第一篇：雷州市考察報告

雷州市考察報告

雷州市簡介：

市政府駐雷城，史稱“天南重地”，城市在境東北部，207道國經工業有制糖、鹽、制藥、建材、紡織，農產有稻、甘薯、花生、蒲草、劍麻等為中國歷史文化名城，有三元塔、天寧寺、天后宮、真武廟、西湖公園、雷祖祠等名勝古跡，特產有蒲草編織品、流沙珍珠等，傳統文化藝術種類多樣，雷歌、雷劇、雷州音樂別具一格。

行政隸屬：縣級市，1994年撤縣設市，管轄20鎮區，總人口約127萬左右，面積約2300KM2。

現有休閑品牌：以純

可選擇開店地點：無

分析：

據現場考察及同當地人的了解，雷州市是屬中下等不發達城市，其中以當地交通工具及建筑物為參考，根據路上行人的穿著打扮，普遍消費大約在30-80元之間，而且偏正裝、茄克較多，休閑服裝在西湖大道東有一間以純，面積約為60M2左右，生意一般，店員都無精打彩，店內陳列凌亂，招牌為以純最開始的原板，應為批發客戶經營，就此現狀來看，該市毫無開發價值，應在三年后再考察其發展狀況。

第二篇：雷州市博物館藏

雷州市博物館藏“大清鎮庫、咸豐通寶”大型銅錢李龍

在清代的10位皇帝當中，咸豐（1851-1861）皇帝是第7位皇帝。由于太平天國起義，洪秀全占半壁江山，造成清廷財政吃緊，鑄錢混亂。因而咸豐朝的錢幣具有幣值、幣名、錢文、材料等組成復雜的特點。錢幣種類繁多，錢幣品種豐富多彩，多年來受到錢幣收藏界的重視。

雷州市博物館館藏傳世“大清鎮庫、咸豐通寶”銅錢，黃銅質，直徑 14cm、內穿邊長 2.5cm，重1050g，雙面文。正面“咸豐通寶”四字為楷書，順讀；背面“大清鎮庫”四字亦為楷書，也是順讀。錢文書法精美，剛健有力（如下圖）。該銅錢收入當代收集中國古錢圖錄最全面的書——華光普的《中國古錢大集》一書中（一共4冊），經有關專家鑒定，價值為120萬元（實際上此錢不定價更客觀些）。因為錢幣詞典里對此類錢的評價是：“蓋清錢中無價之寶也。”

“大清鎮庫、咸豐通寶”為國內罕見，堪稱咸豐銅錢之王。它與錢幣辭典“大清鎮庫”大銅錢拓片對比，雷州市博物館藏品的這一錢幣，其規格完全一致、吻合，且品相絕佳，應為同時期同類珍稀銅錢。

那么，什么叫做鎮庫錢呢？鎮庫錢，即指為進貢、紀念或避邪，朝廷在開爐正式澆鑄之前，特意鑄制的一種大錢，喻意鎮災驅邪，求吉祥，永鎮財富，該錢為非流通硬幣。由于五代時期的南唐國鑄過一種帶有“大唐鎮庫”四字的大錢，故有此稱，迄今已有一千余年的歷史。鎮庫錢無論材質、錢文均很精美，且鑄量甚微，工藝甚精，形制比一般錢幣大，為該時期鑄幣工藝之代表作。因為它為我國古錢幣品種中的珍稀品種，價值極高，因而受到錢幣收藏者的極力搜尋和追棒。有關資料表明，咸豐“大清鎮庫”銅錢，原有5枚，民國初年被閹人自庫中竊出，導致流出宮外。其中3枚為英人以重金購去，余下二枚國內僅存。雷州市博物館所藏即為其中之一（還有一枚現藏于北京故宮博物院）。雷州位于天南，與京師相距萬里之遙，這枚珍稀銅錢如何流入雷州，不曉。而它的征集，是雷州市博物館于上世紀50年代從民間征集得來，現展覽于雷州市博物館新館一樓東廳。到該館參觀者能一睹這件寶物真容，從而得到藝術上的享受。

第三篇：雷州市國家稅務局財務管理制度

雷州市國家稅務局財務管理制度

第一章 總則

第一條為了加強財務管理，規范財務行為，充分發揮資金的使用效益，保障稅收工作的正常開展，根據《國家稅務系統行政單位財務管理辦法》，結合我市的實際情況，制定本制度。

第二條本制度適用于雷州市國稅系統的財務收支活動。

第三條全市國稅系統實行“統一管理，統一核算”的財務管理體制。

辦公室負責全市國稅系統的財務工作。

第四條財務部門應配備專職財務會計人員，進行獨立核算。

財務部門內人員分工要遵循會計和出納分設、錢和物分別管理、職責和權限明確且能相互制約的原則。

第二章 預算管理

第五條財務部門年初應根據局的職責、工作任務和財力編制財務收支計劃，即單位預算。

第六條按照經費領撥關系和國家稅務總局對預算單位劃分的原則，我局為基層預算單位，辦公室和基層稅務分局為報帳單位。

第六條全市國稅系統實行“收支統一管理、按核定的經費方案撥款、年終結算、超支不補、結余留用”的預算管理辦法。

各項收入和支出全部納入單位預算統一管理，統籌安排。

第七條預算編制的基本要求

第一款貫徹艱苦奮斗、勤儉節約的原則。編制單位預算要精打細算，將艱苦奮斗、勤儉節約的原則落到實處。

第二款堅持量入為出、保證重點、兼顧全面、自求平衡、略有結余的原則。編制預算要堅持有多少錢辦多少事，不得編制赤字預算。要保證人員經費和必要的公務費、業務費開支。

第八條預算編制的程序

財務部門是經費預算的編制單位。由財務部門提出經費預算后，提請局長辦公會研究，經局長辦公會審定后，以文件的形式下發各單位執行。

第九條預算的編制辦法

預算必須詳實、具體，有操作性。一是涉及到全市的總預算，必須列出項目，逐項預算；二是涉及到各單位分預算，必須逐項預算到每一個單位。

第三章資金管理

第十條收入管理

收入是指我局為開展業務活動，依照規定取得的非償還性資金，包括上級預算撥款和其他收入。

第一款 上級預算撥款的管理

上級預算撥款是我局經費的主要來源，包括正常經費和專項經費。

1、要按時請領和下撥經費，保證資金及時到位。

2、要按照預算撥款級次撥款，不得向沒有經費領撥關系的單位直接辦理撥款。

第二款其他收入的管理

其他收入是指我局按規定取得的除上級預算撥款以外的各種收入。包括地方政府補助（包括獎勵和補助）、租賃收入、固定資產處置收入、銀行存款的利息收入等。

1、其他收入的取得要合法。

2、其他收入納入單位統一核算，要及時入帳，不得坐支或設立小金庫。

第十一條支出管理

支出是指我局開展業務活動發生的資金耗費及損失，包括稅務經費支出、基建支出和其他支出等。

第一款 支出管理的要求

1、建立健全各項支出管理制度，嚴格審批權限。

2、嚴格按照批準的預算和計劃進行。

3、嚴格按照規定的開支標準和范圍辦理。

4、每項支出都要按照會計制度規定，在相應的科目列支，不得轉作其他科目。

5、每項支出都必須取得合法的原始憑證。

6、不得以任何方式虛列支出。

第二款稅務經費支出的管理

1、人員經費應嚴格執行國家工資政策，不得自行擴大開支范圍，提高開支標準。

2、嚴格控制會議費、招待費、差旅費開支。

3、辦案費的開支范圍要符合有關規定。

4、要嚴格控制出國考察、培訓費用。

5、購置計算機等設備，制作稅務制服等大宗采購按照《雷州市國家稅務局政府采購管理辦法》進行管理。

第三款 基建支出的管理

基建支出按照《雷州市國家稅務局基本建設管理辦法》進行管理。

第四款 其他支出的管理

其他支出主要用于代征代扣手續費支出，各單位不得擴大開支范圍，不得擅自提高開支標準。

第五款 審批權限和程序

1、局機關

①日常固定開支（工資、隨工資一起發放的津貼補貼、住房公積金、社保費、水電費、電話費、醫療費等）及2,000元（含2,000元）以下的經費開支（招待費除外），由分管財務領導簽批。招待費及2,000元以上10,000元（含10,000元）以下的經費開支，事先需填寫“雷州市國家稅務局經費支出事項審批單”報局長批示，事后憑局長批示和原始憑證報分管財務領導簽批（審批表作附件與原始憑證粘在一起）。10,000元以上的經費開支（日常固定開支除外），事先需填寫“雷州市國家稅務局經費支出事項審批單”報局長辦公會議研究審批，局長根據審批結果作出批示，事后憑局長批示和原始憑證報分管財務領導簽批（審

批表作附件與原始憑證粘在一起）。

②各分局日常經費使用，堅持“超支不補，結余留用”的原則，由局根據年初預算按月下撥使用。年內有特殊情況需補充經費的，要向局寫出書面報告，3,000元（含3,000元）以下的經分管財務領導加具意見后由局長簽批，交辦公室財務下撥；3,000元以上的報局長辦公會議研究審批，局長根據審批結果簽批，交辦公室財務下撥。

2、基層分局

①人員工資、津貼補貼按局統一標準發放，由分局長簽批。②除人員工資、津貼補貼以外的其他經費開支，1,000元（含1,000元）以下的，由分局長簽批。1,000元以上的，經分局局務會議研究審批，分局長根據審批結果簽批。

3、工會稅務學會

2,000元（含2,000元）以下的經費開支（招待費除外），由分管財務領導簽批。招待費及2,000元以上10,000元（含10,000元）以下的經費開支，事先需填寫“雷州市國家稅務局經費支出事項審批單”報局長批示，事后憑局長批示和原始憑證報分管財務領導簽批（審批表作附件與原始憑證粘在一起）。10,000元以上的經費開支（日常固定開支除外），事先需填寫“雷州市國家稅務局經費支出事項審批單”報局長辦公會議研究審批，局長根據審批結果作出批示，事后憑局長批示和原始憑證報分管財務領導簽批（審批表作附件與原始憑證粘在一起）。

第六款 報銷程序

經辦人報銷單據先經財務審核蓋章后，根據所屬權限分別由分局長或分管財務領導或局長審批報銷。報銷的原始憑證必須真實、合法、手續完備，一般每筆報銷憑證要有經手人、證明人、審核人、審批人簽字。

1、基層分局：經手人→證明人→財務審核→分局長審批

2、局機關、工會、稅務學會：經手人→證明人→財務審核→分管財務領導審批→局長審批

各項經費開支必須嚴格按照程序審批，財務人員有權堅決

拒絕不合理開支。

第十二條 借款管理

應當嚴格控制借款的規模，并及時進行清理結算；不能辦理無預算領撥關系的單位間借款。

借款審批權限：借款10,000元（含10,000元）以下的由分管財務領導簽批，10,000元以上30,000元（含30,000元）以下的由局長簽批，30,000元以上的經局長辦公會議研究審批，局長根據審批結果簽批。

第四章資產管理

第十三條 流動資產的管理

第一款 必須嚴格遵守國家現金管理的規定，確?，F金的安全；應當按照規定的范圍和限額使用現金；不得坐支或白條充抵現金；嚴格履行現金收付手續；實行錢帳分管。

第二款 應當由財務部門按照規定統一開設和管理銀行存款帳戶；應當嚴格遵守國家銀行的各項結算制度；不得簽發“空頭”支票；必須定期與銀行對帳，確保銀行存款帳實相符。

第十四條固定資產的管理

固定資產按照《雷州市國家稅務局固定資產管理辦法》進行管理。

第五章財務報告和財務分析

第十五條財務報告

第一款 財務報告是反映一定時期財務狀況和預算執行結果的總結性書面文件。財務報告包括財務報表和財務情況說明書。

第二款 應當按照上一級預算單位制發的財務報表格式及提出的要求，真實、準確、完整、按時地編制財務報表和財務情況說明書，經單位負責人批準、簽章后逐級上報。

第十六條財務分析

第一款 財務分析既是預算執行情況的總結,也是

財務管理工作的總結。

第二款 應以決算為依據，對內發生的財務活動過程及其結果進行比較、分析和研究；通過分析找出存在的問題和原因，總結經驗和教訓，并對會計工作和財務管理現狀作出評價，為下一年的預算編制和工作決策提供可靠的參考依據。

除財務分析外，還應結合實際情況開展專題財務分析。第十七條財務報告和財務分析要按照政務公開的有關規定在一定范圍內進行公開。

第六章 財務監督

第十八條應根據《國家稅務局系統內部財務審計辦法》建立內部財務審計制度，組織對本級、下級單位進行內部審計。

第十九條應建立內部稽核制度和崗位責任制，健全內部制約機制，加強日常財務監督。

第二十條在自我監督的同時，還應接受審計部門的檢查監督。

第二十一條財務內審有關規定

第一款內審方法：內審分為日常審計和年終審計。

第二款人員組成：日常審計由財務部門負責人、經費會計、經費出納組成。年終審計由監察室成員組成。

第三款工作分工：

日常審計主要審計以下內容：原始憑證是否規范、是否屬于預算項目、價格是否存在明顯差異。

年終審計主要審計以下內容：預算執行情況、財務制度及財經紀律執行情況、開源節流的落實情況。

第二十二條審計時間：

日常審計：局機關發生的經濟業務及時審計，各分局發生的經濟業務按月審計。

年終審計：于終了后半年內審計完結，并寫出書面審計報告。

第七章責任追究

第二十三條原始單據經過審簽后出現問題，按照各自審簽的內容，分別承擔相應的責任。

經辦人：經濟業務不真實，除按所報銷單據金額全額退賠外，視情節輕重，給予紀律處分；原始單據不合法，除責令索取合法的單據外，并按有關規定處理。

出納：對不合法、不規范的支出憑證予以報銷的，按報銷金額的5％予以處罰。對不符合規定程序和手續的支出憑證予以報銷的，除責令補齊手續外，按報銷金額的5％予以處罰。

財務部門負責人：按預算金額與時間進度把關，對達到預算臨界點的單位未及時作出書面通知，致使單位超出預算的，按超出預算部分的5％予以處罰。

分管財務領導及局長：凡經分管領導及局長簽批的單據出現上述問題，負連帶責任。

第八章附則

第二十四條本辦法由雷州市國家稅務局負責解釋。第二十五條本辦法自印發之日起執行，過去的規定凡與本辦法不一致的，一律按本辦法執行。

第四篇：雷州市優質水稻技術推廣

雷州市優質水稻技術推廣

【內容提要】近年來，在廣東省發展現代農業，保障糧食安全的政策指引下，湛江市相繼實施了以水稻高產創建、測土配方施肥為代表的重大農業推廣項目。因此，雷州市各級主管部門重視組織領導，落實工作責任，整合資源優勢，狠抓關鍵技術，廣泛開展技術宣傳，極力創新推廣方式，自2008年實施的水稻高產創建以來，連續6年取得了湛江市第一名的好成績。本文通過對雷州市優質水稻技術推廣作了闡述。

一、雷州市優質水稻取得的成效

近年來，在廣東省發展現代農業，保障糧食安全的政策指引下，湛江市相繼實施了以水稻高產創建、測土配方施肥為代表的重大農業推廣項目。特別是雷州市自2008年實施的水稻高產創建以來，連續6年取得了湛江市第一名的好成績，創造了廣東省優質水稻大面積集中連片單產歷史最高記錄。

（一）示范推廣取得顯著成效

通過優質水稻的示范基地建立,讓農業生產者了解到優質水稻的重要性。通過示范基地的建設,讓大家更加直觀的了解到進行優質水稻的好處,了解到優質水稻給人們帶來的收益,這樣在進行優質水稻生產的過程之中才能夠有更好的表現。通過示范基地的生產以及科學的管理方式,讓人們對優質水稻有一個更切合實際的認識,這樣會更具有說服力。雷州市優質水稻能夠有今天這樣好的發展,也是由于在發展的過程之中,其利用示范基地的建設,對市場的情況進行分析,也讓更多的人了解到這樣生產的好處,才使得優質水稻生產地區能夠取得今天這樣驕人的成績。根據不同區域資源優勢和品種潛力制定技術方案，充分發揮了科技在糧食增產中的作用，推動了雷州市糧食總產持續穩定增長。水稻高產創建活動，6年累計實施13.2萬畝，項目區水稻平均畝產721公斤，比全縣增產22.3%，輻射帶動全市水稻畝產由項目實施前的501公斤，提高到2013年的571公斤，增產14.2%。完成測土配方施肥項目35.4萬畝，采集土壤樣本3650個，分析化驗相關指標項目2.1萬項次，推廣以秸稈還田、測土配方為主的沃土工程45.4萬畝次，為糧食高產穩定提供了基礎保障。(二)創新綜合技術突破水稻單產紀錄

雷州優質水稻項目實施以來，針對生產中的主要技術障礙和制約高產的關鍵環節，累計引進高產優質良種30多個，引進示范水稻機械化育秧、水稻精確定量栽培、機械化播種收獲等新技術4項，開展品比試驗、水稻氮鉀后移、病蟲防治藥劑等試驗16項次。篩選出一批適應城雷州市種植的優質高產主推良種和安全有效的病蟲害防治藥劑；優選出最佳施肥配方及施肥方式。堅持了密栽培、配方施肥、病蟲草害綜防種（插）、收農機農藝結合、秸稈還田配套為核心的水稻高產高效集成技術路線。強化主推品種、播（種）插（秧）時間、插植密度、肥水運籌和病蟲害防治五統一。開展的“水稻高產栽培技術集成示范與推廣”、“特色品種配肥研究與應用”等3個自選課題項目，分別獲得廣東省、湛江市科技進步獎。通過科技轉化應用，2008年南興鎮草洋村種植宜香1577，百畝核心攻關田平均畝產756.3公斤，2010年松竹鎮山峰村種植渝優35，2013年龍六鎮謝家村種植天龍優540，示范片平均畝產分別達到765.7公斤和782.5公斤，刷新了雷州市水稻單產新紀錄。

（三）發揮良好減災保產增效技術

農業是露天工廠，雷州市也是一個自然災害發生頻繁的地區，干旱、低溫陰雨寡照、倒春寒、洪澇、大風等農業氣象災害對糧食生產影響很大。根據本地氣候資源變化特點及不同年份間氣象差異，在水稻生產上，針對農村山區，提出采用水稻強化栽培技術，通過選用穩產性好、抗旱、耐病品種，適時早播，化學調控及病蟲害綜防等技術減災保產。在農業基礎條件好，光溫資源充足的農村洋田區，選用突出優質兼顧抗倒伏高產的良種，達到提質增效。在蔬菜生產上，引進示范稻茬免耕稻草覆蓋栽培技術，不但實現了不違農時抗淋播栽，降低勞動強度，避免秸稈焚燒造成污染，在節本增效的同時還達到了資源循環利用。

（四）發揮了較好的示范展示帶動作用 建立高標準樣板田，以點帶面，是實現農業技術推廣的重要突破口和抓手，我們堅持“村有示范戶、鄉有示范片、鎮有示范方”的工作思路，為全市糧食生產樹立了標桿。累計建立水稻高產百畝核心示范片2100畝，平均畝產755.4公斤，比全市平均畝增產150公斤以上，輻射帶動周邊鄉鎮17.36萬畝水稻，畝均增產19.5公斤，增幅4.1%，總增稻谷338.52萬公斤；建立蔬菜稻草覆蓋栽培示范片3500多畝，帶動全市年推廣免耕栽培5.7萬畝，節約生產成本500多萬元；建立水稻機械化播種、插秧示范1400畝，均發揮了較好的示范展示帶動作用。

二、實施雷州市優質水稻種植的基本途徑

（一）重視組織領導，落實工作責任

項目實施以來，雷州市成立了以市政府主管市長為組長、農技中心及項目鄉鎮主要領導為成員的領導小組，負責安排部署、組織協調和督導，并將其列為鄉鎮農業產業化考核的重點。其次是組建科技指導組，落實科技指導員。依托市業務主管部門科技人員組成專家組，實行首席專家責任制，制定方案，解決項目實施中的重大技術問題。從鎮鄉抽調技術骨干100多人，建立包抓示范戶制度。對科技指導人員從進村入戶指導時間、實施成效、示范戶評價等方面進行量化考核，形成了“鎮有技術骨干、鄉有技術標兵、村有技術能人”的技術網絡。

（二）整合資源優勢，狠抓關鍵技術

一是整合技術力量，形成合力。市農業局將農技、植保、土肥、種子等業務站全部納入項目實施小組，形成技術推廣部門一盤棋的工作格局。強化技術人員的責任意識，確保包村聯戶指導，各盡其能。二是整合項目資金，落實物化補貼。將水稻高產創建、測土配方施肥、一村一品建設等項目資金全面整合，向高產示范村傾斜，僅高產創建項目，累計投入資金520多萬元，從良種、肥料、農藥等方面實施物化補貼，統一供種、供肥，發放到戶。保證了以項目建設，助推新品種、新技術的集成示范應用。

（三）廣泛開展技術宣傳，極力創新推廣方式，采取“項目帶動、企業參與、部門協作”的運作模式，廣泛吸納糧菜專業合作社、糧菜加工及供種企業等多方面參與，延伸服務鏈條，提高種糧群眾效益。累計推行優質稻訂單生產4.85萬畝，訂購稻谷3500多萬kg，為農民增收700多萬元。在項目村遴選科技意識強、在群眾中有威信的村級農民協理員，培育科技示范戶，作為工作聯系和指導的重點。利用電視講座、雷州市農業信息網、現場會、板報、專家大院等多渠道廣泛宣傳培訓。2008年以來累計開展各類技術培訓1200多場次，培訓農民8.5萬人次，印發各種技術資料10.5萬份；重要農事季節召開現場會30多場。大規模技術培訓和現場指導，有力的促進了關鍵技術落實到位。

（四）培育新型經營主體，建立多部門合作機制

高產創建，測土配方施肥等項目起點高、規模大，影響深遠。在良好的外部環境促動下，示范村圍繞糧食產業先后組建專業合作社5個，培育專業種糧大戶和家庭農場20個，依托專業合作社和種糧大戶帶動，確保水稻、甘蔗、蔬菜標準化生產產業化開發。市協調科技、財政、水利、農業綜合開發等部門縱橫聯合，把有限的財政支持資金用到重點區域建設。僅2013年以草洋、謝家為代表的20多個示范村，共吸引各類涉農資金1280萬元，累計建成“U”型渠道襯砌42km，硬化田間機耕道路65km，新建抽水機井32眼，配套輸變電線路4km，改良土壤1.2萬畝，預計年可增加糧食221.75萬kg，油料37.5萬kg，年增加種植業總產值738.45萬元，多部門一盤棋、大協作的聯動機制為糧食增產奠定了物質基礎。

三、結束語

農業農村進入新的發展時期以來，要實現“國家糧食安全中長期規劃綱要”目標，一靠政策、二靠科技、三靠投入促進糧食產業健康可持續發展。第一加大政策扶持力度。從目前情況看，糧食種植的比較效益仍不如經濟作物，短期內農業生產經營規模小的局面難以改善，農產品價格難以大幅度提高，生產成本難以有效降低，農業生產效率難以較大提升，因而必須以經濟效益激發種糧者的內在動力，充分發揮政府的主導作用進一步健全和完善對種糧農民的直接補貼和其他政策扶持。第二加快經營機制創新。積極鼓勵探索發展加速土地流轉等多種方式的適度規模經營，提升專業化、集約化、標準化水平，提高土地產出率穩定糧食種植面積，減少和防止種糧副業化甚至土地拋荒現象發生。第三強化基礎設施建設。目前城固縣36.4萬畝基本農田，中低產田仍占到44.6％，旱澇保收面積也僅達到20.15萬畝。為此，首先應進一步加大水利等基礎建設，從根本上解決靠天吃飯難題；其次是把大規模改造中低產田，培育旱澇保收高標準農田作為挖掘增產潛力的重要途徑；三要堅持標準化生產，嚴控面源污染，確保土地資源健康永續利用。第四突出農業科技支撐。相對照專家指導與農民習慣種植，以及普通大田管理和高產示范方比較，全市主要糧食作物產量至少有50～150kg的增產潛力，應進一步完善農業科技推廣機制，建立科技創新基地，加快生物技術、信息技術和輕簡化技術集成創新應用。同時穩步發展農村職業教育和農民科技培訓體系，不斷提高農民科學種田技能。

第五篇：雷州市國家稅務局2006年工作總結

雷州市國家稅務局2006年工作總結

2006年是實施“十一五”規劃的開局之年。一年來，我局在湛江市局和雷州市委、市政府的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀統領全局工作，牢記“聚財為國、執法為民”的稅收工作宗旨，堅持以組織稅收收入為中心，緊緊圍繞“規范、提高、發展、和諧”工作思路，加強稅源管理和監控，全面提高科學化、精細化水平，認真落實稅收政策，推進依法治稅，提高征管質效，加強隊伍建設，推動雷州國稅事業全面、和諧和健康發展，較好地完成了年初既定的工作目標。同時，精神文明創建也取得豐碩成果。

一、工作思路和發展目標在深思熟慮中釀成

思路決定出路。干任何工作，都要有一個明確、清晰的思路，才能運籌帷幄，事半功倍。為了使雷州市國稅局各方面工作順利開展，爭取組織收入、隊伍建設、稅收征管、辦公環境等方面工作有所突破，年初，領導班子經過深入調研，提出“增收入、促征管、優服務、強隊伍”的工作思路，積極倡導“實干、創新、廉潔、和諧”的雷州國稅精神，確立以“新作風樹新形象，新業績促新發展”的目標，按照工作思路和目標，扎扎實實地開展好各項工作。

二、稅收收入在高歌猛進中實現新跨越

今年來，我局認真落實各項稅收政策，努力實踐楊劍局長提出的“五個一”稅源管理的理念，遵循依法治稅、應收盡收、堅決不收過頭稅和制止越權減免稅的組織收入原則，加強各行業稅源管理，夯實征管基礎，稅收收入在乘勢而進中實現新跨越，2006年，完成工商稅收19064萬元，比同期增長22.7%，增收3526萬元，其中“兩稅”收入15267萬元，比同期增長16.4%，增收2154萬元，提前36天完成全年稅收收入任務，收入規模突破1.9億元大關，在去年大幅度增長的基礎上再創歷史新高，為雷州地方經濟和社會發展做出了新的貢獻。主要采取以下措施抓收入：

（一）抓好稅源調查，及時下達收入任務。我局對稅源調查非常重視，年初，由班子成員帶隊，組織四個稅源調查小組，與稅務分局干部深入企業、個體戶開展稅源調查。根據各分局分布的稅源情況，合理地把稅收收入任務分配到各分局，牢牢掌握抓收入的主動權。

（二）抓好糖稅征管。糖稅是我局的大頭稅源，糖稅的管理好壞，直接影響我局的稅收收入任務。因此，加強糖稅管理，確保糖稅及時足額入庫，是完成我局全年任務的關鍵。因此，我局進一步修訂完善《雷州市制糖企業增值稅管理辦法》和《雷州市制糖企業增值稅納稅評估辦法》，還研發了《雷州市制糖企業增值稅納稅評估軟件》以落實科學化、精細化管理，嚴格按照糖業稅收管理辦法，從機關各科室抽調人員，與稅務分局干部職工一起駐廠管理，對各糖廠的甘蔗收購數量、收購價格和產糖量、銷售數量、價格和副產品進行二十四小時值班監督管理，特別加強對糖稅的入庫管理，要求管有糖廠的分局一個星期向稅政科匯報糖廠的銷售情況、庫存糖和入庫數，特別抓好糖銷售后必須及時填開發票,抓好入庫工作。為了更好地加強糖的增值稅管理，我局還對全市各間糖廠安裝電子秤計量控制器稅控裝置進行全面檢修。同時，局領導分工抓糖的增值稅管理,經常深入各分局、糖廠監督糖的增值稅管理及入庫情況。由于我局對制糖業增值稅的管理到位、措施得力，單位噸糖的稅負達220元，居湛江市行業稅收稅負最高，由于辦法可操作性、實用性強，得到在湛江市國稅系統的推廣。全年，制糖業增值稅入庫6259萬元，比同期增長34.8%，在甘蔗產量減少情況下，增收1616萬元。

（三）抓好收入“三掛鉤”。為明確抓收入的責任，我局繼續落實“科室與征收單位掛鉤、組織收入與個人補貼掛鉤、組織收入與評先評優掛鉤”的掛鉤制度，充分調動干部職工抓稅收收入的積極性。

（四）加強專項檢查工作。我局組織四個工作組，對糖廠、切片廠、水產品加工廠、珍珠行業以及加油站等進行檢查，對漏欠稅款，及時清繳，共清繳稅款350多萬元。

三、稅收征管在勤征細管中躍上新臺階

積極穩妥地推進征管改革，完善征管體制，夯實管理基礎，大力推行科學化、精細化管理，努力提高征管質量和效率。一是以推廣總局綜合征管軟件工作為契機，健全戶籍檔案，加強征管資料管理，進一步夯實稅源基礎；二是強化稅源管理，大力推行稅收管理員制度，將管戶與管事有機結合，有效解決“疏于管理，淡化責任”問題。三是貫徹落實《納稅評估管理辦法（試行）》，科學建立納稅評估指標體系，逐步完善納稅評估機制。四是規范行業稅源管理。為不斷將重點稅源的管理向科學化、精細化延伸，提高稅源監控水平，堵塞稅源流失。今年，我局逐步規范制糖行業、罐頭行業、民營鹽業、制磚行業、木卷片行業和房地產等行業管理，促進稅收收入增長。五是加強重點稅源管理，不斷修訂完善《雷州市制糖企業增值稅征收管理實施辦法（試行）》，全面細化制糖企業進、產、銷各環節的監控管理，對年應納稅額達50萬元以上的企業，全部納稅重點稅源監控管理軟件，目前，我局共有26戶企業納入這一管理系統，通過全程跟蹤分析監控，分析收入增減情況，堵塞稅收漏洞，今年增收增值稅2308萬元。六是抓好換發稅務登記證工作。換發稅務登記證工作是繼推廣應用CTAIS工作后的一項重要工作，局班子高度重視，制定和下發了《雷州市國家稅務局關于稅務登記證換發工作的實施方案》，認真組織做好換證工作，共換發稅務登記證2346戶，換證面達100%。七是加強票證管理。積極做好用“稅眼” 和“一機多票”系統推行工作。全市已有 58戶企業安裝使用“稅眼”系統，99戶企業使用“一機多票”系統。八是確保金稅工程運行正常。為了保證金稅工程各項數據準確及時錄入和上報，每期都對金稅數據進行核實，確保了全年金稅工程運行正常。同時，認真做好“四小票”的審核檢查和上報工作，全年共組織審核“四小票”389份，其中比對異常運輸發票116份、缺聯發票258份、重號發票15份。九是加強征管“六率”的考核，切實提高征管質量和效率，從2004年10月到現在，“六率”考核每月保持100分，連居湛江市國稅系統第一。十是認真做好企業所得稅匯算清繳工作。涉外企業所得稅 2005匯算清繳工作共清繳了8戶，其中匯繳盈利4戶，盈利面達50%，扭轉了以往虧損100%的局面。十一是認真做好達標納稅人和新辦納稅人增值稅一般納稅人的全面清理和認定工作。我局所轄超過標準的小規模納稅人進行清理，共認定增值稅一般納稅人47戶，其中新辦認定28戶、達標認定15戶、強制認定4戶，取消增值稅一般納稅人資格2戶。

四、依法治稅在良性互動中取得新進展

加大打擊力度，嚴格依法治稅，大力開展了整頓稅收秩序工作。去年，對雷州市圖音像公司偷稅案、湛江農墾二廠偷稅案等涉稅違法案件進行了嚴肅查處，追補豐收糖業集團公司123多萬元稅款入庫；開展專項檢查，對金嶺糖業客路分公司及雷州市供電局等20個企業實施專項檢查，共查補稅款、滯納金及罰款352萬多元，已入庫162萬多元，調減留抵稅額29.5萬元，有效地整治了納稅秩序。堅持稅收經濟觀，積極落實各項優惠政策。對1708戶不達起征點的個體戶減免稅150多萬元；為8戶企業辦理了企業所得稅減免；為出口企業辦理退（免）稅1869多萬元。

廣泛開展稅收宣傳。我局緊緊圍繞“依法誠信納稅，共建小康社會”的主題，不斷深化稅收宣傳工作，對新出臺的稅收政策，及時讓納稅人了解掌握，為納稅人搞好稅收政策咨詢和涉稅服務。富有成效地開展了送稅法進機關、進企業、進校園、進社區、進鄉鎮等宣傳活動，做到了稅收宣傳與構建和諧社會相結合，通過電視、廣播、懸掛宣傳標語、發放宣傳資料、舉辦“雷州國稅杯”乒乓球賽等形式，擴大宣傳月活動的影響力，營造了濃厚的稅收宣傳氛圍，取得了較好的宣傳效果。

五、信息化建設在拓展探索中邁開新步伐

去年10月以來，在省、湛江市國稅局的正確領導和大力支持下，全市國干部職工團結協作，無私奉獻，努力奮斗了300多天，于今年9月1日奪取了全國統一稅收征管軟件CTAIS2.0版上線的全面勝利。

（一）統一思想，加強領導

我局成立推廣應用工作領導小組，由一把手任組長，其他黨組成員副組長，相關業務科室負責人為成員，加強對推廣工作的組織領導。以保證該項工作扎實、科學、有序開展。

（二）科學制定方案，嚴密組織落實。我局根據省局、市局的有關文件和方案，制定了《雷州市國家稅務局推廣應用總局綜合征管軟件工作方案》、《雷州市國家稅務局數據清理操作方案》、《雷州市國家稅務局CTAIS業務驗證方案》、《綜合征管軟件上線業務驗證處理辦法》和數據補錄方案，按照工作方案抓好落實，保證推廣工作的有序進行。

（三）廣泛宣傳發動，確保系統平穩上線。為了盡可能減少CTAIS2.0上線給納稅人帶來的影響，除了制定《雷州市國家稅務局CTAIS2.0上線應急預案》方案外，還通過辦稅服務廳電子熒屏、張貼通告、電話通知、電視臺廣播、報紙等多種形式廣泛開展宣傳工作，告知納稅人CTAIS2.0上線后新的辦稅操作流程以及需注意的事項。及時向納稅人告知我局CTAIS上線情況。設立了專人向納稅人提供咨詢服務，做好解釋疏導工作，延長了對外辦公時間，較好的取得了納稅人的諒解。

（四）狠抓業務培訓，確保熟練上線。一是針對我局人員老化的特點，編寫了《CTAIS簡明操作指南》和《操作錄像》等培訓輔導材料，為全員培訓奠定了基礎。二是抓好全面培訓工作。局各業務科室、各分局均選派業務骨干參加湛江市局師資培訓，從而全面掌握CTAIS所有模塊的操作，并能輔導本單位其他同志的業務操作和承擔本單CTAIS2.0運維工作。我局共舉辦培訓班6期，培訓156人次，使業務崗位人員培訓率達100%，較好地掌握CTAIS各模塊的的操作。

（五）制定上線考核辦法，激勵大家工作熱情。結合實際，制定了《雷州市國家稅務局推廣應用總局綜合征管軟件考核辦法》，明確了三項措施：一是進行CTAIS崗位操作技能考試。為了保證總局綜合征管軟件的推廣應用，從8月份開始每月安排一次考試，當月不參加考試或考試不合格者可參加下個月的考試，下月還不通過者扣發崗位津貼。二是實行責任掛鉤方法。班子副職領導和機關科室分別與稅源征收管理部門獎罰責任掛鉤，使掛鉤雙方共進退，齊心協力，把上線工作搞好。三是簽訂推廣應用目標責任書。通過和相關責任單位簽訂CTAIS推廣責任書，明確彼此職責和工作目標，從而確保CTAIS推廣工作得以落實。

（六）做好網絡擴容工作，全面提升硬件水平。

為提高我局局域網傳輸速度，我局將原來6條2兆的SDH線路升級為10兆的MSTP線路，擴充了網絡容量，提高了網絡穩定性。今年先后投入資金60多萬元購置了75臺PC機，32臺打印機，搭建本地培訓環境和練習環境，為我局全員培訓工作提供了可靠物質保障。

取得推廣應用CTAIS2.0系統工作全面勝利，不僅是一次對全市稅收征管工作和稅收隊伍的一次大培訓、大練兵、大檢閱、大決戰和大總結，也是一次觀念更新、精神升華、素質提高,鍛煉了隊伍，鼓舞了士氣，規范了管理，稅收工作應用信息化水平和“科技興稅”含量得到了較大的提高，促進了各方面的工作協調發展，為科技興稅工作邁上了新的臺階。

同時，我局注重抓好信息化建設基礎工作，在湛江市國稅系統縣（區）局中首個開通了“雷州國稅網站”和局長信箱，建立了“農產品價格信息監控網”。11月，研發并應用了《雷州市制糖企業增值稅納稅評估軟件》，使手工評估向計算機評估的轉型，并獲雷州市科技進步二等獎。

六、隊伍建設在激濁揚清中凸顯新氣象 人是生產力的第一要素，為加強隊伍建設，我局從以下幾方面入手抓隊伍建設： 從民主決策入手抓班子建設。不斷加強黨組中心組理論學習力度和培訓力度，提高決策科學化、民主化水平。強化領導廉潔的表率，領導班子自覺遵守“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的民主集中制原則。按照分工負責的原則，形成班子成員“人人有擔子、個個有責任”的工作格局。先后制定《雷州市國稅局領導班子成員黨風廉政建設崗位職責》和《雷州市國稅局機關各部門黨風廉政建設責任分工以及落實懲治和預防腐敗體系主要工作要求和措施》，以明確我局領導班子各成員在黨風廉政建設和反腐敗工作中應承擔的責任。

從紀律教育入手抓反腐倡廉。以開展紀律教育學習月活動為重點，扎實開展治理商業賄賂活動，使廣大稅干受到了深刻的教育。加大對違紀違法案件的懲處和責任追究力度，嚴懲腐敗。通過學習蔡京堂、劉豐收等人的先進事跡和表彰在稅收工作中表現突出的優秀稅務工作者，激發干部職工奮發向上的工作熱情；又通過在稅收征管中暴露出的問題，嚴肅查處管理不力、法制觀念淡薄者，提高干部職工嚴格執法、依法治稅觀念，如在查處圖音像公司偷稅案件中，對主要責任人給予通報批評，純潔了隊伍，嚴明了紀律，教育了干部，以正反兩方面典型事例達到激濁揚清目的，營造了干凈干事的良好氛圍。

從教育培訓入手抓素質提高。以能力建設為主線，在培訓思想上從單純學習知識向提高能力轉變，以提高培訓質量為著力點，先后舉辦了各類業務培訓班、計算機技能操作培訓班12次，參加學習人員130多人次，先后參加了省局、湛江市局舉辦的各類培訓人員80多人次，大大提高干部隊伍的業務水平。今年9至10月進行了計算機應用考試，11月份進行了新征管軟件業務操作考試，對考試合格者給予一定的經濟鼓勵，充分調動干部職工學習積極性，同時，還派干部走出去，開拓視野，把別人的好經驗拿回來，以提高了廣大稅干的業務技能和執法水平，并以推廣應用總局綜合征管軟件為契機，加大教育力度，轉變了觀念，規模了管理，鍛煉了隊伍，鼓舞了士氣，同時，對助征員和臨時工等沒取得執法資格證的崗位人員全面進行調整，把他們調離執法崗位，充實后勤工作力量，從而優化隊伍，強化素質。

從開展爭創活動入手抓國稅文化建設。我局將精神文明建設工作作為凝聚人心、振奮精神、鼓舞斗志，確保各項稅收任務圓滿完成的重要工作。開展爭創“廣東省模范職工之家”、“廣東省巾幗文明崗”等一系列爭創活動，以提升干部職工參與國稅文化建設的熱情；邀請湛江市第二人民醫院教授為干部職工舉辦了健康知識講座；對凡被第一批院校和第二批院校本科A線錄取的系統干部子女給予獎勵；干部職工生病住院上門或委托工會上門探望；逢干部職工生日送上生日蛋糕；組建了足球隊、籃球隊、乒乓球隊、羽毛球隊等。春節后，組織豐富多彩的文娛活動，如：舉辦了辦乒乓球比賽、象棋比賽、拖拉機升級比賽、鋤大地比賽、文藝晚會等活動，激發職工熱情；積極開展排頭兵實踐活動，3月15日，開展了“送醫、送藥、送書”到農村活動；積極響應婦聯號召的愛心工程，目前已對單親孩子或孤兒結對撫養5對，成立了“愛心幫扶基金”，幫助特困干部職工排憂解難。在我局經費緊缺情況下，為固本強基工程和社會主義新農村建設捐助10多萬元。我局開展的一系列文明創建活動，進一步提高了隊伍素質，樹立了良好的社會形象，得到社會各界的一致好評。

從完善制度入手抓管理。對近年來出臺的各項制度進行了全面梳理，凡與形勢發展相抵觸的一律廢止；凡不利于國稅事業健康發展的一律修訂；凡不明確的空白點一律完善，增強了干部職工遵守制度的自覺性。積極開展機關效能建設。認真開展了政風評議工作。積極抓好了內查外審工作。認真落實“兩權”監督各項制度，實行簽訂廉政建設責任書、述廉評廉和民主評議、領導離任審計等制度，逐步形成以制度規范行為、靠制度管人的工作機制。認真開展執法監督，任命內部兼職監察員6名，向社會聘請特邀監察員11名，加強對稅務干部監督。

從公開作業入手抓管理。在政務公開方面，凡是涉及納稅人利益的政務都向社會公開，凡是涉及干部職工切身利益的事務都在機關單位公開，凡是應該公開能夠公開的一律公開。在機關行政管理上，對于群眾關心的大宗物品采購、基建工程支出等熱點問題實時公開，進一步增強了透明度，真正做到還群眾以知情權、監督權；在公開的質量上，強調了公開內容的真實、完整、準確和實事求是；在公開的時間上，要求及時公開，并適當延長了公開時間，對于正在制定或修訂的規章制度要求公開兩次以上，便于群眾監督。

從厲行節約入手抓管理。不斷規范行政后勤管理，降低行政經費開支，嚴格審批經費開支，控制各項費用；努力壓縮基建經費、會議費、招待費、電話費、電費、水費等辦公費用支出，從大處著眼，小處著手，精打細算，勤儉節約。積極推行政府采購。

從更新觀念入手抓服務。正確處理管理、執法與服務的關系，在嚴格執法中體現服務，在強化管理中體現服務，并在優化服務中規范執法、促進管理，逐步實現了由執法打擊型向管理服務型稅務機關的轉變。在統一辦稅服務廳服務規范的同時，開展形式多樣、扎實有效的服務活動。實行“一窗式”管理、首問責任制、文明辦稅“八公開”等措施，推行統一受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件的“一站式”服務格局，為納稅人提供規范、全面、快捷、經濟的服務。

七、著力改善辦公環境。經過爭取省局、湛江市局和雷州市委、市政府領導的大力支持，購買了煙糖大廈和雷城醬油廠用地，建設綜合業務辦公用房的立項工作得到了省、市局的批準。辦稅服務廳和停車場狹窄問題可望解決，有效解決雷州國稅長遠發展問題。

八、協調好各職能部門關系。為依時完成稅各項稅收工作任務，加強與各級政府聯系與溝通，以取得地方政府的支持。目前，地方政府和各職能部門高度重視財稅工作、支持稅收工作的力度前所未有。扎實的工作結下了豐碩的果實，我局付出辛勤勞動，得到上級領導的充分肯定。一年來，我局獲多項殊榮：被共青團廣東省委員會授予“廣東省五四紅旗團支部”；被評為湛江市“青年文明號”，湛江市“文明單位”，湛江市“模范職工之家”，湛江市“職業道德先進單位”，湛江市“先進基層黨組織”，雷州市“文明單位”，雷州市“黨風廉政建設工作先進單位”，雷州市“社會治安綜合治理先進單位”，雷州市“宣傳工作先進單位”；辦稅服務廳被授予湛江市“巾幗文明示范崗”稱號；婦委會被評為“雷州市婦聯系統先進集體”；工會被評為雷州市“工會工作先進單位”等稱號。

一年來，我市國稅各項工作，雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題，主要有：一是少數單位的領導觀念滯后，發展意識不強，工作思路不清，作風不夠扎實，缺乏創新精神；二是征管基礎工作還有不少薄弱環節，對稅源的控管不到位，“疏于管理，淡化責任”的問題尚未得到根本解決；依法治稅的各項措施亟待進一步落實；三是部分干部的素質與建立現代征管體制的要求還有較大差距，管理人員法制觀念不強，依法治稅觀念淡??；四是在一些單位和一些人身上，“學習動力不足、工作動力不足、愛崗不敬業”等問題還沒有得到根本轉變，工作中推諉扯皮、效率低下的現象仍然存在；五是艱苦奮斗意識還需進一步確立，部分人身上存在著干工作拈輕怕重、講福利要待遇、相互攀比等現象；六是行業稅收管理還有待加強，特別是農副產品的行業管理還存在不少漏洞等等。這些都需要我們引起高度重視，采取切實可行措施，認真加以解決。

2007年，是深入貫徹落實科學發展觀、積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年。謝旭人局長在全國稅收工作會議上提出2007稅收工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會和中央經濟工作會議精神，認真落實黨中央、國務院的一系列方針政策和對稅收工作的各項要求，堅持聚財為國、執法為民的工作宗旨，進一步推進依法治稅，穩步實施稅收改革，全面強化科學管理，切實加強隊伍建設，確保稅收收入隨著經濟發展平穩較快增長，充分發揮稅收調節經濟和調節分配的作用，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會作出新的更大的貢獻。我局將按照總局稅收工作的總體要求，精心組織，周密部署，穩步推進，努力做好稅收工作。

一、全力以赴，抓好組織收入工作 在稅源管理上：抓好稅收分析預測，改進收入預測方法，提高預期判斷能力。按照科學化、精細化管理的要求，進一步加強重點稅源監控，加強稅源調查和稅源分析，準確把握納稅源分布及變動規律，繼續抓好“兩稅”重點稅源監控，逐步擴大監控范圍，加強對制糖企業、珍珠、民營鹽業、房地產、移動通信等行業的稅源調查，逐步實現稅源監控向“兩稅”與所得稅并重轉移。根據稅源分布特點，科學分解落實稅收收入計劃。

在稅種管理上：進一步完善增值稅申報納稅“一窗式”管理；加強對“四小票”的管理；強化對各種抵扣發票比對異常情況的檢查；加強消費稅重點稅源管理和車購稅征管；強化所得稅管理。實施分類管理，強化對中小企業的所得稅監管；進一步推進出口退稅管理，嚴厲打擊騙取出口退稅違法行為。

在日常征管上：一是加強稅收執法。充分利用信息化手段，發揮金稅工程和綜合征管軟件功能，加大稽查力度，努力構建健康有序的稅收環境。二是加大清欠稅力度。認真執行欠稅公告制度。對拖欠稅款的納稅人，嚴格按規定加收滯納金，該采取強制措施的決不手軟；對往年陳欠，要采取措施，逐步縮小欠稅基數。三是認真開展納稅評估。進一步修訂完善各行業納稅評估辦法，拓寬納稅評估軟件的應用范圍。

二是規范稅收執法，強化稅收法治。認真落實組織收入原則，正確處理依法征稅與支持經濟發展、依法征稅與完成稅收計劃、依法征稅與納稅服務之間的關系。深入推行稅收執法責任制，嚴格執法過錯責任追究。扎實開展稅收執法檢查。大力整頓和規范稅收秩序，深入開展稅收專項檢查和稅收專項整治，嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為。加強稅法宣傳教育，認真開展第16個全國稅收宣傳月活動。

三是加強稅務干部隊伍建設，提高干部整體素質。用鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀和構建和諧社會戰略思想武裝干部頭腦、指導實際工作，加強領導班子建設。繼續推行競爭上崗制度，在分局與分局間、機關與分局間進行崗位輪換交流鍛煉；試行或推行職效考核辦法，從現行崗位考核模式上尋求突破口，打破“平均分配主義”。加大培訓力度，提高干部綜合素質。加強和改進思想政治工作，大力推進稅務文化建設，大力弘揚“實干、創新、廉潔、和諧”的雷州國稅精神，倡導以愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔奉公為基本內容的稅務干部職業道德規范，努力實現以“新作風樹新形象，新業績促新發展”的目標。進一步強化“兩權”監督制約，大力治理商業賄賂，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

四、加強和優化納稅服務，構建和諧的稅收征納關系。以提高稅法遵從度目標，優化辦稅服務廳功能，加強和改進納稅服務工作，堅持公正執法、文明執法，切實維護納稅人合法權益，合理簡化辦稅程序，推進網站建設和管理，推行申報納稅“一窗式”管理、涉稅事項“一站式”服務。大力推行全程服務、預約服務、提醒服務、首問責任制，努力營造和諧融洽的辦稅環境。

五、規范內部行政管理，提高工作效率。優化工作流程，健全崗責體系，推行崗位績效考核，打破“干多干少一個樣”的分配方式，完善各項制度，改革醫療費管理辦法，推進內部行政管理的科學化、精細化。加強政府采購管理，提高資金使用效益。切實做好信訪工作。

二00七年一月十日