第一篇：深化農(nóng)村改革應(yīng)突出四個(gè)重點(diǎn)

改革開(kāi)放以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院一系列強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富民的戰(zhàn)略思想、方針政策推動(dòng)下，我國(guó)農(nóng)村改革取得顯著成效，極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村的生產(chǎn)力，激發(fā)了廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性。廣大農(nóng)村地區(qū)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、文化繁榮、人民安居樂(lè)

業(yè)的大好局面。然而，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的深入發(fā)展，深化農(nóng)村改革的任務(wù)不僅沒(méi)有減輕，而是更加繁重；保持農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收的壓力不僅沒(méi)有減小，而是更加緊迫。同時(shí)，農(nóng)村長(zhǎng)期積累的深層次矛盾日益凸顯，表現(xiàn)為農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制尚不完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系、社會(huì)化服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系不健全，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制的要求越來(lái)越迫切；人多地少，人口資源環(huán)境約束增強(qiáng)，生產(chǎn)方式粗放，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備落后，保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供求平衡的壓力依然較大；城鄉(xiāng)之間收入差距擴(kuò)大的現(xiàn)象沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變，增加農(nóng)民收入、改變農(nóng)村落實(shí)面貌等方面，依然是長(zhǎng)期而艱苦的任務(wù)；農(nóng)村社會(huì)利益格局發(fā)生深刻變化，加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)、基層組織建設(shè)、社會(huì)管理任務(wù)依然十分繁重。這些困難和問(wèn)題，都是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵性制約因素，解決問(wèn)題的途徑和辦法，一靠發(fā)展，二靠改革。結(jié)合當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村工作實(shí)際，筆者認(rèn)為應(yīng)著力從四個(gè)方面繼續(xù)深化農(nóng)村改革。

一、破除二元體制，從四個(gè)方面著眼統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

黨的十六屆三中全會(huì)以來(lái)，全國(guó)各地結(jié)合“兩個(gè)趨勢(shì)”的總體判斷和“五個(gè)統(tǒng)籌”的總體要求，積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的路子和方法，取得了一些成效，總結(jié)了一批經(jīng)驗(yàn)，涌現(xiàn)了一批典型，但整體仍處于探索和試點(diǎn)階段，在一些地方甚至沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，迫切需要立足于“四個(gè)著眼”，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

第一，著眼于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃一體化，加快完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體規(guī)劃。明年是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的最后一年，也是研究制訂“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。無(wú)論是宏觀層面，還是中觀、微觀層面，都迫切需要突出“共同富裕”這個(gè)主題，制訂和出臺(tái)具有可操作性的政策措施，切實(shí)把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展納入全社會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的總體布局，協(xié)同考慮、安排和部署。要從規(guī)劃入手，率先打破城鄉(xiāng)分割規(guī)劃格局，形成城鄉(xiāng)空間形態(tài)相互融合、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度匹配、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)居民同等享受社會(huì)福利與保障的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。

第二，著眼于強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，加快提高公共產(chǎn)品供給能力建設(shè)。依法界定和規(guī)范政府職能，著力解決政府部門行為越位、錯(cuò)位、缺位和不到位的問(wèn)題，進(jìn)一步理順政府與企業(yè)、政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，切實(shí)將政府職能轉(zhuǎn)變到“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)”上來(lái)，對(duì)于老百姓自己能夠解決的、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠自行調(diào)節(jié)的、社會(huì)組織能夠自我管理的，政府都不要干預(yù)，切實(shí)將政府的關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)到為社會(huì)成員創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和提供基本的公共產(chǎn)品上來(lái)，不斷強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能，努力在勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)保障、公共安全、環(huán)境保護(hù)等方面有更大的作為。

第三，著眼于推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，加快建立農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)。近些年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)步伐明顯加快，各級(jí)政府的保障能力日趨提高，但與百姓的實(shí)際需求相比，特別是與城市發(fā)展速度相比，農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)仍顯滯后，服務(wù)水平仍然薄弱，保障覆蓋面依然狹窄。解決這些問(wèn)題，一是從破除城鄉(xiāng)二元體制結(jié)構(gòu)入手，加快推進(jìn)戶籍制度改革，鞏固和完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，調(diào)整國(guó)民收入分配格局，完善社會(huì)保障轉(zhuǎn)移支付資金的分配機(jī)制；二是加快農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展，健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)校舍改造，提高鄉(xiāng)村義務(wù)教育質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展；三是建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療保障制度改革試點(diǎn)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系；四是加快建立覆蓋全體農(nóng)民的社會(huì)保障制度，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，逐步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做好被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作，建立制度相對(duì)統(tǒng)一、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不同的城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，完善農(nóng)村五保供養(yǎng)、災(zāi)民和孤兒救助政策，確保廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，共享改革發(fā)展成果。

第四，著眼于提升農(nóng)村地區(qū)自我發(fā)展能力，加快建立“以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”長(zhǎng)效機(jī)制。以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求，也是提升農(nóng)村地區(qū)自我發(fā)展能力的趨勢(shì)和潛力。一是建立和完善財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。切實(shí)貫徹中央對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“多予、少取、放活”的方針，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大各級(jí)財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。二是采取三種方式整合涉農(nóng)項(xiàng)目資源。一是按照黨的十七

第二篇：組織部長(zhǎng)下基層應(yīng)做到“四個(gè)突出”

組織部長(zhǎng)下基層應(yīng)做到“四個(gè)突出”［干部與人才］

華金國(guó)約2781字

開(kāi)展“萬(wàn)名組織部長(zhǎng)下基層”活動(dòng)，對(duì)于在基層全面落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，密切黨群關(guān)系、改進(jìn)干部作風(fēng)、服務(wù)科學(xué)發(fā)展大有裨益。為了使這項(xiàng)活動(dòng)取得實(shí)效，江西省九江市將活動(dòng)拓展為全市組織部長(zhǎng)、組工干部“走進(jìn)基層，服務(wù)群眾”活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞“四個(gè)突出”進(jìn)行了有益探索，取得了較好成效。

一、突出實(shí)踐性，堅(jiān)持身入基層與心入基層的統(tǒng)一

組織部長(zhǎng)、組工干部下基層要問(wèn)計(jì)于基層、求教于實(shí)踐，做到把握組織工作的原則性過(guò)硬，實(shí)現(xiàn)組織部門在服務(wù)大局的主動(dòng)性上過(guò)硬。

其一，談心談話既要努力全覆蓋，又要保證高質(zhì)量。重點(diǎn)是發(fā)現(xiàn)干部的潛績(jī)，為“不跑不要”的干部搭建一個(gè)充分展示的平臺(tái)，不讓老實(shí)人吃虧。關(guān)鍵是仔細(xì)了解和全面掌握黨員干部的思想動(dòng)態(tài)和工作、生活方面的情況，廣泛聽(tīng)取基層干部群眾對(duì)組織工作、干部工作、組織部門自身建設(shè)的意見(jiàn)和建議，通過(guò)談心談話教育引導(dǎo)基層黨員干部把時(shí)間和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上。九江市組織部長(zhǎng)、組工干部通過(guò)與基層干部、黨員、群眾代表談心，收集黨員干部群眾對(duì)組織工作的意見(jiàn)和建議，解決基層群眾實(shí)際問(wèn)題，形成了有實(shí)績(jī)的人不會(huì)被埋沒(méi)，投機(jī)鉆營(yíng)、弄虛作假的人不會(huì)被重用的用人導(dǎo)向。

其二，結(jié)對(duì)幫扶既要濟(jì)一時(shí)之困，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。要從群眾最關(guān)心的事情入手，把黨的溫暖送到群眾心中。市委組織部采取“三聯(lián)三幫”的辦法，即：每位部領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系1個(gè)黨建示范點(diǎn)，幫助打造黨建亮點(diǎn)；每個(gè)科室聯(lián)系1個(gè)村，幫助理清思路促發(fā)展；每個(gè)組工干部聯(lián)系1名困難黨員或群眾，幫助其脫貧致富。工作中既重物質(zhì)幫助，又重精神激勵(lì)，既有的放矢“輸血”，又有針對(duì)性地為其“造血”，以自身“造血”來(lái)實(shí)現(xiàn)基層自身活力的再生，真正使下基層活動(dòng)起到解決問(wèn)題、服務(wù)基層的作用。

其三，調(diào)查研究既要總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，又要破解組工難題。圍繞進(jìn)一步提高選干部、配班子、建隊(duì)伍、聚人才、抓基層、打基礎(chǔ)的能力水平和選人用人公信度、組織工作滿意度，圍繞組織工作如何更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展等重大課題開(kāi)展調(diào)研，掌握第一手材料，總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)，研究探索規(guī)律，要寫出有情況、有分析、有建議的調(diào)研報(bào)告，形成一批改進(jìn)和完善工作的制度規(guī)范。九江市組工干部深入基層開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)了基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新鮮經(jīng)驗(yàn)，有效提升了新形勢(shì)下組織工作科學(xué)化水平。

二、突出實(shí)效性，堅(jiān)持工作需要與基層需求的統(tǒng)一

“萬(wàn)名組織部長(zhǎng)下基層”活動(dòng)要講求實(shí)效，防止形式主義。在形式服從內(nèi)容的前提下，堅(jiān)持從現(xiàn)實(shí)需要和客觀實(shí)際出發(fā)，推進(jìn)工作方式和載體的創(chuàng)新。

一是建立服務(wù)基層聯(lián)系點(diǎn)。根據(jù)基層需要，圍繞黨委中心任務(wù)，通過(guò)深化黨旗引領(lǐng)合作社、三培兩帶兩服務(wù)、農(nóng)民黨員科普致富示范工程、市縣部門包村幫扶、基層便民惠民服務(wù)等措施，轉(zhuǎn)變和優(yōu)化基層黨組織工作職能，增強(qiáng)其引領(lǐng)、保障、服務(wù)的功能。全市組織部長(zhǎng)、組工干部在活動(dòng)中共建立聯(lián)系點(diǎn)288個(gè)，突出發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、黨員大戶經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、民生經(jīng)濟(jì)等發(fā)展領(lǐng)域或經(jīng)濟(jì)實(shí)體的黨建工作，推動(dòng)黨建工作鏈向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈有效延伸，黨建引領(lǐng)發(fā)展、黨建帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)的作用日益增強(qiáng)。黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯提高。

二是開(kāi)辟黨內(nèi)基層民主試驗(yàn)田。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，基層黨員的公平意識(shí)、民主意識(shí)、參與意識(shí)、法制意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，要求更多地參與黨內(nèi)事務(wù)。針對(duì)基層這一需求，九江市組織部長(zhǎng)、組工干部在下基層活動(dòng)中就如何推進(jìn)村級(jí)民主管理，保障黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)進(jìn)行了廣泛調(diào)研。為了把村級(jí)事務(wù)交給村民自主決策、自我管理，構(gòu)建和諧平安新農(nóng)村，在實(shí)踐中，九江市不斷完善村級(jí)重要黨務(wù)、重要村務(wù)分別由黨員大會(huì)和村民代表大會(huì)兩輪投票決定的“兩重兩輪”票決制，在近一年的時(shí)間里，由試點(diǎn)到在95％的行政村全面鋪開(kāi)，“兩重兩輪”票決制在基層展現(xiàn)了強(qiáng)勁的生命力。

三是打造基層黨建典型。面對(duì)基層黨建工作中存在的區(qū)域事務(wù)難協(xié)調(diào)、區(qū)域資源難整合、區(qū)域統(tǒng)籌難實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題，九江市各級(jí)組織部門堅(jiān)持把培育先進(jìn)典型作為有效抓手，努力打造富有時(shí)代精神、鮮明地域特色的基層組織黨建典型，從而推動(dòng)了面上工作的進(jìn)展。

三、突出聯(lián)動(dòng)性，堅(jiān)持個(gè)體示范與整體效能的統(tǒng)一

正確的認(rèn)識(shí)來(lái)源于群眾的實(shí)踐，正確的決策只有變成群眾的自覺(jué)行為才能形成一致行動(dòng)。組織部長(zhǎng)下基層，不能只影響一隅的工作，要發(fā)揮示范作用，有效地影響和帶動(dòng)廣大黨員干部自覺(jué)投身基層、服務(wù)群眾。

一是堅(jiān)持一般號(hào)召與個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合。堅(jiān)持蹲點(diǎn)調(diào)查，解剖“麻雀”，從群眾中汲取智慧和營(yíng)養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)先進(jìn)人物和先進(jìn)典型，總結(jié)群眾在改革開(kāi)放中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，教育、鼓舞基層黨員干部，引導(dǎo)基層群眾共同前進(jìn)。

二是堅(jiān)持由點(diǎn)及面、以點(diǎn)帶面的基本方法。既要下到點(diǎn)上，又要指導(dǎo)面上，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。要做到以小見(jiàn)大，見(jiàn)微知著，點(diǎn)上解剖麻雀，面上善彈鋼琴，點(diǎn)上總結(jié)典型，面上推廣經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)點(diǎn)上所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，研究探索普遍規(guī)律，用以指導(dǎo)面上的工作，把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。

三是堅(jiān)持組織系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)與基層黨組織聯(lián)動(dòng)相結(jié)合。一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)干給一級(jí)看。組織部長(zhǎng)作為下基層活動(dòng)的主角，率先垂范，作好表率，組工干部結(jié)合各自工作實(shí)際、及時(shí)跟進(jìn)、積極作為。注重橫向協(xié)調(diào)和上下聯(lián)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)村建工作、新農(nóng)村建設(shè)等多方力量，提高職能部門的主動(dòng)性和參與性。注重固本強(qiáng)基，充分發(fā)揮基層黨組織自身的聯(lián)動(dòng)性，增強(qiáng)基層黨組織的服務(wù)性和戰(zhàn)斗力。

四、突出長(zhǎng)效性，堅(jiān)持扎實(shí)深入與長(zhǎng)效機(jī)制的統(tǒng)一

下基層為群眾辦實(shí)事、辦好事不能一陣子，必須一輩子。一方面要解決基層群眾實(shí)際問(wèn)題、管當(dāng)前；另一方面要促進(jìn)下基層規(guī)范深入、重長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立健全四項(xiàng)機(jī)制。一是目標(biāo)機(jī)制。解決組織部長(zhǎng)、組工干部下基層干什么和怎么干的問(wèn)題，這是建立長(zhǎng)效機(jī)制的基礎(chǔ)。建立目標(biāo)機(jī)制要以黨的十七屆四中全會(huì)《決定》為指導(dǎo)，結(jié)合本地黨建工作的實(shí)際與特點(diǎn)，充分體現(xiàn)時(shí)代特征。九江市把績(jī)效理念引入下基層活動(dòng)之中，做到了“四評(píng)”，即評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)效益、評(píng)價(jià)政治效益、評(píng)價(jià)社會(huì)效益、評(píng)價(jià)預(yù)期效益。二是激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制。喚起組織部長(zhǎng)、組工干部下基層的內(nèi)在動(dòng)力，激發(fā)他們卞基層的主動(dòng)性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性。三是監(jiān)督約束機(jī)制。邀請(qǐng)“兩代表一委員”、黨員群眾及各類人才代表組成督查組，不定期就組織部長(zhǎng)、組工干部下基層有關(guān)情況進(jìn)行督查，采取設(shè)立舉報(bào)電話、公開(kāi)網(wǎng)上信箱等措施拓展監(jiān)督渠道，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督效能。四是考核評(píng)估機(jī)制。建立下基層檔案，把下基層的記錄資料、筆記情況、取得成果和實(shí)效等項(xiàng)目納入監(jiān)督考核，讓基層單位和群眾打分，量化考核結(jié)果，確保活動(dòng)出成效。

第三篇：圍繞工作中心 突出四個(gè)重點(diǎn)

圍繞工作中心 突出四個(gè)重點(diǎn) 不斷推進(jìn)黨建工作規(guī)范化建設(shè)

中共千山區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)管理局委員會(huì)

千山區(qū)城建局黨委下設(shè)10個(gè)黨支部（總支），現(xiàn)有黨員215名，其中正式黨員176名，預(yù)備黨員39名。近年來(lái)，局黨委在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“新城建設(shè)，城建先行”理念，緊緊圍繞工作中心，全面加強(qiáng)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，突出四個(gè)重點(diǎn)，不斷推進(jìn)黨建工作規(guī)范化建設(shè)。

一、完善組織機(jī)構(gòu)，開(kāi)拓黨建工作新起點(diǎn)

千山區(qū)城建局黨委始終注重完善黨的基層組織機(jī)構(gòu)，努力打造組織健全、設(shè)置合理、關(guān)系明確、工作有力的組織體系，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)。打牢組織基礎(chǔ)，全面建設(shè)才能上得去。只有支部過(guò)硬，基層才能過(guò)硬。堡壘要堅(jiān)強(qiáng)，支部書(shū)記是柱石。局黨委下設(shè)10個(gè)黨支部（總支），其中5個(gè)黨支部配備專職支部書(shū)記，1個(gè)支部配備專職副書(shū)記；4個(gè)黨支部由分管副局長(zhǎng)擔(dān)任支部書(shū)記。每個(gè)支部根據(jù)自身實(shí)際情況，劃分成若干個(gè)黨小組，切實(shí)做到支部書(shū)記職業(yè)化、支部建設(shè)規(guī)范化、組織生活經(jīng)常化，真正發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。近年來(lái)，各支部班子講民主、重團(tuán)結(jié)、成績(jī)突出。環(huán)衛(wèi)處被評(píng)為全市文明窗口先進(jìn)單位；園林所被評(píng)為全市社區(qū)滿意工作先進(jìn)單位； 局機(jī)關(guān)被評(píng)為全市精神文明建設(shè)先進(jìn)單位；局長(zhǎng)左俊杰被評(píng)為全市優(yōu)秀黨務(wù)工作者。

加強(qiáng)群團(tuán)建設(shè)。群團(tuán)組織作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾團(tuán)體，是黨密切聯(lián)系廣大工人階級(jí)、先進(jìn)青年和各族各界婦女的橋梁和紐帶，是國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要途徑。為了不斷擴(kuò)大黨建工作覆蓋面，加強(qiáng)群團(tuán)建設(shè)，局黨委配備了專職工會(huì)主席、團(tuán)委書(shū)記、婦聯(lián)主席，并積極推進(jìn)黨建帶動(dòng)工建、團(tuán)建、婦建共同發(fā)展，相互促進(jìn)。城管監(jiān)察大隊(duì)團(tuán)支部積極組織參與扶貧濟(jì)困、義工服務(wù)、志愿服務(wù)等公益活動(dòng)。為了推進(jìn)新城建設(shè)步伐，積極開(kāi)展“送法到農(nóng)戶”、“便民服務(wù)直通車”等系列活動(dòng)，為全區(qū)廣大農(nóng)民提供法律宣傳服務(wù)。特別對(duì)新劃入的甘泉鎮(zhèn)14個(gè)村深入農(nóng)戶、走到田間地頭，宣傳城建法、動(dòng)遷法，真誠(chéng)聆聽(tīng)百姓心聲，為百姓服務(wù)。今年，城管監(jiān)察大隊(duì)團(tuán)支部被評(píng)為全市共青團(tuán)青年先鋒號(hào)。

二、建立健全制度，構(gòu)建黨建工作新格局

制度是完成各項(xiàng)工作任務(wù)的重要保障條件。千山區(qū)城建局黨委堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步建立健全和完善黨建工作制度，構(gòu)建黨建工作新格局。

大力推進(jìn)黨建工作的制度化和規(guī)范化建設(shè)。近年來(lái)，局黨委先后規(guī)范健全了機(jī)關(guān)工作制度，制定了《千山區(qū)城建局黨風(fēng)廉政建設(shè)制度》、《城建局行業(yè)作風(fēng)建設(shè)制度》等加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的相關(guān)制度。制定了《首問(wèn)責(zé)任制度》、《限時(shí)辦結(jié)制度》、《服務(wù)承諾制度》服務(wù)群眾制度。《千山區(qū)城建局黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度》、《千山區(qū)城建局機(jī)關(guān)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度》等學(xué)習(xí)制度，并強(qiáng)調(diào)局黨委成員要成為嚴(yán)格遵守各項(xiàng)制度的模范。通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)，機(jī)關(guān)黨組織職能作用的發(fā)揮從理論的變?yōu)閷?shí)踐的、從隱性的變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的、從彈性的變?yōu)閯傂缘模瑢?duì)黨建工作創(chuàng)新成果和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)從探索的變?yōu)橥菩械摹牡湫偷淖優(yōu)槠占暗模粩鄡?yōu)化了黨建工作的機(jī)制環(huán)境。各黨支部堅(jiān)持政治學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制，促使黨員樹(shù)立勤于學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)理念，用先進(jìn)的理念、科學(xué)的發(fā)展觀和現(xiàn)代管理知識(shí)武裝黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，增強(qiáng)服務(wù)群眾的能力和意識(shí)。通過(guò)黨員個(gè)人自學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)上黨課、撰寫心得體會(huì)、討論交流、理論測(cè)試等形式，進(jìn)一步增強(qiáng)了學(xué)習(xí)效果。建設(shè)辦、企業(yè)談遷辦、拆遷辦等黨支部針對(duì)新城建設(shè)中涉及的動(dòng)遷問(wèn)題及百姓關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)，召開(kāi)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)會(huì)，有效的提高業(yè)務(wù)水平及辦事效率。

在健全制度的基礎(chǔ)上構(gòu)建黨建工作新的格局。從橫向看，以強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任意識(shí)為目標(biāo)的黨建目標(biāo)管理工作，以提高黨員干部政治素質(zhì)為目標(biāo)的理論武裝工作，以創(chuàng)建發(fā)揮先鋒模范作用為目標(biāo)的黨員隊(duì)伍建設(shè)工作，以提供精神動(dòng)力和保證城建職工隊(duì)伍穩(wěn)定為目標(biāo)的思想政治工作等等。從縱向看，在保證黨建工作內(nèi)容相對(duì)穩(wěn)定的同時(shí)，以“五個(gè)好”黨組織為目標(biāo)，開(kāi)展“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”活動(dòng)，適時(shí)調(diào)整重點(diǎn)和具體內(nèi)容。在全面展開(kāi)各項(xiàng)工作的同時(shí)，集中精力，突破重點(diǎn)。在局黨委 領(lǐng)導(dǎo)下，以專職黨務(wù)干部為主，專兼職結(jié)合，黨政工青婦齊抓共管，形成黨建工作的合力。

三、注重典型引導(dǎo)，探索黨建工作新形式

千山區(qū)城建局黨委在推進(jìn)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)過(guò)程中，十分注重培養(yǎng)典型，樹(shù)立典型，充分發(fā)揮典型示范帶頭作用，從而以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局。

樹(shù)立樣板，發(fā)揮示范作用。環(huán)衛(wèi)處黨政領(lǐng)導(dǎo)真抓實(shí)干，舍得投入，在較短時(shí)間內(nèi)工作取得了明顯成效。各種文件和記錄等分類建檔，擺放整齊，規(guī)范實(shí)用，陣地設(shè)施齊全，規(guī)章制度健全，或上墻或裝訂成冊(cè)，并利用陣地定期開(kāi)展黨組織活動(dòng)，具有較強(qiáng)的示范意義。局黨委把環(huán)衛(wèi)處黨支部樹(shù)為樣板，召開(kāi)全系統(tǒng)黨的基層組織建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，組織各基層單位支部書(shū)記和組織委員參觀學(xué)習(xí)，座談?dòng)懻摗Ｔ诃h(huán)衛(wèi)處黨支部典型示范引導(dǎo)下，全局基層黨組織規(guī)范化建設(shè)都有了較大提高。此外，局黨委班子領(lǐng)導(dǎo)不定期下基層調(diào)研工作，推廣經(jīng)驗(yàn)，使黨組織陣地建設(shè)、黨員教育和管理等活動(dòng)的典型經(jīng)驗(yàn)迅速在全局推開(kāi)，進(jìn)一步豐富了規(guī)范化建設(shè)的內(nèi)涵，達(dá)到了起點(diǎn)高、標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量高的要求。園林所黨支部以強(qiáng)化陣地建設(shè)為切入點(diǎn)，在“建、管、用”上下功夫，使黨建工作規(guī)范化建設(shè)有力地推進(jìn)了業(yè)務(wù)工作上水平。為了打造優(yōu)美環(huán)保的綠色環(huán)境，園林所對(duì)所有道路、綠地、小區(qū)都實(shí)行一級(jí)養(yǎng)護(hù)管理，實(shí)現(xiàn)綠化養(yǎng)護(hù)管理工作規(guī)范化、科學(xué)化，細(xì)化管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，轄區(qū)內(nèi)的花、草、樹(shù) 木生長(zhǎng)良好，提高了植被的生態(tài)功能和景觀效果。同時(shí)加強(qiáng)考核，任務(wù)包干，責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。檢查考核工作采取“日巡視、周通報(bào)、月核定”的辦法，定期檢查與不定期抽檢相結(jié)合，檢查結(jié)果通報(bào)上墻，使綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和管護(hù)水平又上了一個(gè)新臺(tái)階。

創(chuàng)新載體，注重實(shí)際效果。黨員是黨的細(xì)胞。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，很重要的是抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，吃苦在前，享受在后，嚴(yán)以律己，率先垂范。年初以來(lái)，局黨委以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”教育實(shí)踐活動(dòng)為載體。通過(guò)召開(kāi)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)專題教育座談會(huì)、黨員干部警示教育大會(huì)、組織“深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志“七〃一”重要講話精神，加快新城建設(shè)步伐”專題學(xué)習(xí)、舉辦“新城建設(shè)敢當(dāng)先，立足本崗做貢獻(xiàn)”主題演講比賽等活動(dòng)，使廣大黨員干部職工全面加強(qiáng)對(duì)黨的理論知識(shí)、路線、方針政策，適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)，采取新措施、新方法，使城建系統(tǒng)每個(gè)黨員干部職工的工作態(tài)度和業(yè)務(wù)素質(zhì)都得到了大幅提高。同時(shí)，按照區(qū)委、區(qū)政府“五條禁令”要求，開(kāi)展《廉政準(zhǔn)則》公開(kāi)承諾活動(dòng)、參觀“全國(guó)檢察機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪展覽”，教育黨員同志們注意對(duì)外形象，明令禁止的堅(jiān)決不做，遵守法律法規(guī)，懂得文明禮貌，切實(shí)樹(shù)立城建隊(duì)伍良好形象。拆遷辦黨支部在拆遷工作實(shí)施中，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，處處以維護(hù)群眾利益為第一工作要點(diǎn)。積極開(kāi)展提醒服務(wù)，在關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行友情 提示；并開(kāi)展拓展服務(wù)，為被拆遷群眾免費(fèi)提供搬家、市場(chǎng)商品房、二手房等服務(wù)信息，最大限度地減少拆遷工作給群眾帶來(lái)的不便。針對(duì)特殊困難群體開(kāi)展關(guān)愛(ài)幫扶服務(wù)，做到既嚴(yán)格執(zhí)行拆遷政策，又實(shí)事求是地解決問(wèn)題。千峰供暖公司黨總支是千山區(qū)唯一一家國(guó)企性質(zhì)基層黨組織，自成立以來(lái)，不斷注重加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，打造以專業(yè)化、規(guī)范化、年輕化為主，具備能吃苦、能打硬仗的黨員隊(duì)伍。千峰供暖始終將住戶溫暖擺在第一位，供暖試水期間，一些新建小區(qū)由于開(kāi)發(fā)單位存在質(zhì)量問(wèn)題、維修人員不足、專業(yè)素質(zhì)不高等問(wèn)題，致使很多住戶家里漏水，并且不能及時(shí)得到維修。雖然第一年供暖維護(hù)和管理歸屬開(kāi)發(fā)單位負(fù)責(zé)，但千峰供暖下屬的慶豐熱源廠考慮到供暖的急迫，堅(jiān)持有求必應(yīng)，組織專業(yè)能力強(qiáng)的維修小組配合開(kāi)發(fā)單位全力進(jìn)行搶修工作。在悠季居易小區(qū)地下?lián)Q熱站內(nèi)，樓上的漏水已經(jīng)將換熱站地面淹沒(méi)，維修人員首先想到的是百姓，即使鞋襪都已經(jīng)濕透了，仍然堅(jiān)持搶修，經(jīng)過(guò)近4小時(shí)，終于將漏水點(diǎn)處理完畢，確保該小區(qū)上水工作的正常進(jìn)行，得到了小區(qū)住戶的認(rèn)可。目前千峰供暖正以嶄新的面貌成為供暖行業(yè)中大型的國(guó)企單位，是鞍山市城市建設(shè)和發(fā)展中重要的組成部分，同時(shí)也是供暖工作中的一面旗幟和服務(wù)的標(biāo)桿。

突出特色，開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)。2009年末，城建系統(tǒng)召開(kāi)了別開(kāi)生面的總結(jié)表彰大會(huì)，形式新穎，內(nèi)容豐富，規(guī)模空前，極大地鼓舞了全區(qū)城建職工的士氣。2010年“ 五一”勞動(dòng)節(jié) 期間，精心組織了“迎五一登山比賽”，強(qiáng)化了干部職工集體觀念和團(tuán)隊(duì)意識(shí)。元旦期間召開(kāi)了城建系統(tǒng)2010工作總結(jié)暨文藝演出匯報(bào)會(huì)，城建干部職工自編自演了一場(chǎng)激情昂揚(yáng)、異彩紛呈的文藝節(jié)目。2010年“五四”青年節(jié)，精心組織了以“緬懷革命先烈，弘揚(yáng)五四精神”為主題的紀(jì)念活動(dòng)。2010年“七一”全局組織了新黨員入黨宣誓、老黨員重溫入黨誓詞和以“慶祝建黨89周年”為主題的黨員知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。2011年“三八”勞動(dòng)?jì)D女節(jié)組織開(kāi)展了以“展巾幗才藝 現(xiàn)城建風(fēng)采”為主題的才藝大賽。

四、夯實(shí)基礎(chǔ)工作，再謀黨建工作新跨越

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。近年來(lái)，千山區(qū)城建局黨委狠抓黨建基礎(chǔ)工作，注重夯實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷大膽探索，努力實(shí)現(xiàn)黨建工作新跨越。

在黨建基礎(chǔ)工作方面，局黨委要求各支部注重平時(shí)工作的積累，資料的整理。局黨委建立了黨建工作簿冊(cè)，尤其是黨員管理、制度建設(shè)、群團(tuán)建設(shè)、廉政建設(shè)、信息工作、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等典型的基礎(chǔ)工作全部獨(dú)立成冊(cè)，各黨支部在保證基礎(chǔ)工作成冊(cè)的前提下，還結(jié)合本單位業(yè)務(wù)工作實(shí)際創(chuàng)新了薄冊(cè)。質(zhì)監(jiān)站黨支部結(jié)合自身業(yè)務(wù)，建立了建筑質(zhì)量監(jiān)管相關(guān)工作的薄冊(cè)，并開(kāi)展了有“一個(gè)好思路，一套好制度，一套好程序，一個(gè)好承諾，一套好監(jiān)督機(jī)制，一個(gè)好形象”的“六個(gè)一”工程建設(shè)，堅(jiān)持政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)齊抓共管，堅(jiān)決嚴(yán)把建筑質(zhì)量關(guān)，實(shí) 現(xiàn)了科學(xué)化管理，保證了監(jiān)督、檢測(cè)工作順暢有序開(kāi)展。

在謀劃黨建工作新跨越方面，局黨委專門召開(kāi)了城建系統(tǒng)黨的基層組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，要求各支部所有簿冊(cè)形成統(tǒng)一模式，逐步實(shí)現(xiàn)城建系統(tǒng)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、檔案規(guī)范化、簿冊(cè)統(tǒng)一化。不斷把城建系統(tǒng)各項(xiàng)基層基礎(chǔ)工作夯實(shí)筑牢，以適應(yīng)新城建設(shè)需要，使城建隊(duì)伍真正擔(dān)負(fù)起建設(shè)新城主力軍職責(zé)，為新千山大發(fā)展快發(fā)展做出城建人應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

千山區(qū)城建局黨委在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在黨委班子成員精誠(chéng)合作和全體黨員共同努力下，通過(guò)采取四項(xiàng)有力措施，較好解決了影響和制約基層黨建工作科學(xué)發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題，工作積極性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺(jué)性更加堅(jiān)定，黨建工作不斷向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化的方向推進(jìn)。

第四篇：突出四個(gè)深化推動(dòng)組織工作高質(zhì)量發(fā)展

突出四個(gè)深化推動(dòng)組織工作高質(zhì)量發(fā)展

推動(dòng)組織工作高質(zhì)量發(fā)展，既是學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆

六中全會(huì)精神、省第十二次黨代會(huì)精神的必要要求，也是新時(shí)代組織工作的主基調(diào)，更是答好時(shí)代之問(wèn)的必修課。今年以來(lái)，我們堅(jiān)持以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度、更實(shí)的舉措深化供給側(cè)改革，著力提升工作質(zhì)效，推動(dòng)組織工作高質(zhì)量發(fā)展。

一、深化教育培訓(xùn)改革，在強(qiáng)化鑄魂賦能上求實(shí)效。

突出針對(duì)性，優(yōu)化培訓(xùn)資源供給。按照“干什么訓(xùn)什么、缺什么補(bǔ)什么”原則，建立干部教育培訓(xùn)需求清單，優(yōu)化師資對(duì)接，精準(zhǔn)靶向施訓(xùn)，既開(kāi)好黨性教育“必修課”，又開(kāi)展政策業(yè)務(wù)“專業(yè)課”，實(shí)現(xiàn)換屆后鄉(xiāng)-村兩級(jí)班子履職培訓(xùn)全覆蓋。提高實(shí)效性，強(qiáng)化教育培訓(xùn)管理。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度、領(lǐng)導(dǎo)干部“上講臺(tái)”制度，加強(qiáng)考核政治體檢，有效傳導(dǎo)學(xué)習(xí)壓力。建立健全上級(jí)調(diào)訓(xùn)訓(xùn)前談心和訓(xùn)后座談、本級(jí)調(diào)訓(xùn)學(xué)風(fēng)督查、赴外培訓(xùn)全程跟蹤管理制度，加強(qiáng)教育培訓(xùn)考核評(píng)估，切實(shí)提升干部教育質(zhì)效。增強(qiáng)統(tǒng)籌性，實(shí)化培訓(xùn)資源整合。充分發(fā)揮縣委黨校主陣地作用，建立統(tǒng)一目標(biāo)規(guī)劃、統(tǒng)一資源調(diào)配、統(tǒng)一分類實(shí)訓(xùn)機(jī)制，傾力打造“黨校課堂+紅色基地+高校基地+網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”一主多元開(kāi)放式干部教育矩陣，推動(dòng)教育培訓(xùn)資源共建共享，著力培育一批骨干教師、開(kāi)發(fā)一批精品課程、評(píng)選一批優(yōu)質(zhì)黨課、挖掘一批典型案例，切實(shí)增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的吸引力、感染力。

二、深化干部選用改革，在激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為上出實(shí)招。

改進(jìn)考察方式，提高忠誠(chéng)度。深化政治建設(shè)考察，細(xì)化不同層級(jí)、不同類型領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，健全以專項(xiàng)考察為龍頭、平戰(zhàn)結(jié)合、專常結(jié)合的工作機(jī)制，建立干部綜合履職檔案，實(shí)施政治素質(zhì)負(fù)面清單管理，確保選出的干部政治上信得過(guò)、靠得住、能放心。堅(jiān)持人崗相適，提高匹配度。深入開(kāi)展換屆后班子運(yùn)行考察調(diào)研，建立班子專業(yè)結(jié)構(gòu)匹配機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)型干部需求清單和備選臺(tái)賬，突出以事?lián)袢恕⑷藣徬噙m，進(jìn)一步優(yōu)化基層班子配備。探索出臺(tái)關(guān)于調(diào)整不能勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)施辦法，推進(jìn)干部能上能下。實(shí)施年輕干部成長(zhǎng)“薪火工程”，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，確保基層班子能夠扛起鄉(xiāng)村振興重任。樹(shù)牢用人導(dǎo)向，提高貢獻(xiàn)度。牢固樹(shù)立重實(shí)干、重實(shí)績(jī)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)挠萌藢?dǎo)向，注重在招商引資前線、項(xiàng)目推進(jìn)一線、攻堅(jiān)克難火線，選拔使用敢擔(dān)當(dāng)善擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊Ｗ?shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)和澄清正名，對(duì)于被問(wèn)責(zé)處理過(guò)的干部“敢用”，對(duì)無(wú)心之過(guò)、預(yù)判不準(zhǔn)引起工作失誤的干部“敢容”，切實(shí)以組織為干部擔(dān)當(dāng)推動(dòng)干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)。

三、深化組織建設(shè)改革，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上顯實(shí)績(jī)。

創(chuàng)新“黨建+”理念，讓集體經(jīng)濟(jì)壯大起來(lái)。突出支部引路、黨員帶路、產(chǎn)業(yè)輔路，將支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，充分發(fā)揮黨組織產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、資源調(diào)配、要素保障等核心統(tǒng)領(lǐng)作用，積極推行村社、村企、村村“三聯(lián)共創(chuàng)”，促進(jìn)資源聯(lián)享、利益聯(lián)結(jié)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加快形成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)，打造“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”特色品牌，著力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。深化“黨建+”模式，把黨員作用發(fā)揮出來(lái)。全面落實(shí)黨群連心“五個(gè)到戶”，積極開(kāi)展“院壩會(huì)促振興”活動(dòng)，建立村民點(diǎn)單、支部供單、小組派單、黨員接單、群眾評(píng)單“五單”機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展大評(píng)小獎(jiǎng)和互助積分兌換，引導(dǎo)黨員爭(zhēng)做為民服務(wù)的先鋒，切實(shí)暢通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一步路”。運(yùn)用“黨建+”平臺(tái)，將服務(wù)質(zhì)量提升上來(lái)。深化“放管服”改革，全面梳理鄉(xiāng)-村公共服務(wù)事項(xiàng)，建立“二維碼”標(biāo)識(shí)，分類設(shè)置黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、社會(huì)服務(wù)窗口牌，積極推行“一站式”辦理、“碼上”服務(wù)，進(jìn)一步提升基層公共服務(wù)質(zhì)效。運(yùn)用智慧黨建平臺(tái)，定期公示公開(kāi)村務(wù)、財(cái)務(wù)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，實(shí)現(xiàn)村務(wù)監(jiān)督常態(tài)化、村情村務(wù)陽(yáng)光化。

四、深化人才引育改革，在集聚第一資源上務(wù)實(shí)功。

做好政策“加法”引進(jìn)人才。出臺(tái)《縣鄉(xiāng)村育才聚才實(shí)施方案》《縣支持優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)辦法及保障措施》等文件，加快完善具有比較優(yōu)勢(shì)的人才政策體系。大力實(shí)施“高精尖缺”招引計(jì)劃，探索“揭榜掛帥”“市場(chǎng)運(yùn)作”等方式，著力引進(jìn)一批科技創(chuàng)新人才及科研團(tuán)隊(duì)。做好改革“減法”激勵(lì)人才。積極推進(jìn)職稱分類評(píng)價(jià)改革，堅(jiān)決破除唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向，構(gòu)建以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才向基層流動(dòng)。積極探索事業(yè)單位高層次人才協(xié)議工資、項(xiàng)目工資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)股權(quán)投資等靈活多樣分配機(jī)制，激勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。做好賦能“乘法”育強(qiáng)人才。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為契機(jī)，在高新區(qū)、湘西港，建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科研站所、眾創(chuàng)空間，推動(dòng)人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。以實(shí)施“六大強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)”為抓手，加快合水油茶、獅子山葡萄、密燈白茶等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)薪火相傳。做好保障“除法”留住人才。全面落實(shí)黨委（黨組）聯(lián)系服務(wù)專家人才制度，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部與專家人才交朋友、結(jié)對(duì)子。建立“人才點(diǎn)單呼叫、鎮(zhèn)村接單報(bào)到、部門派單服務(wù)”模式，實(shí)施人才安居工程建設(shè)，積極在成家立業(yè)、子女入學(xué)、家屬就業(yè)等方面提供全方位服務(wù)保障，消除人才后顧之憂，讓人才來(lái)得順心、干得舒心、留得安心。

第五篇：人民日?qǐng)?bào)：進(jìn)一步深化農(nóng)村改革

人民日?qǐng)?bào)：進(jìn)一步深化農(nóng)村改革

---五論建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

本報(bào)評(píng)論員

2006年03月06日07:30

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改革是中國(guó)特色社會(huì)主義最鮮明的特色。

我國(guó)的改革首先從農(nóng)村起步，改革的成果農(nóng)民最先得益。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制發(fā)生的深刻變革，農(nóng)村生產(chǎn)力的解放，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，有效保障了市場(chǎng)供給，有力推動(dòng)了城市改革，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展提供了重要支撐。但是，我們應(yīng)當(dāng)看到，改革沒(méi)有止境，我國(guó)農(nóng)村的改革仍然處在攻堅(jiān)階段。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍未徹底打破，農(nóng)村土地、資金、人才等資源和要素還在流失，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未解決，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制還沒(méi)有完全建立起來(lái)。

深化農(nóng)村改革，是新農(nóng)村建設(shè)的體制保障，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的動(dòng)力源泉。只有針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的體制性、機(jī)制性問(wèn)題，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革，才能激發(fā)農(nóng)村自身活力，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)。

發(fā)展中的問(wèn)題，只能通過(guò)進(jìn)一步深化改革，在發(fā)展中加以解決。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必然伴隨著一系列體制創(chuàng)新。我們要按照中央完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的要求，加快農(nóng)村改革步伐，著力建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、平等發(fā)展的有效機(jī)制，著力建立要素合理配置、產(chǎn)品有序流動(dòng)的市場(chǎng)體系，著力建立權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理體制。改革的目的就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，就是讓農(nóng)民生活越過(guò)越好。

全面深化農(nóng)村改革，首先要落實(shí)好黨在農(nóng)村的一系列方針政策，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，長(zhǎng)期穩(wěn)定和不斷完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)體制不動(dòng)搖，切實(shí)保護(hù)農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利。同時(shí)在新農(nóng)村建設(shè)中要從實(shí)際出發(fā)，充分尊重農(nóng)民意愿，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。

鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革成果、防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，這里的關(guān)鍵是堅(jiān)定不移地把農(nóng)村綜合改革推向前進(jìn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，加快農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，逐步建立精干高效的農(nóng)村基層行政管理體制和覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度。同時(shí)要加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革，著力構(gòu)建功能完善、分工合理、產(chǎn)權(quán)明晰、監(jiān)管有力的農(nóng)村金融體系，建立多元的投融資機(jī)制，改善對(duì)農(nóng)村的金融服務(wù)；深化糧食流通體制改革，建立和完善糧食產(chǎn)銷區(qū)穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，保持糧食市場(chǎng)穩(wěn)定；加快征地制度改革，依法規(guī)范征地程序，嚴(yán)格控制建設(shè)用地，完善對(duì)被征地農(nóng)民的補(bǔ)償辦法，健全對(duì)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障。

廣大農(nóng)民群眾是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展最活躍的因素，也是農(nóng)村改革的主體。要不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，營(yíng)造鼓勵(lì)農(nóng)民干事業(yè)、幫助農(nóng)民干成事業(yè)的社會(huì)氛圍，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾改革和建設(shè)的熱情和創(chuàng)造力量，推動(dòng)農(nóng)村改革不斷深入，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

《人民日?qǐng)?bào)》(2006年03月06日 第九版)