第一篇：2012年6月防汛視察講話

視察防汛工作講話提綱

區(qū)人大常委會主任禹舜

2012年6月29日

各位代表，同志們：

按照區(qū)人大常委會年初的安排，今天上午，我們組織部分人大代表對全區(qū)防汛工作進(jìn)行了視察。大家先后實地查看了四個點(diǎn)，涉及防汛工作的各個方面。剛才又聽取了三個防汛辦公室的匯報。總體感覺，對今年的防汛工作，各責(zé)任單位普遍高度重視，安排部署較早，各方面的準(zhǔn)備也比較充分。但是，有成績，問題也有不少，形勢喜憂參半。剛才，代表們結(jié)合視察和匯報情況，都提出了不少針對性的意見。防汛無小事。對照代表們的意見和要求，三個防汛指揮部和各責(zé)任單位必須未雨綢繆，防患未然，如履薄冰，扎實工作，為全區(qū)安全度汛盡好職，守好責(zé)。這里，我講四點(diǎn)意見。

一、麻痹松懈思想要堅決克服

年年防汛不見汛，一些同志就滋生了麻痹思想。殊不知洪水無情，逝者如斯。我區(qū)緊鄰黃河，歷來雨季水量大，落差小，易積澇，防汛壓力在市內(nèi)5區(qū)中是比較大的。所以，寧可備而無用，不可用而無備。雖然今年入夏以來我省已經(jīng)連續(xù)兩個月沒有有效降雨，旱情十分嚴(yán)重。但越是這樣，越表明當(dāng)前氣候形勢的復(fù)雜性，去年南方各地旱澇急轉(zhuǎn)的前車

1之鑒歷歷在目啊。防汛工作實行的是行政首長負(fù)責(zé)制，作為領(lǐng)導(dǎo)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部必須知輕知重，高度重視，學(xué)會大處著眼、小處著手，緊緊圍繞“堵和疏”這一防汛工作的核心問題，對防汛形勢要做到心中有數(shù)，守土有責(zé)，分清輕重緩急。各責(zé)任部門要本著對人民群眾的生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，杜絕扯皮推諉。同時要明確責(zé)任，責(zé)任不清、分工不明，臨到事上就會手忙腳亂、推諉扯皮。各成員單位負(fù)責(zé)人要切實明確任務(wù)，牢記職責(zé)，做到指揮在一線，動員在一線，排險在一線。否則該干的干不好就是失職瀆職，就要被追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二、安全隱患要徹底排查

凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢，防汛工作關(guān)鍵在防。我區(qū)內(nèi)的“三河一渠”等多條泄洪河道都存在落差小、排水量小等問題，一遇大雨暴雨就可能形成洪澇。各有關(guān)部門要未雨綢繆，及早著手，對影響防汛安全的隱患要抓緊時間全面治理，徹底清除河道中的行洪排澇障礙，確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)降雨不成災(zāi)，超標(biāo)準(zhǔn)降雨少成災(zāi)。另外，今年由于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和二環(huán)十五放射工程等，原有的城區(qū)或農(nóng)村排水系統(tǒng)遭到較多破壞，對排水排澇帶來很大挑戰(zhàn)。還有部分拆遷村民遷住到灘區(qū)里，存在很大的安全隱患。區(qū)城市、內(nèi)河、黃河三個防汛指揮部在重視做好舊的積水點(diǎn)改造的同時，要抓緊開展對城區(qū)雨污水管道及時進(jìn)行疏通和修補(bǔ)，對村莊和農(nóng)田排水溝渠進(jìn)

行清淤疏挖，盡量避免形成和減少新的積水點(diǎn)。各級防汛責(zé)任單位要認(rèn)真搞好隱患排查，對灘區(qū)以及其他河道、景點(diǎn)、企業(yè)、危房戶、學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、幼兒園、建筑工地、機(jī)關(guān)、積水點(diǎn)等逐一排查，及時消除隱患，排除險情，防止出現(xiàn)因雨造成坍塌、倒塌、雷擊、溺水等安全事故。各級各部門還要加強(qiáng)對企業(yè)和群眾的防汛知識宣傳培訓(xùn)，提高群眾防災(zāi)自救能力。

三、人力物力要夠用頂用

防汛抗洪事關(guān)民生，人民的錢要用在人民身上。在物料儲備、人員組織等方面，區(qū)政府和各級部門要加大財力物力投入，該花的錢必須花，確保有錢辦事，有人辦事。要明確區(qū)、鎮(zhèn)（辦）村各級防汛物料的配備標(biāo)準(zhǔn)，暢通物料進(jìn)貨渠道，并及時進(jìn)行更新補(bǔ)充，必須保質(zhì)保量，絕不能以次充好，確保充足管用。一些大型機(jī)械設(shè)備如挖掘機(jī)、運(yùn)輸車輛等，沒有采購的需要的，完全可以采取與車主提前簽訂租用協(xié)議等靈活方式征用，確保緊急情況下及時供用。還要組建好防汛應(yīng)急隊伍，對列入防汛隊伍的人員，要能隨叫隨到，到則能戰(zhàn)，不能有名單無人員。要將防汛經(jīng)費(fèi)和人員儲備掛鉤，不能光看名單，更得看實際可用的人力。平時要組織防汛隊伍實戰(zhàn)演練一下，包括對醫(yī)護(hù)人員的培訓(xùn)，提高實戰(zhàn)和緊急救治水平。

四、防汛預(yù)案和制度要注重落實

這幾年，區(qū)防汛指揮部制訂了一系列的預(yù)案和工作制度，比如人員定崗定責(zé)制度、料物備用管理制度、隱患日常排查制度、汛期值班和汛情通報制度等等。首先要肯定的是，有預(yù)案比沒預(yù)案好，有制度比沒制度好。但是，有預(yù)案是否做到切實管用？各項制度是否都能嚴(yán)格執(zhí)行？我在第2次常委會上對新任命的16名部門負(fù)責(zé)人講話中，專門強(qiáng)調(diào)了落實問題。我們不是沒有好的制度，而是沒有好的執(zhí)行。就像你們匯報中都說到的，今年受氣候因素、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的因素等影響，防汛形勢的新情況新問題很多。那么根據(jù)這些新變化，我們就要及時修訂完善各級防汛預(yù)案，不能束之高閣。各項工作制度都必須扎扎實實、件件落實。區(qū)政府和防汛指揮部要嚴(yán)格對照“預(yù)案措施到位、人員隊伍到位、工作責(zé)任到位、物資準(zhǔn)備到位”的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常對各責(zé)任單位落實情況進(jìn)行檢查通報。對重視不夠、行動遲緩、準(zhǔn)備不足、組織不力，排險不力的單位和個人，要堅決問責(zé)！

同志們，主汛期將至，也是大戰(zhàn)在即。一場雨就能考驗出一個地方的執(zhí)政能力，希望大家振奮精神，嚴(yán)陣以待，全力以赴做好今年的防汛工作。最后，送大家一首小詩，是我2005年分管防汛工作時有感而作：防汛——海棠五號襲中原，街巷管道歷考驗。路段河溢成大災(zāi)，身先疏堵護(hù)民安。

第二篇：視察防汛、水利工作講話

視察防汛、水利工作講話

同志們：

防汛抗旱事關(guān)人民群眾的切身利益和生命財產(chǎn)安全，事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。今天我們實地查看了qqq渡槽和qqq河qqq段的情況，聽取了qqq鎮(zhèn)、qqq鄉(xiāng)、qqq鄉(xiāng)、qqq鄉(xiāng)和旅游局的工作匯報，聽取了水利局qqq局長的工作匯報，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位確實下了功夫，做了不少工作，對工作的成績予以充分肯定。主汛期即將來到，我們要繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真分析今年防汛抗災(zāi)形勢，部署今年防汛抗災(zāi)工作，搶抓有利時機(jī)，扎實作好各項準(zhǔn)備工作，奪取今年防汛抗災(zāi)的全面勝利。下面，我就今年的防汛工作再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好防汛的責(zé)任感和緊迫感

防汛一直以來都是大事，省、市領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)要充分認(rèn)識防汛工作面臨的嚴(yán)峻形勢，堅決克服麻痹、松懈思想，“寧可備而無汛，不可失防萬一”。我市轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、單位多，在建項目多，防汛抗洪，有效減少和預(yù)防特大洪水、暴雨對居民生活、企業(yè)生產(chǎn)的影響至關(guān)重要，不論在什么情況下，在什么時候，防大汛、抗大洪、救大災(zāi)的思想一刻也不能放松。

我們必須充分認(rèn)識今年防汛面臨的嚴(yán)峻形勢，清醒看到存

在的不利因素，居安思危，警鐘長鳴，常備不懈。要從嚴(yán)要求，從細(xì)做起，從實抓起，把問題估計得更充分些，把措施制定得更周全些，把工作做得更扎實些，全力做好防汛各項工作。

二、明確任務(wù)，查漏補(bǔ)缺，全面落實各項度汛措施

為了確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保城鄉(xiāng)和交通干線防洪安全，確保水利工程控制范圍內(nèi)城鄉(xiāng)居民生活，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位，要在前段工作的基礎(chǔ)上，搶抓時間，針對薄弱環(huán)節(jié)再加力度，深化措施，切實把各項度汛工作落到實處。

一是確保查險工作到位。各單位要按照防汛責(zé)任制的要求，組織人員檢查，特別是要加大對重點(diǎn)險段的巡查力度，發(fā)現(xiàn)問題要立即采取措施，迅速整改到位。

二是確保人員、物資到位。要抓好防汛搶險隊伍的落實，逐一明確責(zé)任，組織必要的培訓(xùn)和演練，同時要組織好專家和技術(shù)人員為骨干的搶險技術(shù)力量，一旦出現(xiàn)險情，隨時奔赴一線，真正做到召之即來，來之能戰(zhàn)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保防汛工作萬無一失

防汛工作責(zé)任重于泰山，任何環(huán)節(jié)都來不得絲毫麻痹和懈怠。各單位、各部門一定要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明紀(jì)律，服從指揮，科學(xué)調(diào)度，抓緊抓好防汛工作。

一是強(qiáng)化防汛責(zé)任。目前，我市各級防汛機(jī)構(gòu)、人員已經(jīng)到位，責(zé)任已經(jīng)明確，下一步關(guān)鍵是要層層抓落實，確保各項

度汛措施落到實處。

二是嚴(yán)明防汛紀(jì)律。各單位要安排人員加強(qiáng)值班，值班人員要嚴(yán)守紀(jì)律，不得擅自離崗，玩忽職守。要牢固樹立全局觀念，服從命令，聽從指揮，局部利益服從全局利益。對領(lǐng)導(dǎo)不力、工作疏忽、處臵失當(dāng)而造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)查責(zé)任，嚴(yán)格追究，嚴(yán)肅處理。

三是強(qiáng)化協(xié)同意識。防汛工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面的工作。各單位、各部門要認(rèn)真落實防汛會議的部署要求，以全市防洪安全大局為重，服從統(tǒng)一調(diào)度和指揮，切實履行職責(zé)，做到令行禁止，步調(diào)一致。

同志們，主汛期在即，我市的防汛工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們一定要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，周密部署，統(tǒng)籌兼顧，切實做好各項備汛工作，全力奪取今年防汛抗災(zāi)工作的勝利。

第三篇：關(guān)于全市防汛工作情況的視察報告

為進(jìn)一步提高廣大干部群眾的防汛觀念，增強(qiáng)水患意識，確保防洪法律、法規(guī)的正確執(zhí)行和我市安全度汛，6月17日，市人大常委會組織部分主任、委員和有關(guān)代表對全市防汛工作進(jìn)行了視察。先后察看了濰河治理、三里莊水庫、青墩水庫等防汛現(xiàn)場，聽取了市政府的工作匯報，并進(jìn)行了認(rèn)真審議。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

總的認(rèn)為，市政府及其主管部門以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實群眾觀，高度重視防汛工作，思路明確，措施到位，圍繞河流治理、水庫加固、城區(qū)防汛做了大量富有成效的工作，鞏固了我市防汛抗洪的基礎(chǔ)。工作中主要有以下幾個特點(diǎn)：

一是思想重視，責(zé)任明確。市政府及有關(guān)部門普遍認(rèn)識到防汛工作涉及改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，任務(wù)艱巨，責(zé)無旁貸。工作中，牢固樹立常備無患、常抓不懈的思想，把防汛工作提到重要議程，擺上重要位置。從4月份開始，先后多次召開調(diào)度會和專門工作會，超前部署，及時決策，進(jìn)一步加強(qiáng)了對防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度。根據(jù)我市病險水庫多、頭頂塘壩多、河道沿線村莊密集的實際和工作需要，市里重新調(diào)整防汛指揮部成員，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）簽定防汛責(zé)任狀，確立了以行政負(fù)責(zé)制為核心，以鄉(xiāng)村小水庫、塘壩為重點(diǎn)的層級包靠責(zé)任制，進(jìn)一步明確防汛責(zé)任，落實防汛措施，為切實做好防汛工作提供了有力地組織保障。

二是投入加大，準(zhǔn)備充分。近年來，市政府及水利主管部門積極主動地向上開展工作，促使我市逐步實現(xiàn)由自力更生、小打小鬧的傳統(tǒng)工程水利向爭取國家投入為主、地方財政配套輔助的資源水利、生態(tài)水利轉(zhuǎn)變。市水利局先后爭取濰坊市以上財政無償水利資金3100多萬元，用于骨干水庫的除險加固；市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室爭取世行貸款3375萬元，用于水利配套、節(jié)水灌溉和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。去年10月份以來，市鄉(xiāng)兩級財政投資近億元對重點(diǎn)水庫河道進(jìn)行除險加固、綜合治理，防洪標(biāo)準(zhǔn)由20年一遇提高到50年一遇。有關(guān)部門不等不靠，在汛期到來前，積極主動地對防洪工程和防汛措施進(jìn)行拉網(wǎng)檢查，進(jìn)一步修訂完善各種應(yīng)急方案和防洪工程預(yù)案，采取措施認(rèn)真落實人、財、物，筑牢了我市防汛抗洪基礎(chǔ)。

三是思路創(chuàng)新，依法防洪。為確保我市水資源供需平衡，制定了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)庫河聯(lián)防，實現(xiàn)洪水資源化”的防汛新思路，突出解決大中型水庫洪水調(diào)度、河道采砂和民營水利工程防汛監(jiān)管等新矛盾、新問題。根據(jù)防洪法有關(guān)規(guī)定，劃定河道采砂禁采期和禁采區(qū)，對大中型水庫嚴(yán)禁超汛限水位運(yùn)行，并根據(jù)蓄水情況上泄下攔，調(diào)劑余缺，進(jìn)一步優(yōu)化配置水資源，確保了我市有限水資源的可持續(xù)利用。

二、存在問題

近幾年來我市城市防洪工程建設(shè)、病險水庫的除險加固、小流域綜合治理和河道整治雖然得到進(jìn)一步加強(qiáng)，防洪減災(zāi)能力有一定提高，但也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足，主要表現(xiàn)在：

（一）麻痹心理在干部群眾中一定程度的存在。由于連續(xù)幾年未出現(xiàn)大的洪水，加上近幾年防洪工程建設(shè)力度加大，部分干部群眾僥幸麻痹思想有所抬頭，消極應(yīng)付、莫然置之現(xiàn)象在一些地方還程度不同的存在，缺乏應(yīng)有的責(zé)任感和緊迫感，抗大洪防大汛的觀念有些淡化，使防汛工作相對被動。

（二）中小型水庫塘壩老化程度較重。部分水庫年久失修，防洪抗災(zāi)能力減弱，小水庫、小塘壩普遍存在壩窄、坡陡，無防汛道路、照明路線、通訊設(shè)施和管理人員等問題。這些病險工程質(zhì)量差、隱患多、管理工作相對薄弱、維護(hù)資金明顯不足，已成為當(dāng)前防汛工作的主要隱患之一。

（三）防洪執(zhí)法力度不夠。一些地方對《防洪法》及《實施辦法》等有關(guān)防洪法律法規(guī)貫徹落實不夠，河道管理工作仍較薄弱。象濰河、渠河等河道行洪障礙受歷史遺留影響還沒有徹底清除，亂挖濫采現(xiàn)象還時有發(fā)生，進(jìn)一步危及防洪安全。

（四）幾個具體問題。一是城區(qū)防洪排澇與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不盡適應(yīng)，排污與排水不分，排污設(shè)施不完善，城區(qū)排污能力較弱；二是防汛預(yù)案與實際防汛有脫節(jié)的地方，象防汛物資準(zhǔn)備，受經(jīng)營體制和自身經(jīng)濟(jì)條件限制，向企業(yè)籌備有關(guān)物資難度加大；三是據(jù)福田公司和電視塔工作人員反映，該地段的排水管道疏通不夠，影響排水；四是水利隊伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，有的水庫管理局職工工資3、4個月發(fā)不下來，一定程度上影響了工作積極性。

三、幾點(diǎn)建議

(一)要提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好防汛工作的責(zé)任感和緊迫感。防汛工作事關(guān)城鄉(xiāng)人民生命財產(chǎn)安全和改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，做好防汛工作是落實權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的群眾觀的一項具體工作。防汛的特點(diǎn)就是“準(zhǔn)備一年，出事一時”，稍有疏忽，就會使我們的改革成果和富民努力付諸東流，就會給國家和人民的生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，就會影響我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。而且經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，社會越進(jìn)步，人民生活水平越提高，對防汛的要求也就越高。當(dāng)前，我市即將進(jìn)入主汛期，據(jù)國家氣象局預(yù)測,今年夏季,我國可能出現(xiàn)南北兩支多雨帶,我市處在北方多雨帶范圍，上半年我市雨水偏多（較去年同

期多89%），發(fā)生大水的機(jī)率增大。因此，我們必須站在政治的、全局的高度，站在落實“三個代表”、落實科學(xué)發(fā)展觀和提前十年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、使命感和責(zé)任感。各級各部門要堅決克服麻痹僥幸心理，寧可信其有，不可信其無，一定要立足于防大汛、抗大澇、搶大險、救大災(zāi)，從最壞處著眼，最難處入手，向最好處努力，全力以赴，周密部署，扎實做好各項準(zhǔn)備工作，切實做到未雨綢繆，萬無一失。

（二）要依法防汛，為安全度汛提供法治保障。防洪法是一部指導(dǎo)防洪工作的重要法律，認(rèn)真貫徹落實好防洪法及有關(guān)法律法規(guī)，切實做到依法防汛、科學(xué)防洪，這不僅是搞好防汛工作、提升我市防洪能力的重要保證，也是廣大人民群眾的現(xiàn)實要求。市政府和有關(guān)部門要嚴(yán)格按照防洪法及有關(guān)法律的規(guī)定，健全完善責(zé)任制，逐項檢查落實各項工作措施，切實做到防汛抗洪工作有條不紊地依法進(jìn)行。要利用當(dāng)前的有利時機(jī)，積極采取各種措施和形式，加強(qiáng)面向基層、面向群眾的宣傳教育工作，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會的水患意識，增強(qiáng)全民依法防汛的責(zé)任感和自覺性。要加大執(zhí)法力度，積極做好防洪清障的執(zhí)法檢查工作，對人為引起河道填堵、河道中違法設(shè)障、非法采砂、破壞防洪設(shè)施以及其他造成防洪隱患的現(xiàn)象，依法嚴(yán)肅查處，決不姑息。

（三）要強(qiáng)化責(zé)任，確保各項防汛措施落到實處。落實防汛責(zé)任是奪取防汛抗災(zāi)勝利的重要保證。隨著汛期的來臨，要嚴(yán)格落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項防汛責(zé)任制，建立健全防汛工作機(jī)制和制度，切實把各項防汛抗洪保安責(zé)任落實到單位，落實到專人。領(lǐng)導(dǎo)干部要迅速進(jìn)入角色，了解汛情，掌握農(nóng)情，科學(xué)安排，及時決斷，牢牢把握防汛抗洪工作的主動權(quán)。要進(jìn)一步修編、完善防洪預(yù)案及有關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步完善防洪決策指揮系統(tǒng)、信息傳遞系統(tǒng)，加大防汛投入，加快在建工程建設(shè)進(jìn)度，備足備齊防汛物料。要加強(qiáng)防汛工作隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一支素質(zhì)高、技術(shù)過硬、應(yīng)急能力強(qiáng)的防汛隊伍，保證關(guān)鍵時刻拉得出、防得住。市政府及主管部門要在主汛期到來之前，對各類水利工程特別是小水庫小塘壩和在建工程，進(jìn)行一次全面認(rèn)真的安全檢查，搞好查漏補(bǔ)缺，落實補(bǔ)救措施，保證不留任何隱患，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)河段和重點(diǎn)水庫要嚴(yán)密監(jiān)控，確保安全度汛。

（四）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，全方位參與。防汛工作涉及全局，關(guān)系重大，必須高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。市政府要將防汛工作擺上重要議事日程，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮綜合、協(xié)調(diào)、組織作用，調(diào)動各部門各單位防汛工作積極性。堅持防汛抗旱兩不誤、兩兼顧，合理調(diào)度，科學(xué)防洪。水利、電力、交通、通訊、公安等有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，分兵把口，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，特別是水利部門要充分發(fā)揮職能作用，站在防汛工作前沿，認(rèn)真履行職責(zé)，積極主動的為市委、市府當(dāng)好參謀助手。要積極研究新辦法，探索新機(jī)制，創(chuàng)造群防群治的大格局，確保我市安全度汛。

第四篇：關(guān)于全市防汛工作情況的視察報告

關(guān)于全市防汛工作情況的視察報告

為進(jìn)一步提高廣大干部群眾的防汛觀念，增強(qiáng)水患意識，確保防洪法律、法規(guī)的正確執(zhí)行和我市安全度汛，6月17日，市人大常委會組織部分主任、委員和有關(guān)代表對全市防汛工作進(jìn)行了視察。先后察看了濰河治理、三里莊水庫、青墩水庫等防汛現(xiàn)場，聽取了市政府的工作匯報，并進(jìn)行了認(rèn)真審議。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

總的認(rèn)為，市政府及其主管部門以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實群眾觀，高度重視防汛工作，思路明確，措施到位，圍繞河流治理、水庫加固、城區(qū)防汛做了大量富有成效的工作，鞏固了我市防汛抗洪的基礎(chǔ)。工作中主要有以下幾個特點(diǎn)：

一是思想重視，責(zé)任明確。市政府

及有關(guān)部門普遍認(rèn)識到防汛工作涉及改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，任務(wù)艱巨，責(zé)無旁貸。工作中，牢固樹立常備無患、常抓不懈的思想，把防汛工作提到重要議程，擺上重要位置。從4月份開始，先后多次召開調(diào)度會和專門工作會，超前部署，及時決策，進(jìn)一步加強(qiáng)了對防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度。根據(jù)我市病險水庫多、頭頂塘壩多、河道沿線村莊密集的實際和工作需要，市里重新調(diào)整防汛指揮部成員，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）簽定防汛責(zé)任狀，確立了以行政負(fù)責(zé)制為核心，以鄉(xiāng)村小水庫、塘壩為重點(diǎn)的層級包靠責(zé)任制，進(jìn)一步明確防汛責(zé)任，落實防汛措施，為切實做好防汛工作提供了有力地組織保障。

二是投入加大，準(zhǔn)備充分。近年來，市政府及水利主管部門積極主動地向上開展工作，促使我市逐步實現(xiàn)由自力更生、小打小鬧的傳統(tǒng)工程水利向爭取國家投入為主、地方財政配套輔助的資源水利、生態(tài)水利轉(zhuǎn)變。市水利局先后爭

取濰坊市以上財政無償水利資金3100多萬元，用于骨干水庫的除險加固；市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室爭取世行貸款3375萬元，用于水利配套、節(jié)水灌溉和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。去年10月份以來，市鄉(xiāng)兩級財政投資近億元對重點(diǎn)水庫河道進(jìn)行除險加固、綜合治理，防洪標(biāo)準(zhǔn)由20年一遇提高到50年一遇。有關(guān)部門不等不靠，在汛期到來前，積極主動地對防洪工程和防汛措施進(jìn)行拉網(wǎng)檢查，進(jìn)一步修訂完善各種應(yīng)急方案和防洪工程預(yù)案，采取措施認(rèn)真落實人、財、物，筑牢了我市防汛抗洪基礎(chǔ)。

三是思路創(chuàng)新，依法防洪。為確保我市水資源供需平衡，制定了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)庫河聯(lián)防，實現(xiàn)洪水資源化”的防汛新思路，突出解決大中型水庫洪水調(diào)度、河道采砂和民營水利工程防汛監(jiān)管等新矛盾、新問題。根據(jù)防洪法有關(guān)規(guī)定，劃定河道采砂禁采期和禁采區(qū)，對大中型水庫嚴(yán)禁超汛限水位運(yùn)行，并根據(jù)蓄水情況上泄下攔，調(diào)劑余缺，進(jìn)

一步優(yōu)化配置水資源，確保了我市有限水資源的可持續(xù)利用。

二、存在問題

近幾年來我市城市防洪工程建設(shè)、病險水庫的除險加固、小流域綜合治理和河道整治雖然得到進(jìn)一步加強(qiáng)，防洪減災(zāi)能力有一定提高，但也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足，主要表現(xiàn)在：

（一）麻痹心理在干部群眾中一定程度的存在。由于連續(xù)幾年未出現(xiàn)大的洪水，加上近幾年防洪工程建設(shè)力度加大，部分干部群眾僥幸麻痹思想有所抬頭，消極應(yīng)付、莫然置之現(xiàn)象在一些地方還程度不同的存在，缺乏應(yīng)有的責(zé)任感和緊迫感，抗大洪防大汛的觀念有些淡化，使防汛工作相對被動。

（二）中小型水庫塘壩老化程度較重。部分水庫年久失修，防洪抗災(zāi)能力減弱，小水庫、小塘壩普遍存在壩窄、坡陡，無防汛道路、照明路線、通訊設(shè)施和管理人員等問題。這些病險工程質(zhì)量差、隱患多、管理工作相對薄弱、維

護(hù)資金明顯不足，已成為當(dāng)前防汛工作的主要隱患之一。

（三）防洪執(zhí)法力度不夠。一些地方對《防洪法》及《實施辦法》等有關(guān)防洪法律法規(guī)貫徹落實不夠，河道管理工作仍較薄弱。象濰河、渠河等河道行洪障礙受歷史遺留影響還沒有徹底清除，亂挖濫采現(xiàn)象還時有發(fā)生，進(jìn)一步危及防洪安全。

（四）幾個具體問題。一是城區(qū)防洪排澇與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不盡適應(yīng)，排污與排水不分，排污設(shè)施不完善，城區(qū)排污能力較弱；二是防汛預(yù)案與實際防汛有脫節(jié)的地方，象防汛物資準(zhǔn)備，受經(jīng)營體制和自身經(jīng)濟(jì)條件限制，向企業(yè)籌備有關(guān)物資難度加大；三是據(jù)福田公司和電視塔工作人員反映，該地段的排水管道疏通不夠，影響排水；四是水利隊伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，有的水庫管理局職工工資3、4個月發(fā)不下來，一定程度上影響了工作積極性。

三、幾點(diǎn)建議

(一)要提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好

防汛工作的責(zé)任感和緊迫感。防汛工作事關(guān)城鄉(xiāng)人民生命財產(chǎn)安全和改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，做好防汛工作是落實權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的群眾觀的一項具體工作。防汛的特點(diǎn)就是“準(zhǔn)備一年，出事一時”，稍有疏忽，就會使我們的改革成果和富民努力付諸東流，就會給國家和人民的生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，就會影響我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。而且經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，社會越進(jìn)步，人民生活水平越提高，對防汛的要求也就越高。當(dāng)前，我市即將進(jìn)

關(guān)于全市防汛工作情況的視察報告

第五篇：區(qū)政協(xié)關(guān)于防汛水利工程專題視察報告

區(qū)政協(xié)關(guān)于防汛水利工程專題視察報告

區(qū)委：

4月28日，按照常委會工作安排，區(qū)政協(xié)組織政協(xié)常委和民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人共50余人就我區(qū)防汛水利工程程開展視察活動，先后視察了容桂聯(lián)圍長堤路堤圍整治工程、陳村北線險段整治工程和陳村潭村南電排站工程。并召開座談會，聽取區(qū)國土城建和水利局的有關(guān)情況介紹，深入了解我區(qū)防汛工作情況，委員們就防汛水利工程建言獻(xiàn)策。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、水利工程建設(shè)基本情況

我區(qū)從2009年開始進(jìn)行水利投融資體制改革，通過銀行貸款20億元，總投資26億元，超前投入，不斷完善水利防災(zāi)減災(zāi)體系，全面夯實水利基礎(chǔ)設(shè)施。今年以來我區(qū)實施水利工程35宗，其中重點(diǎn)農(nóng)水工程23宗，內(nèi)河涌項目12宗，總投資約6.44億元。目前上述工程正在有序推進(jìn)，其中：去冬今春我區(qū)實施破堤施工的水利工程14宗，目前已進(jìn)入主體結(jié)構(gòu)施工高潮，至4月底前，全部破堤工程可恢復(fù)防洪功能，泵站工程明年汛前可發(fā)揮工程效益。今年將重點(diǎn)推進(jìn)德勝河“一河兩岸”、桂畔海水環(huán)境提升工程，啟動順峰山公園水環(huán)境整治工程。目前，上述工作正在順利推進(jìn)。德勝河“一河兩岸”項目中，容奇大橋到德勝大橋之間南北

兩岸的濱水綠地工程、容奇大橋至金沙大橋之間的濱水綠地建設(shè)工程均已動工建設(shè)。

區(qū)政協(xié)視察的容桂聯(lián)圍長堤路堤段，現(xiàn)階段采用防洪墻防御洪水，洪水期間滲漏嚴(yán)重，防洪墻沿線缺口多，封口設(shè)施簡單，存在嚴(yán)重防洪安全隱患，是歷次洪水期間重點(diǎn)防御堤段。該堤段屬于德勝河一河兩岸綜合整治規(guī)劃以及容桂城區(qū)改造規(guī)劃中的一部分，原計劃以高標(biāo)準(zhǔn)的觀光走廊形式對長堤路升級改造，但由于這一規(guī)劃方案長時間反復(fù)論證修改未定，且改造方案牽涉的房屋拆遷量多、難度大，短時間內(nèi)不具備實施條件。為此，容桂街道國土城建和水利局為了消除該堤段的防洪安全隱患，經(jīng)研究決定對整治方案進(jìn)行調(diào)整，新建防洪墻、高壓擺噴樁防滲墻等工程措施提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，滿足防洪要求。

陳村北線險段整治工程于2010年10月建成完工投入使用至今，發(fā)揮了很好的效用。該工程防洪標(biāo)準(zhǔn)按50年一遇洪水設(shè)計，100年一遇洪水校核，整治長度共5463米。改造完成后，堤圍的坡比和穩(wěn)定性大大改善，外坡腳護(hù)岸整治使得河床下切趨勢得到緩解。同時在整治過程中，陳村注意將堤圍整治與城市綠道建設(shè)融合起來，很好地體現(xiàn)了順德水鄉(xiāng)特色。

陳村鎮(zhèn)潭村南電排站工程設(shè)計排澇流量為14立方米/秒，配套河涌整治650米，重建6座橋涵；總裝機(jī)容量為1350

千瓦，選用3臺100ZLB—4型立式軸流泵，配450千瓦高壓同步電動機(jī)。工程防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇洪水設(shè)計，100年一遇洪水校核，排澇標(biāo)準(zhǔn)采用二十年一遇24小時暴雨一天排干，工程概算總投資3435.60萬元。工程于2011年9月開始動工興建，目前已恢復(fù)防洪功能，計劃今年年底開始安裝泵站機(jī)電設(shè)備，明年汛前具備泵站試運(yùn)行條件，并發(fā)揮效益。

二、存在的主要問題

1、防汛排澇工程設(shè)施仍需繼續(xù)完善。近年來，我區(qū)持續(xù)加大水利投入，防洪排澇能力不斷提高。但通過檢查，仍存在個別問題及薄弱環(huán)節(jié)：一是由于歷史原因，我區(qū)防洪大堤局部堤段堤身兩側(cè)及堤頂位臵還有不少民居和工廠企業(yè)等建筑物存在，致使堤身低矮、單薄，影響堤圍達(dá)標(biāo)加固和整體防洪能力。汛期需加強(qiáng)觀測和防守。二是個別電排站建設(shè)年代較久遠(yuǎn)，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)偏低，設(shè)備老化，汛期需加強(qiáng)觀測和防守。三是部分河道堤段、歷史險段受近年來的水流沖刷，出現(xiàn)不同程度的沖刷淘深，需要及時對河道的沖刷變化進(jìn)行監(jiān)測。

2、部分砂石場人為破壞防洪堤。部分采砂場為運(yùn)輸方便，私自在堤防上破缺口，破壞了堤防的穩(wěn)定，也給洪水留下了缺口，給度汛安全帶來較大隱患。有的采砂業(yè)主將大量砂石堆積在河道，采后沒有及時整平，已影響到河道安全。

3、堤外居民點(diǎn)和工礦企業(yè)的防洪度汛存在一定隱患。歷史遺留問題等原因，到目前為止，我區(qū)易受洪水淹浸的堤外居民點(diǎn)及工礦企業(yè)還比較多，盡管經(jīng)過區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級不斷努力，但由于搬遷工作牽涉面廣，搬遷安臵建設(shè)用地難以解決，資金缺口較大，因此，該工作推進(jìn)緩慢，對今年的安全度汛仍存一定隱患。

4、部分鎮(zhèn)、街道水利專業(yè)人員和經(jīng)費(fèi)比較緊張。

三、幾點(diǎn)建議

1、要進(jìn)一步加強(qiáng)對防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)。在思想上，要堅持“以防為主，防重于抗”的方針，立足“防大汛、抗大災(zāi)、抗多災(zāi)”的準(zhǔn)備。要切實加強(qiáng)城市內(nèi)澇的防御工作，完善城市內(nèi)澇的防御方案，開展防洪防汛知識宣傳，提高群眾防范意識，落實巡查人員，加強(qiáng)巡查，確保信息報得出、人員轉(zhuǎn)移快，最大限度減少災(zāi)害損失。

2、要加快在建工程建設(shè)進(jìn)度。在確保質(zhì)量安全的前提下，定計劃、定工期、定進(jìn)度，倒排施工計劃，抓緊施工，力爭在汛前完工，如確實不能完成的，科學(xué)制定可行安全度汛措施，確保工程安全度汛。對容桂長堤路圍段這樣整治改造困難大的堤圍，建議成熟一段改造一段，暫時不能拆遷的可以先加固，以免汛期到來發(fā)生安全事故。

3、要加強(qiáng)水利工程管理。在加大水利設(shè)施建設(shè)的同時，更應(yīng)該加強(qiáng)后期的保養(yǎng)和維修。水利工程管理要嚴(yán)格按照防

汛責(zé)任分級負(fù)責(zé)原則，各鎮(zhèn)、街道是轄區(qū)內(nèi)水利工程的防汛責(zé)任主體，要必須切實負(fù)起責(zé)任，抓好工程管理，加強(qiáng)對砂石場的規(guī)范和管理，加強(qiáng)對所轄河道行洪安全的監(jiān)督和違法案件的查處，依法制止河道棄碴、設(shè)障、破壞防洪堤等違法行為，按照“誰設(shè)障、誰清障、誰破壞、誰修復(fù)”的原則做好清障工作，確保汛期河道行洪暢通。建議由水利部門組織有關(guān)專家對全區(qū)的水利設(shè)施定期或不定期地進(jìn)行保養(yǎng)及維修，同時對水利設(shè)施工作管理進(jìn)行監(jiān)督及考查。

4、大力推進(jìn)水環(huán)境提升工程。加快推進(jìn)德勝河“一河兩岸”、桂畔海水環(huán)境提升工程，順峰山公園水環(huán)境整治工程，工程規(guī)劃設(shè)計要與城市升級戰(zhàn)略相結(jié)合，讓水網(wǎng)文化、水鄉(xiāng)風(fēng)格成為我區(qū)城市建設(shè)的完美融合，設(shè)計應(yīng)考慮融合到城市規(guī)劃建設(shè)中去，特別是內(nèi)河涌整治，要講究實效與美觀的結(jié)合，為“美城行動”，推動城市升級發(fā)揮應(yīng)有的作用。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)水利隊伍建設(shè)。政府及相關(guān)行政部門應(yīng)把解決基層水利技術(shù)人員弱化和加強(qiáng)基層水利隊伍建設(shè)問題擺上議事日程，切實加大工作經(jīng)費(fèi)投入，大力培養(yǎng)、引進(jìn)和用好水利管理人才，進(jìn)一步改善水利人才隊伍結(jié)構(gòu)。要適應(yīng)水利改革發(fā)展新要求，不斷提升水利隊伍素質(zhì)，完善基層水利服務(wù)體系，逐步實現(xiàn)工作人員業(yè)務(wù)知識專業(yè)化，加強(qiáng)和充實專業(yè)的水利隊伍，做到有人負(fù)責(zé)、有人管理，為水利事業(yè)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。要加強(qiáng)水利干部隊伍的廉政建

設(shè)，繼續(xù)開展廉政建設(shè)進(jìn)工地，改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)和態(tài)度，努力塑造一支素質(zhì)較高、作風(fēng)過硬的水利隊伍。