第一篇：鐵路運力變化對市場格局的影響及我們的對策

鐵路運力變化對市場格局的影響及我們的對策

□ 朱克強(作者單位：淮南礦業集團煤炭銷售公司副經理)

近年來，鐵路系統大大加快了科技進步和改革發展的步伐，先后進行了五次鐵路大提速，建設速度不斷加快，到2005年，鐵路運營里程已突破7.5萬公里。《鐵路建設中長期規劃》已經正式出臺。管理體制實行重大改革，撤銷全路所有鐵路分局，實行鐵路局直接管理站段的體制。投融資體制改革也取得重大突破，為大規模的鐵路建設提供了保證，特別是十大煤炭通道的建設，將會使鐵路運力發生很大變化，并對市場格局產生一定的影響，對淮南礦業集團的區位優勢帶來一定的沖擊。對此，我們必須認真加以研究，采取應對措施，搶占先機，提高市場占有率。

一、我國鐵路運輸的現狀

（一）鐵路運輸仍是制約我國經濟發展的瓶頸。

運輸是煤炭生產的前提條件，目前我國煤炭產量的60％都依靠鐵路運輸；鐵路也將煤炭作為運輸的重點，承運煤炭占鐵路貨運總量的比重一直保持在40％以上。2005年全國鐵路煤炭運量達到12.85億噸，比上年增加1.17億噸，增長10％。2005年中國鐵路運輸業營業里程達到7．5萬公理，其中復線里程2.5萬公里，電氣化里程1.9萬公里，提速線路1.3萬公里。在世界排名60位之后；按人口算，每人只有5.6厘米，不及一支香煙的長度。我國按國土面積計算的鐵路為76.04公里/萬平方公里，按人口數量計算的鐵路網密度為0.56公里/萬人，遠低于美國、日本和印度等國家，與我國的人口、國土面積和經濟發展不相適應，尤其是西部地區交通發展緩慢，嚴重制約著一些地區的經濟發展。目前，我國鐵路網存在的主要問題：

1、路網密度分布不均衡。西部地區路網密度低，且呈枝狀分布，不僅里程少、網距大，而且存在大片鐵路空白區。而我國的煤炭資源分布恰恰又是集中在西部地區，“西煤東進，北煤南運”壓力很大，造成煤炭運力緊張。

2、貨混跑的運輸模式難以滿足擴大運輸能力、提高運輸質量的需要。

（二）鐵路擴能，建設資金嚴重不足。

我國鐵路建設嚴重滯后，直接原因是鐵路建設資金嚴重不足。為解決鐵路運輸滯后國民經濟發展的矛盾，二00四年二月，國務院批準了《中長期鐵路網規劃》。目標是：全國鐵路營業里程達到10萬公里，復線率和電氣化率均達到50％。然而，要實現這一宏大規劃，將要投入2萬億以上的巨資。從現在起，到2020年，至少每年要投入1300～1500億元人民幣。但是，我國現有的每年鐵路投資只有不到600億元，資金如何籌措，正是鐵道部最感頭痛的難題。

(三)鐵路擴能的重點解決是“三西”煤炭外運的問題。

從國家宏觀調控來說，重點解決的還是“三西”煤炭外運的問題。山西已全面建設南、北、中三條鐵路通道，“南通道”全長253公里的侯月線，增加5000萬噸運能的改擴建工程已經動工。“北通道”，北同蒲朔州至原平復線、朔州至韓家嶺2.4億噸改擴建工程也將動工。大秦線05年將由1.5億噸運力提高到2億噸，2萬

噸大列已開行成功。“中通道”，國家規范建設的有石太高速客運專線，分流現有運力，專門運送煤炭。據有關部門信息，明年鐵路運力的主要增量1億噸，分布在大秦線5000萬噸，侯月線5000萬噸。這將對江浙市場造成一定的沖擊。而兩淮的煤炭通道建設仍在規劃中，遠水難解近渴。

（四）淮南礦業礦業集團的主要煤炭外運通道均已飽合。

根據上海路局對淮南鐵路煤炭外運情況的分析，阜淮線、淮南線、津浦線、三大主要干線，設計平行能力205對，可使用能力176對，信號自動閉塞，考慮列車扣除系數，四條線上現已開行的客貨列車均已達到平圖能力的90％－95％，使用能力接近或達到上限。主要的編組站，淮南西站、合肥東，日辦理車數超過10000輛，調車線能力不足，機車動力不足，無法滿足淮南煤炭增量的需要。在現有線路及運能的基礎上，增長空間不大。

（五）上海路局作為長三角地區最大的貨運裝車局，長期處于運能緊張狀態，增長幅度難以與我集團公司發展協調。

2006年1－7月份，上海路局平均日裝車7100輛,貨物發送噸1020萬噸/月,其中煤炭日裝車2922車。貨物運輸比去年同期提高5％，煤炭運輸比去年同期提高8.7％，但是煤炭運輸比例卻從42％下降到39.5％。

根據鐵路部門有關信息，上海路局由于鐵路運力緊張，線路繁忙，增長空間彈性小，盡管采取了很多措施，但每年的貨物運輸增長率仍不到10％。

二、未來5年及至2020年鐵路運輸目標

“十一五”期間，我國將建設鐵路新線17000公里，其中客運專線7000公里；既有線增建二線8000公里，既有線電氣化改造15000公里。2010年全國鐵路營業里程將達到9萬公里，復線和電氣化比例分別達到45％以上。

初具規模的鐵路網主要體現在快速客運初步成網，各大區域之間大能力貨運通道網絡初步形成，快速貨運網絡初步建成等幾個方面．“十一五”期間，各大區域之間大能力貨運通道網絡將初步形成。南北通道：在建設京滬、京廣客運專線的同時，對京滬、京廣、京

九、焦柳四大南北既有干線全部進行電氣化改造，發展貨物重載運輸，四條大通道貨運總能力達到4億噸以上。進出關通道：在建設津秦客運專線的同時，實現津秦沈電氣化，構成以京山線為主的進出關大能力貨運通道，貨運總能力達到1.2億噸。西部通道：建設滬漢蓉大能力通道、蘭渝鐵路和西安至安康、昆明至六盤水復線，進出西南地區通道運輸能力達到3億噸以上。建設太中銀鐵路、蘭渝鐵路和蘭武復線，對包蘭線石嘴山至蘭州段進行電氣化改造，形成四條進出西北的大通道，貨運總能力達到2億噸以上。

未來五年鐵路煤炭通道建設情況：

據測算，2010年鐵路煤炭運量將達到10.5億噸。根據國家確定的13個煤炭生產基地，未來我國煤炭產量增長主要集中在大同（含蒙西）、神府、太原（含晉南地區）、晉東南、陜西、河南、兗州、兩淮、貴州、黑龍江東部等10個地區，預測到2010年，十大煤炭基地產煤量約13.6億噸，外運量近8.6億噸。為確保煤炭運輸需求，鐵道部將以這10個地區為基地，建設煤運大通道。

安徽省未來鐵路建設情況：

安徽省境內鐵路網建設重點有四個部分：

（一）建設以合肥樞紐為中心的國家干線鐵路，提高安徽省在全國鐵路網中的地位：

1、建設合肥－南京快速鐵路，形成合肥－南京－上海的以客運為主的快速

鐵路通道。

2、建設水家湖(長豐縣)－蚌埠第二線，并按快速鐵路標準改造合肥－蚌埠現有鐵路，形成合肥－蚌埠－北京的快速鐵路通道。

（二）建設于與東部地區連接的通道，加速我省與長江三角洲的融合：

1、建設安慶－池州－銅陵－蕪湖－馬鞍山－南京的城際客運鐵路，2、建設上海至北京客運專線安徽段(即京滬高速鐵路)，3、建設銅陵－九江鐵路、南京－馬鞍山－蕪湖－銅陵鐵路第二線，形成沿江鐵路通道；四是建設皖贛鐵路第二線，適時建設黃山－浙江金華(或杭州)鐵路，提高黃山乃至整個皖南地區的鐵路運輸能力。

（三）以“兩淮”億噸煤炭基地為重點的煤炭外運通道，提高煤炭外運能力：

1、規劃建設阜陽－六安－安慶(包括安慶長江鐵路大橋)－祁門－景德鎮鐵路，增加我省南北煤炭運輸通道；

2、建設皖北地區－江蘇淮陰鐵路，形成“兩淮”煤炭基地至蘇北地區的運輸通道；

3、改造阜陽－淮南－合肥鐵路、電氣化改造現有京滬鐵路安徽段，提高現有鐵路的運輸能力；

4、建設淮北青龍山－阜陽第二線、淮南礦區鐵路，提高“兩淮”煤炭的集疏能力；

5、規劃建設漯阜、合九、寧西線六安－潢川段三條鐵路第二線和廬江－銅陵鐵路，完善鐵路運輸網絡。

（四）高鐵路站場的運輸能力，充分發揮鐵路網的整體作用。關于鐵路站場建設重點擴建改造合肥、阜陽、黃山、蕪湖、蚌埠等主要鐵路客貨運站場，改善客貨運條件，提高集疏運能力。

三、未來五年鐵路對我集團公司的煤炭銷售的利弊分析：

1、最近，由國家發改委組織鐵道部、交通部、發改委綜合運輸研究所、國家開發投資公司、大唐國際發電股份有限公司、神華集團、華能集團等公司共同編制的《北煤外運系統研究總報告》完稿。這份報告提出將大秦線運力提高到3億噸，神朔黃線運力提高到2億噸。同時，提出了新建北煤南運“第三條通道”：從內蒙的包頭、集寧經興和、張家口、密云、遵化，到曹妃甸和京唐港，新建通道將建成雙線重載鐵路740公里，投資230億元。

報告對全國煤炭運輸的中長期規劃做了安排：通過北、中、南三個通道鐵路網將“三西”的煤炭運往華東、華南和華中各地。三個通道的煤運總量，2010年為8.4億噸，2020年為10.86億噸。其中，北通道為大秦線(第一通道)、神朔黃線(第二通道)及擬新建的集寧到曹妃甸線(第三通道)的煤運量，2010年為5.6億噸，2020年為6.84億噸。中通道為石太、邯長兩線的煤運量2010年為0.9億噸，2020年為1.3億噸。南通道為南北方向的鐵路運輸線，包括太焦線、侯月線等，主要供應湖南、湖北等地用煤，2010年為1.85億噸，2020年為2.7億噸。此外，當京滬、京廣兩線建成高速客運專線，客貨運輸分流，北煤南運的公路運量將增加1億噸。

同時，報告提出將大秦線運力提高到3億噸，神朔黃線運力提高到2億噸。據有關數據，達2005年，大秦線運力已達到2億噸，神朔黃線運力達6000－7000萬噸。如果此項目標實現，僅北通道到5年后就增加運力3億噸。中南通道增加5000萬，對我華東市場將帶來極大的沖擊。沿海、沿江市場競爭將更加激烈。

2、京滬、京廣兩線建成高速客運專線，客貨運輸分流，以及寧西線、新長線的建成通車，使晉陜南部、豫魯煤炭直達華東腹地，武九復線的建成，使平煤、鄭煤進入贛北市場更加便利。青阜線、宿淮線的建設，加大了淮北煤炭外運的能力。增強淮南煤炭外運能力的因素有：

1、宣杭復線全線通車，水家湖…合肥東建設3－4線，二通道能力將大大加強，集團公司對合、巢、蕪、浙北、浙西的供應有了進一步保障。

2、阜陽－六安－安慶(包括安慶長江鐵路大橋)－祁門－景德鎮鐵路，增加我省南北煤炭運輸通道。

3、銅陵－九江鐵路及南京－馬鞍山－蕪湖－銅陵鐵路第二線，形成沿江鐵路通道，增強了江西通道能力。

4、京滬客運專線寧西線合寧段建成，將使一通道的瓶頸得到解決。

5、由于魯豫煤炭資源的不足，已逐步從煤炭調出省變為煤炭調入省，加之合武線的建成（07年）將使我集團公司更有可能開辟鄂東市場。

三、針對鐵路運力的變化，我們應采取的對策。

綜上所述，隨著鐵路體制改革的不斷深入和建設速度的不斷加快，對淮南礦業集團的煤炭運輸既是機遇又是挑戰。近幾年來，淮南礦業集團大力推行“建大礦、辦大電、作資本”的發展戰略，被國家列入十三個億噸煤基地之一，發展勢頭迅猛。07年6對新井、6個礦井改擴建項目全部完成，2010年全部達產，屆時，淮南礦業集團產量將達到8000萬噸。根據淮南礦業集團（04－08）煤炭營銷規劃，在8000萬產量中，扣除矸損、電廠自用，可銷售資源量為6000萬噸，其中鐵路運輸分配運量5056萬噸，占銷售總量的82％，日裝車要達到2357輛，在現有日裝車量基礎上凈增3倍，這給鐵路運輸帶來了嚴峻的考驗。鐵路不暢，將會反過來制約生產的發展，甚至影響集團公司戰略目標的實現。如何在日趨狹小的鐵路瓶頸中，理順通道，確保鐵路外運目標的實現，將是一項十分艱巨的任務。我們要積極應對，搶占鐵路運力制高點，為礦業集團占領市場提供運力保證。我們要抓住機遇，加大對上海鐵路局、鐵道部的銜接力度，爭取在鐵路建設規劃布局、車輛的配空、排空、流向調整等方面給予政策上的傾斜。目前，上海鐵路局關于加強淮南煤炭外運能力的意見已上報鐵道部，2005年初，淮南礦業集團已被列為鐵道部首批九大客戶之一，上海鐵路局把淮南礦業集團作為路局唯一的戰略裝車基地，我們要充分利用這一有利條件，搞好裝車組織，配合上海路局，加大裝車力度，提高運輸效率，加強集團公司內部儲裝運系統的管理和改造，加快礦區鐵路專用線改造，做到裝車資源平穩，均衡發運，不壓車，不超裝，不偏裝，提高裝車能力，減少車輛停時，加快車輛周轉，以良好的服務贏得信用。以穩定的資源保裝車；以快速裝車保周轉；以良好服務保合作；以增長潛力保發展。另外充分利用裕溪口、南京港的中轉作用，加大配煤力度，合理轉移礦區煤炭庫存，充分處置低質煤，充分利用煤炭資源，保證裝車資源。

(作者單位：淮南礦業集團煤炭銷售公司副經理)

第二篇：國際格局變化對中俄關系的影響

國際格局變化對中俄關系的影響

俄羅斯作為當代世界主要國際戰略力量之一，是影響國際格局變化的重要因素。俄羅斯作為中國最大的鄰國，又是影響中國周邊戰略環境的重要因素。中俄關系能否保持良好的發展勢頭，俄羅斯能否成為抗衡單極霸權的積極力量，對中國的外交戰略決策具有重大現實意義。

國際格局的變化是影響21世紀的中俄關系穩定發展的決定因素。冷戰結束以來，大國關系的調整一直在不停地進行。中國和俄羅斯作為世界大國，兩國關系發展的重大成果，便是建立了面向21世紀的戰略協作伙伴關系。普京就任總統后，影響俄羅斯對華政策的基本因素，特別是國家利益、內外環境、綜合國力等最重要的因素并未出現明顯變化。因此，中俄戰略協作伙伴關系將會實現跨世紀的發展。

那么國際格局具體的變化是什么？美歐日等西方國家集體陷入困境與新興大國的群體強勁崛起，使國際力量對比日趨平衡。中國快速發展與美國“重返亞太”，推動亞太地區在國際格局中的地位進一步上升。國際力量對比的深刻復雜變化引發國際秩序與規制之爭，給地區的和平與穩定以及國際格局演變帶來深刻長遠的影響。近年來，隨著國際力量對比“東升西降”加速發展，圍繞國際秩序與規制建設，新老力量展開激烈斗爭，這將對國際格局的演變產生深刻復雜的影響。簡單地說，就只以下四點：西 方國家遭遇集體性下沉，亞太地區在國際格局中的地位上升，國際秩序與規制之爭日趨尖銳，世界面臨新的不穩定因素。

從目前國際安全形勢的實際情況看，中國和俄羅斯各自的國家安全并未得到應有的保障。俄羅斯仍然面臨著北約東擴的挑戰，中國正受到日美安全保障體制不斷加強所造成的外部壓力。以美國為首的北約從西部邊界不斷向俄羅斯擠壓和美國對中國實行的戰略遏制政策，必將繼續推動中俄兩國在建立多極世界、反對單極霸權和新干涉主義，維護聯合國權威和國際準則，反對北約東擴等問題上進行聯手合作。雖然俄羅斯在經濟上有求于西方，但安全利益與美國等西方國家嚴重相悖，不可能為了發展俄美關系而惡化對華關系。在維護國家主權和領土完整問題上，俄羅斯仍堅持“一個中國”立場，堅持不同臺灣建立官方的國家關系，并且明確提出了“四不兩反”的新的主張。中國則堅持不介入俄羅斯的國內問題，對涉及俄羅斯主權和國家安全的敏感問題予以充分理解和支持。此外，為了維護中亞的穩定和戰略平衡，中俄還需密切合作以共同對付伊斯蘭原教旨主義勢力向中亞地區的滲透和跨國民族問題。至于朝鮮半島問題，中俄兩國都希望該地區繼續維持和平穩定的局面，因面也持有更多一致的觀點。

新世紀中俄關系穩定發展的另一個決定性因素是經濟因素。中俄兩國在經濟上各具優勢，互補性強。兩國經濟上的互補關系，對擴大貿易和進行經濟合作都是極為有利的條件。另外，中俄之間實行經濟合作的重要性和有利條件還體現在中俄經濟 發展所面臨的共同任務上面。因為在過去的很長時期內，中俄兩國都是實行計劃經濟體制，分別陷入了不同的封閉狀態，從而導致了經濟發展的落后局面。當中俄兩國準備通過改革和開放之路走向世界市場之際，卻發現世界市場已經被發達國家分割壟斷，使雙方走向國際社會的努力面臨各種障礙和困難。在這種情況下，開展兩國間的合作對中俄雙方的經濟發展都是至關重要的。中俄首先應當致力于消除雙方之間的市場隔離狀態，切實地發揮互為鄰國這種得天獨厚的地緣優勢，下功夫在兩者之間建立市場對接關系。俄羅斯雖然把融入世界經濟合作體系的主要方向指向歐洲，但在相當長時間內俄羅斯基本上還只是歐洲的能源和原材料供應國，包括高科技產品在內的俄羅斯工業產品要進入歐洲市場還需付出長期艱苦的努力。實際上，俄羅斯在加入大西洋中心分享其發達的經濟果實的努力遭到打擊后，便設法參與亞太中心的活動，以便借助自己地跨歐亞大陸的地緣優勢，積極融入亞太經濟圈。但是，俄羅斯目前在亞太地區還缺乏相應的影響和力量，美國和日本也不愿看到俄羅斯在該地區發揮重要作用。因此，俄羅斯便希望與中國在使俄進入亞太經濟圈和實現其亞洲部分經濟發展方面進行廣泛合作。而對于中國來講，充分利用俄羅斯的豐富資源來彌補自身的不足，充分利用本國的地緣優勢發展與俄羅斯的經濟技術合作，也是符合自己的經濟利益的。

新世紀中俄關系穩定發展的第三個決定性因素在于，目前中俄戰略協作伙伴關系的基礎比較牢固。其主要表現為：第一，建立在平等原則基礎上的兩國關系具有較強的生命力。中俄兩國元首和政府首腦簽署的十幾個聯合聲明、聯合公報和一系列重要協議，以條約法律形式奠定了兩國關系的政治基礎。第二，中俄發展戰略協作伙伴關系的有效機制已經確立，這就是1996年建立的兩國之間的高層會晤制度。實踐證明，兩國高層會晤機制對加強兩國彼此間的信任和了解具有十分重要的作用。第三，兩國間的領土爭端已基本消除，在地緣政治上可以保證兩國長期友好。第四，中俄在經貿、軍事、文化、科技等領域已建立密切的合作關系。中俄經貿關系雖然相對滯后，但發展仍是主要趨勢。第五，中俄在國際事務中，特別是在有關世界和平與發展的重大國際問題上加強了協調與合作。雙方都反對謀劃“單極世界”的企圖，主張促進國際政治格局多極化的發展趨勢，呼吁世界各國共同建立和平穩定、公正合理的國際新秩序。兩國力主以和平方式解決地區沖突和“熱點”問題，并攜手為此進行了不懈努力。

世界歷史進入一個深刻變革的時代，無論“中國夢”還是俄羅斯的“強國夢”都需要大戰略的配合。值得注意的是，世界大國似乎進入一段戰略的迷茫期。大國以及大國之間處于調適階段，只有當兩個大國之間能夠進行戰略對接的時候，新型大國關系才可以變成現實。中俄兩國能夠形成成熟而穩定的戰略框架，并且彼此能夠兼容之后，中俄關系才可能成為世界上最重要的一組雙邊關系，中俄之間構建起最好的一組大國關系才會成真。

第三篇：全球變化對人類的影響及對策分析

地球科學與工程學院

全球變化對人類的影響及對策分析

姓 名：

王 古 月

學 號： 2009100207

專 業： 地理科學

年 級： 09地理科學

2012年11月11日

摘要：20世紀以來，隨著世界經濟的迅速發展，工業化和城市化進程加快以及不可再生能源的過度開發利用，導致大氣中CO2等溫室氣體劇增。全球氣候正在發生巨大變化，氣候變化打亂了人類與生態環境系統之間業已建立起來的相互適應關系，已經成為世人矚目的全球性環境問題之一，本文綜合分析了引起全球氣候變化的主要因素和氣候變化對人類生活的影響，并提出了相應的減緩對策和措施。

關鍵詞：全球變化 溫室效應 戰略對策

20世紀以來,隨著世界經濟的迅速發展,工業化進程加快,人口劇烈增長,礦質燃料和不可再生能源的過度開發,土地不合理利用,森林被大面積砍伐，導致大氣中C2O、CH4、O3、氟氯烴化合物等溫室氣體劇增,全球氣候發生變化.其影響是全方位、多尺度和多層次的,氣候變化可能產生各種災害,給敏感地區的社會經濟造成無法挽回的損失。

一 全球變化的現實與趨勢

（一）現實

政府間氣候變化專業委員會(IPCC, IntergovernmentalPanel on GlobalClimate Chang)1990年公布的研究結果認為,大氣中CO2的濃度從19世紀前的280ppm達到現在的350ppm,結果還預測,按現有大氣CO2濃度增長的速度,到21世紀中葉(2030-2050年), CO2濃度將加倍(560ppm-600ppm),將導致全球增溫1-3.5e,到下世紀末全球溫度將增加1.5-4.5e,且緯度不同增溫程度也不同,北半球中高緯地區溫度將升高5-10e.我國對氣候變化影響研究一直比較重視,并取得了重要進展。從“七五”計劃開始,國家連續資助了一系列與氣候有關的重大科技項目,研究領域逐漸拓寬,經費支持強度也不斷增長。近年來,為加強對氣候系統變化及其影響的認識和評估,我國實施了一系列大型的研究項目。隨著項目的執行和完成,不僅提高了我國氣候學科的水平,而且極大地推動了氣候業務的發展,同時也為國家制定有關響應全球氣候變化的決策提供了很有價值的科學依據。

（二）趨勢

預計到2015年前后,隨著上述大型國際科學計劃的完成,目前困擾科學界和政治界的許多科學不確定性問題,例如氣候變化的區域性及其影響等問題,將得到完全解決或部分解決,IPCC報告也將對這些成果及時做出總結,全球氣候變化科學將發展到一個新的階段。就國內情況而言,未來在氣候變化影響及其對策方面將繼續跟蹤世界前沿,發展氣候影響綜合評估模式,深入研究氣候對我國環境、脆弱生態系統和社會經濟系統產生的影響,有針對性地制定適應政策。重點開展人工生態系統和脆弱的自然生態系統對氣候變化適應能力的模擬研究,開展氣候變化影響閾值問題研究,進行氣候變化對我國直接影響的綜合經濟分析,為制定適應戰略和對策提供科學依據。

二 全球變化對人類的影響

（一）全球變化對生物多樣性的影響

全球物種約有 1300 萬到 1400 萬個。其中，已經被人類定名的物種約有 170 萬個，大多數現存物種尚未被記錄與描述。據統計，全世界每天有 75 個物種滅絕，每小時有 3 個物種滅絕。由于食物鏈的作用，地球上每消失一種植物，往往有 10 ～ 30 種依附于這種植物的動物和微生物也隨之消失。每一物種的喪失減少了自然和人類適應變化條件的選擇余地。生物多樣性的減少，必將惡化人類生存環境，限制人類生存發展機會的選擇，甚至嚴重威脅人類的生存與發展。

森林生態系統的退化和海洋生態系統的改變還會影響全球水資源的分布,對生物多樣性造成巨大危害。例如,頻繁暴雨和海平面上升對紅樹林沼澤系統和珊瑚礁的影響。IPCC推斷,若全球氣溫上升3-4e,許多珊瑚礁系統將嚴重毀壞；凍原和北方森林的擴展,熱帶、亞熱帶和北方生態系統火災將增加,這些變化必將引起全球生物多樣性的喪失。

（二）全球變化對全球水環境的影響

全球用淡水只占地球上全部水量的 3％，而兩極冰川和冰帽的淡水量就占 2％，不能夠使用。因此世界上80 個國家的 40％人口都面臨著缺水的危險。事實上，陸地上的淡水資源總量只占地球上水體總量的 2．53％，而且大部分是主要分布在南北兩極地區的固體冰川。雖然科學家們正在研究冰川的利用方法，但在目前技術條件下還無法大規模利用。除此之外，地下水的淡水儲量也很大，但絕大部分是深層地下水，開采利用的也很少。人類目前比較容易利用的淡水資源，主要是河流水、淡水湖泊水以及淺層地下水。這些淡水儲量只占全部淡水的 0．3％，占全球總水量的十萬分之七，即全球真正有效利用的淡水資源每年約有 9000 立方千米。

目前全球的淡水資源仍面臨過度開采和大面積的污染,有專家預測,到本世紀末世界污染物排放量將增加到16 000-21 000億m3,水資源將受到嚴重污染。我國的水體污染也十分嚴重,據統計, 1990年全國廢水排放量達354億t，其中工業廢水排放量為294億t，70%左右的廢水未經處理直接排入江河湖海。據1990年評價的94條河流城市段中, 70%受到不同程度的污染、10%受嚴重污染。有專家認為,在21世紀,水資源危機將取代能源危機,成為人類所面臨的最嚴重

（三）全球變化對農業生產的影響

隨著氣候變暖,熱量資源增加,我國農業氣候的熱量資源有改善趨勢,北方復種指數將會提高約15%,農業生產始終處于不穩定狀態,并且人均耕地資源占有少、農業經濟不發達、適應能力也非常有限，有研究表明:由于溫度增高,積溫增加,使作物物候期提前、生長季延長,冬季氣溫增高顯著,低溫冷害減弱,作物種植制度發生變化,作物產量提高;但同時降水總量減少、降水變率加大、極端降水事件增多,使徑流量變化加劇、土壤含水量降低、濕地退化、地下水位下降、水供需矛盾加劇以及生物多樣性減少、病蟲害加劇等負面的影響。

（四）全球變化對人類健康的影響

在各種氣象條件中,如圖2.1所示，氣溫對人類健康影響最為敏感。隨著全球氣候變暖、環境變化以及極端氣候的頻繁出現,疾病發生的頻率與種類以及區域都有明顯地變化,在信息時代的今天,人們與周圍世界的聯系日益緊密和復雜,人類健康更多地被認為是生態、社會文化、經濟和制度所決定的綜合結果。因此,人類健康被看作是可以反映自然和社會經濟環境狀態的一項高水平的、重要的綜合指標,也是人類可持續發展追求的最高目標.人類健康對環境的變化非常敏感,任何自然和人文環境的改變,都可能影響到人類健康,甚至會給人類帶來危機與災難.全球氣候變化及其后果增強了人類對目前和未來健康的關注,對全球健康管理的需求越來越強烈。因此,人類健康已經成為目前全球環境變化研究的重要內容之一,人類健康對環境變化影響的脆弱性和適應性問題已經成為全球變化科學和人類衛生事業所要思考的重要工作,并引起了眾多科學家及國際組織的重視和研究。

三 對策

圖2.1 氣候變化對人類健康的影響

全球氣候變化問題作為一個全球性問題,其影響已遠遠超越了國家和地域的限制,因此,對這一問題的解決需要國際社會的共同治理。

（一）充分發揮主權國家在應對全球氣候變化挑戰中的主導作用

主權國家是國際社會中最主要的行為主體,應發揮其在全球氣候變化治理過程中的主導作用。各國政府應依據《京都議定書》中規定的溫室氣體的減排目標和減排時間表,在制定國內、外政策時,采取積極的應對氣候變化的措施與方案。同時,要嚴格履行它們在議定書中所承諾的減排義務。首先,各主權國家應將全球氣候變化問題納入到國家經濟社會發展的戰略方案中,并置于一個優先的位置。正如胡錦濤主席所說的那樣:氣候變化表面看是一個氣候環境問題,但實質上是一個發展的問題,一個與社會、經濟相關的可持續發展問題。①各國政府應把可持續發展的理念貫穿到國家經濟和社會發展的全過程,正確認識可持續發展與全球氣候變化的關系,切實發揮可持續發展思想在應對全球氣候變化中的指導作用。②各國政府應進行積極的努力,采取可行的措施,為全球氣候變化問題的解決提 供政策上的保證。③各國政府在其國家的經濟和社會發展過程中,要加快經濟結構的調整,轉變經 濟的增長方式,重點治理一些高耗能、高污染的企業,提高資源的利用率,大力發展清潔能源,走一條可持續發展的經濟發展道路,以應對氣候變化的挑戰;制定節能減排的政策、措施并保證得到貫徹實施,真正做到節能減排。

（二）充分發揮國際組織在應對全球氣候變化挑戰中的重要作用

國際組織作為國際社會的一個不同于主權國家的機構,早在19世紀就已經產生,它是國際關系發展的產物。隨著人類工業文明的發展和世界各國聯系的不斷加強,尤其是在區域一體化和經濟全球化的今天,國際組織作為國際社會中的一個重要行為主體,在國際事務中正扮演著越來越重要的角色,發揮著越來越重要的作用。首先,要積極發揮聯合國的作用。聯合國作為世界上最大的全球性、政府間的國際組織,在應對全球氣候變化問題上起著極為重要的作用。其次,要重視發揮非政府組織的作用,如世界氣象組織和綠色和平組織。一方面推 動國內國際政治的“綠化”,通過許多的方式促使各主權國家和國際機構加強對全球氣候變化問題的政治關注;另一方面,呼吁人類重視人與自然的緊密關系,主張人類要轉變生產和生活的方式,建立人與自然的和諧關系等。

[1] 葛全勝，陳泮勤，方修琦等。全球變化的區域適應研究:挑戰與研究對策。地球科學進展，2004，(19)8。

[2] 葉篤正。中國的全球變化與可持續發展研究。地球科學進展，1999，14(4)。[3] 廖靜秋。全球氣候變化及其對人類生存的影響。西華師范大學學報，2010，3（11）。

[4] 許慧慧，施燁聞，錢海雷等。氣候變化對人類健康的影響。上海市疾病預防控制中心，2003。

[5] 王馥棠，趙宗慈等。氣候變化對農業生態的影響。北京氣象出版社，2003。

第四篇：信貸政策調整對房地產市場的影響及對策

信貸政策調整對房地產市場的影響及對策

中國人民銀行《關于進一步加強房地產信貸業務管理的通知》以下簡稱“新政策”的出臺，被房地產商稱為央行十年來出臺的最嚴厲的措施。房地產增長對經濟增長的拉動作用和相關產業的帶動作用非常大，但如果在發展中不謹慎，一旦出現問題對金融安全的影響也很大。因為房地產開發中約70％的資金來自銀行，一旦出現問題，將導致商品房貶值，空置房增多，以及銀行貸款變成負資產等一系列問題。

一、新政策出臺的背景

1．央行檢查房地產信貸問題顯現。

為了監控房地產信貸可能引發的金融風險，2002年11月，中國人民銀行對部分城市商業銀行2001年7月1日至2002年9月30日發放的房地產貸款進行檢查，共抽查房地產貸款20901筆，金額1468億元。其中房地產開發貸款3654筆，金額1380億元；個人住房貸款12158筆，金額44億元；個人商業用房貸款5089筆，金額43億元。調查發現違規貸款和違規金額分別占總檢查筆數和金額的9.8％和24.9％，這一比例引起了管理層的極大關注。

2．商業銀行房地產開發貸款增長迅速。

根據央行的統計，1998年至2002年，商業銀行房地產開發貸款余額年均增長25.3％；1997年至2002年，個人住房貸款余額年均增長一倍以上，兩者的增速都遠遠超過同期GDP的增速。2002年下半年以來，部分地區出現了房地產投資增幅過高、商品房空置面積增加、房價上漲過快以及低價位住房供不應求和高檔住宅空置較多等結構性問題。這種情況再次加大了管理層對房地產業出臺“新政策”的決心。

3．央行今年貨幣供應量增長過快。

今年上半年，央行兩次統計均表明貨幣供應量過快。而近年來不少房地產巨頭依靠銀行信貸和不規范的土地批租暴富起來，近期某些房地產民營企業因為違規使得這一問題再次暴露。為保證房地產業今后的良好發展，為減少金融風險，上 述幾方面綜合作用，就促成了管理層近期開始出臺相關的政策措施來規范房地產企業的經營發展（詳見中國人民銀行《關 于進一步加強房地產信貸業務管理的通知》，見本刊6月號第33頁）。

二、新政策預期的目標

1．保持供需平衡。

商品房供給與需求總體的基本平衡是房地產市場可持續穩健發展的前提，商品房持續嚴重的供大于求，造成空置率上升，房地產企業資金周轉困難，難以實現預期利潤，并最終將企業風險轉嫁到銀行。相反，房地產需求過熱，無論是實際需求還是投資投機需求，會在短期不斷誘發抬高房地產價格，最終脫離市場實際需求能力而出現泡沫，而泡沫堆積的后果也是經濟和金融危機。

在保持房地產總體供需基本平衡的前提下，還必須保持房地產內部的結構基本平衡，這是實現總體長期平衡的基礎。目前特別要關注超過地區實際需求能力的高價房和別墅大量開發，而地區需求比較旺盛的中低價房相對緊張的狀況。要通過利率、貸款期限、貸款投放時間和規模等信貸政策的窗口指導，使房地產資金投向保持合理水平，以此促進房地產總體和內部供需結構的基本平衡。

2．避免大起大落。

從許多國家和地區房地產發展經歷看，市場大跌或崩潰的主要原因都是房地產短期內發展過快或過熱，最終超過市場需求承受極限。

因此，必須使房地產穩健發展。目前國內部分地區出現的房地產投資短期內大幅度增長，商品房價格大幅度上升，就有過熱的跡象。央行必須通過信貸政策的調控作用，使房地產市場保持合理的資金規模，避免資金過量涌入，避免企業超負債能力超計劃規模的開發項目，避免借用信貸資金進行商品房投機買賣行為的大量出現，確保房地產業持續、穩步和健康發展。

3.防范金融風險。

房地產引發的金融風險有兩種情況：其一是房地產企業大量倒閉而使銀行貸款成為壞帳；其二是在企業雖沒有倒閉，甚至整個行業還處于比較景氣的狀況下，由于銀行貸款過多涌入房地產，造成整個信貸結構發生變化。貸款過于集中于一個行業，且大量信貸資金違規投資于房地產項目，不僅會降低對其他行業的支持，也會加劇風險的集聚。特別是后一種風險往往具有很大隱蔽性和麻痹性。所以，必須未雨綢繆，當房地產發展出現過熱跡象時，雖沒有出現危機，但也要超前預警，防范金融風險于未然。

4.兼顧公平和效率。

目前部分地區房地產開發中，高價房和別墅快速增加，在商品房結構中比重不斷上升，整個房價不斷上升。高價房和別墅相對中低價房，能為企業帶來巨大的利潤，所以大為房地產企業追捧。而購買高價房和別墅的多為高收入者，個人收入支付能力比較強，銀行也熱衷為這些購房者提供按揭，為這些樓盤開發提供大量貸款。但這類購房者畢竟是市場需求的少數，目前突出的矛盾是中低價房比較緊缺，而這又是市場需求的最大部分。貨幣政策在尊重市場規律和原則，發揮經濟金融調控作用時，也要體現一定的政策目標，必須關注市場中最大多數人的利益，促使房地產社會需求處于比較公平的狀況。反過來，只有市場需求主體的利益得到滿足，市場中的高價房才有真正存在的基礎，購買高價房者的資產縮水概率也會降低。

三、新政策對房地產業的影響

房地產企業融資渠道較單一，對銀行金融支持依賴度過高。據估算，房地產項目中接近70％資金來自銀行，部分項目銀行資金比例高達90％左右，若全面嚴格實施該政策，將產生“急剎車”效應，可能對當前房地產市場帶來較大的沖擊。主要體現在：

1．中小房地產開發企業瀕臨困境。

今年上半年，僅上海就累計發放住房開發貸款198.7億元，房地產開發企業流動資金貸款270多億元，個人住房按揭貸款新增257.5億元。若全面實施央行房貸政策，將直接導致中小房地產企業資金鏈繃緊，部分房地產項目停工，爛尾樓涌現。據業內有關人士估計：該政策實施將使約50％房地產企業陷入困境，70％以上的項目無法繼續。

2．房地產消費勢頭受抑制。

該政策在限制部分高檔住房和商業用房消費的同時，中低價住房消費由于事實上提高了預售門檻，也會受到一定的影響。據了解，目前北京房地產銷售已有所影響，部分高檔樓盤出現打折銷售現象。

3．市場發展的信心受壓制。

部分消費者可能形成價格下降預期，持幣觀望，延遲購房，削弱房地產市場的活力和動力。

4．高檔住房受到嚴格限制。

從新政策中不難看出，高檔、大戶型和別墅等住宅將受到銀行貸款的限制，此類住房的供應量將有所減少。然而，正因為此類住宅的成本上升，供應減少，所以高檔、大戶型和別墅價格還將上升。

但從長期看，央行一系列措施的實行，會有利于夯實房地產公司的業績，起到優勝劣汰的作用。目前，商品房新開工面積增長速度為32％，竣工面積增速為37％，而商品房銷售增速為45％。隨著管理層對房地產信貸收緊政策的實施，新開工面積增幅將回落，從而會引起房地產市場的供需不平衡，最終會消化掉大量存量房，降低整個房地產市場的空置率，長期看來會擠掉房地產上市公司的業績水分，有利于其今后的發展。另外，系列措施的實行，經營不佳的地產類上市公司很可能會重新考慮調整業務，而品牌房地產公司會在這輪競爭中最后勝出，業績也會大幅提升。

四、新政策的新動向

央行新政策的出臺，已在房地產行業引起很大的反響，但新政策的具體實施還須各地分行制定各地區相應的“房貸實施細則”。然而，央行新政策出臺后出現一些新動向應引起關注：一是央行將房地產信貸和其他金融信貸監管職能移交到銀監會，而目前銀監會剛剛成立，監督房貸政策執行情況的政策傾向尚不明朗。二是該政策的實施細則主要由地方金融監管機構和各商業銀行根據自身的具體情況自行制定，由于房地產企業和貸款銀行之間存在利益上的雙向依賴，估計政策的實施具有一定的彈性和緩沖空間。

五、房地產開發的對策

1．信托業將成為房地產企業新的資金源。

我國《信托投資公司資金信托管理暫行辦法》實施一年來，已有100個信托品種投放市場，均大受市場歡迎。作為連接貨幣市場、資本市場和產業市場的特殊紐帶，在目前金融業分業經營的格局下，信托業可以完成其他金融業“不可能完成的任務”。其中就包涵央行新政策中明文規定禁止的未獲“四證”房地產開發項目的貸款。因此，在新政策出臺后，房地

產商加強信托產品的設計和運用有廣闊的前景。目前，發達國家70％的金融資產由信托業經營，盡管我國對信托業的界定有所保留，但市場份額依然誘人。

2．積極做好中小型房地產企業的兼并重組工作。

央行新政策的出臺，無疑對中小型房地產企業的打擊和影響最大。中小型房地產商面臨新一輪兼并重組，其手頭的部分土地也急于出手，有實力的房地產商可結合自身的房地產發展戰略和國家的房地產政策，有選擇地同一些中小型房地產企業進行接觸，通過兼并重組，為新一輪的發展打下堅實的基礎。

3．房地產企業應注重吸引外資。

房地產企業可以通過改制時吸收外企入股和同境外房地產企業合作開發房地產項目吸引外資。一旦和境外房地產企業達成合作協議，那么資金鏈就會非常牢固，因為國外的金融和房地產是緊密相連的，被統稱是房地產金融。另外，隨著我國加入WTO，2005年后外資銀行就可向中國房地產企業貸款，將為我國房地產業注入大量資金。

4．房地產開發要注重政策傾向。

此次央行新政策的出臺，受沖擊最大的是“高檔”、“大面積”和“別墅”等商品房。然而，新政策實施后因為此類樓盤開發量減少，開發成本增加和人們需求增長會使這類商品房的價格上漲，同中小型企業不具備此類商品房開發相反的是，有實力的大型房地產商在自有資金充足的情況下可積極涉足新政策實施后此類商品房的開發空間，其增值和盈利的機會可能大于以往。

第五篇：市場變化對企業運行的影響及引起市場需求變化的原因

市場變化對企業運行的影響及引起市場需求變化的原因

目前，企業訂單數量和利潤較以往有所減少，主要影響因素有三個：一是受人民幣升值影響，二是歐洲債務危機和美國次貸危機影響，三是原材料和人工成本的不斷增加。