警報、空襲警報、解除警報?

答：預選警報鳴放要求是鳴36秒，停24秒，反復3遍為一個周期，鳴放時間為3分鐘；空襲警報鳴放要求是鳴6秒，停6秒，反復15遍為一個周期，鳴放時間為3分鐘。解警報鳴放要求是連續鳴放3分鐘。

44、問：人民防空音響警報按信號發放的控制手段可分為幾類?

答：分統控和自控兩類。統控直接由中心控制操縱。自控是由音響警報器所在單位，根據中心臺的指令，人工操縱發放信號。

45、問：警報信號發放的時機如何掌握?

答：當地政府根據上級指揮部門的統一指令發布,任何單位和個人不得擅自啟動施放。

46、人防警報的任務是什么?

答：人民防空警報的任務是保障迅速，準確的傳遞、發放防空警報信號和順暢地指揮防空襲斗爭。

47、問：為什么要實行防空警報設施社會化管理?

答：人民防空警報設施除為戰時服務外，也是平時搶險救災、防止突發事件的報警工具。既是戰略設施，也是社會保障設施。搞好人民防空警報設施的建設和維護管理不僅是人民防空部門的責任，也是社會各有關部門(單位)的共同責任。《中華人民共和國人民防空法》規定：“人民防空通信、警報設施必須保持良好使用狀態。設置在有關單位的人民防空警報設施，由其所在單位維護管理，不得擅自拆除。”

48、問：為什么建立專門的人防通信系統?

答：人民防空通信警報是人民防空戰備建設的重要組成部分，是保障各級政府和人防部門迅速準確地傳遞和發放空襲警報信號，指揮城市人民防空襲斗爭的基本手段，是人防組織指揮系統的神經和耳目，是直接關系到反空襲斗爭成效的大問題。所以必須建有專門的通信警報網絡，確保防空襲的人防指揮需要。按其任務和保障范圍，通常區分為警報通信、指揮通信、協同通信和后方通信。

49、問：什么是人民防空協同通信?

答：人民防空協同通信是為了保障各級人民防空與防空襲斗爭中有協同關系的部隊(主要是指在城市防衛任務中的城防指揮部及所屬各部隊)、民兵以及其他有關單位間的協同動作而建立的通信聯絡。

50、問：什么是人民防空后方通信?

答：人民防空后方通信是保障人民防空后方指揮所對屬各庫、站的指揮而建立的通信聯絡。人民防空后方通信通常由人民防空辦公室統一組織，并由當地郵電部門配合。

51、問：為什么要建立人民防空通信樞紐?

答：在敵人實施戰略空襲的情況下，確保警報發放和人民防空指揮不間斷，人民防空必須建立相對獨立的匯接，調度人民防空通信線(電)路和收發，交換各種信息的通信中心既人民防空通信樞紐。人民防空通信樞紐是綜合利用和充分發揮各種通信手段效能的一種組織形式，可以分為固定式和活動式，是人民防空指揮所的重要組成部分，搞好人民防空通信樞紐建立，對及時、準確地發放各種防空警報信號和保障人民防空組織指揮具有十分重要的意義。

52、問：人民防空通信的特點是什么?

答：人民防空通信有四方面特點：(1)通信保障范圍廣；(2)通信系統構成復雜，它是一個軍隊、郵電和鐵路、航運、交通、廣播電視等部門的通信設施與自建的通信設施相結合，由多種成分構成的復雜的通信系統；(3)通信設施地下主，相對穩定；(4)通信準備時間長，人民防空通信內容多，工作量大，要求高，任務繁重，需要較長的時間和投入較多的財力，物力，才能逐漸配套、完善。因此需要堅持建設。

53、問：人民防空通信的要求是什么?

答：人民防空通信必須具有快速反應能力，抗毀能力和抗干擾能力，保證通信聯絡迅速、準確，保密和穩定。

54、問：人民防空通信的基本原則是什么?

答：針對人民防空通信特點和未來防空襲半爭對通信聯絡要求，組織人民防空通信的基本原則是：(1)全面規劃、重點建設；(2)統一計劃，合理使用各種通信設施；(3)以無線電信為主，多種通信手段并用；(4)加強平時工作充分做好準備；(5)平戰結合，提高效益。

55、問：在校學生的人民防空教育由哪個部門組織實施?

答：在校學生的人民防空教育，由各級教育主管部門和人民防空主管部門組織實施。

56、問：國家機關、社會團體、企事業單位人員的人民防空教育由誰組織實施？

答：國家機關、社會團體、企事業單位人員的人民防空教育，由所在單位組織實施。

57、問：什么是人民防空工程?

答：人民防空工程包括為保障戰時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫療救護等而單獨修建的地下防護建筑，以及結合地面建筑修建的戰時可用于防空的地下室。

58、問：城市的什么建筑，按國家有關規定，修建戰時可用于防空的地下室?

答：城市的新建民用建筑，按國家有關規定，修建戰時可用于防空的地下室。

59、問：人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程由哪個部門負責修建?

答：人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程由人民防空主管部門負責修建。

60、問：醫療救護、物資儲備及專用工程由哪個部門負責修筑？

答：醫療救護、物資儲備等專用工程由其他有關部門負責組織修建。

61、問：國家和省確定的人民防空重點市、縣的城市新建民用建筑，必須按照哪些規定修建防空地下室?

答：國家和省確定的人民防空重點市、縣的城市新建民用建筑，按照國家有關規定修建戰時可用于防空的地下室。

(一)十層以上(含十層)或者基礎埋置深度達三米以上(含三米)的民用建筑，按地面建筑底層面積修建。

(二)九層以下并且基礎埋置深度小于三米的民用建筑，其總建筑面積達七干平方米以上的，按地面總建筑面積的百分之二修建。

(三)其他民用建筑，除第(一)項、第(二)項規定的項目以外，按一次下達的規劃設計任務地面總建筑面積的百分之二統一修建。62、問：什么是公共人民防空工程?

答：完全由人民防空部門投資或主要由人民防空部門投資組織修建的，對區域有整體效能的人民防空工程。

63、問：什么是單位內部人民防空工程?

答：各級機關、團體、企事業單位在本單位內修建主要為本單位服務的人民防空工程。

64、問：什么是掘開式人民防空工程?

答：采用掘開方法修建的工程。即施工時，先開挖基坑后在基坑內修建工程，主體建成后，再按要求進行回填。

65、什么是坑道式人民防空工程?

答：一般指建在山丘地段，采用暗挖方法修建的工程。施工時，不破壞工程結構上部自然巖層或土層，并使之成為工程的自然防護層。

66、問：什么是地道式人民防空工程?

答：指在平地或丘陵地區采用暗挖方法修建的工程。

67、問：防空地下室與普通地下室的區別是什么?

答：主要區別在于各自的防護特點上。防空地下室(亦稱附建式防空地下室)是有預定防護功能的地下室；而普通地下室是無防護要求的地下室。

68、問：人民防空工程應如何保護?

答：人民防空工程必須切實加以保護，主要應做到：任保單位和個人不得在危及人民防空工程安全的范圍內建設、施工、采石、伐木、取木；不得向人民防空工程內部及孔口附近排匯廢水、廢氣、傾倒垃圾未經公安、人民防空部門批準，不得在工程內存放易燃、易爆、放射性和府蝕性物品；不準擅自占用、改造、破壞、損失人民防空工程設備及人民防空工程的出入通道。

69、問：人民防空工程戰時的功能和作用是什么?

答：人民防空工程以其特有的防護功能，可以有效地防備敵人的突然襲擊，有效地掩蔽人員和物資，保存戰爭潛力，保護人民的生命安全，避免和減少生命和財產的損失。人民防空工程建設是人民防空建設的重要內容，是履行人民防空職責、完成人民防空任務的必不可少的建設。

70、問：人民防空工程平時有何作用?

答：人民防空工程具有防護能力強、防護設備完善的特點，對增強城市防備自然災害和突發事故災害，減少對城市生活、生產造成的損失，確保城市的正常運行，具有重要作用。作為城市基礎設施，國家鼓勵平時利用人民防空工程為經濟建設和人民生活服務，是緩解城市發展矛盾，增強城市綜合發展能力的重要措施。

71、問：什么是平戰結合?

答：人民防空建設各個方面的軟、硬件設施，在不影響防空襲能力的前提下，和平時期用于社會。可直接成為城市建設、經濟建設的一部分，產生良好的社會效益和經濟效益。這種“立足戰備，首眼平時，服務社會，造福人民”的行為統稱平戰結合。

72、為什么要平戰結合?

答：為適應防空襲斗爭的需要。人民防空系統在乎時就需要建立相應的訓練有素的指揮、管理、技術、保障隊伍，構筑大量的人員、物資、救護??等需要的隱蔽工程，配備數量可觀的多種設備。在和平時期，因培訓、演練、維護、更新需要投入大量資金，使之不斷提高，始終處于良好狀態。平時將這些要素服務社會，造福人民，就會取得一舉多得的效果。直接的效果有：一是能創造一定的經濟效益，回收部分資金用于再建設，可減少國家投入，減輕財政負擔；二是創造了一個培訓隊伍的環境，為不斷提高人員素質和完善提高指揮網絡，信息處理能力提供了實示演練的機會；三是減輕城市建設、經濟發展中的相應負擔，可節省大量建設經費，加快城市發展，緩解矛盾。間接的效果有：一是擴大了人民防空的影響，提高了全社會的人民防空意識，增強了國防觀念；二是人民防空系統的隊伍建設有了客觀的良好環境，有利于隊伍的穩定，更新和提高知識、設備的現代化水平，縮短了現代戰爭所要求的距離。所以，開展平戰結合，不僅增加了社會服務性設施，發展了經濟，擴大了就業門路，同時也加強工程的維護管理，增加了人民防空建設的經濟來源，是一件利國、利民、利戰備的好事。因此，江澤民同志說： “平戰結合、造福為民。”

73、問：平戰結合的原則是什么?

答：人民防空建設應保證戰時防空襲斗爭需要的同時，積極適應和促進城市建設的發展，為經濟發展、社會發展和人民生活服務，實現戰備效益、社會效益、經濟效益的統一。

74、問：平戰結合的基本要求是什么?

答：有三方面的要求：(1)人民防空建設和軍事要地建設與城市建設相結合，人民防空建設必須納入城市建設總體規劃，做到地上、地下統一安排；(2)人民防空工程和設備、設施的維護管理與平時使用相結合，以用促備，以備促用，互相促進；(3)人民防空戰備效益與社會效益、經濟效益相結合。戰備效益是前提，經濟效益是基礎，社會效益是必然。在具體實施中，要正確處理好“三個關系”的關系。75、問：什么是戰備效益、社會效益、經濟效益?

答：戰備效益，是指人民防空工作或設施在戰備中產生的效果及其具有的價值。社會效益，是人民防空工作或設施所產生的效果給社會公民在精神、物質等方面帶來的利益。經濟效益，是指人民防空工作和設施在經濟活動中產生和得到的經濟效果。

76、問：人民防空工程的使用原則是什么?

答：人民防空工程的使用原則是誰投資，誰使用，誰管理。公共工程由人民防空部門負責安排使用；單位人民防空工程由單位安排使用；人民防空工程使用效果不好的，人民防空部門可以調劑安排使用。

77、問：人民防空工程向社會開放有什么要求?

答：為促進人民防空工程最大限度地發揮作用，國家采取開放和扶持政策，除重要人民防空指揮通信樞紐等重要工程外，在不影響其防空效能的條件下，鼓勵平時予以開發利用。

78、問：使用人民防空工程有哪些要求?

答：實行有償使用，使用時要做到：(1)一旦戰備需要，能保證迅速轉入戰時防空和堅守城市作戰使用。(2)要搞好工程的維護管理，不降低工程的防護能力。(3)要有必要的安全保障措施，具有一定的生產、生活條件，保障地下工作人員的安全與健康。(4)要有較好的經濟效益或使用效果，做到能長期使用。

79、問：使用人民防空工程需要辦理哪些手續?

答：凡使用人民防空工程及其設備的單位和個人，事先均需向人民防空部門提出使用申請，并辦妥《人民防空工程平時使用證》。然后按有關部門的規定辦妥有關手續。批準后方可使用。使用期間，要執行《人民防空工程平時使用證》明確的各項要求，并接受人民防空部門檢查。

80、問：為什么人民防空工程使用時特別強調防火安全?

答：人民防空工程通常都是構筑在地下，相對封閉，出人口少，一旦失火，搶救難，損失大。所以使用時其防火要求嚴于地面建筑，應根據用途和工程的實際情況采取特別有效的防火措施。高壓鍋爐房，氨冷凍站，易燃易爆的甲、乙類車間，庫房和實驗室，易燃、可燃液體和可燃氣體貯罐，液化石油氣鋼瓶和壓力容器不應設在人民防空工事內、禁止在工事內使用液化石油氣做燃料，禁止煤氣管道在人民防空工事內通過。哺乳室、幼兒園、托兒所不應設在人民防空工事內。

81、問：人民防空工程有哪些優點?

答：與地面建筑相比，人民防空工程具有如下優點：(1)濕差小，冬暖夏涼；(2)與外界基本隔絕，寧靜、清潔、污染少；(3)地下工程內可控性大，對溫度、濕度的控制，空氣的調節比地面優越；(4)便于采取安全防范措施，一時發生意外情況，易于控制和處理；(5)由于地面與地下溫差大，可利用地下水和冷風進行地面防暑降溫。

82、問：《內蒙古自治區實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》規定哪些行為危害人民防空工程及設施安全或降低其防護能力?

答：(1)侵占人民防空工程的；(2)不按國家規定的面積防護等級和質量標準修建人民防空工程的；(3)擅自拆除或者改變人民防空工程主體結構和工程內部設備設施的；(4)擅自拆除通信、警報設施拒不補建的，阻撓安裝防空通信、警報設施的，因管理不善造成損壞、丟失的;(5)未經批準在人民防空工程安全范圍內采石、挖沙、取土、修建地面建筑或者向防空工程內排水、排污、傾倒廢物等影響和危害工程安全使用和防護等級的。83、問：人民防空經費由誰承擔?其性質是什么?

答：人民防空經費由國家和社會共同負擔。人民防空經費是進行人民防空建設和開展人民防空業務工作的專項費用。凡按政策籌集并納人人民防空經費管理渠道，用于人民防空建設的經費，都屬于人民防空經費。

84、問：社會負擔的人民防空經費包括哪些?

答：(1)結合民用建筑修建戰時可用于防空的地下室(以下簡稱防空地下室)的經費；(2)維護本單位人民防空工程的經費；(3)國家和自治區人民政府規定應當由社會負擔的其他人民防空經費。

85、問：社會負擔人民防空經費如何管理?

答：人民防空經費實行系統管理。即各級人民政府人民防空辦公室的財務管理，受上級人民政府防空辦公室的領導和監督，接受同級財政部門的業務指導和監督。

86、問：人民防空財務管理的任務是什么?

答：(1)貫徹執行國家財經方針、政策和人民防空建設的方針、原則及辦法制度；(2)籌措人民防空建設資金，組織實施經費供應；(3)編制人民防空經費預算、決算，并執行預算，掌握和報告情況；(4)建立健全財務管理制度，組織會計核算；(5)實施財務監督，維護財經紀律；(6)管理人民防空國有資產；(7)參與經濟合同簽訂，并監督實施；(8)組織指導、監督檢查所屬單位的財務管理工作。87、問：人民防空國有資產如何管理?

答：人民防空國有資產實行國家統一所有，政府分級監管，單位占有、使用的管理體制。

88、問：人民防空經費的開支原則和范圍是什么?

答：人民防空經費是進行人民防空建設和開展人民防空業務工作的專項經費，在保障人民戰略建設的前提下，要厲行節約，反對鋪張浪費，嚴格執行國家有關財務規章制度規定的開支范圍及開支標準，專款專用，嚴禁互相擠占，主要用于人民防空工程(含建設費、維護管理費)、人民防空業務(含通信警報、指揮業務、人員機構及其他業務)。

89、問：人民防空經費的來源有哪些渠道?

答：有五個方面：(1)中央政府預算撥款收入；(2)地方政府預算撥款收入；(3)社會負擔人防經費收入；(4)平戰結合收入；(5)其他收入。

90、問：因城市建設或其他特殊原因需拆除人防工程的，應如何辦理手續?

答：人民防空工程經批準拆除的，拆除單位或者個人必須按照原工程面積及標準在規定期限內補建，其中拆除簡易人民防空工程的，應當補建同面積六級人民防空工程。人民防空工程經批準拆除無法補建的，拆除單位或者個人必須按照當地現行人民防空工程造價，向人民防空主管部門支付人民防空工程補償費，由人民防空主管部門統一組織建設。

91、問：什么是人民防空“易地建設費”?

答：應當修建防空地下室的民用建筑，確因地質、地形、施工等客觀條件限制，不能修建防空地下室的，建設單位必須報經人民防空主管部門批準；經批準不修建的，建設單位應當按照國家和省規定的標準向人民防空主管部門繳納人民防空工程易地建設費，由人民防空主管部門統一組織易地修建。

92、問：人民防空“易地建設費”如何管理使用?

答：人民防空工程易地建設費由人民防空主管部門按規定統一管理，專項用于人民防空工程建設。93、問：人民防空工程的設計、施工必須具備什么條件?

答：人民防空工程的設計、施工必須由具備相應資質條件的設計、施工單位承擔。

94、問：人民防空工程確需報廢的應如保報批?

答：人民防空工程不得擅自報廢。確需報廢的，必須按照國家規定，報經自治區級以上人民防空主管部門批準。

95、問：城市新建民用建筑不建、少建防空地下室的應如何處理？

答：城市新建民用建筑不建、少建防空地下室的，由旗縣級以上人民防空主管部門給予警告，責令限期修建、補建或者按照規定繳納人民防空工程易地建設費，并可按照法定標準處以罰款，但最高不得超過十萬元。

96、問：建設單位未按照規定繳納人民防空工程易地建設費應如何處理?

答：建設單位未按照規定繳納人民防空工程易地建設費的，由旗縣級以上人民防空主管部門責令限期繳納，并按法定標準加收滯納金。

97、問：人民防空工程未經驗收交付使用的應如何處理?

答：人民防空工程未經驗收交付使用的，由旗縣級以上人民防空主管部門責令限期改正，并可處以罰款。

98、問：侵占、挪用或者截留人民防空經費的應如何處理?

答：侵占、挪用或者截留人民防空經費，尚未構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。有關經費應當依法追回。

99、問：人民防空主管部門和其他有關部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞蔽行為的應如何處理?

答：人民防空主管部門和其他有關部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞蔽或者有其他違法、失職行為，尚未構成犯罪的，依法給予行政處分。

100、問：侵占人民防空工程的應如何處理?

答：侵占人民防空工程的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當事人給予警告，并責令限期改正違法行為，可以對個人、單位處以罰款；造成損失的，依法賠償損失。