第一篇：副縣長在縣委理論學習中心組學習會上關于工業集群化的講話（范文）

按照縣委中心組學習的總體安排，今天，我與大家共同學習和探討關于如何加快工業集群化的問題。

工業集群化，即產業集群的發展壯大，對加速區域經濟發展起著至關重要的作用。下面，我就從產業集群的概念及生成原因、工業集群化的現實意義、我省及我縣工業集群化的發展現狀及存在的問題、加快推進工業集群化的主要措施這四個方面，與大家進行交

流。

一、產業集群的概念及生成原因

產業集群，是指在某一產業領域相互關聯的企業及其支撐體系在一定區域內大量集聚發展，并形成具有持續競爭優勢的經濟群落，也被稱作“產業簇群”、“特色產業區”、“塊狀經濟”。工業集群化，是傳統工業和現代制造業走向集約化、專業化的重要形式；是在特定的范圍內，集中某種產品的社會化生產，形成一定區域規模的企業集群。

產業集群是企業之間自覺組織或有組織的綜合體，而不是無組織的混合體。有些地區將工業集群化簡單地理解為企業的“扎堆”，認為只要通過招商引資，把相類似的企業放在一個區域就是工業集群化。從理論和實踐意義上講，地理自然“扎堆”的或者共享基礎設施的若干同類企業，不是界定產業集群的基本標準。產業集群應是能夠發揮有機整合、帶動及輻射效用的產業聚集體，也就是只有通過產業鏈將企業緊密有機地集聚在一起，增強企業間的產業關聯和協作效應，形成產業集群，才能促進生產力的真正躍升，增強區域經濟發展的持續動力。

從國際范圍看，產業集群已經成為工業化進程中的普遍現象，工業發達國家幾乎所有競爭力強的產業通常都采取集群的方式。在美國某類產品通常與某個城市的名字聯系在一起，如底特律的汽車，西雅圖的飛機。上個世紀60年代，美國西海岸舊金山的硅谷地區，依托斯坦福大學、加州大學伯克利分校及舊金山科研機構雄厚的知識資本和源源不斷的創新投資，以超常速度發展it產業、基因工程等高科技產業，成為舉世矚目的高科技產業基地。硅谷實質上是一種園區經濟，即產業集群。美國哈佛大學以研究競爭戰略而著名的邁克爾.波特教授，通過對十個工業化國家的考察后提出：一個國家的產業競爭力，集中表現在這個國家內以集聚形態出現的產業上；成功的產業集聚區需要十年甚至更長時間才能發展出堅實穩固的競爭優勢。那么，產業集群是怎么形成的呢？綜合來看，主要有兩個關鍵因素：一是市場規律所致，形成了自組織性的產業集群；二是由政府主導，形成了政府主導型產業集群。

自組織性的產業集群實際上是市場與產業互動的結果。一般先是在某個地方出現某個產品的集中生產，往往幾十家、幾百家生產相同產品的企業集中在不大的區域內。為了給這些產品找銷路，便出現自發性的市場，市場出現和擴大并逐步成熟后，便會促進形成自己的合理秩序，進一步推動了生產發展。主要有以下幾種類型：一是資源型，就是企業向原料產地集中，比如大石橋的鎂砂產業集群；二是人才技術型，就是通過科技和人才優勢吸引企業不斷集聚，美國硅谷是最典型的范例；三是市場型，浙江義烏小商品市場最具說服力；四是區域型，就是企業向某一優勢地區轉移，我國東南沿海地區就具備這方面的優勢；還有勞動密集型，等等。而政府主導型產業集群則是在市場經濟規律的基礎上，通過政府引導，創造良好的外部環境，即興辦各類工業園區，并給予政策扶持，進而得到了規范和提高，這是當前產業集群發展壯大的最關鍵因素。剛才提到的美國硅谷是這樣；德國慕尼黑市為促進高新技術工業園區發展，專門成立了慕尼黑高科技工業園區管理招商中心，代表政府對進區企業提供全程服務，成就了慕尼黑高科技工業園區，寶馬汽車公司、西門子電器產業等，都與慕尼黑高科技工業園區有密切關系；日本工業園區是先進技術與高層次產業的集聚區，各類工業園區已達到4591個，園區的興辦，大大加快了日本制造業發展的步伐；在臺灣地區，新竹科學園也是在政府投入大量資金用于基礎設施建設，并頒布一系列優惠政策的前提下成長起來的亞洲三大科學園區中最成功的一個。國內的蘇州工業園區、中關村科技園以及長三角、珠三角的產業集群，也都是政府主導型普群集的典型代表。總體來說，產業集群的發展有兩大力量推動，即市場規律（內力）和政府引導（外力）；兩大主體作用，即企業自身作用（追求利益的最大化）和政府推動作用（加速區域經濟發展）。

二、工業集群化的現實意義

由于產業集群綜合了市場和行政組織的功能,形成了一個穩定、持續、有序的生態組織,從而在整合力、競爭力、吸引力和影響力等方面具有市場或行政組織所沒有的整體競爭優勢。邁克爾·波特也提出：“產業集群”以三種主要形式影響競爭：首先，它增加內部企業或產業的競爭力；其次，它增強創新能力，并因此導致生產力的上升；第三，它刺激新企業的成型，進而反援創新并擴展到整個產業集群。歸納起來，產業集群在以下幾個方面對企業發展具有重要意義。

一是能夠降低成本，提升效益。產業集群內部企業布局在空間上相對比

較集中，產業配套也比較齊全，形成了一個高效的專業化分工協作體系，企業能夠充分利用聚集經濟條件，形成低環境成本、低信息成本和低配套成本等一系列明顯的成本優勢，突出表現在原材料、配件、運輸、銷售等方面。

二是能夠促進創新發展。由于集群內生產同樣產品的企業大量存在，企業間競爭異常激烈，每個企業都要不斷創新技術，謀求競爭優勢，使新技

術、新工藝不斷產生并迅速傳播，有效提升了整個群集的競爭能力。同時市場需求不斷變化，迫使企業不斷進行技術創新，提高勞動生產率，勞動生產率的提高使單位資源的產出增加，企業和產業集群的經濟績效都會有所增長。

三是能夠創造市場優勢。產業集群的市場優勢主要來源于它的產業規模優勢，以及在產業規模優勢基礎上形成的專業化市場、區域性品牌、開拓國際和國內市場的整體競爭力。例如浙江余姚塑料工業的發展，在當地，大多企業都生產塑料制品，已經成為中國最大的塑料生產及塑料制品集散地，進而形成了專業市場，進一步提升了產業的綜合競爭力。還有廣東中山市古鎮燈飾的發展，其國內市場份額已經達到70%，產品遠銷到全球190個國家和地區。

產業集群作為地區經濟的增長極，其擴張優勢遠優于單體形式存在的企業，它可以在較短的時間內形成比較大的產業規模，從而對區域經濟快速增長和地區影響力的大幅提升產生重要影響。

一是產業集群可以有效提升國內外競爭力。打造工業集群、實現區域關聯企業的互動，充分整合資源，刺激區域創新能力，降低生產成本是提升中小企業參與國內外市場競爭的有效途徑。我國目前勞動密集型產業的國際競爭力，主要來自珠三角、長三角、山東半島和環渤海地區勞動密集型產業群。如溫州市區的打火機占世界總產量的70%，嵊州的領帶產量占國內市場的80%、占全球市場的30%，等等。對外貿易方面，浙江4000多家民營企業獲得自營進出口權，近萬家個體私營企業從事出口商品加工，產品銷往世界五大洲的150個國家和地區，形成了整體優勢。這些都充分說明了產業集群在參加國際競爭中的重要作用。

二是產業集群可以有力推動區域經濟增長。按照發展經濟學的觀點，當社會發展由起步階段進入加速成長階段后，產業結構趨向高級化，經濟發展開始由勞動密集型向技術、資本密集型轉變；消費結構轉型，第三產業開始逐步上升為主導產業；經濟外向度不斷提高，城市化進程逐步加快。在加速成長階段，傳統松散型、高能耗、高污染、低效益的經濟發展模式必將為社會所淘汰，取而代之的是以各種生產要素高度集聚、優化配置為前提的集約化發展模式。所以說，集約化發展是經濟發展規律的內在要求，工業集群化對帶動區域經濟增長起著至關重要作用。如廣東東莞、江蘇蘇州、浙江紹興等工業集群集中的城市，經濟增長速度都是相對較快的。

三是產業集群可以有效解決就業等社會問題。工業集群化發展，不僅可以吸收本地居民就業，還可吸收大量外來人力資源，實現人力資源的互補、平衡。集約化發展是當前及今后實現可持續發展的必然抉擇，走集約化發展道路，可以發揮比較優勢，實現生產要素的合理流動和優化配置；可以集中力量辦大事，加快基礎設施建設步伐。在落后地區，由于生產力布局分散，工業化發展緩慢，基礎設施建設滯后，走集約化發展道路，通過集中力量加強基礎設施建設，必將極大地改善地區經濟社會發展的外部環境，增強綜合競爭力和吸引力；通過調整生產力布局，可以更好地發揮區域資源優勢和產業優勢，加快推進農業產業化和現代化進程。同時，人口相對集中后，可以通過集中投入人力、物力、財力，加快教育事業的發展，加快勞動者思想觀念、生活方式、生產方式的轉變和科學技術的推廣普及，在加快社會主義新農村建設和推進城鄉一體化進程中將起到重要作用。

同時，加快工業集群發展，還可增加財政收入和居民收入，縮小城鄉差距，節約能源、集中治理環境，構建區域技術創新戰略體系等。因此，工業集群化既促進了交流，又強化了競爭，是推動地區經濟發展的一條希望之路。

三、我省工業集群化的發展現狀及存在的問題

工業集群化作為一種世界性的經濟現象，在我國起步相對較晚，改革開放后，廣東、江浙一帶的產業集群開始發展，到，已經具備相當規模。我們都到過廣東、江蘇、浙江，看到了工業集群對經濟發展的重要作用，比如：蘇州重點發展it產業，目前電腦筆記本產業占全市產業的1/2；中山古鎮燈飾集群產業占世界總產量的3/5；還有浙江永庚的五金制品，占全國總量的1/2。在浙江，幾乎每個縣都有一個大型產業集群，一般規模都是全國第一，每個鄉也都有一個小集群，這些小集群有的也是全國一流。有的集群是大產品，如汽車集群、船舶集群，有的是小產品，如打火機產業集群等，小產品一樣有大市場，就看你能否做到全國第一、世界第一。先進地區的成功經驗已經證明，工業集群化是經濟發展的必由之路。

我省的工業集群化從20世紀80年代初開始，發展于90年代，主要是計劃經濟體制下原有產業布局形成的圍繞國有大企業或企業集團聚集的產業集群，以及振興東北老工業基地戰略實施后民營經濟發展形成的產業集群。從發展階段看，遼寧產業集群的發展大多只有10-30年的時間，有的處于起步階段，有的處于成長期，大多數初步完成了產業的集中過程，基本處于發展的初期階段。從產業布局看，遼寧產業集群主要集中在鋼鐵、石化等裝備制造、資源開采及加工業。近年來，我省工業集群化化發展速度加快，一批新的工業集群已現端倪，像遼陽的鋼材、本溪的藥業、丹東的儀表，還有我們遼濱的海洋裝備制造等等。截止目前，全省超百億元縣域工業產業集群達到9個，分別是：法庫縣的陶瓷、遼中縣的裝備制造、瓦房店市的軸承、莊河市的食品加工、海城市鎂質材料、大石橋市鎂質材料、遼陽縣的鋼鐵精深加工、開原市的起重設備、鐵嶺縣的有色金屬產業集群。而在江浙地區，每個縣至少有一個產值超億元的產業集群。

在我縣，經過多年的發展，目前已初步形成了石油化工、機械加工、海洋裝備制造、食品及農副產品深加工四大主導產業，并具備了產業集群的雛形，到，這四大產業共有規模以上企業120家，實現工業產值340億元，占全縣規模以上企業工業產值的48.5%。其中，以寶來石化、遼通化工、大洼石化總廠、振奧化工為代表的石化產業已經發展到90家，實現產值110億元，稅收1.5億元。新興的海洋裝備制造產業起步較晚，但隨著全縣上下對工業集群化發展認識的不斷提高，以及一系列有效措施的實行，發展速度相對較快，目前已經成為遼濱沿海經濟區的重點產業之一，共有宏冠船業、遼河石油裝備制造、中際海洋工程、中新加船配等產業關聯企業55家（運行企業19戶），實現產值43.4億元，稅收6200萬元。以鴨業養殖加工和綠色食品加工為主的食品及農產品深加工產業集群規模以上企業18家，其中市以上龍頭企業4家，實現產值22億元，稅收5500萬元。以石油機械和管材加工制造為主的機械加工產業近年來發展迅速，共有規模以上企業50戶，盤錦晨宇工業項目區已經成為遼河油田石油專用管材生產基地，實現產值36億元，稅收6300萬元。同時，我們的一些園區，如東風鎮帥鄉工業園的生物工程產業，清水鎮肉鴨生態循環經濟示范產業園的肉鴨及羽絨服裝加工產業、新立外商園的機電設備產業等，也都具備了發展產業集群的基本條件。但除石油化工產業產值已過百億（但企業相對分散，還沒有形成集聚發展之勢）外，其他產業規模還比較小，總體來說，我們的工業集群化水平還較低，產業集群尚處于起步階段，還沒有形成真正意義上的產業集群。因此，我們必須把工業集群化作為當前乃至今后相當長時期的努力方向，進一步提高認識、強化措施、堅定信心、持續推進縣域工業集群化發展。

目前，北方地區工業集群化發展還不成熟的主要表現：一是

產業集群優勢不明顯。很多地方產業集群優勢不突出，與發達省份相比仍有很大差距。有一些地方也沒有把工業集群化發展作為發揮產業優勢、提高市場競爭力、加快經濟發展的重要舉措來抓，對工業集群的發展缺乏必要的引導和扶持。二是產業集群內沒有形成完整的產業鏈條。目前不少工業集群僅僅是眾多生產同樣產品的企業的簡單集中，產品雷同，沒有形成專業化分工，大量“小而全”的企業在同一個集群中阻礙了產業鏈的延伸并危及集群自我發展和競爭力的提升。三是企業缺乏技術創新能力。目前各產業集群內的大部分企業規模小，實力有限，技術條件薄弱，有的企業甚至生產方式落后，普遍缺乏技術創新和開發能力，經營業務比較單一，產品科技含量低、附加值不高，利潤不足，進一步制約了其技術創新能力。

綜合分析北方地區特別是遼寧工業集群化發展相對落后的原因，主要有以下幾個方面：一是對工業集群化缺乏正確認識，產生“集群泛化”，只是將工業集群化簡單地理解為企業的“扎堆”，認為只要通過招商引資擺項目，把相類似的企業放在一個區域就是工業集群化。而企業和企業家本身也存在著各自為戰、小富濟安的思想弊端，不能像南方中小企業那樣聯合起來，提升整體競爭力。從而導致工業產業不能沿著其內在規律健康發展，更不利于產業做大做強。二是工業集群化要經過一定的培養過程，時間較慢，一個集群的形成少要5—，多則10—30年，或更長時間。像1994年經國務院批準設立、行政區劃面積288平方公里的蘇州工業園，gdp實現1120億元，財政一般預算收入實現107.5億元，固定資產投資完成492億元，實際利用外資18億美元，這些成績的取得，是經過15年時間的不懈努力得來的。而北方地區起步較晚，一些地方只想追求速度，不愿意做見效慢的事情，導致工業集群化發展偏離了正確軌道，反而發展緩慢。三是思想觀念還沒有得到根本轉變，總認為小集群不如大綜合，一提起園區，都想做綜合園區，名稱要叫大，產業一般都是3—5個，甚至更多，問他哪個產業在全省、全國、全世界有名、能叫得響，則無話可說，形成了“大而全”、“小而全”現象，阻礙了工業集群化發展進程。四是在招商引資過程中，一些人認為綜合園區招商容易，而專業集群招商難，綜合園區什么項目都可以進，而專業園區領域“窄”，不容易招，直接導致招商引資與工業集群化發展的背道而馳。

四、加快推進工業集群化發展的主要措施

（一）解放思想，樹立工業集群化的發展理念

一是要深刻理解工業集群化在促進區域經濟發展、提高企業創新發展能力、加速城鄉一體化進程等工作中的重要意義，在思想認識和實際工作中真正把工業集群化作為促進發展的重中之重。二是要樹立正確的政績觀和發展觀，工業集群化發展是一項長期性工作，不是一朝一夕就能完成的，要有長期奮斗的思想準備，通過扎實、連續的工作，不斷培育和壯大工業集群，拉動區域經濟科學發展。三是要樹立“小商品、大市場”的觀念，不要小看一種產業，只要我們把它做精做大，做成全國第一、世界第一，它就會成為大產業。所以必須要結合發展實際，腳踏實地、一步一個腳印地推動工業集群化發展。四是要克服招商引資的畏難情緒，工業集群招商開始時是艱難的，不像綜合產業什么都行，但是，一旦我們把集群的龍頭引進來，其他企業就會迅速跟進，招商引資就會事半功倍。而綜合產業園區開始好像很容易，但是接下來就會越來越困難，而且也很難招到大項目。由此可見，統一思想，樹立加快工業集群化的信心和決心，是發展工業集群的第一步，也是關鍵所在。

（二）打造專業園區，建設好產業集聚發展的平臺

工業園區是工業集群化發展的重要平臺，我們在建設工業園區時，要按照市場經濟規律，認真分析研究好園區在資源、產業等方面的優勢，進行科學定位，也就是產業集群定位，同時做好園區規劃，并嚴格實施。工業集群的定位，決定了工業園區的位置、規模和發展方向，而工業園區的位置、規模又制約著工業集群的發展。工業集群的規模由其產業鏈的寬度和長度決定的，如汽車集群產業鏈長而且寬，一臺汽車的零部件上萬個，主要配件也有幾十種，所以汽車集群要求園區的規模較大，至少10平方公里，甚至幾十平方公里。有一些產業鏈較短、較窄的小集群，如五金制品，產業鏈短，產品品種規模限制較小，面積可以相對小一些。建立園區能否成功的關鍵是科學定位，即確定產業集群的發展方向。工業集群的定位要根據園位的區位優勢、市場優勢、資源優勢、人才優勢、政策優勢和產業基礎等綜合條件，進行科學分析，一般是一個園區建立一個工業集群，如果規模較大的園區，可以建立2-3個工業集群。工業集群之間一般都有一定的關聯度，特殊規模較大的園區，也可以在一個園區中建立2-3個專業產業園，如：遼濱的石化園區、海工園區和石油裝備園區。

針對當前我縣各園區規模較小，不足以支撐大的產業集群的實際，我們正在規劃以二界溝鎮和田莊臺鎮為主，輻射王家、唐家和平安等南部各鎮，總面積135平方公里的大洼縣臨港產業區，這是我們在發展進程中必須思考和爭取的一個“外延”問題，也是我們從當前著眼、集中力量共同做大沿海經濟總量的必要手段，更是從長遠發展考慮、彌補未來發展空間不足的重要路徑，是主動接受遼濱輻射、加速沿海開發開放步伐的重大舉措，是實現“爭十進百”目標的有力保障，也是推進工業集群化和城鄉一體化的必然要求。產業區緊鄰遼濱沿海經濟區和盤錦新港，地處遼寧沿海經濟帶主軸與渤海翼的重要節點位置，可同時接受遼寧中部城市群、遼西沿海經濟區、遼東半島經濟區和環渤海經濟圈的輻射，區位及交通優勢明顯。與營口、鞍山、撫順、錦州等工業化城市順暢連接，能源和原材料的采購、專業技術和人才的引進、市場銷售等產業環境優越。而隨著經濟全球化和國內產業轉型升級進程的加快，東北裝備制造產業向沿海地區轉移的趨勢愈加明顯，臨港產業區的建成，必將成為東北裝備制造業新的聚集點，成為承接傳統產業轉型升級、促進縣域經濟快速可持續發展的新型產業基地。

臨港產業區的產業定位是：以成套裝備制造產業為主導，通過發展環保及高新技術產業，構筑家紡、食品加工等勞動密集型專業化特色產業園地，全力打造以經濟效益為核心的黃金產業帶和以環境效益、研發能力、核心競爭力為核心的綠色產業帶。產業區要按照建設省級重點產業園區和縣域南部中心鎮的目標要求，集全縣之力，加快基礎設施建設，不斷提升產業承載功能和綜合服務水平。充分發揮各鎮優勢，重點針對東北三省裝備制造產業發達的內陸城市實施招商引資，加速項目建設。計劃到今年年底，完成產業區規劃、環評、立項等各項審批程序，以及20平方公里起步區道路、給排水等基礎設施建設，達到“三通一平”標準；開工建設項目達到10個以上，形成良好的發展態勢。到2012年，實現產業區規劃區內基礎設施建設的“七通一平”，入駐項目發展到100家以上，完成固定資產投資150億元以上，實現產值30億元以上，稅收10億元以上，建成具有獨立設計研發能力的裝備制造產業基地和省級重點產業園區。到2015年，完成項目固定資產投資300億元以上，實現產值500億元以上，稅收15億元以上。到2020年，完成項目固定資產投資500億元以上，形成產值超百億產業集群3個，實現產值1000億元以上，稅收30億元以上。

產業區將按照“統一規劃、統一建設、統一管理、共同招商、共同受益”的原則，建成為全縣各鎮共建共享的產業集聚區。一是堅持規劃先行，這是產業區建設發展的前提和基礎。由建設領導小組指揮部聘請并積極配合沈陽建筑大學科學編制產業區規劃，明確發展方向，為全力打造省級重點產業園區創造先決條件。二是加快調整產業區建設用地，這是產業區建設發展的重要保障。在合理開發沿海未利用地的基礎上，主要采取土地“增減掛鉤”的辦法，通過各鎮在推進城鄉一體化進程中合村并屯，把土地指標向產業區集中，對于重點產業項目，要通過積極對上爭取，實現土地指標的“點供”。三是提早謀劃招商引資工作，這是產業區建設發展的關鍵所在。按照“誰招商、誰受益”的原則，充分發揮各鎮優勢，依據產業區發展定位實施招商引資，入駐項目產生的稅收100%返還招商各鎮，以此調動各鎮參與產業區建設的積極性和主動性；產業區建設指揮部（管委會）將發揮職能作用，組建專業招商隊伍，圍繞重點區域、重點項目和龍頭企業，實行“點對點”招商，并統一產業規劃和項目布局，加速產業區項目集聚，促進全縣快速、均衡發展。

（三）政策引導，推進工業集群化進程

打造一個工業集群不容易，試想為什么多種生產要素要向你的工業集群化集聚呢？區位、資源、人才、市場等很重要，也是基礎條件。一個產業一個集群的發展靠培育，如果只靠產業的自身發展，也可能壯大，但那需要的時間將很長，有的工業集群化是幾十年，甚至上百年積累的結果。而政府的培育支持則可以使產業快速發展。那么政府如何培育工業集群化的發展呢？制定好扶持政策是至關重要的一環。培育一個工業集群，就要把國內甚至國際上該行業領先企業研發中心及配套企業引進我們的園區，加以培育、壯大，使之成為省內、國內及國際產業的聚集區和先導區。工業集群中的龍頭企業是關鍵。全國、全世界都在招商引資，為什么企業非要上你這里來，企業考慮的主要因素：一是投資的區域風險（主要是安全問題），二是市場情況，三是投資的初始成本（包括土地、基建成本和相關稅費），四是企業的運行成本（包括原材料、人力資源、公共設施成本、相關配套企業等）。政府的相關政策，對上述條件均有影響，特別是對企業的初始投資成本和運行成本影響重大，企業投資對上述因素會綜合考慮。如果其它條件相似，政策因素將起決定性作用。我們要發展工業集群，就要有明確的針對性，制定的相關政策也要有明確的針對性。如果政策對各個產業都是一樣，就會使一些非主導的小企業都進入園區，結果是資源被占用，產業都沒有發展起來。所有資源都是有限的，政府的政策資源也是有限的，必須集中運用才能有大的突破。我們現在給政策是為了培育壯大一個產業，是為了獲得更大的長期效益。培育產業就像我們培育種子一樣，就是要有選擇，要分清哪些是企業是龍頭骨干，哪些是配套關聯的企業，哪些是無關緊要的，我們就要靠政策來選育。所以我們要對重點培育的產業給予特殊的扶持政策，特別是龍頭企業，要敢于給大的政策，用政策扶持龍頭企業，靠龍頭企業帶動一個產業集群的生成和壯大。

（四）實施產業招商，加速工業集群化進程

要以產業招商為突破口，集中精力促進產業集群的形成。一是要認真分析本地區，特別是園區的比較優勢，確定主導產業，全面分析國內外產業發展狀況及發展前景，以國家產業政策為指導，找出產業龍頭企業或者綜合實力排名靠前的重點企業，逐個分析研究其發展戰略和發展方向，選定重點招商目標。二是緊緊圍繞已經確定的產業龍頭企業和重點項目延伸產業鏈，充分發揮專業招商小分隊的作用，進行“點對點”的敲門式招商，以工業集群化為目標和抓手，開展以商招商、配套招商。這樣才能有針對性，容易成功并形成產業競爭優勢。三是結合各鎮各園區的產業定位，堅持“走出去”和“請進來”相結合的方式，改變過去先找朋友后選企業的做法，要先選定招商對象，再根據需要有計劃、有針對性地加強聯絡，增進交流，提升招商引資的成功率。四是要充分認清招商引資決不是一蹴而就的事情，必須持之以恒。一個好項目的落地，決不是談一兩次就能成功的，往往需要幾年的時間，無數次的洽談協商。所以，我們一旦選定了合適的產業項目，就要一追到底，組成專業隊伍，利用各種關系，不怕拉長戰線，直至項目落地。只有這樣，才能通過招商引資，引進大項目和戰略投資者，拉長產業鏈條，加速產業集群的形成和發展。

（五）優化發展環境，為工業集群化發展提供專業服務

在推動工業集群化進程中，政府的首要職能是創造基礎條件，消除任何阻礙集群提升創新能力和競爭力的因素，營造有利于企業發展的外部環境。在實際工作中，一是要為項目建設和企業發展提供全方位的優質服務，用現有企業的實際發展成果來吸引更多的關聯企業集聚發展，形成產供銷一體化發展模式，有效保證能源及原材料供應、降低生產和經營成本，提高產品附加值和市場占有率，營造良好的產業環境和全民參與產業發展的深厚氛圍，不斷提高產業集群的競爭力。二是要在新項目的引進過程中增強誠信意識，在接待客商來訪的時候，要比我們“走出去”更加熱情，并堅決兌現我們已經做出的各項承諾，讓投資者放心、安心。對重大項目，要敢于給政策，實行“一個項目一個班子一抓到底”的跟蹤服務機制，強化問責制，增強各職能部門的主動服務意識，打通項目入駐過程的“綠色高速通道”，加速關聯企業向園區集中，不斷壯大產業集群規模。三是要采取有效措施，積極推動產業集群內部的中介服務體系與科技服務體系的發育發展，包括建立法律、會計、仲裁、信息咨詢、測試等方面的中介服務機構，為市場經濟體制的有效運作提供潤滑劑。四是進一步優化金融信貸環境，切實解決私營企業貸款難的問題，成立貸款擔保中心和政策性的中小企業銀行，專門負責解決中小私營企業融資問題。建立或幫助建立各種科技研發與科技咨詢機構，幫助企業與大學及科研院所建立經常性的聯系，同時通過對技術教育的支持、研究開發、稅收優惠政策以及資助龍頭企業的創新活動來提高工業集群的自主創新能力。通過強化要素供給，加快推進我縣工業集群化進程。

第二篇：縣長在縣委理論學習中心組學習會上關于工業集群化的講話

同志們：

按照縣委理論學習中心組的總體學習計劃安排，我們要對“三化一業”內容逐項進行專題學習。今天，我們主要學習工業集群化相關內容。剛才，同志圍繞工業集群化談了很好的觀點和看法，講解的內容十分全面，觀點十分鮮明，很有理論性、實踐性，更有參考性和操作性。下面，就如何推進我縣工業集群化進程，我簡要講四點意見，與大家交流。

一、要抓住關鍵，全力辦好特色園區

辦好特色園區，是我們加快產業集群發展的重要載體。各鎮、各園區要按照“土地集約、產業集群、功能完善、提升檔次、管理科學”的要求，不斷加大投入，集中力量來辦大園區、辦優質園區、辦特色園區，以此增強對項目的吸引力。要超前規劃好園區，科學定位好園區。要盯住特色主導產業來發展，絕不能亂擺項目，不要搞成“小而全”、“小而亂”，要搞“小而精”、“小而專”，我縣已經走過了招商引資初級階段，“剜筐就是菜”的時代已經過去了，我們要形成有代表性的拳頭型特色產業集群。縣政府常務會議已經對我們各鎮的產業定位進行了明確，大家要長期堅持，圍繞特色產業定位來搞有針對性的招商。我們總的指導思想就是，要在支持遼濱沿海經濟區做大做強的基礎上，以我們正在規劃、各鎮共同建設和受益的135個平方公里的臨港工業區為重點，以其他各園區和項目集聚區為補充，著力培植和發展海洋工程裝備制造、石油化工、新型材料、生物工程、食品和農產品深加工、it研發等高新技術、風電設備制造、商貿物流等現代服務業幾大產業集群，著力引進國內外知名地產企業，大力發展包括工業地產、總部基地等在內的各種新興業態，全面實現各園區現代化、集約化、特色化發展，確實形成有支撐作用的支柱型主導產業集群。

二、要突出重點，切實抓好招商引資項目建設

大張旗鼓開展招商引資、緊鑼密鼓推進項目建設，是我們爭進全省十強縣、全國百強縣的動力所在，是我們轉變經濟發展方式、優化產業結構的路徑所在，是我們迅速做大經濟總量、保證“十二五”高起點開局的支撐所在。招商引資和項目建設是密不可分的，既存在因果關系，也是相互驗證的。我們要把這兩項工作作為我縣經濟發展的生命線來抓。實事求是地講，我們的產業集群發展還處在起步階段，石油化工等一些產業還處在中端水平，我們必須要靠發展產業集群來增強我們的發展后勁。我們發展工業集群化的核心就是要招項目、上項目，形成一批稅收超5000萬、甚至超億元、十億元，產值超億元、甚至超幾十億元、百億元的產業集群。目前我們各鎮各園區都已經動了起來，通過前幾天召開的匯報會可以看出，我們的確取得了新的進展，但是也存在一些問題，我們有的項目還不實。今年我們要求每和鎮至少有兩個5000萬元和超億元大項目開工建設，這是底線。二三季度是我們的建設黃金期，必須大干快上，我們的各級領導干部要當好表率，做到人人參與，既要把招商引資作為一項重要的經濟任務，更要作為一項重要的政治任務來抓好抓實，時刻抓在手中、放在心上。特別是各鎮的黨委書記、鎮長，要親赴一線招商。縣直各部門要配合各鎮的招商工作，幫助各鎮協調解決實際問題。今年我們在招商方式上有所轉變，提倡自主招商，但是自主招商不是放任自流，我們每次經濟形勢分析會上各鎮都要報帳，年底我們要算帳。我們必須切實增強責任感、緊迫感，克服畏難情緒，一切圍繞招商引資轉、一切圍繞項目干，全縣上下橫下一條心，扭成一股繩，要確保招商引資和項目建設人人肩上有擔子、個個身上有壓力，全力打好招商引資和項目建設攻堅戰。各鎮、各園區要圍繞各自的主導產業，有針對性、有選擇、有特點地進行“走出去”和“請進來”招商，我們各位縣級領導要幫助所包扶的各鎮和園區有目的地走出去招商。要對項目緊盯不放，促進項目早開工、早達產，尤其是對每一個意向項目、合同項目都建立跟蹤推進制度，切實提高項目的履約率。縣委、縣政府計劃在6月末搞一次項目拉練，兩辦督查也要進行實地督查，看一看我們各鎮、各園區上半年到底引進多少項目、入駐多少項目、項目質量如何。

三、要打破常規，不斷創新工作方式方法

在招商引資工作中，我們必須要牢固樹立“全縣一盤棋”思想，打破鎮域、園區等行政區劃，強化經濟區劃，實行資源共享、利益共享，不求所有、但求所用。特別強調的是要重點向臨港工業區擺項目，這是我們未來發展的主要平臺、主要陣地。各鎮、各園區要利用建設用地“增減掛鉤”的方法，把有限的土地指標向臨港工業區集中，我們已經提出工作任務，各鎮要抓緊落實。在具體的招商工作中，各鎮、各園區要主攻投資體量大、產業關聯度大、財政貢獻大、帶動就業能力強的項目，力爭引一個、帶一片;要圍繞產業鏈，明確招商重點產業和區域，有的放矢，務求實效;要在認識上再提高、再深化，敢打善打招商工作“持久戰”，堅決克服急于求成的心態;要樹立“選商”意識，嚴把項目質量關，確保進來的項目都是實打實的，堅決克服為了完成指標任務對項目以

小充大、以次充好的不務實做法。昨天國務院召開了節能減排工作電視電話會議，明確提出要嚴格控制“兩高”和產能過剩行業新上項目，要強化行政問責，這就要求我們堅決不能上高能耗、高污染、低產出、低效益項目，這項工作我們必須嚴肅對待。總之，我們今年定的招商引資和項目建設目標，必須不折不扣地完成，這也是對我們各級干部發展能力的檢驗。

四、要求真務實，形成干事創業氛圍

當前，我縣正處在科學發展、創新發展、和諧發展的關鍵時期，我們要倍加珍惜這種和諧穩定的政治局面和發展環境。大家要把心收上來，放在研究發展上來，放在干事創業上來，把勁凝聚起來，用在抓好任務落實上來，用在富民強縣的具體工作實踐中來，集中心思、集中精力、集中力量、集中要素，真正地做到“想干事、能干事、干成事、不整事、不出事”。我們要在發展中考驗干部、培養干部、選拔干部，以“三化一業”發展成果論英雄，以招商引資項目建設論成敗。希望大家能夠樹立起強烈的事業心、責任感，全身心地投入到干事創業中，滿懷激情地把每一項工作干實、干好，為我縣“爭十進百”跨越發展，再創佳績、再立新功！的講話

第三篇：理論學習中心組學習會上的講話

理論學習中心組學習會上的講話

江總書記“七一”重要講話，是一篇馬克思主義的綱領性文獻。這篇講話，高屋建瓴，總攬全局，氣勢磅礴，貫穿著解放思想、實事求是的思想路線，凝結著時代精神和全黨智慧，示了我們黨與時俱進的思想品格和尊重實踐、尊重群眾的科學精神。這篇講話內涵豐富，思想深刻，在一系列重大問題上創造性地提出了許多重要的新思想、新觀點、新論斷，對于進一步加強和改進黨的建設，做好各項工作，具有重大而深遠的意義。我們一定要認真學習，深刻領會，吃透精神，堅決貫徹。

當前，全市各級黨組織和廣大黨員的頭等大事，就是認認真真、原原本本地學習江總書記“七一”重要講話。學習中，要緊密聯系我們黨80年的光輝歷程，聯系當前的國內外形勢，聯系XXX經濟社會發展實際，聯系個人成長經歷、工作經歷和思想實際，并把學習這一重要講話精神，同學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，學習江總書記其他一系列重要講話精神結合起來，認真思考，融會貫通，加深理解，從而把我們的思想統一到“七一”重要講話精神上來，統一到“三個代表”重要思想上來，使我們每個黨員特別是黨員領導干部成為“三個代表”重要思想的信仰者、實踐者和宣傳者。江總書記“三個代表”重要思想和毛澤東思想、鄧小平理論是一脈相承的，是我們黨在新的歷史時期對馬克思主義的創造和發展，是馬克思主義中國化的又一個里程碑。在這篇講話中，江總書記根據馬克思主義的建黨理論，結合我們所處的國際環境，結合中國經濟社會發展的新變化，從實際出發，面向未來，精辟地回答了在新的歷史條件下按照“三個代表”的要求，推進黨的建設的重大理論和現實問題，對黨的性質、黨的根本宗旨、黨的綱領、黨的歷史使命、黨的先進性等方面都作出了新的理論概括，對貫徹黨的思想路線、組織路線、工作路線和發揚黨的優良傳統與作風等都提出了明確的要求。如果說鄧小平理論最鮮明的特征是回答了“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”這一重大歷史性命題的話，那么江總書記“三個代表”重要思想和“七一”重要講話則是回答了在新的歷史條件下“建設一個什么樣的黨、怎樣建設黨”這個黨建的基本問題，是對馬克思主義建黨學說的新發展、新貢獻，是全面推進黨的建設新的偉大工程的偉大綱領。江總書記在講到如何運用“三個代表”重要思想加強黨的建設方面，有三點特別需要我們引起重視。第一，江總書記根據執政黨所處的地位和環境的新變化，對堅持黨的工人階級先鋒隊性質作了新概括；第二，江總書記針對中國現階段所有制結構和社會階層的新變化，對黨的階級基礎和群眾基礎作了新闡述；第三，江總書記分析了黨所肩負的任務和黨員隊伍的新變化，對堅持黨員標準、發展新黨員提出了新要求。同時，江總書記提出了“五個必須”的任務。下面，我結合XXX實際，就如何貫徹“五個必須”提幾點要求。

一、必須堅持黨的解放思想、實事求是的思想路線，大力發揚求真務實、勇于創新的精神

“三個代表”重要思想的提出，是我們黨第三代領導集體堅持黨的解放思想、實事求是的思想路線，發揚求真務實、勇于創新精神的理論產物。毛澤東思想是這條路線、這種精神的產物，鄧小平理論也是這條路線、這種精神的產物。同樣，“三個代表”重要思想也是堅持了這條路線、弘揚了這種精神的產物。江總書記“七一”重要講話有許多新思想、新觀點、新論斷，需要我們去認真地理解、把握、落實。馬克思主義的發展史充分證明，解放思想、實事求是，是引導社會前進的強大力量。社會實踐是不斷發展的，我們的思想認識也應不斷提高，要勇于和善于根據實踐的要求進行創新。要堅持實踐是檢驗真理的唯一標準，在黨的基本理論指引下，一切從實際出發，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來。這“三個解放出來”非常重要，是新時期解放思想的新要求。

按照這個要求，我們必須進一步推進全市各級領導干部、廣大黨員和人民群眾的思想解放。

去年，我們在“雙思”教育中提出了“三破三樹”的要求，即破小富即安、小進即滿的思想，樹干大事業、求大發展的創業精神；破消極畏難、無所作為的思想，樹勇于探索、敢為人先的創新精神；破貪圖安逸、追求享受的思想，樹艱苦奮斗、埋頭苦干的吃苦精神。我們還提出了“四學”的口號和目標，即高新技術學深圳，對外開放學蘇州，城建城管學大連，個私經濟學溫州。這些，都必須堅持不懈地抓好。今年上半年，蕭山、臨安、拱墅三個區縣（市）工業增長都超過了30，是與他們牢牢牽住解放思想這個“牛鼻子”分不開的。現在臨安市上下開展解放思想大討論，包括交警善待外地車的好做法，就是解放思想的一個成果。去年拱墅區結合“雙思”教育，開展了解放思想大討論，取得明顯成效，現在發展勢頭很好。蕭山和其他幾個區、縣（市）結合機構改革、行政區劃調整，準備進行新一輪的解放思想大討論，我認為是及時的、必要的。目前，困擾XXX改革發展的關鍵問題，還是思想觀念上的問題。要貫徹落實好“七一”重要講話精神，就必須堅持解放思想、實事求是的思想路線，弘揚求真務實、勇于創新的精神。否則，就會流于形式，難以收到實效。我們一定要緊緊圍繞我市“兩步走”、率先基本實現現

代化的發展戰略，圍繞“建經濟強市、創文化名城”，“構筑大都市、建設新天堂”的目標，進一步解放思想、實事求是、開拓奮進，創造性地開展工作，以思想解放、理論創新來帶動體制創新、科技創新，把XXX的事情辦得更好。要按照江總書記的要求，認真檢查我們的工作是否符合先進生產力的發展要求，符合的就毫不動搖地堅持，不符合的就要實事求是地糾正。下一步，如何結合學習“三個代表”重要思想和“七一”重要講話，抓好我市的解放思想大討論，由市委宣傳部、市委辦公廳牽頭，認真研究，提出具體方案。

二、必須堅持黨的工人階級先鋒隊的性質，始終保持黨的先進性，同時不斷增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，不斷提高黨的社會影響力

能否自覺地為實現黨的路線和綱領而奮斗，是否符合黨員條件，是吸收新黨員的主要標準。來自工人、農民、知識分子、軍人、干部的黨員，是黨的隊伍最基本的組成部分和骨干力量，同時應該把承認黨的綱領和章程，自覺為黨的綱領和路線而奮斗，經過長期考驗、符合黨員條件的社會其他方面的優秀分子吸收到黨內來，不斷增強我們黨在全社會的影響力和凝聚力。這一點，我們要深刻領會，認真貫徹。要按照中央的要求，努力建設一支素質優良、結構合理、規模適度、作用突出的黨員隊伍，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力。要通過深入學習，深刻領會江總書記關于我們黨必須始終堅持工人階級先鋒隊性質和關于黨員標準的重要論述，正確認識堅持黨的領導與改善黨的領導的關系，正確認識改革開放以來社會階層的新變化，正確認識和把握吸收黨員的主要標準，把思想統一到中央精神上來。這是貫徹江總書記“七一”重要講話精神的一個重點，也是一個難點。我們要按照中央的要求，穩步推進這項工作。以市委組織部為主，其他部門配合，認真抓好這項工作的落實。

三、必須堅持和完善民主集中制，建立健全科學的領導體制和工作機制，充分發揚黨內民主，堅決維護黨的集中統一，保持并不斷增強黨的活力

按照總攬全局、協調各方的原則，進一步加強和完善黨的領導體制，改進黨的領導方式和執政方式。江總書記在安徽考察工作時提出，要推進領導方式和領導方法創新。對此，我們必須引起高度重視。既保證黨委的領導核心作用，又充分發揮人大、政府、政協以及人民團體和其他方面的作用。黨委要通過科學化、規范化、制度化的機制，加強對人大、政府、政協、人民團體的領導。人大常委會、政府、政協、人民團體的黨組及其擔任領導職務的黨員干部，在依法開展職責范圍的工作中，必須堅決貫徹黨的路線方針政策和黨委的決定。我們要對這句話深刻領會，認真落實。各級領導干部都必須堅決貫徹中央的大政方針和工作部署。

由于實行改革開放和發展社會主義市場經濟，我們面臨著“四個多樣化”的新形勢。如果我們思想上不清醒，工作中不注意，我們的黨是很容易搞散的。因此，維護黨和國家的集中統一，維護中央的權威，是極端重要的。黨和國家的指導思想、奮斗目標、大政方針和法律制度，以及重要工作部署等等，必須統一，各個地方、部門和單位絕不能各行其是。對我市民主集中制貫徹落實情況，包括有哪些成功經驗，有哪些教訓，要進行一次認真的檢查。我市四套領導班子面臨換屆，在換屆的準備工作中，怎么樣進一步堅持和完善民主集中制，建立健全科學的領導體制和工作機制，要作為一個專門的課題，組織專門力量進行調查研究，以進一步完善議事和決策機制，提高市委決策的科學化、民主化水平。要正確處理好全委會、常委會、書記辦公會議之間的關系，進一步完善集體領導下的個人分工負責制，提高工作效率。這里我強調一下，由市委辦公廳、市政府辦公廳牽頭，對市委八屆六次全體（擴大）會議精神和今年以來市委常委會作出的一些重大決策的貫徹落實情況，進行一次全面督查，并

由各級黨委、政府和各有關部門對市委作出的決策的貫徹落實情況寫出正式報告。哪些完成了？哪些還沒有完成？為什么沒有完成？下一步準備怎么辦？都要進行一次認真的檢查和思考。同時，對市委、市政府召開的一些重大會議和作出的重要部署的貫徹落實情況，包括去年以來我們在“雙思”、“三個代表”教育中，圍繞XXX改革發展中面臨的7個方面問題而召開的全市個私經濟大會、技術創新大會、招商引資大會、城區工作會議以及黨建工作會議、干部工作會議、旅游發展工作會議等一系列會議精神的貫徹落實情況，都要進行一次認真的檢查，并抓好情況反饋。最近，輝達同志牽頭的個私經濟領導小組，已著手準備對發展個私經濟、推廣“分水經驗”的落實情況進行一次檢查。請其他領導小組對自己分管的工作，也要進行一次認真檢查和交流。

江總書記在“七一”講話中指出，黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，要適應新形勢新任務的要求，不斷加強和改進基層組織建設。要繼續把農村、國有改制企業、街道社區以及新經濟組織作為黨的基層組織建設的重點，切實抓緊抓好，做到縱向到底，橫向到邊，不留空白，不斷擴大黨的階級基礎和群眾基礎，不斷提高黨的社會影響力。

四、必須全面貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，深化干部人事制度改革，努力建設一支高素質的、能夠擔當XXX新世紀改革發展重任、經得起考驗的干部隊伍要堅持黨管干部的原則，改進干部管理方法，加快干部人事制度改革步伐，努力推進干部工作的科學化、民主化、制度化。堅持擴大干部工作中的民主，擴大群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權。堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，積極推行公開選拔、競爭上崗等措施，做到能上能下，促進干部奮發工作。要加強對干部選拔任用工作的監督，完善干部考核制度和方法，堅決防止和糾正用人上的不正之風。明年市四套領導班子要換屆，后年區、縣（市）領導班子也要換屆。因此，建設一支高素質的、能擔當XXX新世紀改革發展重任、經得起考驗的干部隊伍，是我們市和區、縣（市）兩級黨委工作的重點。市和區、縣（市）兩級領導干部要有識才的慧眼、用才的氣魄、愛才的感情、聚才的方法，知人善任，廣納群賢，不拘一格使用人才，切實把我們XXX的干部隊伍配備好。要把那些思想政治素質好、科學文化水平高、組織領導能力強、政績突出、群眾公認的優秀干部選拔進各級領導班子，特別要配強配好各級黨委、政府、部門的“一把手”。要抓緊選拔一批“68式”的年輕干部充實到黨政領導班子，并擔任主要領導職務，確保中央提出的選拔年輕干部的工作目標全面落實，不打折扣。要加快干部人事制度改革步伐，推進干部工作的科學化、民主化、制度化。要加強和改進后備干部工作，盡快建立一支數量充足、門類齊全、能夠適應領導班子建設需要的后備干部隊伍。組織部門要認真研究，抓好落實。下半年，我市的干部工作是市委在黨的建設上的第一位任務。能否按照江總書記“七一”重要講話精神，貫徹“四化”方針和德才兼備的原則，把我市的各級領導班子建設好，事關重大。這件事情辦好了，我市新世紀的各項任務的落實就有了堅強的組織保證。

五、必須堅持黨要管黨的原則和從嚴治黨的方針，堅決克服黨內存在的消極腐敗現象

從嚴治黨，必須全面貫穿于黨的思想、政治、組織和作風建設，切實體現到對各級黨組織、廣大黨員和干部進行教育、管理、監督的各個環節中去。各級領導干部都要自重、自省、自警、自勵，始終注重講學習、講政治、講正氣。要經常運用批評和自我批評的武器，開展積極的思想斗爭，堅持真理，修正錯誤。各級黨組織要努力增強解決自身問題、處理自身矛盾的能力，勇于正視和解決自身存在的問題，決不回避和粉飾。我們一定要從黨和國家生死存亡的高度，充分認識反腐倡廉工作的重大意義，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。

要深刻認識反腐敗工作的長期性、艱巨性和復雜性，既要樹立持久作戰的思想，又要抓緊當前各項工作，堅持標本兼治、綜合治理的方針，從思想上筑牢拒腐防變的堤防。同時，通過體制創新，努力鏟除腐敗現象滋生的土壤和條件，加大從源頭上預防和解決腐敗問題的力度。我們手中的權力是人民賦予的，各級干部都是人民的公仆，必須受到人民和法律的監督。

要通過加強黨內監督、法律監督、群眾監督，建立健全依法行使權力的制約機制和監督機制。各級領導干部都必須堅持清正廉潔，一身正氣，經得起改革開放和執政的考驗，經得起權力、金錢、美色的考驗，絕不允許以權謀私、貪贓枉法。各級黨組織和領導干部都要旗幟鮮明地反對腐敗。對任何腐敗行為和腐敗分子，都必須一查到底，決不姑息，決不手軟。黨內不允許有腐敗分子的藏身之地。我們一定要以黨風廉政建設的實際成果取信于人民。

當前，特別要克服不思進取、無所作為的思想，克服種種嚴重脫離群眾的現象，堅決反對形式主義和官僚主義的歪風。這些問題，是黨風不正的表現，也是堅持黨要管黨原則、從嚴治黨方針需要解決的大問題。要深入基層，深入群眾，關心群眾的安危冷暖，切實解決群眾的實際困難，化解社會矛盾，忠誠地為群眾謀利益。市和區、縣（市）兩級領導班子成員都要繼續落實好農村“三個代表”學習教育活動中所確定的聯系點的聯系工作，進一步做好住村入戶、“49100工程”、扶貧幫困等各項工作，抓好一些特困企業的解困工作和一些矛盾比較突出的單位的排查和化解工作。對于發生嚴重自然災害、重大事故或群體性事件的地方，我們各級領導干部要親臨第一線做好工作。對那些思想作風和工作作風不純的干部，決不能提拔重用；對那些搞官僚主義，不負責任、弄權瀆職，給黨和人民事業造成嚴重損失的干部，要嚴肅查處。6月26日，市委專門召開了常委會，進一步研究部署抗災搶險、安全生產和

維護社會穩定的工作。會后，許多部門已經寫出了書面報告。對這次常委會會議精神的貫徹落實情況，要盡快進行督查。所有區、縣（市）和市直部門都要寫出報告，作出保證。如果由于領導失職，再發生重大問題，造成人民生命財產重大損失的，決不寬恕。市紀委和有關部門要按照有關黨紀國法進行認真查處。

總之，這次理論學習中心組的學習還是初步的。要學好“七一”重要講話，落實好“三個代表”重要思想，很重要的還是要把我們的黨建設好，實施好黨的建設的新的偉大工程。

當前，我們必須按照江總書記在“七一”講話中提出的“五個必須”的要求，緊密結合XXX實際，明確相關職能部門，把這5個方面工作逐項落實到各有關部門，抓好方方面面的工作，確保“七一”重要講話精神和“三個代表”重要思想在XXX得以全面貫徹落實。

第四篇：理論學習中心組學習會上的講話

理論學習中心組學習會上的講話

江總書記“七一”重要講話，是一篇馬克思主義的綱領性文獻。這篇講話，高屋建瓴，總攬全局，氣勢磅礴，貫穿著解放思想、實事求是的思想路線，凝結著時代精神和全黨智慧，示了我們黨與時俱進的思想品格和尊重實踐、尊重群眾的科學精神。這篇講話內涵豐富，思想深刻，在一系列重大問題上創造性地提出了許多重要的新思想、新觀點、新論斷，對于進一步加強和改進黨的建設，做好各項工作，具有重大而深遠的意義。我們一定要認真學習，深刻領會，吃透精神，堅決貫徹。

當前，全市各級黨組織和廣大黨員的頭等大事，就是認認真真、原原本本地學習江總書記“七一”重要講話。學習中，要緊密聯系我們黨80年的光輝歷程，聯系當前的國內外形勢，聯系xxx經濟社會發展實際，聯系個人成長經歷、工作經歷和思想實際，并把學習這一重要講話精神，同學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，學習江總書記其他一系列重要講話精神結合起來，認真思考，融會貫通，加深理解，從而把我們的思想統一到“七一”重要講話精神上來，統一到“三個代表”重要思想上來，使我們每個黨員特別是黨員領導干部成為“三個代表”重要思想的信仰者、實踐者和宣傳者。江總書記“三個代表”重要思想和毛澤東思想、鄧小平理論是一脈相承的，是我們黨在新的歷史時期對馬克思主義的創造和發展，是馬克思主義中國化的又一個里程碑。在這篇講話中，江總書記根據馬克思主義的建黨理論，結合我們所處的國際環境，結合中國經濟社會發展的新變化，從實際出發，面向未來，精辟地回答了在新的歷史條件下按照“三個代表”的要求，推進黨的建設的重大理論和現實問題，對黨的性質、黨的根本宗旨、黨的綱領、黨的歷史使命、黨的先進性等方面都作出了新的理論概括，對貫徹黨的思想路線、組織路線、工作路線和發揚黨的優良傳統與作風等都提出了明確的要求。如果說鄧小平理論最鮮明的特征是回答了“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”這一重大歷史性命題的話，那么江總書記“三個代表”重要思想和“七一”重要講話則是回答了在新的歷史條件下“建設一個什么樣的黨、怎樣建設黨”這個黨建的基本問題，是對馬克思主義建黨學說的新發展、新貢獻，是全面推進黨的建設新的偉大工程的偉大綱領。江總書記在講到如何運用“三個代表”重要思想加強黨的建設方面，有三點特別需要我們引起重視。第一，江總書記根據執政黨所處的地位和環境的新變化，對堅持黨的工人階級先鋒隊性質作了新概括；第二，江總書記針對中國現階段所有制結構和社會階層的新變化，對黨的階級基礎和群眾基礎作了新闡述；第三，江總書記分析了黨所肩負的任務和黨員隊伍的新變化，對堅持黨員標準、發展新黨員提出了新要求。同時，江總書記提出了“五個必須”的任務。下面，我結合xxx實際，就如何貫徹“五個必須”提幾點要求。

一、必須堅持黨的解放思想、實事求是的思想路線，大力發揚求真務實、勇于創新的精神

“三個代表”重要思想的提出，是我們黨第三代領導集體堅持黨的解放思想、實事求是的思想路線，發揚求真務實、勇于創新精神的理論產物。毛澤東思想是這條路線、這種精神的產物，鄧小平理論也是這條路線、這種精神的產物。同樣，“三個代表”重要思想也是堅持了這條路線、弘揚了這種精神的產物。江總書記“七一”重要講話有許多新思想、新觀點、新論斷，需要我們去認真地理解、把握、落實。馬克思主義的發展史充分證明，解放思想、實事求是，是引導社會前進的強大力量。社會實踐是不斷發展的，我們的思想認識也應不斷提高，要勇于和善于根據實踐的要求進行創新。要堅持實踐是檢驗真理的唯一標準，在黨的基本理論指引下，一切從實際出發，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來。這“三個解放出來”非常重要，是新時期解放思想的新要求。

按照這個要求，我們必須進一步推進全市各級領導干部、廣大黨員和人民群眾的思想解放。

代化的發展戰略，圍繞“建經濟強市、創文化名城”，“構筑大都市、建設新天堂”的目標，進一步解放思想、實事求是、開拓奮進，創造性地開展工作，以思想解放、理論創新來帶動體制創新、科技創新，把xxx的事情辦得更好。要按照江總書記的要求，認真檢查我們的工作是否符合先進生產力的發展要求，符合的就毫不動搖地堅持，不符合的就要實事求是地糾正。下一步，如何結合學習“三個代表”重要思想和“七一”重要講話，抓好我市的解放思想大討論，由市委宣傳部、市委辦公廳牽頭，認真研究，提出具體方案。

二、必須堅持黨的工人階級先鋒隊的性質，始終保持黨的先進性，同時不斷增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，不斷提高黨的社會影響力

能否自覺地為實現黨的路線和綱領而奮斗，是否符合黨員條件，是吸收新黨員的主要標準。來自工人、農民、知識分子、軍人、干部的黨員，是黨的隊伍最基本的組成部分和骨干力量，同時應該把承認黨的綱領和章程，自覺為黨的綱領和路線而奮斗，經過長期考驗、符合黨員條件的社會其他方面的優秀分子吸收到黨內來，不斷增強我們黨在全社會的影響力和凝聚力。這一點，我們要深刻領會，認真貫徹。要按照中央的要求，努力建設一支素質優良、結構合理、規模適度、作用突出的黨員隊伍，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力。要通過深入學習，深刻領會江總書記關于我們黨必須始終堅持工人階級先鋒隊性質和關于黨員標準的重要論述，正確認識堅持黨的領導與改善黨的領導的關系，正確認識改革開放以來社會階層的新變化，正確認識和把握吸收黨員的主要標準，把思想統一到中央精神上來。這是貫徹江總書記“七一”重要講話精神的一個重點，也是一個難點。我們要按照中央的要求，穩步推進這項工作。以市委組織部為主，其他部門配合，認真抓好這項工作的落實。

三、必須堅持和完善民主集中制，建立健全科學的領導體制和工作機制，充分發揚黨內民主，堅決維護黨的集中統一，保持并不斷增強黨的活力

按照總攬全局、協調各方的原則，進一步加強和完善黨的領導體制，改進黨的領導方式和執政方式。江總書記在安徽考察工作時提出，要推進領導方式和領導方法創新。對此，我們必須引起高度重視。既保證黨委的領導核心作用，又充分發揮人大、政府、政協以及人民團體和其他方面的作用。黨委要通過科學化、規范化、制度化的機制，加強對人大、政府、政協、人民團體的領導。人大常委會、政府、政協、人民團體的黨組及其擔任領導職務的黨員干部，在依法開展職責范圍的工作中，必須堅決貫徹黨的路線方針政策和黨委的決定。我們要對這句話深刻領會，認真落實。各級領導干部都必須堅決貫徹中央的大政方針和工作部署。

由于實行改革開放和發展社會主義市場經濟，我們面臨著“四個多樣化”的新形勢。如果我們思想上不清醒，工作中不注意，我們的黨是很容易搞散的。因此，維護黨和國家的集中統一，維護中央的權威，是極端重要的。黨和國家的指導思想、奮斗目標、大政方針和法律制度，以及重要工作部署等等，必須統一，各個地方、部門和單位絕不能各行其是。對我市民主集中制貫徹落實情況，包括有哪些成功經驗，有哪些教訓，要進行一次認真的檢查。我市四套領導班子面臨換屆，在換屆的準備工作中，怎么樣進一步堅持和完善民主集中制，建立健全科學的領導體制和工作機制，要作為一個專門的課題，組織專門力量進行調查研究，以進一步完善議事和決策機制，提高市委決策的科學化、民主化水平。要正確處理好全委會、常委會、書記辦公會議之間的關系，進一步完善集體領導下的個人分工負責制，提高工作效率。這里我強調一下，由市委辦公廳、市政府辦公廳牽頭，對市委八屆六次全體（擴大）會議精神和今年以來市委常委會作出的一些重大決策的貫徹落實情況，進行一次全面督查，并

由各級黨委、政府和各有關部門對市委作出的決策的貫徹落實情況寫出正式報告。哪些完成了？哪些還沒有完成？為什么沒有完成？下一步準備怎么辦？都要進行一次認真的檢查和思考。同時，對市委、市政府召開的一些重大會議和作出的重要部署的貫徹落實情況，包括去年以來我們在“雙思”、“三個代表”教育中，圍繞xxx改革發展中面臨的7個方面問題而召開的全市個私經濟大會、技術創新大會、招商引資大會、城區工作會議以及黨建工作會議、干部工作會議、旅游發展工作會議等一系列會議精神的貫徹落實情況，都要進行一次認真的檢查，并抓好情況反饋。最近，輝達同志牽頭的個私經濟領導小組，已著手準備對發展個私經濟、推廣“分水經驗”的落實情況進行一次檢查。請其他領導小組對自己分管的工作，也要進行一次認真檢查和交流。

江總書記在“七一”講話中指出，黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，要適應新形勢新任務的要求，不斷加強和改進基層組織建設。要繼續把農村、國有改制企業、街道社區以及新經濟組織作為黨的基層組織建設的重點，切實抓緊抓好，做到縱向到底，橫向到邊，不留空白，不斷擴大黨的階級基礎和群眾基礎，不斷提高黨的社會影響力。

四、必須全面貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，深化干部人事制度改革，努力建設一支高素質的、能夠擔當xxx新世紀改革發展重任、經得起考驗的干部隊伍要堅持黨管干部的原則，改進干部管理方法，加快干部人事制度改革步伐，努力推進干部工作的科學化、民主化、制度化。堅持擴大干部工作中的民主，擴大群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權。堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，積極推行公開選拔、競爭上崗等措施，做到能上能下，促進干部奮發工作。要加強對干部選拔任用工作的監督，完善干部考核制度和方法，堅決防止和糾正用人上的不正之風。明年市四套領導班子要換屆，后年區、縣（市）領導班子也要換屆。因此，建設一支高素質的、能擔當xxx新世紀改革發展重任、經得起考驗的干部隊伍，是我們市和區、縣（市）兩級黨委工作的重點。市和區、縣（市）兩級領導干部要有識才的慧眼、用才的氣魄、愛才的感情、聚才的方法，知人善任，廣納群賢，不拘一格使用人才，切實把我們xxx的干部隊伍配備好。要把那些思想政治素質好、科學文化水平高、組織領導能力強、政績突出、群眾公認的優秀干部選拔進各級領導班子，特別要配強配好各級黨委、政府、部門的“一把手”。要抓緊選拔一批“68式”的年輕干部充實到黨政領導班子，并擔任主要領導職務，確保中央提出的選拔年輕干部的工作目標全面落實，不打折扣。要加快干部人事制度改革步伐，推進干部工作的科學化、民主化、制度化。要加強和改進后備干部工作，盡快建立一支數量充足、門類齊全、能夠適應領導班子建設需要的后備干部隊伍。組織部門要認真研究，抓好落實。下半年，我市的干部工作是市委在黨的建設上的第一位任務。能否按照江總書記“七一”重要講話精神，貫徹“四化”方針和德才兼備的原則，把我市的各級領導班子建設好，事關重大。這件事情辦好了，我市新世紀的各項任務的落實就有了堅強的組織保證。

五、必須堅持黨要管黨的原則和從嚴治黨的方針，堅決克服黨內存在的消極腐敗現象

從嚴治黨，必須全面貫穿于黨的思想、政治、組織和作風建設，切實體現到對各級黨組織、廣大黨員和干部進行教育、管理、監督的各個環節中去。各級領導干部都要自重、自省、自警、自勵，始終注重講學習、講政治、講正氣。要經常運用批評和自我批評的武器，開展積極的思想斗爭，堅持真理，修正錯誤。各級黨組織要努力增強解決自身問題、處理自身矛盾的能力，勇于正視和解決自身存在的問題，決不回避和粉飾。我們一定要從黨和國家生死存亡的高度，充分認識反腐倡廉工作的重大意義，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。

要深刻認識反腐敗工作的長期性、艱巨性和復雜性，既要樹立持久作戰的思想，又要抓緊當前各項工作，堅持標本兼治、綜合治理的方針，從思想上筑牢拒腐防變的堤防。同時，通過體制創新，努力鏟除腐敗現象滋生的土壤和條件，加大從源頭上預防和解決腐敗問題的力度。我們手中的權力是人民賦予的，各級干部都是人民的公仆，必須受到人民和法律的監督。

要通過加強黨內監督、法律監督、群眾監督，建立健全依法行使權力的制約機制和監督機制。各級領導干部都必須堅持清正廉潔，一身正氣，經得起改革開放和執政的考驗，經得起權力、金錢、美色的考驗，絕不允許以權謀私、貪贓枉法。各級黨組織和領導干部都要旗幟鮮明地反對腐敗。對任何腐敗行為和腐敗分子，都必須一查到底，決不姑息，決不手軟。黨內不允許有腐敗分子的藏身之地。我們一定要以黨風廉政建設的實際成果取信于人民。

維護社會穩定的工作。會后，許多部門已經寫出了書面報告。對這次常委會會議精神的貫徹落實情況，要盡快進行督查。所有區、縣（市）和市直部門都要寫出報告，作出保證。如果由于領導失職，再發生重大問題，造成人民生命財產重大損失的，決不寬恕。市紀委和有關部門要按照有關黨紀國法進行認真查處。

總之，這次理論學習中心組的學習還是初步的。要學好“七一”重要講話，落實好“三個代表”重要思想，很重要的還是要把我們的黨建設好，實施好黨的建設的新的偉大工程。

當前，我們必須按照江總書記在“七一”講話中提出的“五個必須”的要求，緊密結合xxx實際，明確相關職能部門，把這5個方面工作逐項落實到各有關部門，抓好方方面面的工作，確保“七一”重要講話精神和“三個代表”重要思想在xxx得以全面貫徹落實。本文章共2頁，當前在第2頁

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第五篇：縣委理論學習中心組學習會上的講話

縣委理論學習中心組學習會上的講話

同志們：

今天我們在這里召開縣委理論學習中心組學習會，主要任務是學習貫徹中央經濟工作會和全國“兩會”精神，牢牢把握“鞏固回升、重點突破、加快發展”的工作基調，努力推進經濟發展方式根本轉變，實現鹽邊經濟社會更快更好發展。剛才各位中心組成員學習了全國“兩會”、中央經濟工作會、2010年中央一號文件等文件精神，觀看了中紀委、中組部關于實施四項制度提高選人用人公信度、全省災后恢復重建等方面的宣傳片，立君、任平、方敏、祥懷、克爾同志并圍繞今天的學習內容，作了很好的發言，我都贊同。下面，我講幾方面的意見：

一、關于全國“兩會”和中央經濟工作會議精神

2010年全國“兩會”高度評價了過去一年經濟社會發展取得的顯著成就，深入分析了面臨的國內外形勢，深刻總結了積極應對國際金融危機的寶貴經驗，全面部署了今年經濟社會發展工作，圓滿完成了各項任務。這對于全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，進一步把全黨全國各族人民的思想和行動統一到中央對形勢的分析判斷和對工作的決策部署上來，推動經濟社會又好又快發展，具有十分重要的意義。“兩會”報告令人鼓舞，其中不少重要提法和要求需要我們認真領會。一是改善民生。溫總理20次提到民生，是出現頻率最高的關鍵詞，前后用了7頁，還提出要把社會財富“蛋糕”分好，強調把住房問題作為改善民生的重中之重。二是強調加快轉變經濟發展方式。報告用近15%的篇幅，60多個數字，論述轉變發展方式，指出“轉變經濟發展方式刻不容緩”。三是繼續深入推進西部大開發，要求“扭轉區域經濟社會發展差距擴大趨勢，增強發展協調性”。四是加大統籌城鄉發展力度。五是修改選舉法，城鄉居民“同票同權”。

2010年中央經濟工作會議深入分析了當前國際國內形勢，明確提出了明年經濟工作的總體要求和重點任務，對于統一認識、把握大局、協調行動具有重要的指導意義會議明確提出了2010年經濟工作的總體要求、重要原則、主要任務，為我們做好明年的經濟工作指明了方向。會議釋放出五個方面的信號，一是重點要在促進發展方式轉變上下功夫，把保持經濟平穩較快發展和加快經濟發展方式轉變有機統一起來。二是繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。三是增加普通商品房供給增強居民消費能力。四是放寬中小城市戶籍限制推動城鎮化。五是放寬市場準入深化改革增添發展動力。

今年，我縣要全面貫徹全國“兩會”、中央和省委經濟工作會議、市委八屆七次全委會議、縣委十二屆九次全委擴大會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握“提速增效、重點突破、加快發展”的工作基調，緊緊圍繞“建設特色生態文明新鹽邊”的宏偉目標，縱深推進“四大戰略任務”，加快轉變發展方式和調整產業結構，注重改善民生，促進社會和諧，圓滿完成“十一五”規劃，為“十二五”發展打下良好基礎。

二、關于2010年中央一號文件精神

2010年中央農村工作會議深入分析了當前農業農村形勢，全面部署了明年“三農”工作，圍繞加大統籌城鄉發展力度、進一步夯實農業農村發展基礎的主題，研究提出了一系列含金量高、針對性強的政策措施，下發了本世紀以來的第七個中央一號文件《中共中央國務院關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》，這對于貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神，加快轉變經濟發展方式，保持農業農村發展的好勢頭具有重要意義。“一號文件”明確了今年農業農村工作的重點任務,即健全強農惠農政策體系,推動資源要素向農村配置;提高現代農業裝備水平,促進農業發展方式轉變;加快改善農村民生,縮小城鄉公共事業發展差距;協調推進城鄉改革,增強農業農村發展活力;加強農村基層組織建設,鞏固黨在農村的執政基礎。

今年我縣要把大力發展綠色高值精品農業貫徹落實中央一號文件精神作為一個重點工作，加快農業產業化進程、統籌城鄉經濟社會發展。一是集中力量，傾力打造紅格省級新農村示范片。要落實責任，建立健全考核辦法，強化管理，加強監督，確保各項目標任務落到實處。要高起點、高標準科學編制示范片建設總體規劃以及產業發展、基礎設施建設、村落民居建設專項規劃。要整合水利、交通、農業綜合開發等農口資金項目，加大示范片建設投入。要大力發特色水果、現代畜牧業，以陽光度假休閑和觀光農業為特色，加快發展鄉村旅游，帶動一二三產業聯動發展，增加農民收入。二是提質增速，奮力加快發展現代畜牧業。建立完善的組織領導、責任考核、激勵機制等工作機制，以項目支撐，重點抓好服務體系、畜禽良種工程、畜禽養殖基地、飼料飼草基地、加工流通體系五方面的建設。三是突出特色，全力以赴創建產業強縣。著力從建設高標準農田、設施農業、核心示范園區，推進標準化生產和質量安全監管、技術集成與應用以及農產品品牌打造等方面入手，加快現代農業產業基地建設。

三、關于李長春在全國宣傳部長座談會上的講話精神

４月９日全國宣傳部長座談會在北京召開，中共中央政治局常委李長春出席會議并講話。他強調，宣傳思想文化戰線要認真學習、全面貫徹胡錦濤總書記在省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發展觀加快經濟發展方式轉變專題研討班上的重要講話和全國“兩會”精神，充分認識大力發展文化事業和文化產業對加快經濟發展方式轉變、促進經濟社會又好又快發展的重要性和緊迫性，堅持先進文化前進方向，堅持把推動社會主義文化大發展大繁榮作為文化工作的主題，牢固樹立機遇意識、改革意識、發展意識，堅定不移地推進文化體制改革，不斷探索發展文化事業和文化產業的新思路新舉措，在推動社會主義文化大發展大繁榮的實踐中，努力探索中國特色社會主義文化發展道路。李長春深刻闡述了新時期、新形勢下文化工作的內涵、地位、功能和作用，進一步指明了文化工作為誰服務、怎么服務、為什么服務的重大方向問題，為以改革創新精神推動社會主義文化大發展大繁榮，努力探索中國特色社會主義文化發展道路，指明了前進方向。全縣宣傳思想文化部門要認真貫徹中央和省市的要求，在融會貫通上求深化，不斷提高對中國特色社會主義文化發展道路的新認識；在開拓創新上出亮點，不斷提高全縣宣傳思想文化工作的科學化水平；在強基固本上抓落實，不斷提高全縣宣傳思想文化工作的覆蓋面和影響力；在求真務實上樹形象，為做好宣傳思想文化工作提供堅強思想政治基礎。

四、關于攀枝花市委加強干部選拔作用工作監督進一步提高選人用人公信度的意見為進一步加大對干部選拔任用工作的監督力度，市委近期印發了《中共攀枝花市委關于加強干部選拔任用工作監督進一步提高選人用人公信度的意見》。《意見》要求，各級組織部門要以“使人民群眾對干部選拔任用工作的滿意度明顯提高、對防止和糾正用人上不正之風的滿意度明顯提高”為目標，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持正確的用人導向，堅持預防、監督、查處并舉，堅持把嚴格監督、嚴肅紀律貫穿干部選拔任用工作的始終，建立健全強化預防、及時發現、嚴肅糾正的監督工作機制，堅決防止和糾正選人用人上的不正之風，以最堅決的態度同用人上的不正之風進行戰斗，保證黨的干部路線、方針、政策全面正確地貫徹執行，為選賢任能提供有力保障。

各鄉鎮、各部門要充分認識全面貫徹黨的干部路線方針政策、不斷深化干部人事制度改革、大力提高選人用人公信度的重大意義，切實加強組織領導，結合實際，統籌安排，精心組織好本單位的學習宣傳，確保活動有序推進、取得實效。各鄉鎮、各部門主要領導既要擔負起領導職責，又要以身作則，帶頭參加學習，認真貫徹執行，進一步落實群眾對干部工作的知情權、參與權、選擇權和監督權，切實增強領導班子特別是黨政主要領導貫徹執行干部選任工作法規制度的自覺性，提高干部選任工作的科學化、制度化、規范化水平。

五、關于貫徹實施四項制度，提高選人用人公信度工作

近期中央辦公廳印發了《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》。同期，中央組織部同步出臺了《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）》、《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法（試行）》，這四項監督制度的出臺，充分表明了黨徹底鏟除干部任用腐敗土壤、堅決整治用人上不正之風的堅定決心；有力地破解了干部監督的重點難點問題，進一步完善了干部選拔任用監督機制；為防止和整治用人上不正之風提供了有力武器，對于進一步提高選人用人公信度意義重大。貫徹實施四項監督制度，要按照著眼“事前要報告”、“事后要評議”、“離任要檢查”、“失責要追究”要求，加深對四項監督制度的認識和理解，準確把握其主要精神，找準實施四項監督制度的著眼點和著力點。各鄉鎮、各部門要統一思想認識，增強實施四項監督制度的責任感和使命感。要創新落實舉措，廣泛學習宣傳，提高知曉率；加大創新力度，提高配套性；對照檢查執行，提高震懾力；深入推進改革，提高公信度，確保實施四項監督制度的針對性和實效性。

六、關于全省災后恢復重建現場會

5月5日仁杰書記和我參加了全省災后恢復重建現場會，參觀、學習了全省災后重建現場，所到之處，耳目一新，感受頗深。災后恢復重建取得了舉世矚目的成效，創造了人間的奇跡：一是重建規模宏大，任務艱巨；二是組織有序，秩序良好；三是重建項目漂亮，建設檔次高；四是重建速度快，三年任務兩年基本完成。我縣作為攀枝花“8.30”地震的重災縣，一年多來，災后恢復重建工作穩步推進。下一步，我縣將按照全省災后恢復重建現場會的要求，認真貫徹、落實奇葆書記、巨峰省長在全省災后恢復重建工作現場會上的講話精神，深度思考災后恢復重建和生態文明新鹽邊建設工作。一是全面組織實施《8.30地震災后恢復重建規劃》，對照規劃的目標、內容和項目，認真檢查，制定切實可行的措施，加快完成學校、衛生院、水利設施等恢復重建項目，確保兩年內完成災后恢復重建目標任務。二是把災后恢復重建與縱深推進“四大戰略任務”，結合起來，與推進城鄉環境綜合治理、紅格省級新農村示范片、旅游文化培育、民生工程等方面的工作結合起來，促進經濟社會更快更好發展。三是強化措施，扎實工作，確保全面超額完成“十一五”規劃目標，高標準科學編制“十二五”規劃，指導特色生態文明新鹽邊建設。

七、關于當前要抓好的重點工作

從今年1－4月經濟運行情況看，我縣縣屬生產總值、縣屬工業產值、地方財政收入、地稅收入、農民人均純收入等指標達到兩位數的增長，特別是縣屬工業從去年負增長轉變為今年的50%以上的增長，說明我縣經濟回升勢頭強勁。但是只有財政收入和地稅收入等指標才完成計劃進度，農業總產值、固定資產投資等指標還欠進度10個百分點以上，說明上半年難以實現“目標過半、任務過半”，也將影響全年目標任務的完成。因此，各鄉鎮、各部門要圍繞今年全縣的目標任務，認真分析，找準問題，明確目標，理清思路，增添措施，扎實抓好當前的重點工作，以重點工作的圓滿完成推進全縣目標任務的完成。

（一）關于推進“四大戰略任務”，實現十大突破工作

1、工業發展方面。一是縣經商局要完成龍蟒公司500萬噸原礦開采技改擴能方案的批復，加快現有礦山整合力度，爭取中梁子礦山量產，盡快完成灣子田、普龍礦區采礦權辦理，爭取6月前完成中干溝掛牌出讓，有效提升原礦供給能力，實現原礦供應實現突破。二是縣經商、園區管委會、國土等部門要加快協調解決龍蟒項目群、攀昆尾礦庫涉及的征地、拆遷、安置問題，積極幫助尚德太陽能、福川汽車后橋殼、昆鋼鈦錠、一立240萬噸球團、紅發120萬噸球團等項目完成建設手續的辦理，爭取盡快啟動，實現產業鏈延伸突破。三是各相關部門要做好鐵路運輸協調工作，積極爭取落地電政策，確保重點企業原料供應，全力保障

電、油、水、運等生產要素供給。全力爭取落地電政策，加大爭取500KV變電站等重點項目力度，完善電力基礎設施配套，在要素保障方面實現突破。四是園區管委會等部門要加快金河園區控規編制，盡快完成征地拆遷，全面啟動紅格失地農民安置房建設，加快實施新九灣子田專用公路、安寧工業園區西干線、S310線與金河工業園區連接線建設，做好金河攀枝花（昆鋼）工業園等項目土地報批工作，擴大工業發展空間。

2、農業和農村經濟發展方面。一是優化農業產業結構，突出現代畜牧業、特色水果、優質烤煙、現代林業主導地位，加快實施晚熟芒果品種推廣、優質臍橙、優質烤煙、優質核桃、冷鏈配套設施、鄉鎮畜牧獸醫站、村級防疫冷鏈建設項目，建設生豬良種繁育體系、牛良種繁育體系、羊良種繁育體系，健全和完善動物防疫體系，引進大型養殖企業，實現規模養殖戶增加500戶以上，豬、牛、羊出欄增加10萬頭以上，在農業優良品種覆蓋率、畜牧業發展規模上實現突破。二是加快紅格新農村示范片建設。農牧、發改、規建、旅游等部門要實施好示范片建設總體規劃以及產業發展、基礎設施建設、村落民居建設專項規劃，整合水利、交通、農業綜合開發等農口資金項目，加快電網、農村公路、農田水利基礎設施建設，大力發特色水果、現代畜牧業、優質烤煙、鄉村旅游等產業，帶動一二三產業聯動發展，增加農民收入，確保2010年的紅格新農村示范片工作任務全面完成。

3、旅游文化方面。一是結合紅格集鎮開發建設，加快省級體育競訓中心、紅格綠色運動休閑中心，啟動紅格溫泉假日酒店二期建設，深度開發紅格溫泉旅游度假區，實現紅格溫泉旅游度假區建設突破。二是大力發展鄉村旅游，結合紅格新農村示范片建設，在紅格片區打造農家樂30戶，其中新建農家樂22戶，改造升級8戶。三是宣傳部、文體廣電局結合鹽邊悠久歷史文化、濃郁名族風情、優美自然景觀，制作《陽光之戀》歌曲、《天賜五行土，巴蜀陽光城》宣傳片，全面提升鹽邊縣知名度。四是扎實推進“家電下鄉”、“汽車、摩托車下鄉”、“農機下鄉”、“萬村千鄉”市場工程等一系列鼓勵消費措施，激活農村消費潛力。

4、城鎮建設方面。一是城鄉規劃編制工作。規建、國土等部門要加快編制完成《紅格集鎮控制性規劃》、《鹽邊縣城鄉風貌總體規劃》、《鹽邊縣城區景觀控制性詳細規劃》，啟動和愛、益民等鄉的鄉域總體規劃和集鎮建設規劃編制。二是規建、宣傳等部門認真做好城市發展論壇的各項籌辦工作，確保城市發展論壇成功舉辦。三是各相關部門要結合紅格片區工業及旅游開發整體規劃，加快紅格集鎮建設規劃的實施，完成漁門二期125戶農民安置房建設，啟動實施新縣城入口綠色通道、南北干道示范街打造和漁門集鎮二期綠化項目，加快森林集鎮建設。

（二）固定資產投資工作

今年1－4月，我縣投資僅完成6.49億元，同比增長1.44%，欠市下達計劃進度13個百分點，投資總額在全市區縣中排名最末，增長速度在全市各區縣中排名倒數第二，按目前這種速度，要完成市上下達的固定資產投資任務相當艱巨。因此，下一步要做好以下工作：一是各部門要對照本部門目標任務完成情況，制定倒排計劃，強化工作措施，加大工作推進力度，全力以赴抓好項目建設，確保本部門的目標任務完成。二是加快推進在建重點項目，每一重點項目的聯系縣級領導要定期召開聯席會議，及時解決項目建設中存在的問題，縣發改、經商、規建、國土、環保等部門要積極配合，幫助業主做好項目審批、選址、環評、征地拆遷等工作，確保煙基工程、龍蟒300萬噸高效選廠、福川汽車后橋殼、紅格競訓基地等10個重點項目在2010年竣工投產，促使攀昆兩廠一庫、桐子林電站、灣子田公路等12個項目加快推進，力爭尚德太陽能、紅發120萬噸球團、安寧園區西干線二期工程等項目年內啟動。三是加強統計，強化督查。縣統計局要加強投資完成情況的統計，切實做到應統盡統。縣監察、目標督查、效能等部門要加強項目建設情況的督查檢查，對在項目建設中不作為、執行力不強的部門、鄉鎮實行效能問責。四是加強項目儲備，做好前期工作，各鄉鎮、各部門要結合“十二五”規劃編制，超前謀劃一批關系重大、涉及長遠、能夠切實增強發展后勁的項目，特別是做好藤橋河引水工程、攀昆5萬噸海綿鈦、金河園區場坪、金河園區跨江大橋等項目的可研、土地預審、環評、節能評估等前期工作，并爭取啟動，增強鹽邊經濟發展后勁。

（三）城鄉環境綜合整治工作

從目前我縣該項工作的開展情況來看，總體情況是好的，但在部分工作領域仍然有所不足。各鄉鎮、部門要把握好當前城鄉環境治理工作中的重點環節，不斷營造上下一心抓整治的良好氛圍，繼續深入開展持續治“五亂”，扎實開展“七進”活動，抓好“除陋習、樹新風”等專項行動。抓好我縣納入全省“五十百千示范工程”的1個集鎮（紅格）、7個村（桐子林鎮金河、安寧村，益民鄉新民村，紅格鎮紅格、昔格達村，和愛鄉順利、新華村）的城鄉環境綜合治理工作，確保提前達到“四化”、“三先”、“兩建”、“三清”、“四改”、“五通”的標準。要進一步強化“暗訪、曝光、整改、督查、問責”制度，不斷完善建立完善長效機制。

（四）維護穩定工作

今年的穩定工作在我看來，與往年有所不同。盡管引發上訪的原因依然集中在移民領域，但是上訪的方式卻比以往更加激進，赴省進京非法上訪現象還沒有得到根本遏制。今年3月以來，我縣已多次出現了近百人以上的非正常群體性上訪，甚至對我縣黨政機關進行沖擊，局面幾近失控，維護穩定刻不容緩。各鄉鎮、有關部門要加大對涉穩涉訪信息的摸排掌握力度，務必提前發現，提前化解。對于涉及到需要多部門之間協調解決的問題，要加大溝通協調力度，堅決杜絕推卸責任的現象，確保把更多的問題解決在基層，解決在萌芽階段。在具體工作中，要把握好處理問題的方式方法。一方面要對正常上訪人員所提出的問題進行仔細研究并盡快給予解決，另一方面要對無理取鬧的非正常上訪人員進行批評教育，特別是對部分纏訪濫訴人員進行打擊，保證政府的的正常工作秩序。

（五）安全生產工作。

截至今年5月份，全縣發生各類安全生產事故6件，死亡3人，分別比去年同期下降85.36%和50%。經濟損失比去年同期下降37%。從數據上看，情況有很大好轉。各鄉鎮、部門要繼續保持好目前的工作狀態，進一步加大對安全生產的重視力度，深入落實領導干部安全生產責任“一崗雙責”制，把安全生產工作放在重要位置，切實加強安全生產工作力度，特別是要抓好“瓦斯治理”、“道路交通安全整治”等專項行動和“安全生產年”系列活動。各鄉鎮、各部門主要領導要起好表率帶頭作用，要深入生產第一線，務必做到對全縣安全生產形勢心中有了解，手中有辦法、行動有保障。各鄉鎮、部門必須把安全生產工作作為一切工作開展的底線，凡出現安全生產隱患的環節必須及時整改。各行業管理部門也要把責任分解到下屬部門和企業，企業要把責任進一步分解到每個分廠、車間、班組和崗位，落實到每個職工頭上。因主觀因素導致發生安全生產事故的，要嚴肅追究相關鄉鎮、部門、企業及個人的責任，絕不姑息。

（六）防汛工作

我縣自去年10月份以來，氣溫顯著偏高，降水異常偏少，干旱不斷加重，造成部分山體的松脆的情況，據有關專家預測，今年天氣氣候異常，屬于氣象災害偏重年景，極端天氣氣候事件易發，有可能發生大型暴雨、泥石流、山體滑坡等自然災害和次生災害。各鄉鎮、各部門要把防汛工作作為當前鄉鎮的中心工作，要制定好防汛救災工作預案，認真抓好中小水庫、中小河流、堤壩等汛前檢查，特別是抓好地質災害隱患點的排查；要加強城鎮防澇工作，縣規建、國土等要認真做好縣城防洪排澇工作，切實加強對排水管網的巡查疏浚，確保排洪暢通。

（七）烤煙生產工作

面對持續干旱的高溫天氣，各鄉鎮、有關部門克服困難，增添措施，通過共同努力，全

縣4.28萬畝烤煙移栽任務已于5月20日按時全面完成。現階段，要落實責任，細化措施，全力做好抗旱保苗工作，盡最大努力提高煙苗成活率。有關部門要加大對煙農的技術指導力度，加派更多的技術人員深入生產第一線指導煙農生產，同時要發動煙農積極生產自救，管理好囤積備用煙苗，及時補栽煙苗，加強烤煙大田管理，確保今年12萬擔烤煙生產任務完成。

（八）民生工程工作。各鄉鎮、各部門按照2010年全縣民生工程實施方案的要求，對照自己負責的任務，積極籌措建設資金、爭取支持，全力以赴抓好工作落實，進一步加快工程建設力度。縣目標督查辦要要強化對民生工程建設的督查力度，全面深入細致地了解每一項工程進展情況、存在問題及下步工作安排，及時向縣委、縣政府報告，確保今年就業促進、扶貧解困、民族地區幫扶、教育助學、社會保障、醫療衛生、百姓安居、生態環境、文化體育等十大項79個分項民生工程全面完成。

（九）“十二五”規劃編制工作。目前，縣發改局已完成了鹽邊縣“十二五”規劃思路（征求意見稿）的起草，各鄉鎮、各部門要認真研讀，結合本鄉鎮、本部門的實際，提出切實可行意見。發改局要按照省、市“十二五”規劃編制的要求，結合縣委、縣政府關于奮力推進經濟社會更快更好發展建設特色生態文明新鹽邊的決定，以及各鄉鎮、各部門的意見，認真修改完善，為編制在操作性、前瞻性、戰略性的“十二五”規劃打下堅實的基礎。