第一篇：陜西地方電力執(zhí)法監(jiān)察總隊成立

陜西地方電力執(zhí)法監(jiān)察總隊成立

中國電力網(wǎng)2008年2月1日14:23 來源：點擊直達中國電力社區(qū)

本網(wǎng)訊1月31日，經(jīng)陜西省發(fā)改委授權(quán)，陜西省地方電力（集團）公司在西安舉行“陜西省地方電力執(zhí)法監(jiān)察總隊”揭牌儀式。陜西省副省長吳登昌出席儀式并作重要講話。西北電監(jiān)局、陜西省發(fā)改委、省國資委、省工交辦、省公安廳、省編辦、省事業(yè)單位登記管理局等單位領(lǐng)導(dǎo)參加儀式。

陜西省地方電力（集團）公司承擔(dān)著榆林市和高陵等66個縣（區(qū)）的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民生活的供電任務(wù)，供電面積占全省總面積72%，擁有近15萬公里的電力線路、4.6萬臺配電變壓器，且多數(shù)分布在農(nóng)村和偏遠山區(qū)。近年來，竊電和破壞電力設(shè)施造成的直接經(jīng)濟損失每年在3000千萬元以上，電力設(shè)施和電能保護的任務(wù)艱巨、難度很大。為了進一步做好此項工作，去年7月，陜西頒布了《陜西省電力設(shè)施和電能保護條例》，是全國首部地方電力保護法規(guī)。《條例》明確了政府的執(zhí)法主體，把具體的行政執(zhí)法權(quán)委托給了電力設(shè)施和電能保護的監(jiān)察機構(gòu)。陜西省地方電力執(zhí)法監(jiān)察總隊的成立，是貫徹落實《條例》的具體步驟，真正把電力行政執(zhí)法職能落到實處。

根據(jù)《陜西省電力行政執(zhí)法委托書》的規(guī)定，陜西省地方電力執(zhí)法監(jiān)察總隊負(fù)責(zé)陜西省地電公司供電營業(yè)區(qū)內(nèi)電力設(shè)施和電能保護的執(zhí)法監(jiān)察工作，主要行使六項權(quán)利：宣傳貫徹電力設(shè)施和電能保護方面的法律、法規(guī)；受理對違反電力設(shè)施和電能保護法律、法規(guī)行為的投訴和舉報；查處危及電力設(shè)施安全的違法行為；查處竊電行為；對電力設(shè)施保護范圍和電力線路保護區(qū)設(shè)立標(biāo)志；完成委托人依法交辦的其他相關(guān)工作。（朱龍蛟 趙軍選）

第二篇：陜西地方電力集團有限公司信息化建設(shè)

陜西地方電力集團有限公司

客戶簡介

陜西省地方電力（集團）有限公司，以下簡稱陜地電，為省政府直屬的大型國有獨資供電企業(yè)，主營業(yè)務(wù)是電力供應(yīng)及其相關(guān)服務(wù)。供電營業(yè)區(qū)為榆林市和高陵等66個縣(區(qū))，供電面積占全省總面積72%,供電人 口占全省總?cè)丝?1%，擁有402萬用電客戶，在陜西電力市場的占有率27.3%。

公司下屬有供電、發(fā)電、輔業(yè)、多經(jīng)企業(yè)120余個，員工1.2萬人，農(nóng)電工1.1萬人。公司擁有各級電壓協(xié) 調(diào)發(fā)展的110千伏及以下電網(wǎng)，包括35千伏―110千伏變電站375座/5526兆伏安，線路8897千米；市 級、縣級調(diào)度41個；10千伏及以下線路15.2萬千米。網(wǎng)內(nèi)并網(wǎng)電廠369座，總裝機容量1755兆瓦。

公司資產(chǎn)總額為113.82億元，下屬目前有67家分公司，7個直屬經(jīng)費單位，10個控股公司，包含36核算主 體。在經(jīng)營領(lǐng)域方面，集團除重點供電，還涉及發(fā)電，房地產(chǎn)，酒店餐飲、物業(yè)管理、建設(shè)施工等經(jīng)營 項目。應(yīng)用亮點

亮點一：搭建集團管控平臺，打造“強勢”總部

陜地電集團下屬的近百家單位原來使用多個品牌多個版本的各種軟件，數(shù)據(jù)分散，集團不能隨時對下屬單位的數(shù)據(jù)進行匯總和監(jiān)控。陜地電集團通過金蝶EAS電力行業(yè)管理信息化解決方案實現(xiàn)了會計集中核 算、合并會計報表管理、全面預(yù)算管理、資金管理和HR領(lǐng)域的管理信息化工作，將集團公司所屬各層次分 公司、全資子公司、控股子公司全部納入集團管控平臺，打造“強勢”總部，實現(xiàn)集團協(xié)同效應(yīng)最大化。亮點二：向資金管理要效益，控制集團整體財務(wù)風(fēng)險

電力企業(yè)是典型的資金密集型企業(yè)，置身當(dāng)前市場需求復(fù)雜波動的經(jīng)濟環(huán)境中，電力行業(yè)的資金鏈普遍緊張。為提升資金使用效率、提高整體盈利能力，資金集中管理就變得異常關(guān)鍵。陜地電集團借助金蝶 EAS電力行業(yè)管理信息化解決方案，實行 “收支兩條線”的資金管理模式，定期上收其下屬的66個單位的 電費收入戶資金，即每日定時將下屬單位在工、農(nóng)、建等銀行建立的電費收入專戶資金余額（電費收入扣除購電費后的余額）匯劃至陜地電集團總部, 從而加快資金的匯集、使用和分配，縮短了資金沉淀的時 間；實現(xiàn)了集團統(tǒng)一信貸管理，發(fā)揮集團化、規(guī)模化的優(yōu)勢，獲得了最低的融資成本,同時，集團通過統(tǒng)一 融資，在融資時間、渠道、方式上都可以充分研究，必要時要采取合理推遲借款、借新還舊、調(diào)整債務(wù)結(jié) 構(gòu)等多種方式降低融資成本，合理的確定負(fù)債籌資的金額和期限，控制集團整體的財務(wù)風(fēng)險。亮點三：集中物資采購，發(fā)揮整體優(yōu)勢，降低采購成本與工程造價

陜地電集團的工程設(shè)備占項目資金60%以上，對大宗材料、主要機電設(shè)備等電力物資的集中采購是企業(yè)管理的一個重點。陜地電集團借助金蝶EAS電力行業(yè)管理信息化解決方案，實現(xiàn)工程主材的集中采購流程，基 層電力局根據(jù)工程建設(shè)的需要填寫采購申請，委托物資總公司采購，總部物質(zhì)公司主管部門審核采購申請單，物資總公司匯總采購申請單，由招標(biāo)公司組織招標(biāo)，物資總公司根據(jù)招標(biāo)公司確定的供應(yīng)商與供應(yīng)商簽 訂采購訂單，基層單位根據(jù)采購訂單進行收貨、入庫，然后基層財務(wù)人員根據(jù)入庫單確定應(yīng)付賬款與物資公司進行付款單結(jié)算,在基層 單位審核入庫單時，系統(tǒng)自動會產(chǎn)生一張物質(zhì) 公司的采購入庫單，物資公司根據(jù)采購入庫單確定應(yīng)付賬款，并向供應(yīng)商進行付款,同時還 生成自動一張銷售出庫單，物資公司根據(jù)銷售 出庫單確定應(yīng)收賬款，向基層單位收款,通過 集中物資采購管理，陜地電集團成功提高了采 購工作效率，降低了采購成本，做到一物一 碼，各地的庫存清晰可見。

亮點四：全生命周期的工程項目管理

工程項目管理是陜地電集團日常運營的重要內(nèi)容，工程建設(shè)由各分子公司和縣局負(fù)責(zé)，工程的立項審批管理歸集團垂直管控，工程資金的 撥付由集團公司統(tǒng)一管理。由于工程項目地域 分散、數(shù)量多、時間長，如何對項目整體狀況 進行監(jiān)控分析，嚴(yán)格按照工程進度進行資金撥付，及時快捷完成工程項目完工后的賬務(wù)處 理，對于陜地電集團而言是很大的挑戰(zhàn)。陜地 電集團借助金蝶EAS電力行業(yè)管理信息化解決方案,實現(xiàn)從時間進度、成本費用、項目質(zhì)量 等三個方面對工程項目進行管控，進行統(tǒng)一 管理及支持跨部門協(xié)同工作，使進度與成本費用控制達到一致。

亮點五：與電力營銷系統(tǒng)集成應(yīng)用, 增強財務(wù)對業(yè)務(wù)運營的監(jiān)控

陜西地電集團的各縣局的營銷系統(tǒng)大都采用單機版軟件，且軟件供應(yīng)商和版本不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)分散，集團不能隨時進行日常 營銷數(shù)據(jù)的匯總和監(jiān)控,從而不能實現(xiàn)真正的精細(xì)化管理。陜西地電集團借助金蝶EAS電力行業(yè)信息化解決方案，實現(xiàn)財 務(wù)系統(tǒng)從購電、售電、維管費三個緯度結(jié)合財務(wù)營銷報表（電力銷售情況明細(xì)表和農(nóng)村低壓維護費執(zhí)行情況表）與營銷平臺系統(tǒng)的集成，生成財務(wù)相關(guān)的營銷平臺數(shù)據(jù)的臺賬或 表，最終完成賬務(wù)憑證的處理，解決了財務(wù)系統(tǒng)與電力營銷 系統(tǒng)之間的銜接，財務(wù)系統(tǒng)也可隨時在營銷系統(tǒng)獲取相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)，加強了財務(wù)核算的及時性、正確性及簡便性，大大 增強了財務(wù)對業(yè)務(wù)運營的指導(dǎo)意義和監(jiān)管力度。

客戶價值

? 規(guī)范集團財務(wù)政策、立足于集團一體化戰(zhàn)略，實現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)匯總、透視查詢、數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)財務(wù)業(yè)務(wù)一體化，支撐業(yè)務(wù)運營的實時管控和分析決策，以信息化手段建立集成的管理信息平臺，提升集團管控能力；

? ? 解決財務(wù)系統(tǒng)與電力營銷系統(tǒng)之間的脫節(jié)，實現(xiàn)財務(wù)系統(tǒng)隨時能在營銷平臺系統(tǒng)獲取相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)，加 強了財務(wù)核算的及時性、正確性及簡便性；

從合同、資金和預(yù)算等多角度對工程項目的建設(shè)的全生命周期進行控制，同時優(yōu)化了工程物資采購業(yè)務(wù) 的流程，降低了采購成本，減少了物資庫存的資金占用。

客戶感言

陜西省地方電力（集團）有限公司董事長、總經(jīng)理：戚曉耀

標(biāo)準(zhǔn)化的背后是信息化的支撐，而企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化又是一個長期的過程。金蝶EAS的架構(gòu)優(yōu)于其他軟件廠 商，我們在此基礎(chǔ)上訂立了自己的標(biāo)準(zhǔn)，譬如物料編碼、會計核算辦法等，完成了技術(shù)與管理的完美結(jié)合。信息化系統(tǒng)給陜地電集團的標(biāo)準(zhǔn)化工作奠定了堅實基礎(chǔ)。陜西省地方電力（集團）有限公司總會計師：黃蛇樓

通過金蝶EAS管理軟件，提升了集團財務(wù)核算、資金管理、資產(chǎn)管理、工程項目管理水平，保障了陜西地 電集團財務(wù)制度和內(nèi)部控制體系的落地執(zhí)行。加強了集團財務(wù)管控的力度，幫助陜西地電集團發(fā)揮出集團化、規(guī)模化的優(yōu)勢。

第三篇：b022004陜西地方電力集團公司組織變革作業(yè)

陜西地方電力集團公司組織變革

一、組織發(fā)展變革過程

2004年6月，經(jīng)陜西省人民政府批準(zhǔn)，陜西省地方電力（集團）公司正式成立。公司資產(chǎn)總額為113.82億元，下屬目前有67家分公司，7個直屬經(jīng)費單位，10個控股公司包含36核算主體。在經(jīng)營領(lǐng)域方面除供電之外，還包括發(fā)電，房地產(chǎn)，酒店餐飲、物業(yè)管理、建設(shè)施工等經(jīng)營項目。目前，陜西地電正在大力開展“和諧電力進農(nóng)戶”通電工程，以加快解決剩余偏遠無電地區(qū)的通電目標(biāo)。作為一項重大民心工程，2008年“和諧電力進農(nóng)戶”被載入中共陜西省委工作要點，在省政府的鼎力支持下，陜西地方電力與工行陜西省分行、農(nóng)行陜西省分行、交行陜西省分行、中信銀行西安分行等6家金融機構(gòu)簽署融資意向，出具承諾函金額達92.1億，確保了巨額資金源源不斷的投入到工程建設(shè)之中。

二、變革原因

一個組織要生存、發(fā)展、壯大，就必須依據(jù)外部環(huán)境及內(nèi)部條件的變化而適時調(diào)整其目標(biāo)與功能，不斷地對組織進行變革。組織變革是指組織依據(jù)外部環(huán)境和內(nèi)部條件的變化，及時地調(diào)整并完善自身的結(jié)構(gòu)和功能，以提高其生存和發(fā)展的競爭能力。

組織變革的外部因素：(l)技術(shù)。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，對組織結(jié)構(gòu)、管理幅度與管理層次、組織運行要素等都帶來了巨大的變化，同時也對組織變革提出了新的要求。(2)政治、法律。包括國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控手段的改變，國際國內(nèi)政治環(huán)境的變化，國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，國家有關(guān)法律法規(guī)的頒布與修改等，要求組織重新考慮自身的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和發(fā)展戰(zhàn)略。(3)經(jīng)濟。包括經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r及前景、市場狀況等。(4)社會趨勢。如今，社會發(fā)展呈現(xiàn)出這樣一些趨勢:全球人口老齡化，組織員工的多元化，家庭結(jié)構(gòu)的小型化等趨勢。

組織變革的內(nèi)部因素：(l)組織戰(zhàn)略的選擇與修訂。組織戰(zhàn)略的選擇與修訂主要決定著組織變革的方向，同時也在一定程度上規(guī)定了組織變革的范圍。(2)組織職能的轉(zhuǎn)變。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)代組織的職能和基本內(nèi)容也發(fā)生著相應(yīng)的變化。(3)組織部門協(xié)調(diào)不力，組織職能難以正常發(fā)揮，工作效率低下。

三、變革內(nèi)容

1、組織結(jié)構(gòu)變革

組織結(jié)構(gòu)指的是對工作任務(wù)分工、分組和協(xié)調(diào)合作的統(tǒng)籌規(guī)劃，是組織內(nèi)部空間位置、聚散狀態(tài)、排列順序以及各要素之間相互關(guān)聯(lián)的一種模式，其實質(zhì)是組織結(jié)構(gòu)為了達到組織戰(zhàn)略目標(biāo)，必須服從組織發(fā)展調(diào)整的需要而調(diào)整。中國計劃經(jīng)濟體制下的電力企業(yè)組織結(jié)構(gòu)設(shè)置已經(jīng)非常不適合當(dāng)今的市場形勢，其重要原因在于它們的組織結(jié)構(gòu)設(shè)置中，有非常多的非生產(chǎn)設(shè)置單位，這些單位的存在，加大了電力企業(yè)的運行成本，增加了電力企業(yè)的負(fù)擔(dān)，大大降低了它們的盈利能力和競爭能力，2、組織運行變革

組織機構(gòu)的變革只是在組織各個部門或機構(gòu)將職能職權(quán)明晰化了，對有限的人力物力財力進行了優(yōu)化配置，如何使其發(fā)揮應(yīng)有的理想效果則有賴于組織的運行變革。根據(jù)電力企業(yè)當(dāng)前的組織運行狀況不佳、運行效率不高、運行模式單一等不足，需要有針對性的從以下幾個方面進行組織運行變革:實行受監(jiān)督的崗位責(zé)任制；實行一個上級的原則；重視檢查反饋環(huán)節(jié)；強調(diào)責(zé)權(quán)利相結(jié)合。

3、組織人員變革

第一，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，合理分配人才到崗到位。著重培養(yǎng)各崗位所需的各類優(yōu)秀人才，按照崗位所需的數(shù)目進行更為細(xì)致的部署，例如實施“1379”優(yōu)秀人才培養(yǎng)方案，即將全體員工按照崗位分配的要求分成10名優(yōu)秀的高層宏觀決策者，30名優(yōu)秀的經(jīng)營管理者，70名優(yōu)秀的技術(shù)創(chuàng)新者，90名優(yōu)秀的技能操作者。此外要提高該電力企業(yè)員工的學(xué)歷水平，使擁有本科及以上學(xué)歷的員工人數(shù)占全體員工的30%以上，并且可以充分利用這一部分精英對學(xué)歷較低的員工進行專業(yè)知識的輔導(dǎo)和技能上的培訓(xùn)

第二，建立健全各類人才管理機制，優(yōu)化人才配置。人才管理機制包括人才培養(yǎng)機制、人才激勵約束機制、考核評價機制等。人才培養(yǎng)要以“各盡所能、各得其所”為宗旨，全面提升全體員工的整體素質(zhì)，在日常工作中要善于發(fā)現(xiàn)員工的優(yōu)點和缺點，揚長避短，將其優(yōu)點作為培養(yǎng)的重點對象進行培育，為整個生產(chǎn)環(huán)節(jié)注入活力。人才考核機制旨在提倡公平競爭、多勞多得的工作理念，各部門要加強企業(yè)績效考核的管理，定期對員工的工作成績、工作態(tài)度進行定性或定量的評估，不斷探索和改進績效管理的有效途徑，建立優(yōu)勝劣汰的考核機制，并且將考核結(jié)果與員工薪酬、獎金、晉升結(jié)合起來綜合作為最終考核依據(jù)。

4、組織文化變革

首先，創(chuàng)設(shè)有利于組織管理的氛圍。這取決于該企業(yè)是否具有先進而又人性化的經(jīng)營理念，先進的生產(chǎn)經(jīng)營理念可以幫助員工實現(xiàn)個人的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，而在此基礎(chǔ)上賦予人性化的管理，就會使員工在工作過程中甘于奉獻、樂于付出。該電力企業(yè)要努力建立起這種全新的生產(chǎn)經(jīng)營理念，得到員工的認(rèn)同并將之轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的信念，這是留 住員工的前提。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，企業(yè)在管理上不斷探索出新型的模式和手段，也使人們逐步認(rèn)識到企業(yè)雇傭的并非只是勞動者的勞動能力和勞動時間，而應(yīng)該是勞動者完整的個人，這自然還包括勞動者的勞動情緒、個人情感需求、個人價值取向等等。因此，該電力企業(yè)有必要在探索管理方法上，充分考慮員工的個人情感訴求，使 企業(yè)上下具有濃厚的人情氣息。但值得注意的是，這并不意味著在晉升、加薪等方面可以憑借人情關(guān)系拉幫結(jié)派，更不允許裙帶關(guān)系、走后門等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

其次，充分尊重員工，信任員工。要始終記住員工是一個企業(yè)發(fā)展的主體力量和主力軍，只有員工團結(jié)一致的全體勞動才有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的今天。要把員工作為企業(yè)的主人翁來對待，相信每個員工身上都有優(yōu)點，都有為企業(yè)貢獻的可取之處，他們都具備為企業(yè)的各個崗位做好做大做強的能力，只要為他們提供發(fā)展的寬松環(huán)境，他們就

是可以發(fā)光的金子。尊重和信任都是建立在充分重視員工的基礎(chǔ)上的，除了要重視員工可能為企業(yè)帶來的巨大經(jīng)濟效益，也要充分考慮員工的各方面待遇，確保他們”樂業(yè)“的同時兼顧他們的”安居”等基本的衣食住行問題。此外有些員工不能因為目前還未給企業(yè)帶來較大的貢獻而忽略其潛力，應(yīng)該以各種激勵機制和約束機制充分調(diào)動起他的工作熱情和積極性，因為人人都是可發(fā)光的星星，只是未到發(fā)光時。

四、變革成效

陜西地電是陜西省政府直屬大型地方供電企業(yè)，擔(dān)負(fù)著陜西省66個縣（區(qū)）的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活用電的配網(wǎng)建設(shè)及供電任務(wù)，其前身為陜西省政府于1989年組建的陜西省農(nóng)電管理局。陜西地方電力工業(yè)始于二十世紀(jì)五、六十年代，先后由電力工業(yè)部西北電業(yè)管理局、水利電力部西北電業(yè)管理局、能源部西北電業(yè)管理局和陜西省農(nóng)電管理局經(jīng)營管理。2004年6月，陜西省農(nóng)電管理局整體改制為陜西省地方電力（集團）公司。2009年10月，公司改制為有限責(zé)任公司，并更名為現(xiàn)名。公司注冊資本人民幣262,322.89萬元，其中陜西省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會以原陜西省地方電力（集團）公司2007年12月31日時的凈資產(chǎn)出資，為252,322.89萬元，占90%的股權(quán)比例；陜西省投資(集團)有限公司出資10,000萬元，占10%的股權(quán)比例，出資時間：2010年10月19日前。截至2008年末，公司擁有110千伏線路112條/3,317千米，變電站66座/3,575兆伏安，35千伏線路390條/6,003千米，各級調(diào)度78個。公司供電面積占陜西

省國土面積的72%，用電客戶402萬戶，供電人口占全省總?cè)丝诘?1%。2008年全年公司售電169.3億千瓦時，在陜西地方電力市場占有率為27.3%。截至2008年末，公司下設(shè)16家直屬單位，1家控股子公司，6家參股企業(yè)，66個縣級供電企業(yè)。截至2008年末，公司總資產(chǎn)113.82億元，總負(fù)債86.65億元，歸屬于母公司所有者權(quán)益26.19億元，資產(chǎn)負(fù)債率76.13%；2008年，公司實現(xiàn)營業(yè)收入65.65億元，利潤總額0.52億元，經(jīng)營性凈現(xiàn)金流17.88億元。根據(jù)公司提供的未經(jīng)審計的2009年三季度財務(wù)報表，截至2009年9月末，公司總資產(chǎn)118.87億元，總負(fù)債91.14億元，歸屬于母公司所有者權(quán)益26.74億元，資產(chǎn)負(fù)債率76.67%；2009年1～9月，公司實現(xiàn)營業(yè)收入52.69億元，利潤總額0.39億元，經(jīng)營性凈現(xiàn)金流7.72億元。

第四篇：執(zhí)法監(jiān)察范文

名詞解釋解釋

無證采礦：未取得采礦許可證擅自采礦的；擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)，對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)范圍采礦的；擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種的，擅自進入他人礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的。

越界采礦：超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的。

破壞性采礦：采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源的。違法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)：未經(jīng)審批管理機關(guān)批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的。

違法勘采：未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自進行滾動勘探開發(fā)，邊探邊采或試采的。

其他勘查中違法行為：1.不按規(guī)定備案，報告有關(guān)情況拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假；

2、未完成最低勘查投入；

3、已領(lǐng)取勘查許可證的勘查項目，滿6個月未開始施工，或者施工后無故停止勘查工作滿6個月。

無證勘探越界勘探：未取得勘查許可證擅自進行勘查工作的，超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍進行勘查工作

其他違法行為：擅自印制或者偽造，冒用采礦許可證的。不按期繳納《礦產(chǎn)資源開發(fā)登記管理辦法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的費用的。不按規(guī)定辦理采礦許可證變更登記或者注銷登記手續(xù)。

礦產(chǎn)資源違法行為

一、違法開采行為

(一)未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實行保護開采的特定礦種的；

(二)超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的；

(三)非法買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的；

(四)不依法提交報告、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的；

(五)在繳納礦產(chǎn)資源補償費時不按規(guī)定提交已采出的礦產(chǎn)品的礦種、產(chǎn)量、銷售數(shù)量、銷售價格和實際開采回采率等資料的，或者采取偽報礦種，隱匿產(chǎn)量、銷售數(shù)量，或者偽報銷售價格、實際開采回采率等手段，不繳或者少繳礦產(chǎn)資源補償費的；

(六)破壞或者擅自移動礦區(qū)范圍界樁或者地面標(biāo)志的；

(七)擅自印制或者偽造、冒用采礦許可證的；

(八)不按期繳納礦產(chǎn)資源補償費、采礦權(quán)使用費、采礦權(quán)價款等依法應(yīng)當(dāng)繳納的費用的；

(九)不依法辦理采礦許可證變更登記或者注銷登記手續(xù)的；

(十)開采回采率、選礦回收率長期達不到要求，未按照開發(fā)利用方案進行施工或者開采，未對有工業(yè)價值的共生、伴

生礦產(chǎn)進行合理綜合回收或者采取必要的保護措施，造成資源破壞損失和浪費的；

(十一)擅自超計劃開采國家規(guī)定實行保護性開采特定礦種的；

(十二)不參加年檢或年檢不合格的。

二、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的行為

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的；

(二)以承包等方式擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的。探礦權(quán)人不按勘查施工合同支付工程款，或以各種名義向勘查單位收取費用的，按非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)處罰。凡是以工程承包、巷道工程承包及其他任何形式、名義，將礦產(chǎn)資源交由他人開采經(jīng)營的，按非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)處罰。

三、違法勘查行為

(一)未取得勘查許可證擅自進行勘查工作的，超越批準(zhǔn)勘查區(qū)域范圍進行勘查工作的；

(二)擅自進行滾動勘探開發(fā)、邊探邊采或者試采的；

(三)擅自印制或者偽造、冒用勘查許可證的；

(四)不依法備案、報告有關(guān)情況、拒絕接受監(jiān)督檢查或者作假的；

(五)未完成最低勘查投入的；

(六)變更勘查單位未向登記機關(guān)備案的；

(七)已領(lǐng)取勘查許可證的勘查項目，滿6個月未開始施工；

或者施工后無故停止勘查工作滿6個月的；

(八)不依法辦理勘查許可證變更登記或者注銷登記手續(xù)的。

四、違反礦產(chǎn)資源儲量管理的行為

(一)探礦權(quán)人不按規(guī)定進行探明資源儲量登記的；

(二)建設(shè)單位不按規(guī)定進行壓覆資源儲量登記的；

(三)采礦權(quán)人不按規(guī)定進行占用資源儲量登記的；

(四)采礦權(quán)人不按規(guī)定由具有資質(zhì)的地質(zhì)測量機構(gòu)每年對其占用的礦產(chǎn)資源儲量變動情況進行地質(zhì)測量，并提交有關(guān)報告和圖件的；

(五)采礦權(quán)人不按規(guī)定填報礦產(chǎn)資源儲量統(tǒng)計報表的。

五、其他違法行為

（一）非法抵押采礦權(quán)的；

（二）違法將重要礦產(chǎn)品運出礦區(qū)或擅自印制、偽造、倒賣礦產(chǎn)品準(zhǔn)運憑單的；

（三）逾期不匯交地質(zhì)資料的；

（四）偽造地質(zhì)資料或者在地質(zhì)資料匯交中弄虛作假的。

第五篇：環(huán)境監(jiān)察總隊組織全區(qū)開展環(huán)境執(zhí)法能力評估工作

環(huán)境監(jiān)察總隊組織全區(qū)開展“十一五”

環(huán)境執(zhí)法能力評估工作

按照環(huán)監(jiān)局《關(guān)于開展“十一五”環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)評估工作的通知》（環(huán)監(jiān)發(fā)?2011?16號）要求，自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察總隊組織全區(qū)各級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)全面調(diào)查了“十一五”期間環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)情況，逐級統(tǒng)計、匯總、網(wǎng)上填報了“十一五”能力建設(shè)資金投入情況，2005年、2010年環(huán)境執(zhí)法情況及能力建設(shè)情況。在此基礎(chǔ)上，組織盟市、旗縣級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)對“十一五”執(zhí)法績效進行了全面評估，對執(zhí)法投入與執(zhí)法效能的關(guān)聯(lián)性進行了客觀分析，認(rèn)真研究了能力建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，對“十二五”環(huán)境執(zhí)法能力需求進行了深入分析，各級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)精心組織、上下聯(lián)動，按時按要求完成了“十一五”環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)評估工作。

“十一五”期間特別是2007年以來，中央及內(nèi)蒙古自治區(qū)地方各級財政對環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)的投入不斷加大，全區(qū)各級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)執(zhí)法能力明顯加強，執(zhí)法成效顯著提高。據(jù)統(tǒng)計，2010年全區(qū)縣級以上環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)114個，比2005年增加了17個，其中自治區(qū)級1個，盟市級14個（包括滿洲里市、二連浩特市2個計劃單列市），旗縣區(qū)級99個，參照公務(wù)員法管理單位達到90個。此外，2008年我區(qū)成立了自治區(qū)東部、西部環(huán)保督查中心，人員編制各10人，進一步健全了自治區(qū)級環(huán)境監(jiān)管體制，促進了環(huán)保法規(guī)政策得到貫徹和落實，完善了環(huán)境監(jiān)察三級執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。“十一五”期間，部分盟市、旗縣區(qū)根據(jù)執(zhí)法的需要，在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)也設(shè)立了環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)。2010年人員編制達到1808人，在崗人員2022人。分別比2005年增長61.3%和56.1%。大專以上人員共1932人，占全體在崗人員比例為95.5%，比2005年提高17.6個百分點。環(huán)保及相關(guān)專業(yè)人員等三種人員分別為507人、145人和1142人，所占比例為25.1%、7.2%、56.5%。

“十一五”期間，內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)共完成投資13408.6437萬元，其中中央財政資金8397.5152萬元，地方政府投入5011.1285萬元。重點污染源自動監(jiān)控平臺方面，中央財政資金和地方政府投入分別15845萬元和1806.9萬元。重點污染源在線監(jiān)控設(shè)備建設(shè)方面，中央財政資金、地方政府投入、企業(yè)自籌及銀行貸款分別為2458.428萬元、9441.78萬元、29774.46萬元和96.4萬元。其它環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)項目中央財政資金、地方政府投入分別為188.8336 萬元和672.9萬元。在資金的使用上，全部實行環(huán)保部環(huán)監(jiān)局和自治區(qū)環(huán)保廳統(tǒng)一管理項目資金，統(tǒng)一招投標(biāo)采買儀器設(shè)備的方式進行使用。全區(qū)環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)“十一五”期間行政辦公經(jīng)費和執(zhí)法工作經(jīng)費分別為3675.7889萬元和5767.7023萬元。

截止2010年，我區(qū)114個環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)共有執(zhí)法車輛380輛，是2005年車輛總數(shù)的3.8倍。其中越野車達到192輛，占總數(shù)的50.5%，其他車輛多為新購置的轎車，車輛性能較好。車載樣品保存設(shè)備等27項裝備達到4616臺套，是2005年設(shè)備數(shù)量的5倍。

執(zhí)法軟環(huán)境改善方面，“十一五”以來，自治區(qū)黨委、政府高度重視環(huán)保工作，先后制定了21個推進減排的行政規(guī)章。一是2007年出臺了內(nèi)政辦101號文件，規(guī)定將排污費的50%用于環(huán)保能力建設(shè)； 保證了環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)的資金及時到位。二是2010年針對化學(xué)需氧量減排的難點問題，出臺了自治區(qū)第174號政府令，對城鎮(zhèn)污水處理廠運行管理做出明確規(guī)定，促進了城鎮(zhèn)污水處理廠環(huán)境執(zhí)法工作。三是提高二氧化硫排污費征收標(biāo)準(zhǔn)。2008年7月，自治區(qū)發(fā)改委、財政廳、環(huán)保廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整我區(qū)排污費征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》（內(nèi)發(fā)改費字[2008]1543號）文件，調(diào)整了我區(qū)二氧化硫排污費征收標(biāo)準(zhǔn)，由0.63元/公斤調(diào)整為1.26元/公斤。初步建立了“排污者付費，治污者受益”的環(huán)境價格機制，通過強化征收力度，有效控制了二氧化硫的排放量，有力地促進主要污染物減排，下一步，按照國家、自治區(qū)環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃的精神和建設(shè)完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系的要求，在“十一五”執(zhí)法能力評估基礎(chǔ)上，總隊將督促各盟市編制完成了環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)“十二五”規(guī)劃并納入當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護“十二五”規(guī)劃，為“十二五”環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。

（自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察總隊辦公室

鐘宇翔）