第一篇：省安全生產執法監察總隊二季度及上半年執法檢查工作總結報告

省安全生產執法監察總隊二季度及上半年執法檢查工作總結報告按照“月安排、季分析”的要求，省安全生產執法監察總隊對（以下簡稱省執法總隊）第二季度執法檢查工作進行了分析總結，現將有關情況報告如下：

一、基本情況

按照省政府批準的《2011年湖北省安全生產監督管理局執法工作計劃》，二季度，省執法總隊對中石化江漢油田分公司鹽化工總廠等9家中央在鄂和省屬重點企業進行了安全生產執法檢查。連同一季度執法檢查的6家企業，上半年共計檢查企業15家，完成了全年執法檢查計劃的50%。其中，化工企業5家，非煤礦山企業7家，船舶制造、機械制造和汽車部件制造企業各１家。被檢查企業分布在武漢、黃石、襄陽、荊門、潛江等地，高危企業占被檢查企業的80%。執法檢查共發現問題129條，制作現場記錄27份；提出隱患整改意見61條，下達限期整改指令書13份，立案1件。同時，省執法總隊還對5家企業隱患整改情況進行了復查。

二、主要做法

（一）注重政策和業務學習，不斷提高執法監察人員素質。

執法監察人員素質的高低，決定執法檢查工作的質量。省安監局領導對安全生產執法監察工作高度重視，多次對省執法總隊工作提出要求，強調執法檢查工作是法律賦予安監部門的職責，要敢用、慎用、用好這把“尚方寶劍”；通過執法檢查,督促企業改進安全生產工作，樹立安監部門的權威和形象。并要求省執法總隊及時報告執法檢查情況，發現典型，總結經驗，不斷提高全省安全生產執法監察工作水平。為了提高執法監察人員素質，省執法總隊采取了多形式、多渠道的學習方式。一是學習法規政策。程躍祥副總隊長組織執法一處的同志學習《省編辦關于加強省安全生產執法監察總隊的批復》，明確職責范圍；細化分工和考核標準, 制定了每個崗位的能力席位書;學習討論年度執法工作要點，制訂切實可行的年度執法檢查計劃，使年度計劃重點突出，可行性強；利用每周學習日，組織學習《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、《湖北省企業安全生產主體責任規定》（省政府令第339號）、國家安監總局15號令、31號令和《湖北省安全生產監督管理行政執法暫行辦法》等法規文件。二是搞好自學。執法一處的7位同志來自4個不同處室，對于執法監察工作，大多數同志都需要更新知識。針對這種情況，省執法總隊領導要求大家按照執法監察工作的特點，干什么，學什么；缺什么，補什么。并且帶頭學習。三是走出去學。5月下旬，組織部分同志和市縣安監部門同志赴山東省對口學習，在基層執法隊伍建設、行政處罰程序和制度建設、執法裝備建設等方面受到許多啟發。四是向專家學。執法檢查涉及的行業多，政策性、技術性強，必須依靠專家的力量，充分發揮專家的作用。每次檢查，都聘請專家參加。這些專家都有多年在企業工作的經歷，熟悉相關企業的生產工藝、設備設施和安全管理工作，實踐經驗豐富。檢查中，我們注意聽取專家意見和建議，學習他們查找隱患、分析問題的方法。通過學習，大家進一步熟悉掌握了安全生產行政執法文書等法律法規、標準規范，執法檢查的基本要求、基本程序和基本方法，進一步理清了工作

思路，為做好我省安全生產執法監察工作打下良好基礎。

（二）注重按計劃和程序組織實施，不斷提高執法檢查工作水平。

一是明確分工，做到“三個到位”。即分工到位：每次檢查前，都制訂詳細方案，明確檢查時間、內容、重點和程序，對嚴格執法、文明執法、廉潔執法提出要求，使每位檢查人員清楚“查什么、如何查、誰來查”；協調到位：在制定月度執法計劃時，總隊主動與相關業務處室聯系，協調檢查時間、落實檢查人員，確定專家人選，盡量與業務處室的執法計劃相銜接，避免對同一企業多次檢查的現象；聯系到位：月度執法計劃確定以后，提前將檢查方案通知被檢查企業，同時，與被檢查企業所在地市級安監部門和相關專家聯系，保證了執法檢查有序開展。二是明確重點，做好現場檢查工作。執法檢查重點之一是企業安全管理的基礎工作，包括依法取得有關安全生產行政許可、建立和落實安全生產責任制、設置安全機構和配備安全管理人員、開展全員安全教育培訓、對承包單位安全管理、安全生產風險抵押金和安全生產責任險繳納、隱患排查治理、應急預案演練等資料情況。主要采取查資料、問情況的檢查方式，查出了企業安全責任制度沒有量化、細化到崗位；相關安全生產資料收集不夠及時，整理不夠完整，歸檔不夠規范；事故應急預案沒有正式文件批準，未組織演練；應急救援物資器材無日常維護保養記錄；與職能部門簽訂的安全生產責任狀缺乏針對性；重大危險源監控系統未建立；炸藥庫防雷檢測報告中指出的隱患未消除等問題。重點之二是企業生產現場的安全管理情況，檢查組和專家深入生產作業現場，對關鍵崗位、重點設備設施、重大危險源等現場管理情況進行檢查。發現了機電設備管理、井下開采、運輸、排水、通風、重大危險源監控等一批可能導致重大事故的隱患。三是明確要求，做好執法文書建檔工作。檢查組對發現的問題和隱患進行討論梳理后，制作現場檢查記錄，盡可能指明問題和隱患的部位和狀況，由檢查人員簽名，被檢查單位負責人核對屬實后簽字；限期整改指令書明確整改事項、整改時限和整改要求，以及被檢查單位的申請行政復議的權利，加蓋省執法總隊印章，由被檢查單位負責人簽收。檢查結束后，將有關文件、執法文書整理歸檔；對限期整改事項進行跟蹤督辦，對已完成整改的企業進行現場復查驗收，填寫隱患整改復查意見書。形成了制訂計劃、組織檢查、整改隱患、整改復查的閉環管理。

嚴格按計劃和程序組織執法檢查，避免了工作盲目性，維護了計劃嚴肅性。實現了“當月不足次月補，季度之內結硬帳”和時間過半、任務過半的要求。

三、初步成效

一是查出了一批安全隱患和問題，起到推動企業進一步落實安全生產主體責任的作用。執法檢查發現的隱患和問題，引起了企業領導的高度重視。中石化武漢分公司副總經理張澗說：“我們也經常組織隱患排查，對有些隱患和問題視而不見、習以為常，抱有僥幸心理，往往因小隱患造成大事故。執法檢查再次給我們敲響了警鐘。要認真研究檢查組的意見和建議，舉一反三，落實整改方案、責任單位、責任人和防范措施，按期整改，爭創安全型企業”。大冶有色金屬股份有限公司副總經理廖全佳說：“我是學采礦專業的，在企業干了二十多年，自認為懂技術、熟悉法規標準。通過執法檢查，專家查出了不少隱患和問題，并提出了整改建議，使我學到不少新的知識，也為企業安全管理指明了方向”。武鋼集團礦業有限公司程潮鐵礦礦長熊守安說：“過去片面理解企業要以效益為中心，現在認識到安全生產才是最大的效益，沒有安全就沒有效益；保障安全生產投入，才能獲得實實在在的效益”。3月9日，檢查組向武漢重型機床集團有限公司安環部反饋意見，公司領導因故未能參加。安環部負責人向公司領導報告檢查情況后，董事長黃照當即表示要親自聽取檢查組意見。3月16日，檢查組應邀再次來到公司，公司全體領導、有關部門和分廠負責人認真聽取了檢查組的意見。黃照說：“檢查組作風扎實、工作認真，問題和隱患找的準，意見和建議講的實。之所以要公司領導和部門負責人一起聽取檢查組意見，就是想引起大家對安全生產的重視，進一步統一思想，研究落實整改措施”。

二是加強了與中央在鄂和省屬重點企業的聯系，起到發現典型經驗的作用。例如：中石化武漢分公司嚴格執行建設項目“三同時”、承包商安全資質審核、壓力容器檢測檢修、隱患排查治理和安全事故問責等制度，把安全管理落到實處；湖北大峪口化工有限責任公司礦業分公司王集磷礦依靠科技興安，機械化、自動化、信息化程度明顯提高。該礦加強現場管理，推行“五想五不干”安全行為準則，即：一想安全風險，不清楚不干；二想安全措施，不完善不干；三想安全工具，未配備不干；四想安全環境，不合格不干；五想安全技能，不具備不干。便于理解，針對性強、可操作性強；湖北雞籠山黃金礦業有限公司、大冶有色金屬股份有限公司銅綠山銅礦實施重大危險源分級建檔、定期檢測評估、完善應急預案、組織演練，常備不懈；湖北三鑫金銅股份有限公司、武鋼程潮鐵礦積極推進安全標準化創建和“六大系統”建設，抓系統、系統抓。這些做法和經驗，對于改進和推動高危企業的安全生產工作具有現實指導作用。

三是強化了安全生產法律法規宣傳，起到寓服務于執法檢查之中的作用。檢查組結合新近頒布的安全生產法律法規和標準規范，詳細解答了企業關心的安全生產準入事項、建設項目“三同時”管理、職業健康監督管理、提取安全生產風險抵押金、安全培訓收費依據、創建安全生產標準化企業、地下礦山企業領導帶班下井制度和井下安全避險“六大系統”建設等問題；專家針對查出的隱患和問題，提出整改建議，為企業做好整改工作提供幫助。檢查組還就改善企業安全管理人員工作條件和待遇提出建議，引起了企業領導的重視。一些企業安全管理人員表示：“檢查組既肯定成績，也指出問題，有些問題關系到我們的切身利益。檢查組為我們呼吁，給我們撐了腰、鼓了勁”。

四是鍛煉了隊伍，起到積累執法監察經驗的作用。通過執法檢查，促使我們不斷學習安全生產法律法規和業務知識，注意學習省內、省外的先進經驗，注意向專家和基層安監人員學習，在執法檢查實踐中，大家不斷積累和總結經驗，逐步由不熟悉到比較熟悉、由外行向內行轉變。

五是樹立了安監部門的良好形象，起到了示范帶動作用。執法檢查時，檢查人員常常要深入井下采區和化工生產車間，具有一定程度的危險性，非常辛苦。每次程副總隊長都身先士卒，帶頭下井。業務處室的同志也主動要求到現場去；在華新水泥股份有限公司黃石分公司，朱副處長不顧腿部殘疾，堅持登上十幾米高的生產平臺，查看隱患整改情況；在武船、武石化復查隱患整改情況后，已到進餐時間，檢查人員都謝絕了企業領導的邀請；６月28日，檢查組冒著傾盆大雨，克服路況不好的困難，按時趕往豐山銅礦，完成檢查任務；在對中石化江漢油田分公司原松滋采油廠無證生產和中石油湖北分公司襄樊油庫未經批準儲存

?；返陌讣樘幹?，省執法總隊的同志堅持原則、依法依規、不徇私情、頂住壓力，維護了安全生產執法監察部門的權威，樹立良好形象，為企業和基層安監部門作出表率。

四、問題和建議

通過半年的執法檢查工作，反映出一些問題需引起重視，加以改進。

（一）執法檢查涉及行業多，檢查方案沒有區別不同企業特點，針對性不夠。今后在制訂方案時，要突出重點，分類指導。

（二）在提出隱患整改意見時，應要求專家注明所依據的法規、技術標準、規范，指導企業搞好整改。

（三）隱患整改后，復查有超過規定期限的情況。應合理安排，盡可能按時進行復查。

（四）建議修改完善《湖北省安全生產監督管理行政執法暫行辦法》（鄂安監管法規

[2005]73號），明確省執法總隊的職責和定位，以適應執法監察工作需要。

（五）省執法總隊已組建半年多，交通工具等裝備建設相對滯后，影響了執法工作的正常開展，請求盡快解決執法裝備問題。

省安全生產執法監察總隊

二〇一一年七月十一日

第二篇：省安全生產執法監察總隊二季度及上半年執法檢查工作總結報告

省安全生產執法監察總隊二季度及上半年執法檢查工作總結報告

按照“月安排、季分析”的要求，省安全生產執法監察總隊對（以下簡稱省執法總隊）第二季度執法檢查工作進行了分析總結，現將有關情況報告如下：

一、基本情況

按照省政府批準的《2011年湖北省安全生產監督管理局執法工作計劃》，二季度，省執法總隊對中石化江漢油田分公司鹽化工總廠等9家中央在鄂和省屬重點企業進行了安全生產執法檢查。連同一季度執法檢查的6家企業，上半年共計檢查企業15家，完成了全年執法檢查計劃的50%。其中，化工企業5家，非煤礦山企業7家，船舶制造、機械制造和汽車部件制造企業各１家。被檢查企業分布在武漢、黃石、襄陽、荊門、潛江等地，高危企業占被檢查企業的80%。執法檢查共發現問題129條，制作現場記錄27份；提出隱患整改意見61條，下達限期整改指令書13份，立案1件。同時，省執法總隊還對5家企業隱患整改情況進行了復查。

二、主要做法

（一）注重政策和業務學習，不斷提高執法監察人員素質。

執法監察人員素質的高低，決定執法檢查工作的質量。省安監局領導對安全生產執法監察工作高度重視，多次對省執法總隊工作提出要求，強調執法檢查工作是法律賦予安監部門的職責，要敢用、慎用、用好這把“尚方寶劍”；通過執法檢查,督促企業改進安全生產工作，樹立安監部門的權威和形象。并要求省執法總隊及時報告執法檢查情況，發現典型，總結經驗，不斷提高全省安全生產執法監察工作水平。為了提高執法監察人員素質，省執法總隊采取了多形式、多渠道的學習方式。一是學習法規政策。程躍祥副總隊長組織執法一處的同志學習《省編辦關于加強省安全生產執法監察總隊的批復》，明確職責范圍；細化分工和考核標準, 制定了每個崗位的能力席位書;學習討論執法工作要點，制訂切實可行的執法檢查計劃，使計劃重點突出，可行性強；利用每周學習日，組織學習《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、《湖北省企業安全生產主體責任規定》（省政府令第339號）、國家安監總局15號令、31號令和《湖北省安全生產監督管理行政執法暫行辦法》等法規文件。二是搞好自學。執法一處的7位同志來自4個不同處室，對于執法監察工作，大多數同志都需要更新知識。針對這種情況，省執法總隊領導要求大家按照執法監察工作的特點，干什么，學什么；缺什么，補什么。并且帶頭學習。三是走出去學。5月下旬，組織部分同志和市縣安監部門同志赴山東省對口學習，在基層執法隊伍建設、行政處罰程序和制度建設、執法裝備建設等方面受到許多啟發。四是向專家學。執法檢查涉及的行業多，政策性、技術性強，必須依靠專家的力量，充分發揮專家的作用。每次檢查，都聘請專家參加。這些專家都有多年在企業工作的經歷，熟悉相關企業的生產工藝、設備設施和安全管理工作，實踐經驗豐富。檢查中，我們注意聽取專家意見和建議，學習他們查找隱患、分析問題的方法。通過學習，大家進一步熟悉掌握了安全生產行政執法文書等法律法規、標準規范，執法檢查的基本要求、基本程序和基本方法，進一步理清了工作思路，為做好我省安全生產執法監察工作打下良好基礎。

（二）注重按計劃和程序組織實施，不斷提高執法檢查工作水平。

一是明確分工，做到“三個到位”。即分工到位：每次檢查前，都制訂詳細方案，明確檢查時間、內容、重點和程序，對嚴格執法、文明執法、廉潔執法提出要求，使每位檢查人員清楚“查什么、如何查、誰來查”；協調到位：在制定月度執法計劃時，總隊主動與相關業務處室聯系，協調檢查時間、落實檢查人員，確定專家人選，盡量與業務處室的執法計劃相銜接，避免對同一企業多次檢查的現象；聯系到位：月度執法計劃確定以后，提前將檢查方案通知被檢查企業，同時，與被檢查企業所在地市級安監部門和相關專家聯系，保證了執法檢查有序開展。二是明確重點，做好現場檢查工作。執法檢查重點之一是企業安全管理的基礎工作，包括依法取得有關安全生產行政許可、建立和落實安全生產責任制、設置安全機構和配備安全管理人員、開展全員安全教育培訓、對承包單位安全管理、安全生產風險抵押金和安全生產責任險繳納、隱患排查治理、應急預案演練等資料情況。主要采取查資料、問情況的檢查方式，查出了企業安全責任制度沒有量化、細化到崗位；相關安全生產資料收集不夠及時，整理不夠完整，歸檔不夠規范；事故應急預案沒有正式文件批準，未組織演練；應急救援物資器材無日常維護保養記錄；與職能部門簽訂的安全生產責任狀缺乏針對性；重大危險源監控系統未建立；炸藥庫防雷檢測報告中指出的隱患未消除等問題。重點之二是企業生產現場的安全管理情況，檢查組和專家深入生產作業現場，對關鍵崗位、重點設備設施、重大危險源等現場管理情況進行檢查。發現了機電設備管理、井下開采、運輸、排水、通風、重大危險源監控等一批可能導致重大事故的隱患。三是明確要求，做好執法文書建檔工作。檢查組對發現的問題和隱患進行討論梳理后，制作現場檢查記錄，盡可能指明問題和隱患的部位和狀況，由檢查人員簽名，被檢查單位負責人核對屬實后簽字；限期整改指令書明確整改事項、整改時限和整改要求，以及被檢查單位的申請行政復議的權利，加蓋省執法總隊印章，由被檢查單位負責人簽收。檢查結束后，將有關文件、執法文書整理歸檔；對限期整改事項進行跟蹤督辦，對已完成整改的企業進行現場復查驗收，填寫隱患整改復查意見書。形成了制訂計劃、組織檢查、整改隱患、整改復查的閉環管理。

嚴格按計劃和程序組織執法檢查，避免了工作盲目性，維護了計劃嚴肅性。實現了“當月不足次月補，季度之內結硬帳”和時間過半、任務過半的要求。

三、初步成效

一是查出了一批安全隱患和問題，起到推動企業進一步落實安全生產主體責任的作用。執法檢查發現的隱患和問題，引起了企業領導的高度重視。中石化武漢分公司副總經理張澗說：“我們也經常組織隱患排查，對有些隱患和問題視而不見、習以為常，抱有僥幸心理，往往因小隱患造成大事故。執法檢查再次給我們敲響了警鐘。要認真研究檢查組的意見和建議，舉一反三，落實整改方案、責任單位、責任人和防范措施，按期整改，爭創安全型企業”。大冶有色金屬股份有限公司副總經理廖全佳說：“我是學采礦專業的，在企業干了二十多年，自認為懂技術、熟悉法規標準。通過執法檢查，專家查出了不少隱患和問題，并提出了整改建議，使我學到不少新的知識，也為企業安全管理指明了方向”。武鋼集團礦業有限公司程潮鐵礦礦長熊守安說：“過去片面理解企業要以效益為中心，現在認識到安全生產才是最大的效益，沒有安全就沒有效益；保障安全生產投入，才能獲得實實在在的效益”。3月9日，檢查組向武漢重型機床集團有限公司安環部反饋意見，公司領導因故未能參加。安環部負責人向公司領導報告檢查情況后，董事長黃照當即表示要親自聽取檢查組意見。3月16日，檢查組應邀再次來到公司，公司全體領導、有關部門和分廠負責人認真聽取了檢查組的意見。黃照說：“檢查組作風扎實、工作認真，問題和隱患找的準，意見和建議講的實。之所以要公司領導和部門負責人一起聽取檢查組意見，就是想引起大家對安全生產的重視，進一步統一思想，研究落實整改措施”。

二是加強了與中央在鄂和省屬重點企業的聯系，起到發現典型經驗的作用。例如：中石化武漢分公司嚴格執行建設項目“三同時”、承包商安全資質審核、壓力容器檢測檢修、隱患排查治理和安全事故問責等制度，把安全管理落到實處；湖北大峪口化工有限責任公司礦業分公司王集磷礦依靠科技興安，機械化、自動化、信息化程度明顯提高。該礦加強現場管理，推行“五想五不干”安全行為準則，即：一想安全風險，不清楚不干；二想安全措施，不完善不干；三想安全工具，未配備不干；四想安全環境，不合格不干；五想安全技能，不具備不干。便于理解，針對性強、可操作性強；湖北雞籠山黃金礦業有限公司、大冶有色金屬股份有限公司銅綠山銅礦實施重大危險源分級建檔、定期檢測評估、完善應急預案、組織演練，常備不懈；湖北三鑫金銅股份有限公司、武鋼程潮鐵礦積極推進安全標準化創建和“六大系統”建設，抓系統、系統抓。這些做法和經驗，對于改進和推動高危企業的安全生產工作具有現實指導作用。

三是強化了安全生產法律法規宣傳，起到寓服務于執法檢查之中的作用。檢查組結合新近頒布的安全生產法律法規和標準規范，詳細解答了企業關心的安全生產準入事項、建設項目“三同時”管理、職業健康監督管理、提取安全生產風險抵押金、安全培訓收費依據、創建安全生產標準化企業、地下礦山企業領導帶班下井制度和井下安全避險“六大系統”建設等問題；專家針對查出的隱患和問題，提出整改建議，為企業做好整改工作提供幫助。檢查組還就改善企業安全管理人員工作條件和待遇提出建議，引起了企業領導的重視。一些企業安全管理人員表示：“檢查組既肯定成績，也指出問題，有些問題關系到我們的切身利益。檢查組為我們呼吁，給我們撐了腰、鼓了勁”。

四是鍛煉了隊伍，起到積累執法監察經驗的作用。通過執法檢查，促使我們不斷學習安全生產法律法規和業務知識，注意學習省內、省外的先進經驗，注意向專家和基層安監人員學習，在執法檢查實踐中，大家不斷積累和總結經驗，逐步由不熟悉到比較熟悉、由外行向內行轉變。

五是樹立了安監部門的良好形象，起到了示范帶動作用。執法檢查時，檢查人員常常要深入井下采區和化工生產車間，具有一定程度的危險性，非常辛苦。每次程副總隊長都身先士卒，帶頭下井。業務處室的同志也主動要求到現場去；在華新水泥股份有限公司黃石分公司，朱副處長不顧腿部殘疾，堅持登上十幾米高的生產平臺，查看隱患整改情況；在武船、武石化復查隱患整改情況后，已到進餐時間，檢查人員都謝絕了企業領導的邀請；６月28日，檢查組冒著傾盆大雨，克服路況不好的困難，按時趕往豐山銅礦，完成檢查任務；在對中石化江漢油田分公司原松滋采油廠無證生產和中石油湖北分公司襄樊油庫未經批準儲存?；返陌讣樘幹?，省執法總隊的同志堅持原則、依法依規、不徇私情、頂住壓力，維護了安全生產執法監察部門的權威，樹立良好形象，為企業和基層安監部門作出表率。

四、問題和建議

通過半年的執法檢查工作，反映出一些問題需引起重視，加以改進。

（一）執法檢查涉及行業多，檢查方案沒有區別不同企業特點，針對性不夠。今后在制訂方案時，要突出重點，分類指導。

（二）在提出隱患整改意見時，應要求專家注明所依據的法規、技術標準、規范，指導企業搞好整改。

（三）隱患整改后，復查有超過規定期限的情況。應合理安排，盡可能按時進行復查。

（四）建議修改完善《湖北省安全生產監督管理行政執法暫行辦法》（鄂安監管法規[2005]73號），明確省執法總隊的職責和定位，以適應執法監察工作需要。

（五）省執法總隊已組建半年多，交通工具等裝備建設相對滯后，影響了執法工作的正常開展，請求盡快解決執法裝備問題。

省安全生產執法監察總隊 二〇一一年七月十一日

第三篇：安全生產執法監察中隊

安全生產執法監察中隊職責

1.接受市安監局和安全生產執法監察大隊的業務領導，宣傳貫徹國家有關安全生產的方針、政策和法律、法規。

2.負責監察生產經營單位貫徹執行安全生產法律、法規及其安全生產條件、設備設施安全，對安全生產違法行為責令整改。

3.監督檢查作業場所職業衛生情況，勞動防護用品的配備使用情況。4.監督檢查生產經營單位主要負責人、安全管理人員、特種作業人員的安全資格和持證上崗情況，以及企業職工安全培訓教育情況。

5.對危及安全生產的設備、設施器材，按照有關規定和程序予以暫扣或者暫時封存。

6.檢查和糾正違反安全生產法律法規規章的行為，提出立案建議。7.受理和上報違反安全生產法律、法規及規章行為的檢舉或者控告。8.配合市安全生產執法監察大隊的執法檢查、復查及立案查處工作。9.負責管轄范圍內安全生產行政處罰的督促落實。

10.參加生產安全事故調查，督促落實對事故單位和有關責任人的行政處罰。

11.承辦市安監局、市安全生產執法監察大隊交辦的其他工作。

安全生產監督管理辦公室職能

1.貫徹執行安全生產法律法規、規章、規范性文件、安全生產規劃及安全生產責任制，并負責督促檢查落實。對行政區域內的安全生產工作實施綜合監督管理，指導、協調和監督辦事處其他部門的安全監管工作，強化當地安全生產“一盤棋”統籌安排。

2.擬定本級政府安全生產工作計劃、目標任務、工作措施和目標考核辦法，對安全生產目標任務進行分解，督促辦事處有關部門、村居（社區）及企業逐項落實，并對責任單位進行檢查和考核。

3.組織開展經常性的安全檢查，督促整改事故隱患。對重點行業、重點部位、重要環節、重要時期要落實“一盯一”督促檢查責任，嚴防死守。

4.建立健全各類安全生產綜合管理臺賬、資料、記錄和數據統計，分析預測安全生產形勢，為本級政府領導提供綜合信息和決策依據。按相關規定及時收集和上報各類安全生產信息和統計資料。

5.依據縣級有關執法部門委托的權限，對行政區域內安全生產違法違章行為實施綜合執法，并定期報告執法情況；對上級有關部門向行政區域內單位發出的安全生產整改指令進行督促督辦；在檢查中發現安全違章、違法行為，應及時抄告或移交有處罰權的部門進行處罰，受理處罰的部門應將處罰情況書面反饋移交部門。

6.協助上級安監部門進行事故調查，組織或協助事故單位做好善后處理工作。

7.牽頭組織制訂本級政府事故災難應急救援綜合預案和本行政區域內高危高風險行業事故災難應急救援預案，并負責督促檢查各項措施落實情況和組織演練，實施事故應急救援工作。

8.組織開展安全生產法律法規、政策規定宣傳，開展行政區域內從業人員和群眾的安全教育，對企業負責人、安全管理人員、特種作業人員接受培訓、持證上崗上情況進行檢查。

9.指導管理村居（社區）、企業安全管理人員工作。

10.完成辦事處黨委、政府、市安全生產委員會和市安監部門交辦的安全生產工作。

執法監察中隊中隊長崗位職責

1.全面負責、組織落實監察中隊行政和業務管理工作。2.宣傳貫徹安全生產法律、法規。

3.依法對轄區內的生產經營活動單位進行監督檢查，對違反安全生產法律、法規的行為依法進行查處。

4.負責監察中隊的專業知識和法律知識的培訓。5.承擔市局、監察大隊授權與交辦的其他事宜。

執法監察中隊副中隊長崗位職責

1.協助負責、組織落實監察中隊行政和業務管理工作。

2.負責監察中隊行政事務后勤工作，負責制定各項規章制度，做好中隊長的參謀與助手。

3.認真貫徹宣傳安全生產法律法規。

4.協助中隊長工作，負責承上啟下安全生產執法工作。5.負責制定安全生產執法監察日常工作和專項整治工作。6.抓好安全生產執法文書裝訂立卷等工作。7.組織落實中隊內的安全保衛和綜合治理工作。8.獻計獻策努力為職工謀利益。9.完成上級領導交辦的其他工作。

執法監察中隊監察人員工作職責

1.宣傳、貫徹安全生產方面的法律、法規和規章。

2.依工作職責對全市相關生產經營活動單位的安全生產情況進行監督和檢查，制止各類違反安全生產法律、法規的行為。

3.及時向隊長報告所轄業務范圍內各類安全生產違規行為。4.總結、交流安全生產監察工作的經驗，及時反映安全生產監察行動中出現的各類問題。

5.負責反饋監察執行中存在的問題，提供監察執行有關信息和建議及信息資料的收集、匯總、傳遞。

6.負責隊內報表、綜合性文字材料的收集、匯總上報。7.負責隊內日常性事務工作。8.認真完成領導交辦的其他工作。

執法監察中隊檔案員崗位職責

1.負責做好文件收發、登記、案件立卷收檔工作，監督指導和協助各科室人員做好基礎資料的形成、積累、整理工作，努力使檔案管理工作走向標準化和規范化。

2.負責制定中隊檔案工作的規章制度。

3.負責做好各類文件或案件的收集、編制和保管工作。

4.忠于職守、自覺執行檔案管理制度、刻苦鉆研業務、嚴格遵守黨和國家的保密制度、不得造成檔案的損毀、丟失、泄密，不得擅自提供、復制檔案，確保各類檔案的機密和安全。

5.完成領導交辦的其他工作。

安全生產執法監察中隊工作人員“十不準”

1.不準傳播政治謠言、小道消息和散布與黨中央在政治上不一致或損害黨和政府威信的言論。

2.不準搞小團體，挑撥同事關系，破壞大隊團結，影響全局整體形象。3.不準說粗話、臟話，言行舉止要文明。

4.不準工作期間打牌、下棋、打麻將和玩電腦游戲等與工作無關的娛樂活動。

5.不準參加影響執行公務的宴請、索要和低價購買其產品。6.不準要求接受檢查單位購買其指定品牌或者指定生產、銷售單位的安全設備、器材或其他產品。

7.不準泄露接受檢查單位的案情秘密、技術秘密和商業秘密。8.不準利用工作之便以權謀私，在生產經營單位吃、拿、卡、要、報。9.不準以公務名義私自執法、徇私舞弊、公事私辦。10.不準利用職權之便干擾市場，對舉報案件人員打擊報復。

安全生產執法監察中隊執法人員基本素質

1.具有較高的政治素質和高尚的道德品質。2.具有較全的法律知識和較高的法理水平。3.具有較全的業務知識和技術技能。4.具有較強的工作能力和應變能力。5.具有較強的組織能力和較高的管理水平。6.具有較強的語言表達能力和文字寫作水平。7.具有較強的體質和環境適應能力。8.具有行政執法資格。

安全生產執法監察中隊“禁酒令”

1.嚴禁工作時間和工作日中午飲酒； 2.嚴禁值班和執行公務時飲酒； 3.嚴禁酒后駕駛車輛和酒后執行公務； 4.嚴禁正常接待工作中不文明飲酒； 5.嚴禁與社會上有劣跡的人飲酒；

6.嚴禁在被執法單位和案件處理有直接利害關系的人員飲酒。

安全生產執法監察中隊儀表風紀管理規范

1.安全生產監察員著裝要統一規范，必須按規定穿著統一制發的成套服裝，正確佩戴肩徽、胸徽、胸號等標志。

2.服裝要整潔適體，標志要完整清新。著裝時要扣好衣口，不得披衣、敞懷、挽袖、卷褲腿。

3.著春秋裝，必須著統一配發的襯衣，著長、短袖夏裝時一律外扎腰。冬、夏、春秋制服和便服不得混穿。

4.執法檢查時必須嚴格按照規定著裝整齊，佩戴標志，保持儀表端莊、服裝整潔。

5.不準紋身，男隊員不準留長發、蓄胡須，女隊員不準濃裝艷抹、穿高跟鞋。著裝時不準佩戴耳環、項鏈、手鐲等裝飾品。

6.不得將統一配發的制服擅自改裁和外借、轉讓他人使用。

安全生產執法監察中隊首問負責制

對來安全生產監察中隊的人員或問事的電話，第一個接待人即為首問人，首問人對屬于自己職責范圍的事情，要馬上給予辦理或答復，不屬于自己職責范圍的，要負責介紹到相應科室或具體承辦人；對不屬于本部門、本單位職責范圍內的事情，要負責介紹到其他相關部門、單位，確保給當事人一個明確交待。

安全生產執法監察中隊限時辦案制度

一、傷亡事故調查處理期限

1.接到事故報告后，應當立即趕到事故現場，組織搶救，防止事故擴大。

2.從立案進行事故調查之日起五日內查明事故發生原因、過程和人員傷亡、經濟損失情況（鑒定、檢驗、檢測等特殊情況例外）。

3.第六至九個工作日確定事故責任者，提出事故處理意見和防范措施的建議，寫出事故調查報告。

4.第十個工作日，事故報告先后由大隊負責人、法制科、分管局長負責審查。

5.事故調查組會議討論通過后，立即制定行政處罰告知書，當事人需要聽證的，三日內向法制科提出申請，法制科應立即通知大隊并組織實施。

6.如果當時人不要求聽證，自告知書領取之日起，3日后送達行政處罰決定書。

7.政處罰決定書下達之日起，15日內上繳罰款，逾期按罰款總額3%收繳滯納金。

8.依據《企業職工傷亡事故報告和處理規定》第二十條規定，當事人90日內，特殊情況180日內拒不執行或部分不執行的，辦案人員將案卷移交法制科申請法院強制執行。

二、簡易程序及一般程序處理期限

1.簡易程序當場做出行政處罰決定的，應當經中隊負責人口頭批準后實施，并于實施之日起5日內報臨清市安全生產執法監察大隊及其安全生產監督管理局。

2.一般程序自立案之日起30日內辦理完畢，由于客觀原因不能完成的，經局負責人同意，可以延長，但不得超過90日，特殊情況經上一級安全生產監督管理部門批準，可延長至180日。

3.行政處罰決定書下達之日起，15日內上繳罰款，逾期按罰款總額3%收繳滯納金。

4.當事人對下達的行政處罰拒不執行或執行不徹底的，辦案人員將案卷移交法制科申請法院強制執行。

三.行政執法錯案追究制度

1.錯案追究制度是指中隊集體對作出錯案的責任人員及相關人員追究責任的制度。

2.錯案追究遵循以下原則：（1）實事求是，有錯必究；（2）重證據，重調查研究；

（3）錯案追究與加強行政執法相結合；（4）懲處與教育相結合； 3.錯案的認定：

（1）經過行政訴訟，被人民法院判決認定其為錯案的；（2）經過行政復議，復議機關作出決定認為是錯案的；

（3）上級行政管理部門通過調閱執法案卷、受理當事人申訴等途徑，審查認定為錯案的。4.錯案責任的承擔：

（1）由于案件承辦人索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決，造成公民、法人或其他組織財產損失的，或使違法者逃避行政處罰的，錯案責任由承辦人負責，直接領導負連帶責任。

（2）由于案件承辦人的直接領導索賄受賄、徇私舞弊、利用職權命令、指使案件承辦人枉法裁決，造成公民、法人或其他組織財產損失的，或使違法者逃避行政處罰的，錯案責任由直接領導負責，大隊分管領導負連帶責任。

（3）案件承辦人辦案正確，而直接、分管領導予以否決的案件，由主管、分管領導承擔錯案責任。

（4）經集體合議研究，中隊長決定的案件，由單位或中隊長承擔錯案責任。

5.錯案的究責方式：

（1）情節較輕、造成較輕危害后果的，可建議局機關對錯案責任人依法給予處分。

（2）情節較重、造成較重危害后果的，建議局機關直接對負有責任的主管人員和其他責任人員給予暫停執法、取消行政執法資格、調離執法崗位等處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（3）給行政管理相對人造成經濟損失的，賠償義務人賠償相關損失后，應當責令有故意或者重大過失的執法人員承擔全部或部分賠償費用。

執法回避制度

1.行政執法人員在辦案中發現當事人與自己或者自己的親屬有利害關系時，應當主動申請回避。

2.當事人認為行政執法人員或者其親屬與案件有利害關系的，有權提出執法回避申請。經查證屬實的，由大隊負責人辦公會決定通知執法人員回避。

3.被通知回避的人員不得干預其他執法人員的執法活動。

4.執法回避應當排除各種法外因素的干預和影響，保證執法的順利進行。

受理舉報制度

1.安全生產監察中隊負責舉報的指導、檢查的監督工作。

2.對于舉報反映的問題，必須積極受理，認真組織調查，實事求是、秉公處理，積極為群眾排憂解難，努力維護執法隊伍的形象。

3.受理舉報案件應認真登記、編號。

4.對不屬于受理范圍的舉報，不予受理，但做好解釋工作，告知其舉報的其他單位或部門。

5.舉報內容需保密的，應為舉報人保密。舉報內容涉及相關執法人員的，相關執法人員應回避。

6.對舉報的案件處理困難或超出權限的，及時移交安全生產監督管理局或者安全生產監察大隊處理。

回訪制度

1.為保證安全監察員在檢查辦案中勤政廉潔，充分發揮民主監督作用，促使安全監察員依法行使監督檢查和處理違反有關安全生產法律、法規行為的職權，特制定本制度。

2.案件回訪采取走出去、請進來及廣泛調查的方法進行。3.對被檢查單位進行主要查看下列情況：

（1）超越范圍、超越時限、超越幅度、超越權限、擅自檢查和處罰的；（2）不按法定程序辦案的；

（3）隱匿案情，對違法所得主觀夸大或任意縮小的；

（4）在案件未經審理或領導同意之前，擅自主張收繳罰沒款或退還當事人的；

（5）擅自變更已發生法律效力的處罰決定的；

（6）對違反安全生產法律、法規的當事人處罰不使用財政部門統一印制的罰沒收據或不執行罰繳分離規定的；

（7）在法律規定范圍內，受處罰的當事人要求聽政而未舉行聽政的；（8）對被檢查單位不依法交代申訴權的；

（9）在檢查辦案中向被檢查單位或個人索要和收受禮金或有價證券，接受被檢查單位的吃請、旅游邀請和高消費娛樂活動的；

（10）.其他違反安全生產監察員規范行為的； 4.進行回訪的案件數量不得低于全年所辦案件的20%。

5.每半年組織一次案件回訪座談會，抽取20%以上被檢查單位，對安全生產監督檢查工作進行評議，對反饋的意見認真落實。

6.對重大違法案件的當事人，向其發放《案件回訪調查表》，廣泛征求意見，掌握情況。

7.對有第三條所列情況之一的，可根據情節輕重給予以下處罰：（1）責令檢查；（2）通報批評；（3）暫停執法；（4）取消行政執法資格；（5）建議給予行政處分；（6）調離崗位；（7）開除公職；

（8）移交司法部門追究刑事責任。

請示匯報制度

1.全體隊員都要自覺遵守中隊組制訂的請示匯報制度。

2.要堅持逐級請示的原則，隊員在日常工作、學習和生活中，遇到難題，首先向中隊負責人請示，如中隊負責人不能決定，由中隊負責人向局領導或者大隊負責人請示，涉及業務工作問題，應請示分管局長，分管局長不能決定的，分管局長本人直接或指定大隊負責人請示局長。

3.凡發現隊員在思想品質、組織紀律、工作作風等方面有違法亂紀行為的，每個隊員均有權向大隊負責人或局領導匯報。

4.隊員請示的問題已得到被請示領導的答復，一般不得再向同一級上級請示，如需請示，必須將已請示的領導答復意見如實說明。

5.凡超出正常安排和有新的設想打算，均應請示中隊負責人批準后方可實施，不得自作主張。

工作總結制度

1.凡屬執法監察中隊的各項工作任務，都要進行總結，便于總結經驗，找出不足，提出努力方向和改進意見，以利工作的良性循環。

2.總結內容包括案件來源、立案標準、處罰主體、認定證據、適用程序、適用法律、文書手續、案卷裝訂、廉政情況等。

3.實行每周、每月、每季度、每年總結、計劃交流制度。4.重大工作項目要進行轉向總結，評比，表彰先進，鞭策后進。5.每次總結都要寫出書面材料，并存入檔案。

工作考勤制度

1.嚴格遵守作息時間，按時上下班，不得遲到早退，工作期間有私事不經請假不得外出。

2.工作期間嚴禁從事與工作無關的閑聊及其他娛樂活動。3.隊員除工作需要于假日出勤外，應堅持周六、周日休假制度。4.隊員因工作需要誤假，個人需要補假時，領導可根據工作情況妥善安排。

5.節假日期間中隊人員必須保持通訊暢通。

6.建立請、銷假登記簿，并認真登記，中隊隊每半年檢查一次，定期公布。

保密工作制度

1.為切實做好保密工作，中隊成立保密工作領導小組，對中隊的保密工作進行領導的監督檢查。

2.保密人員的其他隊員要有高度的責任感，嚴格遵守《保密法》，對需要保密的文件、資料，按密級嚴格登記、保管及傳閱手續。

3.傳閱文件要豎傳，并認真履行簽閱手續，嚴禁橫傳，不得隨意擴大傳閱范圍。

4.借閱文件檔案、資料，要執行借閱制度，辦好借閱手續；外來本隊借閱文件、檔案、資料時，未經大隊負責人批準，不得借閱，以免失密。

5.重要文件、卷宗及其它保密資料不用時，不得放在桌面或無鎖的抽屜內。

6.不得在當事人或其親屬面前透露與案件有關的證據、證人及其它情況，對未處理完結的案件或涉及有關保密的數字，不得向社會和新聞媒體報道。

7.對具有密級的文件資料需要銷毀時，要由保密工作人員向有關部門或領導請示批準后，辦理銷毀手續，由保密領導小組責成人員監督銷毀。因銷毀不當，發生泄密事件，要追究有關人員的責任。

執法監督員制度

1.為了增強監察執法中隊各項工作的透明度，廣泛爭取社會各界對執法活動的監督，促進執法水平的提高和黨風廉政建設的發展，特制定如下制度。

2.執法監察員應當從中隊轄區內的各級黨政機關、社會團體及有關生產經營單位中品質端正、德高望眾的人士中聘請。

3.執法監督員自接受聘書之日起行使監督權利，履行監督義務。（1）執法監察員的權利：

1）當面制止或者以口頭、電話、書面等形式向中隊負責人、局領導或上級安全生產監督管理部門檢舉隊員在辦案過程中吃請、收禮、受賄等不廉潔行為及違反執法紀律的行為；

2）制止或檢舉隊員耍特權、欺壓群眾及其他違法亂紀行為； 3）向中隊領導檢舉隊員以權謀私，違法辦案或徇私舞弊行為； 4）、對中隊工作提出批評、意見或建議。（2）執法監督員的義務：

1）尊重中隊獨立行使執法權，不直接干預或阻止執法活動的正常進行； 2）保守秘密，不向案件當事人及與案件無關人員泄露案情； 3）實事求是、聯系群眾，客觀公正地反映問題。

4.中隊要經常不斷地保持與執法監督員的聯系，至少每半年召開一次執法監督員座談會，聽取他們對執法活動及其它各方面工作的反映和建議。

5.本規定具體工作由監察中隊負責。

檔案管理制度

1.檔案室要保持清潔，檔案柜擺放整齊，嚴禁堆放易燃品和其它雜物，要做好防火、防塵、房蟲蛀、防鼠咬、防霉變工作，經常保持室內干燥。

2.檔案存放要以全宗為單位，分類存放排列，編制檔案存放索引，以利查找，方便利用。

3.對保管年久的重要檔案，如因紙張變質，字跡退化，應及時進行加固、修補或復制。

4.對所保管的檔案資料，每季度必須進行一次檢查，發現問題，及時報告，妥善處理。

5.檔案管理人員和辦案人員調動工作時，必須認真辦理案卷交接手續，交接不清不準離職。

物資、設備器材管理制度

為了維護和保養物資、設備器材的良好性能，使其在事故調查和行政執法中發揮現場取證作用，特制定如下規定。

1.中隊應對物資、設備器材登記建檔并指定專職人員定期維護保養。2.中隊給隊員配備的辦公用品，個人應妥善保管不得丟失，如因質量問題損壞的應向大隊領導提出申請，由大隊統一購置。

3.現場檢查及調查取證需使用重要設備器材的，應做好記錄，如發現設備器材性能不良時，應及時向中隊負責人報告。

4.中隊的物資、設備器材不得外借或私用。特殊情況需要外借、私用的，必須經中隊負責人同意。

5.借用人員使用完畢后必須及時歸還。接收人員要嚴格檢查設備器材的各項性能，確保物資、設備器材的正常、完好無損。

6.使用人員要嚴格按照使用說明書進行操作和使用。因使用不當而損壞物資、設備器材，由使用人按原價賠償。

安全生產立案程序

1.對符合立案條件的，應立案進行查處。對適用一般程序的行政處罰案件，必須先立案調查。

2.立案時，經辦人應填寫《立案審批表》并附有關資料報局機關分管副局長批準，立案之日為案件辦理起始時間。立案后按有關法律程序進行查證及審理。

3.已批準立案的案件，不得隨意終止、撤銷，確需終止或撤銷的，需報告上級批準。

安全生產案件取證程序

1.調查人員應當全面、客觀、公正的進行調查，收集有關證據。對收集的證據，須經查證屬實并經質證，方可作為認定事實的依據。未經質證的證據不能作為認定違法事實和定案的證據。

2.調查中，安全生產監察員可依法對當事人及證明人進行詢問。詢問前應當告知其如實陳述事實、提供證據。詢問過程中填制《調查詢問筆錄》，調查詢問結束后經被詢問人核對或者補正無誤后簽名或者蓋章。負責調查詢問的安全生產監察員應當在筆錄上簽名。

3.安全生產監察員有權要求當事人及其證明人提供證明材料或者與違法行為有關的其他材料，并由提供人在有關材料上簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，應在材料上注明。4.安全生產監察員應當收集、調取與案件有關的原始憑證作為證據。調取原始證據有困難的，可以復制，復制件應當標明“經核對與原件無誤”，并由出具證據人簽名或者蓋章。

5.對與案件有關的物品或場所進行勘驗檢查一般應由兩名勘驗人，一名記錄人，邀請一名第三方作為勘驗人，并應當通知當事人到場或由其委托代表參加?？彬灲Y束后，應當制作《勘驗檢查筆錄》，經勘驗人、記錄人、被邀請勘驗人、當事人或委托代表簽名或者蓋章后作為證據。

當事人或委托代表拒絕到場參加勘驗的，可請在場的其他人員作證，并應當在《勘驗檢查筆錄》中注明。

6.需對有關物品進行抽樣調查取證的，應當通知被調查取證的單位負責人到場，并開具《抽樣取證憑證》，由安全生產監察員和被抽樣檢查單位負責人簽名后，交被抽樣檢查單位。被抽樣檢查單位負責人拒絕到場的，可由在場的其他人員見證并簽名或蓋章。

7.需對有關物品進行鑒定的，應當委托具有相應資質的鑒定單位進行鑒定。鑒定完成后，鑒定單位應當出具合法、有效的《鑒定意見書》，經鑒定人簽名、鑒定單位蓋章后交委托鑒定單位。

8.在查處違法行為過程中，在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經本單位負責人批準，可以采取先行登記保存措施，填制《證據登記保存清單》，并在7日內分別作出以下處理決定：

（1）違法事實成立應當予以沒收的，作出行政處罰決定，予以沒收；依據有關法律法規扣留、封存的，應當扣留或者封存；

（2）違法事實不成立，或者依法不應予以沒收、扣留、封存的，解除登記保存措施。

9.案件調查結束后，案件調查人員應當填制《案件調查報告》，寫明案件調查經過，調查的結論和處理意見的建議，連同有關證據材料一并送本部門法制工作機構審核后報有關負責人審批。

安全生產案件執行程序

1.當事人對市局及其執法監察大隊的行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執行，法律另有規定的除外。

2、市局及其執法監察大隊作出并送達行政處罰決定后，中隊必須協助局機關及其監察大隊監督有關單位履行。

儀器維護保養、借用制度

為了維護和保養物資、設備器材的良好性能，使其在事故調查和行政執法中發揮現場取證作用，特制定如下規定。

1.中隊應對物資、設備器材登記建檔并指定專職人員定期維護保養。2.中隊給隊員配備的辦公用品，個人應妥善保管不得丟失，如因質量問題損壞的應向中隊領導提出申請，由中隊統一購置。

3.現場檢查及調查取證需使用重要設備器材的，應做好記錄，如發現設備器材性能不良時，應及時向中隊負責人報告。

4.中隊的物資、設備器材不得外借或私用。特殊情況需要外借、私用的，必須經中隊負責人同意。

5.借用人員使用完畢后必須及時歸還。接收人員要嚴格檢查設備器材的各項性能，確保物資、設備器材的正常、完好無損。

6.使用人員要嚴格按照使用說明書進行操作和使用。因使用不當而損壞物資、設備器材，由使用人按原價賠償。

政治、業務學習制度

1.按照局里的學習制度，同一參加局安排的學習。

2.中隊每周必須安排一天的時間進行學習，學習內容由中隊集體決定。3.按時參加學習，每次學習前，要實行點名制度。

4.因公外出或請假未能參加學習的，回來后要及時進行補課。5.結合學習，聯系個人工作和思想實際，認真寫好讀書筆記。6.中隊不定期對學習情況進行考核，并組織評卷計分。

廉潔從政制度

1.不準違反安全生產法律法規，利用換發證、檢查、檢驗、檢測、稽查、辦案等監管權力，為家屬親友謀取私利，包庇、縱容違法活動。

2.不準向監管對象通風報信，泄露執法監督工作秘密。3.不準在工作中故意刁難行政管理相對人。4.不準在執法監督活動中接受饋贈或宴請。5.不準收受行政管理相對人的現金和有價證券。

6.不準以任何名義索取行政管理相對人的錢物或讓其報銷應由個人支付的各種費用。

7.不準參加用公款支付的營業性歌舞廳、夜總會等場所的高消費活動。8.不準參與企業的生產經營活動。

9.不準參與安全生產的認證、換證、檢驗等項工作的任何形式的中介活動。

10.不準領導干部的配偶、子女利用領導干部職務上的影響和工作上的便利條件，與安全生產相對企事業單位直接發生商品、勞務和經濟擔保等經濟關系。

11.不準違反規定在生產經營企業中兼職或兼職取酬。12.不準向行政管理相對人推銷商品。

13.不準泄露行政管理相對人的技術及商業秘密。

第四篇：安全生產執法監察相關事項

安全生產執法監察相關事項

一、資料類

1、設置安全管理機構和任命專（兼）職安全管理人員

《山東省生產經營單位安全生產主體責任規定》第九條 礦山、冶金、交通運輸、建筑施工單位，危險物品的生產、經營、儲存、裝卸、運輸單位和使用危險物品從事生產并且使用量達到規定數量的單位(以下簡稱高危生產經營單位)，應當按照下列規定設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員：(一)從業人員不足100人的，應當配備專職安全生產管理人員；(二)從業人員在100人以上不足300人的，應當設置安全生產管理機構，并配備2名以上專職安全生產管理人員，其中至少應當有1名注冊安全工程師；(三)從業人員在300人以上不足1000人的，應當設置專門的安全生產管理機構，并按不低于從業人員5‰但最低不少于3名的比例配備專職安全生產管理人員，其中至少應當有2名注冊安全工程師；(四)從業人員在1000人以上的，應當設置專門的安全生產管理機構，并按不低于從業人員5‰的比例配備專職安全生產管理人員，其中至少應當有3名注冊安全工程師。前款規定以外的其他生產經營單位，應當按照下列規定設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員：(一)從業人員不足100人的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員；(二)從業人員在100人以上不足300人的，應當配備專職安全生產管理人員；(三)從業人員在300人以上不足1000人的，應當設置安全生產管理機構，并配備2名以上專職安全生產管理人員，其中至少應當有1名注冊安全工程師；(四)從業人員在1000人以上的，應當設置專門的安全生產管理機構，并按不低于從業人員3‰的比例配備專職安全生產管理人員，其中至少應當有2名注冊安全工程師。生產經營單位使用勞務派遣人員從事作業的，勞務派遣人員應當計入該生產經營單位的從業人員人數。成立的安全管理機構和配備的專（兼）職安全員要以文件的形式發布，簽發到各車間、部門、班組；企業要對轉崗或新調入人員及時更新文件，并發布，做到實際人員與文件規定相一致。

2、建立健全安全生產管理制度。

1、建立健全安全生產管理制度，以文件的形式發布。

2、安全管理制度在以往的基礎上增加以下制度：安全目標管理，安全生產責任制管理，法律法規標準規范管理，領導現場帶班，班組崗位達標，安全生產投入管理，文件和檔案管理，風險評估和控制管理，安全教育培訓管理，特種設備及人員管理，安全設備設施管理，建設項目安全設施“三同時”管理，生產設備設施驗收管理，生產設備設施報廢管理，施工和檢（維）修安全管理，危險化學品管理，危險源管理，作業安全管理，相關方管理，外來施工管理，職業健康管理，勞動防護用品（具）和保健品管理，安全檢查及隱患治理，應急管理，事故管理，安全績效評定管理，消防安全管理，危險作業審批管理，識別、獲取、評審、更新安全生產法律法規管理；班組方面：班前會，班組長隨班工作制度，班組和各崗位安全評估，事故報告和處理程序，事故分析處理制度，安全檢查與獎懲制度，班組學習培訓，崗位練兵技能競賽，交接班，現場安全文明生產，安全舉報，員工安全權益維護，安全績效考核和企業認為需要制定的其他制度。

3、安全管理制度要及時修訂，不得照搬照抄其他行業，做到既符合實際有全面客觀，便于企業組織培訓。

3、建立健全安全生產責任制

1、建立健全安全生產管理制度，以文件的形式發布。

2、相關要求：主要負責人全面負責安全生產工作，履行主要職責《安全生產法》要求，應簽署文件頒布本企業的安全生產責任制，明確各單位、部門、人員的安全生產職責，任命安全責任人，層層簽訂安全責任書。主要負責人職責：（1）組織建立、健全本單位的安全生產責任制，并保證有效執行；（2）組織制定安全生產規章制度和操作規程，并保證其有效實施；（3）保證本單位安全生產投入的有效實施；（4）督促檢查本單位安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；（5）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；（6）及時、如實報告生產安全事故。

3、要及時修訂安全生產責任制，根據企業崗位設置情況，細化到每一個崗位。

4、制定崗位操作規程

1）建立健全崗位安全操作規程，并發放到相關崗位，做到人手一冊；定期組織學習，學習內容見三級安全教育培訓；2）嚴格執行崗位安全操作規程；3)各崗位操作規程要以展牌的形式全部上墻設置，懸掛在明顯位置；

5、安全生產投入

建立安全生產投入臺賬，并每月提取安全費用，提取標準按照上銷售收入的2‰，依據財政部安全監管總局《生產經營單位安全費提取、使用、管理辦法》，本辦法從網上下載，打印成紙質。

6、安全教育培訓。

企業員工三級安全教育培訓五項內容：

1、安全教育培訓計劃；

2、安全教育培訓檔案；

3、安全教育培訓試卷；

4、安全教育培訓記錄；

5、安全教育培訓簽到達到要求的學時不少于24；學習內容：

一、廠級崗前安全培訓內容：

（一）本單位安全生產情況及安全生產基本知識；

（二）本單位安全生產規章制度和勞動紀律；

（三）從業人員安全生產權利和義務；

（四）有關事故案例等。

二、車間級崗前安全培訓內容

（一）工作環境及危險因素；

（二）所從事工種可能遭受的職業傷害和傷亡事故；

（三）所從事工種的安全職責、操作技能及強制性標準；

（四）自救互救、急救方法、疏散和現場緊急情況的處理；

（五）安全設備設施、個人防護用品的使用和維護；

（六）本車間安全生產狀況及規章制度；

（七）預防事故和職業危害的措施及注意的安全事項；

（八）有關事故案例；

（九）其他需要培訓的內容。

三、班組級崗前安全培訓內容

（一）崗位安全操作規程；

（二）崗位之間工作銜接配合的安全與職業衛生事項；

（三）有關事故案例；

（四）其他需要培訓的內容

重點抓好：主要負責人、安全管理人員、煤氣站長統一參加市安監局組織的安全教育培訓；必須經安全生產培訓考核合格，取得有效證書；對電工、叉車工、電氣焊工、煤氣爐操作工、水質化驗員等從事特種作業人員和特種設備作業人員進行專門培訓，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業，并定期復審； 3）應每年至少一次對班組長及全員進行安全教育；）應及時對轉崗、輪崗、復工人員進行安全教育5）相關方的安全教育培訓。

7、應急救援

1、制定生產安全事故應急預案并及時修訂，備案；

2、配備有效的應急救援器材、設備、物資，應急救援

設施（安全設施）登記臺賬，維護和檢測報告；

3、定期組織員工培訓和演練；按規定進行評審備案，每年至少組織2次綜合性演練2次現場處置方案演練，演練做到：有記錄、有方案、有評估、有影像資料，4、并建立檔案；

8、勞動防護用品

1、建立勞動防護用品發放、采購臺賬；

2、購買符合國家標準和行業標準和地方標準的勞動防護用品，取得采購單位資質；

3、建立勞動防護用品采購、發放、使用、檢測、報廢制度；

4、對配電系統絕緣鞋、絕緣手套、絕緣墊、絕緣棒等設施要定期檢測；

9、隱患排查治理

1建立隱患排查治理臺賬；

2、應按安全生產管理制度進行安全生產隱患排查（綜合、專業、季節、節假日、日常等）與治理，發現安全隱患必須采取相應防范措施、整改措施，并驗證治理效果，留存檢查、整改、驗證記錄。

10、職業危害

1、職業危害培訓；

2、職業危害每年一次檢測；

3、職業危害評價；

4、職業危害申報；

5、職業危害查體，每年一次；

6、職業危害備案；

11、建設項目“三同時”

1、安全設立審查；需要提交以下資料：設立安全審查申請書；規劃選址文件；安全生產條件論證報告；建設項目設立安全評價報告；

2、建設項目安全設施設計審查提交下列資料：安全設施設計審查申請書；設立安全審查意見書；安全設施設計專篇；設計單位資質證明文件；需要提供的其他材料；

3、安全設施竣工驗收需要提供以下資料：安全設施竣工驗收申請書；安全設施設計審查意見書；施工單位施工資質證明文件；建設工程施工許可證明文件；安全設施施工情況報告；建設項目試生產自查報告；安全生產設施資金投入情況報告；安全評價報告；安全機構設置和人員配備情況；主要負責人、安全管理人員和特種作業人員安全培訓情況；安全生產責任制、安全規章制度和操作規程；事故應急救援預案；國家和省規定提交的其他材料。

12、重大危險源登記

1）應進行危險源辨識；應當對確認的重大危險源及時登記建檔，并按規定備案；對危險源（不包括重大危險源）采取措施進行監控，包括技術措施（設計、建設、運行、維護、檢查、檢驗等）和組織措施（職責明確、人員培訓、防護器具配置、作業要求等）。

13、安全評價

1、企業對發生爐煤氣站進行專項安全評價，從去年新做的安全評價每三年一評；

2、備案，程序：新做的安全評價提出的整改項全部整改完畢→評價機構出具整改確認書→安監站領取備案表→企業蓋章后評價機構蓋章→市區監管部門蓋章，完成備案

14、相關方安全管理

1、不得將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人；

2、若生產經營項目、場所有多個承包單位、承租單位的，應與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責；

3、對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調、管理。

二、現場類

1、安全設施

防火、防爆、防腐、防塵毒、防曬、防雷電、機械傳動裝置、連接裝置的護欄、聯軸器護罩、踢腳板等設施符合規范要求并時刻處于完好狀態。

2、警示標志

在較大危險因素的生產經營場所和有關設施設備設置明顯的足夠的警示標志，煤氣站要有足夠的危害告知的牌和警示牌；具有職業危害的較大因素場所設置職業危害告知牌和中文說明。

3、救援設施

配備必要的應急救援設施設備，定期檢測維護，保持正常使用。

4、勞動防護用品佩戴

督促監督從業人員正確佩戴和使用勞動防護用品，用制度進行約束。

5、執證上崗

特種作業人員全部執證上崗。

6、煤氣站

壓力表、安全閥、一氧化碳報警儀定期檢測，爐體、汽包按照市鍋檢所要求定期檢測。

7、企業要安裝煤氣發生爐視頻監控系統，實現企業主要負責人和安全管理人員視頻監控信息共享。

煤氣站安裝視頻監控系統，企業主要負責人和安全管理人員可以通過監控系統，隨時掌握煤氣站安全生產情況。

第五篇：如何加強安全生產執法監察隊伍建設（定稿）

××市安全生產監察支隊是在市委、市政府關懷下誕生的新生兒，它承擔著全市安全生產行政執法監察，為“全面達小康，建設新××”保駕護航的神圣職責。我們要用“三實四嚴”的精神引領安全生產監察工作，努力打造一支適應經濟發展、充滿朝氣活力、嚴格履行職責、全心服務基層的安全生產監察隊伍。

安全生產監察支隊是一個剛剛組建的集

體，在這個集體中，必須努力形成“誠實、求實、務實”的良好氛圍。

1、用誠實的品格贏得社會認同。誠實為人，誠信為本，始終保持誠實、誠信的優良品格，是樹立安全生產監察支隊良好形象的根本所在。近年來，人們開始關注安全生產，主要源于安全生產事故的多發、高發、頻發，而并主要源于安全生產監察力度的加大；人們對安全生產的重視，主要源于重特大事故給人們的切膚之痛，而并不是安全生產監察關口前移的深切感悟，所以，安全生產監察工作并沒有真正為人們所熟知，為人們所接受。在這種情形下，安全生產監察工作將面臨著監察人與行為人之間的矛盾，這種矛盾在一定程度還會形成社會整體利益和集體經濟利益的沖撞。要有效地化解這種矛盾，必須“誠”字當頭，“實”在其中。因此，在安全生產監察過程中，要從維護社會安全和穩定的大局出發，耐心、細心、苦口婆心地做好說服教育工作；要堅持“首查不罰”的原則，允許行為人有理解和認識的過程，允許行為人有整改和完善的過程；要堅決摒棄“以罰代管”的現象，要講之以法，曉之以理，動之以情，用自己的誠實、誠信贏得行為人的理解和支持，贏得社會的認同和贊許。

2、用求實的態度研究安全監察。安全生產監察工作雖然在不少地區取得了長足發展，也積累了許多寶貴經驗，但是，由于時空的距離、區域的差異，需要我們結合實際，用求實的態度創新工作思路。求實，必須深入調查研究。調查研究是求實的基本態度和方法，要通過近源親受，了解事物的原生態，進而由表及里，去粗取精，去偽存真，研究安全生產監察的一般規律，研究安全生產監察的共性特征，研究安全生產監察的深層次問題，以增強工作的主動性和應變能力。求實，必須創立學習型機關。做好安全生產監察工作，必須建立在不斷學習、不斷認識、不斷實踐、不斷提高的基礎上。科學發展觀、安全發展指導原則、安全生產方針、安全生產的法律法規、行政執法的依據和程序、自由裁量權的設置和行使等等，都是我們所必須學習和掌握的基本內容。堅持長期學習，不斷用新知識武裝頭腦，應當成為安全生產監察工作的必備要求。求實，必須創新工作思路。安全生產監察工作需要學習和借鑒其他行業、其他部門在行政監察工作的經驗做法，但是，也必須有所創新，要集眾家之長，為我所用；析地域之情，創我之新；要在監察方式、監察途徑、監察手段、監察效果上多思考、多研究，探索出新路子。

3、用務實的精神履行監察職能。安全生產監察是一個專業性的行政執法監察工作，它必須建立在依法行政的基礎上，必須直接與基層企業打交道，必須與行為人面對面的溝通，因此，“務實”才能有為，“務實”才能有效，“務實”才能有位。用務實的精神依法監察。安全生產監察是對安全生產法律法規貫徹執行情況的監察行為，現行安全生產法律法規和國家政策是從事行政監察的基本依據。因此，用務實的精神，認真學習、細心梳理、正確運用各項安全生產法律法規和政策，是依法監察的重要保證。要用務實的精神服務監察。安全生產監察的過程，應當成為服務基層、服務企業的過程，要樹立“服務寓于監察，監察就是服務”的理念，摒棄“執法高人一等”的傳統觀念，把安全生產監察工作作為一個服務基層和企業的平臺，通過有效的服務提升監察能力。要用務實的精神高效監察。安全生產監察的起點在基層企業，終點也在基層企業，這就需要有吃苦耐勞的精神、連續作戰的精神、勇于拼搏的精神，務實能干的精神，要以高度的政治責任感和事業心，出實招、辦實事、求實效，兢兢業業，勤勤懇懇，一絲不茍地完成每項任務。務實高效的監察還需要用創新的思維研究復雜多變的情況，需要有科學的工作方法和技巧解決矛盾和問題，需要全身心地投入到安全生產監察工作之中。

“誠實、求實、務實”對剛剛起步的安全生產監察工作而言十分重要，它是凝聚人心、形成合力、集聚向心力的重要途徑，是開好頭、起好步，做好事、辦實事的重要思想基礎，是服務基層、服務群眾、依法監察、贏得社會公信的重要保證?！罢\實、求實、務實”應當成為安全生產監察工作的座右銘，把它始終貫穿于我們的工作全過程，并且用“作風嚴謹、紀律嚴明、監察嚴格、服務嚴密”的標準檢驗我們安全生產監察工作優劣。

1、作風嚴謹是安全生產監察工作的基礎。作風嚴謹，主要體現在安全生產執法監察過