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第一篇：辦理阻礙執行職務案需要注意的幾個問題

辦理阻礙執行職務案需要注意的幾個問題

阻礙執行職務案發生在國家機關和違法嫌疑人之間，處理起來相對棘手，處理不當極易引發復議訴訟上訪等新矛盾，給工作帶來不利影響。如何正確處理此類案件，要注意把握好以下幾點：

一、注意案件定性問題

《治安管理處罰法》等行政法律、法規對被阻礙對象“國家工作人員”這個執法主體尚無明確的解釋說明，可以參照《刑法》解釋。《刑法》解釋“國家工作人員”為：在國家機關中從事公務的人員。國有公司、企業、事業單位、人民團體中從事公務的人員和國家機關、國有公司、企業、事業單位委派到非國有公司、企業、事業單位、社會團體從事公務的人員，以國家機關工作人員論。實際工作中尤其要注意，聯防協勤等輔助人員不屬于國家機關工作人員。輔助人員的行為不屬于委托執法行為，而是執法輔助行為，其獨立行為不夠構成執行職務。但在國家機關工作人員的帶領下參與執法活動，其行為可以認為是國家機關工作人員職務活動的組成部分，阻礙他們的行為可以構成阻礙執行職務。

“依法執行職務”中的法是廣義上的法，包括法律、法規、規章及國家機關發布的帶有普遍約束力的規范性文件，但不包括國家機關只針對其內部工作人員制定的規章制度。另外，國家執法機關只能行使法律所規定的權力，超越權力執法被阻礙不構成阻礙執行職務。

二、注意案件管轄問題

公安機關的辦案單位被阻礙執行職務時，因法律法規只規定人的回避，未規定單位回避。因此被阻礙執行職務的民警應當回避，不能作為調查人員參與案件調查，而同單位其他民警可以進行調查。但從公平執法的角度和多年的辦案實踐看，如在條件允許的情況下，將案件移交其他單位辦理法律效果和社會效果好一些，移交后可以有效防止侵害嫌疑人合法權益的事情發生。

三、注意行為構成違法的尺度

《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條第二項規定“阻礙國家機關工作人員依法執行職務的”。簡單的消極的拒絕執行職務行為不再構成違法，但不代表“拒絕”都不構成違法，采取積極的拒絕方法阻礙執行職務的照樣構成違法。例如，檢查過程中房門一直是鎖的，嫌疑人找種種借口不打開門，拒絕檢查，嫌疑人不構成阻礙執行職務；但是嫌疑人看到執法人員來檢查后主動將門鎖上，拒絕檢查，則構成阻礙執行職務。

另外，《人民警察法》第三十五條第一款第一項規定，拒絕或者阻礙人民警察依法執行職務有下列行為之一的，給予治安管理處罰：

（一）公然侮辱正在執行職務的人民警察的。

（二）阻礙人民警察調查取證的。

（三）拒絕或者阻礙人民警察執行追捕、搜查、救險等任務進入有關住所、場所的。

（四）對執行救人、救險、追捕、警衛等緊急任務的警

車故意設置障礙的。以上四種行為均屬阻礙執行職務行為，而且阻礙人民警察執行職務應從重處罰。

四、注意存在牽連行為

阻礙執行職務時，嫌疑人有時會實施毆打他人、故意毀壞財物等行為。如果毆打他人、故意毀壞財物行為較重，則以毆打他人、故意損壞財物來處理，阻礙執行職務作為情節來考慮；如果阻礙執行職務行為較重，則以阻礙執行職務來處理，毆打他人、故意損壞財物作為阻礙執行職務情節來考慮。

第二篇：淺析阻礙民警執行職務問題的預防和處置對策

阻礙民警執行職務不但影響社會穩定和公安隊伍穩定，而且妨礙了國家法律的準確實施，應當引起各級黨委、政府和公安機關領導的高度重視。對此，筆者就阻礙民警執行職務現狀進行分析，提出預防和處置對策。

一、近年來我局阻礙民警執行職務的基本情況 20xx年以來，共發生有稽可查的阻礙民警執行職務案件4起，其中20xx年1起，20xx年1起，20xx年1起；刑事拘留6人，逮捕1人，移送起訴2人；治安拘留5人；未處理3起，未處理的原因主要是情節輕微、違法行為人主動消除危害而未予處理；或者證據不足無法處理；或者行為人未到案無法處理。另外，尚有一些案件因情節輕微未予處理、違法行為人當場逃脫后無法查清的此類案件未統計，這方面的案件多發生在交警部門和巡警在案件現場處置中。

（一）行為方式。發生在我局阻礙民警執行職務常見的行為方式主要有：

1、挑戰權威型：民警執法具有權威性。行為人法制觀念淡薄，出于好奇、自我表現等心理，對于民警的命令、現場指揮等，進行語言挑逗，行為上推拉民警，阻撓民警執法。

2、暴力攻擊型：這種行為方式社會危害性最大。行為人出于自身利益直接與執法民警對抗，有的用棍、棒、刀等兇器攻擊民警，有的向民警投擲磚頭、石塊、酒瓶等，有的甚至直接砸壞警用車輛。

3、酗酒鬧事型：行為人酗酒鬧事，對民警依法執行職務行為不予配合，張狂、蠻橫至極，故意和民警“對著干”，阻礙民警依法執行職務。

4、煽動教唆型：違法犯罪嫌疑人及其親屬、或者利益相關人員煽動不明真相群眾，對執法民警進行圍攻，以各種借口阻礙民警執法。

5、辱罵威脅型：行為人采取謾罵、吐口水、潑污物等侮辱人格的方式，或者以揚言報復的威脅方式，阻礙民警執法。

6、不予理睬型：這種行為方式大多發生在交警執勤過程中，行為人對民警執法中發出的指令，暨不遵從，也不作明顯的反抗，只是抱著不予理睬的態度，如對交警的指揮手勢、對交警檢查駕駛證照的指令不予理睬，仍然我行我素。

7、耍賴撒潑型：這種行為方式大多發生在老人、婦女身上，行為人自認為是弱勢群體，警察不敢把自己怎么樣，有的賴在地上不起來，有的攔住警車不讓走，有的堵住大門不讓進，有的自己抓傷自己然后說警察打人，有的損壞自己的物品后誣告民警損壞的等等，極盡耍賴撒潑之能事。

（二）誘發原因。發生阻礙民警執行職務案件的原因較為復雜，歸納起來可以劃分為社會因素、內部因素和法律因素等三個方面。

1、社會因素。一是民警的執法環境存在諸多不利因素，主要是非警務活動，引起群眾與公安機關“對著干”，有些地方政府領導把派出所和人民警察當作為其“息事”的工具。比如：在有關項目開發中，政府既不依法辦理征地手續，也不按政策足額給予經濟補償或不及時給予經濟補償，就急于破土動工，群眾多次前來阻擾施工討說法后，怕居民再“鬧事”，就動用警察來“保護”；群眾本來因為拆遷吃虧了，心里對政府有意見，再用警察來壓制，造成群眾與公安機關及其民警進行對抗。又如，當企業工農關系處理不好時，就動用警察來壓制，要求公安機關以擾亂企業生產秩序為由拘留群眾，等等。二是少數群眾文化素質較低，法制觀念淡薄。認為只要沒打警察就沒犯法，不懂得妨害（阻礙）公務也是犯法。還有的則認為人多犯法不要緊，法不責眾。三是公安機關非警務活動的增加往往把民警推向社會矛盾的第一線，使公安機關處在風口浪尖上，一線民警在處置下崗工人、群體上訪、轉制工廠工人鬧事、村民與外來施工單位利益發生矛盾糾紛等一些行為時，遭遇暴力抗拒的情形增多不可避免。四是宣傳導向嚴重失衡，誤導了群眾的思維。近年來，各種傳媒、宣傳輿論過分強調公安機關要“文明執法” 和“人性化”管理，但對“民警執法權神圣不可侵犯”的宣傳幾乎是空白。這就在社會公眾心目中產生這樣一種思維定勢：“警察”就是“文明和藹”的代名詞，抓捕、處罰就是“執法”、“侵犯人權”，結果是給為非作歹之徒壯了膽，遇民警來傳喚、拘捕或制止滋事時，以各種借口阻礙執法，輕者反抗抓捕、撕爛警服，重者動手打警察、砸壞警車。

2、內部因素。一是少數民警法律法規不熟，公安業務生疏，在處置現場說話不合法，行為不合公安業務規定，與當事人對話，說不到點子上，甚至理屈詞窮，致使當事人蔑視民警，導致矛盾激化。二是少數民警沒有處理好“嚴格執法”與“熱情服務”之間的關系，潛意識里以管人者自居，態度生硬、粗暴，文明執法做得不夠，給行為人以口實，導致矛盾沖突升級。三是執法水平較低，業務技能欠缺，不注意執法策略和執法藝術，執法不規范，導致群眾的異議和不滿。

第三篇：淺析阻礙民警執行職務問題的預防和處置對策

一、近年來我局阻礙民警執行職務的基本情況

2005年以來，共發生有稽可查的阻礙民警執行職務案件4起，其中2005年1起，2006年1起，2007年1起；刑事拘留6人，逮捕1人，移送起訴2人；治安拘留5人；未處理3起，未處理的原因主要是情節輕微、違法行為人主動消除危害而未予處理；或者證據不足無法處理；或者行為人未到案無法處理。另外，尚有一些案件因情節輕微未予處理、違法行為人當場逃脫后無法查清的此類案件未統計，這方面的案件多發生在交警部門和巡警在案件現場處置中。

（一）行為方式。發生在我局阻礙民警執行職務常見的行為方式主要有：

3、酗酒鬧事型：行為人酗酒鬧事，對民警依法執行職務行為不予配合，張狂、蠻橫至極，故意和民警“對著干”，阻礙民警依法執行職務。

4、煽動教唆型：違法犯罪嫌疑人及其親屬、或者利益相關人員煽動不明真相群眾，對執法民警進行圍攻，以各種借口阻礙民警執法。

5、辱罵威脅型：行為人采取謾罵、吐口水、潑污物等侮辱人格的方式，或者以揚言報復的威脅方式，阻礙民警執法。

（二）誘發原因。發生阻礙民警執行職務案件的原因較為復雜，歸納起來可以劃分為社會因素、內部因素和法律因素等三個方面。

無法打擊處理。五是執行職務時的簡陋裝備起不到應有的震懾和警示作用，讓不法分子有機可乘，特別是對于兇器藏身的不法分子來說更是無所畏懼。近年來，公安機關加強了對警用槍支警械的管理，多數實行“刀槍入庫”的集中管理，這種管理方式雖然基本杜絕了民警涉槍事故的發生，但導致了許多本不應該發生的阻礙民警執行職務案件和妨害公務案的發生。六是對阻礙民

警執行職務案件和妨害公務案件打擊不力，處理不及時、不到位、不嚴厲，從一定程度上縱容了此類行為的發生。

3、法律因素。一是法律對阻礙民警執行職務的行為處理明顯偏輕，以法護警還缺少強有力的法律支撐。根據《刑法》第277條的規定，妨害公務罪的最高刑只有三年，且對妨害警察依法執行職務的行為還沒有單獨設定從重處罰的條款。《治安管理處罰法》第50條第二款雖然對阻礙民警執行職務的行為單獨作了從重處罰的規定，但其最高處罰仍只是行政拘留10日并處500元罰款。二是缺乏明確的司法解釋，公、檢、法機關認識不盡一致，給此類案件的打擊和處罰帶來難度，有的判刑較輕，有的往往只能將暴力阻礙民警執行職務案件降格為一般治安案件處理，難以起到應有的震懾和警示作用。近三年發生的阻礙執行職務案件中立刑事案件的較少，實際上作為行政案件處理的大多數采用了暴力，符合妨害公務案的立案標準，但因達不到檢察機關的起訴標準，公安機關往往沒有立為刑事案件進行偵查。三是保障民警履行職責、執行職務的有關法律條文比較原則，操作性不強。警察行使防衛權只是歸入正當防衛的理論體系中，沒有特別的法律規定，警察在行使防衛權時無法判斷適當性而縮手縮腳。四是武器警械的使用缺乏明確的、可操作性的規定，導致民警在執行公務遭到暴力侵害時優柔寡斷，難以斷然采取有效手段制止侵害。如《人民警察使用警械和武器條例》規定可以使用武器的情形，有“危及生命安全的”這一限制條件，但執法實踐中民警往往難以判斷是否危及自己或被侵害人的生命安全，此條款缺乏可操作性。五是暴力阻礙民警執行公務案件的取證比較困難，證人不作證難以對違法犯罪嫌疑人進行處罰，導致對違法行為人打擊不力。

（三）現實危害。阻礙民警執行職務的行為具有極大的社會危害性，主要體現在以下四個方面：

1、褻瀆了法律的尊嚴。人民警察依法執行職務，不是個人行為，而是依照國家法律履行法定職責的行為，阻礙民警依法執行職務，侵犯了國家機關的正常活動，破壞了社會的公共秩序，妨害了國家機關對社會的正常管理，褻瀆了法律的尊嚴。

2、損害了黨和政府的權威。公安機關是黨和政府的專政工具，是維護社會治安秩序的職能部門。民警作為政府機關的執法者，在執法過程中受到不法分子的暴力或非暴力的對抗，極大地損害了黨和政府的權威，損害了公安機關的執法形象，同時也使黨和政府的執政能力受到質疑。

3、挫傷了民警的工作積極性。許多阻礙民警執行職務行為的發生，直接損害了當事民警的身心健康，挫傷了其工作積極性，特別是對阻礙民警執行職務不法分子的處理不及時和不到位更容易挫傷當事民警的工作積極性，進而波及到全體公安民警，影響公安事業的發展。

4、助長了不法分子的囂張氣焰。近些年來，阻礙民警執行職務案件和暴力襲警案件直接致使部分違法犯罪人員現場逃脫，致民警不同程度地受傷，給我縣社會治安帶來了較大的負面影響，助長了少數不法分子的囂張氣焰，敗壞了社會風氣，影響了社會的和諧與穩定。

二、進一步有效預防和處置阻礙民警執行職務問題的對策。

（一）處置對策。

1、建立專門工作機構。在各級公安機關內部設置并完善民警權益維權委員會并調配專職民警，負責本級公安機關處置阻礙民警執行職務案件的督導和查處工作。公安民警認為自身的正當執法權益受到侵犯,或認為其正當執法權益未得到有效保護時,可以向維權委員會投訴，由工作專班及時予以查處，并將處理情況適時在社會上予以曝光，使阻礙民警執行職務的不法分子及時得到法律的嚴懲，讓當事民警從心理上得到寬慰。

2、完善安撫制度。一是領導及時探望。凡民警因執行職務受到傷害的，公安機關主要負責人、政工部門和民警所在單位負責人都要及時進行探望和慰問。二是設立文明執法獎。對在執勤過程中遭受無理謾罵侮辱而又能保持克制態度、堅持依法妥善處置的民警進行精神和物質獎勵。三是及時進行心理咨詢輔導。將民警在執法中受到不法侵害作為民警心理咨詢輔導的一項重要內容，積極安排受到不法侵害的民警進行心理咨詢輔導，消除其心理障礙和陰影，提高民警心理承受能力,使廣大民警勇敢面對復雜環境，大膽執法。

3、設立民警保護專項基金。一是設立民警保護基金。為了切實保障人民警察正當執法權益，解決在執法過程中遭受傷害的民警及其家屬所產生的經濟困難，激勵廣大公安民警獻身公安事業，按照公安部“各級公安機關要建立民警保護基金”的要求。各級公安機關均設立民警保護基金，設立單獨賬戶，實行專款專用。保護基金的來源主要有：接受社會有關單位或法人自愿捐贈，公安機關自籌資金和民警自愿捐助的資金，向政府財政爭取專項經費。二是建立民警人身意外傷害保險制度。與人壽保險公司聯系，投資一定保險金為全體民警特別是一線民警投保人身意外傷害和意外傷害保險，解決事后民警醫療費用問題。通過以上措施，努力使廣大執法民警流血流汗不流淚，記永遠保持旺盛的斗志。

4、依法從重從快從嚴打擊。對各種阻礙執行職務的行為，要用足用活法律，依法從重從快從嚴予以打擊處理。一是準確把握阻礙民警執行職務的行為界限。根據《人民警察法》第三十五條的規定，給予公安行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。二是準確運用法律打擊阻礙民警執行職務的行為。根據現行法律規定，對阻礙民警執行職務的行為可作如下處理：（1）追究刑事責任，根據《刑法》第277條的規定，以暴力、威脅方法阻礙國家機關工作人員依法執行職務的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金；（2）勞動教養，根據《勞動教養試行辦法》第十條第（五）項和《公安機關辦理勞動教養案件規定》第九條第（五）項的規定，無理取鬧，擾亂生產秩序、工作秩序、教學秩序或者生活秩序，且拒絕、阻礙國家機關工作人員依法執行職務，未使用暴力、威脅方法的，可勞動教養一至三年；（3）行政拘留，根據《治安管理處罰法》第五十條的規定，阻礙民警執行職務的處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

5、處置策略講究靈活多變。導致暴力襲警案件發生的原因復雜多樣，公安機關在緊急處置時，要因情施策，依法采取“剛柔并濟、緩急適宜”的處置策略，以收到事半功倍的效果。一是處置違法犯罪重點嫌疑對象，應凸顯一個“剛”字，體現公安執法的果斷性與嚴肅性。具體制服過程中，既要“快”又要“穩、準、狠”，防止嫌疑對象反抗，爭得執法工作主動權。二是處置違法犯罪嫌疑對象家屬、親友聚眾圍堵事件，應體現一個“柔”字，“以柔克剛”，用語謙和，體現人性感化，達到說服教育的目的，不宜將打擊面擴大，以贏得家屬的理解、支持，防止家屬、親友因誤解而公然襲警。三是處置個體性事件方面，側重一個“急”字，做到速戰速決，在抓獲嫌疑人員后，應將其火速帶離現場，防止不明真相群眾串聯起哄、煽動鬧事。

（二）預防對策。

1、加大對公民的法制宣傳教育力度。一方面，爭取黨委、政府的支持，加大對公眾普法教育力度，充分利用各種形式，全方位、寬渠道、多領域強化對公民道德意識和法律意識的培養，使其明白任何阻礙人民警察依法執行公務的行為都是違法犯罪行為；同時，民警將堅決依照法律賦予的權限,果斷使用武器警械,對挑釁法律權威者嚴懲不貸。另一方面，加大對阻礙民警執行職務案的公開處理力度，在各種傳媒上公開曝光關于阻礙民警執行職務的一些典型案例，達到現身說法的教育效果。

2、加強對民警的法治理念教育。一是加強對人民警察的社會主義法治理念教育，教育人民警察確立正確的法治意識、堅持執法為民，正確處理法律與權力的關系。二是加強對民警法律知識和公安業務知識的培訓，提高民警的執法能力，切實做到拉得上，說得贏，顯示警察權威。三是教育民警樹立人權保障意識，實行人性化執法，即使是對違法犯罪嫌疑人，也要充分保障其應有的權利，讓其依法行使權利，盡可能地減少其對立情緒，從而對減少阻礙執行職務的發生起到潛移默化的作用。四是提高民警的防范意識，在處置聚眾斗毆案件，偵破殺人、搶劫案件，在人員密集的公共復雜場所查處公安行政案件和群體性事件，到有犯罪嫌疑人親朋好友聚集地抓捕等易發生襲警案件的時候，要在心理、通訊、防護裝備上做好準備，在行動中提高警惕，盡可能避免不必要的傷亡。

3、依法嚴懲阻礙民警執行職務行為。懲罰是一種特殊的預防。對各種阻礙執行職務行為，要按照國家法律的規定嚴格查處，決不能姑息養奸。要對現有的處罰措施用足用活，依法頂格處理，達到懲一儆百的效果。對一些典型案例，事后要進行比較分析，總結經驗教訓，完善處置對策，起到間接預防的作用。

4、建立新的警械武器管理制度。目前的警械武器管理制度存在較大弊端。公安機關要完善警械武器管理制度，加大警械武器配備使用力度，組織民警學習關于警械武器的使用規定，教育民警在文明公正執法基礎上要加強自我防范和自我保護意識，教育民警要正確果斷使用警械武器。決不能以法律的尊嚴和民警的鮮血甚至生命為代價搞“刀槍入庫”。加大適應實戰需要的防護裝備和各類警務實用裝備的研發工作，例如給一線民警逐步配備錄音筆等。

5、科學預警完善戰略戰術。為防止襲警事件的發生，執法一線民警在戰略上要藐視違法行為人，戰術上要重視違法行為人，做到知己知彼，方能百戰不殆。一要準確掌握當地帶傾向性、苗頭性的預警信息，事先向當地黨委、政府請示匯報，充分發揮黨委、政府在重要事件中的中流砥柱作用，消除人民群眾與公安機關的對抗情緒，拉近警民之間的距離，減少群體性圍堵、阻撓民警執法事件的發生。二要科學選準執法辦案時間。農村地區由于居民點分散，白天人群易于聚集，最容易出現阻撓執法的情況，而晚上信息聯絡不便，發生圍堵、阻撓執法的概率低，尤其對抓捕工作非常有利。在城區，則根據居民工作、生活規律靈活運用策略。

（三）立法建議。

1、建議公安部制定出臺操作性強的《人民警察使用警械和武器條例實施細則》。

2、建議最高法出臺《關于審理妨害公務案件具體應用法律若干問題的解釋》，將暴力威脅阻礙人民警察依法執行職務的行為以妨害公務罪追究刑事責任的情形具體化。具體的建議是：對毆打人民警察致輕微傷的;毆打人民警察,造成群眾圍觀、交通阻塞等惡劣影響的;毀壞警用裝備、配備或者公安機關辦公設施,阻礙人民警察執法或者擾亂公安機關辦公秩序的;為了逃避檢查、處罰,駕駛機動車輛強行拖、撞人民警察,或者使用非機動車拖、撞人民警察致輕微傷的;使用刀具、棍棒等,阻礙人民警察執法的;公然以殺害、傷害、毀壞名譽等言語相威脅 , 阻礙人民警察執法,造成群眾圍觀、交通阻塞等惡劣影響的等六種情形，應以妨害公務罪追究刑事責任。

3、建議全國人大出臺刑法修正案，將妨害公務罪的法定最高刑從三年提高到五年，并區分一般妨害公務罪和阻礙人民警察執行職務罪量刑幅度，增加“以暴力威脅阻礙人民警察依法執行職務的，處三年以上七年以下有期徒刑”的條款，或者增設“襲警罪”罪名。

4、建議全國人大將《治安管理處罰法》第50條第二款“阻礙人民警察依法執行職務的，從重處罰”的規定改為“阻礙人民警察依法執行職務的，處十日以上十五日以下拘留”，提高對阻礙執行職務的行政處罰幅度。

第四篇：最新阻礙軍人執行職務罪立案標準及認定(2018)

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一、概念

阻礙軍人執行職務罪（刑法第368條第1款），是指非軍職人員以暴力、威脅方法，妨礙阻撓軍人依法執行職務的行為。

二、犯罪構成

（一）客體要件

本罪侵害的客體是軍職人員的正常執行職務活動。根據1997年3月14日通過的《國防法》規定：“公民和組織應當支持國防建設，為武裝力量的軍事訓練、戰備勤務、防衛作戰等活動提供便利條件或者其他協助。”“現役軍人依法履行職責的行為受法律保護”。阻礙軍人依法執行職務的行為，違反國防法規定的公民國防義務，直接危害國防利益。

犯罪對象是正在執行職務的軍人，包括中國人民解放軍的現役軍官、文職干部、士兵及具有軍籍的學員和中國人民武裝警察部隊的現役警官、文職干部、士兵及具有軍籍的學員；執行軍事任務的預備役人員和其他人員，以軍人論。“預備役人員”，是指編入民兵組織或者經過登記服預備役的公民。“其他人員”，是指在軍隊和武警部隊的機關、部隊、院校、醫院、基地、倉庫等隊列單位和事業單位工作的正

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式職員、工人，以及臨時征用或者受委托執行軍事任務的地方人員。這些人員執行的職務，是指軍隊條令、條例、規章制度以及上級決議、指示、命令所賦予軍人的各項任務的活動，與軍事利益以及國家利益、人民利益息息相關。他們在執行任務期間，被人民群眾以暴力、威脅方法加以阻撓，就是妨害了軍隊各項任務的完成，破壞了有關軍職人員的正常執行活動，損害了國家的軍事利益。

（二）客觀要件

本罪在客觀方面表現為行為人采用暴力或者威脅手段，阻礙軍人依法執行職務。所謂“暴力”，是指行為人對依法執行職務的軍人的身體實施打擊或者強制。例如拳打腳踢、或者用槍械、匕首、鐵器、棍棒毆打，或者用繩索、鐵絲、皮帶捆綁等。實施暴力的結果，不僅使軍人無法履行職務，而且有的還造成軍人傷亡的后果。所謂“威脅”，是指行為人以暴力相挾，實行精神強制、心理壓制，使軍人產生心理恐懼，不能或者無法履行職責、執行任務。

威脅既可以當其面進行，也可以通過電話、書信、傳真或第三人轉告等方式進行。其企圖加害的對象，既可以是軍人本人，亦可以是軍人親屬。總之，暴力、威脅方法是本罪的重要特征。雖有阻礙執行職務的行為，但如果沒有使用暴力、威脅方法，而只是對其進行頂撞、謾罵、不服從命令和指揮，則不能構成本罪。

行為人必須阻礙了軍人依法執行職務。倘若沒有阻礙其執行職務，如先企圖阻礙但經做工作后能及時讓其執行職務，則不構成本罪。所謂阻礙，是指行為人通過各種方法使軍人不能正常地行使自己的職權，贏了網s.yingle.com

履行自己的職責。其既表現為軍人被迫停止、放棄自己所正在或需要執行的職務，亦表現為其被迫變更依法應當執行或從事職務的內容，對之應當注意把握。

阻礙軍人依法執行職務，是指對軍人依法執行職務造成障礙，使其不能順利執行職務，如推翻或者燒毀軍車，從而使執行職務的軍人受阻等等。依法執行職務，是指軍人依照上級合法軍事命令而執行職務。職務行為的“合法”是一個十分重要前提。因此，如果阻礙軍人不合法的行為，則不能構成本罪。

（三）主體要件

本罪主體為一般主體。凡達到刑事責任年齡、具備刑事責任能力的自然人均可成為本罪的主體。如果是軍人阻礙執行軍事職務，由于本法第426條作了特別規定，與本條形成法條競合關系，對之應當依照特別法條即阻礙執行軍事職務罪治罪科刑，而不按本罪定罪論處。

（四）主觀要件

本罪在主觀方面表現為故意，即行為人明知對方系正在執行任務的軍人，卻故意以暴力、威脅方法加以阻撓，以致對方停止、放棄、變更執行職務，或者無法正常執行職務。過失不構成本罪，行為人阻礙軍人執行職務的動機是多種多樣的，有的是不服從管理，有的是逞能，有的是無端滋事，有的是為報復，還有的是為了發泄私憤等。如果行為人不知對方是正在執行職務的，因其他原因以暴力毆打或以言語威脅的，則不構成本罪。

三、認定

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（一）區分阻礙軍人執行職務罪與非罪的界限

判定一種阻礙軍務的行為是否構成犯罪，一是要看行為人主觀上有無故意阻撓軍人執行職務的目的。如果屬于對軍人發牢騷、講怪話、態度生硬，或者僅有一般嘲諷、辱罵，甚至輕微的頂撞行為，行為人并不希望對方停止、變更、放棄執行職務結果發生的，不應以犯罪論處；二是看客觀上行為人是否實施了暴力、威脅手段，是否因此發生了軍人停止、放棄、變更執行職務或無法執行職務的后果。如果行為人雖然實施了某種阻撓行為，但只是軍人正常執行職務，或者對方雖然出現了停止、放棄、變更執行職務或者無法執行職務的結果，但與行為人的行為并無必然的因果關系，也不應以犯罪論處。

（二）因使用暴力方法犯本罪，致使軍人重傷、死亡的，或者犯本罪時搶奪、搶劫軍人槍支及其他武器裝備的，應當按想象競合犯處罰原則處理，即對行為人從一重罪處斷。

走私人員以暴力、威脅方法阻礙邊防軍人依法緝私的，應對行為人按走私罪與阻礙軍人執行職務罪數罪處罰。

（三）區分本罪與妨害公務罪的界限

兩罪在主觀心理狀態方面是相同的，都是基于故意；在客觀方面都是以暴力和威脅方法為犯罪手段，實施了阻礙執行職務的行為。二者主體相同。都是一般主體，即可以是任何達到法定刑事責任年齡、具有刑事責任能力的人。其區別主要在于侵害的客體不同。阻礙軍人執行職務罪侵害的客體是軍職任務的正常執行活動，侵害的對象是軍人；妨害公務罪侵害的客體是社會管理秩序，侵害的對象是國家工作人

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員。

（四）區分本罪與擾亂社會秩序罪的界限

阻礙軍人執行職務罪與擾亂社會秩序罪的行為人在主體、主觀心態、客觀表現方式方面有相似之外，但也有明顯的區別：(1)侵害的客體不同。前者侵害的客體是軍人的正常執行職務活動，是國防利益，后者則是社會秩序。(2)侵害的對象不同。前者侵害的對象，必須是軍人，后者則是針對特定的機關、單位等。(3)犯罪手段不盡相同。前者是使用暴力、威脅方法，后者的犯罪手段則是多種多樣的，如暴力襲擊、強行侵占、沖擊、哄鬧等。(4)犯罪結果不同。前者不一定造成具體的危害結果，而后者必須是情節嚴重，使國家、軍隊、社會道受嚴重損失的，才構成犯罪。

（五）區分阻礙軍人執行職務罪與阻礙執行軍事職務罪的界限阻礙執行軍事職務罪，是指以暴力、威脅方法阻礙指揮人員或者值班、值勤人員執行職務的行為。兩罪侵犯的直接客體相近為國防利益、軍事利益，犯罪行為、主觀方面相同，其主要區別是犯罪對象不同。前者的犯罪對象是所有依法執行職務的軍人，而后者的犯罪對象僅指依法執行職務中的指揮人員和值班、值勤人員。

四、處罰

犯本罪的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。

五、法條及司法解釋 [刑法條文] 第三百六十八條第一款以暴力、威脅方法阻礙軍人依法執行職務的，贏了網s.yingle.com

處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。

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第五篇：阻礙民警執行職務案件的原因及對策

阻礙民警執行職務案件多發的原因及對策

隨著改革開放的深入和市場經濟的發展，公安執法工作面臨著越來越嚴峻的挑戰。受一些負面社會因素的影響，基層公安民警在執法過程中遭受不明真相群眾圍攻、誣告、辱罵的案件屢有發生，有時甚至遭到不法分子的暴力抗拒、阻礙和襲擊，嚴重干擾了公安機關正常的執法秩序，損害了法律的尊嚴和權威。

一、阻礙民警執行職務案件發生現狀及特點

一是案件發生數居高不下。據統計，2004年至2007年4年的時間，灌南縣共發生阻礙民警執行職務案件36起，其中2004年6起，2005年7起，2006年9起，2007年至今已發生14起，先后導致46名民警受傷、51名民警的合法權益受到不同程度的侵犯。

二是犯罪行為逐漸升級。2004年灌南縣發生的7起阻礙民警執行職務案件，6起表現為辱罵、撒潑等非暴力方式，僅有1起具有動手情節，但也僅限于對民警的服裝進行撕扯。2005年，采用暴力毆打方式的案件猛增到3起，且暴力性明顯加劇，先后導致5名民警受傷。2006年7月，灌南縣公安局治安大隊一名民警在執法過程中，被5名犯罪嫌疑人持砍刀砍傷。

三是案件類型相對集中。從調查的情況來看，阻礙民警執行職務的案件多發于群體性事件，醉酒滋事，阻礙傳喚、抓捕，拒不接受檢查、盤查等情況。2004至2007年，灌南縣發生的36起案件中，因群體性事件引發的8起，占22.2%；因醉酒滋事引發的9起，占25%；因阻礙傳喚、抓捕引發的8起，占22.2%；因拒不接受檢查、盤查引發的6起，占16.7%；其他情況引發的5起，占13.9%。

四是案件衍生的后果較為嚴重。阻礙民警執行職務，從表現看是不法分子傷害警察“個體”，但警察是在正當執法和執行公務時遭受的侵襲，本質上是犯罪嫌疑人對法律的肆意踐踏。阻礙執行職務案件的再三發生，反映了執法環境的惡化，致使民警的執法思想發生扭曲：多做多錯，不做不錯，寧可不做也不出錯。這種消極思想的存在，嚴重地異化了民警的使命感和價值觀，損傷了其職業榮譽感，進而削弱了警隊的凝聚力和戰斗力。

二、民警執法權益受侵害的原因

阻礙民警執法等侵害民警執法權益的案件多發，主要有以下七個方面原因：

（一）社會原因。改革開放以來我國社會主義政治文明、物質文明和精神文明進入高速發展的重要戰略時期，在市場化的進程中因企業改制、工人下崗、勞資糾紛、農民土地被征用，從而引發了一系列的社會問題，其中都伴隨著大量的不穩定、不確定因素，甚至會經常出現人民群眾為爭取自己的應有利益，與政府之間發生激烈的沖突。而這時警察作為一支既有行政執法職能又有刑事執法職能的特殊隊伍，在處置這些群體性事件過程中雖然本著“可順不可激”的原則，但處置中必然也會受到一些攻擊，不僅事中要承受從肉體到精神上的侵害，而且事后往往為了顧全大局還要忍辱負重。

（二）職責原因。社會治安形勢日益嚴峻，警察同違法犯罪嫌疑人是一對矛盾的主體雙方，警察的執法行為必然觸及一些人的“切身利益”，在偵查抓捕、社會管理等執法行為的實施過程中，存在著大量導致雙方矛盾激化，甚至引發暴力沖突的因素，一旦處置不慎或不當，身處執法一線的民警受到身體傷害在所難免。建國以來，全國共有8000多名民警為國捐軀，十幾萬名民警光榮負傷。隨著治安形勢日趨嚴峻和社會管理職能任務的加重，警察作為執法主體的職業特點自然會引發越來越多社會公眾的對立情緒，安全風險逐年加大。

（三）自身原因。公安隊伍數量龐大，人員業務素質，身體素質參差不齊，主要表現在：一是訓練不足，警務技能不強，民警在執法過程中缺乏自我保護意識，在抓捕犯罪嫌疑人、處置警情時，往往奮不顧身地勇敢向前，大膽捉拿，但麻痹大意，忽視違法行為人暴力抗法的可能性，當遭受到突發事件時又往往措手不及。如2007年6月，灌南縣公安局孟興莊派出所3名民警帶領4名聯防隊員抓捕1名網上逃犯時，被逃犯20余名親屬毆打致多人輕微傷。二是部分領導狹義理解“從嚴治警”方針，為了使隊伍不出問題，實行槍支、武器統一管理，基層所、隊在平時工作中一般不再攜帶槍支，而是在抓捕重要案犯時，需經過嚴格審批才能領取槍支。但在我們的實際工作中，危險通常是隱藏在巡邏、走訪或抓捕一些輕微違法犯罪人員的不經意之中。三是由于現實斗爭的需要，民警休息的權利得不到保障，特別是基層民警長期工作在打擊違法犯罪的第一線上，因為常年得不到休整，積勞成疾。2006年，灌南縣公安局民警參加體檢，全局348名民警，僅有11%的民警身體完全健康，89%的民警帶病堅持工作。

（四）外部原因。從管理體制上看，一些地方黨政領導指令民警越權參與非警務活動。今年以來，市局提出派出所恢復常態運作工作思路，在很大程度上使公安民警從非警務活動中解脫出來，但在征用土地、強制拆遷方面一時仍難以解決。由于近年來市場經濟蓬勃發展，城市建設日新月異，部分政府領導為了一些面子工程，政績工程，置生活在最底層老百姓的利益不顧，置私有財產的不可侵犯性于不顧，置民警的生命安全于不顧，在政府與業主達不成協議的情況下，在未經法院的合法判決下，動用警力強制拆遷房屋，將公安干警推向了和人民群眾基本利益對抗的的最前沿，不但使我們的警務工作喪失了合法性，更加劇了群眾與警察之間的沖突。

（五）經濟原因。受經濟條件所限，民警的裝備配備保障不足。當前多數地方財政還很難按照警務工作的需要，全面保障公安機關的裝備配備。特別是身處在打擊違法犯罪第一線的刑警、治安、派出所，轄區大、任務重，但相對裝備仍然陳舊。簡陋的裝備，高負荷的運轉，已經嚴重威脅到了執法民警的健康權利。

（六）立法原因。現行法律保障機制較薄弱，操作性不強。我國目前仍未將“襲警罪”寫入《刑法》，只是對嚴重侵犯民警執法權益的行為才依照“妨害公務罪”定罪量刑，而且構成條件十分嚴格，把民警等同于一般國家機關工作人員，缺乏特別保護。而在歐美國家，警察的執法權神圣不可侵犯。立法工作的不健全，導致近年來，公安民警在正當執法中遭遇無理取鬧，被謾罵、毆打、惡意投訴甚至致傷致殘的事件時有發生，因侵權人得不到應有的嚴懲，如今已呈日漸增多之勢。

（七）其它原因。一是群眾對警察期望過高。在老百姓心目中，“有困難找警察”的觀念已根深蒂固，無論大小事都要找警察，比如自家下水道堵塞、女同志下夜班不敢回家、門打不開等等，把警察看成是萬能的。一旦民警在解決處理某些事件中，不能滿足其要求，或不能達到其目的時，便對警察的信任度一落千丈，甚至產生怨恨情緒；二是一些部門對公安工作重監督輕保障，重處理輕保障。個別部門和領導在查處涉警問題上，存在先入為主思想，從嚴處理有余，保障保護不足。三是個別新聞媒體出于追求轟動效應、迎合部分讀者獵奇心理等因素考慮，抓住片言只語未經深入調查就草率見報，甚至虛構夸大事實。2006年7月，一名律師到灌南縣公安局要求會見犯罪嫌疑人，因不滿意公安機關的安排，無理糾纏、當場辱罵一位副局長，并與媒體聯系，欲歪曲事實，對外宣傳，給公安機關施加壓力。該位領導從大局考慮，最后不得不委曲求全，向該律師賠禮道歉。此事反映出一名基層公安機關的領導都不能保護自己的合法權益，更何況是普通民警。

民警執法權益受侵害的危害性是顯而易見的：一是直接損害當事民警的生命健康、經濟收益、精神名譽等權益；二是受侵害的民警如若得不到及時有效的救助保障，將嚴重挫傷民警的積極性，個別民警甚至因此出現“工作是領導的，飯碗是自己的；不求有功，但求無過”的消極想法和做法。三是暴力抗法，侮辱、毆打、誣告等侵犯執法干警正當履行職務的發生，從表面上看是對警察個人的人身侵犯，實質上是對國家權威、法律權威的公然蔑視，是司法權威遭受嚴重破壞的外在表現。

三、建立健全民警執法權益保障機制

（一）加強思想政治教育，樹立執法為民觀念。政治思想工作是公安機關在艱難困苦環境下克敵致勝的一個法寶。但當前部分民警的大局意識、政治意識、憂患意識、群眾意識和法治意識不強，對政治學習教育活動抱著應付走過場甚至抵觸的態度。因此，公安機關必須結合當前思想作風教育整頓活動，和風細雨地做好隊伍的思想政治工作，引導廣大民警牢固樹立“立警為公、執法為民”觀念，營造學法、守法、用法環境，打造和諧穩定的隊伍。

（二）依法執法、依法維權，用法律保障執法民警權益。廣大民警要樹立起“依法執法”的法治觀念和“只有維護好自己的權益才能更好地維護人民群眾的權益”的維權觀念，認真學法、守法、用法，嚴格按照法律和工作規范要求執法，并對侵害自己執法權益的違法犯罪行為，堅決依照法律途徑，追究侵權者的行政、刑事法律責任和索賠經濟損失、恢復名譽。公安機關和部門領導要大力倡導民警運用科技武器維權。如：配備必要的取證設備，及時取證。一線執勤民警最好能配備錄音筆和便攜式錄像設備，每逢執法，民警可打開錄音筆，把執法的全過程都錄下來。一旦發生不法侵害事件，肇事者如果耍賴，錄音筆就播放全過程，使其心服口服。

（三）完善內部保障機制，強化維權組織建設。公安機關要以維護民警正當執法權益為己任，樹立公安機關的執法權威為目標，建立健全警察維權組織，依法維護公安民警正當執法權益。公安機關領導克服先入為主的意識，客觀評價民警執法活動，執法行為正確的，要及時確認；執法行為存在過錯的，要及時處理相關當事人，做到：做得好的，褒獎；做得不好的，不袒護。客觀維護民警的合法權益。

（四）加大業務技能培訓力度，配備必要的武器裝備。公安機關應調撥專款用于武器裝備的配置，特別是保證一線民警配齊防護性裝備以及約束性裝備。通過配齊配足必要的防護性、約束性裝備，確保處置事件中做到有備而來，減少和避免民警受到不必要的傷害。同時針對目前民警執法水平不高，自我防范技能差的問題。應結合大練兵活動，積極開展崗位練兵、比武活動，加強針對阻礙執行公務的查處手段和技巧訓練，適時舉辦民警執法語言培訓班，幫助民警了解掌握執法語言技巧，訓練民警調解、勸說口才，提高民警辯才和民警當場處置能力。

（五）建立健全警察職業心理輔導制度，增強民警心理健康。近年來由于超負荷的工作，巨大的工作壓力，部分民警中已經存在一些不容忽視的心理健康問題，如有的情緒抑郁、精神萎靡，有的神經衰弱、緊張焦慮等等現象。這些問題如果不能及時解決，勢必影響民警的身心健康，進而影響隊伍的正規化建設和各項工作的正常開展。因此，必須建立心理健康保護機制，借鑒國內外有關行業部門的成功做法，針對公安工作的特殊性，聘請職業心理醫生，開通心理咨詢熱線，及時疏導民警在工作、家庭、生活和情感上因調適不當而引發的不良情況。

（六）加強輿論宣傳工作，贏得全社會的重視和支持。一是充分利用報刊、廣播和電視等新聞媒體，全面真實地報道對民警進行惡意投訴和不法侵害的案例、事例，引起全社會的重視和支持。二是大張旗鼓地宣傳公安民警嚴格公正文明執法的先進事跡，對侵害民警執法權益的違法犯罪事實和處理結果及時公開曝光，努力營造民警依法執法的良好外部輿論環境；三是針對誣告陷害、惡意投訴、妨礙公務、襲擊民警等違法犯罪行為，通過媒體廣泛宣傳其危害性、違法性，讓全社會譴責，達到預防和警示的效果。

（七）加強制度建設，積極推動維權立法。近年來，社會各界日益關注民警執法權益問題，建議在刑法中增加“襲警罪”罪名和制訂《人民警察權益保障法》。早在2003年初，全國人大代表就提交了《刑法》中增加“襲警罪”的議案。2005年8月28日，全國人大常委會會議在審議這部法律草案時有常委會委員建議，在法律明確了警察義務的同時，有必要設立“襲警罪”。為早日實現這個目標，公安機關必須先行一步，積極調研、探索保障、維護民警執法權益的新方法、新路子，完善現有警察法律和制訂特別保護法律的立法程序，通過立法進一步明確民警應有的權利，為維護和保障民警的執法權益提供最有力的法律保護。

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辦理阻礙執行職務案需要注意的幾個問題[優秀范文五篇]

第一篇：辦理阻礙執行職務案需要注意的幾個問題

第二篇：淺析阻礙民警執行職務問題的預防和處置對策

第三篇：淺析阻礙民警執行職務問題的預防和處置對策

第四篇：最新阻礙軍人執行職務罪立案標準及認定(2018)

第五篇：阻礙民警執行職務案件的原因及對策

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