第一篇：中國三家民營銀行獲準籌建

中國三家民營銀行獲準籌建

中國銀行業監督管理委員會（簡稱：銀監會）表示，首批五家民營銀行試點中的三家獲準籌建，這顯示出關鍵金融領域向民營資本放開的改革序幕拉開。

銀監會發布消息稱，銀監會主席尚福林在銀監會2014年上半年全國銀行業監督管理工作會議上披露，銀監會近日已正式批準三家民營銀行的籌建申請。

這三家民營銀行分別是：騰訊、百業源、立業為主發起人，在廣東省深圳市設立深圳前海微眾銀行；正泰、華峰為主發起人，在浙江省溫州市設立溫州民商銀行，以及華北、麥購為主發起人，在天津市設立天津金城銀行。

尚福林稱，三家試點銀行在發展戰略與市場定位方面各有特色，目標是為實體經濟發展提供高效和差異化的金融服務。

深圳前海微眾銀行將辦成以重點服務個人消費者和小微企業為特色的銀行，溫州民商銀行定位于主要為溫州區域的小微企業、個體工商戶和小區居民、縣域三農提供普惠金融服務，天津金城銀行將重點發展天津地區的對公業務。

2014年“兩會”間，銀監會表態，首批推出五家民營銀行試點，選擇民營資本參加，將采取共同發起人制度，每家試點銀行的發起人不少于兩家民營資本。

五個試點由包括阿里巴巴、萬向、騰訊、百業源、均瑤、復星、商匯、華北、正泰、華峰等民營資本參與，試點地分別在天津、上海、浙江和廣東。參與者中的阿里巴巴和騰訊，這兩家互聯網巨頭已經在經營某些類型的網上銀行業務，不過阿里巴巴此次并未在獲批名單里。

銀監會表示，將繼續指導另外兩家首批試點銀行的籌建小組加快完善和確定籌建方案，及時總結試點經驗，適時擴大試點范圍，進一步調動民間資本進入金融業的積極性。

外界認為，民營銀行可能成為中國金融改革的突破口，因為中國政府不會允許國有銀行破產，甚至不會讓國有銀行出現經營困難的情況。

中國大約90%的銀行資產為國家所有，因此只有銀行業引入私營資本產生真正的競爭，才可能真正推動利率自由化和市場化。

第二篇：民營銀行_籌建開業流程步驟_PGT_HD_001

民營銀行的籌建和開業的具體步驟如下： 1.籌建階段

(1)主發起人擬訂設立方案，并選定其他符合資格的發起人 作為整個設立民營銀行項目的牽頭人，主發起人負責擬定設立方案。設立方案應包括擬設銀行的市場定位、商業模式、財務預測和公司治理等基本條款。主發起人將根據設立方案來遴選其它發起人，而潛在發起人也可以通過了解設立方案來判斷該項目是否符合自身利益和長遠發展規劃。

(2)簽訂發起人協議，成立籌建工作小組 確定發起人后，發起人之間將簽訂發起人協議并成立籌建工作小組。發起人協議是發起人在籌建階段的“憲章性文件”，一般應包括發起人繳付出資的安排、擬寫入章程的公司治理基本條款以及銀行不能成立時發起人相應的責任等。籌建工作小組是由全體發起人授權，負責開展具體籌建工作的機構，通常由發起人派出的代表組成，根據項目的具體情況需要，也可以包括外聘專業顧問。(3)聘請專業機構

為確保項目順利進行，籌建工作小組需要聘請律師事務所、財務顧問等專業機構為籌建和開業有關的事項提供專業服務。(4)準備籌建申請材料

籌建申請資料包括籌建申請書、可行性研究報告、籌建方案、發起人基本情況、發起人董事會或股東大會同意發起設立民營銀行的決議、發起人自有資金來源真實的承諾書、發起人近三年經審計財務報告、律師事務所出具的法律意見書等。(5)名稱預核準

經工商部門預先核準的公司名稱保留期為六個月。[2]實踐中，有正當理由的可以申請延期一次。此外我們理解，一旦民營銀行獲準籌建，公司名稱應可保留到籌建期終止。(6)提交籌建申請

銀監部門自受理籌建申請之日起四個月內作出批準（籌建批復）或不批準的書面決定。籌建期為批準決定之日起六個月，經批準最長可延期三個月。民營銀行的籌建和開業的具體步驟如下： 1.籌建階段

(1)主發起人擬訂設立方案，并選定其他符合資格的發起人 作為整個設立民營銀行項目的牽頭人，主發起人負責擬定設立方案。設立方案應包括擬設銀行的市場定位、商業模式、財務預測和公司治理等基本條款。主發起人將根據設立方案來遴選其它發起人，而潛在發起人也可以通過了解設立方案來判斷該項目是否符合自身利益和長遠發展規劃。

(2)簽訂發起人協議，成立籌建工作小組 確定發起人后，發起人之間將簽訂發起人協議并成立籌建工作小組。發起人協議是發起人在籌建階段的“憲章性文件”，一般應包括發起人繳付出資的安排、擬寫入章程的公司治理基本條款以及銀行不能成立時發起人相應的責任等。籌建工作小組是由全體發起人授權，負責開展具體籌建工作的機構，通常由發起人派出的代表組成，根據項目的具體情況需要，也可以包括外聘專業顧問。(3)聘請專業機構

為確保項目順利進行，籌建工作小組需要聘請律師事務所、財務顧問等專業機構為籌建和開業有關的事項提供專業服務。(4)準備籌建申請材料

籌建申請資料包括籌建申請書、可行性研究報告、籌建方案、發起人基本情況、發起人董事會或股東大會同意發起設立民營銀行的決議、發起人自有資金來源真實的承諾書、發起人近三年經審計財務報告、律師事務所出具的法律意見書等。(5)名稱預核準

經工商部門預先核準的公司名稱保留期為六個月。[2]實踐中，有正當理由的可以申請延期一次。此外我們理解，一旦民營銀行獲準籌建，公司名稱應可保留到籌建期終止。(6)提交籌建申請

銀監部門自受理籌建申請之日起四個月內作出批準（籌建批復）或不批準的書面決定。籌建期為批準決定之日起六個月，經批準最長可延期三個月。2.開業階段

(1)發起人繳付出資和驗資 獲得銀監會的籌建批復后，發起人應依據發起人協議把其出資份額繳付至相應的賬戶，完成出資后，由法定的驗資機構進行驗資。(2)擬訂公司治理制度和主要管理制度 一般而言，公司治理制度包括章程、股東大會議事規則、董事會議事規則、監事會議事規則、獨立董事制度以及董事會各專門委員會工作規則等；主要管理制度則應包括銀行內部控制和風險管理的基本制度，例如授權管理辦法、關聯交易管理辦法、風險管理辦法、信息披露辦法等。

(3)提名董事、監事和高級管理人員

董事應包括同時擔任銀行高級經營管理職務的執行董事和不擔任銀行經營管理職務的非執行董事(含獨立董事)；監事應包括職工代表出任的監事、股東大會選舉的外部監事和股東監事；高級管理人員一般應包括總行行長、副行長、財務負責人、內審負責人和部門總經理等。(4)召開創立大會暨股東大會第一次會議

創立大會暨股東大會第一次會議應審議通過章程、股東大會議事規則、董事會議事規則和籌建方案等，審核設立費用，選舉董事、監事，授權籌建工作小組開展后續工作等。(5)召開首次董事會會議、監事會會議 創立大會暨股東大會第一次會議后，應接著召開首屆董事會第一次會議、首屆監事會第一次會議，分別選舉董事長、監事長，成立董事會和監事會各專門委員會并審議通過其工作規則，且首屆董事會第一次會議應審議通過銀行的主要管理制度。(6)準備開業申請材料

開業申請材料包括開業申請書，創立大會、董事會、監事會審議通過的相關決議，章程和主要管理制度，擬任職董事、高級管理人員任職資格相關材料，介紹各部門職責分工授權及負責人的組織架構圖，驗資報告，營業場所所有權或使用權證明等。(7)提交開業申請

籌建工作小組應當在籌建獲批后六個月內提交開業申請，未能按期籌建的，應當在籌建期限屆滿前一個月向銀監部門提交延期申請，最長延期期限為三個月。銀監部門自受理開業申請之日起兩個月內作出核準（開業批復）或不予核準的書面決定。(8)領取金融許可證、辦理工商登記

獲得銀監部門開業批復后，銀行應領取金融許可證，并辦理工商登記和領取營業執照。銀行應在領取營業執照后六個月內開業，未能按期開業的，應當在開業期限屆滿前一個月向銀監部門提交延期申請，最長延期期限為三個月。(1)發起人繳付出資和驗資 獲得銀監會的籌建批復后，發起人應依據發起人協議把其出資份額繳付至相應的賬戶，完成出資后，由法定的驗資機構進行驗資。(2)擬訂公司治理制度和主要管理制度 一般而言，公司治理制度包括章程、股東大會議事規則、董事會議事規則、監事會議事規則、獨立董事制度以及董事會各專門委員會工作規則等；主要管理制度則應包括銀行內部控制和風險管理的基本制度，例如授權管理辦法、關聯交易管理辦法、風險管理辦法、信息披露辦法等。

(3)提名董事、監事和高級管理人員

董事應包括同時擔任銀行高級經營管理職務的執行董事和不擔任銀行經營管理職務的非執行董事(含獨立董事)；監事應包括職工代表出任的監事、股東大會選舉的外部監事和股東監事；高級管理人員一般應包括總行行長、副行長、財務負責人、內審負責人和部門總經理等。(4)召開創立大會暨股東大會第一次會議

創立大會暨股東大會第一次會議應審議通過章程、股東大會議事規則、董事會議事規則和籌建方案等，審核設立費用，選舉董事、監事，授權籌建工作小組開展后續工作等。(5)召開首次董事會會議、監事會會議 創立大會暨股東大會第一次會議后，應接著召開首屆董事會第一次會議、首屆監事會第一次會議，分別選舉董事長、監事長，成立董事會和監事會各專門委員會并審議通過其工作規則，且首屆董事會第一次會議應審議通過銀行的主要管理制度。(6)準備開業申請材料

開業申請材料包括開業申請書，創立大會、董事會、監事會審議通過的相關決議，章程和主要管理制度，擬任職董事、高級管理人員任職資格相關材料，介紹各部門職責分工授權及負責人的組織架構圖，驗資報告，營業場所所有權或使用權證明等。(7)提交開業申請

籌建工作小組應當在籌建獲批后六個月內提交開業申請，未能按期籌建的，應當在籌建期限屆滿前一個月向銀監部門提交延期申請，最長延期期限為三個月。銀監部門自受理開業申請之日起兩個月內作出核準（開業批復）或不予核準的書面決定。(8)領取金融許可證、辦理工商登記

獲得銀監部門開業批復后，銀行應領取金融許可證，并辦理工商登記和領取營業執照。銀行應在領取營業執照后六個月內開業，未能按期開業的，應當在開業期限屆滿前一個月向銀監部門提交延期申請，最長延期期限為三個月。

第三篇：2014民營醫院籌建方案

2014民營醫院籌建方案

2014民營醫院籌建方案

導讀：隨著經濟發展，人們生活水平提高，對生活質量要求也越來越高，醫療消費市場成為了一個不斷擴張、潛力巨大的市場。“新醫改”主張公立醫院改制，積極促進非公立醫療衛生機構發展。我國醫療服務市場的逐步放開，為擁有醫療服務優勢的民營醫院創造了良好的發展條件，投資醫院行業情景廣闊。近年，越來越多的社會資本投資興辦醫院。

醫院是一個高技術、高知識含量的產業，醫院籌建涉及面廣，需注意事項多，風險性高。如何籌建醫院?成為眾多醫院投資者面臨的難題!

梅奧國際作為中國NO.1專業從事醫療服務管理顧問機構，可為您提供全套專業的醫院籌建規劃咨詢與建議。

醫院籌建規劃流程與要素：

一、明確規劃目的

籌建一家醫院，首先應明確其目的。是為了公益事業、盈利發展還是其它，明確目的后續工作才能有的放矢，事半功倍。

二、可行性調研

可行性調研與論證，對醫院籌建至關重要。若沒經過專業的市場調研與分析，即憑主觀想法去籌建醫院，勢必導致戰略偏差，不利于長遠發展，更有甚者開業前夕即被叫停，要求重新選址，造成的損失之大，可想而知。

可行性調研主要研究市場、政策、對手、客戶群體等。

可行性調研報告主要模塊：

通過梅奧做過的眾多醫院籌建規劃案例調研分析，可得知民營醫院由于缺品牌、公信力、人才、設備、核心競爭力等，在與公立醫院的競爭中處于劣勢，運營發展十分艱難。

梅奧認為在項目立項、可行性調研分析階段，應重點考慮如何與其它醫療機構區分開來，盡可能不與其形成競爭，選擇空間大的市場。可行性分析必須建立在專業的市場調研基礎上，以數據說話，通過調研數據分析確定目標人群、服務范圍、醫院定位及營銷傳播策略等。

三、戰略規劃

2014民營醫院籌建方案

戰略是一個醫院的重要方向，是決定醫院經營活動成敗的關鍵性因素。調查顯示：世界上破產倒閉的大企業中，85%系因戰略失誤造成。

戰略規劃要點：

1、定位分析

2、受眾分析

3、環境分析

4、政策分析

5、財務分析

梅奧認為醫院籌建戰略規劃最重要的是打造醫院的核心競爭力，采取差異化發展戰略，形成自己的品牌個性及獨特的競爭優勢。

四、規劃設計

規劃設計直接關系到醫院施工建設的成敗，應符合法律法規、遵循科學性、社會性和經濟性原則;具有前瞻性，從實際情況出發去合理規劃設計。

1、建筑設計

建筑設計首先應遵守國家有關經濟建設的法律、法規和國家發展衛生事業的技術經濟政策;其次需考慮周邊環境、交通、人流量，適應項目所在地區社會、經濟發展的狀況，符合所在地區城市總體規劃、區域衛生規劃和醫療機構設置規劃的要求;給排水、供電、消防設計應符合國家相關標準，醫療垃圾、污水處理等注重環保。

2、裝飾設計

梅奧認為醫院裝飾設計方面，給患者打造一個溫馨但不一定豪華的環境即可。現代社會人們審美的差異使得其對于豪華的環境缺乏足夠的判斷，對于豪華的概念也淡化，唯有溫馨舒適的環境，讓看病成為一種溫暖的享受。

另外籌建醫院還應考慮人員招募及早期運營傳播兩個重要方面。

1、人員招募

醫院對人員專業性要求很高，不亞于高科技企業。團隊建設對醫院經營至關重要，因此醫院人員招募需專業人員及公司配合，如獵頭公司。梅奧可在這方面為您提供協助，包括專家推薦。

2014民營醫院籌建方案

2、早期運營

醫院早期運營階段應大力宣傳，整合各種優勢資源傳播，依靠強大的宣傳攻勢，使醫院迅速走上軌道，良好的開端有助于樹立和提高醫院內部成員及市民信心，為醫院的后續發展奠定良好的基礎。

梅奧國際作為專業從事醫療服務的管理顧問機構，為全國40多家醫療機構進行過醫院籌建規劃，包括專業的市場調研、選址建議與論證、可行性分析、戰略規劃、市場營銷戰略、服務策略、人力資源戰略、品牌戰略、規劃設計等，梅奧只專注與醫院、醫療相關產業的規劃!

第四篇：民營醫院投資籌建策略報告

民營醫院投資籌建策略報告

導讀：小型醫院與現行醫療系統相互補充，從經營的重點來看這些醫院更重視門診的診療，從利益格局來看不能對現有醫院，特別是重視病房工作的大醫院構成明顯的威脅，因此生存的空間更大一些。規模小的醫院投資少，設備配置層次比較淺，學科調整比較容易；在全國范圍內新建醫院，政策和經營風險得到了最大限度的分擔。

一、投資醫院的理由

1、醫院是一個高技術、知識含量極高的產業，任何一部設備任何一種藥品都會是一種專業，幾乎所有醫院內的崗位都需要專業人員進行操作。其所有的流程都必須事先進行規定，人員必須接受嚴格的訓練，且需要擁有深厚的知識和學歷背景。沒有哪一個行業能夠具有像醫院這樣復雜精密的組織結構和出類拔萃的人才；其技術和知識產生和輸出的過程是如此的與眾不同，對社會公眾產生的影響如此之大，使得任何經營管理醫院的人們都會有力不從心之感！成為醫院的領導者當然意味著自己事業的頂峰，有著無與倫比的榮譽感，擁有一家醫院對于任何投資者來說都將會是一個榮耀！

2、醫院的毛利率極高，一般企業無法想象。目前我國公立醫院的營業收入的邊際貢獻大體在50%左右，比較好的民營醫院的邊際貢獻甚至達到了75%;而國內大多數制造行業的邊際貢獻只有10-30%.按照我們目前的經營水平，通過數年的經營，銷售利潤率達到10%以上是完全可能的。因此，我們的判斷：從事醫院投資的回報率十年內是沒有哪個行業能夠與之相比的。而且，醫院的經營波動非常小，無論國家總體政治氣候、經濟狀況怎樣，都不大可能受到大的影響！

3、目前投資醫院的投資者并不多，而政府正試圖鼓勵一部分人先期進入。受國家宏觀政策的影響，醫療機構的改革勢在必行。但是，盡管擁有以上兩條非常誘人的基本前提，盡管這些年醫院管理公司如雨后春筍般的興起，由于真正懂得醫院經營管理人才的缺乏，專業的醫院投資機構還很少；同時，也由于醫院收入的來源主要還是屬地性質的，醫院之間的競爭無論從形式還是內容上看還處于非常原始的階段。國有縣以上公立醫院1.67萬家，經營管理模式單一，盡管進行了多年的改革，專家型官僚管理醫院的模式卻沒有變化；絕大多數醫院效率低下，人浮于事，按照慣性運做。

從以上幾個理由看，投資醫院確是正當其時，機會千載難逢。

但是醫療機構是知識、技術、勞動、資本密集性行業，其投資、經營、管理十分精密復雜，風險極高。據研究：國外醫療機構的投資失敗率達到65%。從國內的實踐來看，投資醫院的風險主要在于：

1、經營成本過高，資本金不足：經營成本是由初期投資和正常運行兩部分成本構成的。由于總擔心自己的醫院在設備、設施、技術等方面不能與現有的醫院進行競爭，以及醫院的歷史欠賬比較多，投資者在進入醫院后必須對醫院進行大規模的投資以購買的設備設施，改善醫療環境，彌補專家、醫院員工各類政策性的損失，最終造成投資過大；過大的投資其運行成本必定比預期的要高很多，由于評估時對這些因素準備不足，資本金的投入與產出之間不能平衡，最終收不抵支，投資失敗。目前民營醫院的投資規模大多不高于500萬元，撈一把的想法十分濃烈，這是大多數投資不能成功的主要原因。

2、醫院沒有特色，學科設置混亂：盲目開設醫院科室，按照舊的辦法設置新型醫院的組織結構和管理模式，致使醫院開業以后，不能獲得足夠的患者人數；缺少特色，宣傳手段單一，這是由于投資者缺乏評估醫療市場的能力，不清楚現代醫院組織結構的發展和現代診療手段的進步方向；同時，也由于新型醫院的臨床醫師獲得困難，為數不多的醫師缺少訓練，技術水平參差不齊，專業隊伍難以在短時間內形成默契，使得設備、人員、技術、流程等眾多要素之間不能進行有機的整合，失敗也就難以免除了。

二、目前流行的策略

我國大多數民營醫院投資金額不足500萬元，處于艱苦維持的境地。近來，投資金額不斷上升，民營醫院的經營狀況逐漸好轉。比較具有影響的投資者大體采取這樣兩種策略：

1、以專科醫院或綜合性醫院為主，一次性投資上億元，使得其規模至少與公立醫院大致相當。這些醫院的投資規模都很大，設備相當先進；其投資者大多是行外人士，對醫療行業的了解其實并不多，沒有自己的醫師隊伍，沒有設備和藥品采購的渠道，對于宣傳推廣是邊做邊學，并無現成的模式；他們的投資行為主要是在所熟識的專家指導下進行的，盡管初期懷著各式各樣的目的，但是真正到了運作的時候，還是流露出了理想主義的色彩，顯現出對技術與設備的偏好，以及人文方面的幼稚理念。

他們往往與地方政府維持著非常密切的關系，希望通過投入最好的設備、挖掘到最好的人才、營造最舒適的環境，建設至少在當地是最好的醫院。其意愿可嘉，也的確在當地具有相當大的轟動效應。應該說這樣的醫院經營策略具有長期的打算，如果不具備相當的經濟實力是難以支撐的。因為這些醫院的投資回報期都很長，至少五年，多則十幾年；由于對于醫院經營的實質性內容缺少真正的理解，在投資的頭幾年都經歷了相當難熬的歷史時期。

2、北京或上海成立總部，在全國范圍內建立一級醫院，但其建制與裝備與公立醫院二級醫院相當。案例有以福建人為主體的長江集團、中嶼集團，從吉林起家的鳳凰集團等。這些投資者或許可以稱作是真正懂行的投資者，因為他們在八十年代就已經涉足中國的醫療產業，幾乎每一次衛生體制的改革他們都經歷過來了。每一次他們都能夠尋找出醫院現行體制中的弱點，并能夠充分地加以利用。近些年來，他們在積累了相當的資本后，開始經營管理醫院，而不是像以往那樣只是承包醫院的科室。

由于擁有模式上的優點，他們的醫院經營策略是首先要生存下來。通常醫院開業后半年左右的時間，基本上就能夠做到現金平衡。這是非常不容易的事情！他們不會像第一類投資者那樣，把資金都投入到設備和專家身上，而是把資金主要投入到市場和醫生培訓上去。他們對于醫院的控制是徹底的，不大會受制于某一個或一類專家，因為他們的實踐表明，專家們的技術優勢是明顯的，但是經營上的劣勢也是十分明顯的，通常情況下也是致命的。他們的醫院規模通常不會很大，但是比較精致，一般會分布在全國的幾個或十幾個地方，由上海或北京的總部進行監管，并統一進行設備或者藥品的采購，應該說，至少到目前為止，財務狀況最好的醫院是這一類醫院。

現在就來判斷這兩種經營模式誰對誰錯，哪個更有優勢，似乎還為時尚早。但從經營角度來說，在全國建立小型醫院，設立總部進行統一采購的經營策略似乎與現實更符合一些；因為：

1、小型醫院與現行醫療系統相互補充，從經營的重點來看這些醫院更重視門診的診療，從利益格局來看不能對現有醫院，特別是重視病房工作的大醫院構成明顯的威脅，因此生存的空間更大一些。

2、規模小的醫院投資少，設備配置層次比較淺，學科調整比較容易；另外在全國范圍內新建醫院，政策和經營風險得到了最大限度的分擔，有利于經營人才的培養。總部在國內最發達的上海北京，即使個別醫院虧損，于總體并無大的妨礙。

問題在于這些醫院人員技術參差不齊，人員流動性太大，常常使用過度、過濫的廣告宣傳手段；個別情況下，迫于經營上的壓力，甚至在管理層的授意下，對患者有欺詐的行為；這是這些醫院必須逐步改進的地方。另一方面，這些醫院的技術能力相對較低，在技術培訓以及醫療專業管理制度方面先天存在著一些缺陷，長遠的看發展潛力還是有限！目前虧損、倒閉的新建醫院，也大多數屬于這一類！

單個建立大型的專科或者綜合性醫院，至今尚無財務狀況十分良好的案例。但是從這些醫院的裝備和管理看，起點都相當高；只是由于要建立自己的醫療服務區域，形成技術和診療常規方面的特色還需要相當長的時間，只要能夠挺過建院初期，解決好現金方面的問題，這種策略還是值得肯定的！或許是最有潛力的一種做法。

第五篇：銀行籌建工作報告

卓資蒙銀村鎮銀行股份有限公司

籌建工作報告（草稿）

卓資蒙銀村鎮銀行股份有限公司在當地政府及相關部門的高度關注與支持下，在公司股東會的積極努力與籌備下，經董事會及全體員工的辛勤工作，各項準備工作均已就緒，于2011年8月18日開始試營業。現將公司開業前的籌建工作總結如下：

一、公司創建工作：

卓資蒙銀村鎮銀行股份有限公司于2010年11月18日經內蒙古銀監局獲準籌建后，公司于2011年3月7日召開了創立大會，按照現代金融企業的規范要求，建立了完善的法人治理結構，設立了董事會、監事會及經營層，會議選舉產生了七名公司董事，三名公司監事。會上審議通過了《卓資蒙銀村鎮銀行股份有限公司籌建工作報告》、《卓資蒙銀村鎮銀行股份有限公司章程（草案）》、《卓資蒙銀村鎮銀行股份有限公司股東大會議事規則》、《卓資蒙銀村鎮銀行股份有限公司董事會議事規則》、《卓資蒙銀村鎮銀行股份有限公司監事會議事規則》及《卓資蒙銀村鎮銀行股份有限公司三年經營發展規劃》等重要文件。此次大會的召開標志著卓資蒙銀村鎮銀行股份有限公司在法律上得到認可，確保了“三會一層”的協調運作和有效制衡，為公司的發展奠定了堅實的基礎。（構建了框架）

二、公司籌建工作：

1、設立卓資蒙銀村鎮銀行籌備處。為了方便快捷、高效節約在

一線開展籌建工作，籌備處于2011年3月15日在卓資縣租賃一處招待所作為臨時辦公、學習、生活場所，經過一周的整理布置基本具備了入住條件，公司領導、員工陸續于3月28日全部進駐，開始進入緊張的開業籌備及員工培訓工作。籌備處每周都要在駐地召集各種會議，總結前一階段工作完成情況，梳理存在的問題，認真研究解決對策，布置下一階段工作任務，明確具體責任人，并向相關部門發會議紀要及工作簡報，以便及時掌握籌建工作進展情況。

2、申請開業文件的報批工作。籌備處從3月中旬抽組專人反復整理編寫開業所需文件，并三次上報烏蘭察布銀監分局，積極配合審查部門對開業文件的各項要求，想方設法與具體負責人員建立良好關系，盯緊落實，隨時將工作進展情況與領導溝通、匯報；在此同時與當地公安、消防部門密切聯系，提前辦理了營業場所安保、消防的預審手續。搶抓時間在2011年6月18日前通過審批，領取了金融許可證，這既是銀行開業關鍵性文件，也是辦理其他手續的首要資料。

3、開業所需其他手續的辦理情況。籌備處將影響開業未完成的手續逐項梳理后，針對開業時間的緊迫性，組成三個工作小組在呼市、集寧、卓資分頭辦理工商局、稅務局及人民銀行的相關手續。由于領導有方，措施得力，方法得當，各工作組相繼按照要求在規定的時限內完成了營業執照、法人代碼證、稅務登記證、印章刻制等申領工作及人民銀行文件的報批工作。人民銀行的多數批復需經過逐級申報，期間很費周折，但經過大家的不懈努力，于8月25日前全部取得有效文件。

4、公司員工的崗前培訓工作。籌備處針對機構成立時間短、從業人員新的實際情況，從組建伊始就對工作人員高標準，嚴要求，尤其注重提高員工的整體素質，將業務知識學習與職業操守緊密結合起來。在開業前投入大量的人力、財力，采取“送出去”的方式，在呼市相關金融機構對員工進行系統的理論知識學習及行為禮儀培訓；在駐地行領導一方面親自編寫了課件，舉辦了員工入行教育、金融法律法規、金融形勢、信貸技術、財務分析等各種類型的講座；另一方面有豐富業務經驗及多年工作歷練的金融管理人員對員工分階段、分崗位進行業務知識培訓、臨柜模擬操作；并且對全體人員有組織、有紀律地進行半軍事化管理，要求在業務熟練的同時必須具有良好的職業道德及個人修養；全體學員需要經過業務知識考試、崗位述職、相互評價等考察程序，實行末尾淘汰制，考核合格者方可進入從業試用期，基本上達到了能夠獨立開展業務的工作需要。

5、銀行辦公大樓的建設工作。公司在開辟經營場所上起點高、規格高、謀劃高，在當地選擇了最好地段，費盡周折置地買房。施工隊4月初就進駐工地，面對在原有基礎上進行改擴建難度大的困難，施工圖紙幾經修改，多個方案擇優選用。為了保證盡早開業使用，辦公樓的改擴建工程分兩步走，首先全力以赴抓緊現有一樓營業場所的裝修工作，每日夜間籌備處與施工方在駐地召開工程碰頭會，協調裝修進度，監督工程質量，有問題及時溝通解決，要求工程在規定時間內按期保質完成。由于多種因素，營業大廳8月8日裝修工程完工，土建工程一樓封頂，預計9月中旬主體完工。辦公大樓建成后，內外

設施完善，裝備優良，功能齊全，恢弘氣派，將成為當地一座標志性的建筑。

6、周邊關系的協調工作。公司成立的同時與當地各部門逐步加強聯系溝通，尤其注重處理好與當地政府、公、檢、法，城建、土地、供水、供電、供暖等部門的關系。在辦公樓建設的過程中，出現了原建行職工、更夫在后院停放車輛占地、占房的遺留問題；遇到了西鄰居房屋遮光的問題；因屬未批先建項目，時有建設部門執法檢查。籌建小組不退縮、不氣氖，知難而進，尋找對策，積極協調，想方設法用最低的成本化解了各種糾紛，對所有干擾因素進行了徹底清理，給工程隊施工爭取了時間，創造了有利條件。在此同時，按照程序積極辦理建設項目立項、地質勘探報告、防雷、防震鑒定報告、施工圖紙審查、工程規劃許可證、工程招投標及施工許可證等手續；

7、銀行業務系統電路專線的聯網工作。系統網絡的安裝調試及開通使用工作是前期培訓與銀行開業的必要條件，籌備處及早動作，4月份就與卓資電信公司、聯通公司、移動公司積極聯系，分別見面洽談，從性價比、維護服務等方面選擇了聯通公司作為主線，電信公司作為備用線，從節約費用上考慮借用共享前旗蒙銀村鎮銀行服務器，并在較短時間內落實了線路連接及調試工作，既保證了系統專線的正常穩定使用，又在很大程度上降低了運營成本，僅此一項為公司節約設備投資近80萬元。同時完成了固定電話選號、手機集團網的辦理工作。

8、建立內部管理制度工作。籌備處本著“先規范后發展，制度

立行”的原則，在開展業務之前，按照財務會計、行政管理、信貸業務幾條主線進行了管理制度的建立。現已擬訂了14個制度，9個管理辦法，5個議事規則，3個行為規范，3個操作流程。在制定各項制度時采取了三步走的方式，首先是學習并參照銀監局、發起行及其他金融機構的相關規定起草了試用稿；然后組織全體員工反復學習、分組討論，提出修改意見；最后在實際應用過程中繼續完善，直至定稿形成制度匯編。讓全體員工參與制度的制定是一個很好的學習過程，有利于員工更好地理解制度，有效的提高了制度的執行力。

9、籌備處按照工作輕重緩急逐步與當地各部門、各企業建立良好關系，先選擇了一個鄉鎮作為服務“三農、三牧、中小企業”的微貸試點，做好以點帶面工作，力求做到影響最大化。在一段時期內充分運用電視廣告等傳媒工具加強對外宣傳工作，讓更多的人認識蒙銀、支持蒙銀、與蒙銀合作共贏；并多方收集相關資料，掌握國家扶持“三農”及中小企業政策；同時以“掃街”為基本方法，充分了解當地風土人情，盡快熟悉地理環境，摸底調查，儲備存款、貸款信息資源，搶占市場，力爭為開業打有準備之仗，奠定好扎實基礎。

三、存在的問題：

1、村鎮銀行作為一個新型金融機構，讓當地人民從認識到認可要有一個過程，需要樹立形象，創出品牌；

2、公司員工素質、業務水平參差不齊，需要加強培訓學習，進一步規范行為，提高實際業務的操作技能；

3、目前業務經營模式單一，信貸規模控制較嚴，需要找準市場

定位，創新業務品種及優化服務手段。

四、公司發展思路：

1、苦練內功，夯實基礎。針對農村地區經濟情況復雜，開展金融工作矛盾多、風險高、難度大的現狀，公司將明確提出“堅持風險可控，穩健經營業務”的發展戰略。在業務發展過程中不可貪大求快，一味地追求業績而不計風險；在有效控制風險的前提下，才能充分考慮股東的既定收益；在相對寬松、良好的展業環境里，扎扎實實地開展各項工作，始終把控制風險作為業務的主線，實現健康持續發展。為辦好村鎮銀行開好頭、起好步打好基礎。

2、找準定位，創新理念。公司將堅持以服務“三農、三牧”、中小企業和縣域經濟為市場定位，緊盯目前其他商業銀行不愿涉足的空白區域、空白服務對象和空白業務，特別是要把服務真正對準農村、農業和農戶，遵循農村經濟發展規律和金融規律，量身推出適合“三農、三牧”有效金融需求的產品和服務，形成獨特的市場布局。積極探索具有“蒙銀”經營特色的發展之路，逐步樹立起村鎮銀行良好的社會責任品牌形象，在較短時間內贏得客戶與市場。

3、抓住關鍵，突破重點。農村小額貸款至今尚未完全成功的經驗或模式可供借鑒，公司將堅持信用和市場建設并行，一方面與鄉鎮開展信用戶、信用村、信用鎮“三位一體”的信用建設，通過“協議覆蓋+政府増信+農戶聯保”的貸款模式，營造良好的信用環境；同時以“關注政府熱點，解決民生難題”為切入點，從豐富貸款產品、貸款擔保方式、貸款定價機制、貸款管理方式、貸款風險防控等多個方

面進行創新，實現經濟效益與社會效益雙豐收。

4、合規經營，制度立行。公司針對員工多數為社會招聘的大學生，銀行從業經驗不足的特點，要采取各種措施打造具有合規意識的員工隊伍。首先要健全完善規章制度，使各項工作有據可依，有章可循，各項業務按章辦事，依規操作；二是本著“定崗定責，動態調整”、“定性定量，科學考核”、“效益優先，兼顧公平”原則，形成優勝劣汰的用人機制；三是推行員工之間經濟責任聯保，要求員工行為排查，杜絕違規操作，嚴防案件發生；四是組織員工參與各類公益活動，形成積極向上的工作氛圍，并逐步建立適合自身特點且與農村新型金融機制相適應的企業文化。

卓資蒙銀村鎮銀行即將開業，回顧籌建工作的艱辛歷程，深深體會到：一是村鎮銀行的起步、發展及風險管控離不開各級黨政和監管部門的大力支持、幫助與指導，使我們辦村鎮銀行的方向更加明確，進一步增強我們辦好村鎮銀行的信心；二是村鎮銀行的醞釀、籌建、開業離不開廣大投資伙伴的精誠合作與密切配合，積極發揮了各自的長處和可利用資源，做出了不可磨滅的貢獻。在此表示衷心的感謝！

卓資蒙銀村鎮銀行在今后的發展道路上，堅持正確的經營方向，創新工作理念，提升服務品質，力爭打造成為區域內的百姓銀行、品牌銀行，實現公司價值最大化與各方互利共贏的持續穩健和諧發展。

二0一一年八月十八日