第一篇：2016年XXX同志防沙治沙先進個人典型事跡

XX縣防沙治沙先進個人事跡材料

XX，19 年8月出生，2 年入伍武警

部隊，期間榮立“個人三等功”一次，并在20 年10月加入中國共產黨，成為了黨的一員。20 年退伍分配到XX縣人民醫院工作，2007年3月以護林員身份在XX縣XX工作，從此開始了“與林為伴、與沙為伴”的工作生涯。在XX工作期間，他白天在林區巡護，晚上認真學習業務理論知識，在2009年的入編考試中以優異的成績順利入編，正式成為一名基層林業技術員。因業務能力突出2010年6月借調至XX縣林業局工作，現任XX縣林業局治沙辦負責人、治沙綠化技術總負責人、林業助理工程師。自從事森林資源保護、防沙治沙工作以來，他憑著一顆強烈的責任感和事業心，一種勤學好問、勇于進取的精神，十年如一日將自己的青春汗水奉獻給了XX縣綠色事業，在平凡森林資源保護與治沙工作崗位，踏踏實實做人、勤勤奮奮做事，取得了顯著成績，贏得了單位領導贊譽和同事肯定。主要事績如下：

一、德才表現

在思想政治方面，他政治立場堅定，忠于黨和人民的事業，敬崗愛業，按照“三個代表”“科學發展觀”等重要思想的要求，始終堅持不放松學習，正確處理工作和學習的關系，認真學習馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論。并堅持理論聯系實際的學習，努力用科學的理論指導自己的工作。

在林業業務技術水平方面，他積極起草、制定了一大批公益林管護與治沙造林規章、制度、技術標準、驗收辦法；制定出了一套適合國家、自治區相關規定、適合我縣林情的檔案管理制度、公益林管護制度。起草了一批技術性較強的各類計劃、規劃、方案、報告等方面的材料，在廉潔自律方面，他認真執行和嚴格遵守黨紀國法和廉潔從政的各項規定，自覺抵制各種不正之風，做到在生活上廉潔儉樸，在經濟上公私分明，在工作上秉公辦事，嚴格約束自己。

二、防沙治沙主要事跡

1、加強林業知識學習，努力提高自身政策水平和業務水平。

2007年參加工作后，因之前未涉及林業相關知識，所以，他為了盡快適應林場工作，一邊鉆研業務知識，一邊加強林業生產實踐，他深知：一個人只有有了與時俱進的思想做指導，人的認識才會提高，思想才能凈化，行為才能與時代同步，與社會同步，與發展同步，也才能成為社會發展的推動者、有作為者，正因為如此，他嚴格要求自己，認真學習思想理論方面的知識，抓緊一切時間學習，認真聽，做好筆記，用最短的時間迅速掌握了林業相關知識和技術。為自己今后的工作奠定了良好的基礎。他把在部隊中的良好作風帶到工作生活中，認真帶頭學理論規章，在工作之余，他自學并熟練利用GoogleEarth、MappGiss、ArcGIS等地理信息軟件，以XX縣地形圖、公益林分級區劃圖、衛星影像圖、衛片等為藍本，以XX縣林區的道路、水渠、閘口、民居、農田等地標物，將XX縣公益林區劃的林班、小班界限進行標注和劃分，然后以圖、表的方式，下發給各管護站、各護林員手中，使廣大的管護人員第一次真正清楚了自己管護的林班、小班地理位置和面積，為管護員迅速、有效掌控轄區林情、火情打下了堅實的基礎。

XX工作的三年的時間里，他憑著一雙腿、一部GPS，幾乎跑遍林區一丘一壑，對XX縣天然林區的地形地貌、森林資源狀況等都了然于胸，被同志們譽為XX縣林區的“活地圖”。功夫不負有心人，2 年他因業務能力突出被借調至林業局治沙辦任負責人。

2、扎根沙區，甘為治沙工作奉獻一切

他常說：“林業工作雖然辛苦，但辛苦是一種磨煉，辛苦中，我體驗到了人生的真趣；辛苦中，我鍛煉了自己的能力；辛苦中，我充實了奉獻的人生。所以工作雖然辛苦，但我的心不苦。我為這份辛苦而驕傲！”

林業工作是光榮的。2 年，XX縣被列為沙化土地封禁保護補助試點縣之一。由于沙化土地封禁保護是新生事物，無經驗可循，也是一項艱苦卓絕的工作，系統龐大，牽涉面廣，迫切需要業務精、責任心強、能吃苦耐勞的同志。XX同志作為治沙辦負責人欣然肩負起封禁保護區的調查、劃定。封禁區位于XX縣綠洲與塔克拉瑪干沙漠的緩沖地帶。距離最近的居民區14.19KM，因風沙侵蝕，臨近項目區的兩個村民小組于2 2年整體遷出、原有土地、房屋全部廢棄。這里流動沙丘密集，呈星月形鏈狀分布的沙丘高達10米。這里終年飛沙走石，揚塵遮天蔽日，沙暴起時，昏天黑地，日月無光。這里的沙暴是襲擊XX縣綠洲的主要沙源，XX人望而生畏。治沙之難，難于上蜀道。蜀道之難，難于上青天。為了高標準、高質量完成封禁區的確界選址，他多次憑借“一輛摩托車、一個囊、一瓶水”深入沙漠邊緣，認真調查研究，科學規劃設計，掌握了第一手資料。他按照因地制宜，適地適樹的原則，推廣運用了節水灌溉技術、抗旱集水保墑技術，實施了高效種植模式，做到封、造、管相結合，喬、灌、草相結合，使長遠效益與短期效益、生態效益和經濟效益有機地結合起來，受到國家林業局治沙辦領導及封禁區各族群眾的認可，為改善生態環境，促進XX縣經濟社會發展起到了積極作用。

3、積極工作，勇于創新，大膽提出許多切合實際的辦法。

治沙工作最大困難的是：在無限的時間內，需要“無限”的資金，周期長、見效慢，資金短缺，投入不足是制約治沙發展的瓶頸，0省道萬畝防沙治沙綠化基地建設項目的啟動，極大的緩解了政府在治沙資金方面的壓力，一定程度上加速了我縣治沙的進程。然而，省道綠化規模大，線路長，涉及個人承包的草場、農田、林帶等較多。在該項目規劃之初縣領導出于對XX同志工作能力及工作負責態度的考慮，將協調土地征占這個難題交給了他。為了不損害農戶的利益又能將縣委政府的決策不折不扣的貫徹執行，他多次往返于縣國土局、草原站、農業局等主管部門，理清土地權屬，協調征占面積、補償標準，截止開工建設沒有發生一起上訪糾紛事件。同時在沒有上級資金投入的情況下他周轉于各個造林承包商之間說服他們自行籌集資金開工建設，以保證項目的進度。在他的斡旋之下，該項目已于2016年3月底開工建設，目前已完成土地平整8000余畝。

4、科學治沙，爭做治沙的探路者和傳播者

XX縣地處

北緣，氣候干旱，年均降水量68.4mm，年均蒸發量2072.6mm，為降水量的30.3倍，土壤鹽堿化嚴重，灌溉水源匱乏。治沙造林難度大，為了選擇既有經濟效益又能發揮固沙效益的樹種，同時提高育林固沙技術，XX同志跋山涉水，連續幾天奔走在各個營林區，潛心鉆研育林技術。經過不懈努力，創立了一套適應本地條件的造林技術和管理模式，引用了本地生胡楊為主要造林樹種，大力培養并全面使用胡楊苗木造林。經過反復試驗，創新了培養苗木方法，在苗木換床時加生根粉，裝桶時蘸保水劑，定植對圃地大水漫灌，并在造林后壓蓋防風土，極大地提高在沙地上造林的成活率。

從事林業工作近10年，逐漸成為XX縣林業系統的專家，本著“予人玫瑰，手有余香”的無私精神，經常性的開展治沙造林培訓班，累計培訓鄉鎮林業管理站技術員300余人次，為了更好地保護縣域內的森林資源，他在遍查資料、參照相關法律條款的同時結合XX縣實際情況，主持編制了《XX縣防風固沙林管理技術規程》、《XX縣沙化土地封禁保護區管理辦法》、《XX縣沙區造林惠農補貼辦法》、《XX縣防沙治沙管理辦法》、《XX縣毀壞沙區植被處罰辦法》等系列制度。他還主動利用廣播、電視、鄉鎮大喇叭、散發宣傳單、張貼宣傳標語、樹立警示牌等多種手段，并邀請縣主管領導電視講話、技術員走家入戶面對面宣傳等多種方式，主導開展植樹造林宣傳工作，以宣傳發動群眾為基礎，進一步提高了對人民群眾對植樹造林的積極性，人人參與植樹造林的氛圍已經基本形成。

勤勞的XX人民在XX同志精神的感召下堅持不懈開展防沙治沙工作，將昔日風沙肆虐的“沙海孤島”變成了綠波蕩漾的田園樂土。目前，全縣人工造林保存面積達到

萬畝，實施退耕還林工程

萬畝，在省道風沙線上建成長達

公里的防護林帶，森林覆蓋率由2000年的%提高到2015年底的%，荒漠化程度由極重度向重度、中度和輕度方向發展，一個林茂糧豐，綠樹成蔭、風景秀美、瓜果飄香的綠洲新城正在西部風沙線上崛起。XX縣在治沙造林工作取得的這些成績離不開縣委政府的英明決策，離不開XX縣勤勞樸實的人民群眾，同樣離不開千千萬萬像XX一樣的奮戰在林業一線的基層工作人員的努力。

第二篇：防沙治沙先進個人

樹在毛烏素沙地上的豐碑

——記鄂托克旗林業局局長包金山

包金山，男，1965年出生，蒙古族，中共黨員，現為鄂托克旗林業局局長。多年來，在平凡的崗位上默默付出，全力投入到鄂托克旗防沙治沙工作，做出了驕人的成績。

一、生態建設的鼓動者

包金山，出生在一個牧民家庭。廣袤的鄂爾多斯高原給了他寬廣的胸懷，淳樸的父母親從小就教育他要做一個有抱負的男子漢。他深深地愛著養育他的草原。在草原上他找到了生活的方向，在草原上他一步一個腳印地書寫著成長的歷史。1990年，他從內蒙古蒙文專科學校新聞專業畢業，回到了他熱愛的草原。回到家鄉以后，他并沒有從事新聞工作，而是來到了蘇木工作。他前后共在4個蘇木工作過，在基層工作期間，他和廣大農牧民結下了深厚的感情，以至于他當了林業局局長后，能夠很方便的和農牧民交往，他從一個青年干部，成長為一個蘇木黨委書記。2004年初，包金山走上了鄂托克旗林業局局長的崗位，開始了人生的又一次創業。

鄂托克旗位于鄂爾多斯高原西北，地處毛烏素沙地中，這里少雨，多風，屬于大陸性干旱草原氣候。歷史上的鄂托克旗曾經“水草豐美，土宜產牧”、“牛馬銜尾，群羊塞道”，是個美麗而富足的牧區。自清朝開始，土地沙化已日趨嚴重，草原赤地千里，沙浪滾滾，鼠害猖獗。一位生態專家到了這里后，認為“是不宜

于人類居住的地方”。包金山激動地說：“不適于人類居住，那么農牧民去哪居住？搬到何處？哪兒是他們的家？”懷著對家鄉深厚的感情和神圣的使命感，他一上任，就全身心地投入到林業建設中。

2000年，國家開始實施黃河中上游天然林保護工程，鄂托克旗也在工程區內。2002年，又實施了退耕還林（草）工程。兩大工程的實施，為鄂托克旗的生態建設迎來了前所未有的歷史機遇與挑戰。包金山在接任時，仍然有許多牧民思想觀念沒有轉變過來。這也難怪，要讓世代以放牧為生的牧民種樹，讓以游牧為主的牧民舍飼圈養牧畜，轉變幾千年形成的傳統生產方式，難度是很大的。為了轉變牧民的觀念，保護草原，包金山不辭辛苦，每年用50-60天時間，走訪50-60個嘎查村，反復向農牧民講解實施天然林保護工程和退耕還林工程的好處。他在基層工作多年，深知農牧民對羊群和草場有著極深的感情。現在要讓他們放下羊鞭，投入到種樹的行列中來，農牧民根本不愿意。在一個嘎查，當他不厭其煩地給牧民講退耕還林的好處時，一個牧民問他：“不讓我們養羊，那我們吃什么？”包金山告訴他:“政府每1畝給補助160元錢，你們的草場沙化這么嚴重了，退出一部分地種上樹和灌木，不是既能保護草場又有收入嗎？”他還帶領林業技術人員到嘎查村里，手把手地教農牧民種樹。廣大農牧民被他的真誠和熱心感動了，明白了退耕還林工程的重要意義。包金山又對林業局的職工講，“政府投入這么多資金，我們林業人一定

要花好這個錢，讓農牧民真正享受到政策的好處”。他把造林的責任承包到每個職工，職工承包到戶、到人。他帶領林業技術人員指導農牧民種樹，手把手地教，認真地講，使世代以放羊為生的農牧民開始了種樹的生活。每年春季，旗林業局除了看門的人員外，其他人都在一線種樹，下鄉最多的職工一年達270多天，每個職工平均每年下鄉都在250天以上。

辛苦不負有心人。在包金山的宣傳和直接參與下，鄂托克旗廣大農牧民接受了退耕還林的政策，在昔日黃沙滾滾的退化草原上，如今已種上了檸條、楊柴、沙柳等沙生植物，有效地制止了草原沙化。農牧民人均收入提高到4100元，并使1萬多名農牧民從工程中受益。同時實施退耕還林工程以后，傳統的農牧業生產方式得到了轉變，廣大農牧民也在多年造林管護中轉變了觀念。有一個例子很能說明問題。退耕還林工程實施后，農牧民都在工程區里圍上了網圍欄，為的是確保禁牧及林業工程的效果。有的林業職工進入工程區檢查工作打開網圍欄時，農牧民立刻騎著摩托車趕到現場，聽說是林業局的職工，他們就會帶著查看項目；如果是其他人，農牧民就會不客氣地請他繞行，以確保林地林木生長。2010年，國家林業局檢查驗收組在對木凱淖爾鎮3萬畝退耕還林地驗收時，他們被眼前集中連片的林地震驚了，除了4畝地不達標外，其余全部合格，可以說，合格率達100%。

僅“十一五”期間，共完成各類林業建設任務204.8766萬畝。其中完成退耕還林工程9.5萬畝，天然林保護工程飛播造林

34萬畝，封山育林32.5萬畝，三北四期10.9萬畝萬畝，鞏固退耕還林補植補造13.2萬畝，國家重點公益林項目128.42萬畝，植被恢復項目4566畝，完成義務植樹5000余萬株，有效地遏制了生態環境的惡化，并向良性的方向發展。截止2010年底全旗林業用地面積達1348萬畝，森林覆蓋率由上世紀末的3.84%提高到現在的22.36%，生態環境明顯改善。

二、生態文化的領導者

包金山是一個十分愛學習的人，他到林業局工作后，深知林業工作涉及面廣，為了提高自己的業務能力，從書本上學，從實踐中學，從一個外行成為一個精通本職業務，又懂管理的林業局局長。

上任初始，他帶領林業技術人員認真探索“膜下滴灌技術”，他到現場觀察，仔細對比苗木生長數據，在實驗取得成功的基礎上，大面積推廣這項技術，有效地解決了干旱導致造林成活率低的難題。鄂托克旗是個多沙少林、生態脆弱的荒漠化旗縣，旗委、政府提出了“生態立旗”的戰略。包金山在實施生態建設工程中，把廣大農牧民動員起來，使他們成為防沙治沙的主力軍，進而形成了廣大群眾積極參與的大好局面。過去有的農牧民不愿意種樹，甚至把自己承包的草場委托給別人去種樹，自己落個清閑。當他們看到退耕還林政策兌現時，凡是參與了退耕還林的農牧民都領到了政府兌現的錢和糧，他們再也坐不住了，紛紛加入到造林的行列中來。

包金山看到，林業職工隊伍提高文化素質是當務之急，針對林業人才緊缺的現狀，他大膽地從大學生志愿者中，聘用了3位有志于在鄂托克干事業的畢業生，其中有一位畢業于北京林業大學的廣西籍學生。有的職工不理解，問他，為什么不優先錄用我們的子女？他回答得很明白，林業局人才斷檔，我們不能看著林業人一代不如一代吧。

包金山是一個有心人，他不僅在局長崗位上干得有聲有色，而且他把生態建設和生態文化有機地結合起來，組織、策劃了“2010年鄂托克旗生態文化與生態建設深度采訪工作”。深度采訪分3個階段，第一階段為了解鄂托克旗100年來自然生態的變化、人類居住群落的結構，人口對生態的影響。第二階段考察阿爾巴斯山區生態狀況和木凱淖爾鎮開荒歷史和退耕還林情況，并且了解了鄂托克旗籍知識階層所持的生態意識及對生態恢復建設的態度，并且搜集整理其他有關文獻資料。第三階段采訪包括棋盤井、蒙西礦區的生態狀況。

這個采訪完全是包金山策劃的，采訪人員也都是他聘請的。可以說，這是一個全新的創意，采訪以采訪人員分組、以采訪對象分類的辦法進行了“地毯式”全方位掃描記錄、抽樣調查式點擊記錄，共采訪了400多人次，其中大部分被采訪都為50-60歲以上的直接參與者與知情者。他們所采訪到的內容十分豐富，有不少是鮮為人知的口述資料。了解了100年來全旗鄉土文化的變化和傳承情況、原始植被和原始自然林所遭到的破壞程度和恢復

情況，以及人口增長對生態的影響等。另外還搜集到在民間流傳至今的歷史傳說，這些傳說對整個人類學范疇研究都有一定的學術價值。

包金山，一個扎根旗縣的林業局局長，用他的辛勤汗水，澆灌出了民族文化和生態建設、生態文化的碩果，他以超出常人的付出、收獲了豐碩的成果。他把弘揚民族文化與生態建設、生態文化有機地結合起來，創新了生態建設的內容，同時也書寫了他人生的光彩篇章。他就是這樣一位勇于創新、奉獻，一心為別人著想的領導。他以其工作實績獲得了上級部門的肯定、人民的信任和群眾的支持。先后榮獲“全區防沙治沙先進個人”、“全市優秀共產黨員”、“全市學習使用蒙古語文先進個人”、“全旗優秀黨務工作者”和“全旗民族團結先進個人”“全市林業系統民族團結先進個人”等榮譽稱號。這些就是對他的最好詮釋。

第三篇：防沙治沙典型介紹

精 心 組 織扎 實 推 進

筑 牢 防 沙 治 沙 綠 色 屏 障

梅里斯達斡爾族區人民政府

（2011年2月 日）

梅里斯達斡爾族區地處嫩江右岸，位于我省西部干旱半干旱地區，是松嫩沙地的重要組成部分，也是齊齊哈爾市城區西南、西北的主要風沙源，生態環境十分惡劣。多年來，我們始終把治沙造林做為改善生態環境的一項基礎性工作來抓，采取了一系列行之有效的措施，精心組織，強力推進，使我區造林治沙工作取得了突破性進展。特別是2008年以來，按照省委、省政府“大干三年，實現平原綠化”的戰略部署，緊緊抓住市政府實施環城治沙防護林和風沙口治理工程建設的有利契機，組織全區人民開展治沙造林工作，通過三年來的不懈努力，全區累計完成造林31.5萬畝，累計投入資金1890萬元。全區現有林地總面積達到28.2萬畝，森林覆蓋率達到11%。生態環境有了較大的改善，荒漠化得到有效遏制，綜合抗災能力全面提高，并形成良好的區域性小氣候。我們的主要做法是：

一、科學謀劃，搶先抓早。按照市委、市政府提出的“生

態市，園林城”的建設目標要求，區政府迅速行動起來，針對我區沙化土地面積大的實際，區主管領導帶領區林業部門和各鄉鎮領導深入現地考察，將任務落實到鄉村，確定造林面積，造林樹種和造林密度。真正做到有圖有表，為科學造林做好準備。在此基礎上，研究制定《造林實施方案》，把造林任務層層落實到鄉村造林戶，技術指導落實到人頭。

二、突出重點，規模推進。突出抓好以環城治沙防護林和風沙口治理為重點的防沙治沙工程造林。按照市委、市政府的總體要求，我區在躍進路兩側大力營造防風固沙林。本著“因地制宜、因害設防、重點推進、高標準建設”的原則，科學規劃，突出重點，集中連片，規模推進，利用2008、2009兩年的時間，高質量的完成躍進路兩側的防風固沙林5000畝。該工程的建成為齊齊哈爾市區西南風口提供了綠色屏障，治理了風沙，改善了生態環境。通過國家，省林業部門的驗收，得到了好評。同時，完成了三北四期、退耕還林補植補造6000畝。

三、嚴把“五關”，保證質量。為提高造林成活率，保證造林質量，在造林過程中，我們組織林業技術人員，分成六個小組，進行現場技術指導，嚴把造林“五關”。一是嚴把苗木關。加強對種苗的篩選，由造林單位、區林業局雙方誣同篩選苗木，杜絕用病、弱、殘苗造林，全部選用3公分以

上銀中楊；二是嚴把整地關。采取人工打點，機械挖坑的方式，做到挖大坑，要求坑的直徑和深度均達到50公分；三是嚴把栽植細節關。做到苗木隨起、隨運、隨浸泡、隨栽植，減少苗木離土時間。栽植過程中，對苗木進行二次篩選，杜絕使用劈根、茬管、病蟲害苗木；四是嚴把澆水關。為抓好抗旱保成活，我們責成水利部門在造林地塊新打機電井300眼，對栽植的樹木最少澆3遍水，做到澆足、澆透；對部分地段采取了灌坑栽植的辦法，以確保成活；五是嚴把管護關。新植林澆水后，我們組織人員對苗木全部做到了扶正、踏實，保證了水份不流的，防止風搖樹干，并落實了專門管護人員，對新植林進行輪流看護。

四、加強領導、全力推進。為確保造林綠化工作順利開展，保質保量完成任務，成立了由區委、委政府主管領導任組長，分管副書記、副區長任副組長，各鄉鎮領導及相關單位負責人為成員的全區造林綠化工作領導小組。區政府與各鄉鎮、農場簽訂了責任狀，逐一落實造林任務，真正做到了地塊、苗木、水源、技術、資金、責任六落實，同時區委、區政府主要領導和市林業局的領經常深入造林第一線，指揮造林、參加勞動、激發了廣大群眾的造林熱情，從而確保了防沙治沙防護林建設高標準高質量的完成。

在圓滿完成“三年大造林”任務的同時，我們也清醒地看到了工作中存在著一些不足，這與上級要求、群眾的祈盼存著一定的差距，這就要求在今后的工作中迎頭趕上，真抓

實干，努力開創民族區造林綠化工作新局面。為此，2011年我們按照省委、省政府確定的“三年實現平原綠化，五年綠化龍江大地”的總體目標，在三年會戰大獲全勝的基礎上，按照省委吉炳軒書記“堅持不懈干幾年，必見成效”的要求，在鞏固提高平原綠化的基礎上，大力開展項目造林和工程造林，重點抓好科爾泌沙地治理和百萬畝人工林建設項目，切實改善生態環境，為區域經濟發展再立新功。

第四篇：全國防沙治沙先進集體和先進個人推薦對象（精選）

全國防沙治沙先進集體和先進個人推薦對象

一、全國防沙治沙先進集體事跡簡介

1.青海省德令哈市林業局，以保護生態環境，防沙治沙為首要任務和責任，開展一系列林業工程建設、防沙治沙及宣傳工作，調動全市各界的防沙治沙的積極性和熱情，使防沙治沙事業進入一個工程帶動、政策拉動、科技驅動和法制推動的全新階段，實現了人進沙退的階段目標。“十二五”期間，共完成防沙治沙任務100.44萬畝，自然保護區面積487萬畝，國家重點公益林保護面積339.59萬畝，有效的遏制沙漠化進程，森林覆蓋率由2010年的5.04%增加至7.29%，取得了驕人成績。

2.青海省海晏縣環境保護和林業水利局，先后實施了三北防護林工程、日元貸款項目、國家級科技推廣項目、青海湖流域生態環境綜合治理工程、公益林治沙造林項目、防沙治沙綜合示范區建設項目、國家沙化土地封禁保護區補助試點等項目的建設，截止目前，沙區治沙投資累計達到6000多萬元共營造防風固沙林2.75萬畝，封（沙）山育林41.8萬畝，種草1.29萬畝，工程固沙0.45萬畝，成活率達85%，保存率80%以上，其中已成林面積4.5萬畝。2002年和2007年兩次被全國綠化委、人事部、國家林業局評為“全國防沙治沙先進單位”。2012年獲得國家林業局授予的“全國生態建設突出貢獻獎”。

3.青海省貴南縣環境保護和林業局，依托國家生態建設項目和全民義務勞動，連續實施三北防護林、天然林保護、防沙治沙示范區、退耕還林、青海湖流域生態治理、沙化土地封禁保護、龍羊峽湖泊周邊生態環境綜合治理、交通沿線環境整治、公益林天保補助項目、農業綜合開發、禁牧封育、水土保持、草原生態、三江源生態工程等一大批生態骨干工程。近20年累計投資超過11億元，共治理沙漠化面積137萬畝，其中，人工治沙造林98萬畝，封沙育林草36萬畝，工程固沙3萬畝，完成退耕還林草28.3萬畝。全縣森林覆蓋率由1996年前的2.6%提高到目前的14.24%。2006年國家林業局將貴南縣列為全國防沙治沙綜合示范區，2007年青海省綠化委員會、青海省林業局授予貴南縣全省防沙治沙先進單位，2008年全國綠化委員會、人力資源保障部、國家林業局授予貴南縣三北防護林建設突出貢獻單位。

4.青海省茫崖行委國土資源環境保護和林業局，針對茫崖降雨少、蒸發快、干燥、寒冷、缺氧、風大沙多、晝夜溫差大，自然條件差、生態環境惡劣的現狀, 采取“以封為主，封造結合”的方法，以林業建設和持續發展為目標,認真謀劃茫崖林業跨越式發展新思路,緊緊抓住國家公益林管護、三北防護林、退耕還林、國家沙化土地封禁保護區補助試點、花土溝鎮城鎮防護林建設等項目，先后建設完成花土溝鎮城鎮防護林、315國道、主要街道綠化造林近4000畝；鋪設灌溉管線200公里，新建2000立方米儲水罐5個、新建綠化道路12公里。

5.青海省冷湖行委國土資源環境保護和林業局，在“十二五”期間，先后開展了國家重點公益林、三北封育和城鎮綠化工作。截止十二五期末，完成國家重點公益林管護13.33萬畝，三北防護林工程封育5.5萬畝；投入草原生態保護獎補資金75.88萬元，禁牧面積10萬畝，草畜平衡面積16.06萬畝。

6.德令哈市柴達木防沙治沙有限責任公司大柴旦分公司，公司秉著適地適樹的原則，采取喬灌結合的綠化模式，不斷改善柴旦鎮區面貌，截止2015年底，爭取資金1.2億元，實施城鎮綠化0.17萬畝，種植各類苗木1300萬株，城鎮綠化率達49%，人均綠化面積達67.4平方米；實施封山育林30萬畝，投資600萬元。2016年，為積極響應大柴旦行委創建國家衛生城鎮號召，爭取資金150萬元。實施了濕地保護項目建設，拉設網圍欄11公里，濕地保護面積達4500畝，爭取資金120萬元。

二、全國防沙治沙先進個人事跡簡介

1.鄧永壽，男，中共黨員，1991年畢業于青海農牧學院獸醫專業，大學文化程度，現任海西州林業局副調研員。2003年至今，分管防沙治沙、森林公安等工作，在防沙治沙實踐中頑強拼搏，苦干實干，不圖回報，不求名利，全心全意服務于生態，服務于人民，真正體現了一個“務林人”的精神風貌，為全州防沙治沙事業傾注了大量心血，付出了艱辛努力。曾多次被評為優秀共產黨員和優秀公務員，2012年被海西州委、州人民政府評為愛崗敬業先進個人。

2.費東紅，中共黨員，高級工程師，1986年畢業于陜西農林學校林學專業，同年7月在都蘭縣林場夏日哈林管站參加工作，30年以來，一直致力于林業生態建設和防沙治沙工作。先后參與實施了都蘭縣“三北”防護林第三期、第四期和第五期的建設任務。2008年11月被國家綠化委員會、人力資源社會保障部、國家林業局授予“三北防護林體系建設突出貢獻者”榮譽稱號，2009年被國家林業局評為“第七次全國森林資源清查工作先進個人”,2011年3月被海西州委、州政府授予“2009-2010海西州貢獻突出優秀人才”稱號。

3.黨曉鵬，中共黨員，高級工程師，1997年畢業于西北林學院林學專業，同年8月分配到青海省林業調查規劃院。現任省林業調查規劃院規劃室主任、高級工程師。從參加工作以來，先后四次參加了青海省森林資源連續清查工作，四次參加青海省沙漠化普查和監測工作，多次參加全省森林資源二類調查工作。參與和負責《青海省防沙治沙規劃（2011-2020年）》《格爾木市共和縣林業工作站工作郭增鴻防治荒漠化規劃研究》、《柴達木盆地東南部風沙環境綜合防治研究》、《青海三江源自然保護區總體規劃》、《青海省三江源頭區沙化土地變化動態研究》、《青海省光伏電站建設對區域沙化土地變化的影響研究》、《青海省“十三五”林業發展規劃》、《青海省“十三五”林產業發展規劃》、《青海省藏茶產業發展規劃》、《青海省“十三五”野生動植物保護與自然保護區建設發展規劃》、《青海省國有林場發展規劃》、《青海省“十三五”濕地保護建設發展規劃》、《青海絲綢之路經濟帶綠化發展規劃》、《青海國道省道及鐵路沿線生態修復專項規劃》、《青海省城鎮綠化“十三五”專項規劃》等全省性林業生態環境建設規劃工作和可行性研究、規劃和設計任務。

4.郭增鴻，林業工程師，2002年6月至今在共和縣林業工作站工作。在長期的林業建設過程中，能夠堅持執行黨的路線、方針、政策，在政治上、思想上、行動上自覺與黨中央保持一致，具有強烈的事業心、責任感和良好的職業道德，愛崗敬業、無私奉獻，潛心鉆研業務，不斷追求，一步步的成長為一個優秀林業工程師。尤其在我縣實施的三北防護林建設工程、沙珠玉地區農田防護林更新改造、三江源生態保護和建設二期工程、防沙治沙等項目建設中起到了積極作用。2006年獲得海南州林業先進工作者稱號，2008年獲全國“三北防護林體系建設突出貢獻者”的榮譽稱號，2013年被評為共和縣環境保護和林業局先進工作者，2015年青海電視臺、青海日報、西寧晚報、海南州電視臺進行了三江源生態保護和建設二期工程先進事跡報道。

5.安小存，中共黨員，現任烏蘭縣環境保護和林業局副局長。自2011年在環境保護和林業局工作以來，工作勤勤懇懇，始終秉著“在其位，謀其職”的信念，把 “全心全意為人民服務”的根本宗旨作為自己的行動指南，無私的為廣大群眾服務，短短的一年就得到了環保林業系統廣大干部職工的認可和一致好評。在日常工作中，他兢兢業業，恪盡職守、辛勤工作，始終把防沙治沙作為生態建設的重中之重，按照科學發展觀的要求，以“嚴格保護，積極發展，科學經營，持續利用”的林業生態建設方針，通過各項生態工程建設，大力推進防沙治沙工作，使全縣主要城鎮、公路、鐵路、水域等周邊沙化土地得到了有效遏制，全縣生態環境有了明顯改善。

6.布仁巴圖，中共黨員，1994年至今在格爾木市林業局工作，現任格爾木市林業工作站站長。先后組織完成了格爾木市退耕還林（草）工程、“三北”防護林體系建設四期工程、封禁保護區建設等工程，為格爾木市防沙治沙工作做出了應有的貢獻。因工作成績突出，2007年，被評為海西州先進工作者，2010年，被評為格爾木市林業局先進工作者。

7.布加，中共黨員，貴南縣茫拉鄉下洛哇村藏族村民。于2002年初，與村委會協商，簽訂了10000畝的荒山承包合同，通過自籌資金、不畏路程遙遠多次到縣鄉林業部門虛心學習請教掌握沙地深栽造林技術等措施，深扎在木格灘荒漠中，并每年以1000畝的治沙造林任務開始跋涉他在木格灘荒漠中的治沙歷程，譜寫一個普通村民、一個普通共產黨員的綠色履歷。2004年被貴南縣縣委、縣政府評選為民族團結進步創建活動先進個人，2004年被貴南縣政府評選為2003生態建設先進個人，2004年被青海省綠化委員會、青海省人事廳、青海省林業局授予全省林業系統勞動模范榮譽稱號，2006年被青海省綠化委授予全省綠化獎章，2006年被縣人民政府評選為2005造林綠化先進個人。

第五篇：防沙治沙工作總結

法庫縣位于遼寧北部，東鄰鐵法，隔遼河與昌圖相望，西與彰武毗連，南與新民、新城子區接壤，北靠康平，全境處于內蒙古科爾沁沙地南緣，全縣區域面積348萬畝，其中有林面積100萬畝，森林覆蓋率為28.7%。自然地貌為

“三山一水六分田”。法庫縣生態位置十分重要，是阻擋科爾沁沙地風沙南侵，保護省城人民安居樂業的一道生態 屏障。

多年來，歷屆法庫縣委、縣政府都十分重視防沙治沙工作，從1978年國家三北防護林一期工程開始，在國家、省、市的大力支持下，法庫人民就走上了植樹造林、防沙治沙的征程，參與了國家三北防護林1-4期工程、國家退耕

還林工程及省、市造林工程的建設，法庫人民從中獲得了顯著的生態、經濟和社會效益。

特別是“十一五”以來，國家高度重視生態建設，黨的十七大提出了建設生態文明，法庫縣委、縣政府搶抓機遇，建設“山水法庫”，創建生態縣，強力推進造林綠化、防沙治沙工作，取得了階段性成果。現將有關情況匯報如下。

一、5年來沙化土地治理任務完成情況

法庫縣地處科爾沁沙地南緣，是我省沙化縣之一，經過多年的治理，土地沙化情況有所好轉。我縣土地沙化鄉

鎮為12個，主要集中在西北部和遼河、秀水河流域。目前，第四次沙化普查結果國家還未發布，據第三次沙化普查

結果我縣沙化土地面積為32.2萬畝，其中，固定沙地為15.2萬畝，沙化耕地為17.0萬畝。有明顯沙化趨勢土地75.7 萬畝。與第二次沙化普查相比，慈恩寺、孟家兩個鄉鎮的土地沙化現象已經基本消失，沙化范圍縮小，大部分地區

沙化危害程度減輕，沙化治理效果較為顯著。

一是植樹造林不斷加快。全縣累計實施人工造林35萬畝，封山育林10萬畝，其中，實施國家三北防護林工程

11.1萬畝，國家退耕還林工程4萬畝。有效的增加了全縣的森林總量，從“十五”末有林地90萬畝，森林覆蓋率

25.9%，到“十一五”末有林地增加到100萬畝，森林覆蓋率提高到28.7%。全縣生態環境得到了明顯改善。2010年，在省、市的關心、指導下，特別是在市林業局的大力支持下，我縣圍繞實現“山水法庫”的戰略目標，強力推進以

“消滅”宜林荒山為重點的大規模造林綠化、防沙治沙工程，完成造林11.2萬畝。

二是小流域治理成效顯著。對具備條件的地區，采取機械整地、整流域治理、規模造林、林果開發等措施，先

造林、再建水利設施，實行林水綜合治理，全縣累計實行林水綜合治理面積為3萬畝，較為典型的有包家屯鄉十家子

村老李大山小流域治理1000畝，法庫鎮紅土砬子村的許狀果園500畝、北山小流域造林2000畝，慈恩寺鄉汪戶屯村粉

筆溝小流域治理500畝，慈恩寺村八路軍墳100畝等。

三是合理利用沙地資源。根據第三次沙化普查結果我縣有沙化耕地17萬畝，有明顯沙化趨勢土地75.7萬畝，如

何利用好這部分土地，對防沙治沙具有重要意義。為此，我縣從調整農業產業結構入手，一抓旱作農業，著力發展

辣椒、花生等覆地膜生產的作物，減少水份蒸騰，提高經濟效益，全縣發展面積為20多萬畝。二抓設施農業，大力

發展冷棚和暖棚，種植反季蔬菜、水果等，全縣設施農業發展面積為12萬畝。三抓養殖業，我縣與輝山乳業合作，總投資40億元，要建設20個養牛基地和1個乳制品加工基地，目前部分基地已經開始運營。同時，大力扶持養殖小區

發展，鼓勵農民集中發展養殖業，逐步改散養為舍養，進一步保護了沙區土地。

二、防治措施落實情況

（一）沙區林草植被保護情況

為進一步加強防沙治沙工作，我縣主要抓了以下幾點，一是縣政府每年印發《造林綠化工作方案》，并召

開全縣春季造林現場會、雨季造林現場會和秋季造林整地現場會，部署全縣造林暨防沙治沙工作。二是縣護林防火

指揮部每年都要印發了《法庫縣森林防火工作方案》和《關于做好秋冬季森林防火工作的通知》，嚴格落實政府責

任，部門責任，地塊責任，監護責任和法律責任。切實加強組織領導，全面落實各項防火措施，做到責任到位，保

障到位，人員到位，措施到位。三是貫徹落實《遼寧省封山禁牧令》，縣政府印發了《關于進一步加強封山禁牧工

作的通知》，制訂了《法庫縣封山禁牧暫行辦法》，縣政府與鄉鎮政府簽訂了《法庫縣封山禁牧責任狀》，鄉鎮與

村，鄉鎮與護林大隊，護林大隊與相關人員都分別簽訂了責任狀。進一步細化落實責任，明確封禁范圍，劃定管護

區域，落實管護責任到人頭，到山頭。通過調查，目前封山禁牧效果很好，立地條件較差的石質山萌生出了多種樹

木，出現了多品種、多樹種共生的可喜局面。北八虎山經過封育，現在山上灌草植被已見恢復，包家屯、葉茂臺等

鄉鎮石質山采取造林與封山禁牧相結合的措施，已取得了較好的綠化效果。

（二）沙區水資源管理情況

法庫縣委、縣政府十分重視沙區水資源管理工作，責成水利部門和鄉鎮政府認真控制開采地下水資源，嚴格執

行《中華人民共和國水法》、《遼寧省地下水保護條例》等法律法規，廣發宣傳節約用水的環保意識，積極推行節

水灌溉措施，一是改土質水田灌渠為水泥灌渠，有效防止了水在輸送中的滲漏，全縣累計改造水田2萬多畝。二是積

極推廣溫室、冷棚滴灌和管灌等節水灌溉措施。2010年全縣投入資金200多萬元。三是保護現有水源，2010年，我縣

實施了10座水庫的除險加固工程，修建了26個塘壩，蓄水量達到1.2億立方米，可保證沙區生態用水。

（三）沙區開發建設項目環境影響評價制度實行情況

我縣環保部門在審定沙區開發建設項目環境影響報告時，將防沙治沙措施作為報告的必要組成部分，防沙治沙

措施是沙區開發建設項目的前提和基礎。近年來，我縣風力發電發展較快，為保護現有綠化成果，在風電建設的同

時，我縣加大了風電區域綠化力度，2010年春季在望海寺風電區域，組織了84家省直、市直和縣直部門單位參加的

義務植樹活動，完成造林200多畝，同時，風電部門對風機周邊實施了綠化，綠化機座150個。

（四）國家、省級重點工程項目實施情況

5年來，我縣實施國家三北防護林工程11.1萬畝，實施退耕還林配套荒山荒地造林4萬畝，較好的完成了各項重

點造林工程任務，取得了較好綠化效果。為加強工程資金管理，縣審計部門每年都要對各鄉鎮林業工程進行審計，杜絕違規使用資金情況的發生。

（五）沙化土地單位治理責任制落實情況

我縣沙化土地治理工作，實行屬地屬人管理，沙化土地屬哪個鄉鎮，哪個鄉鎮政府負責，沙化土地是誰承包誰

負責，為進一步落實責任，縣政府向有關責任單位下達了治理責任書，縣政府組織相關部門進行督促檢查，各責任 單位也較好的完成治理任務。

三、保障措施落實情況

（一）規劃編制情況。

按照防沙治沙工作的有關要求，我們編制了《法庫縣防沙治沙規劃（2006-2010）》和《防沙治沙方案》，為保證防沙治沙工作順利實施，我們將防沙治沙規劃納入國民經濟和社會發展規劃，目前，我縣已完成了規劃的各 項任務。

（二）扶持政策的制定和落實情況

5年來，我縣積極鼓勵廣大群眾和社會團體參與植樹造林，為造林者提供造林所需苗木，保證了造林需要。2010 年，我縣進一步加大造林補助力度，依照《法庫縣2010年造林綠化工作方案》精神，對造林者實行現金補助，對栽

植楊樹等大苗的每畝補助150元，對栽植刺槐等栽根造林每畝補助100元，全縣累計投入造林補助資金2300多萬元。

（三）資金投入情況

我縣度重視造林綠化、防沙治沙工作，2010年全縣累計投入造林綠化、防沙治沙資金2300多萬元。

（四）縣政府是否每年向縣人大專門匯報防沙治沙工作

我縣人大和政協都十分關心、關注造林綠化和防沙治沙工作，縣人大每年都要聽取全縣造林綠化和防沙治沙工作的

匯報，并提出要求和建設。同時，人大和政協分別都要組織相關人員，到造林綠化、防沙治沙現場進行實地考察。

（五）防沙治沙隊伍能力建設情況

在長期的防沙治沙實踐中，我縣鍛煉了一支能吃苦、能戰斗的隊伍，我縣每個鄉鎮都設有一名林業站長，負責

全鄉的林業工作。同時，在沈陽市政府的支持下，我縣成立了200多名護林員組成的16個護林大隊、4個保安大隊，并組建了2個40人的半專業化撲火隊，有效的保護了現有綠化成果。

（六）宣傳教育和表彰獎勵情況

為提高廣大群眾的生態保護意識，我們充分利用電視、廣播、報紙、宣傳車、條幅、標語等多種形式，深入宣

傳黨和國家有關造林綠化的方針、政策和法律、法規，廣泛宣傳造林綠化對改善生態和人居環境的重要意義，進一

步調動廣大干部群眾主動參與造林綠化的積極性，營造人人關心造林綠化、人人支持造林綠化的濃厚氛圍，形成全 民開展造林綠化行動的良好態勢。

5年來，法庫造林綠化、防沙治沙工作得到了省市的認可，2006年，被市政府評為2001-2005綠化優勝單位，2007年被省政府、省人事廳、省林業廳評為《遼寧省防沙治沙先進單位》，2010年法庫縣被省林業廳評為《綠化先

進縣》、包家屯鄉被評為《綠化先進鄉》，我縣老李大山造林被評為省造林精品工程。

法庫的防沙治沙工作，在省、市的指導和支持下，取得了一些進步，但與省、市的要求相比還有差距，與兄弟

縣區的先進經驗相比還有不足，在今后的工作中，我們將貫徹落實省、市防沙治沙工作要求，大力推進沙化土地治

理工作，保護和建設好生態環境，為實現縣域經濟又好又快發展做出更大的貢獻。

一、治理情況

我省沙化土地都集中在沿海地區，“十五”期間，我省在實施沿海防護林體系建設中，把沿海地區的沙化土地治理作為沿海防護林建設的重中之重，加快了我省沙化土地治理進程。各有關縣（市、區）對防沙治沙工作高度重視，加大對沙化土地的治理力度，積極采取有效措施，精心組織，認真實施，防沙治沙工作取得了較好的成績。據統計，五年來我省共完成沙化土地治理造林面積49536畝。據2004年福建省第三次沙化土地監測結果，營造防護林以后，沿海地區流動沙丘面積從五十年代的72.7萬畝減少到現在的2.36萬畝，減少了70.36萬畝，沙改田面積由19.4萬畝增加到60萬畝，增加了3.1倍，許多過去寸草不長的沙荒，如今變成屯良田。

二、治理成效

一是林種樹種結構得到調整。通過幾年建設，我省沿海沙區防護林從單純的木麻黃發展到現在的以木麻黃為主，濕地松、桉樹、馬占相思、厚莢相思為輔的多樹種相結合，從單純的防護林，到防護林和經濟林相結合，促使防護林的防

護功能進一步增強，林分質量進一步提高有效提高了沿海防護林的綜合防護效益。漳州市把平原綠化建設和發展果樹、竹林等經濟林建設結合起來，對林果竹發展實行適度規模集中連片開發，促進廣大群眾綠化致富。

二是老林帶更新難題得到初步解決。在各級林業部門和省林科院的共同努力下，近幾年來，在木麻黃老林帶更新中，通過采用抗性強、生長快的木麻黃優良無性系水培苗，配合現有林業實用技術，開展木麻黃老林帶更新，更新造林技術不斷完善，取得實質性成效，基本解決了木麻黃老林帶更新難的問題。“十五”期間共完成老林帶更新1.8萬畝。

三是沙荒風口治理成效明顯。自1996年我省把沿海防護林體系建設重點轉移到重點骨干工程以來，各級都把沙荒風口治理作為骨干工程重中之重，加大資金投入，采取工程與生物措施相結合的辦法治理風口，取得明顯成效。據統計，“十五”期間，我們共完成沙荒風口造林0.61萬畝，目前全省44個沙荒風口中，除了個別難度非常大的風口外，其他風口基本都得到了初步治理。同時，各地加大對沙化土地的治理力度，四是沙區生態環境進一步得到改善。通過大力實施老林帶更新、風口造林、農田林網等沙化土地治理，全面推進沿海沙區面上造林和封山育林，有效提高了沿海防護林體系的功能，基本形成了海岸林成帶、農田林成網、荒

山荒灘林成片的“帶、網、片”相結合，生態、經濟、社會效益相統一的多功能、多效益的綜合森林防御體系，對改善沿海地區的生態環境、抗御并減輕自然災害的損失、保障農業的穩產增產發揮了重大作用。

三、主要經驗和做法

回顧我省“十五”期間我省防沙治沙工作，有許多好的經驗和做法值得總結和推廣。這些經驗和做法，概括起來主要有：

一是始終堅持加強黨委、政府的領導。防沙治沙工程建設是一項社會公益事業，是建設福建生態省的重要組成部分，是一項政府行為，加強領導是搞好這項工作的關鍵。防沙治沙工作作為沿海防護林建設的重中之重，始終得到各級黨政部門的高度重視。

全省形成了黨政領導親自抓、辦事機構具體抓、有關單位配合抓的工作機制，確保了防沙治沙工作的順利推進。如福州市委、市政府把海防林建設納入建設綠色福州的十大工程，莆田市把海防林建設作為全市城鄉綠化的重點項目，認真規劃，精心組織，周密安排，有力地推進了沿海防護林體系建設中沙化土地的治理工作。

二是始終堅持發揮科技的支撐作用。圍繞沙化土地治理的重點難點，積極開展科研攻關，大力推廣科技成果，切實提高海防林建設的成效。在良種選育與推廣上，選育出平潭

2號等優良無性系品種，建立木麻黃優良無性系采穗圃，應用水培技術培育容器苗，使造林成活率和生長量得到提高，木麻黃二代更新難的問題也在一定程度上得到解決；在造林技術上，采取筑沙石堤、設擋風籬笆，栽植老鼠刺、沙桿草、蔓荊等固沙植被，挖大穴、填客土、使用水培木麻黃容器大苗等生物措施和工程措施相結合的辦法治理沙荒風口，實現一年造，二、三年補植，四年見成效的目標。在樹種結構調整上，積極引進濕加松、厚莢相思、馬占相思等作為內側木麻黃老林帶更新樹種，并大力提倡采用鄉土闊葉樹種混交造林，逐步改變了沙化土地治理樹種過于單一的問題。據統計，“十五”期間，我省沙化土地治理中闊葉樹和針闊混交造林比例達到100%。

三是始終堅持強化質量管理。近幾年，我省按照工程項目管理的理念，先后制定了海防林重點工程項目管理暫行辦法、造林質量管理及事故行政責任追究制度實施辦法、國債項目監理辦法、竣工驗收辦法等一系列規范性文件，推行了項目法人責任制、招投標制、合同制、監理制、驗收制等五項制度，開展了造林工程隊的資質認證工作，做到了有規劃設計，有專業工程隊造林，有施工技術指導和質量監督，有檢查驗收，逐步完善和規范了我省沿海防護林建設項目管理工作，確保了海防林建設質量。如漳浦縣為確保木麻黃老林帶更新成功，在和施工隊簽定的造林合同中，不但規定了造林成活率、面積，還規定了造林地當年林木生長量指標，用生長量指標來衡量建設質量，促進工程隊自覺采用良種壯苗，施肥和追肥，使難以督促和控制的難題得到較好解決。

四是始終堅持體制機制創新。多年來，我省認真落實“誰造誰有誰受益”政策，積極創新工作機制，有力推動了海防林建設。特別是去年以來，我們在認真總結經驗的基礎上，充分運用利益機制，大膽探索，初步形成了“收”（統一管理）、“放”（放寬政策）、“擴”（擴大造林）的海防林管護和建設新機制，并在平潭、東山、福清等縣（市）開展了沿海防護林建設機制改革試點工作，極大地調動群眾營造海防林、治理沙化土地的積極性。今年東山、福清、平潭等縣（市）掀起了新一輪海防林建設熱潮，在造林面積和成

五是始終堅持做到建設與保護并舉。幾年來，各地認真貫徹《福建省沿海防護林條例》，在一手抓建設，確保以骨干工程為重點的沿海防護林各項建設任務落實的同時，另一手毫不放松保護，健全森林“三防”機構，廣泛制定了鄉（村）規民約，健全護林隊伍，嚴格林地征占用、林木采伐與砂石開采的審批，建立“提前介入，科學引導，疏堵結合，從嚴把關”的防護林地征占用機制，嚴厲打擊各種毀林開墾，非法挖沙取土等破壞防護林的違法犯罪行為，鞏固了沿海防護林建設的成果。

在充分肯定成績、總結經驗的同時，我們必須清醒地看到我省防沙治沙工作還存在一些問題。主要有：一

是經濟發展的要求與沿海防護林保護之間的矛盾仍然突出。二是對防沙治沙的重要性和艱巨性認識不足。三是沿海防護林體系總體質量不高。四是五是資金短缺制約了防沙治沙的進展。因此，我們將針對上述存在的問題，積極采取有效措施，加快我省防沙治沙進程。

四、“十一五”期間防沙治沙工作思路和打算

防沙治沙工作是改善我省沿海地區生態環境，建設沿海防護林體系，抵御臺風、海嘯等自然災害，保障社會經濟可持續發展的一項重要舉措，是社會主義新農村建設的重要內容。根據我省建設海峽西岸經濟區和經濟社會發展的新形勢要求，“十一五”期間我省防沙治沙沿的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，按照建設社會主義新農村的要求，以提高沿海防護林抵御臺風、海嘯等自然災害能力為核心，以風口治理、老林帶更新為重點，以體制機制創新為動力，依靠科技進步，加強依法治林，不斷完善沿海防護林體系，努力構筑布局合理、結構穩定、功能完善的海峽西岸綠色屏障，為全省經濟社會可持續發展奠定良好基礎。因此，“十一五”期間，我省防沙治沙工作的任務是營造林4.2萬畝。為扎實有效地推進我省防沙治沙工作。確保“十一五”期間我省防沙治沙工作上一個新臺階，將采取以下幾點措施。

一是提高全社會對防沙治沙工作的認識。防沙治沙是造福人類的一項社會公益性事業，是一項“德政”工程，沒有林業就沒有當今沙區的繁榮和人民安居樂業。林業部門要充分利用一切宣傳工具和宣傳機會，向各級黨政領導和廣大干部群眾進行廣泛宣傳，提高沙區干部群眾防沙治沙意識，營造起造林光榮、毀林可恥的社會輿論氛圍，引導群眾投入到愛林護林造林工作中去，為改善自己的生存環境，建設自己的美好家園而奉獻每一個人的力量。

二是強化政府在治沙造林工作中的主導地位。防沙治沙是一項綜合性工作，需要各級政府的組織領導。當前，由林業部門獨自承攬治沙造林的一切工作顯然是不合時宜的，應根據《中華人民共和國防沙治沙法》的明確分工，強化各級人民政府在治沙造林中的主導地位，在制定規劃、組織發動、資金籌措中起主導作用。

三是按照可持續發展的要求，統一規劃，合理開發利用資源。由于沙區已建立的人工林生態系統十分脆弱，開發沙地資源必須做到統一規劃，科學布局，合理利用，以促進沙區經濟發展，又不造成沙區生態環境破壞為目標，促進生態經濟良性循環，實現可持續發展。

四是以點帶面，全面推進我省防沙治沙工作。平潭縣作為全國全國防沙治沙示范區，近兩年積極探索防沙治沙機制體制創新工作，為我們防沙治沙工作的深入開展起來積極的

帶頭示范作用。因此，我們將認真總結平潭縣防沙治沙綜合示范區的經驗，以點帶面，結合各地的實際情況，全面推進我省防沙治沙工作。

五是加強對沙區林地的監管，有效打擊各類破壞森林林木林地的犯罪行為。嚴格按照《森林法》、《中華人民共和國防沙治沙法》和《福建省沿海防護林條例》等法律法規，認真進行行政執法，對濫砍濫伐沙區林木，亂征亂占沙區林地的違法亂紀行為堅決查處，充分發揮法律的震懾作用，維護沙區林業資源的安全。

一、領導重視，規劃到位

治沙造林規劃是開展防沙治沙工作的指導性文件，因此，編制一個科學的、符合實際的、可操作性強的規劃十分重要。縣委、縣政府在進行大量的調查研究之后，制定了《河北省景縣黃河故道治沙造林實施方案》，對全縣治沙造林工作進行了精心安排和全理的規劃。把我縣治沙造林工作定位在“進一步完善生態林業體系，做大做強林業產業化，加速小康社會建設”的發展思路上。各鄉鎮也按照縣委、縣政府的安排，結合本鄉鎮實際，指定出本鄉鎮治沙造林的發展規劃和計劃、工作措施，提前做好治沙造林的各項準備工作，為全縣治沙造林工作的順利開展打下了堅實的基礎。中國論文聯盟www.tmdps.cn整理。

二、廣泛發動，認識到位

我們緊緊圍繞“治沙造林，改善環境，營造平原綠洲，推動縣域經營發展”這一目標，開展了多種形式的以講形勢、講意義、講政策、講效益為主要內容的宣傳活動。一是縣委、政府領導逢會講，主管領導下鄉講，各鄉鎮領導通過電視臺專題講，真正使廣大干部群眾認識到治沙造林工作的重要性，使防沙治沙家喻戶曉。二是由林業部門印發了《防沙治沙法》、《治沙造林的技術和意義》、《速生豐產林栽培技術》、《造林指南》等資料10萬余份，到各鄉鎮趕科技大集，發放宣傳資料，進行深入的宣傳和發動。三是典型引導。我們始終把發揮典型的示范帶動作（中國論文聯盟www.tmdps.cn整理）用，作為治沙造林關鍵一環來抓。去冬以來，農民群眾造林積極性高漲，已有78個村提前實現了“人均一畝林，百株樹”的目標，還涌現出了一大批造林大戶。我們抓住這些典型，及時組織召開各種類型的現場會、調度會，大力推廣他們的經驗，在全縣引起了較大反響，對全縣治沙造林工作的開展起到有力的推動作用。工作幫手網 www.foxer.net

三、活化機制，政策到位。

針對我縣治沙造林的實際，在繼續推行“三放活、一不變”土地流轉機制的基礎上，按照“穩定所有權、放活使用權、保證受益權”的原則，對宜林地實施“一統、四定”。“一統”即以閑散沙荒廢棄地為重點，對全縣沒有綠化的沙荒廢棄地全面摸底普查，由鄉鎮政府和村委會統一組織收回規劃造林;“四定”即劃定地權。土地所有權回歸集體所有，對宜林地采取承包、拍賣、租賃等形式劃定使用權;穩定林權。對宜林地使用者所栽樹木發放林權證書，讓廣大農民安心、放心造林;確定造林標準。對獲得宜林地使用權的造林戶，明確造林模式、植樹株數、成活率、保存率的標準。制定護林公約。由村委會制定護林公約，保護造林成果。造林新機制的大力實行，有力的推動了我縣治沙造林工作的進程。目前，全縣按照治沙工程造林的要求，建成了以杜橋鎮鄭香坊和王同鎮鐵沙窩村、留智廟鎮大洋村等50個村為主栽區的大洋河流域治沙萬畝林帶。

一是加強組織領導，為三北工程建設提供了組織保障。全縣各級黨委、政府將三北工程列入重要議事日程，堅持治沙工作“換人不換目標，換屆不換藍圖”，自上而下健全了黨政領導三北防護林工程治沙工作任期目標責任制，實行“一把手”負總責制度，層層簽訂責任狀，使地方政府真正承擔起生態建設的責任。縣委、縣政府相繼出臺了《關于加強沙區生態建設的決定》和《建立禁牧區、天然林草保護區及加快退耕還林還草步伐的實施意見》文件。連續多年召開全縣生態建設動員暨表彰大會，切實把防沙治

沙綜合治理作為全縣經濟建設的重點工程來抓，加快了生態建設步伐。

二是堅持科學治沙，提高了防沙治沙的效果。海晏縣防沙治沙工作是以三北防護林體系工程建設為載體進行的。依據不同區域的自然條件差異，增加科技含量來提高造林種草成活率和保存率，提高沙地治理的質量和效益；確定治理重點和治理方式，選擇適宜的林種、樹種，做到宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草。大力推廣沙地抗旱造林系列技術和植物再生沙障等綜合治理模式，嚴格執行技術規程，強化工程質量管理。在工作中堅持喬灌草結合，以灌草為主；造林和封育結合，以封育為主，加大了灌草和封沙(山)育林(草)的建設比重，使造林種草成活率和保存率有了較大提高。

三是多方籌措資金，為三北防護林體系工程建設提供保障。隨著國家生態環境治理的力度不斷加大，海晏縣綠化步伐進一步加快，植樹造林面積逐年增加，同時，防沙治沙工作也得到了國家、省、州黨委和政府的密切關注，主要領導多次深入現場檢查指導，多方面給予了扶持和幫助。從1986年開始營造沙棘防風固沙林，先后實施三北一、二期工程，累計人工造林3.78萬畝，其中已成林面積1.2萬畝，未成林面積2.58萬畝，成活率達85%，保存率80%以上；投資600萬元（其中國家投資488萬元，地方投資112萬元），封沙（山）育林（草）12萬畝。

四是突出重點治理，為合理實施三北工程提供科學保障。在工程實施當中，海晏縣遵循“合理規劃，綜合治理，重點突出，生態優先”為原則，以封造相結合，大力在縣城周邊推行工程造林，積極擴大和營造水源涵養林和水土保持林，使得湟水河源頭生態治理步伐加快，遏制了水土流失，湟水流域植被覆蓋度迅速增加，抵御自然災害的能力大大加強，水源涵養能力增強，對該縣東大灘水庫起到了綠色屏障的作用，對湟水源頭的水資源保護起到了積極作用，有效的促進了該流域生態恢復的功能。截止2007年底，在湟水源頭建設人工造林0.3萬畝，封山育林3.57萬畝。

海晏縣經過數十年年的綜合治理，使封育區內的沙蒿、西藏沙棘、金銀露梅等天然植被逐步恢復，人工營造的沙棘生長良好，封育區邊緣7平方公里地帶的植被覆蓋率達30—40%。初步遏制了青海湖北岸沙化日益嚴重的趨勢，保障了沙區群眾生產、生活安全，確保了青藏鐵路和315國道的暢通運行。2007年3月被全國綠化委員會、人事部、國家林業局評為“全國防沙治沙先進單位”稱號。

海晏縣的三北防護林建設工程雖然得到了黨和國家以及地方黨委、政府的認可，但與上級的要求和兄弟縣相比還有一定的差距和不足。防沙治沙工作任重而道遠，在今后的工作中，決心在國家、省、州縣的大力支持和堅強領導下，認真貫徹落實全國及全省防沙治沙工作會議精神，按照構建社會主義和諧社會和建

設生態文明的要求，以治理和控制青海湖北岸風沙為重點，加快沙漠化治理進程，繼續采取造林、封育等綜合治理措施，堅持先易后難，分步實施，以局部帶動整體為原則，按照先固沙后造林的技術措施，集中連片，規模化治理，力爭在“十一五”期間完成防風固沙林5萬畝，封沙育林（草）10萬畝，為該地區的生態恢復和建設作出更大的貢獻。