第一篇：開(kāi)發(fā)區(qū)福慶街道防汛工作講話（寫(xiě)寫(xiě)幫推薦）

防汛工作會(huì)議講話

張文國(guó)

（2011年6月 日）

同志們:

今天召開(kāi)這個(gè)會(huì)議，參加的有全體機(jī)關(guān)干部、四個(gè)村的支部書(shū)記和七個(gè)委主任。主要任務(wù)就是傳達(dá)貫徹全縣防汛工作會(huì)議精神，安排部署開(kāi)發(fā)區(qū)福慶街道辦事處的防汛工作。因?yàn)閺?月1日開(kāi)始，我縣已經(jīng)正式進(jìn)入汛期，全體機(jī)關(guān)干部、各行政村、街道各委要積極行動(dòng)起來(lái)，立即進(jìn)入防汛工作狀態(tài)，確保開(kāi)發(fā)區(qū)福慶街道能夠安全度汛。下面，就做好今年的防汛工作，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好防汛工作的責(zé)任感和緊迫感

去年，我縣遭受了特大洪水災(zāi)害，開(kāi)發(fā)區(qū)福慶街道由于處在伊通河沿岸，因此也是重災(zāi)區(qū)。我們?nèi)w機(jī)關(guān)干部、各村、各委都在緊要關(guān)頭保持著清醒頭腦，有著強(qiáng)烈的政治敏感性和責(zé)任感，恪盡職守，堅(jiān)守崗位，奮戰(zhàn)在抗洪搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)移群眾的第一線，經(jīng)過(guò)大家共同努力，把洪水帶來(lái)的損失降到了最低程度。今年以來(lái)，天氣變化異常，多種因素和跡象表明，仍有可能再次出現(xiàn)洪澇災(zāi)害，因此對(duì)今年防汛抗災(zāi)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)要有更為清醒的認(rèn)識(shí)，全力做好防汛工作。-1-

1、上級(jí)要求高。今年以來(lái)，面對(duì)極端復(fù)雜的天氣變化，省委省政府、市委市政府、縣委縣政府對(duì)防汛工作都高度重視。6月1日，省委省政府召開(kāi)防汛電視電話會(huì)議，王守臣副省長(zhǎng)作了重要講話。6月9日，市政府又召開(kāi)了全市防汛工作會(huì)議，柴偉副市長(zhǎng)就做好今年全市的防汛工作提出了具體要求。6月11日，我縣突降暴雨和冰雹，短時(shí)間降水就達(dá)到20多毫米，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)于17：30分緊急召開(kāi)專題會(huì)議，研究部署城區(qū)重點(diǎn)地段的防汛工作。6月13日，全縣防汛工作會(huì)議召開(kāi)，縣委副書(shū)記尤立奎主持會(huì)議，縣長(zhǎng)孫立榮做重要講話，要求全力做好當(dāng)前的防汛工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。在半個(gè)月內(nèi)省市縣相繼召開(kāi)防汛會(huì)議，可見(jiàn)今年的防汛形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。

2、氣象形勢(shì)不容樂(lè)觀。根據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，今年氣象條件總體偏差，局部易發(fā)強(qiáng)降雨，發(fā)生區(qū)域性或局部洪水災(zāi)害的可能性極大。入汛以來(lái)，全省已連續(xù)發(fā)生多次降雨過(guò)程，已有吉林等地區(qū)產(chǎn)生災(zāi)情。入春以來(lái)，我縣的氣候也是變化異常，從5月份以來(lái)的天氣情況看，冷暖變化不斷，降水次數(shù)頻繁，降水量較歷年同期偏多，5月份降雨64.9毫米，比歷年同期50毫米多14.9毫米，超出30%。6月上旬降雨量45毫米，比歷年平均28.1毫米多16.9毫米，超出60%。據(jù)預(yù)測(cè)，盛夏將有區(qū)域性暴雨和局部洪澇。目前，土壤已經(jīng)飽和，如果再遭受強(qiáng)降雨，很容易形成災(zāi)害。

總之，今年的汛情來(lái)得早、來(lái)得急。我們要充分認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握今年防汛工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，對(duì)可能出現(xiàn)的極端天氣要有思想準(zhǔn)備，對(duì)可能發(fā)生的汛情要有充分估計(jì)，切不可麻痹大意，放松警惕，出現(xiàn)紕漏。一定要做好一切應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，務(wù)求準(zhǔn)備工作扎實(shí)到位，防范措施詳細(xì)周全。

第二篇：開(kāi)發(fā)區(qū)防汛工作準(zhǔn)備情況匯報(bào)

開(kāi)發(fā)區(qū)防汛工作準(zhǔn)備情況匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將今年如下：

一、開(kāi)發(fā)區(qū)基本汛情

**開(kāi)發(fā)區(qū)地處**中部干旱帶核心區(qū)，面積557平方公里，境內(nèi)主要有4條河流：**。**水庫(kù)至**開(kāi)發(fā)區(qū)段流域面積587平方公里，20年一遇最大洪峰 218m3 /s;小河流域面積576平方公里，20年一遇最大洪峰 194m3 /s;甜水河流域面積561平方公里，20年一遇最大洪峰 270m3 /s;**流域面積8平方公里，20年一遇最大洪峰 8m3 /s。

近年來(lái)，在市防汛抗旱指揮部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，**開(kāi)發(fā)區(qū)防汛工作取得了一定成績(jī)，目前已形成了10平方公里1100萬(wàn)m3的滯洪能力，苦水河行洪通道基本打通，小河白疙瘩段防洪堤壩、小河入鹽湖引洪通道堤防得到了進(jìn)一步加固，確保了開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

二、近期防汛準(zhǔn)備情況

今年，**開(kāi)發(fā)區(qū)按照確保工業(yè)城萬(wàn)無(wú)一失、確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的要求，科學(xué)制定防汛預(yù)案，切實(shí)做到早分析、早部署、早落實(shí)、早準(zhǔn)備、早發(fā)現(xiàn)，扎扎實(shí)實(shí)做好了防汛準(zhǔn)備工作。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及早部署。針對(duì)人員變動(dòng)等情況，及時(shí) 調(diào)整充實(shí)了開(kāi)發(fā)區(qū)防汛抗旱指揮部，使防汛領(lǐng)導(dǎo)力量盡早明確、提前介入，力求防汛工作主動(dòng)。早在去年底，開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施暖泉湖擴(kuò)建工程時(shí)就啟動(dòng)了防汛工作，結(jié)合暖泉湖補(bǔ)水工程建設(shè)，對(duì)甜水河**段進(jìn)行了治理。今年3月，開(kāi)發(fā)區(qū)防汛抗旱指揮部多次召開(kāi)專題會(huì)議，研究制定了開(kāi)發(fā)區(qū)防汛抗旱預(yù)案,對(duì)汛前工作進(jìn)行了布置，要求相關(guān)部門(mén)在抓好去年水利工程掃尾的同時(shí)，全面做好防汛前準(zhǔn)備工作。與此同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)水情測(cè)報(bào)，檢查各種預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，確保信息網(wǎng)絡(luò)和通訊設(shè)備暢通。

(二)明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任。一是落實(shí)防汛領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，確定一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)分片包干，各負(fù)其責(zé)。二是落實(shí)防汛責(zé)任制，對(duì)每一個(gè)重點(diǎn)地段，由開(kāi)發(fā)區(qū)水務(wù)部門(mén)明確一名責(zé)任人進(jìn)行監(jiān)控。三是對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)各部門(mén)進(jìn)行分工，遇到險(xiǎn)情，及時(shí)組織處理。四是從 5月18日 開(kāi)始，安排汛期值班，認(rèn)真落實(shí)24小時(shí)值班制度，及時(shí)上傳下達(dá)防汛信息，準(zhǔn)確處理各種汛期有關(guān)情況。

(三)落實(shí)物資，成立隊(duì)伍。按照市防汛抗旱指揮部的要求，儲(chǔ)備了發(fā)電機(jī)、編織袋、木樁、救生衣等防汛搶險(xiǎn)物資，根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)特點(diǎn)，在慶華煤化工有限公司、通達(dá)公司小泉煤礦等企業(yè)也儲(chǔ)備了防汛物資，由開(kāi)發(fā)區(qū)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一調(diào)用。在5個(gè)行政村、2個(gè)重點(diǎn)企業(yè)成立了7個(gè)搶險(xiǎn)隊(duì)和1個(gè)搶險(xiǎn)工程車(chē)隊(duì)，明確搶險(xiǎn)人員350人，落實(shí)搶險(xiǎn)工程車(chē)輛 30輛。

(四)深入檢查，督促整改。為了確保行洪、河堤安全，從4月份開(kāi)始，開(kāi)發(fā)區(qū)防汛抗旱指揮部就深入到各企業(yè)、建設(shè)單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題限期整改。苦水河**慶華煤化有限公司迎賓大道大橋段有阻水障礙，開(kāi)發(fā)區(qū)防汛抗旱指揮部及時(shí)發(fā)出限期清障的通知，慶華公司做出了清障承諾，正在抓緊清理。近期開(kāi)發(fā)區(qū)又組織對(duì)重點(diǎn)地段逐一排查，對(duì)苦水河惠平路大橋段施工遺留的便道進(jìn)行了清障；拉運(yùn)土方5萬(wàn)方，加高加固了小河入鹽湖引洪通道西堤壩；組織開(kāi)展了對(duì)王家墳溝大壩的加固、引洪通道的疏通工作。經(jīng)過(guò)認(rèn)真排查，除險(xiǎn)加固，基本消除了隱患。

由于開(kāi)發(fā)區(qū)防汛工作部署及時(shí)，要求嚴(yán)格，目前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已基本就緒。

三、下一步工作安排

我們將在前期工作的基礎(chǔ)上補(bǔ)缺補(bǔ)差，嚴(yán)陣以待，力求把防汛準(zhǔn)備工作做得更加充分。

一是進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，動(dòng)員開(kāi)發(fā)區(qū)上下牢固樹(shù)立“防大汛、抗大災(zāi)”的思想不動(dòng)搖，時(shí)刻保持著警惕和臨戰(zhàn)狀態(tài)。在工作上，進(jìn)一步完善防汛領(lǐng)導(dǎo)小組、防汛責(zé)任書(shū)以及防汛值班、巡查、匯報(bào)等制度，切切實(shí)實(shí)抓好今年的各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作。

二是進(jìn)一步落實(shí)防汛責(zé)任制，加強(qiáng)調(diào)度，科學(xué)安排。今 天會(huì)議結(jié)束后，我們將立即召開(kāi)開(kāi)發(fā)區(qū)防汛工作會(huì)議，傳達(dá)全市防汛抗旱工作會(huì)議精神，對(duì)今年的防汛工作再部署、再落實(shí)，確保萬(wàn)無(wú)一失。

三是進(jìn)一步做好清障工作，特別是加快苦水河慶華園區(qū)段整治，確保河道暢通。

四是疏導(dǎo)結(jié)合，拓寬引洪通道，引洪入湖，不斷擴(kuò)大暖泉湖、鹽湖水域面積，改善生態(tài)環(huán)境。

第三篇：濱海開(kāi)發(fā)區(qū)防汛預(yù)案(2012).

濰坊濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)

防汛應(yīng)急預(yù)案

濰坊濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)防汛抗旱指揮部

二〇一二年六月

濰坊濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案 總則 1.1編制目的

為提高我區(qū)對(duì)洪澇、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮等災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)對(duì)能力，有序、高效、科學(xué)的開(kāi)展防汛、防風(fēng)暴潮工作，最大限度地減少災(zāi)害造成的損失，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)我區(qū)的實(shí)際情況，編制了本防汛應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱預(yù)案）。

1.2編制依據(jù)

多年平均降雨量有70%-80%集中在5-9月，3-5月占10-15%，10月至次年2月份占10-15%，全區(qū)多年平均徑流80-90毫米。

2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)

濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是全國(guó)最大的海洋化工基地，全區(qū)現(xiàn)擁有一處國(guó)家特大型企業(yè)集團(tuán)——山東海化集團(tuán)。

2.3防洪工程現(xiàn)狀

我區(qū)地處萊州灣南岸，風(fēng)暴潮是我區(qū)的主要自然災(zāi)害之一。城區(qū)是我們第一防護(hù)重點(diǎn)。全國(guó)最大的海洋化工基地、國(guó)家特大型企業(yè)集團(tuán)——海化集團(tuán)位于開(kāi)發(fā)區(qū)北部，地面平均高程4.20米，是另一大防護(hù)重點(diǎn)。

我區(qū)主要防風(fēng)暴潮工程為防潮堤。我區(qū)一線防潮堤全長(zhǎng)130.8公里，達(dá)50年一遇防潮標(biāo)準(zhǔn)的防潮堤46.6公里，其余僅達(dá)20年一遇標(biāo)準(zhǔn)，抵御臺(tái)風(fēng)暴潮的能力不強(qiáng)。

我區(qū)現(xiàn)有人口近10萬(wàn)人，山東海化集團(tuán)及大批鹽田是海洋化工重點(diǎn)生產(chǎn)基地，極易受上游洪水的威脅，又易受風(fēng)暴潮的襲擊。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，防汛、防風(fēng)暴潮工作越來(lái)越重要，防御工作直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)洪水、臺(tái)風(fēng)成災(zāi)有多方面的原因： 一是年內(nèi)降水變化大，過(guò)于集中。日降雨量最大達(dá)260毫米。

致使沿河兩岸一片汪洋，災(zāi)情深重。1949年曾決口53處，淹地30余萬(wàn)畝。組織指揮體系及職責(zé) 3.1組織指揮

我區(qū)的防汛、防臺(tái)風(fēng)、防風(fēng)暴潮工作在開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)下，由開(kāi)發(fā)區(qū)防汛抗旱指揮部具體負(fù)責(zé)，指揮部由總指揮、常務(wù)副總指揮、副總指揮及成員組成，下設(shè)辦公室。

3.2濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)防汛抗旱指揮部成員名單 濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)成立了以開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任任總指揮，分管副主任任副總指揮，各單位、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人任成員的防汛抗旱指揮部。防汛抗旱指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)林水利局，農(nóng)林水利局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。

值班電話：5330143

傳真電話：5339667 3.3濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)防汛抗旱指揮部下設(shè)各片防汛防風(fēng)暴潮領(lǐng)導(dǎo)小組

（一）東城區(qū)防潮大堤防汛領(lǐng)導(dǎo)小組

（二）西城區(qū)防潮大堤防汛領(lǐng)導(dǎo)小組

（三）西城工業(yè)園區(qū)及企業(yè)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組

（四）西城區(qū)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組

要職責(zé)是制定防御預(yù)案，及時(shí)掌握全市風(fēng)情、雨情，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。及時(shí)掌握災(zāi)害信息，并及時(shí)向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，組織有關(guān)部門(mén)和專家會(huì)商，分析評(píng)估汛情、風(fēng)情態(tài)勢(shì)，提出防潮、防臺(tái)風(fēng)的對(duì)策和措施，向有關(guān)地區(qū)和部門(mén)傳達(dá)市三防指揮部的防御指令。

黨政辦公室、宣傳文化中心：負(fù)責(zé)防汛、防風(fēng)暴潮救災(zāi)期間重大事項(xiàng)和涉外信息發(fā)布、涉外新聞采訪等協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)組織區(qū)電視臺(tái)及各媒體做好搶險(xiǎn)救災(zāi)宣傳報(bào)道工作。

武警邊防、消防支隊(duì)：積極參加重大險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)工作，協(xié)助公安部門(mén)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的群眾。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐地部隊(duì)和民兵預(yù)備役的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，組織軍隊(duì)參加重大搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的群眾。

區(qū)農(nóng)林水利局：負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全區(qū)水利工程等設(shè)施，實(shí)行科學(xué)調(diào)控，為全區(qū)重大水利工程搶險(xiǎn)工作提供技術(shù)指導(dǎo)，督促完成水毀工程的修復(fù)。負(fù)責(zé)雨情、風(fēng)情的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警。協(xié)調(diào)供水公司，保障市民的飲用水供應(yīng)。

區(qū)海洋與漁業(yè)局：負(fù)責(zé)組織水上救助工作，做好漁業(yè)船舶回港避風(fēng)及漁業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)所人員的安全轉(zhuǎn)移，避免和減少轄區(qū)水域從漁人員的傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和組織轄區(qū)內(nèi)船舶防臺(tái)風(fēng)安全工作，協(xié)調(diào)組織水上搜尋救助工作，維護(hù)海上交通秩序。

供電公司：負(fù)責(zé)對(duì)損壞電力設(shè)施的修復(fù)，保障電力供應(yīng)。通訊部門(mén)：負(fù)責(zé)防臺(tái)風(fēng)救災(zāi)有線通信保障工作，及時(shí)搶修損壞通信線路、設(shè)施。

4預(yù)測(cè)、預(yù)警與預(yù)防 4.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

氣象、海洋部門(mén)預(yù)報(bào)汛情、臺(tái)風(fēng)（熱帶氣旋）、風(fēng)暴潮等災(zāi)害性天氣。

區(qū)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)收集整理汛情、臺(tái)風(fēng)信息、分析降雨與臺(tái)風(fēng)的發(fā)展趨勢(shì)，提出防御對(duì)策，并及時(shí)報(bào)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)。

4.2預(yù)警

災(zāi)害性天氣預(yù)警主要針對(duì)臺(tái)風(fēng)影響造成的強(qiáng)風(fēng)、暴雨、洪水與風(fēng)暴潮超過(guò)一定標(biāo)準(zhǔn)而向社會(huì)的警示活動(dòng)。

4.2.1預(yù)警信號(hào)等級(jí)

根據(jù)中國(guó)氣象局2004年8月16日發(fā)布的《突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布試行辦法》，氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四個(gè)預(yù)警級(jí)別，分別表示特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重、一般，顏色依次為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色。

4.2.2預(yù)警信息發(fā)布

氣象部門(mén)與海洋部門(mén)負(fù)責(zé)臺(tái)風(fēng)的預(yù)警，發(fā)布有關(guān)臺(tái)風(fēng)信息；防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)水情預(yù)警與有關(guān)信息發(fā)布；水利部門(mén)負(fù)責(zé)水利工程安全的預(yù)警與有關(guān)信息發(fā)布；國(guó)土部

筑設(shè)施、城鄉(xiāng)危房等重點(diǎn)領(lǐng)域的防汛、防臺(tái)風(fēng)巡查工作；教育部門(mén)負(fù)責(zé)中小學(xué)校的防汛、防臺(tái)風(fēng)巡查工作；其他部門(mén)做好相應(yīng)的工程或設(shè)施的防汛、防臺(tái)風(fēng)巡查工作。應(yīng)急響應(yīng)

5.1應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)與啟動(dòng)條件

汛情、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮的應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，分別表示特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重、一般，顏色依次為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色。

5.1.1進(jìn)入汛期，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。

5.1.2區(qū)防指根據(jù)市防指要求，搞好彌河、白浪河等重點(diǎn)河道的防洪調(diào)度；其他水利、防洪工程的調(diào)度由所屬地街道辦和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；必要時(shí)，由區(qū)防指視情況直接調(diào)度。

5.1.3洪澇災(zāi)害發(fā)生后，彌河、白浪河等重點(diǎn)水利、防洪工程的抗洪搶險(xiǎn)、排澇和抗災(zāi)救災(zāi)等防汛工作，在國(guó)家防總、省防指、市防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和區(qū)防指負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市直有關(guān)部門(mén)，組織指導(dǎo)工程所在地做好抗洪搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作；其他水利、防洪工程由當(dāng)?shù)卣姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

5.1.4洪澇等災(zāi)害發(fā)生后，任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)堤防、發(fā)生險(xiǎn)情，1

（1）區(qū)防指宣布進(jìn)入緊急防汛期。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任主持會(huì)商，有關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)防指成員、區(qū)直有關(guān)部門(mén)參加，作出防汛抗旱應(yīng)急工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，同時(shí)將情況上報(bào)市委、市政府、市防指，并提請(qǐng)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)聽(tīng)取匯報(bào)并作出部署。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)視情況組成前線指揮部，現(xiàn)場(chǎng)組織指揮防汛搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)工作。區(qū)防指密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，按照權(quán)限做好水利、防洪工程調(diào)度，并在24小時(shí)內(nèi)派督導(dǎo)組、專家組赴一線進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。區(qū)防指增加值班人員，加強(qiáng)值班，根據(jù)需要隨時(shí)在區(qū)電視臺(tái)等新聞媒體滾動(dòng)發(fā)布汛（旱）情，報(bào)導(dǎo)汛（旱）情及抗洪搶險(xiǎn)、抗早措施。財(cái)政局及時(shí)為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供應(yīng)急資金。區(qū)防辦為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥防汛抗旱物資，交通部門(mén)為防汛抗旱物資運(yùn)輸提供運(yùn)輸保障。民政部門(mén)及時(shí)救助受災(zāi)群眾。衛(wèi)生部門(mén)根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)防治隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。區(qū)防指其他成員單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。

（2）各街道辦防汛指揮機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國(guó)防洪法》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》的相關(guān)規(guī)定，行使權(quán)力。由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)商，動(dòng)員部署防汛抗旱工作；有關(guān)責(zé)任人上崗到位，靠前指揮；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和堤防防守，及時(shí)控制險(xiǎn)情，或組織強(qiáng)化抗

派出工作組指導(dǎo)防汛抗旱工作。情況嚴(yán)重時(shí)，提請(qǐng)開(kāi)發(fā)區(qū)辦公會(huì)聽(tīng)取匯報(bào)并做出部署。區(qū)防指加強(qiáng)值班力量，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，按照權(quán)限做好水利、防洪工程調(diào)度，并在24小時(shí)內(nèi)派督導(dǎo)組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱。根據(jù)需要在區(qū)電視臺(tái)等新聞媒體及時(shí)發(fā)布汛（旱）情通報(bào)。財(cái)政部門(mén)及時(shí)為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供應(yīng)急資金。民政部門(mén)及時(shí)救助災(zāi)民。衛(wèi)生部門(mén)派出醫(yī)療隊(duì)赴一線幫助指導(dǎo)醫(yī)療救護(hù)。區(qū)防指其他成員單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。

（2）各街道辦防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，按照《中華人民共和國(guó)防洪法》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》的相關(guān)規(guī)定，行使權(quán)力。由黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，具體安排防汛抗旱工作；有關(guān)責(zé)任人上崗到位，靠前指揮；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案加強(qiáng)防守巡查，及時(shí)搶護(hù)險(xiǎn)情，或組織加強(qiáng)防汛抗旱工作。各街道辦防指增加值班人員，加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化。各街道辦防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將工作情況上報(bào)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和區(qū)防指。各街道辦防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)成員單位全力配合做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

5.4 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.4.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅲ級(jí)響應(yīng)

（1）彌河發(fā)生1000—3500立方米/秒的洪水，灘區(qū)部

門(mén)及時(shí)救助災(zāi)民。衛(wèi)生部門(mén)組織醫(yī)療隊(duì)赴一線開(kāi)展衛(wèi)生防疫工作。其他部門(mén)按照職責(zé)分工，開(kāi)展工作。

5.5 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.5.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅳ級(jí)響應(yīng)

（1）彌河發(fā)生1000立方米/秒洪水或部分漫灘；白浪河發(fā)生1229立方米/秒洪水或部分漫灘；

（2）某條主要河流發(fā)生超警戒水位洪水，或某條主要河流發(fā)生低于警戒水位洪水且發(fā)生重大險(xiǎn)情，或某條主要河流重要支流、某條中型河道發(fā)生重大險(xiǎn)情；

（3）濰坊市發(fā)布臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號(hào)；

5.5.2Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）區(qū)防指副指揮主持會(huì)商，區(qū)防指有關(guān)成員單位參加，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對(duì)汛（旱）情的監(jiān)視，做好汛情旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的指導(dǎo)，將情況及時(shí)上報(bào)管委會(huì)、區(qū)防指各指揮，并通報(bào)區(qū)防指成員單位。

（2）相關(guān)街道辦防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，具體安排防汛抗旱工作；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；按照預(yù)案采取相應(yīng)防守措施或組織抗旱，派出專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作，并將防汛抗旱工作情況上報(bào)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和區(qū)防指。

5.5.3企業(yè)（社區(qū)）級(jí)（Ⅳ級(jí)）響應(yīng): 藍(lán)色預(yù)警信號(hào)發(fā)出后，提醒企業(yè)單位、居民作好防汛、防臺(tái)風(fēng)及風(fēng)暴潮準(zhǔn)備。

有人員被困時(shí)，要有組織地到臨時(shí)安全地帶等待救援，不能亂跑，指揮部要及時(shí)與航空或海上救援部門(mén)聯(lián)系，迅速搶救被困人員。災(zāi)情發(fā)生后，各單位要大力協(xié)作互助支援，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，挽回災(zāi)害造成的損失。

5.6.4轉(zhuǎn)移、疏散

各企事業(yè)單位、社區(qū)、農(nóng)村，除在本單位留足應(yīng)急人員外，還要抽出部分搶險(xiǎn)隊(duì)員，在防汛指揮部統(tǒng)一組織下重點(diǎn)援助中小學(xué)、幼兒園和敬老院的人員轉(zhuǎn)移、疏散。在人員轉(zhuǎn)移、疏散過(guò)程中要緊張有序進(jìn)行，避免因非洪水災(zāi)害而造成人員傷亡。人民醫(yī)院、防疫站在做好病員轉(zhuǎn)移工作的同時(shí)，還要抽出專人，救治抗災(zāi)中的傷病員，并保護(hù)好庫(kù)存防疫藥品、醫(yī)療設(shè)施，為災(zāi)后防疫提供物質(zhì)保障。

5.6.5重要設(shè)施防護(hù)

重點(diǎn)保護(hù)好動(dòng)力公司、供電公司，要采取攔堵、排泄等措施，力爭(zhēng)保住電廠，爭(zhēng)取在洪災(zāi)期間不斷電，為抗洪救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)提供能源動(dòng)力。

危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施、加油站、液化氣站等，在洪災(zāi)中要采取得力措施，一定要保全設(shè)施，防止易燃易爆、有毒物質(zhì)泄漏擴(kuò)散，避免帶來(lái)次生災(zāi)害。

電信部門(mén)要加強(qiáng)通信設(shè)施保護(hù)與搶修，及時(shí)啟用緊急通信系統(tǒng)，保證通信暢通，以便組織抗災(zāi)自救、匯報(bào)情況和向上級(jí)緊急求援。

水利、學(xué)校等設(shè)施。各單位要做好排澇清淤工作，搞好生產(chǎn)自救，盡早恢復(fù)生產(chǎn)。

6.3社會(huì)救助

由民政部門(mén)按有關(guān)規(guī)定和程序開(kāi)展政府救助。社會(huì)捐助由紅十字會(huì)、民政等社會(huì)團(tuán)體或單位負(fù)責(zé)。組織各行各業(yè)支援災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園。

6.4 保險(xiǎn)

各級(jí)保險(xiǎn)部門(mén)應(yīng)積極宣傳、動(dòng)員各企業(yè)、事業(yè)單位和家庭參加災(zāi)害保險(xiǎn)并做好防災(zāi)防損工作；及時(shí)做好災(zāi)區(qū)投保單位和家庭受災(zāi)損失的理賠工作。

6.5調(diào)查和總結(jié)

防汛抗旱指揮部、民政部門(mén)負(fù)責(zé)災(zāi)情調(diào)查、收集、統(tǒng)計(jì)和核實(shí)。防汛抗旱指揮部向上級(jí)匯報(bào)災(zāi)情及抗災(zāi)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案，提高防御能力。保障措施 7.1通信與信息保障

任何通信運(yùn)營(yíng)部門(mén)都有依法保障防汛、防臺(tái)風(fēng)、防風(fēng)暴潮工作信息暢通的責(zé)任。通信部門(mén)建立應(yīng)急通信保障預(yù)案，做好損壞通信設(shè)施的搶修，保證受災(zāi)地區(qū)的通信暢通，并為現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障。

7.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。駐區(qū)部

防汛物資儲(chǔ)備實(shí)行“分級(jí)儲(chǔ)備和管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負(fù)責(zé)”的原則。各有關(guān)部門(mén)按照防汛會(huì)議要求，按數(shù)量?jī)?chǔ)備防汛物資。必要時(shí)可征用社會(huì)物資。

7.8資金保障

財(cái)政、水利、民政、銀行等有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)資金的籌措、落實(shí)，做好救災(zāi)資金、捐贈(zèng)款物的分配、下?lián)埽钡蕉酱贋?zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放，以及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)所需信貸資金的落實(shí)和信貸。

各級(jí)保險(xiǎn)部門(mén)應(yīng)積極宣傳、動(dòng)員各企業(yè)、事業(yè)單位和家庭參加災(zāi)害保險(xiǎn)并做好防災(zāi)防損工作；及時(shí)做好災(zāi)區(qū)投保單位和家庭受災(zāi)損失的理賠工作。

7.9技術(shù)保障

防汛抗旱指揮部不斷加強(qiáng)防汛抗旱指揮系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，建立完善專家咨詢系統(tǒng)，開(kāi)展技術(shù)研究與橫向交流，不斷提高災(zāi)情預(yù)報(bào)、調(diào)度水平和搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)

防汛抗旱指揮部門(mén)定期與不定期的采取多種方式組織防汛、防臺(tái)風(fēng)公眾宣傳、教育與人員培訓(xùn)。利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體進(jìn)行洪澇、風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳，對(duì)公眾開(kāi)展災(zāi)害預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等知識(shí)教育，編制災(zāi)害預(yù)警與自救宣傳材料，對(duì)社會(huì)發(fā)放，增強(qiáng)全民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。指揮部每年進(jìn)行一次全區(qū)性的防

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第四篇：開(kāi)發(fā)區(qū)講話

開(kāi)發(fā)區(qū)講話

開(kāi)發(fā)區(qū)是改革開(kāi)放的排頭兵，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。今天，我們就開(kāi)發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展工作專門(mén)召開(kāi)會(huì)議，就是要適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)、踐行發(fā)展新理念，加快全省開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。下面，我就下一步工作講四個(gè)問(wèn)題。

1、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新的緊迫感

自上世紀(jì)80年代以來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展走過(guò)了一段輝煌而艱辛的歷程，實(shí)現(xiàn)了從小到大、從量變到質(zhì)變的一步步跨越。開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)成為我省產(chǎn)業(yè)集聚的重要空間載體，成為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新發(fā)展理念深入踐行，開(kāi)發(fā)區(qū)工作正經(jīng)歷著一場(chǎng)深刻變革，主要表現(xiàn)為“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。

一是開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展動(dòng)能，正由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，土地、人力等傳統(tǒng)資源優(yōu)勢(shì)減弱，成本上升，靠要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展的路子已走不通，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提高全要素生產(chǎn)率是大勢(shì)所趨。今年上半年，我省規(guī)模以上工業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中，成本高達(dá)87.8元，比全國(guó)高2.2元，排在第5位。2016年，全省開(kāi)發(fā)區(qū)畝均累計(jì)投資強(qiáng)度162萬(wàn)元，大致相當(dāng)于江蘇的62%、浙江的67%；工業(yè)用地畝均稅收4.2萬(wàn)元，約為江蘇的一半、浙江的六成。由此可見(jiàn)，我省開(kāi)發(fā)區(qū)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的任務(wù)

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十分迫切。

二是開(kāi)發(fā)區(qū)的功能布局，正由產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)為主向產(chǎn)城融合轉(zhuǎn)變。隨著空間規(guī)模的擴(kuò)展，各地開(kāi)發(fā)區(qū)已成為城市建成區(qū)的組成部分，統(tǒng)籌生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、生態(tài)建設(shè)、生命健康勢(shì)在必行，也是推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的必然要求。在這個(gè)大趨勢(shì)下，我省開(kāi)發(fā)區(qū)的空間規(guī)劃、功能布局、基礎(chǔ)建設(shè)，都有不少短板，轉(zhuǎn)變建設(shè)模式的任務(wù)十分艱巨。

三是開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，正由中低端向中高端轉(zhuǎn)變。在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端、加快安徽制造強(qiáng)省建設(shè)的進(jìn)程中，開(kāi)發(fā)區(qū)肩負(fù)重要使命。目前，我省開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要還處在產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的中低端，2016年全省開(kāi)發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)排名前三位的為裝備制造、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工、輕工紡織，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重只有25%左右，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)亟待加快。

面對(duì)這“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的新形勢(shì)，各級(jí)各部門(mén)必須切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫感，持續(xù)深化改革，不斷加強(qiáng)創(chuàng)新，提升開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展水平。

2、夯實(shí)基礎(chǔ)，著力優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)布局和功能

一要加快整合優(yōu)化。國(guó)務(wù)院明確提出，縣（市、區(qū)）原則上實(shí)行“一縣一區(qū)”，對(duì)超出的開(kāi)發(fā)區(qū)不予納入國(guó)家最新審核目錄。目前，我省162家省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)中，有45家未納入審核

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目錄，有29個(gè)縣擁有2家以上開(kāi)發(fā)區(qū)，整合優(yōu)化的任務(wù)比較重。要系統(tǒng)梳理未進(jìn)入國(guó)家名錄的開(kāi)發(fā)區(qū)，全面掌握?qǐng)@區(qū)面積、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等基本情況，督促各市抓緊制定轄區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)區(qū)整合方案。要以國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和發(fā)展水平高的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)為主體，統(tǒng)籌整合一批區(qū)位相鄰相近、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)同質(zhì)的開(kāi)發(fā)區(qū)，支持發(fā)展較好的開(kāi)發(fā)區(qū)以“一區(qū)多園”模式托管產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合適、資源要素互補(bǔ)的開(kāi)發(fā)區(qū)。對(duì)部分一時(shí)難以整合或托管的開(kāi)發(fā)區(qū)，研究制定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的暫時(shí)保留，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的給予撤銷。

二要加強(qiáng)功能建設(shè)。以產(chǎn)城一體、宜業(yè)宜居為導(dǎo)向，抓好園區(qū)功能布局的規(guī)劃調(diào)整，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)由單一的產(chǎn)業(yè)園區(qū)向現(xiàn)代化城區(qū)轉(zhuǎn)型。以統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)為重點(diǎn)，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其要抓好排污管網(wǎng)、污水處理等生態(tài)設(shè)施建設(shè)，對(duì)中央環(huán)保督察組反饋的園區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)滯后、水體污染嚴(yán)重等問(wèn)題，要砸實(shí)責(zé)任、落實(shí)任務(wù)，堅(jiān)決徹底整改到位。以推進(jìn)智慧、智能園區(qū)建設(shè)為依托，實(shí)施一批“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)項(xiàng)目，增強(qiáng)園區(qū)功能的系統(tǒng)性、匹配性。

三要持續(xù)推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)。對(duì)照經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)特色明顯、發(fā)展質(zhì)量高的標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)支持符合條件的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)升格為國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)。加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)后備力量建設(shè)，對(duì)已經(jīng)進(jìn)入國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)后備隊(duì)伍的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，加強(qiáng)綜合考評(píng)，督促其補(bǔ)

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上短板，爭(zhēng)取早日獲得國(guó)家批準(zhǔn)。對(duì)其他升級(jí)條件較好、潛力較大的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，要加強(qiáng)經(jīng)常性指導(dǎo)，促進(jìn)這些開(kāi)發(fā)區(qū)拉升發(fā)展標(biāo)桿，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3、提升水平，努力實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的新跨越

對(duì)于今后一個(gè)時(shí)期開(kāi)發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展，國(guó)家提出，要把各類開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為新型工業(yè)化發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、高水平營(yíng)商環(huán)境的示范區(qū)、大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的集聚區(qū)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和體制創(chuàng)新的先行區(qū)。實(shí)現(xiàn)“四區(qū)”的目標(biāo)定位，各地各開(kāi)發(fā)區(qū)必須創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新模式，重點(diǎn)在提高“五個(gè)力”上下功夫。

第一，提升資源吸引力。讓好技術(shù)、好項(xiàng)目、好企業(yè)在開(kāi)發(fā)區(qū)充分匯聚，是保持開(kāi)發(fā)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。一要善于發(fā)現(xiàn)捕捉，這是吸引的前提。密切跟蹤新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和識(shí)別有望發(fā)展成為現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)的潛在技術(shù)和新興主體。二要引入?yún)R聚，這是吸引的關(guān)鍵。以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為紐帶，加大對(duì)一流人才、一流企業(yè)的招引力度，使更多有潛力的技術(shù)、項(xiàng)目和企業(yè)匯聚到開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、做強(qiáng)做大。特別要積極探索招商新模式，大力推進(jìn)聯(lián)合基金平臺(tái)招商、第三方招商、專業(yè)化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)及一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的“專精特新”中小企業(yè)。要堅(jiān)持招商引資與招才引智并重，建立健全開(kāi)發(fā)區(qū)人才引進(jìn)“綠色通道”，廣泛吸

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引國(guó)內(nèi)外一流的高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)來(lái)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。三要持續(xù)增強(qiáng)承載，這是吸引的依托。要持續(xù)加大企業(yè)跟蹤服務(wù)和后續(xù)支持力度，提升開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境支撐能力和要素保障能力，最大限度降低投資和經(jīng)營(yíng)成本，最大限度提高公共服務(wù)效能，讓好的技術(shù)好的企業(yè)留得住、發(fā)展好，讓創(chuàng)新愉快、創(chuàng)業(yè)愉快成為最大吸引力。

第二，要提升發(fā)展內(nèi)生力。長(zhǎng)期以來(lái)，我省開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)主要依靠招商引資，通過(guò)“外引”實(shí)現(xiàn)迅速起步、快速發(fā)展，這一條還要堅(jiān)定不移。但僅靠“外引”是不夠的，而且門(mén)檻在提高，難度在加大，必須更加注重加強(qiáng)本土企業(yè)的培育和生成，通過(guò)“內(nèi)培”打造開(kāi)發(fā)區(qū)的內(nèi)生動(dòng)能。一要建設(shè)數(shù)量可觀的眾創(chuàng)空間。積極利用閑置廠房、倉(cāng)庫(kù)等，興辦創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場(chǎng)等眾創(chuàng)空間，加快建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)、設(shè)備共享、現(xiàn)代物流等公共創(chuàng)新平臺(tái)，大力發(fā)展財(cái)務(wù)咨詢、人力資源、法律顧問(wèn)等第三方專業(yè)化服務(wù)，全力支持各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的種子播下去、長(zhǎng)起來(lái)。二要建設(shè)類型多樣的孵化器。通過(guò)政府搭建、市場(chǎng)導(dǎo)向、合理回報(bào)等方式，支持園區(qū)企業(yè)特別是優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)建設(shè)孵化器，建立健全篩選、孵化、培育機(jī)制，對(duì)那些成長(zhǎng)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)化前景好的重大科研成果，要及時(shí)納入孵化器，加快孵化培育，促進(jìn)其在開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展壯大，形成實(shí)體企業(yè)。

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三要建設(shè)功能完備的加速器。高強(qiáng)度、高效率配置金融、物流、公共設(shè)施等生產(chǎn)要素，在開(kāi)發(fā)區(qū)打造一批高度集約、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、高質(zhì)轉(zhuǎn)化的加速器。對(duì)經(jīng)過(guò)孵化器孵化升級(jí)的項(xiàng)目，及時(shí)納入加速器，實(shí)現(xiàn)從企業(yè)孵化向產(chǎn)業(yè)催化延伸。

第三，強(qiáng)化要素保障力。讓開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)真正發(fā)展起來(lái)、迅速做大做強(qiáng)，必須有充足要素支持和良好營(yíng)商環(huán)境。一要抓好土地保障。適應(yīng)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)公共配套服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等用地保障，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用地比例，適當(dāng)增加生活性服務(wù)業(yè)用地供給。圍繞提高土地集約化利用，嚴(yán)把開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目投資強(qiáng)度關(guān)，對(duì)達(dá)不到投資強(qiáng)度最低控制標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)區(qū)要核減用地規(guī)模。積極盤(pán)活開(kāi)發(fā)區(qū)存量土地，鼓勵(lì)通過(guò)收購(gòu)、置換、限期建設(shè)等手段，促進(jìn)低效閑置土地充分利用。加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)，對(duì)發(fā)展較好、土地集約的開(kāi)發(fā)區(qū)，在安排新增建設(shè)用地指標(biāo)時(shí)給予適度傾斜。二要強(qiáng)化資本保障。認(rèn)真落實(shí)金融和資本創(chuàng)新體系的實(shí)施意見(jiàn)，研究建立開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)與金融和資本創(chuàng)新體系精準(zhǔn)無(wú)縫對(duì)接機(jī)制，大力推行“產(chǎn)業(yè)+基金”“基地+基金”模式，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立各種類型的股權(quán)投資基金，積極發(fā)展股權(quán)、債權(quán)、產(chǎn)業(yè)投資基金、資產(chǎn)證券化等新型融資工具，讓更多天使投資、風(fēng)投基金、產(chǎn)業(yè)基金和各類金融產(chǎn)品全面融入開(kāi)發(fā)區(qū)。三要優(yōu)化環(huán)境保障。圍繞建成全國(guó)審批事項(xiàng)

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最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場(chǎng)主體和人民群眾獲得感最強(qiáng)的開(kāi)發(fā)區(qū)，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。依照法定程序向開(kāi)發(fā)區(qū)下放同級(jí)政府相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，對(duì)需由政府部門(mén)轉(zhuǎn)報(bào)的審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化申報(bào)程序，由開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)直接向?qū)徟块T(mén)轉(zhuǎn)報(bào)。在開(kāi)發(fā)區(qū)建立全程代辦制，區(qū)內(nèi)企業(yè)的審批、審核等事項(xiàng)，由管委會(huì)實(shí)行全程代辦。

第四，提升企業(yè)創(chuàng)造力。創(chuàng)新創(chuàng)造是開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本動(dòng)力，要堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目標(biāo)，以增強(qiáng)技術(shù)實(shí)力為支點(diǎn)，努力把開(kāi)發(fā)區(qū)打造成創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造的高地。一要加快培育新技術(shù)、新產(chǎn)品。順應(yīng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)突破和產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化，催生更多具有廣闊前景、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新產(chǎn)業(yè)。二要積極發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式。適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革要求，把握“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展潮流，大力推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)制造模式創(chuàng)新和商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新，積極建設(shè)智能工廠、數(shù)字化車(chē)間，大力發(fā)展個(gè)性化定制、眾包設(shè)計(jì)、云制造，鼓勵(lì)支持全線營(yíng)銷、全域營(yíng)銷、共享經(jīng)濟(jì)等新商業(yè)模式，培育開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展新動(dòng)力。三要大力構(gòu)建新體制、新機(jī)制。把提升開(kāi)發(fā)區(qū)專業(yè)化水平擺在重要位置，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制、人員選拔聘用機(jī)制，更多依托地方政府開(kāi)展社會(huì)管理、公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管等功能，探索實(shí)行全員聘任制、績(jī)效工資制，提升開(kāi)

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發(fā)區(qū)管理效率體制活力。這里特別強(qiáng)調(diào)一下海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的體制問(wèn)題。目前我省已建成7個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，包括3個(gè)綜合保稅區(qū)、1個(gè)出口加工區(qū)和3個(gè)保稅物流中心（B）型，但功能不完善、項(xiàng)目入駐少的問(wèn)題比較突出，主要原因是重視不夠、體制不暢，下一步的改革就是要在機(jī)構(gòu)設(shè)置上提檔、在管理關(guān)系上理順、在發(fā)揮作用上支持。

第五，厚植永續(xù)生命力。開(kāi)發(fā)區(qū)的生命在于傳承，必須要通過(guò)塔式升級(jí)、層級(jí)轉(zhuǎn)化，形成主導(dǎo)型、創(chuàng)新型、未來(lái)型產(chǎn)業(yè)梯次接續(xù)、滾動(dòng)發(fā)展的格局，共同構(gòu)成推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展綿綿不絕的力量源泉。一要始終站得高，著力打造居于創(chuàng)新鏈核心、產(chǎn)業(yè)鏈高端的主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，朝著規(guī)模壯大、輻射增強(qiáng)、高端引領(lǐng)的方向發(fā)展。二要始終行得穩(wěn)，著力打造以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主要方面的成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)，圍繞“三重一創(chuàng)”和制造強(qiáng)省建設(shè)，大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)電子信息、人工智能、新能源、新能源汽車(chē)、新材料、高端醫(yī)療、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。大力推動(dòng)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，積極探索戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的有效途徑，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)集群。三要始終望得遠(yuǎn)，著眼打造一批處于科技創(chuàng)新前沿、能夠引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展的未來(lái)型產(chǎn)業(yè)，加快量子信息、人工智能、大數(shù)據(jù)、基因編輯等發(fā)展，形成一批具有較強(qiáng)爆發(fā)力、裂變性增長(zhǎng)力的產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)備。

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4、強(qiáng)化責(zé)任，確保開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新各項(xiàng)工作落到實(shí)處

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要把推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展擺在突出位置，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為，強(qiáng)力推動(dòng)，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)各方力量，認(rèn)真研究謀劃和協(xié)調(diào)處理開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展定位、布局、體制、轉(zhuǎn)型升級(jí)、要素保障等重大問(wèn)題。要健全責(zé)任體系，層層壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)工作督促檢查,確保各項(xiàng)部署落到實(shí)處、取得實(shí)效。

二要強(qiáng)化政策支持。省政府已出臺(tái)支持開(kāi)發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的10條意見(jiàn)，各地各開(kāi)發(fā)區(qū)及廣大企業(yè)要吃透政策精神，省有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步送政策進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)，確保落地見(jiàn)效。要把支持開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的政策與支持“三重一創(chuàng)”、制造強(qiáng)省、科技創(chuàng)新、技工大省建設(shè)以及降成本、招商引資等一系列政策銜接起來(lái)，發(fā)揮政策集成效應(yīng)。

三要完善考核激勵(lì)。加快建立全面、立體反映開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展?fàn)顩r的統(tǒng)計(jì)體系，健全開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展分類評(píng)價(jià)考核體系，繼續(xù)將開(kāi)發(fā)區(qū)考核納入政府綜合考核和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核。要切實(shí)發(fā)揮考核指揮棒作用，對(duì)考核處于末游的開(kāi)發(fā)區(qū)要給予警告、限期整改，整改不力的要核減面積直至撤銷；對(duì)考核優(yōu)秀的開(kāi)發(fā)區(qū)要給予獎(jiǎng)勵(lì)，并在項(xiàng)目、資金、土地、擴(kuò)區(qū)升級(jí)等方面給予傾斜支持，形成鮮明有力的激勵(lì)效應(yīng)。

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第五篇：福慶小學(xué)社會(huì)治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)

福慶小學(xué)綜治及平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)

一、領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：王茂平（校長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：邱光全（法制副校長(zhǎng)）

洪紹富（副校長(zhǎng)）

成員：薛長(zhǎng)勝 劉凡煜 謝莉萍廖應(yīng)樹(shù) 全體班主任教師

二、工作職責(zé)

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律、法規(guī)及上級(jí)綜治部門(mén)的指示決定。

2、根據(jù)上級(jí)綜治部門(mén)的工作部署，擬定學(xué)校社會(huì)治安綜合治理工作計(jì)劃和創(chuàng)建“安全文明單位”工作安排，并加以落實(shí)。

3、認(rèn)真做好學(xué)校綜合治理宣傳工作，達(dá)到人人皆知、人人參與。

4、加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理，認(rèn)真做好“三防”（人防、物防、技防）工作。

5、加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，使其能夠充分發(fā)揮其作用，預(yù)防和減少犯罪，以保護(hù)人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全。

6、積極開(kāi)展法制宣傳教育工作，嚴(yán)密治安管理，維護(hù)正常的生產(chǎn)、生活秩序，預(yù)防、減少犯罪和治安災(zāi)害事故，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，維護(hù)社會(huì)治安秩序。

7、組織一定力量做好看護(hù)或巡邏檢查，發(fā)現(xiàn)有危害治安的可疑情況要及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，亦可臨時(shí)處置或參加堵截、追捕案犯。

8、如發(fā)現(xiàn)犯罪分子的作案現(xiàn)場(chǎng)，要及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，同時(shí)組織好有關(guān)人員按照現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)的基本要求，做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作。

9、加強(qiáng)對(duì)教職工矛盾糾紛的調(diào)解工作，主動(dòng)為教職工排解糾紛，保證大量糾紛能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，就地解決，使大量瀕于激化的糾紛得以制止，有效地預(yù)防和減少違法犯罪的發(fā)生。

10、消防工作常抓不懈，定期組織消防安全檢查，對(duì)查出隱患及時(shí)整改和上報(bào)，切實(shí)做好防火工作。

11、逐級(jí)組織簽訂綜合治理責(zé)任書(shū)，或無(wú)違法犯罪合同書(shū)，做好月檢查、季考核、年獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)工作。

12、社會(huì)治安綜合治理做到年初有書(shū)面規(guī)劃、有書(shū)面總結(jié)，年底有獎(jiǎng)評(píng)。

福慶小學(xué)

2014年2月