第一篇：2014年鎮江市政府工作報告（全文）

——2014年1月14日在鎮江市第七屆人民代表大會第三次會議上

市長 朱曉明

各位代表：

現在，我代表鎮江市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員提出意見。

2013年工作回顧

剛剛過去的一年，是鎮江在現代化建設征程上奮力前行的一年。在省委、省政府和市委的正確領導下，我們緊緊依靠全市人民，全面貫徹黨的十八大、十八屆一中、二中、三中全會和總書記系列重要講話精神，扎實推進“八項工程”(1)，全力實施“四大行動”(2)，取得了經濟社會發展的新成就，較好完成了市七屆人大二次會議確定的各項任務。預計全年實現地區生產總值2950億元，增長12%;公共財政預算收入254.5億元，增長18.1%;固定資產投資1777.2億元，增長22.1%;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達33050元、16260元，增長10%和12%。

一年來，圍繞全市現代化建設的總體要求，重點開展了八個方面工作：

一、抓項目、建園區，產業“三集”(3)有效推進。在推進重大產業項目上，通過領導掛鉤、每月調度、現場觀摩等方式，不斷濃厚項目建設氛圍。200個重點產業項目完成投資658億元;舉辦140余場專題招商活動，新批外資項目162個，預計實際利用外資30.7億美元;新增到位國資147.7億元;實際利用市外民資535.7億元。丹陽市魚躍醫療設備、國際眼鏡城等一批超50億元項目加快推進;句容市總投資超百億元的雨潤歡樂城、超40億元的軌道交通等項目順利簽約;揚中市中海糧油加工產業園等5個百億元項目成功引進。在推進產業集中集聚集約發展上，堅持每月調度、現場督查，三大類80個產業園區規劃基本完成，20個先進制造業特色園區實現應稅銷售1230.9億元，占全市的37.6%;30個現代服務業集聚區實現營業收入910億元，占全市的48%;30個現代農業產業園區新增高效農業面積8萬畝，占全市的35.6%，新增2個達到省級標準的農業園區。中瑞生態產業園(4)加快推進，鎮江生態文明先行區開始啟動，對臺合作十大載體著手建設，海峽兩岸新材料產業合作示范區獲國家批準。在全力服務企業發展上，每月召開企業家早餐會，及時出臺促進小微企業健康發展相關政策，深入企業開展“幫困解難服務月”活動，有效解決各類問題。全年凈增定報企業324家，新增年銷售超百億企業2家、總數達9家。

二、轉方式、調結構，創新發展步伐加快。農作物優良品種覆蓋率達95%，糧食生產實現“十連增”，“戴莊經驗”(5)全省推廣。編制航空航天產業等發展規劃，新興產業呈現集聚發展態勢，實現銷售3002億元，增長33.2%;完成技改投資241.9億元，增長25.9%。服務業增加值占GDp比重達43.2%，同比提高1個百分點。全市旅游業發展總體規劃編制完成，鎮江電子口岸服務平臺投入使用，惠龍港物流交易額超500億元，鎮江“好產品網上展銷館”上線運行;社會融資規模達874億元，其中直接融資383億元，成立市金融產業發展有限公司。國家創新型城市試點和國家知識產權示范市建設扎實開展，新增9家博士后科研工作站和4個省級以上科技孵化器;全社會研發經費支出占GDp比重達2.45%，高新技術產業產值占規模以上工業產值比重達46.8%，保持全省第一，連續第九次榮獲“全國科技進步先進市”稱號。國家“千人計劃”(6)專家總數突破50人、省“雙創”計劃(7)人才(團隊)達200人;成功舉辦首屆技能人才博覽會。

三、重統籌、優功能，城鄉面貌顯著改變。主城區東吳路綠地廣場、官塘橋路快速化改造、跑馬山公園等40項城建重點工程如期完成。312國道南移、五鳳口高架等骨干交通項目加快推進，京滬高鐵沿線環境整治和綠化獲省一等獎?！?+1”舊城區城中村改造(8)征收拆遷基本完成。高校園區完成部分基礎設施建設，鎮江技師學院主體竣工，市委黨校、鎮江高專和共享區體育館開工建設。深入開展城市環境綜合整治，“美麗城市”市長月度督查活動取得積極成效。丹陽市濱江新城總體發展規劃通過專家論證，練湖水城建設及西城區等片區改造全面拉開;句容市北部新城建設全面啟動，寧杭高鐵句容西站投入運營，寧句城際軌道交通簽訂合作框架協議;揚中市完成奧體中心主體建設，長江三橋建設進展順利。全市“三新”建設(9)深入推進，新建農民安置房21.8萬平方米。村莊環境整治全面完成，順利通過省級驗收。古運河風光帶加快建設，江心洲水毀修復工程順利推進，抗旱救災工作有效開展。

四、抓整治、促提升，生態建設成效明顯。率先編制實施主體功能區規劃，劃定生態紅線。扎實推進國家低碳城市試點工作，低碳九大行動(10)深入實施，官塘新城成為亞太經合組織低碳示范城鎮試點。國家森林城市40項創建指標全部達標，新增綠化造林9.7萬畝。東部地區異味治理和韋崗地區大氣環境整治取得階段性成果，“藍天工程”(11)83個項目全面完成，秸稈禁燒工作全省領先。完成國家級廢棄礦山地質環境治理一期工程。關閉化工企業61家，淘汰落后產能企業35家。太湖流域水污染治理126項工程扎實推進，市區水環境綜合整治深入開展，地表水好于III類水質的比例達66.1%。生態文明建設工程監測指數列全省首位，成為全國生態文明建設試點城市，順利通過中國人居環境獎專家組考核驗收。

五、順民意、惠民生，群眾生活持續改善?！鞍俅迦f戶”雙達標行動(12)深入開展，50%的農村低收入戶和經濟薄弱村達標。扶持創業1.2萬人，新增城鎮就業7.2萬人，轉移農村勞動力3.2萬人，城鎮登記失業率為2.3%。社會保障機制不斷完善，城鄉基本保障覆蓋率達97.5%，城鄉低保標準實現一體化。物價水平總體穩定，發放臨時價格補貼1022萬元，惠及5萬多名困難群眾;新增平價商店31家。文明城市創建綜合測評取得近年來最好成績。成功舉辦“長江國際音樂節”，新增8處全國重點文物保護單位，建成市民公共文化廣場260個。企業職工文化建設經驗全省推廣?！百愓渲槲幕涣鳌被顒痈挥刑厣?，大韓民國臨時政府史料館建成開館。率先推進蘇南教育現代化示范區建設，扎實開展國家學前教育體制改革試點，穩步推進校車公交化改革，創辦鎮江第一外國語學校、恢復崇實女子中學，東方技校投入運行，鎮江高專通過省級人才培養工作評估，江蘇大學、江蘇科技大學等高校為地方發展作出積極貢獻。“健康鎮江行動”(13)深入實施，公立醫院改革不斷深化，市二院、市精神衛生中心順利搬遷，318家村衛生室標準化建設全面完成。市體育會展中心建成開放。成功舉辦直通巴黎男子乒乓球選拔賽、舜天中國足球超級聯賽，城市生活融入新元素。

六、打基礎、強基層，社會活力不斷增強。圓滿完成村居委員會換屆選舉工作，城鄉和諧社區達標率分別達85.6%和88.3%。“平安鎮江”、“法治鎮江”建設和“六五普法”工作扎實推進，社會管理不斷加強，信訪形勢總體平穩，再度獲評全國社會治安綜合治理優秀地市，榮獲“長安杯”。第三次經濟普查扎實開展。全國雙擁模范城“七創”工作通過中期評估。建立健全應急管理體系，“物資庫”、“專家庫”建設和實戰型應急演練取得積極成效。有效應對人感染H7N9禽流感疫情。安全生產事故起數和死亡人數連續12年“雙下降”，食品藥品和產品質量安全責任得到有效落實。審計、人口計生、僑務、民族宗教、機關事務等工作取得新成績，編制、檔案、地方志、防震、供銷、科普、老齡、婦女兒童、關心下一代、殘疾人、慈善和紅十字等事業取得新進展，國家安全、國防教育、人民武裝、人民防空、援藏援疆等工作進一步加強。

七、搶機遇、創特色，各地發展亮點紛呈。丹陽市規劃建設“6+1”重點產業園區(14)，新增上市企業2家，創成全省首家軍民結合產業示范基地。句容市搶抓寧鎮揚同城化機遇，城鄉發展活力不斷增強，現代農業、生態建設走在全省前列。揚中市成功舉辦第八屆省園博會，加快推進產城融合，充分展示“小城辦大事”的魄力。丹徒區積極呼應主城南移，以北汽項目為帶動，大項目建設、高校園區建設和生態建設成效明顯。京口區堅持現代服務業和先進制造業“雙輪驅動”，愛勵鋁業、財富廣場等一批重大項目加快推進。潤州區一手抓國家級高新區創建，一手抓現代服務業發展，區域經濟整體水平明顯提升。鎮江新區以躋身國家級開發區第一方陣為目標，狠抓項目、載體和人才建設，綜合發展評價指數由第24位上升至18位?！叭健本皡^扎扎實實做規劃、打基礎、上項目，長江路景觀提升等工程順利完成，旅游綜合收入實現翻番。

八、轉作風、提效能，自身建設全面加強。堅持集思廣益。重大行政決策充分聽取人大、政協、民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和專家學者、老同志、網民代表、廣大市民等方方面面的意見和建議，并自覺接受監督，不斷推進決策的民主化、科學化。堅持依法行政。完善規范性文件、重大決策合法性審查機制，健全政務公開、定期新聞發布制度，推進行政權力網上公開透明運行，在全省率先完成法治政府建設階段性工作目標。政府系統承辦人大代表建議169件，滿意率達100%;辦理政協提案383件，滿意和基本滿意率達100%。堅持例會制度。每月召開一次市長工作會議、兩次政府常務會議、兩次規委會，舉辦一次政府系統領導干部集中學習會。一年來，規委會共對300多個項目進行了嚴格審查，保證了項目質量。堅持轉變作風。嚴格執行中央“八項規定”和省、市委“十項規定”(15)，大力壓縮一般性支出，“三公”經費(16)明顯下降;以市政府名義下發文件同比減少37.6%。立足解決問題，深入基層一線，扎實開展“三解三促”活動(17);以“加強紀律性、增強執行力”為主題，在全省率先開展公務員集中軍訓，全面提升了公務人員的精氣神。堅持提升效能。加強服務型政府建設，行政審批事項壓縮25.3%，成立市政務服務管理辦公室、市公共資源交易中心，承諾件辦理時限由14.6個工作日壓縮到4.9個。

需要向大會報告的是，受宏觀環境和政策變化影響，市七屆人大二次會議確定的個別指標未能完成;少數項目也未能按計劃實施，對此都按照投資總額不變、項目個數不減的要求，及時替換了新項目。在今后的工作中，我們將努力加以防止，確保人代會確定的各項任務順利完成。

各位代表!回顧去年的工作，我們最深刻的體會是：作決策、抓發展、辦事情，一定要以鎮江人民感到高興、滿意和自豪為出發點和落腳點，一定要用踏踏實實做事、真心實意為民來贏得全市人民的信賴、支持和認可。一年來，我們抓了主體功能區規劃、產業“三集”發展、低碳城市建設、北汽項目落戶等打基礎、利長遠的大事，做了中山西路改造、南門大街整治出新等改變城市面貌的實事，辦了智能公交、南山綠道、公共自行車投放等受到普遍認可的好事。實踐證明，人民與黨委、政府良性互動謀發展、同心協力干事業，是推進現代化建設的力量源泉，更是今后必須長期堅持和弘揚的寶貴財富。在此，我代表市人民政府，向全市人民表示崇高的敬意和衷心的感謝!向各位人大代表、政協委員，向市各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和各界人士，向駐鎮人民解放軍、武警官兵和人民警察，向垂直部門和駐鎮單位，以及離退休老同志和所有關心支持鎮江發展的海內外朋友們，表示衷心的感謝!

我們也清醒地認識到，發展中還存在著一些問題：產業結構性矛盾仍然突出，自主創新能力不強，服務業占比不高，節能減排任務艱巨;優質大項目仍然缺乏，經濟增長的后勁和動力不強，發展質量和效益有待進一步提高;城鄉規劃、建設和管理仍存在一些不足，人民群眾對生態環境問題反映強烈;城鄉居民收入增長不快，民生改善還需繼續加大力度;機關作風、服務效能還要進一步改進和提升。對這些問題，我們將高度重視，扎實加以解決。

2014年主要任務

今年，是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的開局之年，是全面完成“十二五”規劃目標任務的關鍵之年。世界經濟將延續緩慢復蘇態勢，國內經濟長期向好的基本面沒有改變，鎮江正迎來蘇南現代化示范區建設、省生態文明建設綜合改革試點、寧鎮揚同城化、上海自貿區建設等重大機遇。我們完全有基礎、有條件、有能力開創全面深化改革的新局面，邁出現代化建設的新步伐!

按照市委六屆七次全會的部署，政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八屆三中全會、中央經濟工作會議和省委十二屆六次全會、全省經濟工作會議精神，以蘇南現代化示范區建設為統領，以生態文明建設綜合改革為主抓手，堅持穩中奮進，著力改革創新，咬定“六大任務”，創造“鎮江特色”，全面增強綜合實力，全面提升民生福祉，全面加快現代化進程。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長10%;公共財政預算收入增長12%;固定資產投資增長18%;社會消費品零售總額增長12%;產業類實際利用外資(不含房地產)增長8%;全社會研發經費支出占GDp比重達2.55%;城鎮居民人均可支配收入增長10%;農民人均純收入增長11%;城鎮登記失業率控制在3%以內;全面完成省下達的節能減排約束性指標。

做好今年的工作，我們將立足“穩中奮進、改革創新”這一主基調，積極把握國內外形勢的新變化，充分認識鎮江發展的新特征，正確處理“好”與“快”、“質”與“量”的關系，做到既務實可行，又奮力作為;既保持有效增長，又為深化改革、調整結構留出空間。在工作安排上，將著重抓好六大任務：

一、突出轉型升級，加快構建現代產業體系

按照市委全會提出的“差別化轉型升級”的要求，全力以赴推進200個以上重點產業項目，確保年度投資670億元以上。

推動先進制造業高端發展。強化產業政策的配套聯動，推進47個固定資產投資10億元以上的制造業項目，當年完成投資200億元以上。重點發展優勢主導產業。高端裝備制造業圍繞汽車及零部件、航空航天、海工配套等，加快推進北汽、中陸航星等20個在建在手重點項目，確保當年完成投資95億元。新材料產業突出高性能合金材料、碳纖維及其復合材料、新型化工材料等，加快推進恒神碳纖維、愛勵高檔鋁合金板等12個在建在手重點項目，確保當年完成投資48億元。培育發展新興產業。圍繞生物技術與新醫藥、新能源、智能電網、新一代信息技術，加快推進大全智能電器、金泰生物等項目建設，集聚關聯企業，完善產業鏈條。推進傳統產業提檔升級。運用低碳技術和信息化技術，改造提升機械、化工、輕工等傳統產業，完成技改投資突破300億元。淘汰落后產能。實施20個重點項目，關閉小化工企業50家以上，“五小”企業(18)整治率達70%以上。按照“四個一律”(19)的要求，制定產業發展“負面清單”(20)，對新上項目嚴格把關。

推動現代服務業提速發展。推進57個10億元以上服務業項目(不含房地產)，當年完成投資289億元，力爭服務業增加值占GDp比重達44.5%，新增1-2家省級現代服務業集聚區。加快發展物流業，實現營業收入625億元。著力整合岸線、港口、道口等資源，加快推進揚中夾江航道整治工程，建設海事監管現代化鎮江示范區，推進鎮江進口商品集散中心、丹陽智能云倉儲中心等項目。提升發展旅游業，實現綜合收入600億元。著力實施“三山”5A景區提升工程，推進茅山爭創國家5A級旅游景區(21)，加快丹徒世業洲、句容茅山湖、丹陽水晶山省級旅游度假區建設，高水平建設國家智慧旅游服務中心，開通旅游公交專線，實施旅游惠民“一卡通”。加速發展文化產業，實現營業收入520億元。著力建設海峽兩岸文創園、國家數字出版基地鎮江園區、十里長山文化產業園等項目，支持文藝、演藝類作品創作，促進創意設計、廣告會展等行業發展。積極發展平臺經濟，著力培育電子商務、云計算、物聯網、移動互聯網等新興業態，積極支持和推動一批平臺型企業發展，培植和引進一批與之相配套的第三方服務機構。

推動現代農業高效發展。在確保糧食安全的基礎上，深化農業結構調整，重點發展優質糧油、特色園藝、特種養殖、高效林業、休閑農業五大特色產業，強力推進森禾花卉、山水灣農業生態園等項目，力爭吸引“三資”投入農業50億元以上。深化農村改革，加快構建新型農業經營體系，大力推廣“戴莊經驗”，新增達到省級以上標準的農業園區4家、省級農業龍頭企業5家。支持句容、丹陽創建國家級現代農業示范區。繼續加強農田水利建設，完善河塘溝渠灌溉體系，凈化農產品產地水土環境，新增高標準農田7.5萬畝。

加快推進產業“三集”。堅持分類指導、重點突破、創造特色，扎實開展“園區建設提升年”活動，推動80個特色產業園區在規劃布局、完善功能、項目進園、差別考核等方面做實做優，實現先進制造業特色園區固定資產投資30億元以上項目、現代服務業集聚區20億元以上項目、現代農業產業園區1億元以上項目全覆蓋。

全面擴大對外開放。以中瑞生態產業園為載體，積極接軌中國(上海)自由貿易試驗區，在政策創新、組織架構、運作方式等方面先試先行、創出特色，力爭成為中瑞自由貿易示范區，構建對瑞士乃至歐盟的合作交流平臺。加快現代物流和服務貿易發展，推動出口加工區轉型升級，爭取創成國家級綜合保稅區。積極推進生態文明先行區開展國際合作。加快海峽兩岸合作十大載體建設，打造對臺合作“第一福地”。加大產業項目招引力度，力爭各轄市區和鎮江新區新引進總投資5億美元以上項目全覆蓋;支持丹陽創建國家級經濟技術開發區。不斷擴大對外貿易，鼓勵有實力的企業“走出去”。

二、強化規劃引領，大力推進生態示范區建設

以天藍、地綠、水凈為目標，推進低碳建設，加快生態修復，實施生態環境建設項目89個、年度完成投資101億元。

加強綜合整治。整治“兩個片區”(22)。用3年時間，對市區東部諫壁地區和西南韋崗片區實施環境整治，下大力氣解決人民群眾反映強烈的環境問題。從今年起，在諫壁地區實施索普集團、諫壁電廠污染治理等26項企業治污項目，有序實施相關區域居民搬遷;在西南片區有序關停小礦山、小水泥、小石灰窯、小化工企業，加快推進生態修復和居民搬遷等工作。整治“一湖九河”(23)。對金山湖和市區古運河、運糧河等9條河道及支流開展為期3年的水環境綜合整治，通過控源截污、清淤疏浚、環境整治、引水活水、生態修復和景觀提升，實現“水清岸綠、魚蝦洄游、環境優美”的目標。整治大氣污染。強化問責機制和應急預案，有力推進工業廢氣和粉塵治理、秸稈禁燒和綜合利用、機動車尾氣治理、施工揚塵污染防治等工作，確保pM2.5(24)年均濃度下降20%以上。

建設低碳城市。大力推進“碳平臺、碳峰值、碳評估、碳考核”創新，在國內率先建成和運營城市碳排放核算與管理云平臺。啟動實施一批低碳示范項目，加快官塘低碳新城、低碳高校園區、科技新城低碳園區等示范區建設，力爭率先創成全國低碳示范城市。構建循環經濟體系，加快鎮江新區國家級園區循環化試點，鼓勵有條件的開發園區爭創國家級生態工業園、循環經濟產業園。

優化環境質量。圍繞“三山”5A景區提升，完成景區西入口、金山湖北岸風光帶、長江濕地保護等項目建設。建成南山北入口和南山綠道二期工程，推進市區綠道與各轄市綠道聯網成環，逐步構建大生態走廊。實施國家級廢棄礦山地質環境治理二期、句容赤山湖濕地公園等生態修復工程。開展碳匯林建設，新增綠化造林3萬畝，林木覆蓋率達26%以上，創成國家森林城市。繼續開展山體整治，新建沙山、四平山等5座山體公園。切實加強水源地保護，抓好太湖流域、長江水污染防治。嚴厲打擊各類非法偷排行為。

三、突出高雅品質，精心打造山水花園城市

以城市國際化、鄉村田園化、城鄉發展一體化為方向，扎實推進城鄉建設，完成年度投資990億元，其中市區690億元，著力彰顯生態、文化、宜居的品質和特色。

提升主城品質。堅持以規劃為龍頭，完成城市總體規劃修編，推進城市設計全覆蓋。提升長江路、建成京江路，形成南北兩條串連“三山”的濱江風光帶。實施中山東路、解放路街景整治和亮化，建成蘇寧廣場裙樓和財富廣場。加快推進“7+1”地塊項目建設。啟動鼓樓崗、和平路西等片區改造，完成征收拆遷280萬平方米。整治老住宅小區25萬平方米，實施夢溪園等片區空斗墻改造。扎實推進南徐新城、官塘新城等新片區開發。高校園區全面建設共享區和配套區，江蘇科技大學新校區、江蘇大學京江學院部分建筑主體封頂，鎮江高專新校區主體建筑封頂，省交通技師學院全部主體封頂。繼續完善城市功能，科學統籌施工安排，市區新改建道路21條;征潤洲取水口加快實施深泓取水工程，大港水廠完成主體工程，江心洲新自來水廠建成供水;加快智慧城市建設，推進20個市政公共場所免費無線上網。在城市各重要節點設置中外文標識，增添國際化元素。

統籌區域發展。堅持以人為核心的新型城鎮化，推動主城區、各轄市城區、重點中心鎮、一般建制鎮合理分工、功能互補、協同發展。丹陽加快建設濱江新城、練湖水城，句容加大舊城改造和北部新城開發，揚中加速構建 “一主一副”新架構。支持各重點中心鎮成為農民轉市民的主平臺，引導一般建制鎮因地制宜、特色發展。加快構建“大交通”格局，推進312國道南移，完成市區至揚中、開工市區至丹陽和句容的快速通道，完成茅以升大道主體工程，建成大路通用機場，啟動連淮揚鎮鐵路、地鐵1號線前期工作，開工建設滬寧高速句容北道口，力爭開工建設寧句軌道交通S6線。推進公共設施向農村延伸，完成國省干線公路環境整治和綠化100公里，新改建農村公路300公里，鎮村公交開通率達100%，加大燃氣、污水處理等管網向鄉村延伸的力度。加快推進城鄉教育、醫療、社會保障等公共服務均等化。深化村莊環境整治，建成1個“美麗宜居小鎮”、10個“美麗宜居村莊”，爭創15個省三星級康居村。

全面提升城市管理水平。改革環衛作業考核辦法，理清“干、查、督”各方職責，形成閉合循環運行機制。對151條主次干道建立“街長制”，延長夜間保潔時間，有效改變“臟亂差”現象。深入開展城市環境綜合整治，集中對渣土車、人力客運三輪車、貨運車和犬類管理等方面存在的問題開展專項整治，并建立長效管理機制。升級數字城管平臺，加大動態監管力度。大力推進“全民城管”，全面落實“門前三包”責任制，調動廣大市民共建美麗家園。爭創“江蘇省優秀管理城市”。

四、突出創新驅動，提升科技對轉型升級的支撐作用

緊緊圍繞全市主導產業、優勢產業以及未來成長空間大的產業，實施科技創新項目35個，完成年度投資85億元。

推進載體建設。加快建設鎮江知識城、水科技產業園、中船海工配套產業園，全力爭創國家級高新技術開發區。加強科技創新社區建設。全市新增孵化面積50萬平方米以上，推動1-2家科技孵化器升格為國家級。加快丹陽軍民結合產業示范區、句容健康科技產業園和寶華科技新城、揚中復旦產業園、丹徒氫能產業園發展，支持丹陽、揚中創建省級高新技術開發區。

狠抓企業創新。支持企業建設技術研究院、博士后科研工作站和重點實驗室等研發機構，力爭省級以上研發機構比重達41%，并切實提高其利用效率。深化企業與高校院所合作，定期舉辦產學研對接活動，培育協同創新示范企業100家，新增1-2個省級以上協同創新基地。

推動技術攻關。圍繞戰略性新興產業組織科技攻關，突破一批核心應用技術。航空航天領域重點研發通用飛機整機制造技術;新材料領域重點研發高性能合金、碳纖維及其復合材料等關鍵技術;新能源領域重點研發風電設備、光伏、氫能等核心技術;高端裝備制造領域重點研發智能電力電氣和特種船舶相關技術。全年力爭高新技術產業產值突破4100億元，占規模以上工業產值比重超過48%。

加強人才建設。細化落實科技創新政策20條和人才管理改革試驗區政策20條，培育引進創業創新領軍人才150人，其中國家“千人計劃”專家15人、省“雙創計劃”人才(團隊)40人;加強人才培養，培育創業企業家100名、企業經營管理人才1000名，新增高技能人才10000名，進一步提高各類人才助推產業發展的成效。

強化科技服務。建設國家級知識產權服務集聚區，新引進2-3家知識產權中介服務機構，建成科技金融服務中心，設立1家以知識產權質押貸款為主業的小額貸款公司。設立市專利行政執法審理庭，加強專利保護。切實加大智力成果收益的保護力度，鼓勵科技創業。

五、突出社會民生，不斷改善人民生活

堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，按照“?；尽⒍档拙€、促公平、可持續”的總體要求，實施民生改善項目57個，完成年度投資超50億元。

提高保障水平。深入實施“城鄉居民收入倍增計劃”，有效增加居民收入。動態調整最低工資標準，推進企業工資集體協商。繼續開展“百村萬戶”雙達標行動，確保75%的農村低收入戶、經濟薄弱村達標。堅持以創業帶就業，完善相關政策，切實加強培訓，扶持創業7000人，新增城鎮就業6.5萬人，鎮江籍高校畢業生年末就業率達95%。社會保障主要險種參保率穩定在98%以上，認真做好被征地農民進“城?！惫ぷ?。新開工保障性住房8000套，提高住房公積金制度覆蓋面。增強社會養老服務能力，新增機構養老床位1500張。提高低保標準和特困殘疾人生活救助標準;進一步提升社會救助水平，大力發展慈善和紅十字事業。

完善公共服務。新增新能源公交車150輛、公共自行車3000輛。創建市教育現代化先進鎮(街道)7個、先進學校70所;新改擴建幼兒園18所;鎮村學生接送實現公交化;籌建鎮江現代裝備高等職業技術學院，建立鎮江市開放大學。積極推進“健康鎮江”行動。加強醫療專業人才隊伍建設。整合市婦幼保健院和市兒童醫院。全力爭創全國文明城市，廣泛開展職工文化活動，不斷提高公民道德素質、科學素養和全社會文明程度。加強文化遺產保護，加快建設“文化四館”(25)和西津音樂廳，改造西津劇場，新建250個文化廣場，力爭通過省級公共文化服務體系示范區驗收。新建市體育運動學校，新改建50個社區全民健身點，承辦3項以上具有全國影響的體育活動。切實加強人口計生服務，做好單獨二孩政策落地工作。繼續加強公園、公廁、菜市場、停車場以及城市無障礙設施建設。建立市食品檢測中心、農產品質量安全檢測中心。支持各類網站規范運營、有序發展。

強化社會治理。立足加強基層基礎建設，深化“網格+網絡”管理，推進政社互動;完善“中心社區+基本社區”的社區組織管理框架，新建4家中心社區;對進入社區的各類事務和檢查驗收，分別試行代理制和準入制。開展行政服務標準化國家試點，建設集政務服務、公共資源交易、便民服務、行政效能監察和“12345服務熱線”為一體的“市民之家”。完善征信體系，建設誠信社會。持續推進雙擁“七創”和軍民融合深度發展。建立健全安全生產“五大體系”(26)，加大隱患排查整治力度，切實防范重特大事故發生。深化“平安鎮江”、“法治鎮江”建設，深入開展“六五”普法，有效化解各類矛盾，維護社會和諧穩定。

六、突出改革先行，充分釋放發展活力

今年是改革之年。我們將認真貫徹十八屆三中全會精神，按照市委關于全面深化改革的統一部署，具體探索十個方面的機制創新：

建立國有企業加快轉型升級機制。改革市區投融資平臺運營機制，推進資產證券化、股權多元化，擴大直接融資比例;推動國有企業完善現代企業制度，鼓勵國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股，積極發展混合所有制經濟。

建立主體功能區制度落實機制。推動主體功能區規劃、城市總體規劃和土地利用總體規劃“三規合一”。全面實施產業準入、生態補償和差別化考核等制度。

探索園區市場化運作機制。對部分有條件的園區，采取股權合作、引進第三方專業企業等托管模式，委托企業進行開發管理。

深化教育領域綜合改革。取消重點班和重點校，加強薄弱學校建設，實行校長教師交流制度;建立完善學校自主管理、教師崗位管理和自主聘用等制度，擴大辦學自主權;深入推進國家學前教育體制改革，扶持普惠性民辦幼兒園發展;完善教育督導機制。

深化醫藥衛生體制改革。調整完善醫療保障政策，積極推進醫保異地結算;深化公立醫院和基層衛生改革國家試點，引進社會資本參與改制重組，有效化解公立醫院債務;鼓勵社會辦醫，對不同所有制醫院給予同等國民待遇。

探索城鄉發展一體化體制機制。穩步推進農村土地承包經營權確權登記試點，允許農民以承包經營權等資產性權屬入股參與農業產業化經營，賦予農民更多財產權利。穩步推進農村集體資產社區股份制改革。

建立權力清單制度。制定政府各工作部門權力清單，公開行政權限、審批事項和辦事流程。推進碳評、環評、能評、穩評與安評“五評合一”(27)。制定企業投資“負面清單”。

推進地方機構改革。實施市縣兩級政府機構改革，調整食藥監、工商、質監管理體制，加強食品藥品信息化監管;整合衛生、人口和計生部門?；就瓿沙袚姓毮芎蛷氖律a經營活動的事業單位改革。

建立發展績效評價機制。加大資源消耗、環境損害、生態效益、產能過剩、科技創新、安全生產、政府債務等指標的權重，更加重視勞動就業、居民收入、社會保障、人民健康狀況。對適度開發區域和生態平衡區域不再考核工業類指標。

創新社會治理機制。以網格化管理、社會化服務為方向，健全基層綜合服務管理平臺。加快實施政社分開，推進社會組織明確權責、依法自治、發揮作用。大力推動政府購買服務。創新有效預防和化解社會矛盾的工作機制。

不斷提升政府治理能力

新的形勢和任務，對政府自身建設提出了更高要求。我們將扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，把改革創新融入政府工作全過程，不斷提升政府治理能力。

一是加快轉變職能。緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，正確處理政府與市場、政府與社會的關系。該放的堅決放下去，認真做好國家和省已取消行政審批事項的落實工作，同時結合鎮江實際，加大“減、轉、放、免”力度，年內再取消下放一批，切實減少政府對微觀事務的管理。該管的一定管到位，對規劃、項目、政府性債務、長江岸線使用、山體水體、政府類信息化投資、安全生產和食品藥品安全等，都建立有效的評價管理制度。該服務的切實服務好，進一步加大民生投入力度，提升為民服務水平;每月舉辦一次企業家圓桌會議，適時舉辦企業家沙龍，為實體經濟提供全天候、全方位、全流程服務。

二是堅持科學決策。健全市政府工作規則，落實社情民意調查、公示聽證、專家論證、風險評估、合法性審查、報告和協商、集體討論決定等民主決策程序。完善城鄉規劃審查、政府信息公開和新聞發布制度。引入社會滿意度評價，提高政府工作的透明度和公民參與度。

三是嚴格依法行政。自覺依照法定權限行使權力，認真接受人民代表大會及其常委會的法律監督和工作監督、人民政協的民主監督，以及社會公眾監督和輿論監督。建立政府與人大、政協工作溝通的年初通氣、年中通報、年底報告制度，每年確定一批議題，提請市人大監督推動和市政協民主協商。推進法治政府建設，切實加強規范性文件制訂、行政復議和法律顧問工作。積極爭取獲批“較大的市”(28)。

四是強化能力提升。堅持政府系統領導干部每月集中學習制度，健全領導干部帶頭讀書、帶頭思考、帶頭調研機制，提升戰略思維和實踐創新能力。加強公務員學習培訓和掛職鍛煉。開展第二輪公務員集中軍訓，進一步增強公務人員的大局意識、執行意識和責任意識。

五是保持清正廉潔。嚴格執行中央“八項規定”和省、市委“十項規定”，認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，持之以恒抓好“四風”(29)整改，扎實有效開展領導干部“三解三促”活動。突出抓好財政預決算公開，一律不新建政府性的樓堂館所，財政供養的人員只減不增，公費接待、公費出國、公費購車只減不增。強化行政監察和審計監督，嚴格工程招投標、土地轉讓、政府采購等重點領域監管，從源頭上預防和治理腐敗。

各位代表，鎮江正處于新的發展階段，改革的征程已經開啟，發展的號角催人奮進。讓我們在“中國夢”的激勵和感召下，在中共鎮江市委的堅強領導下，與全市人民一道，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，向著建設令人向往的現代化山水花園城市目標，奮勇前進!

【注釋】

(1)“八項工程”：是全省“十二五”期間推進“兩個率先”的主抓手，包括轉型升級、科技創新、農業現代化、文化建設、民生幸福、社會管理創新、生態文明建設、黨建工作創新八項工程。

(2)“四大行動”，即“四大行動計劃”，包括產業升級行動計劃、創新創業行動計劃、城鄉建設行動計劃、民生改善行動計劃。

(3)產業“三集”：即產業集中集聚集約發展。

(4)中瑞生態產業園：是中國和瑞士兩國政府間的戰略性合作項目，位于鎮江經濟技術開發區內，2013年7月份正式啟動。

(5)“戴莊經驗”：以“村兩委+合作社+農戶”為主要特征，通過農村村級組織與農民專業合作社合二為一，把農民組織起來，因地制宜發展現代農業、生態農業，實現農民增收致富、農村集體經濟發展壯大。

(6)國家“千人計劃”：即“海外高層次人才引進計劃”，從2008年開始，引進2000名左右領軍人才。

(7)省“雙創”計劃：江蘇省高層次創新創業人才引進計劃。

(8)“7+1”舊城區城中村改造：包括金融集聚區、崗子下地塊、太古山片區、李家大山片區、七里甸城中村片區、五州山城中村片區、制藥廠地塊和南山風景區城中村改造項目。

(9)“三新”建設：新市鎮、新園區、新社區建設。

(10)低碳九大行動：指優化空間布局行動、發展低碳產業行動、構建低碳生產模式行動、構建低碳生活方式行動、低碳能力建設行動、低碳交通行動、低碳能源行動、碳匯建設行動、低碳建筑行動。

(11)“藍天工程”：省政府實施的加強大氣污染防治工程，以改善區域大氣環境質量為目標，以工業廢氣治理、機動車排氣污染防治、城市揚塵污染防治等為重點領域，構建大氣污染聯防聯控體系，綜合治理大氣污染，保障生態安全和群眾健康，促進經濟、社會和環境和諧發展。

(12)“百村萬戶”雙達標行動：到2015年底，消除全市369個集體經營性收入在70萬元以下的村和16000多戶人均純收入低于6000元的農戶。

(13)“健康鎮江行動”：從2011年起，我市率先啟動健康城市建設，構建由政府主導、部門協作、全民參與、持續推進的全民健康促進模式，包括健康教育與健康促進、健康管理與疾病管理、健康環境與健康社會三個行動板塊。

(14)“6+1”重點產業園區：丹陽市重點打造的制造業產業園區，分別為高新技術產業園區、沿江先進裝備制造產業園區、航空航天產業園區、生命科學產業園區、鶴溪工業園區、蕭梁工業園區以及經濟開發區。

(15)中央“八項規定”和省、市委“十項規定”：中央和省、市委關于改進工作作風、密切聯系群眾的規定。

(16)“三公”經費：指財政撥款支出安排的出國(境)費、車輛購置及運行費、公務接待費這三項經費。

(17)“三解三促”：了解民情民意、破解發展難題、化解社會矛盾，促進干群關系融洽、促進基層發展穩定、促進機關作風轉變。

(18)“五小”企業：小電鍍、小印染、小鑄造、小石灰窯、小軋石企業。

(19)“四個一律”：一是一律不上國家明確的產能過剩產業新增產能項目;二是一律不上一般燃煤發電、普通煉鋼、紙漿類造紙、水泥、印染、電鍍、小型采礦類項目;三是一律不上化工園區及監測點以外的化工項目;四是一律不上能耗和污染排放高于國內同行業標準的項目。

(20)“負面清單”：相當于投資領域的“黑名單”，以清單方式列明企業不能投資的領域和產業。

(21)國家5A級旅游景區：是全國旅游景區(點)最高等級榮譽，代表了世界級旅游品質和中國旅游精品景區。

(22)“兩個片區”：即諫壁片區，整治范圍為索普周邊區域和諫壁街道鎮區;主城西南片區，整治范圍為西至丹徒區與句容市交界線;東至潤興路、揚溧高速;北至原312國道、團山路;南至滬寧高速(不含高校園區及配套區、邊城片區)。

(23)“一湖九河”：金山湖;古運河、運糧河、虹橋港、玉帶河、周家河、光明河、丁卯團結河、大港河、丁崗團結河。

(24)pM2.5：指大氣中直徑小于或等于2.5微米的細顆粒物，也稱為可入肺顆粒物。

(25)“文化四館”：市圖書館新館、市美術館、市非遺展示館和市文化館新館(藝術中心)。

(26)安全生產“五大體系”：指安全生產目標考核、主體責任、執法監督、科技支撐、基層基礎體系。

(27)“五評合一”：指碳排放評估、環境影響評價、能耗評估、社會穩定風險評估、安全生產評估合一。

(28)“較大的市”：經國務院批準的較大的市，其人大及其常委會可根據本地的具體情況和實際需要，制定地方性法規，報省(區)人大常委會批準后施行;其政府可以根據法律、法規和地方性法規，制定規章。

(29)“四風”：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

第二篇：鎮江市2010年政府工作報告

2010年政府工作報告

來源： 時間：2010-01-18 [ 大 中 小 ] 瀏覽次數：21 [打印] [關閉] [ 收藏]

各位代表：

現在，我代表鎮江市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

去年工作回顧

剛剛過去的2009年，令人難忘。

一年來，在市委的正確領導下，我們堅持以科學發展觀統領全局，認真貫徹中央和省決策部署，緊緊依靠全市人民，積極應對金融危機的深度影響，危中搶機、逆勢而上、奮力拼搏，除進出口指標外，全面完成市六屆人大二次會議確定的各項任務。預計全市實現地區生產總值1580億元，同比增長13.5%；地方財政一般預算收入101.6億元，增長18.6%；全社會固定資產投資1010億元，增長40.6%；實際利用外資13.2億美元，增長10%；社會消費品零售總額490億元，增長19.5%；城鎮居民人均可支配收入21240元，實際增長12%；農民人均純收入9695元，實際增長12.1%；城鎮登記失業率2.35%；單位GDP能耗下降4.65%，化學需氧量削減2.2%，二氧化硫排放量削減4%。全社會固定資產投資、實際利用外資等多項主要經濟指標增幅一直位居全省前列。“搶抓機遇、跨越發展”成為過去一年鎮江最鮮明的特征。

1．搶抓產業振興機遇，結構調整取得較好進展

主動對接國家和省產業振興規劃，加快推進結構調整。“千百億工程”深入推進。裝備制造等五大產業實現銷售2515億元，增長14.8%，占工業總量的83.6%。10個項目列入全省100個重大產業項目計劃，一大批薄膜太陽能、風能、核能及航空裝備、新型節能環保項目成功落戶。簽定央企項目10個，總投資220億元。金東、大亞、奇美3家企業銷售超百億元?！扒蠹几摹比鎸嵤瓿杉几耐度?80億元，占全部工業投入的80%。高新技術產業加快發展。實現產值1063億元，占規模以上工業的比重達33.1%。建成科技孵化中心25萬平方米，鎮江大學科技園升格為國家級。全市科技進步貢獻率達51%，第七次被評為“全國科技進步先進市”?！?31人才計劃”順利實施，34個新興產業項目、172名高層次人才得到資助。現代服務業加速提升。增加值占GDP的比重達37.7%。軟件產業營業收入達65億元，增長116.7%；成為省級國際服務外包示范城市；金山大劇院、沃爾瑪超市等一批項目建成開業；商品房銷售457.3萬平方米，增長113.6%；私人轎車新上牌數突破3萬輛，增長71.7%；旅游收入增長26%。現代農業提速增效。完成“三資”投入農業34.5億元。新增高效農業22.4萬畝，其中設施農業5.8萬畝，高效農業面積占耕地面積的34.9%，農民現金收入中16.8%來自高效農業。4個中型水庫除險加固項目爭取中央擴大內需資金9034萬元，丹陽、揚中通過省級農村河道疏浚驗收。

2．搶抓擴大內需機遇，城鄉面貌發生顯著變化

利用國家實施4萬億投資的有利時機，一手抓拆遷，一手抓重大基礎設施建設，投資量、拆遷量和建設工程量均創歷史新高。完成城鄉建設投資305.1億元，同比增長31.7%。實行依法、陽光、惠民、和諧拆遷，市區完成拆遷381萬平方米，增長1.1倍。南徐新城、北部濱水區、大市口AB地塊、雙井路片區和“三鐵一橋”等建設順利推進，金港大道、南山西入口、新南門汽車站、濱江旅游專線等工程順利竣工，完成50萬平方米老住宅小區整治。開通兩條大運量公交線，完成出租車更新，城市照明控制中心建成啟用。城管重心全面下移，“數字城管”正式運行。7個省級開發區基礎設施投入98億元，增長75.3%。在全省率先試點萬頃良田建設工程。農村“三集中”有序推進，新建農民集中居住點63個，面積257萬平方米。農村區域供水入戶率、衛生戶廁普及率、行政村班車通達率、互聯網接入率進一步提高。家電下鄉銷售7.98萬臺，獲財政補貼2038萬元。生態市創建全面推進，“青山綠水”工程加快實施，21個鄉鎮通過全國環境優美鄉鎮省級考核，秸稈禁燒效果明顯好于往年，已建和在建污水處理廠34座，太湖流域140項重點整治工程基本完成。

3．搶抓宏觀政策機遇，改革創新力度不斷加大

充分利用國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的宏觀環境，籌措資金、深化改革、推進開放。獲得中央預算內和省級配套專項資金5.17億元，發行企業債券30億元，BT融資40億元。金融機構本外幣各項貸款余額1348.3億元，新增貸款382.6億元，均創歷史之最。華夏、民生、浦發、大新、招商等5家銀行分支機構落戶鎮江。成立5家中小企業金融服務中心，“淡馬錫”融資模式為540戶中小企業發放貸款31億元。成立8家農村小額貸款公司。新增7家創業投資公司。利華國際在納斯達克成功上市。調整市區財稅分配關系，順利實施市直行政事業單位零基預算。市縣政府機構改革、開發區綜合改革、軍轉干部安置方式改革、市屬事業單位分類改革和國企改革掃尾工作有序推進。農村改革強力推進，新增合作組織531家，新增入社農戶4.2萬戶。涉農鄉鎮全部建立土地流轉服務中心。

4．搶抓保障民生機遇，社會事業協調全面發展

認真落實中央和省一系列惠民政策，加快改善民生。脫貧攻堅“兩消除”任務全面完成。鎮江被評為首批“中國創業之城”，新增私營企業4828家、個體工商戶1.82萬戶，累計注冊資本達661億元；新增城鎮就業5.2萬人，轉移農村勞動力3.3萬人，返鄉農民工基本實現再就業；鎮江籍高校畢業生就業率達90%。實現低收入住房困難家庭應保盡保。構建起“兩基本一補充”社會養老保障體系，城鄉醫保人口覆蓋率92.3%。人口出生缺陷發生率降至9‰。成為全省唯一公立醫院改革試點城市，成立兩大醫療集團，醫藥衛生體制改革取得良好開端。新二院整體搬遷工程、一院內科醫技樓、中醫院門診綜合樓建設加快推進。公共衛生服務能力顯著增強，有效防控甲型H1N1流感疫情。全面完成縣級區域教育現代化創建，率先發放義務教育績效工資。文化產業發展邁開步伐，新廣電中心、金山演藝廣場、西津渡老碼頭文化創意園投入使用，成功舉辦“大愛鎮江”、“萬人紅歌會”、“迷笛音樂節”和市民大講堂等活動，數字電視整體轉換率達92%。體育會展中心、職工文體活動中心等開工建設，競技體育和全民健身運動蓬勃開展?！捌桨叉偨薄ⅰ胺ㄖ捂偨苯ㄔO深入推進，再次獲得“全國社會治安綜合治理優秀地市”稱號。信訪工作扎實有力，為全局發展作出重要貢獻。援建綿竹板橋鎮的衛生院等5個重點工程交付使用。雙擁工作再創佳績，安全生產、食品藥品安全和民族宗教、外事、僑務等工作取得新進展。

5．搶抓“效能建設”機遇，行政水平進一步提升

堅持創新思路。樹立“產業興則鎮江興”、“結構調整定輸贏”的工作導向，全力推進結構調整。深入研究長三角一體化新格局下加快提升城市軟硬實力的具體辦法。堅持克難奮進。實施“保增長促發展”六大工作機制，開展“服務中小企業千戶行”等活動，及時出臺扶持房地產、外貿發展等政策，完善土地收儲辦法，加強投融資平臺建設，有效解決了資金、用地等難題。堅持真抓實干。開展招商、推進項目、組織拆遷、建設工程等各項工作，都做到只爭朝夕、責任到人、取信于民。堅持依法行政。建立權力陽光運行系統和大督查機制，在全省率先開通市政府“12345”服務熱線，繼續深化“兩集中、兩到位”工作，切實加強對重要領域、重點項目和資金使用的審計監督。自覺接受人大監督，認真執行人大決議決定，主動加強與政協的民主協商，辦理人大代表建議219件、政協提案459件，滿意率達97%以上。充分聽取人大代表和政協委員的意見建議，做到科學民主決策，切實依法行政。

伴隨著城市的發展與變化，我們欣喜地看到：在實干興市的氛圍中，在經濟指標的升位中，在城鄉面貌的巨變中，在發展成果的共享中，鎮江人堅定了跨越發展的信心，激發了建設家園的熱情，找到了蘇南城市應有的自豪感，迎來了大刀闊斧干事業的新時代。現在的鎮江，城市充滿了活力，人民滿懷著希望！

在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有關心支持鎮江發展的社會各界，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，經濟社會發展中還存在不少薄弱環節。主要是：經濟結構不優，新興產業占比偏??；城市創新能力不強，綜合實力偏弱；城鄉居民收入水平偏低，對消費的拉動作用不強；城市管理需要進一步加強；等等。這些問題，我們將在今后的工作中，采取有力措施，認真加以解決。

今年主要工作

今年政府工作的總體要求是：認真貫徹黨的十七屆四中全會、中央經濟工作會議以及市委五屆九次全會精神，堅持“跨越發展、創新驅動、綠色增長、和諧共享”，以轉變發展方式為主線，以全面加速城市化為手段，加快結構調整，完善城市功能，推進城鄉一體，切實改善民生，促進社會和諧，建設充滿活力、古代文明與現代文明交相輝映的現代化山水花園城市。

全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長12%；地方財政一般預算收入增長15%；全社會固定資產投資增長20%；社會消費品零售總額增長17%；實際利用外資增長10%；研發投入占GDP比重達到2%，高新技術產業產值占規模以上工業比重達到35%；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入增長10%；城鎮登記失業率控制在4%以內；單位GDP能耗、化學需氧量和二氧化硫排放量全面完成“十一五”削減任務。

圍繞上述目標，我們將全力抓好以下六個方面：

（一）推進經濟結構調整，增強城市實力

堅持轉變方式、創新驅動，乘勢而上、強抓投入，確保全年產業類投資完成850億元。

大力發展新興產業。圍繞形成規模、產值增長40%以上的目標，在新能源領域重點發展薄膜太陽能和核電、風電裝備制造，薄膜太陽能形成從設備制造、電池生產、TCO玻璃、發電站到農業發電大棚的產業鏈，核電、風電裝備制造形成核心部件、整機制造及配套能力；在新材料領域重點進行碳纖維、高溫合金等的研發生產，形成集聚優勢；在電子信息領域重點發展物聯網、智能電網和集成電路；在海洋工程領域重點發展船舶設計和核心部件制造以及深海鉆井平臺配套等。

推動支柱產業升級。通過引進技術、自主研發、改進工藝與裝備等途徑，加速產業升級，加快推進“千百億工程”向縱深發展，五大產業實現銷售增長20%以上，新增3家銷售超百億元企業。新增省級高新技術企業50家，省級高新技術產品120個，高新技術產業產值突破1400億元。繼續實施“千企技改”工程，完成技改投資600億元，堅決淘汰落后產能。大力開展節能降耗、清潔生產和循環經濟試點，構建秸稈生物質能開發利用等循環經濟產業鏈，積極探索“綠色制造”和低碳經濟發展路子。

加快發展現代服務業。力爭服務業增加值占GDP比重達到40%。引進和新建薄膜太陽能、電力電器、智能電網等10家省級以上研發機構和檢測中心，新建100萬平方米科技孵化中心。加快西津渡文化產業園、南山文化休閑園等園區建設，吸納各類資本推動文化產業大發展。著力推進大港四期工程和中石油長江項目、惠龍國際等物流基地建設，新建現代物流倉庫20萬平方米。深入實施“軟件千企”工程，加快服務外包產業發展。完善市場政策，保持房地產業穩定健康發展。改造提升傳統商業業態，新建高端商業場所100萬平方米。按照把旅游業培育成為戰略性支柱產業的要求，加大投入力度，主動對接上海世博會，開工建設8家左右五星級標準酒店，積極推動“三山”、茅山創建國家5A級旅游景區，開通一批鄉村旅游專線。

積極發展現代農業。加快土地流轉步伐，建設3—5個核心區域1萬畝以上的現代農業園區，新建投資1000萬元以上的高效農業規?；?0個，新增高效農業22萬畝、其中設施農業5.5萬畝。加強市場建設，強化科技支撐，突出為農服務，培育現代農民。堅持量質并舉，大力發展“四有”合作經濟組織，新增入社農戶占比達25%以上。全面完成縣鄉主要河道疏浚和中小水庫除險加固工程。

繼續提升開放水平。切實加大招商選資力度，力爭新批外資大項目15個以上，投資超億元的央企項目10個以上、民資項目80個以上。創新利用外資方式，大力引進創業投資基金、股權基金。推動各開發區由規模化產業集群向高效化創新集群轉型，由單一功能區向疊加功能區轉型，由外延式擴張向可持續發展轉型，推進鎮江經濟開發區升格為國家級。大力優化出口產品結構。繼續實施創新創業領軍人才集聚工程，引進10個以上領軍團隊、30名以上領軍人才，引進碩士以上人才1000名。繼續開展國際友好交流等活動，提升鎮江知名度。

（二）樹立現代城市理念，提升城市品質

圍繞凸顯山水花園城市的特色和個性，切實提升主城的規劃、建設和管理水平。

構筑“一中心四區域”大格局。大市口核心圈進一步強化中央商務區功能，加快推進大市口A、B地塊和雙井路片區等建設，提升周邊環境。南徐新城以辦公、居住、康體功能為主，新行政中心、檔案館、市民公園、文化公園和新二院一期工程交付使用，商務辦公A區、體育會展中心、職工文體中心和市場服務中心綜合樓主體封頂，開工建設商務辦公B區、交通綜合樓和高鐵場站，花園城基本成型。北部濱水區凸顯文化、旅游功能，全面完成內江控水各項工程，貫通濱江外環線，實施內江北岸景觀改造，啟動文化藝術中心、長江文化主題公園和西津灣不夜城建設，著力打造長江最美的城市港灣和江南最美的城市名片。丁卯科技城致力于打造新興產業功能區，新增科技創新載體50萬平方米以上，建成科技園中心研發區、專家公寓酒店和1號研發樓，確保2號研發樓主體封頂，開工建設產業集聚A區等項目。南山——官塘板塊強化生態、休閑、商住功能，整治南山周邊環境，完成南山森林防火通道和旅游綠色通道建設，建成開放蓮花洞景區，促使南山成為城中“綠肺”；完成官塘片區控制性規劃編制，有序推進基礎設施建設和土地一級開發整理。

推動城市品位快提升。進一步提升規劃水平，堅決做到規劃不成熟、不動一寸土。實施5個危舊房片區和10個城中村改造，完成50萬平方米老小區成片整治，基本完成市區菜市場改造任務，推進鄰里中心建設，在各類新建筑群和風光帶同步配套公共服務設施。完成市區高速公路三大出入口整治，建設蘇寧、萬達、九潤等一批融購物、休閑、商住等為一體的城市綜合體，開工建設一批高層或超高層建筑，提升城市形象，豐富城市天際線。提高建筑形態、風格和色調的設計水平，實現長江路、南徐大道、中山路和解放路等重點地段形象設計全覆蓋。進一步加快西津渡等歷史文化街區的保護性開發，傳承城市文脈。

推進精致管理全覆蓋。積極應用信息技術、物聯網技術，啟動“智慧城市”建設。提高數字城管水平，完善城管執法體制，落實城管重心下移責任，增強實時監測與動態控制能力。整治違章搭建和占道經營，強化對各類工地和渣土運輸的管理，防治二次揚塵污染。對南徐大道、金港大道、中山路、解放路和長江路等干道實施智能化管理，新增一批停車泊位，緩解交通擁堵和停車難問題。實施無物管小區集中整治，落實長效管理措施。

（三）推動城鄉一體發展，擴展城市空間

加快城市組團發展。順應當前城市之間集群化、互補性、聯動式發展的趨勢，強化主城區的輻射帶動作用，促進丹陽向中等規模城市發展，句容與南京同城同建，揚中向全島城市化邁進，丹徒新城與主城無縫對接，大港板塊建設濱江產業生態新城。

優化城鎮布局規劃。加快城郊結合部鎮改街道、村改社區的步伐，促進農民變市民，推進土地等資源集約利用。深化農村綜合配套改革，以城鄉掛鉤、萬頃良田工程和“雙置換”、“三集中”為手段，建設10個左右新市鎮、新社區示范點和30個左右中心村集中型新社區，推進未成年人社會實踐基地建設。

統籌基礎設施建設。加快主城區“三橫九縱”路網建設，基本消除丁字路、斷頭路，打通交通節點，做到“外部高速成環、內部加密成網”。繼續推進“三鐵一橋一樞紐”等重大項目建設，開工建設泰州大橋東、西高速接線工程，實現全市域半小時內上高速目標。實施338省道、238省道新區段拓寬改造工程。加快推進公交全覆蓋，建成城際綜合客運樞紐站，開通大運量公交3、4號線，建成丹徒新城、鎮江新區等公交停車場和樞紐站。推進農村公路及客運班車向較大自然村延伸。加快天然氣管網向鄉鎮延伸，完成區域供水管網263公里，解決農村10萬人飲水安全問題。

（四）加強生態文明建設，彰顯城市特色

全力推進生態市創建。堅持整治與建設并重，夯實生態市建設基礎，達到國家生態市創建標準。句容、丹徒、丹陽和揚中達到國家生態縣建設標準，全市80%以上的鄉鎮達到環境優美鄉鎮標準。加強環保基礎設施建設，34座污水處理廠形成減排能力，城市污水集中處理率達到85%以上，47個村污水處理設施完成建設任務。加大飲用水源地保護力度，治理農業面源污染，確保集中式飲用水源水質達標率為100%。突出抓好重點行業和企業的環境整治，加強機動車尾氣污染防治。

全面完成“青山綠水”工程。全部拆除主城區山體周邊和河道兩側的違法建設和不符合規劃的破舊建筑，退房還山、修復生態、完善景觀，完成11座山體和古運河中段等3條通江河道整治，新增12個開放式公園，實現山水城林融為一體。

全民行動美化家園。在主城區重點抓好垂直綠化、精細綠化和小區綠化，大力建設城區小游園，努力做到相距500米有綠地；在轄市大力推進村莊以及沿鐵路、公路和河道的綠化，確保全年植樹造林10萬畝。深入推進農村環境衛生長效管理，進一步提升鎮村環境面貌。

（五）提高人民生活品質，促進城市和諧

建設創業城市。培育創業文化，大力推動自主創業、全民創業。加強創業載體建設，每個轄市建設1個高標準綜合性創業孵化基地，高校建設一批創業基地。建成蘇南人力資源市場，建立四級創業指導服務體系。全年成功扶持創業6500人，帶動就業3.5萬人，爭創國家級“創業型城市”。堅持創業帶動就業，突出抓好大中專畢業生、城鎮就業困難群體、農村勞動力和被征地農民就業。完善零就業家庭動態清零長效機制，率先建成“充分就業市”。

建設幸福城市。同步推進社保制度和參保人群兩個“全覆蓋”，實施“五險合一”統一征繳，企業職工基本養老保險新增擴面3萬人，職工參保率達95%以上，城鄉居民養老保險覆蓋率達70%以上。有序將新農合整體納入城鄉居民醫保制度，實現城鄉居民醫保一體化運行，全市各類醫療保險覆蓋率達95%以上。加強廉租房、經濟適用房和公共租賃房等保障性住房建設。全面完成以公立醫院改革為核心的醫藥衛生體制改革，認真落實國家基本藥物零差率制度，繼續減輕群眾就醫負擔。加強對甲型流感等各類傳染病的防控，完善突發公共衛生事件應急機制。繼續加大對社會困難群體的救助力度，大力發展老齡和慈善事業。繼續做好扶貧和茅山老區開發工作。

建設人文城市。以爭創全國文明城市為抓手，提升市民文明素養，增強城市軟實力。積極實施“文化營銷城市”策略，提升“文化嘉年華”品牌，開展“文心公益行動”，舉辦“長江迷笛音樂節”，推動大運河申遺，催生新興文化業態，加大城市形象宣傳力度。切實推進義務教育均衡發展，加大中小學校舍安全工程推進力度，加快教育資源整合和布局調整，推進更高水平的教育現代化。廣泛開展全民健身活動，積極備戰省第十七屆運動會。加大“雙擁”六創全國模范城力度，扎實推進“雙擁”八大工程，切實做好外事、僑務、人口計生、民族宗教和婦女兒童等工作。

建設平安城市。密切關注企業的生產經營，依法保護職工權益，防止經營風險轉化為社會風險。嚴格落實安全生產責任制，減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故，實現事故起數、死亡人數連續九年“雙下降”。大力推進質量興市戰略，強化食品藥品監管，規范市場經濟秩序。加強社會治安綜合治理，做好“五五”普法末期考核驗收工作，積極創新社會管理機制，切實提升技防水平和應急能力，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪和經濟犯罪，認真做好信訪和矛盾調解工作，扎實推進“法治鎮江”、“平安鎮江”建設。

（六）加強政府自身建設，引領城市升級

城市管理者的眼光，決定著城市的未來。加快城市化，必須進一步提升政府工作水平。

堅持開放創新。全體公務人員將按照建設學習型政府的要求，加強學習，努力以全球觀念和戰略眼光，研究城市化和城鄉一體化的規律，更加熱愛城市、熟悉城市，更好地建設城市、管理城市。自覺樹立市場觀念和開放意識，善于依據市場規律經營城市；完成新一輪政府機構改革，繼續深化投融資體制改革，全面放開城市建設各類市場，引進更多的外來投資者參與城市化進程。

堅持以人為本。在加速城市化進程中，一定更加注重利民、便民、親民。聯動推進戶籍等配套制度改革，讓城市化為人民群眾提供更多的安身之所、生活之便、創業之需和富裕之路。繼續堅持依法、陽光、惠民、和諧拆遷，確保人民群眾的合法權益；始終把人民群眾的需求放在第一位，每項工作的安排與推進，每個工程的設計與建設，都自覺做到以滿足人民、服務人民為根本。

堅持依法行政。市政府及工作部門將始終堅持依法行政、公正透明。認真執行市人大及其常委會的決議和決定，定期報告工作，自覺接受監督。不斷加強與市政協的民主協商，主動聽取各民主黨派、工商聯、無黨派和社會各界人士的意見。對事關群眾利益的重大決策，深入研究論證，廣泛聽取意見。

堅持廉潔從政。嚴格落實黨風廉政建設責任制，深入推進行政權力網上公開透明運行，嚴肅查處違法違紀行為。強化審計監督和行政監察，帶頭厲行節約，保持政府機關清廉、為民、務實的良好形象。

各位代表，2010年是充滿挑戰而又令人期待的一年。讓我們在市委的堅強領導下，團結和依靠全市人民，繼續開拓創新、真抓實干、合力攻堅，為全面加速城市化、提升競爭力，為實現鎮江跨越發展、后發先至而努力奮斗！

第三篇：鎮江市2012年政府工作報告

鎮江市2012年政府工作報告

政 府 工 作 報 告

市長 劉捍東

各位代表：

現在，我代表鎮江市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

2011年工作回顧

過去的一年，在省委、省政府和市委的正確領導下，全市上下深入貫徹落實科學發展觀，堅持“六個注重”、推進“八項工程”，圓滿完成市六屆人大四次會議確定的各項目標任務，實現了“十二五”發展良好開局，順利開啟了基本現代化新征程。預計全市實現地區生產總值2300億元，比上年增長12%；地方財政一般預算收入181.9億元，增長31.7%；固定資產投資1225億元，增長22.5%；社會消費品零售總額660億元，增長18%；實際利用外資18億美元，增長11.5%；進出口總額突破100億美元，增長22.7%；城市居民人均可支配收入26200元，增長13.5%；農民人均純收入12560元，增長15.5%；單位GDP能耗下降3.7%，主要污染物減排完成省下達任務。

一、經濟結構持續優化

現代服務業量質齊升。增加值占GDP比重達40.8%。3個城市綜合體建成運營，“一主五副”六大商圈初具形態?！霸粕窆こ獭比鎲?。軟件業實現營業收入160億元、增長55.3%，新增軟件企業100家；服務外包執行額3.2億美元，增長103.8%。國家級智慧旅游服務中心落戶鎮江，11家高星級飯店項目加快推進，旅游總收入超400億元。文化產業完成投資59.5億元、增長65.4%，增加值占GDP比重突破5%。金融服務體系進一步完善，農商行、村鎮銀行和異地農商行實現轄市全覆蓋，新開業11家農村小額貸款公司，新增4家證券營業部、8家創投機構。3家新上市公司募集資金8億元。應收賬款質押和知識產權質押融資走在全省前列。先進制造業加快發展。“千百億工程”深入推進，五大主導產業實現銷售突破4000億元。五大新興產業完成投資407億元，增長100.6%；實現銷售1640億元，增長54.6%。創成2家省級特色產業集聚示范區，新增千億產業、百億企業各1個。新落戶央企投資項目11個，其中新興產業類占82%。農業現代化提速增效。農業增加值突破100億元，糧食生產實現“八連增”。新增4家省級現代農業產業園區，率先實現省級園區轄市全覆蓋。新增畝均效益萬元以上設施農業面積超10萬畝。吸引“三資”投入農業51億元，合作組織入社農戶數超10萬戶。疏浚鎮級以上河道48條、村莊河塘618個，水利現代化進程不斷推進，改革發展經驗在全國推廣。

二、科技創新成效明顯

成為國家創新型試點城市，第八次榮獲全國科技進步先進市稱號，科技進步綜合實力列全省第五位。全市科技進步貢獻率達55.5%，全社會研發投入占GDP比重達2.2%。高新技術產業產值占比達42.5%，列全省第二位。省級以上科技計劃項目立項近500項，獲撥款超2.5億元。成功引進和建設11家省級以上研發、檢測機構，新增孵化面積超50萬平方米，建成7家省級商務公共服務平臺。新“331計劃”成效顯著，新引進領軍團隊71個、領軍人才263名，新入選國家“千人計劃”8名。引進本科以上人才1.2萬名，培養高技能人才8000名。

三、城鄉建設扎實推進

全市完成建設投入570億元。南徐新城行政中心投入使用，檔案館、科技館建成交付，商務A區、職工文體中心和體育會展中心等主體竣工，金山湖景區調水控水工程全面完成，官塘片區開發全面啟動。市區新改擴建道路24條，建成公交首末站場18個，住宅小區實現物業管理全覆蓋，大市口地下人防工程投入使用。金山水廠擴建工程完工，區域供水普及率達98.7%，創成國家節水型城市。數字鎮江地理空間框架建設項目獲批，成為國家級數字城市推廣建設市。深入推進“大城管”建設，建成區道路實現保潔一體化，生活垃圾焚燒發電廠建成使用。交通基礎設施投入99億元，創歷史新高。338省道市區段改造完成，大路飛機臨時起降點立項獲批。鎮江港口貨物吞吐量達到1.15億噸。丹陽、句容和揚中市中心城區建設步伐加快，丹徒新城與主城全面對接，京口、潤州城市經濟承載能力進一步增強，鎮江新區“萬頃良田”工程得到國土資源部充分認可。全市村鎮“三新”建設快速推進，第一批87個村莊環境整治全面啟動。

四、生態建設力度加大

順利通過國家環保模范城市復核，成為全國第一個按新標準通過復核的省轄市。國家生態市建設順利推進，三個轄市全部通過國家級技術評估。全市生態鎮占比達87.8%、生態村占比達65%，林木覆蓋率達23.9%，城鎮綠化覆蓋率達41.3%。獲國家森林城市創建立項?！扒嗌骄G水”行動繼續推進，市區9條河流整治達標，新建污水管網126公里，基本實現污水處理設施全覆蓋。建成在線監控網絡，實現重點污染源數字化監管。集中整治環境突出問題成效明顯。

五、社會建設創新發展

民生持續改善。公共財政投向民生124.5億元、增長37.6%，高于一般預算支出增幅近7個百分點。新增城鎮就業9.8萬人，轉移農村勞動力3.6萬人，高校畢業生就業率95%，連續72個月保持城鎮“零就業”家庭動態為零，城鎮登記失業率控制在2.35%以內。創業型城市中期評估綜合排名全國第九。醫療、失業、工傷、生育等社會保險市級統籌穩步推進。率先在全省實施失業人員醫保新政策，被征地農民社會保障工作取得較好進展。企業職工最低工資標準達1140元、增長18.8%，企業工資指導線提高15%。新建各類保障性住房1.8萬套（間）、100.6萬平方米，超過前三年總和。市區改擴建16個菜市場，建成35家“菜籃子”平價商店。切實保障困

難群體基本生活，建立低保金自然增長機制，發放困難群體物價補貼1861萬元，全面消除年收入低于3500元的農村貧困人口。社會事業蓬勃發展。國家學前教育體制改革試點深入推進，東方職校等順利遷建，教育綜合能力繼續提升。醫改鎮江模式和社區衛生“3+X”團隊服務在全國產生較大影響。成功舉辦“長江草莓音樂節”、“文化嘉年華”和“歡樂家園”等300多場文化活動。切實加強文化遺產保護，復建文宗閣、重修北固樓。文化發展績效考核列全省第三，成為全國文化體制改革先進地區。網絡發言人、網上居委會和網上派出所等做法取得實效，互聯網應用與管理經驗在全國推廣。全民健身計劃深入推進，率先開通“10分鐘體育健身圈”網絡服務平臺，實現全國殘運會金牌零的突破。人口計生工作扎實開展，出生缺陷干預取得明顯成效。社會保持和諧穩定。全面啟動“六五”普法，扎實推進“平安鎮江”、“法治鎮江”建設。積極開展中心社區試點，形成了“多網疊加”的社區管理服務模式。市人民來訪接待中心正式運行，信訪工作取得新成效。成功六創全國雙擁模范城。國防教育、人民武裝、國家安全工作取得新成績，丹陽成為全軍軍民融合示范區。援藏援疆工作有序推進，首批援疆項目完成率全省第一。安全生產、食品藥品和產品質量安全工作扎實有效。慈善助醫被評為省慈善最具影響力項目。外事、僑務、對臺事務、統計、民族宗教、地方志、檔案、防震、老齡、科普、婦女兒童和關心下一代等事業繼續加強。

六、自身建設不斷加強

自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督，主動接受市政協的民主監督，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見。辦理人大代表建議260件、政協提案456件，滿意和基本滿意率達100%。深入開展法治政府建設，制訂邀請公民列席市政府常務會議實施辦法，市政府常務會議視頻在網上播出，政府決策的科學化、民主化程度不斷提高。行政權力網上公開透明運行近15萬件，“12345”服務熱線受理市民來電近20萬次。制訂網上行政服務規范國家標準，圓滿完成兩級政府機構改革評估，構建全市政務系統縱向聯動六大機制。認真開展預算執行、民生資金和重大項目等績效審計。扎實推進公務用車專項治理。“中國鎮江”政府門戶網站績效評估列全國地級市第11位。無紙化辦公走在全省政府機關前列。

成績來之不易，凝聚著全市人民的智慧和辛勞。在此，我謹代表市人民政府，向所有為鎮江經濟社會發展作出貢獻的人們，向所有關心支持鎮江發展的海內外朋友，表示衷心的感謝！各位代表，我們也清醒地認識到，工作中還存在一些問題：經濟結構性矛盾仍較突出，破解各種要素制約的難度很大，城鄉建設、發展和管理的水平有待進一步提升，社會建設中的基礎性工作還需要進一步加強等。對此，我們將高度重視、認真整改，努力把工作做得更好。2012年主要任務

2012年是繼續推進現代化建設的關鍵一年，面對復雜多變的發展環境，我們將堅持穩中求進，保持發展態勢平穩、物價總水平基本穩定和社會大局穩定，在轉變經濟發展方式、深化改革開放和改善民生上奮力進取，扎實推進現代化進程，不斷向上攀登，不負人民厚望！

今年政府工作的總體要求是：以科學發展觀為指導，全面貫徹中央和省一系列重要會議精神，認真落實市委六屆二次全會的決策部署，堅定信心、穩中求進，強化人才引領，加快結構調整，推動科技創新，深化改革開放，加強節能減排，持續改善民生，促進社會和諧，以全面推進現代化進程的優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

根據省定基本現代化指標體系，今年全市經濟社會發展的預期目標為：GDP增長11%；地方財政一般預算收入增長18%；固定資產投資增長18%，其中新興產業投資增長60%、現代服務業投資增長25%以上；實際利用外資增長8%；進出口總額增長10%，其中出口增長10%；社會消費品零售總額增長17%；服務業增加值占比達42%；全社會研發投入占比達2.4%；高新技術產業產值占比達45%；城市化水平達到64%；城市居民人均可支配收入增長13%，農民人均純收入增長14%；城鎮登記失業率控制在3.5%以內；居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右；單位GDP能耗下降率和主要污染物排放削減率完成省下達任務；人口自然增長率低于3‰。

工作中，我們將全力加速五個現代化進程：

一、提升產業發展現代化水平

大力推進創新驅動。順應蘇南地區整體發展戰略規劃的要求，繼續推進國家創新型城市試點工作，大力發展創新型經濟，力爭完成高新技術產業產值2600億元，新引進與建設省級以上研發、檢測機構10家，科技進步貢獻率達58%。切實加強企業和企業家隊伍建設，加快培育擁有自主知識產權的創新型企業與名牌產品，更大力度引導創新要素向企業集聚。繼續加快人才國際化進程，力爭新增國家“千人計劃”8人、入選省“雙創”計劃超40名、省創新團隊2個以上；市級科技人才專項資金計劃安排1.43億元、比上年增長42.3%，積極探索財政投入向基金滾動式方向發展；高度重視人才引進后的服務、培養和成長，不斷提高項目“成活率”，力爭使人才工作繼續走在全省前列。全力推進金融創新，通過私募、風險投資等各種途徑，助推企業轉型升級，確保通過國家知識產權質押融資試點市驗收，爭創國家知識產權投融資示范市。

加快發展現代服務業。搶抓成為“三網融合”試點城市機遇，加快推進“云神工程”，建設智慧城市。大力引進國內外知名電子商務企業，鼓勵有條件的企業發展網上連鎖經營。建成服務外包載體超200萬平方米，爭創省級公共服務平臺和服務外包特色產業園區。軟件業營業收入突破200億元。建成7個城市綜合體。力爭再引進2家股份制銀行，新增3家上市公司。引導和支持房地產行業平穩發展。新增3個省級以上現代物流載體。大力推進智慧旅游示范城市建設，構建國家智慧旅游公共支撐體系。改革“三山”風景區管理體制和運營機制，力爭創成國家5A級旅游景區。

持續推進工業優化升級。繼續推動新興產業爆發式增長，力爭五大新興產業投入650億元、銷售2200億元，爭創2家省級以上新興產業特色基地和新型工業化示范基地。繼續推進“千百億工程”，全面落實各項扶持政策，培育規模企業，新增1家百億企業。加快“兩化融合”步伐，推動傳統產業改造升級，確保工業投資完成850億元、銷售突破6000億元。

積極發展現代農業。爭創2個省級現代農業產業園區和連片萬畝的農業示范園區，新增畝均效益萬元以上設施農業面積10萬畝，確保高效設施農業面積比重達到12.8%、適度規模經營比重達到60%。提升農村合作組織的運作管理水平，力爭農戶參加的比重達48%。繼續加強農田水利建設，加大水利重點工程建設力度，加快水利現代化進程。認真落實農民收入倍增計劃，確保全市薄弱村集體經營性年收入超過50萬元、低收入農戶人均純收入超過4000元。

二、提升城鄉發展現代化水平

規劃適度超前。以建設山水花園城市為目標，進一步提高規劃的前瞻性和現代意識，從群眾最期盼、發展最急需、土地最集約、操作最可行的角度，科學編制和組織項目，加快推進城市總體規劃修編，完善建成區控制性詳規，全方位提升城鄉規劃編制水平，著力解決好群眾反映強烈的出行暢通、生活便利、環境舒適等問題。

城建打造亮點。力爭全年城建投資完成550億元。北部濱水區重點啟動西津灣、中華路和征潤洲片區開發，規劃建設長江路金融街區，優化長江路沿線布局，打造完整的濱水風光帶；開通金山湖水上游覽線路，新建佛祖舍利展示館，實施焦東濕地景觀保護工程。南徐新城核心區完成基礎設施建設，商務A區全面建成，商務B區全面開工、部分封頂，建成市體育會展中心，開工建設高鐵商務區。官塘新城加快推進路網建設，全面啟動電力及景觀水系改造，3-5個現代服務業項目落地開工。中心城區加快建設大市口A、B地塊等項目，開工建設“水游城”、國貿中心廣場等項目。完成主城區老鐵路范圍內所有“城中村”改造。完成城市三大出入口和古運河中段綜合整治，打造學府路、朱方路等一批景觀特色街。建成智能公交系統，新建20個公交站場，新增公交線路25條，城市、鎮村公交覆蓋率均達100%。加快構建大交通格局，基本建成泰州大橋鎮江接線主體工程，開工建設鎮丹高速和鎮江—揚中快速直達通道，實施滬寧高速鎮江支線收費站南移，推進338省道丹陽段拓寬改造，形成覆蓋全市的快速骨架路網。完成鎮江軌道交通線網規劃編制。加快推進蘇南運河“四改三”工程。全面開工建設大港四期工程，實現港口集裝箱業務資源整合。

管理精致長效。進一步完善城市管理體制和工作機制，強化屬地管理責任，充分發揮街道、社區的基層基礎作用。以精致管理為目標，推進管理的網格化、標準化、精細化和常態化，實行實時監控、動態監管，有效解決違法建設、違章占道、店面整治、毀綠種菜和犬類管理等突出問題，建成省優秀管理城市。著力緩解主城區交通擁堵問題，搬遷南門大街夜市，改造和拆除青年廣場、夢溪廣場，建設2個立體停車庫，切實加強渣土車、電動車管理。

鄉村展示新貌。加快推進城鄉規劃、產業發展、要素配置、基礎設施和公共服務一體化，做到“一村一規劃、一村一張圖”，打造各具特色的美麗鄉村。全面完成主要交通干線沿線和省級以上風景名勝區周邊村莊的環境整治，建成40個省級“康居示范村”，完成村莊環境整治總數量的45%。全面完成“三新”建設三年行動目標任務。加快建設農村現代商品流通服務網絡。

三、提升生態建設現代化水平

推進生態文明建設。大力實施生態文明建設工程，深入開展突出問題集中整治。加大國家級生態市建設力度，確保通過環保部考核驗收。扎實推進國家森林城市創建，完成合山、黃鶴山、寶塔山等山體整治，保護南山等山體資源，實施山體林相改造，林木覆蓋率達到24.8%，城鎮綠化覆蓋率達到42%。切實加強農村工業和生活污染治理，積極推進植保專業化，有效防治種植、畜禽、水產養殖等面源污染。

優化區域環境質量。加強太湖流域水污染防治，落實環境資源區域補償制度，對完不成治理任務的鄉鎮實施掛牌督辦、區域限批，確?？己藬嗝嫠|全面達標。繼續做好長江水污染防治工作。增強農村污水處理能力，確保鄉鎮以上污水處理廠全面規范運行。加大集中式飲用水源保護力度，區域集中供水普及率提高至98.8%。大力實施藍天工程，開展PM2.5等指標監測分析，實施黃標車區域限行，加強揚塵、工業廢氣等污染綜合治理，城市噪聲達到功能區標準。推進7個省級以上園區的生態工業園區創建，開展4個化工園區環境保護集中整治行動。

完成節能減排任務。啟動新一輪三年淘汰落后產能行動計劃，實行單位GDP能耗下降和地區能源消費總量“雙重”控制，加強投資項目節能評估審查和節能竣工驗收。狠抓重點用能企業監管，堅決實施差別電價、懲罰性電價等措施。加快發展循環經濟和低碳經濟，推進公共機構節能，全社會節能工作通過國家考核。強力推進污水處理設施配套建設，確保污水管網建成運行，全面完成節能減排約束性指標。

四、提升文化事業現代化水平

積極發展公益文化。深入實施文化建設工程，積極創建省公共文化示范區。建立文化市場綜合信息管理系統，繼續提升互聯網的建設、運用與管理水平。深化文化惠民系列活動，進一步加強農村文化工程建設，打造城市“15分鐘文化圈”和農村“十里文化圈”。

加快發展文化產業。突出文化創意、影視演藝、旅游文化、現代傳媒和數字出版印刷等產業發展，精心打造西津渡民國文化旅游和古渡文化旅游項目，建成丹徒米芾書法公園、丹陽天地石刻園等20個重點文化產業項目，啟動市文化藝術中心建設，大力引進核心層、科技型、品牌響的文化企業和產業項目，引進和培養高層次文化人才，力爭文化產業增加值占GDP比重達6%。不斷擴大文化影響力。繁榮文藝創作，開展豐富多彩的群眾文化活動，培育基層特色文化，提高市民的文化自覺和自信。進一步打造“大愛鎮江”、“長江音樂節”等品牌。充分利用文化遺產保護成果，舉辦全國碑帖、古琴等研討活動，擴大國家歷史文化名城的影響。

五、提升社會建設現代化水平

提高群眾生活水平。繼續推進創業型城市建設，新增創業5000人，創業帶動就業2.5萬人，力爭新增城鎮就業6.5萬人、轉移農村勞動力2萬人。不斷擴大創業投資領域，增加居民經營性和財產性收入。全面推行企業工資協商機制，力爭企業職工最低工資標準增長15%左右。進一步

加大投入，推進社會保障兩個“全覆蓋”、“五險合一”和被征地農民社會保障等工作，確保城鎮職工基本養老保險覆蓋率達到98.3%、新型農村養老保險覆蓋率達到95%、城鄉各類社會醫療保險覆蓋率達到96%、失業保險覆蓋率達到98%。完成保障性住房建設 200萬平方米，努力實現住房困難低收入家庭應保盡保。全力穩定物價，推進平價商店建設，做好動態物價補貼發放工作，保障困難群眾基本生活。擴大社會救助覆蓋范圍，切實加大對低收入群體的幫扶力度。加強養老機構建設。做好市民卡規?；l放工作。實行殘疾人免費乘坐公交車。

提升公共服務水平。深入推進教育現代化，繼續深化國家學前教育體制改革試點，加快推進中小學布局優化調整，主要勞動年齡人口平均受教育年限提高到9.7年。全面完成校舍安全工程三年規劃，積極推行校車公交化。扎實開展“健康鎮江”行動，建成區域衛生信息平臺，提高市民健康水平。深入推進醫療集團實體化運作，完善“3+X”團隊服務模式，大力提升社區衛生服務水平。推進城鄉公共體育設施建設，推動群眾體育活動蓬勃開展，進一步做響乒乓、象棋、籃球等品牌。推動計生衛生合作和資源共享，實施人口計生公共服務均等化，確保全市出生缺陷發生率控制在8‰以下。深入開展群眾性精神文明創建活動、科普活動和各類培訓，提高市民文明素養和社會文明程度，促進人的現代化。

促進社會和諧穩定。深入開展和諧社區創建活動，建設10個鄰里中心模式的社區服務示范區。繼續加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設。推進法治鎮江建設，抓好“六五”普法，率先實現法治政府建設階段性目標，力爭2個轄市區跨入法治縣市區創建工作先進行列，建成全省首批法治城市。堅持“四民主、兩公開”，推進農村基層民主法制建設。圍繞貫徹主題主線重大戰略思想，扎實推進國防動員和后備力量建設。按照“全面融合、全面提升”的新思路，七創全國雙擁模范城。深化平安鎮江建設，深入開展社會治安整治專項活動，做好流動人口服務管理。落實信訪維穩工作領導責任制，堅持領導干部定期接訪和下訪，深化大調解機制建設，依法處理好信訪問題。扎實做好安全生產、食品藥品安全和應急保障等工作，嚴防重特大事故發生。各位代表！現代化建設，呼喚現代服務型政府。我們將進一步加快轉變政府職能，深化第六輪行政審批制度改革，推進“兩集中、兩到位”工作，完成事業單位清理規范，不斷擴大市場開放度。我們將進一步加強電子政務和數字政府建設，推動行政權力網上公開透明運行，拓展政府門戶網站為民服務功能，大力構建政務微博平臺，提供實時公共服務。我們將進一步加強行政監察和審計監督，規范權力運行，健全行政問責機制，切實增強執行力，提升服務效能和服務水平。我們將進一步加強政府廉政建設，堅持不懈地推進反腐倡廉工作，帶頭勤儉節約，樹立全體公務人員勤政、清廉、為民的良好形象。

各位代表，天時人事日相催，冬至陽生春又來。新的一年充滿希望，新的任務催人奮進。讓我們全面貫徹落實科學發展觀，在市委的堅強領導下，開拓創新、銳意進取，在率先基本實現現代化的征程上闊步前進！

第四篇：鎮江市財政局

鎮鎮鎮鎮

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政委設劃

員

局 會 局 局

鎮財綜（2004〕10號

關于印發《鎮江市新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法》的通知

各轄市、區財政局、計經局、建設局、規劃局、墻改辦，市各有關建設單位：

為規范新型墻體材料專項基金的征收管理，根據《財政部、國家經貿委關〈關于發布新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法〉的通知（財綜〔2002〕55號）》、《江蘇省財政廳、經貿委關于〈江蘇省新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施細則〉的通知》）[2003] 153號）、《江蘇省發展新型墻體材料與推廣節能建筑管理規定》（江蘇省人民政府令第100號）的有關規定，經市政府同意，我們制定了《鎮江市新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。附件：鎮江市新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法

二○○四年二月十八日

附件：

鎮江市新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法

第一章總則

第一條 為貫徹實施可持續發展戰略，加快推廣料，規范新型墻體材料專項基金收支管理，根據《江窩材料專項基金征收和使用管理實施細則》和國家、省定本辦法。

第二條 新型墻體材料專項基金（以下簡稱“專于政府性基金，收入全額繳入地方國庫，納入地方財“收支兩條線”管理。

第三條 新型墻體材料專項基金由地方各級墻钅公室（以下簡稱“墻改辦”）負責征收管理。

新型墻體材料目錄詳見附件。

第四條 專項基金的征收、使用和管理應當接受新型墻體材料行政主管部門的監督和檢查。

第二章征收

第五條 凡在本市行政區域內的新建、改建、扛程，應當在工程開工前，按照工程概算的建筑面積向：其委托的代收部門繳納專項基金預收款，標準為每平為每平方米8元。建設單位持專項基金預收款票據，向有關部門證和施工許可證。未按規定繳納專項基金預收款，規劃部門不得發放建設工程規劃許可證，建設行政主管部門不可證，建設施工單位不得開工建設。

第六條 除國務院、財政部和省政府規定外，任單位和個人不得擅自改變專項基金征收對象、擴大伯征收標準或減、免、緩征專項基金。

第七條 收取專項基金預收款和專項基金應分部門統一監制的“江蘇省新型墻體材料專項基金門據”和“江蘇省新型墻體材料專項基金專用收據”。管理按照省財政部門的統一規定執行。

第八條 在收取專項基金預收款時應開具“江材料專項基金預收款專用收據”，該票據不作為報單位結算后，墻改辦按實際繳納的專項基金開具“體材料專項基金專用收據”，同時收回“江蘇省新型基金預收款專用收據”結算聯。

第九條 為便于征收管理，各地征收的專項基全額繳入同級財政專戶，對轉作專項基金的再由財入國庫。

各級財政部門在財政專戶內設置“新型墻體和收款”和“新型墻體材料專項基金”兩個明細科目，分別進行核算。

對結算后結余的專項基金預收款及規定不予返退的專項基金預收款應全部轉入專項基金。

第十條 專項基金繳入國庫，填列“基金預算收／類“工業交通部門基金收入”第8019款“墻體材料入”；財政部門撥付專項基金，填列“基金預算支出科目”第80類“工業交通部門基金支出”第8019款“墻體材料專項基金支出”。

第十—條 專項基金實行省、市、縣三級分成。罐的專項基金應通過財政專戶按當年征收凈額（當年莫當年實際返退額一當年支付代征單位的手續費）的繳，并按規定繳入國庫。具體按蘇財建〔2001〕103號文件規定的有關規定執行。

第十二條 建設單位繳納的專項基金，計入建安工程成本。

第三章返退

第十三條 建設單位應分別在單體建筑基礎工；填上前）及主體工程完工后（未粉刷前），分別向市增礎及主體工程應用墻材專項驗收，并在兩次驗收結束寫《鎮江市專項基金返退申請表》，提交下列文件資基金結算手續，逾期不予辦理。

1、專項基金預收款結算聯；

2、購進新型墻體材料原始憑證；

3、工程招標預算書；

4、建筑設計說明（設計選用墻體材料證明文件及設計變更）；

5、采用粘土空心制品的工程，須提供孔洞率檢測報告（生產廠家提供）；

6、由于改制等原因，造成接收返退專項基金的納專項基金預收款單位名稱不符的，需提供改制證明文件。

墻改辦在收到建設單位的完備資料后，應在7據現場驗收情況，簽署返退意見，并按照第十四條的基金預收款的結算手續，多退少補。各級財政部門簽署查驗意見的返退表并核實無誤后30日內撥付資金。

第十四條 按規定繳納新型墻體材料專項基金，且使用經市級以上墻改辦認定、質量達合格以上的新型墻體材產品的工程，在扣除代征手續費后，可按以下規定返退專項基金預收款：

1、建筑工程的單體建筑中（含基礎部分），使用的，按實際應用比例返退：

2、建筑工程單體建筑中（含基礎部分），使用原少于30％的工業廢渣等生產的孔洞率不小于25％和不小于40％的粘土空心磚的，按實際應用比例乘專項基金預收款，但返退比例最多不超過35％。

第十五條 專項基金預收款在下列情況下不予返退：

1、未及時向墻改辦提出驗收申請，難以查驗墻（含基礎、墻面）；

2、逾期未申請返退、提交資料及辦理結算專項；

3、違反國家和省、市有關規定在建筑工程中使或其它禁用、淘汰的墻體材料產品的；

4、使用未經市級以上墻改、建設等部門認定的墻體材料的；

5、因墻材產品質量問題，引發工程質量事故或彐格的；

6、在辦理專項基金結算手續時，發現有以騙取諾款為目的的弄虛作假行為的。

第四章使用

第十六條 專項基金必須專款專用，使用范圍包括：

（一）引進、新建、擴建、改建新型墻體材料生產線工程項目的定額補貼；

（二）新型墻體材料示范項目（含引進項目）和推廣應用試點工程的定額補貼；

（三）新型墻體材料的科研、新技術與新產品開發及推廣；

（四）發展新型墻體材料的宣傳；

（五）代征手續費、政策制定、表彰獎勵費用；

（六）經財政部門批準與發展新型墻體材料有關的其他開支。

其中

（一）、（二）、（三）和

（四）項開支合計，原則上不得少于當年專項基金支出總額的90％。

第十七條 專項基金用于固定資產投資和更新改造的，作為增加國家資本金處理。第十八條 專項基金用于新型墻體材料基本建設或技術改造項目的，必須是符合國家產業政策以及新型建筑材料導向目錄要求的非粘土新型墻體材料項目，并按照下列程序辦理：

（一）由使用單位書面向市墻改辦提出申請及項目建設可行性報告，竣工項目應報項目竣工驗收報告；

（二）由墻改辦組織專家組對項目可行性報告進行審查；

（三）銀行貸款合同，撥付憑證，利息結算清單；

（四）基本建設、技術改造項目和科研開發項目，應按國家規定的審批程序和管理權限辦理；

（五）經墻改辦審核后，報同級財政部門審批，納入專項基金預算：

（六）財政部門根據新型墻體材料專項基金預算和有關資料撥付項目資金。負責審批的財政部門要會同同級墻改辦加強對項目的跟蹤管理，發現投入資金未用于項目建設的，應責令其改正或收回已撥付的資金，并停止撥付后續資金。項目完工后，各級墻改辦要組織檢查驗收。

第十九條 專項基金用于科研項目的，應組織講科研項目立項要求的，由項目承擔單位提出科研項計書，各級墻改辦組織專家論證后報同級財政部門承擔單位簽訂《江蘇?。偨袎Σ母镄驴蒲许椖亢贤瑫?。項目完成后，由墻改辦會同有關部門驗收。

申請省級專項基金補貼的，應由市墻改辦會同上報省墻改辦、財政廳。

第五章法律責任

第二十條 建設單位不及時足額繳納專項基金的，由墻改辦及其委托單位督促補繳應繳的專項基金，并自滯納之收應繳未繳專項基金萬分之五的滯納金。對拒不繳納的，申請人民法院強制執行。

第二十—條 建設單位虛報建筑面積以及新型墻體材料購進數量的，由墻改辦及其委托單位責令改正，并限期補繳應繳的專項基金。

第二十二條 各級墻改辦及其委托單位不按本辦法規定征收專項基金，不按規定使用省財政部門統一監制的票據，截留、擠占、挪用專項基金的，由同級財政部門責令改正，并按照《違反財政法規處罰的暫行規定》（國發〔1987〕58號）等有關法律、行政法規的規定進行處罰。各級墻改辦不按本辦法規定比例使用專項基金的，由上級財政部門和經貿委責令改正。

第二十三條 建設單位違反國家和省有關禁止使用粘土實心磚的規定，在建筑主體工程中仍使用粘土實心磚的，按照國家和地方的有關規定進行處理。

在與建筑工程配套的圍墻、臨時建筑等工程中采用粘土實心磚的，在辦理結算時，除不予返退主體建筑工程的專項基金外，由縣級以上建設行政主管部門責令改正，根據情節輕重，依據江蘇省人民政府令第100號《江蘇省發展新型墻體材料與推管理規定》第三十條的規定，并處3000元以上30000以下的罰款。

第二十四條 建設單位違反本辦法第二十一滌規定行為的行政主管部門、建設單位以及其他單位直接責任人員，依照《關于違反行政事業性收費和兩條線管理規定行政處分暫行規定》（國務院令第281號）以及國家其他有關法律法規的規定，給予行政處分或處罰；構成犯罪的，移交司法機關依法處理。

附件：

《新型墻體材料目錄》

－、非粘土磚

（一）孔洞率大于25％非粘土燒結多孔磚和空心磚（符合國家標準CB 13544 2000和GB13545 － 1992）的技術要求）。

（二）混凝土空心磚和空心砌塊（符合國家標準GB13545-2003的技術要求）。

（三）燒結頁巖磚（符合國家標準CB／T5101 － 1998的技術要求）。

二、建筑砌塊

（一）普通混凝土小型空心砌塊（符合國家CB8239 － 1997的技術要求）。

（二）輕集料混凝土小型空心砌塊（符合國家標準CB／T5229－ 2002的技術要求）。

（三）蒸壓加氣混凝土砌塊（符合國家標準CB／Tl1968-1997的技術要求）。

（四）石膏砌塊（符合行業標準JC／T698 － 1998的技術要）。

三、建筑板材

（一）玻璃纖維增強水泥輕質多孔隔墻條板（簡稱CRC合行業標準JC666 － 1997的技術要求）。

（二）纖維增強低堿度水泥建筑平板（符合行業標準JＣ26／Ｔ－ 1996的技術要求）。

（三）蒸壓加氣混凝土板（符合國家標準CBl5762-1995的要求）。

（四）輕集料混凝土條板（參照行業標準《住宅內隔墻輕質條板》JC／T3029 － 1995的技術要求）。

（五）鋼絲網架水泥夾芯板（符合行業標準JC623-1996的技術要求）。

（六）石膏墻板（包括紙面石膏板、石膏空心條板）其中：紙面石膏板（符合國家標準GB／T9775 － 1999的技術要求；石膏空心條板（符合行業標準JC／T829 － 1998的技術要求）。

（七）金屬面夾芯板（包括金屬面聚苯乙烯夾芯板、金屬面硬質聚氨酯夾芯板和金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板）。其苯金屬面聚笨乙烯夾芯板（符合行業標準JC689 － 1998的技術；金屬面硬質聚氨酯夾芯板（符合行業標準JC／T868-2000的技術要法語）；金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板（符合行業標準JC／T869-2000的技術要求）。

（八）復合輕質夾芯隔墻板、條板（所用板材為以上所列幾種墻板和空心條板，復合板符合建設部《建筑輕質條板及驗收規程》的技術要求）。

四、原料中摻有不少于30％的工業廢渣、農作物秸桿、垃圾江河（湖、海）淤泥的墻體材料產品（實心磚除外）。

五、預制及現澆混凝土墻體。

六、鋼結構和玻璃幕墻。

第五篇：鎮江市文明辦

鎮江市文明辦 鎮江市教育局 共青團鎮江市委

鎮文明辦?2008?7號

關于轉發中央文明辦《關于組織“抗震 救災英雄少年”評選投票工作的通知》的通知

各轄市區文明辦、教育局、團委，市屬各相關學校：

現將中央文明辦《關于組織“抗震救災英雄少年”評選投票工作的通知》（中文發電?2008?16號）轉發給你們，請按照有關通知精神，結合本地、本單位實際，認真組織實施。各地、各單位要切實加強領導。充分認識開展評選表彰“抗震救災英雄少年”活動的重要意義，把評選表彰“抗震救災英雄少年”作為精神文明建設的重要工作，作為加強和 1 改進未成年人思想道德建設的有效抓手，集中力量，全力以赴地把這項工作抓緊抓好。

要精心組織評選。這次評選表彰活動時間緊、任務重、要求高。各地各單位要認真研究，做出具體細致的工作計劃和安排，確保在規定的時間內把這項工作完成。要廣泛發動群眾和青少年學生踴躍參與，努力擴大參與面，通過策劃組織團日活動、隊會、班會等活動，組織開展好“抗震救災英雄少年”評選投票和發表感言評論工作。將學習宣傳“抗震救災英雄少年”活動貫穿到“七彩的夏日”活動中去，與“做一個有道德的人”主題實踐活動緊密結合起來，使評選表彰的過程變成學習宣傳“抗震救災英雄少年”先進事跡和優秀品德的過程，變成廣大青少年自覺參與、自我教育的過程。

要著力加強宣傳。各地主要媒體要全面介入、全程參與，開辟專版專題專欄，大張旗鼓地進行宣傳。大力宣傳災區少年兒童在地震災害中所表現出的沉著鎮定、臨危不懼、勇于救人的感人事跡和優秀品德，宣傳社會各界對評選表彰活動的熱烈反響和積極評價，宣傳評選表彰活動的進展情況和產生的效果，使英雄少年的先進事跡廣為人知、深入人心，在廣大青少年中形成學習先進、崇尚先進、追求先進的濃厚氛圍。建立每天信息例報制度。6月16日—30日，請轄市區文明辦在每天上午11：00前至少上報一條評選活動的社會反響、群眾投票、新聞宣傳等工作動態。各高等院校和中小 2 學校要將本單位活動動態信息通過電子郵件及時發送至市文明辦。電子郵件標題和WORD正文標題保持一致，具體格式舉例如下：6月18日 XX市 英雄少年評選材料（劉玉祥收）。

聯系人：劉玉祥，聯系電話：84400090。電子郵箱：zjwmb05@sina.com。特此通知。

附：國家教育部內部明電（特級）

鎮江市文明辦 鎮江市教育局 鎮江團市委

2008年6月15日

抄送：市各有關部門、各高等院校 中央精神文明建設指導委員會辦公室 中文發電〔2008〕16號

關于組織“抗震救災英雄少年”評選

投票工作的通知

各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團文明辦：

根據中央文明辦、教育部、團中央《關于開展“抗震救災英雄少年”評選表彰活動的通知》（以下簡稱《通知》）要求，6月16日，全國活動組委會將“抗震救災英雄少年”候選人的主要事跡和照片在中央和地方主要新聞媒體發布，同時公布網絡投票和手機投票方式。6月16日至21日，動員群眾通過網絡、手機短信進行投票。為切實做好事跡發布和群眾投票工作，現將有關事項通知如下：

一、協調地方媒體刊發候選人事跡

6月16日，請各地文明辦按照《通知》要求，協調本地黨報、都市類報紙及主要新聞網站、商業網站、文明網開辟專版專欄，集中發布“抗震救災英雄少年”候選人的事跡、照片，公布群眾投票的時間和方式。請各地黨報、都市類報紙直接刊發新華社發布的候選人事跡通稿，并于6月15日19時后，從中國文明網下載候選人名單、照片、主要事跡及投票辦法。請地方網站于6月15日19時30分后，在首頁顯著位臵與央視網投票頁面建立鏈接。

二、發動群眾參與投票評選活動 請各地層層發動群眾特別是青少年踴躍參與投票。投票時間為6月16日0時至6月21日24時。投票采取網絡投票和手機投票兩種方式。

1、網絡投票。網民可以直接登錄央視網（www.tmdps.cntv.com)，進入“抗震救災英雄少年”專題，參與投票。

三、組織青少年學生發表感言評論

請各地利用學校、社區的網絡教學服務設施，組織廣大青少年學生對本次評選活動和“抗震救災英雄少年”候選人的先進事跡發表感言。網民可登陸各網站“抗震救災英雄少年”欄目留言，手機用戶可編寫感言內容發送至公益短信專用服務號碼“10666116”。

聯系人：古曉峰，聯系電話及傳真：010-83083402。

中央文明辦 2008年6月12日 國家教育部內部明電（特級）教電〔2008〕273號

中央文明辦 教育部 共青團中央關于組織中小學生 積極參與“抗震救災英雄少年”評選投票工作的通知

各省、自治區、直轄市文明辦、教育廳（教委）、團委，新疆生產建設兵團文明辦、教育局、團委：

按照中央文明辦、教育部、共青團中央《關于開展“抗震救災英雄少年”評選彰好的的通知》（文明辦【2008】15號）的安排，6月16日，中央和地方主要報紙、網站將刊登“抗震救災英雄少年”候選人的事跡和照片。為切實做好學習宣傳“抗震救災英雄少年”的工作，現將組織中小學生積極參與“抗震救災英雄少年”評選活動的有關事項通知如下：

一、投票時間為6月16日至6月21日，采用網絡投票和手機投票兩種方式。6月15日19：00，央視網將開通投票頁面。中小學生可直接登錄央視網（www.tmdps.cn），或點擊中國文明網、人民網、新華網、中青網、中青在線、光明網、中國廣播網和搜狐網、新浪網、網易網、騰訊網、悠視網等網站的相關鏈接，進入“抗震救災英雄少年”評選表彰公眾投票頁面參加投票。同時，每位候選人設有唯一的數字編號，手機用戶可將候選人對應的編號，用短信的形式發送至公益短信專用服務號碼“10666116”（此號碼不另收信息費）進行投票。對這次評選表彰好的的感言評論，中小學生可登錄各網站“抗震救災英雄少年”欄目留言，手機用戶 6 可編寫感言內容發送至公益短信專用服務號碼“10666116”。

二、各地中小學校要高度重視組織中小學生參與評選投票工作，廣泛發動學生按照上述投票方式，登錄相關網站或利用手機短信進行投票，發表感言評論。要利用板報、櫥窗、廣播站、電視臺和校園網等宣傳陣地，轉發和轉播“抗震救災英雄少年”的事跡。利用召開主題班團隊會等多種形式，引導學生暢談學習的收獲體會。6月底，組織學生收看中央電視臺播出的“抗震救災英雄少年”特別節目。

三、各地教育行政部門和共青團、少先隊要把組織中小學生參與投票，作為加強青少年社會主義核心價值體系宣傳教育的有利契機，作為加強學校德育的具體舉措，高度重視，精心組織，周密安排，認真部署，切實抓好落實。通過組織評選表彰“抗震救災英雄少年”，激勵災區少年兒童在災難中磨礪意志、在危難中堅韌成長，自強自立，不屈不饒，努力學習，不斷增長本領，共同建設美好家園；教育全國廣大青少年學習“抗震救災英雄少年”的先進事跡和優秀品德，提高自身思想道德素質和意志品質，形成學習先進、崇尚先進、追求先進的濃厚氛圍。

請各地及時將工作情況報中央文明辦未成年人工作組、教育部德育辦和共青團中央少年部。

中央文明辦 教育部 共青團中央

二○○八年六月十三日