第一篇：2013年度多種形式消防隊伍基礎數據統計表

各位領導：

為進一步做好全省多種形式消防隊伍建設發展，切實解決當前多種形式消防隊伍建設過程中存在的底數不清、情況不明的現象。根據總隊領導指示，現將多種形式消防隊伍建設情況統計表發予各位，請根據表格內容仔細研讀，確實弄清數據類型，再予以填寫。同時，此表將作為全省第二屆專職消防隊業務技能競賽活動的基礎數據，各位務必認真填寫，對數據填寫不規范、數據不詳實、態度不認真的單位將把有關情況予以通報支隊領導。另：專職隊員上報照片的格式大小為：

1.免冠照片大小為1.98cm*1.35cm，大小5KB左右，照片以隊員名稱命名，統一放在文件中。，請務必按照要求上報，數據填寫不要隨意、照片上報不要失真。

請將表格內容盡快發我郵箱，謝謝各位哥的辛苦與支持！

專職隊指導處

第二篇：福建省教育督導評估基礎數據統計表

福建省教育督導評估基礎數據統計表

（教育事業發展）填報說明

一、關于教育事業發展表一

1．主要功能：統計3-18歲人口總量，分析各年齡組人口構成和流動等情況。

2．填表說明：

（1）表中“本地戶籍人口”的數據來源為，戶籍管理機關、縣級統計部門、人口與計劃生育行政部門提供及入戶調查登記。

（2）表中“本地未報戶籍人口”的數據來源為，入戶調查登記、學校提供、村（居）組織提供。

（3）表中“外來常住人口”的數據來源為，流動人口管理機關提供、學校提供、村（居）組織通過出租房業主調查登記。

（4）填報本表，以鄉鎮（街道）為單位統計時，存在“縣外”和“縣內外鄉”的流動人群；以縣為單位統計時，不存在“縣內外鄉”流動人群，欄目6和9的數據成等量關系，來去進出抵消，總和為零。

3．表中欄目關系：1=2+3+4，7=5+6，10=8+9，5+6≠2，10=4（鄉鎮統計），8=4（縣統計），14=11+12+13，16=14+15。

二、關于教育事業發展表二

1．主要功能：統計九年義務教育在校學生數，分析在校學生的構成情況，本表與表一有對應和關聯的關系，可以對應計算比例。

2．填表說明：

（1）表中“在校學生”，是指在本轄區內學校就讀，取得學籍編列學號和列入教育事業統計年報的學生。本表的統計數據與當年教育事業統計報表（幼兒園（班）、小學、普通中學、中等職 業教育（學校）、成人教育、特殊教育綜合統計報表）填報的數據應為等量或大體相當。

（2）本表“其中”欄的6個項目中，欄目9、10、11、12、19、20、21、22與表一欄目2、3、8、9有對應關系；欄目13、14、23、24“借讀”指的是計入本校教育統計報表的學生數，屬于學生與學籍分離情況。

（3）本表以鄉鎮（街道）統計填報時，“其中”欄的所有欄目都有可能存在人群；以縣為單位統計時，欄目13和23“來自縣內外鄉”應當為零。

3．表中欄目關系：1=8+18，8=2+3+4+5+6+7=9+10+11+12，18=15+16+17=19+20+21+22。

4．本表與表一的若干關系：

（1）本表賓欄序號10和20與表一賓欄序號8的數據應當大體相當或等量。

（2）本表賓欄序號12和22與表一賓欄序號3的數據應當大體相當或等量。

（3）本表賓欄序號9、19加上表下補充統計數與表一賓欄序號2－5或2－7的統計數據，在入學率100%的情況下計算結果為等量。

（4）本表賓欄序號8和18各年級的統計數加上表下補充統計數，與表一主欄的年齡組統計數有對應的比例關系。

三、關于教育事業發展表三

1．主要功能：專項統計6-15歲三類殘疾本地戶籍人口接受義務教育的情況，相應分析篩查鑒定情況。

2．填表說明：

（1）本表只統計本地戶籍人口。表中主欄視力、聽力和智力三類殘疾分年齡統計的“小計”欄數據，與表一賓欄序號11、12、13的統計數據有關聯及對應關系。（2）本表各類各年級在校學生數與教育事業統計《特殊教育綜合統計報表》、《小學綜合統計報表》、《普通中學綜合統計報表》的統計數據有關聯關系。

（3）本表接受義務教育的學生，包括在本轄區內特教學校、普通中小學隨班就讀、非教育部門舉辦的特殊教育機構和轄區外學校就學的學生總數。

3．表中欄目關系：1=11+16，11=2+3+4+5+6+7+8+9+10，16=12+13+14+15。本表賓欄序號1與表一賓欄序號11、12、13的統計數有比例關系，入學率100%時成等量關系。

四、關于教育事業發展表四

1．主要功能：專項統計3-5歲本地戶籍人口接受學前三年教育的情況，統計分析學前教育發展格局和普及水準。

2．填表說明：

（1）“園（班）辦別”，主欄序號1、2、3、4參照教育事業統計報表《幼兒園（班）綜合統計報表》分教育部門辦、集體辦、民辦、其他部門辦四類；主欄序號5“鄉鎮中心園”包含于其中。

（2）“適齡人口數”，專指3-5歲本地戶籍人口。

（3）“在園（班）人數”，只統計3-5歲本地戶籍人口，未取得戶籍和外來人口不統計在內。

（4）“轄區內分類別人數”，統計轄區內所有獨立設置和小學附設的幼兒園（班）的幼兒總人數，不論戶籍關系和年齡，其合計數應與當年《幼兒園（班）綜合統計報表》的統計數大體相當或等量。

（5）“已在小學就學”，指的是經過學前教育，提前進入小學教育的人群；未經學前教育而直接進入小學的不統計在內。

3．表中欄目關系：10=11+15，24=?（12+16）÷7?×100%，25=?（13+17）÷8?×100%，26=?（14+18）÷9?×100%，27=（10÷6）×100%。

五、關于教育事業發展表五

1．主要功能：專項統計15-18歲本地戶籍人口接受高中階段教育的情況，分析高中階段教育結構與比例。

2．填表說明：

（1）“學齡人口”，在16-18歲和15-17歲兩個年齡段中，由縣（市、區）根據實際情況確定，同一個縣（市、區）內各鄉鎮（街道）必須統一。

（2）“本地戶籍人口高中階段教育在校生數”，包括在轄區內學校就學和轄區外學校就學的兩部分人群。本欄統計主要在于分析戶籍人口高中階段教育入學率。

（3）“轄區內高中階段教育分類別人數”，主要統計轄區內各類高中階段教育學校具有正式學籍的在校生總數，不論戶籍關系和年齡。本欄統計數據的作用是計算毛入學率和普職比。

（4）主欄序號20“應屆畢業生數”，以學校報送、縣級教育行政部門驗印的初中應屆畢業生畢業證書為依據統計，往屆生補考補發的不統計在內。

（5）主欄序號21和22的統計數據包括本地和異地就學的學生。

3．本表欄目關系：17=（14÷13）×100%﹕?（15+16）÷13×100%?，18=?（9+10+11）÷（3+4+5）?×100%，19=?13÷（3+4+5）?×100%，23＝?（21+22）÷20?×100%，24=?21÷（21+22）?×100%：?22÷（21+22）×100%?。

六、關于教育事業發展表六

1．本表統計對象為15-50歲本地戶籍人口。2．填表說明：

（1）主欄“普查確認文盲人數”，以《關于進一步加強掃盲工作的實施意見》（閩教基?2008?57號）中“主要任務”的第一條要求，2008年下半年調查摸底的人數為基本數據。（2）主欄“批準免緩學人數”指的是完全喪失學習能力、持有醫學鑒定證明、經批準的人口。

（3）主欄“分掃盲、脫盲人數”，除填寫本表下方補充統計所有欄目之外，還應提供相應的脫盲測試資料，方可認定。

（4）主欄“ 年15-50文盲率”，標目前加年份，表明屬動態統計性質。

（5）主欄“15-50歲人口數”，取當年的人口數填報。3．欄目關系：18=?4－7－（10+11）－……?÷1×100%。

七、有關工作要求 1．關于學齡的界定

“統計表”中學齡的界定與學校教育的學年相對應，以適齡人口出生年月為準，上一的9月1日至下一的8月31日為一學齡。

2．關于“取證”工作

“取證”主要是獲取義務教育適齡人口異地（招生服務區外）就學證明的一項工作，目的在于促進地方政府依法落實適齡人口接受義務教育，掌握具體情況。在招生服務區內就讀的無需“取證”。

（1）“取證”對象：在義務教育招生服務區（招生片區）外就學的學生需要取證，否則不能視為在校生。

（2）證明形式：

——轉學、休學和異地借讀的學生，按省頒中小學學籍管理規定辦理的申請審批材料，由學生原就讀學校提供。

——學生就學證明書。必須具備下列基本信息：學生姓名、性別、出生年月日、戶籍關系、監護人姓名，就學年級、班級，學號，由學生就讀的學校提供，并加蓋公章，“取證”工作經辦人簽字。

——其他證明材料。能證明學生在校的其它書面材料也可認 定。如學生就讀學校開具的正式收費發票，班主任填寫、學校蓋章的學生綜合素質報告單，學籍卡片和義務教育登記卡復印件、傳真件等。

（3）“取證”要求：小學階段教育，學生6周歲入學時取證一次，6年有效；初中階段教育，一個學年取證一次，當年有效。學生在縣（市、區）內異地就學的，可以由縣級教育行政部門組織相關學校統一辦理。非義務教育階段的“取證”參照本規定辦理。

隨著“福建省普通初中新課程管理系統”、“福建省小學新課程管理系統”逐步建立和完善，屆時，在省內異地就讀義務教育階段學校的學生將無需“取證”，相關工作另文通知。

第三篇：加強多種形式消防隊伍建設的幾點思考

加強多種形式消防隊伍建設的幾點

思考

摘要：隨著我國工業化、城鎮化、現代化建設步伐的加快、人流物流的加大，非傳統性安全問題和因素的增多，火災等各類災害事故呈現上升趨勢。當前和今后一個時期，我國消防工作將面臨著兩大基本矛盾，即：消防基礎建設與我國經濟社會快速發展相對滯后的矛盾；全社會防控火災綜合能力與公共安全保障需求不相適應的矛盾，建立多種形式的消防隊伍已經刻不容緩。白景富副部長曾經指出：“以公安消防部隊為骨干，建立多種形式的消防隊伍，是由我國國情決定的，是全面建設小康社會的必然要求，也是我國消防事業發展的必由之路?！?/p>

【關鍵詞】和諧社會 消防隊伍建設 安全保障 經濟發展 格局制度建設管理創新

一、我國現階段的消防局勢。

目前，我國城市化率已從改革開放初的18%上升到2005年的45%以上，城市面積、容量迅速擴大，但消防警力嚴重缺乏、消防隊（站）建設滯后，城市建城區缺消防隊（站）1381個，現有消防隊（站）有70%未達到最低編配標準，仍有692個縣（市、旗）未建公安消防隊，導致每年有十幾萬起火災不能在火災初起階段得到有效控制。近年來，我國農村鄉鎮的經濟格局也發生明顯變化，易燃易爆、石油化工等火災危險性大的企業大量增加，農村鄉

鎮個體私營經濟快速發展，農村發生火災的幾率明顯提高，火災已占到全國總數的60%以上。而全國3.7萬多個鄉鎮中有3.5萬個基本沒有消防力量，村屯幾乎還是空白，大量火災得不到及時有效撲救，農村火災死傷人數占全國的65%以上。近20年來，我國GDP增長了11.4倍，火災次數增加了6.1倍，火災損失增加了4.2倍，特別是，隨著消防應急救援職能的拓展，公安消防部隊接警出動由1983年的4.5萬次上升到2005年的44萬次,增長了近10倍，出動警力增長了近15倍，但20年來全國消防警力僅增長了0.56倍，消防力量嚴重不足已成為長期制約消防事業發展、影響公共消防安全水平提高的“瓶頸”性問題。

二、加強多種形式消防隊伍建設的重要性和必要性。

1.加強多種形式消防隊伍建設的重要性和時代背景。當前，黨中央、國務院高度重視公共安全，堅持科學發展觀，落實以人為本，把維護廣大群眾的利益、保障人民生命安全放在第一位，為多種形式消防隊伍的發展提供了歷史性機遇；我國經濟社會快速發展，國力明顯增強，為多種形式消防隊伍的發展提供了堅實的經濟基礎；廣大人民群眾維護自身安全的意識和公共安全保障的需求日益增強，為多種形式消防隊伍發展提供了良好的社會環境。加強多種形式消防隊伍建設，是構建和諧社會的客觀需要和建設社會主義新農村的基本要求，是政府履行社會管理

和公共服務職能的重要內容，也是實現消防工作社會化的必然選擇和市場經濟條件下專群結合的具體體現；加強多種形式消防隊伍建設，有利于促進全社會更加關注消防工作，有利于促進各方面加大對消防工作的投入，有利于促進全社會防控火災能力的提高。

2.加強多種形式消防隊伍建設的必要性。

推進消防工作社會化，是新的歷史條件下，貫徹“預防為主，防消結合”消防工作方針的重要措施。目前，全國現役消防警力僅有11萬多人，且主要分布在城市，至今尚有647個縣(市)未設臵公安現役消防中隊，消防警力嚴重不足。幅員遼闊，人口眾多，地區間發展不平衡。同時，隨著改革開放的進一步深入，我國的經濟體制由計劃經濟時代轉變為市場經濟時代，經濟形式、企業經營方式、職工成分等呈現多樣化趨勢，個體、私營、合資、合作、獨資等企業大量涌現，消防監督管理范圍越來越大，原有的消防監督管理模式與現有市場經濟形式之間的矛盾越來越突出。盡管近年來我國相繼出臺了《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》（公安部61號令）等法律法規，明確了政府和有關職能部門的職責，特別是對企事業單位的消防安全責任主體作出了更明確的規定。但是由于部分地區的消防安全基礎十分薄弱，一些單位的消防安全責任得不到很好落實，市民的消防安全意識和自防自救能力還不夠強，導致火災事故不斷，特別是重特大惡性火災時有發生，給人民生命財產安全造成了嚴重威脅。消防安全保衛任務日益繁重。而現役消防部隊的編制有限，補充困難，按照“現役為主、多種力量，多策并舉、綜合治理”的思路，堅持專群結合、防滅并舉，因地制宜地大力發展地方、企業、民辦、志愿、義務等多種形式的消防力量，形成與社會主義市場經濟發展相適應的消防力量體系，筑牢預防和撲救火災的堅固防線，構建一個由全社會人員共同參與的消防安全社會組織網絡已十分必要。這也是我國經濟和社會發展的需要，也是解決目前消防力量不足，改善城鄉消防站布局、增強全社會抗御火災能力的需要。

改革開放以后，特別是“161”工程的提出和“二十公”會議的召開，進一步促進了我國多種形式消防隊伍的建設和發展。當前，具有中國特色的消防保衛力量體系正在逐步建立。根據《消防改革與發展綱要》的要求，按照“161”工程大力發展多種形式消防隊伍的總體目標，今后一個時期發展多種形式消防隊伍是經濟建設和社會發展的需要，是解決消防力量不足，改善城鄉消防站布局，增強全社會抗御火災能力的需要，逐步形成以公安消防部隊為主體，多種形式消防隊伍并存的消防網絡體系，是我國消防工作長遠建設的一項重大措施。

三、樹立創新意識，把握時代特征，推動多種形式消防隊伍的新發展。

充分認識消防工作面臨的新形勢、新任務、新特點，用改革的思路、創新的理念，積極探索多種形式消防隊伍發展的規律，不斷推進體制創新、機制創新、制度創新、模式創新和方法創新，推動多種形式消防隊伍的新發展。

1.從提高消防工作服務經濟社會發展能力、保障人民群眾安居樂業和消防安全需要出發，結合現實國情，遵循市場經濟規律，從體制上入手，從機制上完善，從政策上保障，下大力氣積極推動建立、規范和穩步發展多種形式的消防隊伍，以適應保衛城鄉經濟社會發展、構建和諧社會的需求。

2.公安消防部門要切實加大對多種形式消防隊伍建設的業務指導力度，采取培訓班、現場指導等多種形式，加強執勤訓練、滅火預案制定、熟悉演練以及滅火救援技、戰術等方面的培訓，通過組織開展業務競賽、評比表彰等活動，增強隊伍的活力，協同作戰訓練和演練，提高隊伍的戰斗能力，更好地發揮這支隊伍在保衛經濟社會發展中的作用。

3.公安消防部門要強化職能，充分發揮監督指導作用。公安消防部門要經常深入基層單位，對各種形式消防隊的工作加強檢查指導，幫助解決實際問題，加強對專業

和義務消防隊員的培訓，提高他們的業務素質和滅火技能。要深入開展調查研究，及時掌握新情況、解決新問題，主動搞好服務。要積極指導多種形式消防隊伍對單位、轄區開展消防安全檢查和消防宣傳教育工作。消防工作社會化是我國消防工作建設和發展的總原則，要進一步貫徹“專群結合”的路線，把“人民消防為人民”切實貫徹到消防工作的各個方面，發動全社會的力量來關心支持消防工作，落實防火安全措施，發現、消除火災隱患，切實提高服務單位和社會的能力。

4.強化組織管理，確保義務消防隊伍的隊伍穩定。消防隊伍的建設，如果沒有一系列的管理措施，其組織的建立、鞏固和發展就沒有可靠的保證。政府可采用聘用制組建專職消防隊，對編制、經費等方面做出政策性規定，劃分企業專職消防隊的滅火責任區，簽訂滅火協議。大中型企業和鄉鎮政府通過招聘組建專職消防隊，經費統一由組建一方承擔。治安與消防合一的聯防組織，應通過收取聯防費來解決消防經費，不足部分政府撥款、受益企業籌資和受益的各種經營點補貼等辦法解決。

5.認真總結經驗，在工作中找準隊伍的發展方向，并積極提請政府出臺相應法規，制訂發展規劃。同時還要樹立典型，推廣經驗，以點帶面，推動隊伍持續健康發展，為構建社會主義和諧社會做出積極貢獻。

第四篇：北碚區多種形式消防隊伍建設實施方案

北碚區多種形式消防隊伍建設實施方案

為深入貫徹落實《重慶市多種形式消防隊伍建設三年規劃（2008-2010年）》（以下簡稱《三年規劃》），進一步推進我區多種形式消防隊伍的建設和發展，切實提高我區城鄉尤其是廣大農村地區抗御火災的整體能力，結合我區實際，制定本方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，按照“統籌規劃、合理布局、因地制宜、配套建設”的原則，充分發揮全區各級政府主導作用，突出重點，整體推進，努力構建以公安消防隊為主體、政府專兼職消防隊、企事業單位專職消防隊為輔助，村、社區義務（志愿）消防隊為基礎，具有北碚城鄉特色的消防力量體系。

二、工作目標

從2008年起，用三年時間，將我區多種形式消防隊伍建設成為以公安消防隊為主體，鎮、街道專兼職消防隊、企業（政企聯合）專職消防隊和村、社區義務消防隊為輔助，有人員、有隊房、有裝備器材、有訓練、有執勤、有經費保障，基本覆蓋全區城鄉的火災防控網絡。

三、組織機構及辦公場所

成立以北碚區副區長謝德玖為組長，區政府督查室主任劉驥、區公安消防支隊支隊長石啟林為副組長，區財政局、區經委、區勞動和社會保障局、區安監局及各鎮、街道行政主要負責人為成員的多種形式消防隊伍建設領導小組，全面負責多種形式消防隊伍建設推進工作和政策制定。領導小組下設辦公室，由區政府督查室主任劉驥兼任辦公室主任，區公安消防支隊石啟林任常務副主任，辦公地點設在區公安消防支隊，負責多種形式消防隊伍建設督查及日常工作。

四、明確職責、落實責任

根據《三年規劃》的要求和工作職責分工，各鎮街、有關職能部門應認真制訂具體工作方案，相互配合，形成合力、齊抓共管，確保多種形式消防隊伍建設工作落到實處，各鎮街及有關單位按照以下職責分工抓好多種形式消防隊伍建設的推進工作。

（一）各鎮人民政府、街道辦事處職責

各鎮街要高度重視本轄區多種形式消防隊伍建設工作。根據進度要求，要落實專門班子和專人負責抓好隊房、人員、裝備、日常訓練等配套建設和經費；組織實施本轄區多種形式消防隊伍日常管理、考核工作，確保多種形式消防隊伍

建設各項目標進度推進到位；落實區政府和區多種形式消防隊伍建設辦公室交辦的其他工作。

（二）部門職責

區政府辦公室：負責協調各鎮街及區級有關部門抓好多種形式消防隊伍建設各項工作。

區財政局：負責區級經費保障，對撥付的專項建設經費實施監管；按照《三年規劃》要求，根據當年財力情況對財政困難的鎮街適當補助費用，并將隊伍建成后日常運行維護費用列入當年預算；區級保障經費購置的裝備，由區財政局采購辦下達采購任務，實施統一采購。

區經委：負責全面協調轄區企業專兼職消防隊伍建設工作。

區勞動和社會保障局：負責辦理多種形式消防隊隊員社會保障等相關手續。

區安監局：負責多種形式消防隊伍建設消防安全的督查工作。

區公安消防支隊：經區政府委托負責督查多種形式消防隊伍建設推進工作；負責聯系區財政局采購辦，辦理由區級保障經費采購的裝備；負責全區多種形式消防隊伍建設執勤備戰、業務培訓等指導工作；負責多種形式消防隊伍建設辦公室日常工作。

五、工作措施

（一）目標進度

嚴格按照《三年規劃》要求，將我區多種形式消防隊伍建設納入社會治安綜合治理防控體系、防災減災和突發公共事件應急機制建設統籌安排，建立完善我區多種形式消防隊伍運行管理和發展保障的機制。

2008年，要完成40%的鎮人民政府、街道辦事處專兼職消防隊建設。其中，人口多、經濟發達的建制鎮，必須建立政府專職消防隊。全區所有城鎮社區和新農村建設“千百工程”中的5個示范村分別依托社區、農村警務室或治保組織建立義務消防隊。

2009年，要在2008年建隊基礎上，進一步加快建設進度，使鎮人民政府、街道辦事處專兼職消防隊的建隊比例達到70%以上。其中，人口相對較多、經濟相對較發達的建制鎮和重點鎮，必須建立政府專職消防隊；其他建制鎮及未在公安消防隊和企事業單位專職消防隊保護范圍內的街道，以及雖在公安消防隊和企事業單位專職消防隊保護范圍內但火災危險性大的街道，建立政府專兼職消防

隊。新農村建設“千百工程”中的28個推進村依托農村警務室或治保組織建立義務消防隊。

2010年，凡未建立政府專職消防隊的建制鎮和鎮工業園區全部建立政府專職消防隊，力爭全區所有行政村依托農村警務室或治保組織建立義務消防隊。

（二）建隊標準

有人員。鎮人民政府、街道辦事處專兼職消防隊隊員數量原則上按6—12人確定（具體數量可視情確定）。現階段，隊員原則上以鎮、街道派出所民警、治安協勤、安監員及政府其他部門人員兼職為主；經濟條件較好的鎮、街道，要積極推行聘用專職隊員。村和社區義務消防隊，以村、社區干部和駐村、社區民警、治安協勤、治安積極分子為主。

有隊房。鎮人民政府、街道辦事處專兼職消防隊隊房，以利用現有房屋改造為主，村和社區依托農村和社區警務室配套建設消防室。有條件的建設獨立的消防隊房。

有裝備器材。鎮人民政府、街道辦事處專兼職消防隊，以消防摩托車（搭載手抬機動泵）或改裝消防車（搭載手抬機動泵）為主，經濟條件較好的鎮、街道要配備水罐消防車；村和社區義務消防隊，以滅火器及其他常規滅火器材為主，經濟條件較好的村、社區要逐步配備手抬機動泵或消防摩托車。

有訓練。堅持專兼職消防隊員上崗培訓制度，新進隊員必須經公安消防部門培訓合格后方能上崗值勤。鎮人民政府、街道辦事處專兼職消防隊要結合本地區火災事故特點和現有裝備，制定計劃，科學施訓，定期組織開展滅火實戰演練。村、社區義務消防隊要定期組織消防業務技能培訓和滅火實戰演練。

有執勤。鎮人民政府、街道辦事處專兼職消防隊要建立健全戰備值班制度，規范戰備執勤秩序，對執勤車輛和人員合理編程，定崗定位，切實提高隊伍戰斗力。鎮人民政府、街道辦事處專職消防隊由當地政府負責日常管理，村、社區義務消防隊由當地村委會、居委會負責日常管理，均接受公安消防部門的調度指揮和業務指導。

（三）配置標準

距現役公安消防隊超過5公里路程的鎮街級專兼職消防隊配置標準：購置水罐消防車1臺（或三輪車搭載消防機動泵1臺），消防機動泵1臺，二節拉梯1把，單杠梯1把，火鉤1把，消防水帶10卷，開花、直流水槍各2支，4kgABC干粉滅火器10具，消防斧1把，消火栓鑰匙2把，防暴防水電筒2支，救生繩3根，戰斗服及個人防護裝備10套。

距現役公安消防隊5公里路程內的鎮街級專兼職消防隊配置標準：消防摩托1臺，三輪車搭載消防機動泵1臺，二節拉梯1把，單杠梯1把，火鉤1把，消防水帶10卷，開花、直流水槍各2支，推車式ABC干粉滅火器2具，4kgABC干粉滅火器10具，消防斧1把，消火栓鑰匙2把，防暴防水電筒2支，救生繩3根，戰斗服及個人防護裝備6套。

社區義務消防隊配置標準：單杠梯1把，消防水帶6卷，開花、直流水槍各1支，消火栓鑰匙2把，推車式ABC干粉滅火器2具，4kgABC干粉滅火器8具，消防斧1把，防暴防水電筒1支，救生繩2根。

“千百工程”示范村和推進村義務消防隊配置標準：消防摩托1臺（或三輪車搭載消防機動泵1臺），單杠梯1把，火鉤1把，消防水帶10卷，開花、直流水槍各2支，4kgABC干粉滅火器10具，消防斧1把，消火栓鑰匙2把，防暴防水電筒2支，救生繩2根。

普通村義務消防隊配置標準：單杠梯1把，火鉤1把，4kgABC干粉滅火器10具，消防桶6具，消防斧1把，消火栓鑰匙2把，防暴防水電筒1支，救生繩2根。

（四）經費渠道

鎮人民政府、街道辦事處專兼職消防隊和村、社區義務消防隊的建設費用，采取區財政補助與鎮街自籌相結合解決。2008年建成的7個鎮（街）級專兼職消防隊，根據區財力情況，區財政給予55萬元，對天府、水土、三圣、金刀峽四鎮各補助10萬用于購置多功能滅火救援車，剩余15萬元用于購置消防摩托車配置給“千百工程”示范村消防隊。其余常用器材購置和村、社區義務消防隊建設費用由各鎮人民政府、街道辦事處自籌解決。2009年和2010年建成的8個鎮（街）級專兼職消防隊購置多功能消防車的費用，區財政根據當年財力情況列入預算，給予財政困難的鎮街適當補助，其余所需費用由各鎮、街道自籌解決。建成后的日常運行維護費用由各鎮街納入財政預算予以解決。

六、工作要求

（一）加強領導，落實責任。各鎮人民政府、街道辦事處要切實加強對多種形式消防隊伍建設和發展工作的領導，政府主要領導是本地消防安全的第一責任人，對多種形式消防隊伍建設負總責。要將多種形式消防隊伍建設作為政府消防工作責任目標考核和領導干部消防工作政績考評的內容，納入社會治安綜合治理和平安創建活動，定期檢查考核，推動落實。區政府每年將對各鎮街多種消防隊伍建設情況進行檢查考核，對工作進展快、完成任務較好的，予以通報表彰；對工作進展緩慢，未能按時完成建設任務的，將通報批評。

（二）因地制宜，科學發展。我區各轄區情況差異較大，各地在發展多種形式消防隊伍時，一定要轉變觀念，立足實際，按照“有人員、有隊房、有裝備器材、有訓練、有執勤、有經費保障”的“六有”基本標準，重點發展鎮、街道專兼職消防隊和村、社區義務消防隊，繼續鞏固和發展企事業單位專職消防隊。要本著“因地制宜，科學發展，注重實效”的原則，堅持規模與效益相結合，不搞一刀切、一個模式、一個標準，要堅決防止只講數量不重質量；堅持需求與保障相結合、現實與長遠相結合，按照先重點、后一般，先普及、后提高的原則，優先發展中心鎮、重點鎮、百強鎮和新農村建設“千百工程”示范村、推進村的多種形式消防隊伍。再發展一般鎮、街道的多種形式消防隊伍。同時，大力發展鄉村和城市社區義務消防隊伍。

（三）搞好規劃，分步實施。各鎮街要堅持“多策并舉、多種形式、注重實效、逐步推進”的原則，結合當地經濟社會發展水平、消防力量分布、火災規律特點等實際，盡快制定本地區多種形式消防隊伍建設和發展規劃并將其納入當地城鄉總體規劃、社會主義新農村建設總體規劃以及消防規劃等；要根據本地區多種形式消防隊伍建設和發展規劃，制定具體實施方案，分批組織實施。

（四）加強指導，規范管理。公安消防部門要切實加強指導，嚴格規范管理，不斷提高多種形式消防隊伍正規化建設的水平。要重點加強對各地專兼職消防隊和企事業單位專職消防隊的管理，按照準軍事化要求，著力抓好管理體制、組織建設、人員編配、教育培訓、執勤訓練等規范化建設。要分層次制定執勤訓練和管理教育計劃，加強對執勤訓練、預案制定、熟悉演練以及滅火救援技、戰術等業務指導，切實提高戰斗力。要明確多種形式消防隊伍不僅要擔負當地火災撲救和搶險救援任務，還要承擔組織防火安全檢查、開展消防知識宣傳、抗旱送水等為民服務的任務，突出消防為主、一專多能、一隊多用，使之成為滅火救援的戰斗隊、搶險救災的突擊隊、消防安全的檢查隊、消防知識的宣傳隊和為民服務的志愿隊。

（五）制定政策，強化保障。各鎮街、區政府有關部門要按照市政府辦公廳《關于加強多種形式消防隊伍建設的意見》（渝辦發〔2006〕284號）要求，及時制定多種形式消防隊伍建設和管理的政策、規定、標準，切實解決多種形式消防隊伍人員招錄、培訓、管理、待遇、獎懲、社會保障等方面的問題，保障我區多種形式消防隊伍全面健康可持續地發展。

第五篇：黑龍江省多種形式消防隊伍建設管理辦法

第一章總則

第一條為加強多種形式消防隊伍建設和管理，提高火災預防和滅火救援能力，根據《中華人民共和國消防法》、《黑龍江省消防條例》等有關法律法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱多種形式消防隊伍包括專職消防隊伍和志愿消防隊伍。

本辦法所稱專職消防隊伍包括專職消防隊、專職消防隊員和消防文員。專職消防隊是指政府專職消防隊和單位專職消防隊。政府專職消防隊是指各級政府組建的主要承擔火災撲救工作的非公安現役專職消防隊伍；單位專職消防隊是指由企業、事業單位組建的主要承擔本單位火災撲救工作的專職消防隊伍。專職消防隊員是指在專職消防隊和補充到公安消防隊承擔火災預防、火災撲救、應急救援等工作的非現役專職人員。消防文員是指在公安機關消防機構承擔消防宣傳、社會培訓、檔案管理、窗口受理服務等輔助性任務和協助開展消防監督管理等消防工作的非現役人員。

本辦法所稱志愿消防隊伍包括志愿消防隊和志愿消防隊員。志愿消防隊是指由機關、團體、企業、事業等單位，鄉（鎮）政府、街道辦事處，居（村）民委員會根據消防安全需要建立的群眾性自防自救消防隊伍；志愿消防隊員是指在志愿消防隊承擔火災預防、火災撲救等消防工作的專（兼）職志愿人員。

第三條各級政府應當將多種形式消防隊伍建設納入國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、消防事業規劃，逐步增加投入，保障消防工作與經濟社會發展相適應。

第四條公安機關及其消防機構負責專職消防隊伍的業務指導和專業培訓工作。

人社部門在其職責范圍內負責政府專職消防隊員和消防文員招錄、勞動關系管理、社會保險、職業技能鑒定和勞動監察等工作。

發改、民政、財政、住建、交通運輸等有關部門應依照各自職責共同做好專職消防隊伍的建設和管理工作。

有關行業主管部門應當監督供水、供電、供氣、通信等單位落實公共消防安全責任，確保專職消防隊依法履行消防職責。

鼓勵單位和個人通過捐助等形式支持專職消防隊和志愿消防隊建設。

第二章隊站建設

第五條各級政府要根據經濟社會發展需要，按照城鄉總體規劃和消防規劃要求，組建政府專職消防隊。下列未建立公安消防隊的地方應當建立政府專職消防隊：

（一）消防站數量未達到國家《城市消防站建設標準》（建標152-2011）規定的城市和縣政府所在地的鎮、街道；

（二）建成區面積超過2平方公里或者建成區居住人口超過2萬人的鄉（鎮）、街道和其他經濟較為發達、人口較為集中的鄉（鎮）、街道；

（三）易燃易爆危險品生產、經營單位和勞動密集型企業密集的鄉（鎮）、街道辦事處；

（四）全國和省級重點鎮、歷史文化名鎮、旅游小鎮；

（五）省級以上的經濟技術開發區、旅游度假區、高新技術開發區，國家級風景名勝區。

第六條城市和縣城的政府專職消防隊，其規劃選址、建筑標準和消防車輛、器材、消防人員防護裝備標準等應當按照《城市消防站建設標準》中普通消防站標準執行，專職消防隊員應不少于15人。

鄉（鎮）政府、街道辦事處組建的政府專職消防隊，其規劃選址、建筑標準和消防車輛、器材、消防人員防護裝備標準等應當按照《鄉鎮消防隊標準》（GA/T998—2012）中相應需求類別標準執行。

第七條下列單位應當建立單位專職消防隊：

（一）大型核設施單位、大型發電廠、民用機場、主要港口；

（二）生產、儲存易燃易爆危險品的大型企業；

（三）儲備可燃重要物資的大型倉庫、基地；

（四）前三項規定以外的火災危險性較大、距離公安消防隊較遠的其他大型企業；

（五）被列為全國重點文物保護單位、距離公安消防隊較遠的古建筑群的管理單位。

鼓勵其他火災危險性較大的單位單獨建立或者與其他單位聯合建立單位專職消防隊。

第八條單位專職消防隊的建設，應參照國家和本省有關規定，并結合本系統、本單位的經營規模和生產性質確定專職消防隊員、消防車輛、器材、消防人員防護裝備配備標準。

第九條專職消防隊的建立應當符合國家有關規定，并報當地公安機關消防機構驗收。省級公安機關消防機構對驗收工作給予指導。

專職消防隊業務用房、人員配備、消防車輛的變更，以及專職消防隊負責人的任免和隊員的錄用、調整、辭退等事項，應當報負責驗收的公安機關消防機構備案。

第十條除本辦法第五條和第七條規定以外的其他鄉（鎮）、街道，行政村、城市社區，機關、團體、企業、事業等單位，應當結合本地實際和滅火救援需求，在生產組織、民兵組織或者其他基層群眾組織的基礎上建立由本單位或者本區域志愿人員組成的志愿消防隊。

第十一條志愿消防隊應按照國家和本省有關規定，結合實際，落實人員、器材裝備、值班備勤等。

第十二條志愿消防隊的建立或者撤銷，以及志愿消防隊負責人的任免，應當報當地公安機關消防機構或公安派出所備案。

第三章職責任務

第十三條專職消防隊應當履行下列職責：

（一）貫徹消防法律、法規、規章和政策；

（二）掌握責任區的消防安全基本情況，建立必要的業務基礎資料檔案；

（三）完善執勤制度，維護、保養消防器材裝備，制定火災撲救、應急救援預案，定期組織演練；

（四）政府專職消防隊負責本轄區范圍內的消防宣傳培訓、防火巡查和滅火救援；單位專職消防隊負責本單位的消防宣傳培訓、防火巡查和滅火救援；

（五）參加危險化學品泄漏事故、建筑物倒塌事故、交通事故等搶險救援工作，積極搶救被困人員，排除險情；

（六）接受轄區公安機關消防機構的調度指揮，參與其他地區、單位的滅火救援；

（七）依法應當履行的其他職責。

第十四條志愿消防隊應當履行下列職責：

（一）宣傳消防安全知識，提高群眾自防自救能力，協助做好消防工作；

（二）開展防火巡查，報告火災隱患，提出整改意見和建議;

（三）掌握責任區的消防安全基本情況，建立必要的業務基礎資料檔案，制定火災撲救預案，定期開展演練；

（四）撲救本責任區內的初起火災，協助保護火災現場；

（五）依法應當履行的其他職責。

第四章訓練與執勤

第十五條專職消防隊應當參照公安消防隊有關規定，制定訓練計劃并組織實施，提高火災撲救和應急救援能力。

志愿消防隊應當根據實際情況開展有針對性的業務訓練，提高撲救火災的技能。

第十六條招錄的政府專職消防隊員應當具備下列基本條件：

（一）熱愛消防工作，有奉獻精神；

（二）年齡為18周歲以上30周歲以下；

（三）具有初中以上文化程度；

（四）身體健康，符合國家《消防員職業健康標準》（GBZ221-2009）規定的職業健康條件。

招用的單位專職消防隊員、志愿消防隊員應當具備的基本條件，參照前款規定執行。優先從退役士兵和具有消防技能的人員中招錄（用）專職消防隊員。

專職消防隊、志愿消防隊應當組織隊員參加消防業務培訓和在崗培訓，培訓合格后方可參加執勤。

第十七條招錄的消防文員應當具備下列基本條件：

（一）志愿從事消防工作，品行良好；

（二）身體健康，年齡為20周歲以上35周歲以下；

（三）具有大學?？飘厴I以上學歷。

消防文員錄用后應簽訂勞動合同，并參加公安機關消防機構組織的崗前培訓，培訓合格后經試用能夠勝任崗位需要、滿足工作需求的方可正式上崗。試用期最長不得超過6個月，培訓期包含在試用期內。第十八條專職消防隊員的最高工作年齡為45周歲；消防文員的最高工作年齡為國家規定的退休年齡。

專職消防隊員、消防文員在達到最高工作年齡或者因其他原因正常離隊以后，其所屬政府或者企事業單位應當根據有關法律、法規和訂立的勞動合同給予妥善安置。

第十九條專職消防隊納入當地公安機關消防機構日常執勤序列，實行準軍事化管理。

專職消防隊員在工作期間應當著制式服裝，佩帶統一標識。

第二十條專職消防隊和志愿消防隊接到報警或公安機關消防機構的指令后，應當立即趕赴現場進行處置；在火災撲救、應急救援等活動中，應當在縣級以上政府的統一領導下，服從公安機關消防機構的指揮。

第二十一條專職消防隊和志愿消防隊配備的消防器材、裝備超過使用年限的，應當及時予以更新。

專職消防隊和志愿消防隊的消防車、消防艇、消防泵應當每月至少檢查兩次，并制作、填寫檢查記錄。

第五章保障措施

第二十二條各級政府應當按照《財政部關于印發〈地方消防經費管理辦法〉的通知》（財防〔2011〕330號）和省財政廳、省公安消防總隊《關于印發〈黑龍江省地方消防經費保障辦法〉的通知》（黑財行〔2012〕66號）的規定，對政府專職消防隊所需地方消防經費納入同級政府財政預算予以保障。單位專職消防隊所需經費由所在單位按照國家有關規定予以保障。

第二十三條專職消防隊的消防車（艇）納入特種車輛（艇）管理范圍，并按照國家標準配備警報器、標識燈具。

第二十四條專職消防隊和志愿消防隊的消防車（艇）前往執行火災撲救或者其他災害事故的應急救援任務時，可以使用警報器、標識燈具，在確保安全的前提下,不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制，其他車輛、艇舶以及行人應當讓行，不得穿插超越。道路或者水上交通管理指揮人員應當保證消防車（艇）迅速、優先通行。需要通行收費公路、橋梁的，免收車輛（艇）通行費，具體辦法由省公安、交通運輸部門制定。

專職消防隊和志愿消防隊的消防車（艇）不得用于與火災撲救、應急救援工作無關的事項；非執行火災撲救、應急救援任務時，不得使用警報器、標識燈具，并應當遵守道路交通安全法律法規的規定。

第二十五條專職消防隊和志愿消防隊撲救火災、應急救援，不得收取任何費用。

單位專職消防隊、志愿消防隊參加外單位火災撲救、應急救援所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，經火災發生地或者應急救援地的公安機關消防機構核定后，報火災發生地或者應急救援地政府批準并給予補償。

第二十六條各市（地）、縣（市、區）政府（行署）應當根據消防安全需要，確定政府專職消防隊員錄用名額。

第二十七條單位專職消防隊和志愿消防隊的組建單位可以根據本單位需要征招消防隊員，也可以委托有相應資質的服務機構錄用、培訓、派遣和管理消防隊員。

第二十八條用人單位應當依法與專職消防隊員、消防文員簽訂勞動合同，按照規定為其辦理基本養老、醫療、工傷、失業、生育等社會保險和繳納住房公積金，并為滅火執勤崗位的專職消防隊員辦理人身意外傷害保險。

勞動合同的訂立、履行、解除和終止，應依據《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》有關規定執行。

第二十九條各級政府應根據當地經濟發展情況，確定政府專職消防隊員的工資水平，確保政府專職消防隊員的工資水平與其承擔的高危職業相適應。

專職消防隊員參照公安消防隊員休假制度，每年應當安排20天的帶薪假期，休假期間享受在崗各種福利待遇。

志愿消防隊員參加統一組織的學習訓練、消防宣傳、防火檢查、滅火救援等活動視為出勤，所在單位不得扣發其工資、獎金或者津（補）貼。

第三十條專職消防隊員和志愿消防隊員因公受傷、致殘或者死亡的，有關行政主管部門、企事業單位應當按照國家有關規定進行工傷認定、勞動能力鑒定，并落實各項工傷待遇；符合烈士申報條件的，應當按照國家有關規定進行評定。

第三十一條專職消防隊和志愿消防隊及其隊員、消防文員在火災預防、滅火救援等消防工作中做出突出貢獻的，應當按照國家有關規定給予表彰和獎勵。

第三十二條鼓勵和支持專職消防隊員在不影響執勤和業務訓練的前提下，參加各類職業技能培訓，為隊員離隊再就業創造有利條件。對于具有消防行業特有職業資格的專職消防隊員，在合同期滿后可作為社會消防從業人員優先推薦從事企事業單位消防安全工作。

第六章責任監督

第三十三條對未按照本辦法第五條、第七條規定建立專職消防隊的政府或者單位，由上級政府或者公安機關消防機構責令其限期改正；逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第三十四條專職消防隊和志愿消防隊違反本辦法，有下列行為之一的，由公安機關消防機構給予通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者有權處理的機關依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）發現火災隱患未告知有關單位或者個人及時整改的;

（二）消防裝備、器材維護保養不善，影響滅火救援的；

（三）不落實執勤制度的；

（四）接到報警或者公安機關消防機構調派指令，不立即趕赴現場的；

（五）在滅火救援等活動中不服從公安機關消防機構統一指揮的；

（六）將消防車（艇）用于與滅火救援工作無關事項的；

（七）消防車（艇）在非執行滅火救援任務時，使用警報器、標識燈具或者違反道路交通安全法律法規的。

第三十五條專職消防隊員、消防文員在隊期間，如嚴重違反紀律，不執行上級命令、消極怠工、無故不參加學習、訓練和執勤的，給予相應的行政處分直至予以辭退。有違法行為的，依法追究其法律責任。

第三十六條專職消防隊的執勤、訓練、日常管理、被裝、標識等具體管理辦法，由省級公安機關消防機構制定。

第七章附則

第三十七條本辦法自發布之日起施行。