第一篇：鄉村小學生閱讀狀況研究

鄉村小學生閱讀狀況研究

缺少親子閱讀 買書借書難

我們農村孩子的閱讀狀況究竟如何？興趣濃厚嗎？每天課外閱讀量是多少？他們喜歡讀哪些書？……我以五年級160個孩子為樣本，試圖了解鄉村學生的閱讀興趣、圖書類型、書籍來源以及家庭藏書等情況。

從調查來看，農村孩子喜愛閱讀，近七成（66%）的學生選擇喜歡或比較喜歡讀書。45%的學生每天的閱讀時間在半小時到一小時之間，33.9%的學生每天的閱讀時間在半小時以內，個別學生每天沒有任何課外閱讀。

相對農村學生的閱讀興趣而言，學生的家庭藏書狀況顯得相對困窘，這折射出農村客觀條件的不盡如人意之處。近三成（27.8%）的學生家中藏書低于10本，超過半數（53.8%）的學生家中藏書為10—50本。這其中，課外輔導書占半壁江山，比例達47.8%。由于課外閱讀不夠豐富多彩，缺失相應精神滋養，他們的學習熱情還未充分激發、知識視野難以迅速擴大、綜合素質有待大幅提升……“親子閱讀”有缺憾

在城市里，很多家庭有固定的親子閱讀時間。通過共讀，為父母創造與孩子溝通的機會，分享讀書的感動和樂趣；通過共讀，可以帶給孩子歡喜、智慧、希望、勇氣、熱情。美國上世紀的《朗讀手冊》上就有這樣一段話：“你或許擁有無限的財富，一箱箱珠寶與一柜柜的黃金。但你永遠不會比我富有，我有一位讀書給我聽的媽媽?！?/p>

農村孩子的家庭讀書氛圍如何？調查表明，26.7%的家長對孩子的課外閱讀基本不管或從不關心。24.1%的農村學生家長自己會經常閱讀書報，67.2%的家長只是有時閱讀書報。家長向孩子推薦的課外書籍中，59.4%是教輔類書籍，很難激起孩子的閱讀熱情。在學生被問及“看書受誰的影響最大”時，42.2%選擇了同學、伙伴；只有21.1%和25.6%的學生分別選擇了家長和老師。

如今，農村小學中相當比例的學生是父母親在外打工的留守兒童。我們鄉鎮小學，留守兒童占到一大半。校長不無憂慮地說，這部分學生處在親子閱讀的盲區，對閱讀的興趣光靠老師、學校來培養，真有點力不從心。

有些農村家長克服文化程度相對較低等客觀條件，努力為孩子補上“親子閱讀”這一課。

三班的小胡同學是位“閱讀迷”，她家幾年來共購買了100多本課外書?！白屛覑凵祥喿x的?老師?是我的媽媽?！?小胡告訴記者，母親是一位只有小學文化的農村婦女。媽媽從小家境貧寒，小學畢業就輟學，但是媽媽很喜歡學習，一直鼓勵她好好讀書、熱愛閱讀。大量的課外閱讀，讓小胡培養了豐富的想象力，她寫的作文既生動又有條理，經常在班級里受到老師的表揚。

買書借書都挺難

農村學生平時看的書來源如何、獲取書籍方便嗎？在閱讀調查中，52%的學生選擇到書店購買。其次是到圖書館借閱和同學、伙伴間交換。

在實際情況中，農村學生到書店購買書籍還是有點困難，只能偶爾為之。且不論日益高漲的書價對農村家庭的經濟壓力，光是交通就是一種明顯的阻礙。我們小學，周邊既無書店，也無報攤、書吧，學生要買書得坐班次稀少的公交車去城里的新華書店，費時費力，非常不便。鎮上唯一的書店營業面積也不過幾十平方，且大都是教輔書籍。難怪學生們“看不上眼”，買書還是得去城里。校圖書室的書也不夠看，同學間就經常相互交換著看。

相比之下，本應作為學生閱讀主渠道的學校圖書館沒有發揮出應有作用。我們學校是一所有1200多名學生的鄉鎮小學。圖書室內只有一名管理的老師，沒有前來借閱的學生。圖書室藏書很多，可是細細一看，書架上很多都是教師業務書籍，甚至還有家庭用書、農技書籍……這些都不適合孩子閱讀。校圖書室藏書量為28000冊，量多的時候每天的借閱量在50冊左右。且多是教師借閱。

如今，很多農村小學開始注意營造校園文化氛圍，綠地園林、藝術長廊、活動區角搞得豐富多樣，卻對學校圖書室建設和管理沒有足夠的重視，給農村學生的的課外閱讀拖了后腿。

教輔書是課外閱讀的主力

農村學生課外喜歡讀些什么書？我們在調查中發現，家長向孩子推薦的書中，教輔類的占到了六成左右。與此相印證的是，學生的家庭藏書中，教輔類書籍也占到了近一半。在調查問卷中，有

46.1%的學生認為讀書的益處是“提高學習成績”、其次才是擴大知識面、積累詞句等收獲。大多數學生經?？吹氖枪适骂惡蛯W習輔導類書籍，其次是動畫卡通類，很少有學生選擇看科幻類等書籍。在回答“你對閱讀的希望”這一問題時，55%的學生選擇了希望書的內容更吸引人。

很多留守兒童和爺爺、奶奶生活在一起，很少出村，也是造成閱讀面狹窄的原因之一。在采訪中，有學生說到最喜歡讀的書就是作文選，甚至有個別5年級的孩子只閱讀過3本課外書。

這些都表明，教輔書是農村孩子課外閱讀的“主力”，他們對閱讀抱有很強的功利目的，閱讀面還不夠開闊、閱讀興趣還有待提高。人的能力組成是多種的，社會生活是豐富多樣的，人的精神需要也是多元的。接觸各個領域的優秀的書籍不僅有助于開闊視野，更可能令農村孩子獲得別樣的生活和感受，放飛閱讀和想象的翅膀。

眼里有星星的孩子

俄國著名教育家蘇霍姆林斯基說過：“30年的經驗使我深信，學生的智力發展，取決于良好的閱讀能力。”他反復向老師和家長叮嚀：“閱讀的作用怎么說都不為過！”

在采訪中，一位小學校長對我們說，農村孩子的數學成績并不比城里學生差太多，但很難寫出精彩的作文。不少學生只能買了“作文選”一類的書籍“背作文”以期獲取高分、應付考試。除卻農村的客觀條件的因素，同樣也反映出農村孩子課外閱讀長期被忽視的問題。

為農村孩子打開閱讀之門，讓興趣引領閱讀，需要我們每個人做點什么：

如果你是農村孩子的家長，請不僅僅為孩子買書，自己盡量也多讀點書，進而向他推薦書、討論書，和他一起發現閱讀的樂趣。作為一名為農村孩子上課的老師，不妨在課余多為孩子組織一些讀書交流活動。給低年段的孩子推薦精彩的故事書，給高年段的孩子介紹一些與科學、自然課程有關的書，打開他們的視野，啟發他們領略大自然的奧秘，引領他們仰望頭頂的璀璨星空。

如果你是一位農村校長或圖書管理員，請不要忽視圖書的排放等細節問題。舉個例子，按照圖書的類別擺放固然不錯，但如果把

同類書籍按內容的深淺層次上下分開放置，將適合低齡段孩子閱讀的書盡量放在低處，那么他們就更容易發現和挑選。

對農村孩子而言，閱讀不僅為提高成績，更不僅是一種獲取知識、接受信息、鍛煉思維、開拓眼界的手段。我相信，讓他們領略到閱讀的樂趣、打開“悅讀”之門，孩子們自然就能把閱讀視作一種生活方式、一種人生享受、一種生存風度，成為眼里有星星的人。只要我們做點什么，鄉野間會更多地閃現一顆顆“悅讀”好學之心、成就一段段不斷探究前行的人生。

第二篇：鄉村小學生閱讀狀況

鄉村小學生閱讀狀況:缺少親子閱讀 買書借書難

調查顯示，農村孩子喜愛閱讀，近七成（66%）的學生選擇喜歡或比較喜歡讀書。45%的學生每天的閱讀時間在半小時到一小時之間，33.9%的學生每天的閱讀時間在半小時以內，個別學生每天沒有任何課外閱讀。

相對農村學生的閱讀興趣而言，學生的家庭藏書狀況顯得相對困窘，這折射出農村客觀條件的不盡如人意之處。近三成（27.8%）的學生家中藏書低于10本，超過半數（53.8%）的學生家中藏書為10—50本。這其中，課外輔導書占半壁江山，比例達47.8%。由于課外閱讀不夠豐富多彩，缺失相應精神滋養，他們的學習熱情還未充分激發、知識視野難以迅速擴大、綜合素質有待大幅提升……

?親子閱讀?有缺憾

在城市里，很多家庭有固定的親子閱讀時間。通過共讀，為父母創造與孩子溝通的機會，分享讀書的感動和樂趣；通過共讀，可以帶給孩子歡喜、智慧、希望、勇氣、熱情。《朗讀手冊》上有這樣一段話：?你或許擁有無限的財富，一箱箱珠寶與一柜柜的黃金。但你永遠不會比我富有，我有一位讀書給我聽的媽媽。?

農村孩子的家庭讀書氛圍如何？調查表明，26.7%的家長對孩子的課外閱讀基本不管或從不關心。24.1%的農村學生家長自己會經常閱讀書報，67.2%的家長只是有時閱讀書報。家長向孩子推薦的課外書籍中，59.4%是教輔類書籍，很難激起孩子的閱讀熱情。在學生被問及?看書受誰的影響最大?時，42.2%選擇了同學、伙伴；只有21.1%和25.6%的學生分別選擇了家長和老師。

有些農村家長克服文化程度相對較低等客觀條件，努力為孩子補上?親子閱讀?這一課。

六年級的小謝同學是位?閱讀迷?，她家幾年來共購買了100多本課外書。?讓我愛上閱讀的‘老師’是我的媽媽。? 小謝告訴記者，母親是一位只有小學文化的農村婦女。媽媽從小家境貧寒，小學畢業就輟學，但是媽媽很喜歡學習，一直鼓勵她好好讀書、熱愛閱讀。

小謝清楚地記得，在她一年級的時候，媽媽跑到城里買了《愛麗絲漫游奇遇記》，雖然書里還有很多字不認識，但是漂亮的插圖，和媽媽一字一句的陪讀，讓她在閱讀中找到了快樂。?從此，我開始愛上讀書。?

買書借書都挺難

農村學生平時看的書來源如何、獲取書籍方便嗎？在閱讀調查中，52%的學生選擇到書店購買。其次是到圖書館借閱和同學、伙伴間交換。

在實際情況中，農村學生到書店購買書籍還是有點困難，只能偶爾為之。且不論日益高漲的書價對農村家庭的經濟壓力，光是交通就是一種明顯的阻礙。我們采訪的一所鄉鎮小學，周邊既無書店，也無報攤、網

吧，學生要買書得坐班次稀少的公交車去城里的新華書店，費時費力，非常不便。至于更為偏遠的山區村小，交通狀況更不容樂觀。即使是當地最大的鄉鎮，鎮上唯一的書店營業面積也不過幾十平方，難怪學生們?看不上眼?，買書還是得去城里。

六年級的小琳是個活潑、健談的女孩子，和記者交談時滿嘴?蹦?出來的都是些很酷的成語、網絡流行語。她說，這些都是故事書里學到的，網絡上看來的。

小琳愛上看書是在小學一年級的時候，爸爸帶她到麗水市區圖書館看書，一本小小的《謎語大全》深深吸引了她，從那以后她經常到學校圖書室借書看。隨著年齡的增長和閱讀量的增加，?以前半個月看一本書，現在一個星期看一本課外書。? 小琳說，校圖書室書不夠看，同學間就經常相互交換著看。

教輔書是課外閱讀的主力

農村學生課外喜歡讀些什么書？我們在調查中發現，家長向孩子推薦的書中，教輔類的占到了六成左右。與此相印證的是，學生的家庭藏書中，教輔類書籍也占到了近一半。在調查問卷中，有46.1%的學生認為讀書的益處是?提高學習成績?、其次才是擴大知識面、積累詞句等收獲。大多數學生經?？吹氖枪适骂惡蛯W習輔導類書籍，其次是動畫卡通類，很少有學生選擇看科幻類等書籍。在回答?你對閱讀的希望?這一問題時，55%的學生選擇了希望書的內容更吸引人。

小藍同學是個活潑好動愛玩鬧的孩子。他告訴我們，父母親也關心自己的學業，但平時管得不多，從來沒有推薦什么課外書?？臻e時，他首先找同學、伙伴們玩游戲，要不就是看電視，他說：?身邊實在找不到什么好看的書，我對作文選不感興趣。只有無聊的時候，才會隨便看點書。?教輔書是農村孩子課外閱讀的?主力?，他們對閱讀抱有很強的功利目的，閱讀面還不夠開闊、閱讀興趣還有待提高。

小學生讀書現狀的調查和思考

為了對小學生讀書現狀有真實全面的了解，對學生日常閱讀情況進行了調查。通過調查，發現了一些重要而有趣的信息：（1）在各類適合兒童閱讀的圖書中，所受青睞的程度，依次為動漫卡通類、故事類和科普類。其中動漫類圖書高居榜首，為40％，男孩讀者是動漫的主力軍。緊跟其后的是故事書，為35％?？破疹惿赃d，為15％。人物傳記也有一小部分的讀者。最近在小學生中較為流行的書是：《冒險小虎隊》、《淘氣包馬小跳》、《馬丁的早晨》、《奧特曼》、《三國演義》、《多啦A夢》、《十萬個為什么》。

（2）?眼球運動?確有魅力。學生們在看調查者帶去的150種少兒圖書時，爭搶動漫書《馬丁的早晨》的場面令人瞠目，其間還因爭搶撕壞了一冊。一套十本的彩色連環畫，大家輪流盯著看，在實在無望的情況下，才無奈地選讀別的圖書。當問及你最先看的書和最想借回家的是哪一本書時，《馬丁的早晨》以狂掃一切的威猛之勢強占64％。另一本動漫連環畫《隋唐英雄傳》也得到學生的追逐和青睞。問其原因，原來電視上正在放映同名動畫片，而且一家學生較普及的報紙上正在整版連載，這是一個媒體的時代，少年兒童的視覺聽覺已在媒體狂轟濫炸的旋渦里旋轉。這就少了選擇，而多了狂熱的追隨。新課標規定，小學畢業要有一百萬字的閱讀量，現在看來一百萬字的閱讀量比較困難，但一百萬的讀圖量很有可能達到。

（3）科普圖書仍有吸引力。在?最先看的書?和?最想借回家的書?中，這一類的書永遠以25％的比例占據著它不可侵犯的一席之地。只是，一再重印的《十萬個為什么》已沒有太多的新鮮感，現在幾乎每個學生的家里都有一套藏在書櫥里。它的幾個近親在這個領域已開始爭奇斗艷，如《哦，原來如此》、《猜猜為什么》，以及以用圖片和簡約的文字介紹一種動植物的《螃蟹》、《雞蛋》、《向日葵》……都在直觀生動地向學生宣傳科普知識，孩子們也很喜歡?？茖W在不斷發展，科普書籍也在不斷翻開新的臉。

值得一提的是高年級的學生已開始關注自我?！秳e害怕》《別生氣》《咪咪心事》

《男孩私房話》《女孩私房話》等，都在學生中傳閱。生理和心理衛生是不容忽視的成長問題，應該讓他們從健康正常的渠道獲得這些知識。

（4）作家的名字在學生心目中的地位。當要求學生寫出自己最熟悉的中國、外國作家各一名時，?寫不出?、?不知道?的占43％。能寫出來的高度集中在魯迅、李白、巴金、冰心這四位作家身上，竟有一個學生寫出了徐根寶的名字，仔細想想，徐教練的確出過一本書。這類讓人啼笑皆非的名字竟也有5％的比例。寫外國作家更是笑話百出：達芬奇、愛迪生、愛因斯坦等頻頻出現在學生的答卷上，填?寫不出?的要占到52％；能寫正確的，也像中國作家的情況一樣，高度集中在高爾基、安徒生、莎士比亞這幾個耳熟能詳的文學巨匠身上。學生們獲取這些作家名字的途徑基本上是語文課本。

（5）功利性社會的功利閱讀已從兒童開始。寫不好作文，就看作文參考，成績不好就多做教輔書上的習題，這是望子成龍家長們的共識。在回答爸爸媽媽最近推薦或強迫我看的書時，30％的學生填了教輔和作文參考類圖書。而家長從不關心孩子閱讀，不向孩子推薦書籍的，竟也接近了這一比例，為28％。有10％的家長向孩子推薦文學作品，這些作品大體局限于中國的四大名著和婦孺皆知的《安徒生童話》《格林童話》。家庭教育對孩子閱讀的影響顯得蒼白無力而又單一。當然，還有一只無形的手在剝奪和遏止孩子課余得到心靈撫育的機會。60％的孩子只有在假期和雙休日

有看課外書的時間，但仍有32％的孩子的假期被父母安排的各類助學輔導班填滿，能夠自由閱讀和玩耍的僅占8％。

（6）看書渠道和購書費用成為閱讀的兩大阻礙。每年全國各地少兒出版社出版的各類兒童讀物有八千多種，這些圖書基本通過兩個途徑進入少年兒童的視野，一是學校圖書館，二是書店的柜臺。80％的孩子都在學校圖書館借書，58％的孩子偶爾去書店買書，常去買書的有36％。由于童書的高價位，使大部分家長無力購買裝幀精美、插圖漂亮的圖書。如此看來，提升學生的閱讀量，擴大學生的閱讀面，學校仍是主渠道和主陣地。

在調查過程中，我們也在思考推動兒童閱讀的對策，比如——

教師應該擔當起重要的角色。教師光開出推薦書目是遠遠不夠的，還要讀過這些書，能和學生共同探討交流。教師自己更要有廣泛的閱讀興趣，這才能在學校和班級里開展一系列的讀書活動。

出版社要重視推薦和?導讀?。臺灣一些少兒出版社的做法值得借鑒，他們每出一本童書，就有出版社相關人員深入學校和類似?讀書會?的組織中去做導讀，把書的精彩篇章和梗概直觀生動地展現在小讀者眼前，甚至還利用書的插圖和情節編排一些游戲活動。有時也請作家或譯者和孩子面對面地交流?？磥?，出版社還是要彎下腰直接面對小讀者，不能只忙活幾個大型圖書定貨會。

親子共讀，提升家庭文化氣息。在國外，有很多全職媽媽經常參與學校組織的?讀書會?活動，她們受到好作品的感染，便會與自己孩子一起分享。我們的父母做不到全職，但抽出點空，了解和參與一下孩子心靈大廈的建造總是不可推卸的責任。

全社會都要關心兒童閱讀。尤其是一些校外教育機構和為青少年服務的場所，可利用自身資源聯合媒體一起策劃，用精彩活動、精品圖書吸引孩子。因為兒童的閱讀不單單是老師和家長的事，一個和諧的社會應時時處處有捧書的少年。

第三篇：鄉村政府債務狀況研究

鄉村政府債務狀況研究

摘要：

近年來，村級債務問題隨著農村稅費改革試點工作的推進而不斷顯現，沉重的債務已成為制約農村經濟發展的主要原因之一。由村級債務引發的村級干群糾紛、農民上訪、貪污等問題時有發生，影響了黨的各項農村政策的落實，激化了干群矛盾，不利于農村社會的穩定。解決好農村債務問題，能為新農村建設奠定良好的基礎，具有十分重要的意義。

一、我國鄉村債務的現狀分析

全國村級債務目前沒有準確的官方統計數據，據2006年上半年農業部的抽樣調查統計，截止2006年上半年，全國村級債務已達到4000億元。另有學者估算，我國村級債務在6000-10000億元之間。此后，沒有資料表明再進行過全國性的村級債務調查工作。目前比較認同的全國村級債務不低于6000億元。

（一）鄉鎮債務的主體

1、鄉村政府。鄉鎮政府在運行過程中，為實現其政府職能，按照“一級政府、一級財政”的原則，鄉鎮政府負債實際上就是鄉鎮財政負債。鄉鎮政府作為一級政權組織，要行使政府職能，必須有財政收支，當政府財政支出超過其財政收入，這時就出現了財政赤字時，如何彌補赤字，債務資金成為彌補財政赤字的重要手段。因此，在鄉村范圍內，鄉鎮政府是鄉村債務形成的主體。

2、村級組織，即村級經濟組織。本文所提到的村級組織為了實現其職能，需要有一定收入及支出，當支出大于收入的時候，就形成負債，成為鄉村債務的重要組成部分。

3、鄉鎮企業，鄉鎮企業包括鄉鎮辦企業、村辦企業、農民聯營的合作企業、其他形式的合作企業和個體企業?，F在的鄉鎮企業被農民所興辦，從事商品生產、交換、服務的盈利性組織。從興辦的性質劃分，一般是農民集體所有制、個體所有制和不同經濟成份混合所有制三種。鄉鎮企業已成為中國農民脫貧致富的必由之路，也是國民經濟的重要支柱。鄉鎮企業由于自身發展的需要，通過舉債方式籌集資金，也成為鄉村舉債的主體

（二）債務種類

鄉村負債一般體現為顯性債務和隱性債務。顯性債務有銀行貸款、農金會或其他基金貸款、統籌借款等；隱性負債一般有欠發工資、欠發公務費、欠付樓堂館所等基建資金、欠付修路鋪橋等公益項目資金、財政擔保和其他方面可能形成的債務。

從債務的表現形式來看鄉鎮債務主要有欠上級財政部門的調度款、周轉金借款、銀行借款、各類工程欠款，以及向一些企業、個人的借資；村級債務主要體現在銀行借款、工程欠款、欠單位及個人款項，以及欠村干部工資款。這些債務的比例因各鄉村的經濟發展情況不同而有所差異。

二、鄉村債務形成的原因

鄉村債務的產生主要有直接和間接兩大類原因。直接原因造成了鄉村債務的剛性增長，而間接原因則強化了這種剛性增長，使內在矛盾進一步顯性化。

（一）鄉村債務形成的直接原因

1、政策性負債。政策性負債主要是鄉村完成各級政府下達的任務而產生的非自愿性負債。一是“達標”活動項目繁多。上級政府的“達標”要求具有強制性，從實踐來看，主要有小城鎮建設、村建運動、校舍、辦公、黨建等名目繁多的達標活動。農村各種行政命令達標升級項目繁多，由于這種達標升級與當前的政績考評辦法及現行行政管理體制關系很大，迫使鄉村集體超越經濟實力舉債達標。二是普及九年義務教育。“普九”教育完全由鄉村負擔的實施方法與教育“達標”活動的合二為一，成為鄉村負債的重要原因。“普九”在達標過程中的“樓房化、道路硬化、計算機化、運動場所軟化等”一些脫離實際、超出當地財力的較高標準的要求，對于經濟欠發達的地區，靠農民集資不夠，只好舉債進行超前的建設。三是借債上繳費稅。迫于壓力為完成各種稅費任務，由村干部借款墊交稅費而形成負債。由于完成各種稅費任務時間要求過急，村組干部為按時完成各種稅費上繳任務，只好采取借債墊付的辦法。

2、誘導性負債。鄉鎮企業的普遍興辦及破產。鄉鎮企業的倒閉與產權不清、“集體”概念定位模糊的結合，造成了鄉村巨額債務。發生這類債務的主要原因是由于鄉村貸款辦企業或為企業貸款提供擔保而造成的。由于種種原因，一些企業沒有效益，甚至垮掉了，又享受不到國家有關企業破產的支持性政策，結果便形成了債務。

3、公益性負債。正常的鄉村基礎設施建設導致負債。它是由目前我國鄉村自治運行過程中出現的結構性問題與鄉村社區發展所需支出的剛性共同導致的。農村公共建設如修路架橋等大多采取“誰受益，誰負擔”的原則，由農民出資興建，國家給予少量補助。但在實際具體操作中運作困難，跨村、鄉的項目基本難以實現，鄉村干部借錢進行農村公共建設的很多，舉債成為普遍現象。

4、體制性負債。鄉鎮行政機構的人員膨脹、工資補貼的剛性增長與預算內財政赤字的矛盾導致鄉鎮的高額負債。鄉村干部的行政支出主要是針對鄉鎮層次而言的，雖然村級人員的行政開支也占一部分，但所占比例較少。

（二）鄉村債務形成的間接原因

造成鄉村債務形成的間接原因雖然沒有直接導致鄉村債務的發生，但是這些間接原因都不同程度上加劇了鄉村債務矛盾的激化。因此，對鄉村債務形成的間接原因的分析非常必要。

1、集體經濟薄弱。村級組織經濟實力弱化，間接造成了村級組織債務的產生。長期以來，以城市為中心的政策導向，不僅直接形成對“三農”的剝奪，而且導致農村人才、資金和資源的外流，而且占財政支出的比例還呈下降趨勢。在這種不利的體制和政策環境下，村級組織經濟實力的弱化便成為必然的結果。

2、無法收回的各種債權。這部分債權絕大多數都是逾期債權。對于鄉鎮級債務來說，大部分是以前所辦鄉鎮企業的欠款，有關企業已經倒閉，其回收的可能性基本沒有。

三、鄉村債務對新農村建設產生的影響

1、鄉村債務對和諧新農村穩定的沖擊。某些地方，一些債權人由于要債無門、討債無果，采取請人強行討債、越級上訪、聚眾鬧事等過激行為，成為農村社會穩定的安全隱患；免征農業稅后，一些債權人看不到償債的希望，加緊了追索債務的步伐，圍堵鄉鎮政府和學校的事件時有發生。

2、鄉村債務消弱了黨在農村的執政能力。為了緩解沉重的債務壓力，鄉村不得不壓縮經費開支，以至于正當的公務活動經費受到擠占；有時甚至先讓辦事人員自己墊付，個別鄉鎮甚至已達到“工資停發、發票停報、汽車停開、電話停打、食堂停辦”的地步。在維持運轉都很困難的情況下，主要靠轉移支付發放干部工資和支付日常辦公開支，更是無力還債。群眾罵鄉鎮政府是“借債的政府，不還錢的衙門。”債主逼債現象使基層政府的形象和威信受損，嚴重一點，鄉村等基層負債問題已經影響到基層政權的穩定，消弱了黨在農村的執政能力。

3、鄉村債務腐蝕新農村建設的成果。在上級政府和債主的壓力下，鄉村政權組織往往把負擔轉嫁到農民身上。農民的對立情緒大為增加，由此引發的上訪、告狀接連不斷，甚至有群眾不惜使自己成為“黑戶”而遠走他鄉。國家對農民的一些直接補貼，鎮政府想盡一切辦法截留。

4、鄉村債務影響農村公益事業發展。鄉村債務沉重的償債壓力使得鄉村的公益事業發展步履維艱。鄉村的公益事業如鄉村道路、水利基礎設施、鄉村中小學教育、農民醫療保健等是鄉村社會經濟發展的重要支撐，巨額的鄉村債務使得鄉村公益事業發展水平和能力大打折扣。為債務所累，鄉村沒有資金來解決教育和衛生上的經費缺口，從而引發上學難、就醫難的矛盾。

四、新農村建設環境下鄉村債務的化解

（一）明確化解鄉村債務的指導思想

2003 年 4 月 3 日，溫家寶總理在全國農村稅費改革試點工作電視電話會議上的講話，對各級政府化解鄉村債務問題提出了總的要求：“防止新債，摸清底數，明確責任分類處理，逐年化解?！边@項要求仍然符合當前我國鄉村債務問題的實際，是對我國以往鄉村債務化解工作的客觀總結，同時也給各級政府徹底解決鄉村債務問題指明了方向。

（二）化解鄉村債務的政策考慮

1、從債務成因出發，分類化解。對于上級下達任務形成的債務，應該由各級黨政組織認真清理文件，根據曾經下達到縣以下和鄉村的文件內容，核定所應該承擔的債務，并且明確保證今后如沒有足額經費就不再下達任務。對于中央政策變化導致的債務，這本來就不應該由地方和群眾承擔責任，應該由決策部門負責解決，建議補充列入國家“十二五”規劃，或者直接由中央財政部門逐年予以核銷。

2、從債務來源出發，分類處理。針對不同來源借款采取不同辦法化解：（1）對于私人貸款，債權人和債務人要從實際出發，協商解決還款問題。通過降息或停息，可以按照同期銀行貸款利率或更低的利率重新計息，并規定一個停息期限。（2）銀行、信用社貸款，對于發生暫時性償付困難的鄉村組織，可以采取降低利率和延期償還的辦法；對于實在無力償還的，可以停息掛賬或協商消減。（3）財政周轉金借款，對于歸還無望的建議予以核銷，由財政承擔。

3、保護農民利益為先，杜絕攤派。鄉村債務的成因很復雜，許多債務不是因農民直接欠債形成的，有些項目雖然花了錢，但農民卻未必能直接受益。把鄉村債務分攤到農民頭上，農民難以接受的。同時，必須看到我們的農民還很窮，生活還很難，稅費改革后農民負擔有所減輕，農民剛剛松了口氣，不要卷土重來，把黨對農村減負的成果給葬送了。要堅決杜絕任何形式的向農民轉嫁鄉村債務的做法。

4、堅持以縣為主，分級負責?；忄l村債務最大的難點在于防止信息不對稱帶來的道德風險，關鍵是把責任真正落實到縣一級。如果責任不清，不能把責任明確落實到縣，很可能會導致虛報債務，甚至造成失控。只有把責任落實到縣，化解鄉村債務才能核得準、管得住、推得動。在債務核準之前，不能過早地承諾上級扶持，防止產生依賴，把責任上推。但也要看到，鄉村債務數量龐大，成因負責，涉及廣泛，僅僅依靠縣一級政府獨立化解鄉村債務很難完成，離不開中央、地方和各級行政職能部門協調配合，要實行分級負責，上下配合，多部門參與，形成化解鄉村債務的合力。

第四篇：國外研究狀況

國外研究狀況：一些國內外學者早就對觀光農業生態園的規劃作出了研究。曾早在19世紀法國學者Noel就指出，可以把旅游業看成是農村就業的主要途徑，并認為農村經濟發展的方向是，消除分散性、改善農村居民的服務、通過旅游發展致富；19世紀中期國外學者也指出，觀光農業的發展對帶動其他行業的發展，增加農村剩余勞動力的就業機會，增加農民收入也起到了積極的促進作用。鑒于國外學者的研究，我們可以知道，觀光農業的發展和農業息息相關，可以說農業發展就是它的命脈所在。要發展好觀光農業就必須把農業技術提上去，讓先進的農業技術和藝術相結合。中國式一個農業大國，發展好農業對中國的勞動人民來說，有著舉足輕重的意義。把農業和旅游業相結合，是中國的國策，這使得農業的發展有著比往日更深刻的含義。我國學者倪川碩士指出，以農業生態園作為鄉村生態旅游，對農業生態園規劃進行設計是中國農業研究的價值所在，農業和旅游業相結合的美妙之處就在于，當代農民不僅可以在旅客們旅游的過程中收取費用，還可以在收獲農產品時取得收入，從而可以大大的改善勞動人民的生活水平，更是使得中國的農業日益走向多元化，經濟化和風景化。國內學者高士莘指出，觀光農業在全球發展迅速，它是農業和旅游業合二為一的新興產業，是以農業為載體的旅游業。它不僅有效利用農業資源和旅游資源，而且能夠協調兩大產業與環境間矛盾。它既是市場經濟發展的必然趨勢，也是促進丘陵地區農業騰飛的新路。丘陵地區經濟發展不快，有些地區甚至還未脫貧，發展觀光農業可以促進農業結構調整，實現土地由低效種植向高度集成和綜合利用方向發展，促進區域經濟均衡協調增長。綜上所述，觀光農業生態園的規劃在中國有著不可取代的意義。

第五篇：鄉村初中英語教師專業學習共同體發展狀況研究

鄉村初中英語教師專業學習共同體發展狀況研究

一、研究背景

自20世紀90年代起，教師發展逐漸被提升為教育改革的核心要素，甚至有人認為，它是學校與教學革新的心臟，它能最大程度地重建和振興一個國家的教育希望。鑒于此，許多研究者開始對教師專業發展理論及實踐模式做了大量研究。從宏觀上看，教師專業發展理論經歷了現代主義向后現代主義的轉變。后現代主義教師專業發展理論更強調教師的自主發展，情意關懷，更強調教師的實踐知識積累，以及積極主動的學習。

同樣是20 世紀 90 年代起，學習型組織理論從管理學理論中發展起來，成為當今世界較前沿的管理理論，也成為指導教師專業發展的理想理論。后來，學習型組織理論與共同體理論融合，最終形成了教師專業學習共同體的概念。1997年，美國西南教育發展中心首次對教師專業學習共同體（PLC）進行了描述，他們認為，專業學習共同體是由具有共同愿景的管理者和教師組成的團體。該團體內各成員通過持續性的合作學習，最終促進學生的學習。大量研究表明，教師專業學習共同體的建構和有效運行成為當前乃至今后教師專業發展的主流范式。

二、研究設計

1.研究問題。本文擬通過對甘肅兩個民族地區鄉村初中英語教師專業學習共同體發展情況的調查研究，了解這些地區英語教師專業學習共同體的整體建設情況，并在此基礎上提出推進這些地區英語教師專業學習共同體建設的可行策略。

2.研究對象。本次問卷調查的對象是來自甘肅省臨夏回族自治州和甘南藏族自治州的49名鄉村初中英語教師，其中來自臨夏的有28名，來自甘南的有21名，男教師16名，女教師33名，年齡在25至43歲之間。

3.研究工具。本次研究是以問卷調查為基礎，采取了定量研究與定性分析相結合的方法。本次調查完全采用了Olivier 和Hipp所編制的問卷，即專業學習共同體評估（修訂版）（Professional Learning Community Assessment-Revised）。該問卷經過多次檢驗，其Alpha信度系數都未低于0.8，它已在美國的多個學校被廣泛使用。該問卷采用4級量表形式，包含6個方面，共52個子項。

4.研究過程。筆者利用甘肅民族師范學院2014年國培項目以及暑期函授的機會，委托這些學員調查了他們學校的英語老師。共發放問卷55份，收回有效問卷49份。最后，通過SPSS13.0軟件對調查結果做了詳細統計。

三、結果分析

調查結束后，我們將所有問卷輸入SPSS軟件，然后將52個子項按照各自所屬維度，計算出了6個維度的平均分，最后又對這六個方面做了描述性統計分析，統計結果見表1?；诖吮恚覀兛梢宰龀鋈缦路治觯?/p>

1.六個方面得分整體偏低，表明英語教師專業學習共同體還未形成。從表1可以看到，在此次調查的六個維度中，得分最高的維度是個人實踐分享，其得分是2.9767<3，仍未達到“同意”的水平。因此，在所調查的這些教師所處的學校環境中，學習共同體所要求的這六個方面的基本特征還未能很好地展現出來，也就是說，這些學校還未形成真正意義上的專業學習共同體。究其原因，主要是因為學校領導及教師更看重假期的各種培訓，對構建高效的專業學習共同體不夠重視。另外，許多領導與教師對專業學習共同體的概念、內涵及功能不大清楚，致使在推進專業學習共同體的建構方面無所作為。

2.共同領導與互助方面得分最低，表明學習型組織管理體制還未形成。從表1可以看到，共同領導與互助方面得分最低。這一結果反映出教師對學校的管理參與度不夠，學校領導對教學革新的責任擔當不充分，也就是說，領導只負責管理，教師只管教學，他們之間未能形成很好的良性互動。他們未能團結一致、互相學習、不斷進取，未能在自我超越中實現學校的整體發展，未能意識到學習型組織在學校發展中的特殊意義。學習型組織是一個不斷創新，不斷提升的組織，該組織一旦形成，其成員將會不斷學習，不斷突破自己的能力上限，創造真心向往的結果，形成全新的、前瞻性的、開闊的思維方式，全力實現共同的抱負。

3.共同愿景與人際關系方面得分也相對較低，表明共同體文化與凝聚力還未形成。表1反映出這些學校英語教師缺乏共同的愿景與價值追求，他們之間的人際關系也很不理想，這主要與學校領導的引領不充分有關。這些學校領導未能積極倡導教師形成自己的個人發展規劃及學校整體的發展規劃，未能很好的宣揚本校師生的共同愿景與價值追求。人際關系的不理想也表明這些學校尚未形成專業學習共同體所要求的合作文化，而有學者認為教師自然合作文化是教師專業學習共同體的核心。

4.集體學習與個人實踐分享方面得分相對較高，表明教師間的確存在一定程度的相互學習。在專業學習共同體所要求的這六個方面得分整體偏低的情況下，集體學習與個人實踐分享方面得分相對較高，這主要是因為在目前的管理體制下，英語教師還是在進行著一定程度的互相學習，比如，參加公開課的聽評課，參與一些講課比賽等。但是，他們的這種學習是以行政命令的方式強制推行的，而不是由教師自發開展的，因此，這種學習很難突破時空限制，其學習的深度、廣度、參與度以及學習效果等都很難得到保障。這種學習與專業共同體所倡導的學習還是有很大的區別。專業共同體所倡導的學習模式是一種建立在教師間相互信任的基礎上，以共同愿景為導向，以改善心智模式和自我超越為依托的學習模式。

5.外在條件方面得分相對較高，表明教師間的學習已具備一定的外在條件。外在條件方面得分相對較高，表明許多學校在教師互相學習方面，提供了一定的時間、地域以及設施的保障。目前存在的問題是如何加大這些外在條件的保障力度，最重要的是如何調動教師充分利用這些條件進行積極主動的合作學習。

四、教育啟示

基于以上統計分析，目前，學校要加強英語教師專業學習共同體建設，就必須突出校領導的整體引領作用，必須以校園合作學習文化建設為重點，以已有教研組織為依托，使所有教師心懷共同愿景，并通過團隊學習與系統思考，努力改善自己的心智模式，最終達到自我實現與自我超越的目的。

1.學校領導的引領作用。目前，許多學校都實行校長負責制，校長在學校事務中扮演多重角色。校長既是學校發展變革的代理人、教育教學事務的管理者，又是學校共同愿景與文化的闡述者、人際關系的協調者，特別是學校主流文化與氛圍的構建者。學校領導的發展愿景與管理理念會深刻影響到教師的思想動態與工作熱情。但許多學校校長的管理理念仍很落后，許多時候獨斷專行，未能調動起教師的管理參與意識。因此，在構建專業學習共同體的過程中，學校校長要身先士卒，利用學習型組織的管理理念，協調好教師、師生間的關系，營造出一種互尊互信、相互學習、積極向上的文化氛圍。

2.合作學習文化的建設。共同體強調群體內成員之間的共同理想、合作文化以及內在的精神連接。因此，要建構真正意義上的專業學習共同體，就要加強學校合作學習文化的建設，改善教師間的關系。合作文化是在日常教學生活中自然生成的一種相互開放、相互信賴、相互扶持的同事關系。在這種文化中，教師對于教育教學上的失敗和不確定性不再采取防衛性態度，而是相互鼓勵，相互援助，共同面對。建設良好的合作學習文化，首先要構建學校和諧的人文環境，提高學校管理的民主性，使教師心情舒暢地、真實坦誠地工作和學習。其次，要培養教師的團隊精神以及合作學習的意識。學校要完善自己的獎懲制度，在保證個人獎罰的同時，突出集體獎罰，從而使教師間形成協同合作的同事關系。另外，學校要組織教師參加校本培訓、教師座談等活動，提高教師的問題意識，為合作學習明確方向。

3.已有教研組織的重建。學習型組織的管理理念要求學校管理要去行政化，要盡可能激發教師的學習意識、自我實現意識和自我超越意識，在師生的共同進步中帶動學校的整體發展。在這種管理理念之下，學校各專業的教研組要深刻轉變自己的工作方式和工作重點。教研組組長再不能用行政命令的方式開展教學監管工作，而要通過組織、協調、幫扶、激勵等措施，著重引導教師積極、主動地參與教學研討工作。

大量研究表明，教師專業學習共同體的建構和有效運行已成為當前乃至今后教師專業發展的主流范式。然而，民族地區農村初中英語教師專業學習共同體的建設還相當落后，主要表現在領導管理機制與合作文化建設方面。為了提高教師的教育教學技能，使新課改順利展開，有重點地推進教師專業學習共同體的發展已不容滯緩。

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