第一篇：陳華生:深化農村改革的構想[本站推薦]

陳華生:深化農村改革的構想

正文

農村改革，在上世紀八十年代初，以家庭聯產承包責任制為標志，全面展開了各項改革，取得了輝煌成果，促進了經濟和社會發展。由于社會的不斷發展變化，農村的發展遇到了不小的困難。深化農村改革的問題，已經擺到人們的面前。

本文本試從農村土地產權、經濟管理體制和社會管理體制三個方面，提

出深化農村改革的構想。

一、深化農村集體土地產權改革的構想

（一）農村集體土地產權的缺陷。產權，即財產所有權，是指財產所有人在法律規定范圍內的物（財產）占有、使用、收益與處分，并排他干涉的權利。是最具有重要地位的物權，又是唯一完全的充分的物權。現行農村集體土地產權體系，土地產權主要劃分為土所有權、土地使用權（含土地承包經營權）。

１、集體土地所有權的主體不明。國家所有土地所有權的主體，法律規定得很明確，《中華人民共和國土地管理法》第二條規定“國家所有土地的所有權由國務院代表國家行使”，而農村集體土地所有權的主體，則法律沒有作出明確規定。對農村土地相關內容作出規定比較早的法律是，１９８６年４月１２日頻布的《中華人民共和國民法通則》“集體所有的土地依照法律屬于村農民集體所有，由村農業生產合作社等農業集體經濟組織或者村民委員會經營、管理。已經屬于鄉（鎮）農民集體經濟組織所有的，可以屬于鄉（鎮）農民集體所有。”這一規定，似乎是明確了，不過其中的“或者村民委員會經營、管理”就更加使集體土地所有權主體模糊了。對當時來說，原生產隊級的集體經濟組織和村民委是兩個牌子一套人馬。在實踐中并無大礙。但是，過后村民委改設在原大隊級，原村民委級（原生產隊）設村民小組。實質上已經是“此村民委非彼村民委”了。現行的《中華人民共和國土地管理法》規定“農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會經營、管理；已經分別屬于村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的，由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組經營、管理；已經屬于鄉（鎮）農民集體所有的，由鄉（鎮）農村集體經濟組織經營、管理。”這一規定，也似乎明確，即，集體土地所有權主體分為三類，一是鄉（鎮）集體經濟組織農民集體；二是村集體經濟組織農民集體；三是村內兩個以上集體經濟組織（原生產隊的繼承者）農民集體。由于法律沒有對農民集體土地的所有權規定由誰代表“農民集體”行使，從而使這個法律規定模糊起來了。加上其中規定的“或者村民委員會經營、管理”和“或者村民小組經營、管理”就更加使農村集體土地所有權主體模糊起來了。使人誤解為農村集體土地的所有權人，一是屬“集體經濟組織或（和）村民委員會”、“集體經濟組織或（和）村民小組”；二是“村內的一切農村集體土地都屬村民委員會所有”。例如，某地級市的規定“本辦法所稱的農村集體土地的所有權人，是指依法成立的農村集體經濟組織或者村民委員會”。法律法規規定用“或者”一詞，怎樣理解？一件物品，或者甲或者乙，是誰快就是誰還是誰勢力大就是誰？如果說這個規定的本意是，甲不存在就屬于乙，那還好理解。可是一個國家這么大，上千萬個組織都是甲不存在嗎，兩個同時存在怎么辦？原先甲不在后來又出現，怎么辦？由于法律規定的不明確和不一致，使農村土地所有權主體產生模糊，在實踐中出現了混亂。特別是全國沒有統一規定必須設立農村集體經濟組織，不少地方就沒有設立而由村民委和村民小組代行管理，有些村民委員會就認為自己是村內一切集體土地的所有權人，就出現任意調整、收回村內各個集體經濟組織（原生產隊級）農民的承包地、任意發包、出賣村內“四荒”的現象。在土地被征用時，竟不經過土地所有者的集體經濟組織及其農民，就以土地所有者的身份辦理征地手續，并任意支配征地費。

２、農村集體土地使用權的權能沒有充分利用而淡化。

按有關法律規定，我國農村集體土地使用權分為建設用地使用權、農用土地使用權（直接用于農業生產土地使用權、“四荒”即荒山、荒溝、荒丘、荒灘土地使用權）。除《中華人民共和國土地管理法》中規定“農民集體所有的土地依法用于非農業建設的，由縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認建設用地使用權。”和“確認林地、草原的所有權或者使用權，確認水面、灘涂的養殖使用權，分別依照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》和《中華人民共和國漁業法》的有關規定辦理”的以外，其他的農村集體土地使用權并沒有登記發證管理，事實上農村集體土地使用權的權能沒有充分利用而被淡化了。例如，農村早年建造的舊房屋的宅基地的土地使用權沒有實行登記發證制度；又如，承包地的土地使用權不明。從現行的法律來看，土地承包經營權似乎不完全等于土地使用權。這就存在這么一個問題，即承包地的土地使用權隨所有權留在集體經濟組織里，或者土地使用權隨土地承包經營權轉移到土地承包經營權人

第二篇：人民日報：進一步深化農村改革

人民日報：進一步深化農村改革

---五論建設社會主義新農村

本報評論員

2006年03月06日07:30

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改革是中國特色社會主義最鮮明的特色。

我國的改革首先從農村起步，改革的成果農民最先得益。農村經營體制發生的深刻變革，農村生產力的解放，農業生產的快速發展，有效保障了市場供給，有力推動了城市改革，為國民經濟的平穩較快發展提供了重要支撐。但是，我們應當看到，改革沒有止境，我國農村的改革仍然處在攻堅階段。城鄉二元經濟結構仍未徹底打破，農村土地、資金、人才等資源和要素還在流失，制約農業和農村發展的深層次矛盾尚未解決，促進農民持續增收的長效機制尚未形成，統籌城鄉發展的體制機制還沒有完全建立起來。

深化農村改革，是新農村建設的體制保障，也是農業農村發展的動力源泉。只有針對農村經濟社會發展中存在的體制性、機制性問題，積極穩妥地推進改革，才能激發農村自身活力，保證農村經濟社會的穩定發展和新農村建設的順利推進。

發展中的問題，只能通過進一步深化改革，在發展中加以解決。建設社會主義新農村，必然伴隨著一系列體制創新。我們要按照中央完善社會主義市場經濟體制和推進新農村建設的要求，加快農村改革步伐，著力建立城鄉協調、平等發展的有效機制，著力建立要素合理配置、產品有序流動的市場體系，著力建立權責明確、運轉高效的管理體制。改革的目的就是解放和發展生產力，就是讓農民生活越過越好。

全面深化農村改革，首先要落實好黨在農村的一系列方針政策，堅持社會主義市場經濟的改革方向，長期穩定和不斷完善農村基本經營體制不動搖，切實保護農戶的土地承包經營權，保障農民的物質利益和民主權利。同時在新農村建設中要從實際出發，充分尊重農民意愿，充分發揮農民的主體作用。

鞏固和發展農村稅費改革成果、防止農民負擔反彈，這里的關鍵是堅定不移地把農村綜合改革推向前進，切實轉變鄉鎮政府職能，加快農村義務教育管理體制和縣鄉財政管理體制改革，逐步建立精干高效的農村基層行政管理體制和覆蓋城鄉的公共財政制度。同時要加快推進農村金融改革，著力構建功能完善、分工合理、產權明晰、監管有力的農村金融體系，建立多元的投融資機制，改善對農村的金融服務；深化糧食流通體制改革，建立和完善糧食產銷區穩定的購銷關系，加強對糧食市場的宏觀調控，保持糧食市場穩定；加快征地制度改革，依法規范征地程序，嚴格控制建設用地，完善對被征地農民的補償辦法，健全對被征地農民的社會保障。

廣大農民群眾是推動生產力發展最活躍的因素，也是農村改革的主體。要不斷創新體制機制，營造鼓勵農民干事業、幫助農民干成事業的社會氛圍，充分發揮農民群眾改革和建設的熱情和創造力量，推動農村改革不斷深入，促進新農村建設事業蓬勃發展。

《人民日報》(2006年03月06日 第九版)

第三篇：農工部深化農村改革情況匯報材料

農工部深化農村改革情況匯報材料

為貫徹中央全面深化農村改革的精神，縣委農工部按照省、市、縣的總體部署，緊緊圍繞“抓緊確權登記、穩步推進流轉”的要求，積極參與農村土地確權發證工作，進行了一些有益的探索，現將前一階段的工作開展情況匯報如下：

一、全縣農村土地確權和土地流轉情況

（一）土地確權工作

我縣農村土地確權發證工作已在全縣全面鋪開，目前全縣102個行政村（居）100%出臺了方案，召開了村民小組長會議；1056個村民小組有90%的村民小組完成了調查摸底、出臺了實施方案并已二榜公示,2個鄉鎮已完成航拍,3個村完成勾圖作業,已于5月11日下午頒發了全省農村土地承包經營權的“第一證”，預計6月底全縣可基本完成。

（二）土地流轉情況

全縣流轉土地占承包土地的40%，高于去年全省、全國平均水平，其中，流轉5年以上的占流轉總面積的19%，流轉10年以上的占流轉總面積的8.4%，目前，重點抓了三級平臺建設，一是建立縣級服務中心。已在縣行政服務中心掛牌成立了農村土地流轉交易服務中心，負責發布有關信息、規范合同、變更土地經營權、辦理他項權證、仲裁土地糾紛等部門服務。二是建立鄉鎮服務所。負責收集發布流轉信息，規范合同、價格指導、調處糾紛、經營權變更等職能。三是建立村級服務站，有30%的村設立村級服務站，配置了信息采集員，負責本村土地承包經營權流轉信息收集、整理上報、調處村組內的土地流轉和糾紛。

二、參與深化農村改革情況

農工部作為縣委、政府的參謀助手，深化農村改革，農工部具有義不容辭的責任，我們克服了任務重、人手少的不利因素，積極參與了農村土地確權登記和土地流轉工作。

1、搞好調查研究。土地確權登記工作涉及面廣、政策性強，工作中確實遇到了不少的問題和矛盾，可以說不同的村民小組都存在不同的具體問題。面對問題，我們迎難而上，重點解決五方面困惑，一是認為二輪承包后已發了證，這次又發證是沒事找事，擔心處理不好會引發社會矛盾；二是認為土地確權登記工作量大，很復雜，干部有畏難情緒；三是認為農戶承包經營權長期穩定就是永遠不變，擔心以后調不了田，部分群眾有意見；四是擔心土地確權以后征地難、成本高，不利于城鎮建設和項目建設；五是確權登記要耗費大量的物力、財力，會加重財政負擔，地方積極性不高。盡管存在這些困惑，縣委縣政府始終認為，土地確權登記工作是中央作出的重大決策，是一項惠民工程和基礎工程，確權登記搞好了，有利于農民得實惠、農業增動力、農村添活力。因此，縣委縣政府高度重視，旗幟鮮明地提出縣鄉村“三級書記”抓確權，把確權登記工作作為“一把手”工程來抓，作為攻堅戰來打，作為政治賬來交，迎難而上，強力推進。

2、配合部門參與方案制定。盡管這項工作以農業局為主牽頭，我部積極配合農業局開展方案制定工作，多次深入鄉鎮、村、組、龍頭企業、合作社、專業大戶、農民等參加的座談會，廣泛征求意見，反復討論修改，使方案盡量完善。具體明確了“四步工作法”、“四簽兩不準”、“四個公示”、“四相符”、“五到戶”的工作步驟和要求。同時出臺了《縣農村土地承包經營權登記工作考評驗收辦法》討論稿。

3、指導包村點大段鎮村土地確權試點工作。按照我縣“縣指導、鄉主導、村主體、組實施”的工作推進機制。農工部成立了4人指導工作組深入大段村開展土地確權試點指導工作，村由21個村民小組組成，全村共有599戶、2243人，全村二輪承包面積1756.8畝，有林地近7萬畝，是一個以林為主的林業村，截止目前村的土地確權登記工作已進入勾圖作業階段。我們在村開展了以下幾方面工作，一是搞好宣傳發動，指導書寫宣傳標語15條，同時在村部電子顯示屏滾動播出，向每戶發放公開信600份；二是召開村民代表大會，組織學習縣委、縣政府出臺的《縣農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作方案》、《關于規范促進農村土地承包經營權流轉服務工作的實施意見》以及黨的十八屆三中全會有關深化農村改革的政策法規等；三是指導村組做好《基本信息表》填寫，做到規范完整，不缺項、不漏填并公示；四是督促村組召開戶主會，制定適合村組實際的實施方案，報鄉鎮審批并張榜公示；五是做好釋疑解惑工作，對群眾有不理解、存在的顧慮問題，及時作出解答，解釋不了的，請縣有關業務人員上門解釋，消除群眾疑慮，確保工作進度。在農村土地確權登記和土地流轉方面，盡管我們參與做了一些探索，但還不夠全面和準確，還需要不斷深化和完善，我們將以此次會議為契機，繼續堅定改革信心，完善改革措施，努力反映我縣農村土地確權登記和規范流轉工作做得更好。

第四篇：2014年國家深化農村改革

形勢與政策作業

（一）試談深化改革后的社會行業變化

學院：經濟學院年級：11級

班級：B1101

學號：0111110207姓名：李晶舟

聯系電話：1347005161

3試談深化改革后的社會行業變化

摘要：新一輪的政治經濟體制改革早已進入深水區，縱觀自十八屆三中全以來的種種改革措施，我國社會各個行業正在發生著顯著的變化，改革也將會是未來中國特色社會主義市場經濟發展的主色調。

關鍵詞： 體制轉型產業化新型工業化道路

自2013年11月黨的十八屆三中全會在北京召開以來，一場轟轟烈烈的新一輪“改革”浪潮正在席卷著中華大地這片古老而又煥發著生機的熱土上。對于這場在新的黨中央領導集體的帶領下所進行的“改革”，所有的愛國志士無不發表熱議給和給與精神與行動上的支持。回顧新中國的發展歷史就可以看出“改革”一直都是黨和國家的主色調，然而在以習近平主席為中心的新一屆中央領導集體對待中國的“政治經濟體制改革”又給出了怎樣的一副“良藥”呢，這將是我們每一位中國人所需要關注的焦點。

在中國，“政治體制”和“經濟體制”改革無疑是一塊難啃的硬骨頭，正如李克強總理所言：以往的改革把肥肉都吃掉了，現在只剩下骨頭可以啃了。骨頭雖然難啃，但政府有決心也有毅力去啃硬骨頭，現如今的改革早已進入了深水區，黨和國家不會走老路也不會走邪路，摸著石頭過河，必然是一場壯士斷腕的改革之路。

一、第一產業——農業

中國自古以來就是一農業大國，以農立本，例數各朝各代無不把農業作為國家經濟發展的根本。我國自78年小崗村“包產到組、包產到戶”，土地歸國家所有，農民擁有使用權，這一土地政策實施以來，在以往的30多年里確確實實激發了廣大農民的成產積極性，糧食產量連年持續增長，為第二、第三產業的展提供了物質上的保障。但我們也應該清醒的認識到，現如今經濟發展到現在的中國，“包產到組、包產到戶”的小農性質的土地政策早已經適應不了飛速發展的經濟了，農業的發展進程與第二、第三產業的發展已經明顯的出現了不和諧的因素，步調也僅僅是能夠保持一致罷了。

集約化、產業化、機械化的現代農業已經對傳統的農業生產結構構成了威脅，這對農業的產能結構而言是威脅，但對我們國家的經濟對我們每一位農民來講確是一件福音。在不久的將來大型的產業化的農業遍地開花，將會最大程度上的解放被束縛在土地上的勞動力，進一步提高糧食產量，增加農民的可支配性收入，也將從根本上解決現如今讓人人自危的“食品安全”問題。產業化的現代農業從源頭到生產加工到市場，它的每一步都是可溯源的，都可以查到食品的每一生產環節，把食品生產置于陽光下，從根本上挽救已經因“安全問題”而困擾的農業

發展。而這一農業集約化、產業化、機械化的行業在如今的中國是大有可為的一片廣闊天地，熱議的“就業難”問題也會隨著農業新的領域的開發而有所緩解。

我國已經進入由傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期，農業發展正面臨著資源與市場的雙重約束、經濟增長與生態保護的雙重壓力、農民增收與糧食安全的雙重挑戰。面對新形勢新變化，我國現有農業科研體制難以適應現代農業發展的需要。發展現代農業，必須對現有農業科技體制進行改革。

主要存在以下問題：一是農業科研與農業發展需要脫節，科技成果轉化率低，農業生產經營所急需的技術服務得不到滿足；二是市場機制在農業科技資源配置中的基礎作用尚未充分發揮，國家、民間以及企業的農業科技創新能力薄弱、市場意識淡化，科技產業化發展緩慢；三是農業科技力量布局不合理，科研機構條塊分割、力量分散、層次重疊、功能不清，“大而全”和“小而全”的現象仍然嚴重；四是農業科研投入不足，農業科研設備陳舊、設施老化，對農業科技創新活動形成了強烈約束；五是科技創新激勵機制依然落后，農業科技隊伍不穩、人才流失的現象沒有得到扭轉。

從國際來看，當今世界農業科技正孕育著一場新革命，生物技術、信息技術、新材料技術、航天航空技術等在農業領域的迅速應用，推動了農業產業的全面提升，科技競爭已成為國際農業競爭的焦點和核心。經過多年努力，我國農業科技取得了很大的發展成就，現代育種技術已走在世界前列，動物克隆等農業生物技術已達到國際先進水平。但是，我國農業科技總體水平與世界發達國家相比仍有較大差距，自主創新能力不強，原始創新和集成創新嚴重不足。要爭取我國在國際農業產業體系分工中的有利地位，就必須把握世界農業科技革命的新趨勢，深化科技體制改革，加快農業科技創新體系和現代農業產業技術體系建設。

經國務院審定同意，農業部、科技部、財政部、發展改革委等9部委提出了國家農業科技創新體系建設方案。根據該方案，加快農業科技創新體系建設就是要以“科學布局，優化資源，創新機制，提升能力”為總體思路，以提高科技持續創新能力和效率為核心，以整合資源和創新機制為手段，以食物特別是糧食安全、生態安全和農民增收為主要任務，從知識創新、技術創新、成果創新和產品創制4個方面進行系統設計，初步建成由國家農業技術創新基地、區域性農業科研中心、試驗站和企業農業科技研發中心為主組成的開放式的國家農業科技創新體系。

這一體系確定，力爭到2020年，建成若干世界一流的農業科學研究中心和具有國際競爭力的企業技術研發中心；建成國際一流的國家高級農業科研人才培養基地，造就一支精干高效的創新隊伍，集聚一批站在國際農業科技前沿的戰略科學家、學術領軍人才；建立開放、流動、競爭、協作的運行機制，形成政府為主導、充分發揮市場配置資源的基礎性作用、各類創新主體緊密聯系和有效互動的農業科技創新體系。另外，農業部和財政部制定的實施方案確定，現代農業產業技術體系建設要按照優勢農產品區域布局規劃，依托具有創新優勢的現有中央和地方科研力量與科技資源，以農產品為單元，以產業為主線，建設從產地到餐桌、從生產到消費、從研發到市場各個環節緊密銜接、環環相扣、服務國家目標的現代農業產業技術體系。

二、第二產業——工業

在中國到底是走“先污染后治理的西方發達國家的老路”還是“高效節能環保的新型工業化道路”這一直是一個困擾中國經濟發展的頑疾。我國政府早早的就以明確而堅決的姿態告知全國各工業行業，先污染后治理的老路是必然在中國沒有發展前途的，適應現代化建設的新興工業化道路是唯一也是實踐證明了的正確道路。然而理想總是很美好的，但現實卻很骨感。在中國的很多大中小城市和企業把中央的明令要求棄若罔聞，只求“面子工程”“在任功績”，千方百計拉投資拉贊助，把利益放在首位，不管不顧只為增加當地的財政收入；只為個別領導官員的“平步青云”，事實是當地的環境污染了，民眾怨聲哀悼。為一時的眼前利益而放棄了長遠利益，這種“塞源而欲流之長，伐木而求木之長”的掩耳盜鈴式做法，最終還是人民群眾為之買單。為此，黨和政府此次的“深水區改革”必然也定會首先拿這些領域橫刀立馬，責令相關城市和企業關閉落后產能，國家財政出臺相關優惠政策大力扶植新興產業和高科技產業的發展，為高效節能的新興工業化道路劈荊斬礪注入新的發展活力。

與此同時，以“公有制經濟為主體的多種所有制經濟共同發展”的中國特色社會主義市場經濟也將會出現新的歷史局面。以往“電力、航空、銀行、鐵路、能源”等涉及國家經濟命脈的產業對非公有制經濟有著嚴格的進入門檻，而現在的中國則急迫的需要一只新鮮的血液的注入。自此后非公有制經濟的企業也將可以和公有制企業站在同一起跑線上，從而進一步發揮“市場在資源配置中發揮的基礎性作用”，進一步減弱“行政計劃”在經濟中的指導地位，把有形的手與無形的手有效的結合起來，為中國特色社會主義市場經濟的進一步發展描繪了一張清晰的藍圖。屆時，我國大量的中小企業會更多的活躍在各個經濟領域，為經濟發展、勞動就業、科技創新、社會服務等提供補課替代的堅實堡壘。“小而美”的中小型企業也必將會在中國各地開花結果，為社會主義現代化建設添磚加瓦。

三、第三產業

（一）服務業

新的中國改革在如火如荼的進行著，而其在第三產業中所產生的漣漪無疑是各個產業中最為有效度的領域。對傳統的落后服務業提出了新的具體的要求，“適者生存、優勝劣汰”將會在這里被彰顯的淋漓盡致。伴隨著科學技術的發展，現

代化的信息產業應景而生，網絡的飛速發展對固守傳統的企業而言是一場痛徹心扉的浴火更是一次中小企業對自身命運的洗禮，不成功便會被市場經濟所無情的淘汰。“線上+線下”的商業模式在一步步的市場危機的逼迫下，已經被各個中小型企業所接受，在專心做好傳統“實體店”產業的同時，爭取“網絡市場”上的經濟利潤份額已經成為各個企業家所達成的共識，“萬達地產與阿里巴巴”的結合無疑是最為成功的傳統產業搭乘現代網絡順風車的成功案例。

在廣闊的服務產業中，最為吸引人目光的領域便是“轉型”，如何從落后的傳統經濟體制中脫身而出，華麗轉身以“創新、特色、環保、高效益”鑄就自身的品牌效應，把企業自身的發展與國家的經濟發展緊密的結合起來，在為國家的經濟做貢獻的同時也進一步的走出企業自身的轉型之路，這也將是改革的必經之路。服務產業中，如何最大效度的整合零散的市場資源，如做強做大，企業在借助政府財政扶持的同時也要擁有自己的發展戰略，用兩條腿走路，這樣才會更快更穩健。一面要努力提升企業自身實力，另一面更需要適度積極地兼并其它中小企業，與行業中的同類企業強強聯合，更好更快的做強做大。

（二）電子信息產業

改革開放以來，我國電子信息產業實現了持續快速發展，特別是進入21世紀以來，產業規模、產業結構、技術水平得到大幅提升。2001—2007年銷售收入年均增長28%，2008年實現銷售收入約6.3萬億元，工業增加值約1.5萬億元，占GDP比重約5%，對當年GDP增長的貢獻超過0.8個百分點，出口額達5218億美元，占全國外貿出口總額的36.5%。我國已成為全球最大的電子信息產品制造基地，在通信、高性能計算機、數字電視等領域也取得一系列重大技術突破。但是，受國際金融危機影響，2008年下半年以來，電子信息產品出口增速不斷下滑，銷售收入增速大幅下降，重點領域和骨干企業經營出現困難，利用外資額明顯減少，電子信息產業發展面臨嚴峻挑戰。同時，我國電子信息產業深層次問題仍很突出。必須采取有效措施，加快產業結構調整，推動產業優化升級，加強技術創新，促進電子信息產業持續穩定發展，為經濟平穩較快發展做出貢獻。

世界上唯一不變的就是變化，“改革”也是中國經濟持續穩健發展亙古不變的主旋律，也是中國經濟快速平穩發展的唯一出路，在改革路上我們不走老路更不走邪路，我們要拿出肯打硬仗，肯啃硬骨頭的勇氣和決心將政治經濟體制改革進行到底！

參考文獻：

[1] 《大開局：十八大后中國改革發展趨勢》，歐陽日輝，人民日報出版社，2013-02-01

[2] 《十八屆三中全會》、《全國人民代表大會和中國人民政治協商會議》，中國網絡電視臺，2014-3

[3] 《李克強總理答記者問》，新浪新聞，2014-3

[4] 《網絡營銷》，商瑋、段建，清華大學出版社，2012-09-01

第五篇：解讀全面深化農村改革

敬愛的黨支部：

中央一號文件提出，加快推動農業轉移人口市民化，積極推進戶籍制度改革，建立城鄉統一的戶口登記制度，促進有能力在城鎮合法穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化。

在當前階段，城市不可能為所有進城務工經商農民提供既體面安居，又有高收入的穩定就業機會，國家也不可能為進城失敗農民提供在城市安居所需的高額保障。在現階段，農民進城就業和安居并非易事。

農民市民化是一個緩慢過程，也是一個反復的過程。“推動農業轉移人口市民化”要有耐心，更要有產業結構升級，城市可以為進城農民提供更多高收入的穩定就業機會。

大量農民進城，靠過時的城市和農村戶籍來管理人口顯然已不合時宜。同時，過去城市戶籍中附帶福利基本上已被剝離，戶籍更多只是具有管理意義。相反，農村戶籍中還有承包地、宅基地和住房三項重要福利。積極推進戶籍制度改革就是既要保障農民現有的三項福利，又要為他們在城市獲得與市民同等權利。

當前城市人口社保、低保與農村社保、低保金額上有一定差異，這有合理性，因為城市人口沒有承包地、宅基地和住房這三項福利。

匯報人：xiexiebang

2014.08.12