第一篇：關(guān)于《防沙治沙法》實(shí)施情況匯報(bào)

張北縣林業(yè)局

關(guān)于《防沙治沙法》實(shí)施情況匯報(bào)

2000年5月13日，朱容基總理視察了我縣二臺(tái)鎮(zhèn)波羅素防沙治沙工程，對(duì)我縣三十多年來(lái)，堅(jiān)持不懈植樹造林，防沙治沙取得的成果，給予了肯定。并作出了“防沙止漠刻不容緩，綠色屏障勢(shì)在必建”的重要指示。為落實(shí)好朱容基總理指示精神，我縣及時(shí)調(diào)整了工作思路，把防沙治沙，建設(shè)首都綠色屏障作為全縣重點(diǎn)工作之一。特別是2002年1月1日《防沙治沙法》頒布后的九年中，結(jié)合學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施《防沙治法》，縣委、縣政府確定了“生態(tài)興縣、林業(yè)強(qiáng)縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照“服務(wù)首都、凈化京津、綠化張北、致富人民”的指導(dǎo)方針，抓機(jī)遇、重實(shí)效、求發(fā)展，咬定綠化不放松，組織實(shí)施了塞北林場(chǎng)建設(shè)、退耕還林和京津風(fēng)沙源治理封山育林三大防沙治沙重點(diǎn)工程，從2002年至2010年的9年中，全縣累計(jì)完成防沙治沙工程新人工造林102.06萬(wàn)畝，其中人工造林12.9萬(wàn)畝、退耕還林86.76萬(wàn)畝、塞北林場(chǎng)2.4萬(wàn)畝；完成京津風(fēng)沙源治理封山育林18.8萬(wàn)畝；使全縣森林覆被率達(dá)到了25.9%，比2001年提高了7.3個(gè)百分點(diǎn)。

一、強(qiáng)化措施，確保防沙治沙建設(shè)成效

1、廣泛宣傳，深入貫徹，動(dòng)員全社會(huì)參與防沙治沙。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《防沙治沙法》，我縣層層召開會(huì)議進(jìn)行宣傳貫徹，并通過(guò)電視、廣播、板報(bào)等形式，對(duì)《防沙治沙法》進(jìn)行了廣泛的宣傳貫徹落實(shí)，要求各級(jí)各部門站在講政治的高度充分認(rèn)識(shí)實(shí)施《防沙治沙法》的重要意義，以《防沙治沙法》為指南，確立了三個(gè)重大----重大的政治任務(wù)、重大的發(fā)展機(jī)遇，重大的歷史責(zé)任，通俗講就叫天大的好事，天大的責(zé)任，牢固樹立責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，對(duì)確定的防沙治沙工程切實(shí)做到全黨動(dòng)員，全民參戰(zhàn)。

2、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，全力打好防沙治沙攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是成立了縣防沙治沙工程總指揮部，由縣政府縣長(zhǎng)任總指揮，對(duì)全縣的防沙治沙工程進(jìn)行總體指揮調(diào)度。指揮部下設(shè)京津風(fēng)沙源治理工程領(lǐng)導(dǎo)小組和退耕還林（草）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組下設(shè)辦公室，辦公室分別設(shè)在計(jì)劃局、林業(yè)局。實(shí)行縣級(jí)、科局領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程制度。二是逐級(jí)簽訂了工程責(zé)任狀，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為工程的第一責(zé)任人，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工程負(fù)總責(zé)。計(jì)劃、財(cái)政、林業(yè)、水利、畜牧等有關(guān)部門在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的職能分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，共同做好項(xiàng)目建設(shè)工作。

3、創(chuàng)新機(jī)制，政策推動(dòng)，增強(qiáng)防沙治沙工程建設(shè)意識(shí)。在防沙治沙工程建設(shè)中，依靠政策和機(jī)制落實(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的退耕還林積極性。在營(yíng)造林機(jī)制運(yùn)用上，堅(jiān)持不造無(wú)主林，不種無(wú)主草。按照“退耕還林，封山綠化，以糧代賑，個(gè)體承包”的政策措施，貫徹執(zhí)行“誰(shuí)退耕、誰(shuí)造林、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，在政策引導(dǎo)和群眾自愿的基礎(chǔ)上，積極推行“以戶定地塊、以畝定苗木、以活兌補(bǔ)助”的造林經(jīng)營(yíng)新機(jī)制，明確退耕農(nóng)戶責(zé)、權(quán)、利，確保了全縣防沙治沙工程做到面積夠、栽活樹、到了戶、不反彈。

4、保障種苗，依靠科技，提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)質(zhì)量。搞好林業(yè)生態(tài)建設(shè)，種苗是基礎(chǔ)，科技是支撐。在種苗供應(yīng)上，采取國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)人一起上的辦法，建成了三級(jí)育苗體系，使全縣苗木生產(chǎn)面積保持在3000畝左右，優(yōu)質(zhì)苗木量達(dá)6000多萬(wàn)株，滿足了退耕還林需要。嚴(yán)格苗木供應(yīng)“一簽兩證”

制度，實(shí)行市場(chǎng)化供苗，杜絕“人情苗”、“關(guān)系苗”，在提高種苗質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)了新突破。在科技支撐上，針對(duì)壩上干旱嚴(yán)重，造林成活難的實(shí)際，嚴(yán)格遵循因地制宜、適地實(shí)樹的原則，采取喬草、灌草、喬灌相結(jié)合的退耕還林模式，加大科學(xué)營(yíng)造力度，突出超前整地，增加蓄水保墑能力。同時(shí)，采取挖大坑、載壯苗、蘸泥漿，使用容器苗、生根粉、保水劑、植苗锨等行之有效的抗旱造林措施，提高造林成活率。

5、封育禁牧，加強(qiáng)管護(hù)，鞏固防沙治沙建設(shè)成果。吸取多年經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持造管并重的方針，正確處理造林綠化和發(fā)展畜牧業(yè)的關(guān)系，實(shí)行封育禁牧，發(fā)展舍飼圈養(yǎng)，明確造林權(quán)屬，認(rèn)真落實(shí)管護(hù)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行誰(shuí)退耕、誰(shuí)造林、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)收益。項(xiàng)目工程完工后，各行政村按工程選派專職護(hù)林員進(jìn)行統(tǒng)一管護(hù)，制定護(hù)林公約，嚴(yán)防人畜危害。工程區(qū)嚴(yán)格禁牧、禁挖、禁火。防火期縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)組織和護(hù)林員嚴(yán)守以待，使全縣森林防火工作實(shí)現(xiàn)了連續(xù)五年無(wú)火情目標(biāo)。組織開展了“春雷”、“藍(lán)劍”、“打擊破壞森林資源專項(xiàng)行動(dòng)”等專項(xiàng)活動(dòng)，查處違法案件23起，挽回經(jīng)濟(jì)損失

8.6萬(wàn)元，維護(hù)了全縣正常的林業(yè)生產(chǎn)秩序，保護(hù)了林農(nóng)的利益和全縣森林資源安全。，二、防沙治沙工程建設(shè)成效初步顯現(xiàn)

林草覆被總量提升。《防沙治沙法》頒布實(shí)施以來(lái)，我縣通過(guò)全力實(shí)施以京津風(fēng)沙源治理、退耕還林、塞北林場(chǎng)為重點(diǎn)的林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，到“十一五”末全縣實(shí)有林地面積達(dá)到了169萬(wàn)畝，其中成林面積達(dá)到150萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到了25.9%，比“十五”末的18.6%提高7.3個(gè)百分點(diǎn)；活立木蓄積達(dá)到了314萬(wàn)立方米，比“十五”末的182萬(wàn)立

方米增長(zhǎng)72.5%；林果總產(chǎn)值達(dá)到9881萬(wàn)元，比“十五”末的3428萬(wàn)元增長(zhǎng)188.2%。

樹種結(jié)構(gòu)得到調(diào)整。針對(duì)壩上樹種單一，常綠樹種、灌木樹種少的特點(diǎn)，在林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中，進(jìn)一步加大了樹種調(diào)整力度，根據(jù)我縣的自然條件和氣候特點(diǎn)，加大了沙棘、檸條、枸杞、山杏等灌木樹種和樟子松、云杉等常綠樹的造林力度，提高了造林成效。同時(shí)，引進(jìn)試驗(yàn)栽植了紫穗槐、檉柳、飼料桑樹、胡楊、四翅濱藜、金銀花等新品種，改寫了我縣工程造林樹種單一的歷史。

造林模式更加科學(xué)。根據(jù)我縣特殊的立地條件，在林種、樹種規(guī)劃上，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，南部壩頭區(qū)，營(yíng)造水源涵養(yǎng)林，以針葉樹種為主；中部地區(qū)，營(yíng)造水土保持林，以灌木及闊葉喬木樹種為主；西部丘陵區(qū)，營(yíng)造防風(fēng)固沙林，以生態(tài)、經(jīng)濟(jì)兼用型灌木樹種為主。

生態(tài)環(huán)境明顯改善。首先風(fēng)沙危害得到有效控制，大風(fēng)日數(shù)由過(guò)去的90多天減少到30天左右，沙暴日數(shù)由26天減少得到5天左右。其次是水土流失得到初步治理。全縣三分之一的水土流失面積得到有效控制，60多萬(wàn)畝水土流失嚴(yán)重的耕地，由于植樹造林得到了有效保護(hù)。第三是氣候條件得到一定改善，縣境內(nèi)全年無(wú)霜期延長(zhǎng)11天，平均氣溫增加1℃，林網(wǎng)工程區(qū)內(nèi)氣溫降低1℃左右，土壤含水量比曠野高50%，相對(duì)溫度提高19.8%。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益初見(jiàn)成效。我縣在實(shí)施京津風(fēng)沙源治理工程中，正確處理造林綠化和發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，通過(guò)實(shí)施

退耕還林工程建設(shè)，帶動(dòng)了全縣舍飼養(yǎng)殖、高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、勞務(wù)輸出等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)了后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)改善生態(tài)和農(nóng)民增收的“雙贏”。

三、存在問(wèn)題及建議

1、加大對(duì)防沙治沙的投入。我縣地處壩上自然氣候條件惡劣，十年九旱，造林成活率低，一年種植需2—3年補(bǔ)植。建議應(yīng)增加種苗費(fèi)投入和增加水利建設(shè)，抗旱保水的投入，使工程造林每畝投資達(dá)到300——500元。

2、建議簡(jiǎn)化防沙治沙工程作業(yè)設(shè)計(jì)方案等有關(guān)表報(bào)減少不必要或作用不大的文字、表格，明確主要內(nèi)容，圍繞面積夠、栽活樹、到了戶的原則，簡(jiǎn)化程序，給基層減少負(fù)擔(dān)。

3、目前防沙治沙工程任務(wù)大，應(yīng)予付一定的前期工作費(fèi)用，便于基層開展工作。建議國(guó)家、省建立林業(yè)生態(tài)工程后期管理費(fèi)機(jī)制，并將工程后期管理費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，使工程自查驗(yàn)收費(fèi)每畝達(dá)到2元、森林防火費(fèi)每畝達(dá)到3元、病蟲害防治費(fèi)每畝達(dá)到1元，確保林業(yè)工程管理的正常進(jìn)行。

4、建議增大京津風(fēng)沙源治理工程的國(guó)補(bǔ)資金比例。該項(xiàng)工程主要以治理荒山荒坡為主，立地條件差，治理難度大。目前，工程投資中地方配套及群眾自籌比例較高，難以足額到位，勢(shì)必影響工程的任務(wù)和質(zhì)量。建議國(guó)家、省加大對(duì)我縣這樣的生態(tài)危弱區(qū)林業(yè)發(fā)展扶持力度，給予項(xiàng)目?jī)A斜、資金傾斜、人才傾斜等扶持政策，以提高我縣的防沙治沙成效。

5、建議國(guó)家加大對(duì)壩上退耕還林工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，扶持有條件的退耕還林工程區(qū)打井興水，實(shí)現(xiàn)水澆地造林，提高工程造林成活率，減少壩上地區(qū)一年造林三年補(bǔ)

植造成的財(cái)力、人力的浪費(fèi)，全力提升壩上地區(qū)造林綠化成效。加大對(duì)退耕農(nóng)戶的補(bǔ)償力度，積極向國(guó)家建議提高退耕還林農(nóng)戶補(bǔ)償資金，使退耕還林工程補(bǔ)償資金實(shí)現(xiàn)翻一番。

6、建議國(guó)家、省提高森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，將生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)從目前的每畝5元提高到20—30元。同時(shí)，建立完善森林生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，在生態(tài)效益林性質(zhì)不變的情況下，采取拍賣、轉(zhuǎn)讓、繼承等形式，調(diào)動(dòng)農(nóng)民管護(hù)經(jīng)營(yíng)生態(tài)公益林積極性，以盤活現(xiàn)有生態(tài)公益林資源，由死資源變?yōu)榛钯Y金。

二O一0年十二月二日

第二篇：四川省《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》實(shí)施辦法

【發(fā)布單位】四川省人大常委會(huì) 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2009-09-25 【生效日期】2009-12-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】四川省

四川省《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》實(shí)施辦法

2009年9月25日四川省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)

第一章 總 則

第一條第一條 為預(yù)防土地沙化，治理沙化土地，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)防沙治沙法》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事土地沙化的預(yù)防、沙化土地的治理和開發(fā)利用活動(dòng)，適用本實(shí)施辦法。

第三條第三條 縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的防沙治沙工作負(fù)責(zé)。

沙化土地所在地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將防沙治沙納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，防沙治沙專項(xiàng)資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并建立行政領(lǐng)導(dǎo)防沙治沙任期目標(biāo)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲制度。

沙化土地所在地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告防沙治沙工作情況。

第四條第四條 縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的防沙治沙工作。

縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、氣象等行政主管部門，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好防沙治沙工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)工作需要，明確從事防沙治沙工作的人員。

第五條第五條 使用土地的單位和個(gè)人，有防止該土地沙化的義務(wù)。

使用沙化土地的單位和個(gè)人，有治理該沙化土地的義務(wù)。

第六條第六條 在防沙治沙工作及其科學(xué)研究、技術(shù)推廣中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上地方人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 防沙治沙的規(guī)劃

第七條第七條 防沙治沙應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃。省人民政府林業(yè)行政主管部門依據(jù)全國(guó)防沙治沙規(guī)劃，會(huì)同省發(fā)展和改革、農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、氣象等有關(guān)部門編制全省防沙治沙規(guī)劃，經(jīng)省人民政府審核，報(bào)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院指定的有關(guān)部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

沙化土地所在地區(qū)的市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，應(yīng)當(dāng)依據(jù)上一級(jí)人民政府防沙治沙規(guī)劃，編制本行政區(qū)域防沙治沙規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

沙化土地所在地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門會(huì)同其他有關(guān)部門依據(jù)批準(zhǔn)的防沙治沙規(guī)劃，編制具體實(shí)施方案，并組織實(shí)施。

防沙治沙規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。確需改變的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第八條第八條 編制防沙治沙規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)沙化土地所處的地理位置、土地類型、植被狀況、氣候和水資源狀況、土地沙化程度等自然條件及其所發(fā)揮的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)功能，對(duì)沙化土地實(shí)行分類保護(hù)、綜合治理和合理利用。

涉及沙化土地開發(fā)利用的相關(guān)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與防沙治沙規(guī)劃相銜接。

第九條第九條 根據(jù)沙化土地實(shí)際狀況，將其劃分為沙化土地封禁保護(hù)區(qū)、沙化土地綜合治理區(qū)、土地沙化預(yù)防區(qū)。

沙化土地封禁保護(hù)區(qū)，是指在規(guī)劃期內(nèi)不具備治理?xiàng)l件的以及因保護(hù)生態(tài)的需要不宜開發(fā)利用的連片沙化土地。

沙化土地綜合治理區(qū)，是指在規(guī)劃期內(nèi)具備治理?xiàng)l件的成片沙化土地。

土地沙化預(yù)防區(qū)，是指在規(guī)劃期內(nèi)具有沙化趨勢(shì)或者潛在沙化危險(xiǎn)的成片土地。

沙化土地封禁保護(hù)區(qū)的范圍由全國(guó)及省防沙治沙規(guī)劃確定，沙化土地綜合治理區(qū)、土地沙化預(yù)防區(qū)的范圍由市（州）、縣（市、區(qū)）防沙治沙規(guī)劃確定。

第三章 土地沙化的預(yù)防

第十條第十條 省人民政府林業(yè)行政主管部門組織其他有關(guān)行政主管部門對(duì)全省土地沙化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和分析，并定期公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。

縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照土地沙化監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程，對(duì)沙化土地進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果向本級(jí)人民政府及上一級(jí)林業(yè)行政主管部門報(bào)告。

第十一條第十一條 縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶的更新采伐。在沙漠和流動(dòng)沙地邊緣地帶營(yíng)造的喬木型防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶，未達(dá)到過(guò)熟林或者未營(yíng)造接替林網(wǎng)、林帶的，不予批準(zhǔn)采伐。灌木型防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)定進(jìn)行撫育。

第十二條第十二條 在沙化土地封禁保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止任何破壞植被的活動(dòng)。

沙化土地封禁保護(hù)區(qū)所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在明顯位置設(shè)立標(biāo)牌，明示沙化土地封禁保護(hù)區(qū)的范圍、界限和保護(hù)措施。

第十三條第十三條 在沙化土地綜合治理區(qū)內(nèi)，禁止砍挖林草植被及開墾、采礦、采石、挖沙等破壞植被的活動(dòng)。

經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)或者其他行政主管部門批準(zhǔn)，可以進(jìn)行適度的林草撫育、復(fù)壯以及保護(hù)性綜合利用等活動(dòng)，以改善和提高沙化土地綜合治理區(qū)的生態(tài)功能。

第十四條第十四條 在土地沙化預(yù)防區(qū)內(nèi)，從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、開采業(yè)等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)，采取必要的防護(hù)措施，預(yù)防土地沙化。

第十五條第十五條 在沙化土地綜合治理區(qū)、土地沙化預(yù)防區(qū)內(nèi)從事工程項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)依法提交有防沙治沙內(nèi)容的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告；環(huán)境保護(hù)行政主管部門在審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)就報(bào)告中有關(guān)防沙治沙的內(nèi)容征求同級(jí)林業(yè)行政主管部門的意見(jiàn)。

第十六條第十六條 沙化土地所在地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)牧草資源管理，依據(jù)當(dāng)?shù)啬敛葙Y源數(shù)量以及載畜能力，統(tǒng)一規(guī)劃，以草定畜，制定草畜平衡方案，推行草畜平衡制度。

第十七條第十七條 沙化土地所在地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府畜牧行政主管部門應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)組織建設(shè)人工、半人工草場(chǎng)，指導(dǎo)農(nóng)牧民改良牲畜品種，推廣優(yōu)良牧草，推行舍飼和圈養(yǎng)；禁止超載濫牧，推行輪牧、休牧、禁牧制度，保護(hù)草原植被；防治草原蟲害、鼠害，防止草原退化和草地沙化。

第十八條第十八條 沙化土地所在地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)本地區(qū)水資源狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)水資源的配置和管理，發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，防止因水資源的過(guò)度開發(fā)利用，導(dǎo)致植被退化、天然濕地退化和土地沙化。

第四章 沙化土地的治理

第十九條第十九條 沙化土地所在地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照防沙治沙規(guī)劃，組織有關(guān)部門、單位和個(gè)人，因地制宜地采取人工造林種草、飛機(jī)播種造林種草、封沙育林育草、填溝堵渠、合理調(diào)配生態(tài)用水和人工影響天氣等措施，恢復(fù)和增加植被，治理已經(jīng)沙化的土地。

第二十條第二十條 鐵路、公路、河流、水渠兩側(cè)以及城鎮(zhèn)、村莊、廠礦、水庫(kù)周圍的沙化土地，由縣級(jí)以上地方人民政府劃定責(zé)任區(qū)域，實(shí)行單位治理責(zé)任制，并對(duì)治理責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十一條第二十一條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人在自愿的前提下，捐資或者以其他形式開展公益性的治沙活動(dòng)。

縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)或者其他有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)為公益性治沙活動(dòng)提供治理地點(diǎn)和無(wú)償技術(shù)指導(dǎo)。

第二十二條第二十二條 鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)單位和個(gè)人從事?tīng)I(yíng)利性治沙活動(dòng)，依法開發(fā)利用沙地資源。

第二十三條第二十三條 從事?tīng)I(yíng)利性治沙活動(dòng)的單位和個(gè)人，依法向治理項(xiàng)目所在地的縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門提出治理申請(qǐng)，并按經(jīng)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后的治理方案進(jìn)行治理。

第二十四條第二十四條 沙化土地治理后被劃為生態(tài)公益林的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織評(píng)估，給予治理者合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第五章 法律責(zé)任

第二十五條第二十五條 違反本實(shí)施辦法規(guī)定，在沙化土地封禁保護(hù)區(qū)內(nèi)從事任何破壞沙化土地植被的行為，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)或者相關(guān)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，經(jīng)責(zé)令仍不停止破壞行為的，可處500元以上1萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條第二十六條 違反本實(shí)施辦法規(guī)定，在沙化土地綜合治理區(qū)內(nèi)砍挖林草植被及開墾、采礦、采石、挖沙等破壞植被的，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)或者相關(guān)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，經(jīng)責(zé)令仍不停止破壞行為的，可處500元以上5000元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條第二十七條 違反本實(shí)施辦法第十四條規(guī)定，由有關(guān)行政主管部門依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十八條第二十八條 違反本實(shí)施辦法第二十三條規(guī)定，不按照治理方案進(jìn)行治理的，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可并處相當(dāng)于治理方案確定的治理費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款。

第二十九條第二十九條 違反本實(shí)施辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門按照管理權(quán)限對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反本實(shí)施辦法第十一條規(guī)定，批準(zhǔn)采伐防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶的；

（二）違反本實(shí)施辦法第二十三條規(guī)定，符合營(yíng)利性治沙申請(qǐng)規(guī)定應(yīng)予批準(zhǔn)而不批準(zhǔn)，或者不符合營(yíng)利性治沙申請(qǐng)規(guī)定而予以批準(zhǔn)的；

（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第六章 附 則

第三十條第三十條 本實(shí)施辦法自2009年12月1日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：防沙治沙先進(jìn)個(gè)人

樹在毛烏素沙地上的豐碑

——記鄂托克旗林業(yè)局局長(zhǎng)包金山

包金山，男，1965年出生，蒙古族，中共黨員，現(xiàn)為鄂托克旗林業(yè)局局長(zhǎng)。多年來(lái)，在平凡的崗位上默默付出，全力投入到鄂托克旗防沙治沙工作，做出了驕人的成績(jī)。

一、生態(tài)建設(shè)的鼓動(dòng)者

包金山，出生在一個(gè)牧民家庭。廣袤的鄂爾多斯高原給了他寬廣的胸懷，淳樸的父母親從小就教育他要做一個(gè)有抱負(fù)的男子漢。他深深地愛(ài)著養(yǎng)育他的草原。在草原上他找到了生活的方向，在草原上他一步一個(gè)腳印地書寫著成長(zhǎng)的歷史。1990年，他從內(nèi)蒙古蒙文專科學(xué)校新聞專業(yè)畢業(yè)，回到了他熱愛(ài)的草原。回到家鄉(xiāng)以后，他并沒(méi)有從事新聞工作，而是來(lái)到了蘇木工作。他前后共在4個(gè)蘇木工作過(guò)，在基層工作期間，他和廣大農(nóng)牧民結(jié)下了深厚的感情，以至于他當(dāng)了林業(yè)局局長(zhǎng)后，能夠很方便的和農(nóng)牧民交往，他從一個(gè)青年干部，成長(zhǎng)為一個(gè)蘇木黨委書記。2004年初，包金山走上了鄂托克旗林業(yè)局局長(zhǎng)的崗位，開始了人生的又一次創(chuàng)業(yè)。

鄂托克旗位于鄂爾多斯高原西北，地處毛烏素沙地中，這里少雨，多風(fēng)，屬于大陸性干旱草原氣候。歷史上的鄂托克旗曾經(jīng)“水草豐美，土宜產(chǎn)牧”、“牛馬銜尾，群羊塞道”，是個(gè)美麗而富足的牧區(qū)。自清朝開始，土地沙化已日趨嚴(yán)重，草原赤地千里，沙浪滾滾，鼠害猖獗。一位生態(tài)專家到了這里后，認(rèn)為“是不宜

于人類居住的地方”。包金山激動(dòng)地說(shuō)：“不適于人類居住，那么農(nóng)牧民去哪居住？搬到何處？哪兒是他們的家？”懷著對(duì)家鄉(xiāng)深厚的感情和神圣的使命感，他一上任，就全身心地投入到林業(yè)建設(shè)中。

2000年，國(guó)家開始實(shí)施黃河中上游天然林保護(hù)工程，鄂托克旗也在工程區(qū)內(nèi)。2002年，又實(shí)施了退耕還林（草）工程。兩大工程的實(shí)施，為鄂托克旗的生態(tài)建設(shè)迎來(lái)了前所未有的歷史機(jī)遇與挑戰(zhàn)。包金山在接任時(shí)，仍然有許多牧民思想觀念沒(méi)有轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)。這也難怪，要讓世代以放牧為生的牧民種樹，讓以游牧為主的牧民舍飼圈養(yǎng)牧畜，轉(zhuǎn)變幾千年形成的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，難度是很大的。為了轉(zhuǎn)變牧民的觀念，保護(hù)草原，包金山不辭辛苦，每年用50-60天時(shí)間，走訪50-60個(gè)嘎查村，反復(fù)向農(nóng)牧民講解實(shí)施天然林保護(hù)工程和退耕還林工程的好處。他在基層工作多年，深知農(nóng)牧民對(duì)羊群和草場(chǎng)有著極深的感情。現(xiàn)在要讓他們放下羊鞭，投入到種樹的行列中來(lái)，農(nóng)牧民根本不愿意。在一個(gè)嘎查，當(dāng)他不厭其煩地給牧民講退耕還林的好處時(shí)，一個(gè)牧民問(wèn)他：“不讓我們養(yǎng)羊，那我們吃什么？”包金山告訴他:“政府每1畝給補(bǔ)助160元錢，你們的草場(chǎng)沙化這么嚴(yán)重了，退出一部分地種上樹和灌木，不是既能保護(hù)草場(chǎng)又有收入嗎？”他還帶領(lǐng)林業(yè)技術(shù)人員到嘎查村里，手把手地教農(nóng)牧民種樹。廣大農(nóng)牧民被他的真誠(chéng)和熱心感動(dòng)了，明白了退耕還林工程的重要意義。包金山又對(duì)林業(yè)局的職工講，“政府投入這么多資金，我們林業(yè)人一定

要花好這個(gè)錢，讓農(nóng)牧民真正享受到政策的好處”。他把造林的責(zé)任承包到每個(gè)職工，職工承包到戶、到人。他帶領(lǐng)林業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)農(nóng)牧民種樹，手把手地教，認(rèn)真地講，使世代以放羊?yàn)樯霓r(nóng)牧民開始了種樹的生活。每年春季，旗林業(yè)局除了看門的人員外，其他人都在一線種樹，下鄉(xiāng)最多的職工一年達(dá)270多天，每個(gè)職工平均每年下鄉(xiāng)都在250天以上。

辛苦不負(fù)有心人。在包金山的宣傳和直接參與下，鄂托克旗廣大農(nóng)牧民接受了退耕還林的政策，在昔日黃沙滾滾的退化草原上，如今已種上了檸條、楊柴、沙柳等沙生植物，有效地制止了草原沙化。農(nóng)牧民人均收入提高到4100元，并使1萬(wàn)多名農(nóng)牧民從工程中受益。同時(shí)實(shí)施退耕還林工程以后，傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式得到了轉(zhuǎn)變，廣大農(nóng)牧民也在多年造林管護(hù)中轉(zhuǎn)變了觀念。有一個(gè)例子很能說(shuō)明問(wèn)題。退耕還林工程實(shí)施后，農(nóng)牧民都在工程區(qū)里圍上了網(wǎng)圍欄，為的是確保禁牧及林業(yè)工程的效果。有的林業(yè)職工進(jìn)入工程區(qū)檢查工作打開網(wǎng)圍欄時(shí)，農(nóng)牧民立刻騎著摩托車趕到現(xiàn)場(chǎng)，聽(tīng)說(shuō)是林業(yè)局的職工，他們就會(huì)帶著查看項(xiàng)目；如果是其他人，農(nóng)牧民就會(huì)不客氣地請(qǐng)他繞行，以確保林地林木生長(zhǎng)。2010年，國(guó)家林業(yè)局檢查驗(yàn)收組在對(duì)木凱淖爾鎮(zhèn)3萬(wàn)畝退耕還林地驗(yàn)收時(shí)，他們被眼前集中連片的林地震驚了，除了4畝地不達(dá)標(biāo)外，其余全部合格，可以說(shuō)，合格率達(dá)100%。

僅“十一五”期間，共完成各類林業(yè)建設(shè)任務(wù)204.8766萬(wàn)畝。其中完成退耕還林工程9.5萬(wàn)畝，天然林保護(hù)工程飛播造林

34萬(wàn)畝，封山育林32.5萬(wàn)畝，三北四期10.9萬(wàn)畝萬(wàn)畝，鞏固退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造13.2萬(wàn)畝，國(guó)家重點(diǎn)公益林項(xiàng)目128.42萬(wàn)畝，植被恢復(fù)項(xiàng)目4566畝，完成義務(wù)植樹5000余萬(wàn)株，有效地遏制了生態(tài)環(huán)境的惡化，并向良性的方向發(fā)展。截止2010年底全旗林業(yè)用地面積達(dá)1348萬(wàn)畝，森林覆蓋率由上世紀(jì)末的3.84%提高到現(xiàn)在的22.36%，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

二、生態(tài)文化的領(lǐng)導(dǎo)者

包金山是一個(gè)十分愛(ài)學(xué)習(xí)的人，他到林業(yè)局工作后，深知林業(yè)工作涉及面廣，為了提高自己的業(yè)務(wù)能力，從書本上學(xué)，從實(shí)踐中學(xué)，從一個(gè)外行成為一個(gè)精通本職業(yè)務(wù)，又懂管理的林業(yè)局局長(zhǎng)。

上任初始，他帶領(lǐng)林業(yè)技術(shù)人員認(rèn)真探索“膜下滴灌技術(shù)”，他到現(xiàn)場(chǎng)觀察，仔細(xì)對(duì)比苗木生長(zhǎng)數(shù)據(jù)，在實(shí)驗(yàn)取得成功的基礎(chǔ)上，大面積推廣這項(xiàng)技術(shù)，有效地解決了干旱導(dǎo)致造林成活率低的難題。鄂托克旗是個(gè)多沙少林、生態(tài)脆弱的荒漠化旗縣，旗委、政府提出了“生態(tài)立旗”的戰(zhàn)略。包金山在實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程中，把廣大農(nóng)牧民動(dòng)員起來(lái)，使他們成為防沙治沙的主力軍，進(jìn)而形成了廣大群眾積極參與的大好局面。過(guò)去有的農(nóng)牧民不愿意種樹，甚至把自己承包的草場(chǎng)委托給別人去種樹，自己落個(gè)清閑。當(dāng)他們看到退耕還林政策兌現(xiàn)時(shí)，凡是參與了退耕還林的農(nóng)牧民都領(lǐng)到了政府兌現(xiàn)的錢和糧，他們?cè)僖沧蛔×耍娂娂尤氲皆炝值男辛兄衼?lái)。

包金山看到，林業(yè)職工隊(duì)伍提高文化素質(zhì)是當(dāng)務(wù)之急，針對(duì)林業(yè)人才緊缺的現(xiàn)狀，他大膽地從大學(xué)生志愿者中，聘用了3位有志于在鄂托克干事業(yè)的畢業(yè)生，其中有一位畢業(yè)于北京林業(yè)大學(xué)的廣西籍學(xué)生。有的職工不理解，問(wèn)他，為什么不優(yōu)先錄用我們的子女？他回答得很明白，林業(yè)局人才斷檔，我們不能看著林業(yè)人一代不如一代吧。

包金山是一個(gè)有心人，他不僅在局長(zhǎng)崗位上干得有聲有色，而且他把生態(tài)建設(shè)和生態(tài)文化有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，組織、策劃了“2010年鄂托克旗生態(tài)文化與生態(tài)建設(shè)深度采訪工作”。深度采訪分3個(gè)階段，第一階段為了解鄂托克旗100年來(lái)自然生態(tài)的變化、人類居住群落的結(jié)構(gòu)，人口對(duì)生態(tài)的影響。第二階段考察阿爾巴斯山區(qū)生態(tài)狀況和木凱淖爾鎮(zhèn)開荒歷史和退耕還林情況，并且了解了鄂托克旗籍知識(shí)階層所持的生態(tài)意識(shí)及對(duì)生態(tài)恢復(fù)建設(shè)的態(tài)度，并且搜集整理其他有關(guān)文獻(xiàn)資料。第三階段采訪包括棋盤井、蒙西礦區(qū)的生態(tài)狀況。

這個(gè)采訪完全是包金山策劃的，采訪人員也都是他聘請(qǐng)的。可以說(shuō)，這是一個(gè)全新的創(chuàng)意，采訪以采訪人員分組、以采訪對(duì)象分類的辦法進(jìn)行了“地毯式”全方位掃描記錄、抽樣調(diào)查式點(diǎn)擊記錄，共采訪了400多人次，其中大部分被采訪都為50-60歲以上的直接參與者與知情者。他們所采訪到的內(nèi)容十分豐富，有不少是鮮為人知的口述資料。了解了100年來(lái)全旗鄉(xiāng)土文化的變化和傳承情況、原始植被和原始自然林所遭到的破壞程度和恢復(fù)

情況，以及人口增長(zhǎng)對(duì)生態(tài)的影響等。另外還搜集到在民間流傳至今的歷史傳說(shuō)，這些傳說(shuō)對(duì)整個(gè)人類學(xué)范疇研究都有一定的學(xué)術(shù)價(jià)值。

包金山，一個(gè)扎根旗縣的林業(yè)局局長(zhǎng)，用他的辛勤汗水，澆灌出了民族文化和生態(tài)建設(shè)、生態(tài)文化的碩果，他以超出常人的付出、收獲了豐碩的成果。他把弘揚(yáng)民族文化與生態(tài)建設(shè)、生態(tài)文化有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新了生態(tài)建設(shè)的內(nèi)容，同時(shí)也書寫了他人生的光彩篇章。他就是這樣一位勇于創(chuàng)新、奉獻(xiàn)，一心為別人著想的領(lǐng)導(dǎo)。他以其工作實(shí)績(jī)獲得了上級(jí)部門的肯定、人民的信任和群眾的支持。先后榮獲“全區(qū)防沙治沙先進(jìn)個(gè)人”、“全市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“全市學(xué)習(xí)使用蒙古語(yǔ)文先進(jìn)個(gè)人”、“全旗優(yōu)秀黨務(wù)工作者”和“全旗民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)個(gè)人”“全市林業(yè)系統(tǒng)民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)個(gè)人”等榮譽(yù)稱號(hào)。這些就是對(duì)他的最好詮釋。

第四篇：防沙治沙工作總結(jié)

法庫(kù)縣位于遼寧北部，東鄰鐵法，隔遼河與昌圖相望，西與彰武毗連，南與新民、新城子區(qū)接壤，北靠康平，全境處于內(nèi)蒙古科爾沁沙地南緣，全縣區(qū)域面積348萬(wàn)畝，其中有林面積100萬(wàn)畝，森林覆蓋率為28.7%。自然地貌為

“三山一水六分田”。法庫(kù)縣生態(tài)位置十分重要，是阻擋科爾沁沙地風(fēng)沙南侵，保護(hù)省城人民安居樂(lè)業(yè)的一道生態(tài) 屏障。

多年來(lái)，歷屆法庫(kù)縣委、縣政府都十分重視防沙治沙工作，從1978年國(guó)家三北防護(hù)林一期工程開始，在國(guó)家、省、市的大力支持下，法庫(kù)人民就走上了植樹造林、防沙治沙的征程，參與了國(guó)家三北防護(hù)林1-4期工程、國(guó)家退耕

還林工程及省、市造林工程的建設(shè)，法庫(kù)人民從中獲得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

特別是“十一五”以來(lái)，國(guó)家高度重視生態(tài)建設(shè)，黨的十七大提出了建設(shè)生態(tài)文明，法庫(kù)縣委、縣政府搶抓機(jī)遇，建設(shè)“山水法庫(kù)”，創(chuàng)建生態(tài)縣，強(qiáng)力推進(jìn)造林綠化、防沙治沙工作，取得了階段性成果。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。

一、5年來(lái)沙化土地治理任務(wù)完成情況

法庫(kù)縣地處科爾沁沙地南緣，是我省沙化縣之一，經(jīng)過(guò)多年的治理，土地沙化情況有所好轉(zhuǎn)。我縣土地沙化鄉(xiāng)

鎮(zhèn)為12個(gè)，主要集中在西北部和遼河、秀水河流域。目前，第四次沙化普查結(jié)果國(guó)家還未發(fā)布，據(jù)第三次沙化普查

結(jié)果我縣沙化土地面積為32.2萬(wàn)畝，其中，固定沙地為15.2萬(wàn)畝，沙化耕地為17.0萬(wàn)畝。有明顯沙化趨勢(shì)土地75.7 萬(wàn)畝。與第二次沙化普查相比，慈恩寺、孟家兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地沙化現(xiàn)象已經(jīng)基本消失，沙化范圍縮小，大部分地區(qū)

沙化危害程度減輕，沙化治理效果較為顯著。

一是植樹造林不斷加快。全縣累計(jì)實(shí)施人工造林35萬(wàn)畝，封山育林10萬(wàn)畝，其中，實(shí)施國(guó)家三北防護(hù)林工程

11.1萬(wàn)畝，國(guó)家退耕還林工程4萬(wàn)畝。有效的增加了全縣的森林總量，從“十五”末有林地90萬(wàn)畝，森林覆蓋率

25.9%，到“十一五”末有林地增加到100萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高到28.7%。全縣生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善。2010年，在省、市的關(guān)心、指導(dǎo)下，特別是在市林業(yè)局的大力支持下，我縣圍繞實(shí)現(xiàn)“山水法庫(kù)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)以

“消滅”宜林荒山為重點(diǎn)的大規(guī)模造林綠化、防沙治沙工程，完成造林11.2萬(wàn)畝。

二是小流域治理成效顯著。對(duì)具備條件的地區(qū)，采取機(jī)械整地、整流域治理、規(guī)模造林、林果開發(fā)等措施，先

造林、再建水利設(shè)施，實(shí)行林水綜合治理，全縣累計(jì)實(shí)行林水綜合治理面積為3萬(wàn)畝，較為典型的有包家屯鄉(xiāng)十家子

村老李大山小流域治理1000畝，法庫(kù)鎮(zhèn)紅土砬子村的許狀果園500畝、北山小流域造林2000畝，慈恩寺鄉(xiāng)汪戶屯村粉

筆溝小流域治理500畝，慈恩寺村八路軍墳100畝等。

三是合理利用沙地資源。根據(jù)第三次沙化普查結(jié)果我縣有沙化耕地17萬(wàn)畝，有明顯沙化趨勢(shì)土地75.7萬(wàn)畝，如

何利用好這部分土地，對(duì)防沙治沙具有重要意義。為此，我縣從調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，一抓旱作農(nóng)業(yè)，著力發(fā)展

辣椒、花生等覆地膜生產(chǎn)的作物，減少水份蒸騰，提高經(jīng)濟(jì)效益，全縣發(fā)展面積為20多萬(wàn)畝。二抓設(shè)施農(nóng)業(yè)，大力

發(fā)展冷棚和暖棚，種植反季蔬菜、水果等，全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展面積為12萬(wàn)畝。三抓養(yǎng)殖業(yè)，我縣與輝山乳業(yè)合作，總投資40億元，要建設(shè)20個(gè)養(yǎng)牛基地和1個(gè)乳制品加工基地，目前部分基地已經(jīng)開始運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，大力扶持養(yǎng)殖小區(qū)

發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民集中發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，逐步改散養(yǎng)為舍養(yǎng)，進(jìn)一步保護(hù)了沙區(qū)土地。

二、防治措施落實(shí)情況

（一）沙區(qū)林草植被保護(hù)情況

為進(jìn)一步加強(qiáng)防沙治沙工作，我縣主要抓了以下幾點(diǎn)，一是縣政府每年印發(fā)《造林綠化工作方案》，并召

開全縣春季造林現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、雨季造林現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和秋季造林整地現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，部署全縣造林暨防沙治沙工作。二是縣護(hù)林防火

指揮部每年都要印發(fā)了《法庫(kù)縣森林防火工作方案》和《關(guān)于做好秋冬季森林防火工作的通知》，嚴(yán)格落實(shí)政府責(zé)

任，部門責(zé)任，地塊責(zé)任，監(jiān)護(hù)責(zé)任和法律責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)各項(xiàng)防火措施，做到責(zé)任到位，保

障到位，人員到位，措施到位。三是貫徹落實(shí)《遼寧省封山禁牧令》，縣政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)封山禁牧工

作的通知》，制訂了《法庫(kù)縣封山禁牧?xí)盒修k法》，縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了《法庫(kù)縣封山禁牧責(zé)任狀》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與

村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與護(hù)林大隊(duì)，護(hù)林大隊(duì)與相關(guān)人員都分別簽訂了責(zé)任狀。進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)責(zé)任，明確封禁范圍，劃定管護(hù)

區(qū)域，落實(shí)管護(hù)責(zé)任到人頭，到山頭。通過(guò)調(diào)查，目前封山禁牧效果很好，立地條件較差的石質(zhì)山萌生出了多種樹

木，出現(xiàn)了多品種、多樹種共生的可喜局面。北八虎山經(jīng)過(guò)封育，現(xiàn)在山上灌草植被已見(jiàn)恢復(fù)，包家屯、葉茂臺(tái)等

鄉(xiāng)鎮(zhèn)石質(zhì)山采取造林與封山禁牧相結(jié)合的措施，已取得了較好的綠化效果。

（二）沙區(qū)水資源管理情況

法庫(kù)縣委、縣政府十分重視沙區(qū)水資源管理工作，責(zé)成水利部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認(rèn)真控制開采地下水資源，嚴(yán)格執(zhí)

行《中華人民共和國(guó)水法》、《遼寧省地下水保護(hù)條例》等法律法規(guī)，廣發(fā)宣傳節(jié)約用水的環(huán)保意識(shí)，積極推行節(jié)

水灌溉措施，一是改土質(zhì)水田灌渠為水泥灌渠，有效防止了水在輸送中的滲漏，全縣累計(jì)改造水田2萬(wàn)多畝。二是積

極推廣溫室、冷棚滴灌和管灌等節(jié)水灌溉措施。2010年全縣投入資金200多萬(wàn)元。三是保護(hù)現(xiàn)有水源，2010年，我縣

實(shí)施了10座水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程，修建了26個(gè)塘壩，蓄水量達(dá)到1.2億立方米，可保證沙區(qū)生態(tài)用水。

（三）沙區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度實(shí)行情況

我縣環(huán)保部門在審定沙區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告時(shí)，將防沙治沙措施作為報(bào)告的必要組成部分，防沙治沙

措施是沙區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的前提和基礎(chǔ)。近年來(lái)，我縣風(fēng)力發(fā)電發(fā)展較快，為保護(hù)現(xiàn)有綠化成果，在風(fēng)電建設(shè)的同

時(shí)，我縣加大了風(fēng)電區(qū)域綠化力度，2010年春季在望海寺風(fēng)電區(qū)域，組織了84家省直、市直和縣直部門單位參加的

義務(wù)植樹活動(dòng)，完成造林200多畝，同時(shí)，風(fēng)電部門對(duì)風(fēng)機(jī)周邊實(shí)施了綠化，綠化機(jī)座150個(gè)。

（四）國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施情況

5年來(lái)，我縣實(shí)施國(guó)家三北防護(hù)林工程11.1萬(wàn)畝，實(shí)施退耕還林配套荒山荒地造林4萬(wàn)畝，較好的完成了各項(xiàng)重

點(diǎn)造林工程任務(wù)，取得了較好綠化效果。為加強(qiáng)工程資金管理，縣審計(jì)部門每年都要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工程進(jìn)行審計(jì)，杜絕違規(guī)使用資金情況的發(fā)生。

（五）沙化土地單位治理責(zé)任制落實(shí)情況

我縣沙化土地治理工作，實(shí)行屬地屬人管理，沙化土地屬哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，沙化土地是誰(shuí)承包誰(shuí)

負(fù)責(zé)，為進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，縣政府向有關(guān)責(zé)任單位下達(dá)了治理責(zé)任書，縣政府組織相關(guān)部門進(jìn)行督促檢查，各責(zé)任 單位也較好的完成治理任務(wù)。

三、保障措施落實(shí)情況

（一）規(guī)劃編制情況。

按照防沙治沙工作的有關(guān)要求，我們編制了《法庫(kù)縣防沙治沙規(guī)劃（2006-2010）》和《防沙治沙方案》，為保證防沙治沙工作順利實(shí)施，我們將防沙治沙規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，目前，我縣已完成了規(guī)劃的各 項(xiàng)任務(wù)。

（二）扶持政策的制定和落實(shí)情況

5年來(lái)，我縣積極鼓勵(lì)廣大群眾和社會(huì)團(tuán)體參與植樹造林，為造林者提供造林所需苗木，保證了造林需要。2010 年，我縣進(jìn)一步加大造林補(bǔ)助力度，依照《法庫(kù)縣2010年造林綠化工作方案》精神，對(duì)造林者實(shí)行現(xiàn)金補(bǔ)助，對(duì)栽

植楊樹等大苗的每畝補(bǔ)助150元，對(duì)栽植刺槐等栽根造林每畝補(bǔ)助100元，全縣累計(jì)投入造林補(bǔ)助資金2300多萬(wàn)元。

（三）資金投入情況

我縣度重視造林綠化、防沙治沙工作，2010年全縣累計(jì)投入造林綠化、防沙治沙資金2300多萬(wàn)元。

（四）縣政府是否每年向縣人大專門匯報(bào)防沙治沙工作

我縣人大和政協(xié)都十分關(guān)心、關(guān)注造林綠化和防沙治沙工作，縣人大每年都要聽(tīng)取全縣造林綠化和防沙治沙工作的

匯報(bào)，并提出要求和建設(shè)。同時(shí)，人大和政協(xié)分別都要組織相關(guān)人員，到造林綠化、防沙治沙現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察。

（五）防沙治沙隊(duì)伍能力建設(shè)情況

在長(zhǎng)期的防沙治沙實(shí)踐中，我縣鍛煉了一支能吃苦、能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍，我縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有一名林業(yè)站長(zhǎng)，負(fù)責(zé)

全鄉(xiāng)的林業(yè)工作。同時(shí)，在沈陽(yáng)市政府的支持下，我縣成立了200多名護(hù)林員組成的16個(gè)護(hù)林大隊(duì)、4個(gè)保安大隊(duì)，并組建了2個(gè)40人的半專業(yè)化撲火隊(duì)，有效的保護(hù)了現(xiàn)有綠化成果。

（六）宣傳教育和表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況

為提高廣大群眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，我們充分利用電視、廣播、報(bào)紙、宣傳車、條幅、標(biāo)語(yǔ)等多種形式，深入宣

傳黨和國(guó)家有關(guān)造林綠化的方針、政策和法律、法規(guī)，廣泛宣傳造林綠化對(duì)改善生態(tài)和人居環(huán)境的重要意義，進(jìn)一

步調(diào)動(dòng)廣大干部群眾主動(dòng)參與造林綠化的積極性，營(yíng)造人人關(guān)心造林綠化、人人支持造林綠化的濃厚氛圍，形成全 民開展造林綠化行動(dòng)的良好態(tài)勢(shì)。

5年來(lái)，法庫(kù)造林綠化、防沙治沙工作得到了省市的認(rèn)可，2006年，被市政府評(píng)為2001-2005綠化優(yōu)勝單位，2007年被省政府、省人事廳、省林業(yè)廳評(píng)為《遼寧省防沙治沙先進(jìn)單位》，2010年法庫(kù)縣被省林業(yè)廳評(píng)為《綠化先

進(jìn)縣》、包家屯鄉(xiāng)被評(píng)為《綠化先進(jìn)鄉(xiāng)》，我縣老李大山造林被評(píng)為省造林精品工程。

法庫(kù)的防沙治沙工作，在省、市的指導(dǎo)和支持下，取得了一些進(jìn)步，但與省、市的要求相比還有差距，與兄弟

縣區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)相比還有不足，在今后的工作中，我們將貫徹落實(shí)省、市防沙治沙工作要求，大力推進(jìn)沙化土地治

理工作，保護(hù)和建設(shè)好生態(tài)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

一、治理情況

我省沙化土地都集中在沿海地區(qū)，“十五”期間，我省在實(shí)施沿海防護(hù)林體系建設(shè)中，把沿海地區(qū)的沙化土地治理作為沿海防護(hù)林建設(shè)的重中之重，加快了我省沙化土地治理進(jìn)程。各有關(guān)縣（市、區(qū)）對(duì)防沙治沙工作高度重視，加大對(duì)沙化土地的治理力度，積極采取有效措施，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，防沙治沙工作取得了較好的成績(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，五年來(lái)我省共完成沙化土地治理造林面積49536畝。據(jù)2004年福建省第三次沙化土地監(jiān)測(cè)結(jié)果，營(yíng)造防護(hù)林以后，沿海地區(qū)流動(dòng)沙丘面積從五十年代的72.7萬(wàn)畝減少到現(xiàn)在的2.36萬(wàn)畝，減少了70.36萬(wàn)畝，沙改田面積由19.4萬(wàn)畝增加到60萬(wàn)畝，增加了3.1倍，許多過(guò)去寸草不長(zhǎng)的沙荒，如今變成屯良田。

二、治理成效

一是林種樹種結(jié)構(gòu)得到調(diào)整。通過(guò)幾年建設(shè)，我省沿海沙區(qū)防護(hù)林從單純的木麻黃發(fā)展到現(xiàn)在的以木麻黃為主，濕地松、桉樹、馬占相思、厚莢相思為輔的多樹種相結(jié)合，從單純的防護(hù)林，到防護(hù)林和經(jīng)濟(jì)林相結(jié)合，促使防護(hù)林的防

護(hù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)，林分質(zhì)量進(jìn)一步提高有效提高了沿海防護(hù)林的綜合防護(hù)效益。漳州市把平原綠化建設(shè)和發(fā)展果樹、竹林等經(jīng)濟(jì)林建設(shè)結(jié)合起來(lái)，對(duì)林果竹發(fā)展實(shí)行適度規(guī)模集中連片開發(fā)，促進(jìn)廣大群眾綠化致富。

二是老林帶更新難題得到初步解決。在各級(jí)林業(yè)部門和省林科院的共同努力下，近幾年來(lái)，在木麻黃老林帶更新中，通過(guò)采用抗性強(qiáng)、生長(zhǎng)快的木麻黃優(yōu)良無(wú)性系水培苗，配合現(xiàn)有林業(yè)實(shí)用技術(shù)，開展木麻黃老林帶更新，更新造林技術(shù)不斷完善，取得實(shí)質(zhì)性成效，基本解決了木麻黃老林帶更新難的問(wèn)題。“十五”期間共完成老林帶更新1.8萬(wàn)畝。

三是沙荒風(fēng)口治理成效明顯。自1996年我省把沿海防護(hù)林體系建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到重點(diǎn)骨干工程以來(lái)，各級(jí)都把沙荒風(fēng)口治理作為骨干工程重中之重，加大資金投入，采取工程與生物措施相結(jié)合的辦法治理風(fēng)口，取得明顯成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十五”期間，我們共完成沙荒風(fēng)口造林0.61萬(wàn)畝，目前全省44個(gè)沙荒風(fēng)口中，除了個(gè)別難度非常大的風(fēng)口外，其他風(fēng)口基本都得到了初步治理。同時(shí)，各地加大對(duì)沙化土地的治理力度，四是沙區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步得到改善。通過(guò)大力實(shí)施老林帶更新、風(fēng)口造林、農(nóng)田林網(wǎng)等沙化土地治理，全面推進(jìn)沿海沙區(qū)面上造林和封山育林，有效提高了沿海防護(hù)林體系的功能，基本形成了海岸林成帶、農(nóng)田林成網(wǎng)、荒

山荒灘林成片的“帶、網(wǎng)、片”相結(jié)合，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益相統(tǒng)一的多功能、多效益的綜合森林防御體系，對(duì)改善沿海地區(qū)的生態(tài)環(huán)境、抗御并減輕自然災(zāi)害的損失、保障農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)發(fā)揮了重大作用。

三、主要經(jīng)驗(yàn)和做法

回顧我省“十五”期間我省防沙治沙工作，有許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法值得總結(jié)和推廣。這些經(jīng)驗(yàn)和做法，概括起來(lái)主要有：

一是始終堅(jiān)持加強(qiáng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)。防沙治沙工程建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，是建設(shè)福建生態(tài)省的重要組成部分，是一項(xiàng)政府行為，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是搞好這項(xiàng)工作的關(guān)鍵。防沙治沙工作作為沿海防護(hù)林建設(shè)的重中之重，始終得到各級(jí)黨政部門的高度重視。

全省形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、辦事機(jī)構(gòu)具體抓、有關(guān)單位配合抓的工作機(jī)制，確保了防沙治沙工作的順利推進(jìn)。如福州市委、市政府把海防林建設(shè)納入建設(shè)綠色福州的十大工程，莆田市把海防林建設(shè)作為全市城鄉(xiāng)綠化的重點(diǎn)項(xiàng)目，認(rèn)真規(guī)劃，精心組織，周密安排，有力地推進(jìn)了沿海防護(hù)林體系建設(shè)中沙化土地的治理工作。

二是始終堅(jiān)持發(fā)揮科技的支撐作用。圍繞沙化土地治理的重點(diǎn)難點(diǎn)，積極開展科研攻關(guān)，大力推廣科技成果，切實(shí)提高海防林建設(shè)的成效。在良種選育與推廣上，選育出平潭

2號(hào)等優(yōu)良無(wú)性系品種，建立木麻黃優(yōu)良無(wú)性系采穗圃，應(yīng)用水培技術(shù)培育容器苗，使造林成活率和生長(zhǎng)量得到提高，木麻黃二代更新難的問(wèn)題也在一定程度上得到解決；在造林技術(shù)上，采取筑沙石堤、設(shè)擋風(fēng)籬笆，栽植老鼠刺、沙桿草、蔓荊等固沙植被，挖大穴、填客土、使用水培木麻黃容器大苗等生物措施和工程措施相結(jié)合的辦法治理沙荒風(fēng)口，實(shí)現(xiàn)一年造，二、三年補(bǔ)植，四年見(jiàn)成效的目標(biāo)。在樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整上，積極引進(jìn)濕加松、厚莢相思、馬占相思等作為內(nèi)側(cè)木麻黃老林帶更新樹種，并大力提倡采用鄉(xiāng)土闊葉樹種混交造林，逐步改變了沙化土地治理樹種過(guò)于單一的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十五”期間，我省沙化土地治理中闊葉樹和針闊混交造林比例達(dá)到100%。

三是始終堅(jiān)持強(qiáng)化質(zhì)量管理。近幾年，我省按照工程項(xiàng)目管理的理念，先后制定了海防林重點(diǎn)工程項(xiàng)目管理暫行辦法、造林質(zhì)量管理及事故行政責(zé)任追究制度實(shí)施辦法、國(guó)債項(xiàng)目監(jiān)理辦法、竣工驗(yàn)收辦法等一系列規(guī)范性文件，推行了項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制、驗(yàn)收制等五項(xiàng)制度，開展了造林工程隊(duì)的資質(zhì)認(rèn)證工作，做到了有規(guī)劃設(shè)計(jì)，有專業(yè)工程隊(duì)造林，有施工技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，有檢查驗(yàn)收，逐步完善和規(guī)范了我省沿海防護(hù)林建設(shè)項(xiàng)目管理工作，確保了海防林建設(shè)質(zhì)量。如漳浦縣為確保木麻黃老林帶更新成功，在和施工隊(duì)簽定的造林合同中，不但規(guī)定了造林成活率、面積，還規(guī)定了造林地當(dāng)年林木生長(zhǎng)量指標(biāo)，用生長(zhǎng)量指標(biāo)來(lái)衡量建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)工程隊(duì)自覺(jué)采用良種壯苗，施肥和追肥，使難以督促和控制的難題得到較好解決。

四是始終堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新。多年來(lái)，我省認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)造誰(shuí)有誰(shuí)受益”政策，積極創(chuàng)新工作機(jī)制，有力推動(dòng)了海防林建設(shè)。特別是去年以來(lái)，我們?cè)谡J(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用利益機(jī)制，大膽探索，初步形成了“收”（統(tǒng)一管理）、“放”（放寬政策）、“擴(kuò)”（擴(kuò)大造林）的海防林管護(hù)和建設(shè)新機(jī)制，并在平潭、東山、福清等縣（市）開展了沿海防護(hù)林建設(shè)機(jī)制改革試點(diǎn)工作，極大地調(diào)動(dòng)群眾營(yíng)造海防林、治理沙化土地的積極性。今年?yáng)|山、福清、平潭等縣（市）掀起了新一輪海防林建設(shè)熱潮，在造林面積和成

五是始終堅(jiān)持做到建設(shè)與保護(hù)并舉。幾年來(lái)，各地認(rèn)真貫徹《福建省沿海防護(hù)林條例》，在一手抓建設(shè)，確保以骨干工程為重點(diǎn)的沿海防護(hù)林各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落實(shí)的同時(shí)，另一手毫不放松保護(hù)，健全森林“三防”機(jī)構(gòu)，廣泛制定了鄉(xiāng)（村）規(guī)民約，健全護(hù)林隊(duì)伍，嚴(yán)格林地征占用、林木采伐與砂石開采的審批，建立“提前介入，科學(xué)引導(dǎo)，疏堵結(jié)合，從嚴(yán)把關(guān)”的防護(hù)林地征占用機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各種毀林開墾，非法挖沙取土等破壞防護(hù)林的違法犯罪行為，鞏固了沿海防護(hù)林建設(shè)的成果。

在充分肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們必須清醒地看到我省防沙治沙工作還存在一些問(wèn)題。主要有：一

是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求與沿海防護(hù)林保護(hù)之間的矛盾仍然突出。二是對(duì)防沙治沙的重要性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足。三是沿海防護(hù)林體系總體質(zhì)量不高。四是五是資金短缺制約了防沙治沙的進(jìn)展。因此，我們將針對(duì)上述存在的問(wèn)題，積極采取有效措施，加快我省防沙治沙進(jìn)程。

四、“十一五”期間防沙治沙工作思路和打算

防沙治沙工作是改善我省沿海地區(qū)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)沿海防護(hù)林體系，抵御臺(tái)風(fēng)、海嘯等自然災(zāi)害，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。根據(jù)我省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)要求，“十一五”期間我省防沙治沙沿的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，以提高沿海防護(hù)林抵御臺(tái)風(fēng)、海嘯等自然災(zāi)害能力為核心，以風(fēng)口治理、老林帶更新為重點(diǎn)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)依法治林，不斷完善沿海防護(hù)林體系，努力構(gòu)筑布局合理、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能完善的海峽西岸綠色屏障，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。因此，“十一五”期間，我省防沙治沙工作的任務(wù)是營(yíng)造林4.2萬(wàn)畝。為扎實(shí)有效地推進(jìn)我省防沙治沙工作。確保“十一五”期間我省防沙治沙工作上一個(gè)新臺(tái)階，將采取以下幾點(diǎn)措施。

一是提高全社會(huì)對(duì)防沙治沙工作的認(rèn)識(shí)。防沙治沙是造福人類的一項(xiàng)社會(huì)公益性事業(yè)，是一項(xiàng)“德政”工程，沒(méi)有林業(yè)就沒(méi)有當(dāng)今沙區(qū)的繁榮和人民安居樂(lè)業(yè)。林業(yè)部門要充分利用一切宣傳工具和宣傳機(jī)會(huì)，向各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾進(jìn)行廣泛宣傳，提高沙區(qū)干部群眾防沙治沙意識(shí)，營(yíng)造起造林光榮、毀林可恥的社會(huì)輿論氛圍，引導(dǎo)群眾投入到愛(ài)林護(hù)林造林工作中去，為改善自己的生存環(huán)境，建設(shè)自己的美好家園而奉獻(xiàn)每一個(gè)人的力量。

二是強(qiáng)化政府在治沙造林工作中的主導(dǎo)地位。防沙治沙是一項(xiàng)綜合性工作，需要各級(jí)政府的組織領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，由林業(yè)部門獨(dú)自承攬治沙造林的一切工作顯然是不合時(shí)宜的，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》的明確分工，強(qiáng)化各級(jí)人民政府在治沙造林中的主導(dǎo)地位，在制定規(guī)劃、組織發(fā)動(dòng)、資金籌措中起主導(dǎo)作用。

三是按照可持續(xù)發(fā)展的要求，統(tǒng)一規(guī)劃，合理開發(fā)利用資源。由于沙區(qū)已建立的人工林生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，開發(fā)沙地資源必須做到統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)布局，合理利用，以促進(jìn)沙區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又不造成沙區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞為目標(biāo)，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

四是以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)我省防沙治沙工作。平潭縣作為全國(guó)全國(guó)防沙治沙示范區(qū)，近兩年積極探索防沙治沙機(jī)制體制創(chuàng)新工作，為我們防沙治沙工作的深入開展起來(lái)積極的

帶頭示范作用。因此，我們將認(rèn)真總結(jié)平潭縣防沙治沙綜合示范區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，結(jié)合各地的實(shí)際情況，全面推進(jìn)我省防沙治沙工作。

五是加強(qiáng)對(duì)沙區(qū)林地的監(jiān)管，有效打擊各類破壞森林林木林地的犯罪行為。嚴(yán)格按照《森林法》、《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》和《福建省沿海防護(hù)林條例》等法律法規(guī)，認(rèn)真進(jìn)行行政執(zhí)法，對(duì)濫砍濫伐沙區(qū)林木，亂征亂占沙區(qū)林地的違法亂紀(jì)行為堅(jiān)決查處，充分發(fā)揮法律的震懾作用，維護(hù)沙區(qū)林業(yè)資源的安全。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，規(guī)劃到位

治沙造林規(guī)劃是開展防沙治沙工作的指導(dǎo)性文件，因此，編制一個(gè)科學(xué)的、符合實(shí)際的、可操作性強(qiáng)的規(guī)劃十分重要。縣委、縣政府在進(jìn)行大量的調(diào)查研究之后，制定了《河北省景縣黃河故道治沙造林實(shí)施方案》，對(duì)全縣治沙造林工作進(jìn)行了精心安排和全理的規(guī)劃。把我縣治沙造林工作定位在“進(jìn)一步完善生態(tài)林業(yè)體系，做大做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加速小康社會(huì)建設(shè)”的發(fā)展思路上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按照縣委、縣政府的安排，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，指定出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)治沙造林的發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃、工作措施，提前做好治沙造林的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為全縣治沙造林工作的順利開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。中國(guó)論文聯(lián)盟www.tmdps.cn整理。

二、廣泛發(fā)動(dòng)，認(rèn)識(shí)到位

我們緊緊圍繞“治沙造林，改善環(huán)境，營(yíng)造平原綠洲，推動(dòng)縣域經(jīng)營(yíng)發(fā)展”這一目標(biāo)，開展了多種形式的以講形勢(shì)、講意義、講政策、講效益為主要內(nèi)容的宣傳活動(dòng)。一是縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)逢會(huì)講，主管領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)講，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)電視臺(tái)專題講，真正使廣大干部群眾認(rèn)識(shí)到治沙造林工作的重要性，使防沙治沙家喻戶曉。二是由林業(yè)部門印發(fā)了《防沙治沙法》、《治沙造林的技術(shù)和意義》、《速生豐產(chǎn)林栽培技術(shù)》、《造林指南》等資料10萬(wàn)余份，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕科技大集，發(fā)放宣傳資料，進(jìn)行深入的宣傳和發(fā)動(dòng)。三是典型引導(dǎo)。我們始終把發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作（中國(guó)論文聯(lián)盟www.tmdps.cn整理）用，作為治沙造林關(guān)鍵一環(huán)來(lái)抓。去冬以來(lái)，農(nóng)民群眾造林積極性高漲，已有78個(gè)村提前實(shí)現(xiàn)了“人均一畝林，百株樹”的目標(biāo)，還涌現(xiàn)出了一大批造林大戶。我們抓住這些典型，及時(shí)組織召開各種類型的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、調(diào)度會(huì)，大力推廣他們的經(jīng)驗(yàn)，在全縣引起了較大反響，對(duì)全縣治沙造林工作的開展起到有力的推動(dòng)作用。工作幫手網(wǎng) www.foxer.net

三、活化機(jī)制，政策到位。

針對(duì)我縣治沙造林的實(shí)際，在繼續(xù)推行“三放活、一不變”土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的基礎(chǔ)上，按照“穩(wěn)定所有權(quán)、放活使用權(quán)、保證受益權(quán)”的原則，對(duì)宜林地實(shí)施“一統(tǒng)、四定”。“一統(tǒng)”即以閑散沙荒廢棄地為重點(diǎn)，對(duì)全縣沒(méi)有綠化的沙荒廢棄地全面摸底普查，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)統(tǒng)一組織收回規(guī)劃造林;“四定”即劃定地權(quán)。土地所有權(quán)回歸集體所有，對(duì)宜林地采取承包、拍賣、租賃等形式劃定使用權(quán);穩(wěn)定林權(quán)。對(duì)宜林地使用者所栽樹木發(fā)放林權(quán)證書，讓廣大農(nóng)民安心、放心造林;確定造林標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)獲得宜林地使用權(quán)的造林戶，明確造林模式、植樹株數(shù)、成活率、保存率的標(biāo)準(zhǔn)。制定護(hù)林公約。由村委會(huì)制定護(hù)林公約，保護(hù)造林成果。造林新機(jī)制的大力實(shí)行，有力的推動(dòng)了我縣治沙造林工作的進(jìn)程。目前，全縣按照治沙工程造林的要求，建成了以杜橋鎮(zhèn)鄭香坊和王同鎮(zhèn)鐵沙窩村、留智廟鎮(zhèn)大洋村等50個(gè)村為主栽區(qū)的大洋河流域治沙萬(wàn)畝林帶。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為三北工程建設(shè)提供了組織保障。全縣各級(jí)黨委、政府將三北工程列入重要議事日程，堅(jiān)持治沙工作“換人不換目標(biāo)，換屆不換藍(lán)圖”，自上而下健全了黨政領(lǐng)導(dǎo)三北防護(hù)林工程治沙工作任期目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)制度，層層簽訂責(zé)任狀，使地方政府真正承擔(dān)起生態(tài)建設(shè)的責(zé)任。縣委、縣政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)沙區(qū)生態(tài)建設(shè)的決定》和《建立禁牧區(qū)、天然林草保護(hù)區(qū)及加快退耕還林還草步伐的實(shí)施意見(jiàn)》文件。連續(xù)多年召開全縣生態(tài)建設(shè)動(dòng)員暨表彰大會(huì)，切實(shí)把防沙治

沙綜合治理作為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)工程來(lái)抓，加快了生態(tài)建設(shè)步伐。

二是堅(jiān)持科學(xué)治沙，提高了防沙治沙的效果。海晏縣防沙治沙工作是以三北防護(hù)林體系工程建設(shè)為載體進(jìn)行的。依據(jù)不同區(qū)域的自然條件差異，增加科技含量來(lái)提高造林種草成活率和保存率，提高沙地治理的質(zhì)量和效益；確定治理重點(diǎn)和治理方式，選擇適宜的林種、樹種，做到宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草。大力推廣沙地抗旱造林系列技術(shù)和植物再生沙障等綜合治理模式，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)程，強(qiáng)化工程質(zhì)量管理。在工作中堅(jiān)持喬灌草結(jié)合，以灌草為主；造林和封育結(jié)合，以封育為主，加大了灌草和封沙(山)育林(草)的建設(shè)比重，使造林種草成活率和保存率有了較大提高。

三是多方籌措資金，為三北防護(hù)林體系工程建設(shè)提供保障。隨著國(guó)家生態(tài)環(huán)境治理的力度不斷加大，海晏縣綠化步伐進(jìn)一步加快，植樹造林面積逐年增加，同時(shí)，防沙治沙工作也得到了國(guó)家、省、州黨委和政府的密切關(guān)注，主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，多方面給予了扶持和幫助。從1986年開始營(yíng)造沙棘防風(fēng)固沙林，先后實(shí)施三北一、二期工程，累計(jì)人工造林3.78萬(wàn)畝，其中已成林面積1.2萬(wàn)畝，未成林面積2.58萬(wàn)畝，成活率達(dá)85%，保存率80%以上；投資600萬(wàn)元（其中國(guó)家投資488萬(wàn)元，地方投資112萬(wàn)元），封沙（山）育林（草）12萬(wàn)畝。

四是突出重點(diǎn)治理，為合理實(shí)施三北工程提供科學(xué)保障。在工程實(shí)施當(dāng)中，海晏縣遵循“合理規(guī)劃，綜合治理，重點(diǎn)突出，生態(tài)優(yōu)先”為原則，以封造相結(jié)合，大力在縣城周邊推行工程造林，積極擴(kuò)大和營(yíng)造水源涵養(yǎng)林和水土保持林，使得湟水河源頭生態(tài)治理步伐加快，遏制了水土流失，湟水流域植被覆蓋度迅速增加，抵御自然災(zāi)害的能力大大加強(qiáng)，水源涵養(yǎng)能力增強(qiáng)，對(duì)該縣東大灘水庫(kù)起到了綠色屏障的作用，對(duì)湟水源頭的水資源保護(hù)起到了積極作用，有效的促進(jìn)了該流域生態(tài)恢復(fù)的功能。截止2007年底，在湟水源頭建設(shè)人工造林0.3萬(wàn)畝，封山育林3.57萬(wàn)畝。

海晏縣經(jīng)過(guò)數(shù)十年年的綜合治理，使封育區(qū)內(nèi)的沙蒿、西藏沙棘、金銀露梅等天然植被逐步恢復(fù)，人工營(yíng)造的沙棘生長(zhǎng)良好，封育區(qū)邊緣7平方公里地帶的植被覆蓋率達(dá)30—40%。初步遏制了青海湖北岸沙化日益嚴(yán)重的趨勢(shì)，保障了沙區(qū)群眾生產(chǎn)、生活安全，確保了青藏鐵路和315國(guó)道的暢通運(yùn)行。2007年3月被全國(guó)綠化委員會(huì)、人事部、國(guó)家林業(yè)局評(píng)為“全國(guó)防沙治沙先進(jìn)單位”稱號(hào)。

海晏縣的三北防護(hù)林建設(shè)工程雖然得到了黨和國(guó)家以及地方黨委、政府的認(rèn)可，但與上級(jí)的要求和兄弟縣相比還有一定的差距和不足。防沙治沙工作任重而道遠(yuǎn)，在今后的工作中，決心在國(guó)家、省、州縣的大力支持和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)及全省防沙治沙工作會(huì)議精神，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建

設(shè)生態(tài)文明的要求，以治理和控制青海湖北岸風(fēng)沙為重點(diǎn)，加快沙漠化治理進(jìn)程，繼續(xù)采取造林、封育等綜合治理措施，堅(jiān)持先易后難，分步實(shí)施，以局部帶動(dòng)整體為原則，按照先固沙后造林的技術(shù)措施，集中連片，規(guī)模化治理，力爭(zhēng)在“十一五”期間完成防風(fēng)固沙林5萬(wàn)畝，封沙育林（草）10萬(wàn)畝，為該地區(qū)的生態(tài)恢復(fù)和建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：關(guān)于防沙治沙工作情況的匯報(bào)

關(guān)于防沙治沙工作情況匯報(bào)

吳忠市國(guó)土資源局紅寺堡分局高度重視防沙治沙工作，結(jié)合國(guó)土整治項(xiàng)目實(shí)施，加大沙化土地整理治理力度，采取綜合措施加強(qiáng)風(fēng)沙源治理。項(xiàng)目實(shí)施后，開發(fā)了項(xiàng)目區(qū)未利用荒地，節(jié)約了水資源；林網(wǎng)覆蓋率提高，起到防風(fēng)、防沙、固土、蓄水的作用，改善了區(qū)域內(nèi)的生態(tài)條件，提高了耕地質(zhì)量水平，收到良好效果。

一、基本情況

紅寺堡區(qū)從2008年開始，共實(shí)施國(guó)土整治項(xiàng)目8個(gè)，開發(fā)整理沙化土地12.5萬(wàn)畝，新增耕地4.1萬(wàn)畝，總投資1.4億元。包括：2008年實(shí)施完成的南川鄉(xiāng)新三支干土地整理項(xiàng)目，投資317.38萬(wàn)元，整理土地3040畝，新增耕地758畝；2009年實(shí)施完成的紅寺堡鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目，投資1436.31萬(wàn)元，整理土地22725畝，新增耕地2427畝；同年開始實(shí)施的石炭溝高效節(jié)水補(bǔ)灌項(xiàng)目，總面積1068.37公頃，新增耕地924.39公頃，投資2003.19萬(wàn)元，現(xiàn)已基本完工；同年開始實(shí)施的譚莊子高效節(jié)水補(bǔ)灌項(xiàng)目，總面積1582.97公頃，新增耕地1140.54公頃，投資2968.07萬(wàn)元，已基本完工；2010年實(shí)施城北海子塘礦山環(huán)境治理項(xiàng)目，總面積1.1萬(wàn)畝，國(guó)補(bǔ)資金2700萬(wàn)元，基本完工，正在進(jìn)行決算；2010年實(shí)施的譚莊子土地整理項(xiàng)目，整理面積1644.96公頃，新增耕地382.16公頃，投資2177.38萬(wàn)元，已完成工程量的90%；石炭溝土地整理項(xiàng)目整理土地1126.98公頃，新增耕地83.23公頃，投資2083.06萬(wàn)元，已完成工程的86%；

2011年實(shí)施的南川鄉(xiāng)紅陽(yáng)村扶貧土地整理項(xiàng)目整理土地461.3公頃，投資336.22萬(wàn)元，已完成工程量的95%。

二、具體情況

1、南川鄉(xiāng)新三支干土地整理項(xiàng)目

南川鄉(xiāng)新三支干土地整理項(xiàng)目是紅寺堡開發(fā)區(qū)建區(qū)以來(lái)實(shí)施的第一個(gè)土地整理項(xiàng)目，2007年批準(zhǔn)立項(xiàng)，屬自治區(qū)級(jí)土地整理重點(diǎn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目于2008年2月經(jīng)自治區(qū)財(cái)政廳和國(guó)土資源廳批準(zhǔn)實(shí)施，總投資317.38萬(wàn)元，由寧夏華西振興水利建筑實(shí)業(yè)有限公司中標(biāo)承建，2008年3月正式開工建設(shè)，9月底全面完工，已通過(guò)自治區(qū)國(guó)土資源廳終驗(yàn)。

項(xiàng)目區(qū)東起新三支干六支，南依一號(hào)生態(tài)路，西止新三支干四支，北靠新二支干,主要涉及南川鄉(xiāng)楊柳村、紅陽(yáng)村，土地整理面積202.63公頃，新增耕地50.56公頃，使耕地面積達(dá)到168.23公頃。項(xiàng)目區(qū)建成路、田、林、渠配套，功能完善，耕種條件一流的優(yōu)質(zhì)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)，全面徹底治理了沙化土地，提高了耕地質(zhì)量等級(jí)，增強(qiáng)了區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，具有較高的節(jié)水生態(tài)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，為開發(fā)區(qū)耕地保護(hù)和基本農(nóng)田建設(shè)夯實(shí)了基礎(chǔ)，樹立了以建設(shè)促保護(hù)的典型，成為開發(fā)區(qū)大面積開展土地開發(fā)整理的樣板工程。

2、紅寺堡鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目

紅寺堡開發(fā)區(qū)紅寺堡鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項(xiàng)目2007年申報(bào)，2008年由自治區(qū)財(cái)政廳、國(guó)土資源廳批準(zhǔn)實(shí)施，項(xiàng)目經(jīng)招投標(biāo)確定為5個(gè)標(biāo)段建設(shè)，2009年4月開工，8月底竣工。

項(xiàng)目區(qū)位于紅寺堡鎮(zhèn)自治區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)境內(nèi)，共涉及紅

海村、紅關(guān)村和團(tuán)結(jié)村三個(gè)行政村，東至新莊集一支干渠十三支耕地、南至新莊集一支干渠、西至紅溝、北至紅三干渠。項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模為1515公頃（折合22725畝），總投資1436.31萬(wàn)元（自治區(qū)投資1000萬(wàn)元、地方配套自籌及投工投勞資金436.31萬(wàn)元），畝均投資632.04元。項(xiàng)目以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田為目標(biāo)，通過(guò)對(duì)路、田、林、渠的綜合整治，增加有效耕地面積和耕地產(chǎn)出能力，提高耕地質(zhì)量和土地利用效率，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和機(jī)械化水平，有力地促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

3、譚莊子高效節(jié)水補(bǔ)灌項(xiàng)目

紅寺堡區(qū)譚莊子節(jié)水補(bǔ)灌土地開發(fā)項(xiàng)目區(qū)位于紅寺堡區(qū)太陽(yáng)山鎮(zhèn)南側(cè)，項(xiàng)目區(qū)四至范圍為東起干泉子溝，西至石子溝，南起羅山腳下，北以太中銀鐵路為界。屬于紅三干渠和新三支干渠控灌范圍，土壤以沙壤土為主，屬羅山緩坡帶，地勢(shì)較平坦，土地開發(fā)面積為1582.97公頃，新增耕地1140.54公頃，投資2968.07萬(wàn)元。已全面完工。有效改善了大羅山及周邊地區(qū)的氣候條件和生態(tài)環(huán)境，產(chǎn)生了良好的防沙治沙效果，形成以葡萄產(chǎn)業(yè)為主的綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。

4、石炭溝高效節(jié)水補(bǔ)灌項(xiàng)目

紅寺堡區(qū)石炭溝節(jié)水補(bǔ)灌土地開發(fā)項(xiàng)目區(qū)位于紅寺堡區(qū)大河鄉(xiāng)固海擴(kuò)灌三干渠東側(cè)，四至范圍為東至石炭溝，西以固海擴(kuò)灌三干渠為界，南起黑陰山腳下，北至騾子溝。土地開發(fā)面積為1068.37公頃，新增耕地924.39公頃，投資2003.19萬(wàn)元。該項(xiàng)目建泵站1座，蓄水池3座；鋪設(shè)各級(jí)管道152.34公里；項(xiàng)目

已基本完成。建成后可成為典型的沙漠化治理項(xiàng)目和以葡萄種植為主的綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目，將大大地改善該地區(qū)的氣候條件和生態(tài)環(huán)境，防止沙漠化趨于蔓延的態(tài)勢(shì)。

5、譚莊子土地整理項(xiàng)目

項(xiàng)目區(qū)位于紅寺堡區(qū)太陽(yáng)山鎮(zhèn)東部，東起苦水河，西至沙泉村，南起鹽興公路，北至甜水河。涉及太陽(yáng)山鎮(zhèn)永新、黃羊?yàn)⑺兹齻€(gè)行政村。屬紅三干控灌，范圍為32-1支、32-2支、40-140-2支，建設(shè)規(guī)模為1645.01公頃，新增耕地382.16公頃。項(xiàng)目已基本完工，有效治理了沙化土地，提高了耕地質(zhì)量等級(jí)。

6、石炭溝土地整理項(xiàng)目

項(xiàng)目區(qū)位于大河鄉(xiāng)石炭溝，東起長(zhǎng)山頭三干渠，西至清水河邊，南起馬家河灣村，北止平嶺子村。涉及大河鄉(xiāng)石坡子、平嶺子和石炭溝三個(gè)行政村。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模1126.98公頃，新增耕地83.23公頃，已基本完工。

7、南川鄉(xiāng)紅陽(yáng)村土地整理項(xiàng)目

項(xiàng)目區(qū)位紅寺堡區(qū)南川鄉(xiāng)南部，東至西川村，西靠細(xì)溝子，北臨新莊集二支干渠，南接新莊集四支干（低口）渠，包括新莊集三支干1—4支，新莊集四支干（低口）1支控灌范圍。建設(shè)規(guī)模為461.3公頃，總投資為336.22萬(wàn)元，目前工程已全部完工，進(jìn)入竣工測(cè)量階段。該項(xiàng)目有效治理了南川鄉(xiāng)紅陽(yáng)村4000畝沙化撂荒耕地。

8、海子塘礦山環(huán)境治理項(xiàng)目

項(xiàng)目區(qū)位于紅寺堡鎮(zhèn)北側(cè)，東至滾新公路，南至太中銀鐵路，西至營(yíng)盤井溝，北至鹽中高速公路。該礦區(qū)沙島林立、沙坑遍地，地貌十分破碎，礦區(qū)砂坑總面積達(dá)2750畝，砂坑深度2—15米不等。由于長(zhǎng)期無(wú)序開采，已經(jīng)成為紅寺堡區(qū)主要的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和沙塵源。在國(guó)土資源廳指導(dǎo)幫助下，經(jīng)過(guò)共同努力，《財(cái)政部、國(guó)土資源部關(guān)于下達(dá)2009年探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)及價(jià)款項(xiàng)目支出預(yù)算的通知》（財(cái)建字[2009]856號(hào)）明確批復(fù)資金：治理總面積1.1萬(wàn)畝，總投資4154.1萬(wàn)元，申請(qǐng)中央補(bǔ)助資金2700萬(wàn)元，占總投資的65%，地方財(cái)政自籌資金1454.1萬(wàn)元，占總投資的35%，項(xiàng)目實(shí)施期限為1年，已通過(guò)自治區(qū)國(guó)土資源廳終驗(yàn)，獲自治區(qū)6個(gè)同類項(xiàng)目第三名，極大的改善該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，形成長(zhǎng)棗和壓砂瓜套種、防沙和綠化結(jié)合的綠色生態(tài)穩(wěn)定區(qū)域。

9、國(guó)土分局在2007年完成城北6家企業(yè)、工業(yè)園區(qū)園中村拆遷任務(wù)、建設(shè)城北生態(tài)綜合治理工程的基礎(chǔ)上，2008年采取工程措施治理復(fù)墾了海子糖砂石資源采空區(qū)，滾新公路洪溝段、鹽興公路洪溝段粘土資源采空區(qū)，總治理復(fù)墾面積達(dá)1232畝，新增耕地470畝；開展了城東萬(wàn)畝設(shè)施園區(qū)327畝沙丘和鹽堿地平整工作，投入資金89萬(wàn)元。

三、項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題

土地開發(fā)整理工作經(jīng)過(guò)幾年的努力和實(shí)施，成功地摸索出一條適合土地開發(fā)整理的路子和經(jīng)驗(yàn)，土地整治工作成績(jī)斐然，成效明顯。但是，隨著土地開發(fā)整理項(xiàng)目不斷擴(kuò)大增加，對(duì)土地開發(fā)整理的技術(shù)要求、業(yè)務(wù)要求也越來(lái)越高，出現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題與不足，主要表現(xiàn)在：

一是項(xiàng)目區(qū)部分群眾缺乏對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的認(rèn)識(shí)，在如何取得群眾的廣泛支持方面有待于進(jìn)一步做好宣傳工作。

二是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制尚未建立，力度不夠，銜接不緊，影響了工程進(jìn)度。

三是項(xiàng)目工程規(guī)劃設(shè)計(jì)深度不足，局部規(guī)劃設(shè)計(jì)脫離實(shí)際，設(shè)計(jì)與現(xiàn)狀發(fā)生偏差，變更內(nèi)容多，影響了施工進(jìn)程。

四、下一步打算

一是爭(zhēng)取5年內(nèi)分期分批對(duì)30萬(wàn)畝基本農(nóng)田和沙化土地開展全面整理治理；二是請(qǐng)示自治區(qū)國(guó)土資源廳能否按節(jié)水補(bǔ)灌企業(yè)要求改變灌溉方式，妥善解決毛管安裝問(wèn)題；三是加大協(xié)調(diào)力度，爭(zhēng)取開設(shè)取水口；四是加快工程進(jìn)度，保證農(nóng)民工工資及時(shí)足額發(fā)放。