第一篇：XX廣播電影電視集團的現狀和發展戰略

中國廣播電影電視集團的現狀和發展戰略

朱虹

【內容摘要】中國廣播電影電視集團已經運行半年，目前正面臨著國際國內既充滿挑戰又充滿機遇的形勢。該集團已確立了總體發展戰略和工作著力點，卓有成效地開展了各項工作，并已經為未來發展目標打下了堅實基矗

【關鍵詞】中國廣播電影電視集團；發展戰略；目標

一、中國廣播電影電視集團的基本情況

遵照中央關于深化新聞出版廣播影視業改革的重要指示精神，經黨中央、國務院同意，中國廣播電影電視集團于2001年12月6日成立。

中國廣播電影電視集團是黨中央的重要喉舌、黨和國家的重要思想文化陣地，是以事業單位為主體，擁有廣播、電視、電影、傳輸網絡、互聯網站、報刊出版、影視藝術、科技開發、廣告經營、物業管理的綜合性國家級新聞傳媒集團，屬于事業性質，實行企業化管理。集團堅持以發展為主題，以結構調整為主線，以改革創新為動力，以加強管理為保障，通過宏觀管理體制、微觀運行機制和事業開發經營方式的創新，積極探索建立既堅持社會主義意識形態工作特點又符合社會主義市場經濟體制要求的新的管理體制和運行機制。

中國廣播影視集團的主要任務是：全面及時準確地宣傳黨的基本理論、基本路線和基本綱領，宣傳黨和政府的各項方針政策、決策部署，完成中央交辦的各項對內對外宣傳任務；堅持正確輿論導向，繁榮廣播影視藝術；推進科技進步和事業發展，為國家信息化建設服務；大力提高制作、傳輸和播映水平，積極參與國際競爭，擴大覆蓋，擴大影響；開發資源，調整結構，轉換機制，壯大實力，增強活力，提高競爭力，打造中國新聞傳媒的“航空母艦”和思想文化的堅強陣地，把黨和國家的聲音傳入千家萬戶，把中國的聲音傳向世界各地。

中國廣播影視集團由中共中央宣傳部領導，國家廣電總局黨組代管。集團實行黨組領導下的管委會負責制。集團黨組是集團的領導核心，全面領導集團工作，負責加強集團黨的建設，研究制定集團發展規劃和發展戰略，決定重要宣傳業務、人事任免、資本運作等重大決策。集團管理委員會在集團黨組領導下，規劃、管理并組織實施集團的各項工作任務，推進事業發展。

二、中國廣播電影電視集團面臨的形勢

從世界范圍內看，和平與發展依然是當今時代的主題，經濟全球化進程加快，科學技術發展迅猛，綜合國力競爭激烈。在這個大背景下，各國的廣播影視業也呈現快速發展的趨勢，主要有以下幾個特點：一是產業集中度越來越高。從20世紀90年代開始，美國新聞傳播業掀起了一股規?？涨暗牟①徍驼侠顺保ㄟ^強強聯合形成了一批超級傳媒集團，有的并購金額就高達近兩千億美元，并購后的年收入達數百億美元。二是國際競爭日益激烈。西方大型傳媒集團憑借其強大的經濟實力和品牌影響力，加快了在全球范圍的擴張步伐，千方百計搶占新的市常廣播影視業的國際競爭是一種大趨勢，而且會越來越激烈。從長遠看，任何國家、任何地區的廣播影視都不可能關起門來發展，也不可能長期依賴政府特別保護，必須參與國際競爭，在競爭中求生存，在競爭中求發展。三是數字和網絡技術等高科技發展越來越快。

廣播影視的數字化、網絡化將有可能迅速帶動廣播影視業新一輪的產業優化升級，使廣播影視的布局、結構發生新的變化。四是多媒體綜合性發展趨勢日益顯著。西方一些大的傳媒集團都實行跨媒體、跨行業經營，既擁有廣播電視，又擁有電影、報刊、音像、出版等業務。

從國內看，以黨的十六大召開為標志，我國將進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的新階段，邁出新時期實現中華民族偉大復興和全面加強黨的建設的新步伐。新形勢下，作為實踐“三個代表”重要思想、建設我國先進文化的一個重要方面軍，廣播影視擔負崇高使命和重大責任，必須堅持“以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人，”為改革開放和社會主義現代化建設創造良好的輿論氛圍，為廣大人民群眾提供豐富多彩的精神文化食糧；必須適應經濟體制改革的迫切要求，加快自身體制、機制的改革，使之從適應計劃經濟體制向適應社會主義市場經濟體制轉變，從分散經營向規模經營轉變，從數量擴張為主向素質提高為主轉變。加入世界貿易組織，我國電影和音像已經部分地、有限度地對外開放，國外部分大型傳媒集團也已經有條件地進入我局部地區。這既給我們帶來一些發展機遇，也使我們面臨嚴峻挑戰。目前，中國廣播影視集團雖然已經具備了一定的實力和規模，在國內同行業內或與其他傳媒集團相比，具有一定的競爭優勢，但與西方大型傳媒集團相比，還有不小的差距。在各種競爭日益激烈的形勢下，集團迫切需要采取新的措施，加快做強做大的步伐。

總之，今后幾年集團既有著良好的發展環境和條件，又存在一些不可輕視的困難和挑戰。必須認清形勢，堅定信心，解放思想，改革創新，大膽開拓，不斷進取，充分發揮和利用自身的優勢，善于抓住各種機遇，勇于應對各方挑戰，努力化解不利因素，切實解決好前進中的矛盾和問題，不斷開創發展的新局面。

三、中國廣播電影電視集團的發展戰略和工作著力點

為了加快事業開發，培育和形成新的經濟增長點，我們把發展戰略概括為五句話：即強化優勢產業、扶持弱勢產業、改造傳統產業、發展新興產業、重視高新產業。

1.強化優勢產業主要是要充分發揮電視的優勢。集團要做強做大，首先要把電視做強做大，以電視為龍頭，帶動整個集團的發展。今年的重中之重，是根據專業化分工的要求，通過深化中央電視臺現有節目制作播出體制改革，整合中央電視臺各節目中心、電視劇制作中心、國際電視總公司、科影、新影的現有資源，組建廣播影視節目制作總公司。總公司在為中央電視臺提供服務的同時，要面向有線網絡、地方電視臺和海內外節目市場，大力開發電視收費市嘗網絡市場和影視衍生產品市場，使節目經營成為集團收入的主要來源，集團成為我國最大的、也是最具實力和競爭力的節目制作商與供應商。今年還將抓好中央電視臺新址工程的立項、方案設計、資金籌措等工作，盡快投入施工建設。

2.大力扶持廣播和電影等弱勢產業的發展。廣播方面主要是抓好廣播節目的改革和覆蓋，年內完成中央人民廣播電臺現有八套節目的全面改版工作，繼續擴大第二套節目和第三套節目在全國的覆蓋，基本實現在省會和副省級城市以上重點城市的落地和覆蓋。電影的重點，一是努力推進跨省院線的組建，中影集團今年將率先建設1－2條全國電影放映院線。二是發展電影高科技，著手建立電影數字化制作。數字素材庫、數字影院院線和家庭影院傳送平臺三大系統，年內啟動中國第一個示范性數字電影放映院線的建設。

3.改造傳統產業方面。今年的重點是要對新影廠、科影廠進行改造，轉換經營機制，調整業務結構，進入新組建的節目制作總公司，使之在原來單一的新聞、科教影視片生產的基礎上，逐步發展成為廣播影視節目的制作基地。進入總公司后，新影、科影繼續保留原有的牌子，仍是獨立核算單位，獨立承擔經營責任。

4.在開發新興產業方面，重點是發展廣播影視網絡。將以中廣影視傳輸網絡有限責任公司為龍頭，以資產和業務為紐帶，聯合各省傳輸網絡公司，組建全國性的有線電視傳輸網絡集團公司，形成上下貫通、統一管理的新體制。同時積極開發視頻點播、數據廣播、遠程教育、電子商務等網絡業務，使其盡快成為集團新的經濟增長點。

5.重視高新產業，重點是推進廣播影視數字化、網絡化的研究和開發，積極開展有線數字電視、地面數字電視。數字聲音廣播、數字電影等試驗，為適時全面推廣做好準備。年內將完成電影數字制作產業化示范工程。

在今后幾年的工作中，中國廣播影視集團將把工作著力點主要放在以下五個方面：

一是抓導向。作為黨中央的重要喉舌、國家極其重要的思想文化陣地，集團必須始終把堅持正確的輿論導向放在最重要的位置，大力提高輿論引導水平，不斷改進宣傳方式方法，精辦節目欄目，精辦頻道頻率，加強節目的生動性、新鮮性、貼近性、豐富性、深刻性，增強說服力、滲透力、吸引力、感染力，提高宣傳效果，擴大宣傳影響。同時，要嚴格宣傳紀律，任何時候、任何情況下，都要保證導向不出問題，特別是不出政治性、政策性的問題。

二是抓整合。要根據集團做強做大的發展目標，適應業務和發展的需要，分階段實行集團內部人力、資產、業務、頻道、節目、物業等資源的優化組合、合理配置，逐步實現整體規模運營。同時，要以資本和業務為紐帶，采取多種手段，積極參與廣播影視業的結構調整和資源重組，通過設立分臺、合辦欄目、整合網絡、建立院線、開發業務等，逐步形成廣播影視上下貫通、統一運營的新體制、新機制、新格局。

三是抓開發。結合國際傳媒發展的趨勢，從我國實際和集團自身發展的需要出發，在鞏固現有業務領域、市場份額并逐步擴展的基礎上，重點是大力開發廣播影視節目市場，包括電視節目市嘗收費節目市嘗電視電影市場和銷售市場等，抓好多媒體業務、技術和市場開發，形成多個新的經濟增長點，使之成為集團收入的重要來源。積極開展報刊圖書、音像出版的經營，開發演出市場和節目制作設備、場地租賃市場等。

四是抓改革。要積極推進頻道、頻率的專業化改革，增強特色，豐富節目內容和形式。深化人事制度和分配制度改革，實行全員聘任制和勞動合同制，逐步推廣年薪制，建立符合廣播影視業特點的用人機制和分配機制。大力推進財務制度改革，逐步實行財務統一管理和財務人員統一委派，全面推行成本核算。按照國家規定，配合做好后勤、醫療和社會保障等方面的改革。

五是抓管理。積極探索事業單位實行企業化管理的管理體制、運行機制，建立健全各項管理制度。進一步健全完善集團宣傳管理制度，建立節目質量評估體系，嚴格執行宣傳紀律和有關規定。明確集團及所屬單位的資產經營責任制，加強集團無形資產的管理、保護和利用，確保國有資產保值增值。加強隊伍的管理，提高員工的政治、業務素質。對事業、企業以及

股份制企業，要采取相應的管理辦法，既要嚴格管理，又要增強活力。要適應新形勢的要求，不斷改進管理的方式方法，提高管理水平和效率。

四、中國廣播電影電視集團近期工作情況

中國廣播影視集團12月6日掛牌以后，在中央領導同志的直接關懷和指導下，各方面工作都取得了進展，運行情況良好。主要體現在以下方面：

一是組建了集團的管理機構并正式運行。目前集團已設立綜合辦公室、人事部、財務部、事業開發部，并于3月31日開始正式辦公。其他管理部門如集團紀委、機關黨委和工會等，正在組建之中。同時，根據拓展新的發展空間，開發新的經濟增長點，占領新的宣傳陣地的需要，集團正在積極整合組建廣播影視節目制作集團、報刊出版集團、廣播影視節目交易總公司、音像出版公司、廣播影視互聯網站等單位，6月以前，將有三家公司正式掛牌運營。

二是成立了中國廣播影視傳輸網絡有限責任公司，并著手開始全國廣播電視網絡的整合工作。作為總局和集團今年的一項重點工作，網絡公司將采取多種方式，盡快組建全國性的有線電視傳輸網絡公司，打出“中國有線”統一品牌，逐步形成全程全網、統一運營、共同所有、共同受益、共同發展的新格局。同時加快網絡開發的力度，把軟件開發放在首位，將中央三臺的節目和電影資源很好地開發利用起來，積極發展付費電視業務和VOD點播業務，充分體現集團實現資源統一開發的目的。節目是集團的優勢，也是網絡公司賴以生存和發展的有利條件，網絡公司將成立專門的工作班子，研究廣播電視網絡新業務開發。

三是從中國廣播影視集團自身改革的實際出發，結合國際國內形勢，特別是我國加入WTO以后給廣播影視工作帶來的機遇和挑戰，組織總局和集團所屬各單位開展了“集團成立后如何進行‘化學反應’”的討論，引導干部職工認清形勢，統一思想，理清思路，明確任務，增強集團意識，塑造集團形象。大家對集團的體制機制、重組整合、宣傳工作、管理與經營、科技創新、事業發展、人事管理、財務工作等方面開展了充分討論，提出了許多建設性的意見和建議，為集團按照改革的精神，加快重組和發展提供了良好的條件。

四是召開了中國廣播影視集團2002年工作會議，部署了集團今年的工作重點和任務，提出了集團今后5年的發展規劃綱要。

五是及時開展了有關的宣傳活動，樹立中國廣播影視集團的形象和品牌。

五、中國廣播電影電視集團的發展目標

今后幾年，中國廣播影視集團將高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，堅持服從服務于全黨全國工作大局，按照中央的指示精神，努力建立整體運營的新體制、新機制，實行人員統一調配，財務統一管理，資源統一開發，在全國媒體集團中起到表率和帶動作用，為改革開放和現代化建設提供強有力的輿論支持，更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

為此，集團確定的發展規劃是：深化體制改革，優化資源配置，采用高新技術，增強競爭能力，努力把集團建設成為以廣播影視為主業，兼營其他相關產業，跨行業、跨地區、跨國界的具有中國特色和國際影響的綜合性傳媒集團，爭取用五年時間實現“保持國內領先，躋身世界前列”的發展目標。

實現上述發展目標的主要標志為：

一是宣傳影響大大增強。繼續鞏固國內輿論宣傳主力的地位和作用，全面增強宣傳中央各項方針政策、決策部署的能力，全面增強在第一時間報道國內外重要新聞的能力，全面提高節目質量，爭取在新聞及時報道、現場直播等方面繼續領先國內同行，繼續提高收視率，擁有一批家喻戶曉、深受歡迎的名牌欄目、節目。在國外的影響力明顯增強，成為世界傳媒領域有重要影響的媒體之一，成為世界各國特別是歐美地區了解中國、了解中國在重大國際國內問題上的態度、立場和觀點的主要渠道。集團的互聯網站要成為國際國內最重要的新聞網站之一，點擊率爭取與其他著名新聞網站保持相同水平。努力擴大廣播影視節目制作，使集團成為我國最重要的廣播影視節目生產商和供應商，并在國際華語節目、華語影片和中國題材節目、影片的供應中占有較大份額。建成國內最大規模的電影放映院線，院線所屬影院達到100家。廣播影視報刊形成特色，擴大影響。

二是經濟實力大大增長。繼續保持電視廣告收入以高于國民生產總值（GDP）的增長速度穩定增長，廣播、電影的收入有較大提高。廣播影視節目國內外銷售和付費電視、網絡增值服務、影視衍生產品等的收入大幅度增加，占集團總收入的50％以上。廣播影視相關產業的收入逐年增長，在總收入中的比例逐年提高。

三是覆蓋人口大大增加。集團的廣播電視節目在國內實現全人口覆蓋，有線電視用戶達到

1.5億戶。電視節目在歐美等重點國家和地區的收視人口保持逐年增長，實現整頻道進入有線網、重點酒店、寬帶網絡和直播衛星系統，并爭取我新聞節目在黃金時段的播出，培養和形成固定收視群體。廣播節目實現環球廣播，并進入重點國家和地區的電臺中波、調頻、直播衛星系統和有線網?；拘纬梢灾袊鴱V播影視節目交易中心為基礎的統一開放、競爭有序的全國廣播影視節目、廣告交易市場，基本形成布局合理、效益明顯的海外廣播影視節目營銷網絡。

四是高科技利用率大大提高。實現以數字化、網絡化為重點的產業優化升級，集團的科技實力、規模和水平居世界同行前列。建成集節目信號采集、編輯、制作、播出于一體的中央三臺臺內數字網絡系統和高清晰度電視節目制作示范中心。完成電影數字制作產業化示范項目，建成我國最大的數字電影制作基地，并率先建立國內第一個示范性數字電影放映院線。建成中央廣播影視數字節目庫，通過衛星和有線網絡提供視頻點播、交互電視等多種節目和服務。

五是隊伍建設大大加強。擁有一支政治強、業務精、作風正、紀律嚴、懂經營、善管理的廣播影視隊伍，特別是有一批在國內外聽眾觀眾中具有廣泛影響、深受歡迎的記者、編輯、播音員、主持人、演員和導演，有一批精通高新科技、富于創新精神的工程技術骨干，有一批懂得國際規則、善于經營開發、適應發展需要的經營管理專家。

集團發展目標的實施要統籌考慮、突出重點，分階段、有計劃、有步驟地推進，從現在起到2004年為第一階段，主要是打好基礎，站穩腳跟，實現在國內的大發展。2005年到2007年為第二階段，要實現全面推進，全面繁榮，實現在國內和國際的大發展。

2002年，主要是打好基礎，起好步。一是打好思想基礎，要把集團全體員工的思想統一到中央關于廣播影視業改革的精神上來，統一到加快集團的建設和發展上來，振奮精神、堅定信心、同心同德、團結奮斗，把集團的各項工作做好。二是打好組織基礎，按照政企分開、政事分開、管辦分離和精簡、統一、高效的要求，在上半年完成集團管理機構的組建工作，年內基本理順集團與總局、集團與所屬各成員單位的職責、權利、義務關系，建立集團統一品牌。同時，集團內部資源整合取得進展，報業出版集團等的組建工作基本完成。全國性廣播電視有線網絡傳輸集團公司的組建取得突破性進展。三是打好經濟基礎，采取有效措施，確保電視廣告收入以高于國民生產總值（GDP）的增長速度穩定增長，廣播、電影的收入有較大提高。

2003年，跨出一小步，出現新變化。繼續加大集團內部整合的力度，初步形成集團整體規模運營。在利用資本市嘗多媒體兼營、跨地區經營、組建電影院線和開發相關產業方面取得突破性進展，初步形成多種經營的格局。“走出去”工程取得顯著成效，中央電視臺第四、九套節目在重點國家和地區實現整頻道落地，中國國際廣播電臺環球廣播工程啟動。集團整體面貌出現新的變化，整體收入穩定增長。

2004年，跨出一中步，出現較大變化。集團內部各項改革基本到位，基本實現宣傳統一部署、資本統一運作、產業統一開發、人才統一調配，收入大幅度增加，在資本市場上產生較大影響，特別是新業務、新市場的開發取得明顯效益，成為集團新的經濟增長點和收入的重要來源。集團資產規模、總收入在2002年的基礎上實現翻一番。

2005年，跨出一大步，出現更大變化。集團跨媒體、跨區域、跨國界發展得到大力推進，特別是在聯合有影響的報刊、出版等媒體方面取得實質性進展，在海外的發展初具規模，基本形成全面推進事業發展的良好局面。

2006年，在鞏固已有成果的基礎上，繼續保持良好的發展態勢，推進優勢產業，狠抓薄弱產業，著力于鞏固和攻堅，著力于全面推進，著力于取得良好效益，向發展目標沖刺。2007年，以環球廣播電視和中央電視臺新大樓的建成為標志，基本實現“世界前列”的發展目標，集團總資產達到1000億元以上，總收入達到300億元以上。2008年，集團將以嶄新的面貌，在北京奧運會的宣傳報道中大顯身手，以優異成績向黨和人民匯報。

（作者系中國廣播電影電視集團秘書長）

第二篇：廣播、電視、電影類稅收優惠政策

第三章 廣播、電視、電影類稅收優惠政策

2011-12-08 閱讀次數： 2674 [ 字體大?。?大 中 小 ]

第一節 營業稅

一、自2009年1月1日至2013年12月31日，廣播電影電視行政主管部門（包括中央、省、地市及縣級）按照各自職能權限批準從事電影制片、發行、放映的電影集團公司（含成員企業）、電影制片廠及其他電影企業取得的銷售電影拷貝收入、轉讓電影版權收入、電影發行收入以及在農村取得的電影放映收入免征增值稅和營業稅。

文件依據：《財政部 海關總署 國家稅務總局關于支持文化企業發展若干稅收政策問題的通知》（財稅[2009]31號）

第二節 企業所得稅

一、從2009年1月1日至2013年12月31日，經營性文化事業單位轉制為企業，自轉制注冊之日起免征企業所得稅。

經營性文化事業單位是指從事新聞出版、廣播影視和文化藝術的事業單位；轉制包括文化事業單位整體轉為企業和文化事業單位中經營部分剝離轉為企業。

從2009年1月1日起，需認定享受財稅[2009]34號文件規定的相關稅收優惠政策的轉制文化企業應同時符合以下條件：

（一）根據相關部門的批復進行轉制。中央各部門各單位出版社轉制方案，由中央各部門各單位出版社體制改革工作領導小組辦公室批復；中央部委所屬的高校出版社和非時政類報刊社的轉制方案，由新聞出版總署批復；文化部、廣電總局、新聞出版總署所屬文化事業單位的轉制方案，由上述三個部門批復；地方所屬文化事業單位的轉制方案，按照登記管理權限由各級文化體制改革工作領導小組辦公室批復；

（二）轉制文化企業已進行企業工商注冊登記；

（三）整體轉制前已進行事業單位法人登記的，轉制后已核銷事業編制、注銷事業單位法人；

（四）已同在職職工全部簽訂勞動合同，按企業辦法參加社會保險；

（五）文化企業具體范圍符合《財政部 海關總署 國家稅務總局關于支持文化企業發展若干稅收政策問題的通知》（財稅[2009]31號）附件規定；

（六）轉制文化企業引入非公有資本和境外資本的，須符合國家法律法規和政策規定；變更資本結構的，需經行業主管部門和國有文化資產監管部門批準。

文件依據：《財政部 國家稅務總局關于文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為企業的若干稅收優惠政策的通知》（財稅[2009]34號）、《財政部 國家稅務總局 中共中央宣傳部關于轉制文化企業名單及認定問題的通知》（財稅[2009]105號）

操作流程：上述減免稅項目需要到主管稅務機關備案

報送資料：

1、中央文化體制改革工作領導小組辦公室或北京市文化體制改革工作領導小組辦公室提供的文化事業單位轉制為企業名單的文件（加蓋公章的復印件）；

2、轉制方案批復函（加蓋公章的復印件）；

3、企業工商營業執照（加蓋公章的復印件）；

4、整體轉制前已進行事業單位法人登記的，需提供同級機構編制管理機關核銷事業編制、注銷事業單位法人的證明（加蓋公章的復印件）；

5、同在職職工簽訂勞動合同、按企業辦法參加社會保險制度的證明；

6、引入非公有資本和境外資本、變更資本結構的，需出具相關部門的批準函（加蓋公章的復印件）；

7、稅務機關要求報送的其他資料。

二、在文化產業支撐技術等領域內，依據《關于印發〈高新技術企業認定管理辦法〉的通知》（國科發火[2008]172號）和《科技部 財政部 國家稅務總局關于印發〈高新技術企業認定管理工作指引〉的通知》（國科發火[2008]362號）的規定認定的高新技術企業，減按15%的稅率征收企業所得稅；文化企業開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，允許按國家稅法規定在計算應納稅所得額時加計扣除。文化產業支撐技術等領域的具體范圍由科技部、財政部、國家稅務總局和中宣部另行發文明確。

文件依據：《財政部 海關總署 國家稅務總局關于支持文化企業發展若干稅收政策問題的通知》（財稅[2009]31號）、注：文化產業支撐技術等領域的具體范圍尚未下發

三、出版、發行企業庫存呆滯出版物，紙質圖書超過五年（包括出版當年，下同）、音像制品、電子出版物和投影片（含縮微制品）超過兩年、紙質期刊和掛歷年畫等超過一年的，可以作為財產損失在稅前據實扣除。已作為財產損失稅前扣除的呆滯出版物，以后處置的，其處置收入應納入處置當年的應稅收入。

文件依據：《財政部 海關總署 國家稅務總局關于支持文化企業發展若干稅收政策問題的通知》（財稅[2009]31號）

操作流程：上述減免稅項目需要到主管稅務機關申報，具體按照《國家稅務總局關于發布<企業資產損失所得稅稅前扣除管理辦法>的公告》(2011年第25號)有關規定執行。

第三節 房產稅

由財政部門撥付事業經費的文化單位轉制為企業，自轉制注冊之日起對其自用房產免征房產稅。執行期限為2009年1月1日至2013年12月31日。

文件依據：《財政部 國家稅務總局關于文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為企業的若干稅收優惠政策的通知》（財稅[2009]34號）

第三篇：2009年全市廣播電影電視工作要點

2009年是建國60周年，也是實現“十一五”規劃最關鍵的一年。我市廣播影視工作要在市委、市政府和省廣電局的領導下，以科學發展觀為指導，繼續堅持“33321”廣電改革發展思路，緊緊圍繞“改革、發展、質量、穩定”的工作方針，正確處理好改革是廣電發展的動力、發展是廣電第一要務、質量是廣電的生命線、穩定是廣電的第一責任四個方面的辯證關系。全面提速發展，全面提高質量，全面加強管理，突出抓好“村村通”及地面數字電視、鄉鎮（村）廣播電視站（室）標準化建設、提升節目質量、拓展產業和內部管理分配制度改革等五大重點工作。爬坡上行，奮力拼搏，努力實現又好又快發展。

一、以宣傳工作為中心，提高廣播電視節目質量

（一）切實抓好黨的十七屆三中全會精神和建國六十周年的宣傳報道。黨的十七屆三中全會是在改革開放三十周年之際召開的一次歷史盛會。全會審議通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，明確了在新的起點上推進農村改革發展的指導思想、目標任務、重大原則，是當前和今后一個時期全黨全國推進農村改革發展的指導性文件。全市各級廣播電視部門一定要站在全局的高度，緊密結合當地實際，大力宣傳中國特色社會主義理論體系；大力宣傳科學發展觀的科學內涵；大力宣傳改革開放和現代化建設取得的新成就；大力宣傳社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的重大部署，動員和激勵全市人民為實現全面建設小康社會的奮斗目標而不懈努力。2009年是中國建國60周年，全市廣電部門要按照部署和要求，認真做好慶祝國慶的宣傳報道。

（二）狠抓宣傳質量，提高XX廣播電視傳媒影響力。宣傳工作是廣播電視的中心任務，宣傳質量是廣播電視的生命。2009年，全市各級廣電部門要緊跟黨委、政府的決策、部署，加大宣傳策劃力度，大膽探索創辦談話類欄目，提高日常宣傳水平，提升XX廣電傳媒影響力和公信度。要持之以恒地抓好節目創優和精品生產，鼓勵記者編輯潛心創作、勤于筆耕，勇于在全省、全國拿大獎。要高度重視外宣工作，提升市內廣電媒體在中央、省級媒體用稿的數量和質量；不斷探索廣播電視節目在周邊城市對等落地工作，努力構建川、滇、黔、渝區域廣播電視宣傳中心，提高XX在外影響力。2009年市電臺外宣用稿要在2008年基礎上增加10%，市電視臺外宣用稿要在去年的基礎上有所增長，進入全省21個市州前五名，并著重提高重大宣傳用稿量。市電臺在省節目創優評選中優秀獎達2個，市電視臺在省節目創優評選中優秀獎達3個。組織好第二屆XX市廣播電視節目政府獎頒獎晚會。

（三）加強宣傳管理，確保以正確的輿論引導人。要按照國家廣電總局、省廣電局和市委宣傳部關于加強新聞宣傳管理、凈化聲頻熒屏的要求，進一步加強和改進全市廣播電視宣傳管理工作；要規范對廣播電視播出機構的管理，重點對各播出機構開辦的綜藝娛樂類、談話類、法制類節目進行清理，堅決抵制低俗之風。要堅持節目三級審查制和責任追究制，做到節目生產與播出層層把關、層層負責。要堅持宣傳月報制度，加強收聽收看工作，加大對電視劇、動畫片、引進劇和廣告的播放管理。要進一步抓好廣播電視視聽評議工作，完善視聽評議機制，使視聽評議工作更加規范化、制度化。

二、以提高覆蓋率為重點，建立完善廣播電影電視公共服務體系

（一）堅持“有線”“無線”并重，協調推進城鄉廣播電視事業發展。要充分利用現有有線廣播電視網絡資源，在城鎮和距離城鎮較近、經濟較發達、有條件的農村加快發展有線電視，滿足當地群眾收看多套節目的需求，努力提高有線廣播電視網絡的運行質量和效益。力爭2009年農村有線電視用戶凈增3000戶，市縣（區）城市有線數字電視用戶凈增10000戶。在距離城鎮較遠、地形復雜、居住分散的農村地區，采用地面數字電視、直播衛星方式，作為解決“盲村”村村通的主要手段，有效提高廣播電視覆蓋率和覆蓋質量，解決農村廣大群眾聽不到聽不好廣播、看不到看不好電視的問題。

（二）認真組織實施好“村村通”工程建設。各區、縣要按照《全市廣播電視“村村通”工作實施意見》，進一步加強領導，完善措施，抓好落實。要按照中央、省下達的“村村通”數量和方式，按期保質完成任務。要結合自身實際，主要采取衛星直播、地面數字電視、有線聯網三種方式，加大“村村通”建設力度。

（三）大力推進國標地面數字電視工程。國標地面數字電視（DTMB）工程綜合了當前有線、無線、衛星直播等各種廣播電視信號傳送方式，是一項投資較小、技術成熟的項目。我市要采取市場運作的方式，推動國標地面數字電視覆蓋工程，切實滿足農村群眾收聽收看多套廣播電視節目和當地廣播電視節目的愿望和要求。2009年，基本建成地面數字（DTMB）無線覆蓋網，入網用戶力爭達到10000戶。

（四）繼續抓好農村基層廣播電視陣地建設。認真貫徹落實全市農村廣播電視工作（現場）會精神，借鑒龍馬潭區試點做法，鞏固現有成果，逐步建設標準化廣播電視站（室），同時，積極采用無線覆蓋等方式，擴大廣播有效覆蓋。根據中央關于加大廣播電視基層陣地建設文件精神，逐步理順縣、鄉廣播電視體制，推進縣對鄉廣播電視的垂直管理，建立和恢復鄉鎮廣播電視站，構建農村廣播電視公共服務體系，努力做好農村廣播電視基層站所的建設工作。要加強鄉鎮廣播站和村級廣播室的維護管理、標準化建設和長效機制建設。2009年，全市90%行政村通廣播，廣播喇叭數達到3500只；全市70%的鄉鎮廣播站能夠自辦廣播電視節目。

（五）做好電影管理職能調整、劃轉工作。核收資產，理順管理關系，設立崗位，健全管理責任，按上級要求按時完成接收任務，做好城市電影和農村電影發行、放映的組織監管工作。

三、以整合資源拓展業務為突破，增加廣播影視產業收入

（一）依托廣電系統現有信息、廣告、網絡、頻道頻率等資源，加快推進系統內部資源整合力度，提高廣電資源的綜合利用水平。發揮廣電媒體聲、像、圖、文并茂的優勢，加強內部媒體之間的經營合作，達到整體推進、互利共贏的目的。2009年，市、縣（區）級廣電產業收入要增長13%，力爭15%。

（二）高度重視新媒體的發展，尋求廣電產業新的增長點。我們要充分認識新媒體發展的巨大潛力，充分認識新媒體在輿論引導格局中日益重要的地位和作用，積極開展網絡廣播、手機電視等新業務，探索符合高新技術應用特點、符合新媒體傳播規律的發展之路。廣播電臺、電視臺必須把發展新媒體擺到更加突出的位置，把發展新媒體作為提升傳播力的重要途徑，努力成為新媒體發展的主力軍。要大力發展新媒體內容產業，通過數字化改造，提高節目內容利用率，盤活現有節目內容資源，努力滿足多種數字播出平臺、多種數字接收終端的需求，搶占新媒體發展的制高點。

（三）做好XX新視廣播電視網絡傳輸有限公司與四川省廣播電視網絡有限責任公司的整合工作。積極支持XX新視廣播電視網絡傳輸有限公司數字電視的整體平移工作，不斷開展雙向網的改造，提升現有網絡的技術標準，拓展業務領域。

四、以深化內部改革為抓手，增強廣播影視發展動力

（一）深入貫徹落實中央、國務院《關于深化文化體制改革的若干意見》和廣電總局《廣播影視改革工作實施方案》，遵循“區別對待，分類指導，循序漸進，逐步推開”的原則，堅持一手抓公益性事業、一手抓經營性產業，既要滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的廣播影視文化需求，又要使廣播影視產業收入有大幅度提升。

（二）深化內部勞動、人事和收入分配制度改革，推行欄目負責制和雙向選擇用人機制，構建以工作實績為核心的用人和分配體系，營造有為才有位和優秀人才脫穎而出的良好氛圍，建立重實績、重貢獻，向優秀人才和關鍵崗位傾斜的激勵機制。

（三）借鑒發達地區廣播影視產業經營的成功經驗，引入競爭機制，形成競爭態勢，打破長期壟斷，競爭機制缺乏的被動局面。要積極尋求有技術、懂經營、會管理的人才進入廣播影視隊伍，為全市廣播影視事業發展提供智力支持。

五、以加強行業管理為手段，規范廣播影視發展秩序

（一）按照轉變政府職能和廣播電視宣傳、改革、發展的需要，加大對行業政策法規的學習貫徹力度，提高系統內干部職工遵紀守法的自覺性，依法治理廣播影視行業違規行為。

（二）高度重視廣播影視安全播出工作，認真貫徹落實《四川省廣播電視安全播出事件（事故）管理規定實施細則（試行）》。要以安全優質傳輸為前提，加強廣播電視技術管理，保證各類廣播電視設備設施良好運行，確保黨和政府的聲音及時優質傳入千家萬戶。

（三）要進一步抓好廣播電視播出機構、衛星地面接收設施、廣告播放、互聯網等傳播視聽節目、電影放映等的管理，逐步規范新媒體、新陣地的建設和發展。堅持依法行政，規范行政審批。要充分發揮廣播電視監測部門的作用，為加強管理，提高質量，促進發展提供可靠依據。

（四）要強化陣地意識，堅持守土有責，進一步規范對頻道、頻率的管理力度，優化頻道頻率資源配置，使之既符合政策規范，又能發揮出更大效益。

六、以開展學習教育為載體，加強廣播影視隊伍建設

要以人才資源能力建設為主題，采取多種措施辦法，努力提高從業人員整體素質；要結合廣電系統的實際，探索與大專院校共同辦學的方式，實施培訓和繼續教育，大力倡導學習風氣，繼續打造和構建學習型單位；要采取請進來、走出去的辦法，加強交流，更新觀念。要在全市廣電系統評選首席記者、首席編輯、首席主持人和技術拔尖人才，在政治上和經濟上為宣傳優秀人才提供更加優厚的待遇。要通過堅持不懈的努力，逐步培養和造就一批熟悉廣播影視宣傳、具有一定影響力的記者、編輯、主持人、播音員和放映員，培養和造就一批熟悉市場經濟規則、懂經營、會管理的經營管理人才，培養和造就一批熟悉廣播影視技術、具有較高水平和過硬本領的工程技術人才。豐富干部職工文化生活，年初舉辦一次職工籃球運動會。

七、以構建和諧廣電為目標，確保系統安全穩定

（一）加強機關行政效能建設，大力弘揚求真務實精神，轉變行業作風，樹立正氣，堅決抵制歪風邪氣，形成想干事、能干事、干成事的良好風氣。全市各級廣電部門要堅持以人為本的執政理念，從講政治的高度，充分認識安全穩定工作的重要性，暢通信息渠道，及時掌握情況,反映問題,對突發性事件要有處置預案，克服麻痹思想，做到責任明確，措施落實。進一步加強法制教育和黨風廉政建設，切實增強廣播影視隊伍遵紀守法、清正廉潔、克己奉公、維護系統安全穩定的意識和自覺性。

（二）要按照上級和有關部門的部署和要求，結合廣電系統實際，進一步加強制度建設，強化責任意識，全面推進各項工作。要認真抓好黨建、維穩、綜治、普法、安全、愛衛、計生、雙擁、防邪、保密、信訪、檔案等各類單項工作，做到每項工作有人管、有人抓、有計劃、有措施、有總結，力爭取得更好的成績。

第四篇：2011年廣播電影電視“三下鄉”工作總結

遵義市廣播電影電視局2011年文化科技衛生“三下鄉”活動工作總結

今年以來，我局認真學習實踐科學發展觀，以“三個建設年”活動為抓手，進一步增強使命感和責任感，自覺按“增比進位突破”要求，大力推進我市文化科技衛生“三下鄉”活動深入開展，現將我局2011年“三下鄉”活動總結如下：

一、廣播影視工作開展情況

（一）“十大民生工程”建設順利推進。我市建設任務為100個鄉（鎮）廣播電視服務站、31個鄉（鎮）有線電視聯網、84個鄉鎮數字電視整體轉換和100個學校教育信息平臺。為確保工程建設順利推進，我局深入基層調研，加強指導，貴州省廣電網絡遵義分公司認真組織，成立了覆蓋辦公室和“班班通”工作組，按計劃推進建設，圓滿完成了100個鄉（鎮）廣播電視服務站、聯網31個鄉（鎮）有線電視、84個鄉鎮數字電視整體轉換、100所學校教育信息平臺的建設任務。

（二）農村公益電影放映工程有序推進。積極爭取并得到國家電影管理局的大力支持，先后為我市配置了12輛流動電影放映車，折合人民幣144萬元，投入了30萬元的電影衛星接收設備，建立了遵義市電影衛星接收站，有效解決了遵義農村公益電影放映中的交通困難和電影更新周期長的問題。目前，全年20796場農村公益電影放映任務已經按計劃全部完成。

（三）大力推廣由貴州省廣播網絡公司遵義分公司進行安裝和模式，農戶每戶出資100元作為安裝維護費的模式，充分發揮廣電網絡技術、人才和運營網絡優勢，有效解決了廣播電視村村通工程后續維護困難的問題。

（四）組織了鄉鎮調頻廣播的檢查驗收工作。我市鄉鎮調頻廣播試點工作于2009年開始啟動，該工程建設的經費采取當地政府出一部分、各職能部門集資一部分、市廣電局適當補助一點的原則，試點的前提條件是，建立有保障的長效機制，有明確的管理機制，負責人員、專門的維護費用。目前，已在務川、鳳岡、余慶和綏陽等四縣進行了試點。為確保鄉鎮應急調頻廣播工作在全市順利推廣，今年以來，我局對務川、鳳岡、余慶和綏陽等四縣的鄉鎮調頻廣播進行了檢查驗收，同時，對鄉鎮調頻廣播運行狀況、老百姓是否滿意、長效機制是否建立進行了廣泛深入的調研，尤其是長效運行機制進行反復的研討與論證。

（五）積極探索擴大農村數字電視覆蓋的有效途徑。目前正在實施的“村村通”工程雖然在一定程度上緩解了農村看電視聽廣播的問題，但占全市人口73%的廣大農民群眾收看不到有線電視節目、聽不到市委政府聲音的問題還無法解決。為了切實擴大數字電視覆蓋面，提高覆蓋質量，特別是將市縣兩級黨委政府的聲音通過廣播電視傳達到廣大農村，市廣電局經過前期調研和論證，采取招商引資的方式實施遵義農村廣播電視節目數字無線覆蓋工程，我局已經與貴州省廣播電視信息網絡股份有限公司簽訂了農村廣播電視節目數字無線覆蓋工程項目實施合同，將于年內啟動。該項目實施后，廣大農村用戶可以收聽收看到與城市用戶相同的數字廣播電視節目，可以有效解決廣大農村群眾收聽收看本地廣播電視難的問題，有力提升我市農村公共文化服務體系的整體水平。

二、存在的主要問題

1、廣播電視覆蓋率不高。由于特殊的地理條件，以及我市經濟欠發達欠開發的實際，目前全市廣播、電視覆蓋率還相對較低，還有很多人聽不到廣播、看不到電視，尤其是市級廣播電視節目的覆蓋率不足30%，500多萬群眾聽不到市委、市政府的聲音。

2、“2131工程”不能滿足廣大群眾的精神文化需求。由于我市很多行政村地處偏遠，交通不便，小村并大村后，全市行政村數量由5900多個減少到1730個，行政村地域面積顯著增大，人口數量成倍增長，有的行政村所轄人口多達萬余人，國家“十一五”期間投入給遵義的電影放映設備嚴重不足，和省內別的地市相比嚴重偏少，所投設備與遵義的人口、地域不成比例。

3、廣播電視村村通工程建設仍然存在“重建輕管”現象。

三、下一步工作打算

1、按國家下達計劃建設廣播電視村村通工程，并積極完善政府引導、農戶自愿參與、市場化運作的長效管理機制，力爭使廣播電視天天通、長期通。

2、積極響應黨的十七屆六中全會關于推動社會主義文化大發展大繁榮的號召，以全市農村廣播電視節目數字無線覆蓋工程建設 3 為載體，推動我市廣播影視下鄉，繁榮農村精神文化生活，讓廣大農村用戶收聽收看到與城市用戶相同的數字廣播電視節目。

3、積極爭取中央支持，增加農村公益電影放映場次。積極發展多種所有制形式的農村電影院線公司和農村電影放映隊，普及數字化流動放映。

二0一一年十二月五日

第五篇：廣播電影電視工程建設標準目錄

廣播電影電視工程建設標準目錄（按編號順序排列）

序號標準號標準名稱

1GYJ22-1985廣播電視播音(演播)室混響時間測量規范

2GYJ23-1986廣播電視工程測量規范

3GYJ24-1986廣播電視錄音(播音演播)室空氣聲隔聲測量規范

4GYJ25-1986廳堂擴聲系統聲學特性指標

5GYJ26-1986有線廣播錄音、播音室聲學設計規范和技術用房技術要求6GYJ27-1987電視發射臺主要設備配備標準及技術要求

7GYJ28-1987廣播電視微波工程建設標準

8GYJ29-1987

9GYJ30-1987

10GYJ31-1987

11GYJ32-1987

12GYJ33-1988

13GYJ34-1988

14GYJ35-1988

15GYJ36-1988

16GYJ37-1988

17GYJ38-1988

18GYJ39-1989

19GYJ40-1989

20GYJ41-1989

21GYJ42-1989

22GYJ43-1990

23GYJ44-199

124GYJ45-199

225GY 5001-200

426GY 5002-199

527GY 5003-1995

法

28GY 5005-199

329GY 5006-1990

30GY5013-2005

31GY 5020-1995

32GY 5045-2006

33GY 5046-1993

34GY 5047-1993

35GY5050-1993

36GY/T5051-1994

37GY/T5052-1994

38GY 5053-1994

39GY 5054-1995

40GY 5055-1995

41GY 5055—95

廣播電視微波工程線路勘察規范廣播電視微波工程線路設計規范廣播電視微波站(臺)工程設計規范廣播電視微波工程安裝及驗收規范廣播電視工程建筑設計防火標準中、短波廣播發射臺設計規范鄉、鎮級有線廣播站建設規范省轄市級電視中心設備配備標準衛星電視地面接收站設備配備標準省轄市級廣播中心設備配備定額衛星電視地球接收站場地技術要求衛星電視地球接收站驗收調試規范衛星廣播電視地球站設計規范廣播電視中心技術用房容許噪聲標準廣播電視中心技術用房室內環境要求衛星廣播電視地球站建設標準電視演播室燈光系統設計規范鋼塔桅結構設計規范廣播電影電視部基本建設項目建議書編審辦法廣播電影電視部部屬單位建設項目可行性研究報告編審辦廣播電影電視建設項目的設計文件編審辦法廣播電影電視部建設項目竣工驗收規定廣播電視工程測量規范廣播電影電視工程建設標準管理辦法電視演播室燈光系統設計規范省級廣播中心建設標準中央廣播電視監測臺、站建設標準廣播收音臺(站)建設標準電視和調頻廣播發射天線饋線系統技術指標電視和調頻廣播發射天線饋線系統技術指標測量方法廣播傳音電纜線路工程建設技術規范廣播電視天線電磁輻射防護規范擴聲譯音系統安裝工程施工及驗收規范擴聲譯音系統安裝工程施工及驗收規范

42GY 5056-1995中波廣播發射臺工藝設備安裝規范

43GY 5057-1995中短波廣播天線饋線系統安裝工程施工及驗收規范44GY 5058-1996縣級廣播電視工程技術規范

45GY/T5059-1997廣播電影電視工程設計圖形符號和文字符號標準46GY5060-1995廣播電影電視建筑抗震設防分類標準

47GY/T5061-1998廣播電影電視工程技術用房照明

48GY/T5061-2007廣播電影電視工程技術用房一般照明設計規范49GY 5062-1998電視和調頻廣播發射(轉播)臺(站)設計規范50GY5063-1998市縣級有線廣播電視網設計規范

51GY/T5064-1999

52GY/T5065-1999

53GY5066-2000

54GY5067-200

355GY 5068-200

156GY5069-2001

57GY 5070-2003

58GY 5071-200

459GY 5072-200

560GY 5073-2005

61GY 5074-2005

62GY 5075-2005

63GY5076-2006

64GY5077-2007

65GY 5078-2008

66GY 5079-2008

67GY 5080-2008

68GY/T5081-2009

69GY5082-2010

70GY 5083-2010

71GY 5201-1994

72GY/T5202-1995

73GY 5203-1995

74GY 5204-1995

76GY 5205-1995

77GY 5206-1995

78GY5207-1995

標

79GY 5208-1995

80GY 5209-1995

81GY 5210-1995

82GY5211-1995

83GY5212-1997

84GY5212-2008

85GY5213-2001

縣級廣播電視工程建設標準調頻廣播、電視轉播臺(站)建設標準電影攝影棚燈光系統設計規范廣播電視建筑設計防火規范調頻廣播、電視發射臺場地選擇標準中波、短波發射臺場地選擇標準電視演播室燈光系統施工及驗收規范鋼塔桅結構防腐蝕設計標準地面無線廣播遙控監測站建設標準及技術要求有線電視網絡工程施工及驗收規范有線廣播電視網絡管理中心建設標準城市有線廣播電視網絡設計規范有線廣播電視光纜干線網傳輸設備安裝驗收規范廣播電視微波通信鐵塔及桅桿質量驗收規范有線電視分配網絡工程安全技術規范廣播電視傳輸電纜、光纜損壞損失計算標準廣播電視工程監理規范廣播電影電視工程設計文件檔案管理規范有線廣播電視網絡管理中心設計規范省級廣播電視安全播出指揮調度中心工程技術規范擴聲譯音系統安裝工程預算定額廣播電影電視基本建設概(預)算編制辦法廣播電視安裝工程費用定額廣播電視中心工程技術房間室內裝修工程預算定額縣級廣播電視工程建設投資估算指標中波廣播發射(轉播)臺工程建設投資估算指標調頻廣播、電視發射（轉播、差轉）臺工程建設投資估算指衛星廣播電視地球接收站工程建設投資估算指標廣播電視微波工程建設投資估算指標有線廣播系統(網絡)工程建設投資估算指標有線電視線路(網絡)工程建設投資估算指標有線電視系統安裝工程預算定額廣播電視傳輸網絡系統安裝工程預算定額廣播中心工藝設備安裝工程預算定額