第一篇：積極參與泛長(zhǎng)三角分工合作 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展

積極參與泛長(zhǎng)三角分工合作 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展

安徽銅陵市政協(xié)主席、黨組書記陳良平

去年初，胡錦濤總書記在我省視察工作時(shí)，提出了安徽要積極參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展分工的戰(zhàn)略要求。省政協(xié)對(duì)此十分重視，圍繞參與“泛長(zhǎng)”合作，舉辦專題資政會(huì)、召開常委會(huì)、提出建議案。市政協(xié)在積極參與省政協(xié)研討活動(dòng)的同時(shí)，先后兩次開展專題調(diào)研，上月底還邀請(qǐng)省“政協(xié)江淮行”采訪團(tuán)來(lái)銅采訪，圍繞的仍然是這一主題，省內(nèi)十幾家主流媒體集中宣傳銅陵積極融入長(zhǎng)三角取得的初步成效和下一步打算。本文系自己參與調(diào)研等活動(dòng)的體會(huì)與思考。

一、影響銅陵參與“泛長(zhǎng)”發(fā)展分工合作的若干因素

作為皖江城市帶重要成員之一，銅陵交通及區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，工業(yè)基礎(chǔ)較好，與長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)配套性、互補(bǔ)性、協(xié)作性非常強(qiáng)，近年來(lái)與長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作日益加深，為銅陵參與“泛長(zhǎng)”發(fā)展分工合作奠定了良好的基礎(chǔ)。受國(guó)際金融危機(jī)影響，銅陵參與“泛長(zhǎng)”分工合作的困難因素也不可忽視。從自身看，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)相當(dāng)繁重，高新技術(shù)和服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，資源環(huán)境容量有限，行政效率和發(fā)展環(huán)境還有一定差距。從參與“泛長(zhǎng)”分工合作方面看，一方面，長(zhǎng)三角主動(dòng)轉(zhuǎn)移的大多屬資源型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)以及房地產(chǎn)業(yè)等，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)偏少，難以對(duì)銅陵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響；另一方面，自去年下半年以來(lái)，長(zhǎng)三角向外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的勢(shì)頭減弱、步伐放緩，個(gè)別地方甚至出現(xiàn)“回流”現(xiàn)象，加之各地紛紛瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角等沿海地區(qū)開展招商，雙重壓力顯現(xiàn)。面對(duì)生產(chǎn)要素與經(jīng)濟(jì)利益在區(qū)域內(nèi)外的博弈，如何充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)參與合作和競(jìng)爭(zhēng)，是一個(gè)很大的考驗(yàn)。

二、銅陵參與“泛長(zhǎng)”發(fā)展分工合作的目標(biāo)定位思考

“泛長(zhǎng)”合作的領(lǐng)域十分廣闊，但產(chǎn)業(yè)合作無(wú)疑是最核心最關(guān)鍵也是最深層次的合作。銅陵要突出重點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，主動(dòng)提供配套服務(wù)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，自覺(jué)實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)共融、互惠共贏。

建設(shè)面向長(zhǎng)三角的基礎(chǔ)材料、新型材料供應(yīng)和特色加工基地。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式從注重資源開發(fā)向精深加工轉(zhuǎn)變。全力打造“千億銅產(chǎn)業(yè)”和千億元銅企業(yè)，在研發(fā)新產(chǎn)品、延伸產(chǎn)業(yè)鏈特別是發(fā)展銅基高新技術(shù)材料方面下工夫，建設(shè)世界級(jí)的銅加工研發(fā)中心、銅產(chǎn)品交易中心、廢雜銅回收及拆解中心，將有色控股集團(tuán)公司打造成為安徽工業(yè)的旗艦。進(jìn)一步鞏固全國(guó)電子材料和紡織基地地位，改造提升化工、建材、能源三大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，把銅陵建成全國(guó)重要的硫磷化工基地、水泥生產(chǎn)基地和華東地區(qū)重要的電能輸出基地，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

建設(shè)面向長(zhǎng)三角的現(xiàn)代制造業(yè)配套基地。發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從過(guò)去的比較單一向適度多元轉(zhuǎn)變，從處于產(chǎn)業(yè)鏈低端向高端轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)發(fā)展模式向科學(xué)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。充分整合資源，加大投入，發(fā)展直接面向生產(chǎn)領(lǐng)域、消費(fèi)領(lǐng)域的整機(jī)產(chǎn)品，大力發(fā)展工程機(jī)械、電工電器、重型礦山機(jī)械、交通運(yùn)輸機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械；加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，主攻固廢處理設(shè)備、噪聲與振動(dòng)控制設(shè)備、監(jiān)測(cè)儀器儀表、環(huán)保藥劑等設(shè)備及配套產(chǎn)品；大力扶持發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱和汽車電子等汽車零配件生產(chǎn)，拓展品種，形成規(guī)模。

建設(shè)面向長(zhǎng)三角的科技創(chuàng)新基地。銅陵在銅冶煉、銅加工、電子材料等方面，科技實(shí)力有明顯的比較優(yōu)勢(shì)，已建成國(guó)家級(jí)銅鉛鋅及制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心。借助長(zhǎng)三角地區(qū)的人才科技優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持走集約化、品牌化、高端化發(fā)展之路，力爭(zhēng)在培育自主創(chuàng)新體系上再上一層樓。以“雙試點(diǎn)”市為契機(jī)，建成產(chǎn)業(yè)鏈完整的銅加工制造、研發(fā)基地；加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究與實(shí)踐，在科研與技術(shù)推廣上有所作為，打造資源型城市轉(zhuǎn)型及循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，敢想敢做，著眼新材料、新能源、低碳產(chǎn)業(yè)等，實(shí)現(xiàn)從依賴資源發(fā)展向依靠創(chuàng)新為動(dòng)力發(fā)展的轉(zhuǎn)型。

建設(shè)面向長(zhǎng)三角的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。我省農(nóng)產(chǎn)品70%銷往長(zhǎng)三角，隨著長(zhǎng)三角工業(yè)化、城鎮(zhèn)

化的推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)空間更為廣闊。銅陵應(yīng)把安全、特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工，列為重點(diǎn)工程來(lái)抓，加大農(nóng)業(yè)投入，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力為長(zhǎng)三角地區(qū)提供特色農(nóng)副產(chǎn)品。

建設(shè)面向長(zhǎng)三角的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)基地。依托交通優(yōu)勢(shì)，加快現(xiàn)代物流業(yè)和新型流通組織、物流基地建設(shè)，提高流通的速度、質(zhì)量、規(guī)模和效益。主動(dòng)承接長(zhǎng)三角地區(qū)專業(yè)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)移，同時(shí)要著力于資本市場(chǎng)的對(duì)接，吸引發(fā)達(dá)地區(qū)金融機(jī)構(gòu)到銅陵落戶。逐步提高勞務(wù)及技術(shù)輸出組織化程度，按照市場(chǎng)需求，進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，建立面向長(zhǎng)三角的勞務(wù)培訓(xùn)輸出基地。依托旅游中轉(zhuǎn)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)富有地方文化特色的休閑度假設(shè)施，加快發(fā)展工業(yè)特色旅游，建成面向長(zhǎng)三角的休閑旅游基地。把建設(shè)“兩型”社會(huì)作為剛性原則放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置，加大環(huán)保和生態(tài)建設(shè)投入，建設(shè)宜居城市。

三、推動(dòng)銅陵參與“泛長(zhǎng)”分工合作的措施建議

新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有新的特點(diǎn)。從轉(zhuǎn)移方式來(lái)看，由過(guò)去單個(gè)企業(yè)、零星產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主，轉(zhuǎn)為聯(lián)合體、集群化、產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移方式占據(jù)主導(dǎo)地位，勞動(dòng)力、土地等低成本生產(chǎn)要素的影響力已經(jīng)減弱，綜合要素成本逐漸成為決定因素。這些，都需要仔細(xì)分析，深入研究。

轉(zhuǎn)變觀念搶抓機(jī)遇，增強(qiáng)參與“泛長(zhǎng)”發(fā)展分工合作的主動(dòng)性。參與“泛長(zhǎng)”合作，首要的就是觀念上融入長(zhǎng)三角、思想上接軌長(zhǎng)三角，切實(shí)消除各種思想觀念障礙和體制機(jī)制障礙。要認(rèn)真研究國(guó)家相關(guān)重要文件精神，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移內(nèi)在規(guī)律，理清思路，超前謀劃，確定融入重點(diǎn)和接軌方向，采取有效對(duì)策措施，以最低的成本、最小的環(huán)境代價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。借梯登高，借力發(fā)展，把潛在的機(jī)遇轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)銅陵綜合實(shí)力整體躍升。

著眼提高工業(yè)化質(zhì)量，增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有效性。承接轉(zhuǎn)移是手段，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是目的。要緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚這一主線，把自身滾動(dòng)發(fā)展與引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、技術(shù)密集型企業(yè)相結(jié)合，致力于解決銅陵重工過(guò)重、輕工太輕、產(chǎn)業(yè)鏈短、環(huán)境壓力大以及服務(wù)業(yè)相對(duì)滯后等

結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，不斷增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的活力和后勁。堅(jiān)持大開放促進(jìn)大發(fā)展，不斷提高開放水平，通過(guò)投資、重組、收購(gòu)、兼并等多種方式，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角有影響力的知名企業(yè)、跨國(guó)公司、龍頭企業(yè)的聯(lián)系與合作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈整體延伸。千方百計(jì)拓寬招商路徑，采用小分隊(duì)招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等多種有效方式，推進(jìn)招商引資制度化、社會(huì)化、專業(yè)化、信息化，著力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和重點(diǎn)技術(shù)裝備，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持園區(qū)經(jīng)濟(jì)、港口經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)銅陵工業(yè)結(jié)構(gòu)新一輪優(yōu)化升級(jí)。

強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體作用。結(jié)合承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實(shí)際需要，堅(jiān)定各類園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向。進(jìn)一步完善園區(qū)道路、水、電、氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)吸引力和聚合力。借鑒以企業(yè)為主體的園區(qū)開發(fā)模式，鼓勵(lì)投資者參與園區(qū)建設(shè)，推行園區(qū)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理。探索創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地的發(fā)展環(huán)境，在具備條件的開發(fā)區(qū)或工業(yè)園內(nèi)劃定特殊區(qū)域，設(shè)立“園中園”，克隆和創(chuàng)造與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地相近的發(fā)展環(huán)境，包括政策、生產(chǎn)、生活乃至人文環(huán)境等，形成與轉(zhuǎn)移地的“同城效應(yīng)”，減輕“水土不服”，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。

優(yōu)化承接環(huán)境，增強(qiáng)體制機(jī)制和服務(wù)方面的支撐能力。進(jìn)一步改善政府服務(wù)，提高審批效率，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。完善財(cái)稅、投資、金融體系建設(shè)，設(shè)立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的信貸支持力度。在外貿(mào)政策方面，擴(kuò)大皖江城市帶口岸與長(zhǎng)三角區(qū)域通關(guān)適用范圍，實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)三角地區(qū)通關(guān)、檢驗(yàn)等貿(mào)易監(jiān)管的一體化。建立健全合作協(xié)調(diào)機(jī)制，借鑒WTO談判規(guī)則，通過(guò)實(shí)行最惠方待遇的方式，與長(zhǎng)三角成員方簽署互助共贏的優(yōu)惠方案，在認(rèn)真履行泛長(zhǎng)三角成員方義務(wù)的同時(shí)，共享合作發(fā)展的成果。

重視區(qū)域發(fā)展研究，爭(zhēng)取國(guó)家和省政策支持。積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)資源型城市的轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)貼息、重點(diǎn)項(xiàng)目投資和國(guó)債項(xiàng)目支持。爭(zhēng)取省委、省政府加大對(duì)銅陵做強(qiáng)銅產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市、國(guó)家“火炬計(jì)劃”電子材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的支持力度，爭(zhēng)取享有合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)同等政策支持；加快京福高鐵、廬銅鐵路、長(zhǎng)江二橋等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)銅宣高速公路恢復(fù)建設(shè)，盡快形成綜合交通運(yùn)輸樞紐；為進(jìn)一步適應(yīng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的緊迫需要，積極爭(zhēng)取擴(kuò)大銅陵行政區(qū)域，實(shí)現(xiàn)“跨江發(fā)展”，增強(qiáng)銅

陵經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輻射力和帶動(dòng)力，在皖江城市帶承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

第二篇：參與泛長(zhǎng)三角分工合作情況調(diào)研報(bào)告

去年元月，胡錦濤總書記在安徽視察時(shí)明確指出，安徽要積極參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展分工，加強(qiáng)同兄弟省份的橫向經(jīng)濟(jì)協(xié)作。這是中央高層首次正式提出“泛長(zhǎng)三角”的概念。“安徽參與‘泛長(zhǎng)三角’的合作與分工可謂恰逢其時(shí)。要通過(guò)多種渠道、多種形式，把‘泛長(zhǎng)三角’合作的概念推出去，形成廣泛共識(shí)，叫響喊熱。”省委書記王金山的一番話，更是讓一個(gè)承載著安徽人太多期待的“泛長(zhǎng)三角”呼之欲出。去年底頒布的《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要》專門拿出一個(gè)章節(jié)詳細(xì)對(duì)以安徽為主的“泛長(zhǎng)三角”進(jìn)行規(guī)劃，出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》也增提了“泛長(zhǎng)三角”概念。這意味著長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃正式吸納安徽，作為長(zhǎng)三角企業(yè)向西發(fā)展的大門，顯然是看上了安徽有著能源、勞動(dòng)力、土地等方面得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。面對(duì)已進(jìn)入操作層面的泛長(zhǎng)三角時(shí)代，本文針對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)目前的發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合xx縣的地域情況、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀等，就xx縣在泛長(zhǎng)三角區(qū)域合作中如何承接產(chǎn)業(yè)、角色定位、如何揚(yáng)長(zhǎng)避短、對(duì)接共贏作出思考。

一、參與分工，規(guī)律勢(shì)所必然

長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈是我國(guó)最具活力的三大經(jīng)濟(jì)圈之一。20xx年，長(zhǎng)三角16個(gè)城市生產(chǎn)總值4.7萬(wàn)億元，占全國(guó)gdp總量的18.7%，平均增幅15.2%，高出全國(guó)平均水平3.3個(gè)百分點(diǎn)；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為3.4∶54.4∶42.2，二產(chǎn)、三產(chǎn)比重分別高出全國(guó)5.8和2.1個(gè)百分點(diǎn);經(jīng)濟(jì)外向度為126.7%，高出全國(guó)60.5個(gè)百分點(diǎn)，出口占全國(guó)的37%，實(shí)際利用外商直接投資占全國(guó)的50.1%。

1、能源瓶頸促其擴(kuò)容

經(jīng)過(guò)近20年的高速發(fā)展，能源的瓶頸開始讓長(zhǎng)三角感到“饑渴”，從“煤荒”到“電荒”再到“油荒”，能源頻頻告急，其生產(chǎn)成本大約高出安徽30%-40%。20xx年末，長(zhǎng)三角人均土地面積1.96畝，相當(dāng)于全國(guó)的18%；人均耕地面積0.6畝，遠(yuǎn)低于1.38畝的全國(guó)平均水平。20xx年，上海、江蘇人均水資源分別為153.9立方米和538.3立方米，遠(yuǎn)低于國(guó)際公認(rèn)的1700立方米的用水警戒線。20xx年，上海原煤、原油、天然氣等一次能源自給率為1.5%，浙江一次能源自給率為9.2%。幾近飽和的空間和環(huán)境容量，長(zhǎng)三角擴(kuò)容乃大勢(shì)所趨。

長(zhǎng)三角最初是上海市和江蘇、浙江的15個(gè)城市，20xx年在浙江臺(tái)州的爭(zhēng)取下，范圍擴(kuò)大到“15＋1”。這是長(zhǎng)三角第一次擴(kuò)容。20xx年，長(zhǎng)三角擴(kuò)容為“2＋1”的兩省一市。在《進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，提到了“2＋1”與周邊地區(qū)的關(guān)系。這種關(guān)系可理解為長(zhǎng)三角預(yù)留了再一次擴(kuò)容的空間。也就是說(shuō)長(zhǎng)三角到了“泛”的時(shí)刻。

什么是“泛”，按照江蘇社科院院長(zhǎng)宋林飛的說(shuō)法是：長(zhǎng)江下游入海口周邊地區(qū)的16個(gè)城市是“小長(zhǎng)三角”，蘇浙滬兩省一市是“大長(zhǎng)三角”，安徽等鄰近省份是“泛長(zhǎng)三角”。

2、政策走向?qū)е潞魬?yīng)

安徽是全國(guó)的“居中靠東”，xx大約是安徽的“居中靠東”，與蘇浙滬可謂“共飲一江水”。1990年，黨中央、國(guó)務(wù)院宣布開發(fā)開放上海浦東,以上海為龍頭帶動(dòng)整個(gè)長(zhǎng)江流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是年7月，安徽省委、省政府作出“開發(fā)皖江、呼應(yīng)浦東”的戰(zhàn)略決策。2004年年末，合肥提出建立包括安慶在內(nèi)的沿江9城市的“9＋1”城市圈發(fā)展戰(zhàn)略。安徽省沿江城市群“十一五”規(guī)劃綱要界定出“皖江城市帶”，把安慶市作為安徽中部崛起第一方陣的四個(gè)核心城市之一，成為安徽東向發(fā)展的排頭兵。20xx

年，安慶市公布產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局規(guī)劃綱要，提出一核兩帶兩軸六組團(tuán)的規(guī)劃方案，其中一核指的就是“宜城-xx-懷寧”集聚核。2008年11月10日,在皖江城市帶發(fā)展論壇上,專業(yè)人士稱xx已成為江北岸線開發(fā)條件最好的縣份之一,承接長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)該水到渠成。可以說(shuō)，從國(guó)家到地方，開發(fā)長(zhǎng)江流域的方針政策由來(lái)已久，安徽沿江城市呼應(yīng)長(zhǎng)三角的愿望也由來(lái)已久。

3、經(jīng)濟(jì)規(guī)律迫其就“泛”

根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)，如果把長(zhǎng)三角視為中心點(diǎn)，則為其提供資源支持并接受其輻射的周邊地區(qū)就成為該中心點(diǎn)的腹地。腹地是中心點(diǎn)發(fā)展的支撐和后盾。從某種意義上說(shuō)，區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)就是腹地的競(jìng)爭(zhēng)。近年來(lái)，中國(guó)的三大經(jīng)濟(jì)圈的珠三角城市群、環(huán)渤海城市群的發(fā)展正是通過(guò)延伸腹地而再續(xù)發(fā)展的。通過(guò)構(gòu)建“泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)”使經(jīng)濟(jì)區(qū)土地面積達(dá)到全國(guó)五分之一，人口、gdp、進(jìn)出口總額均達(dá)到全國(guó)三分之一左右。通過(guò)構(gòu)建環(huán)渤海兩側(cè)區(qū)域的大地域空間城市群，已使新經(jīng)濟(jì)區(qū)土地總面積達(dá)到長(zhǎng)三角的1.7倍。這兩大經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)給長(zhǎng)三角的啟示是：長(zhǎng)三角是到了“泛”的時(shí)候了。

從上述三個(gè)層面分析，安徽、特別是皖江流域城市參與長(zhǎng)三角分工不是“單相思”，而更應(yīng)該是“你情我愿”。

二、承接產(chǎn)業(yè)，xx條件成熟

xx縣地處長(zhǎng)江三角洲與中西部地區(qū)的交匯處，縣域總面積1808.1平方公里，東接上海等沿海開放地區(qū)，西通武漢等中西部經(jīng)濟(jì)中心，承東啟西、呼應(yīng)南北，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。現(xiàn)轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，96.5萬(wàn)人口。是個(gè)歷史古縣、人口大縣、資源富縣，最有可能成為長(zhǎng)三角的“腹地”。近幾年隨著“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的實(shí)施推進(jìn)，已成為安慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵，成為皖江發(fā)展帶的“經(jīng)濟(jì)快縣”，已具備承接的能力。2003-20xx年連續(xù)4年，xx縣進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)考核“十快縣”。經(jīng)濟(jì)總量明顯增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值2002年28.7億元,發(fā)展到20xx年68.8億元,按現(xiàn)價(jià)計(jì)算,年遞增19.1%；工業(yè)增加值2002年5.18億元,發(fā)展到20xx年24億元,年遞增35.9%;財(cái)政收入2002年1.61億元,發(fā)展到20xx年7.31億元,年遞增35.3%;20xx年三項(xiàng)指標(biāo)在全省分別排名第18位、第12位、第9位，比2002年位次分別上升10位、21位、16位。20xx年，xx被新華社及其他省以上主要媒體譽(yù)為“皖江縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一匹黑馬”。

1、空間優(yōu)勢(shì)日益凸顯

地緣較近：xx縣同長(zhǎng)三角區(qū)域最大距離不足600公里，最近的只有100多公里。據(jù)相關(guān)資料，目前長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射半徑為398公里，預(yù)測(cè)10年后的輻射半徑為660公里，資料說(shuō)明，xx縣將被長(zhǎng)三角全域幅射覆蓋。交通便利：滬蓉高速、合銅黃高速、沿江高速等穿境或掠境而過(guò)；安慶長(zhǎng)江大橋、銅陵長(zhǎng)江大橋、規(guī)劃籌建中的池州（xx）大橋橫跨長(zhǎng)江兩岸；擁有可泊5000噸級(jí)江海輪的碼頭，能有效降低大宗貨物運(yùn)輸成本。特別是去年10月份開工的寧宜（南京至安慶）城際鐵路，按省委書記王金山的話就是“不融入也融入了”。隨著大交通框架的全面搭建，基本上實(shí)現(xiàn)了4小時(shí)到達(dá)長(zhǎng)三角任何地區(qū)的可能。也正是因?yàn)榈鼐壓徒煌ǚ矫娴膬?yōu)勢(shì)，使xx縣與長(zhǎng)三角地區(qū)的民間合作互動(dòng)已有了一定的基礎(chǔ)，為參與泛長(zhǎng)三角積累了經(jīng)驗(yàn)：xx縣蜜蜂研究所與上海百釀蜂業(yè)有限公司合作在xx建立規(guī)范化的蜜蜂養(yǎng)殖示范和技術(shù)推廣基地；花園糧貿(mào)與浙江臨平糧油有限公司合作投資3500萬(wàn)元，創(chuàng)建了xx縣華飛制粉有限公司；陳瑤湖回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年謝貴藝與蘇州某老總達(dá)成協(xié)議，合資創(chuàng)辦了xx縣騰嘉鞋業(yè)。

2、資源優(yōu)勢(shì)相對(duì)突出

安徽是農(nóng)業(yè)大省，xx縣則是全國(guó)商品糧基地縣，20xx年，糧、油、肉產(chǎn)量均占全省的2%左右（安徽的糧、油、肉產(chǎn)量占全國(guó)比重均高出長(zhǎng)三角地區(qū)約兩個(gè)百分點(diǎn)左右）。水產(chǎn)養(yǎng)殖在安徽是獨(dú)樹一幟，屬全省水產(chǎn)示范縣，20xx年水產(chǎn)養(yǎng)殖面積39萬(wàn)畝，產(chǎn)量8.15萬(wàn)噸，占全省5%。xx縣礦藏資源富集，境內(nèi)有豐富的銅、鐵、錳、明礬、石灰石、泥炭、玄武巖等資源，儲(chǔ)藏量豐富，發(fā)展建材、采礦等產(chǎn)業(yè)原料充足。岸線資源豐富，擁有全省四分之一的長(zhǎng)江黃金水道，境內(nèi)長(zhǎng)江岸線78公里，且深水岸線27公里。發(fā)展造船、港口、大物流業(yè)潛力巨大。另外，xx的土地、勞動(dòng)力價(jià)格較低。以上這些都可一定程度地彌補(bǔ)長(zhǎng)三角地區(qū)在能源原材料需求量上的缺口，和對(duì)用工成本的降低。

3、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)關(guān)聯(lián)緊密

相對(duì)于“九五”末，20xx年長(zhǎng)三角地區(qū)二產(chǎn)比重上升了2.1個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)上升了1.5個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)明顯。xx縣同時(shí)期是二產(chǎn)比重上升了14.4個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)則下降了1.6個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)據(jù)說(shuō)明：xx縣“工業(yè)立縣”的戰(zhàn)略成果十分顯著，工業(yè)化率達(dá)到34.1%，但總體上還處于工業(yè)化成長(zhǎng)期、服務(wù)業(yè)培育期，與長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。xx縣的七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)板塊中，船舶制造業(yè)、采掘業(yè)、紡織業(yè)等都具有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利條件。

4、政策優(yōu)勢(shì)環(huán)境寬松

20xx年，國(guó)家大力實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，明確了“兩個(gè)比照”政策，使安徽省開始步入國(guó)家政策扶持的“高地”。20xx

年，商務(wù)部確定安慶市等地作為加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地。xx縣是全國(guó)政協(xié)重點(diǎn)聯(lián)系單位，可以通過(guò)全國(guó)政協(xié)協(xié)調(diào)上級(jí)有關(guān)方面關(guān)系，爭(zhēng)取資金，享受政策。作為國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，xx在政策、資金和項(xiàng)目上將能獲得更多支持。省委省政府實(shí)施的“東向發(fā)展戰(zhàn)略”要求“沿江經(jīng)濟(jì)帶率先崛起”，xx縣正居于“沿江經(jīng)濟(jì)帶”的核心，勢(shì)必會(huì)更多地享受相關(guān)政策。近幾年xx縣先后出臺(tái)了一系列政策文件，從稅費(fèi)、土地、服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)等方面制定了具有很強(qiáng)吸引力和可操作性的優(yōu)惠政策措施。并出臺(tái)政策發(fā)放外來(lái)投資重點(diǎn)企業(yè)保護(hù)牌和外來(lái)投資者保護(hù)證。在投資硬環(huán)境建設(shè)上，完成xx經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“一區(qū)六園”基礎(chǔ)設(shè)施投入11.6億元，開發(fā)面積近10平方公里；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)16個(gè)，開發(fā)面積1萬(wàn)余畝。特別是xx縣人民政府組織長(zhǎng)江航運(yùn)規(guī)劃設(shè)計(jì)院共同編制了《xx縣長(zhǎng)江岸線資源開發(fā)規(guī)劃》，必將給xx帶來(lái)新一輪的大發(fā)展。

三、打造基地，面向泛長(zhǎng)三角

參與到泛長(zhǎng)三角的分工合作中去，xx首先要表明身份，準(zhǔn)確定位，堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益互惠的原則，結(jié)合自身實(shí)際，打造出面向泛長(zhǎng)三角的四大基地。

1、船舶制造基地

八百里皖江，xx占了五分之一，可用于船舶制造的深水岸線也達(dá)到27公里，目前造船規(guī)模已突破50萬(wàn)載重噸，擁有各類造船企業(yè)50多家，08年岸線固定資產(chǎn)投資就達(dá)到18億元。特別是以東方造船有限公司和舟洋船舶為主的xx造船產(chǎn)業(yè)集群，于近期已被省政府納入安徽九大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。而江、浙、滬等造船優(yōu)勢(shì)地區(qū)岸線資源已飽和、造船能力已過(guò)剩，xx對(duì)接長(zhǎng)三角造船業(yè)、打造成長(zhǎng)江水系中一個(gè)重要的船舶制造基地可謂時(shí)機(jī)正當(dāng)時(shí)。

2、農(nóng)產(chǎn)品、原材料供應(yīng)基地

經(jīng)濟(jì)學(xué)家謝國(guó)忠在經(jīng)過(guò)市場(chǎng)調(diào)查后，認(rèn)為中國(guó)新的農(nóng)產(chǎn)品出口基地的希望應(yīng)該在安徽，而安徽的希望在皖北和皖江一帶。20xx，xx共銷往省外糧食

約11萬(wàn)噸，其中長(zhǎng)三角地區(qū)8萬(wàn)多噸。銷往省外水產(chǎn)品

5萬(wàn)多噸，其中長(zhǎng)三角地區(qū)2萬(wàn)多噸。“十一五”規(guī)劃中，xx縣把糧、油、棉、畜禽、水產(chǎn)品、保健食品六大系列產(chǎn)品開發(fā)作為農(nóng)產(chǎn)品深度加工的重點(diǎn)突破口，至20xx年底，全縣上規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已達(dá)到 家，產(chǎn)值131557萬(wàn)元，其中省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 4

家。目前，xx縣的錢鋪至項(xiàng)鋪和山山至?xí)m兩條銅、鐵、金、明礬石、重晶石等資源采選的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)帶脈絡(luò)清晰。因此，面向長(zhǎng)三角，打造xx特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，打造錢鋪銅、金、多金屬采選基地和會(huì)宮官埠橋鐵、明礬石、建筑石料開采加工基地。變xx的能源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

3、勞務(wù)輸出基地

xx縣是安徽省勞務(wù)輸出大縣，20xx年輸出人數(shù)達(dá)到25萬(wàn)，占全縣人口的26%。從流向上看，長(zhǎng)三角地區(qū)居多，兩省一市約有

14萬(wàn)人，占總輸出人數(shù)的 56

%。長(zhǎng)三角地區(qū)是勞動(dòng)資源的聚集區(qū)。高密度的企業(yè)意味著大量勞動(dòng)力的聚集，長(zhǎng)三角地區(qū)勞動(dòng)力資源密集型企業(yè)急需中西部地區(qū)豐富勞動(dòng)力資源為其不斷發(fā)展增添源動(dòng)力。“十五”期間，長(zhǎng)三角南下珠三角“挖”有經(jīng)驗(yàn)的外來(lái)務(wù)工者，近幾年又紛紛到中西部設(shè)立勞務(wù)輸入基地，xx縣要緊抓這一機(jī)遇，面向長(zhǎng)三角對(duì)接建立勞務(wù)輸出基地。

4、旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)基地

xx縣歷史悠久，文化底蘊(yùn)豐富，漢代置縣，至今已有2000年的歷史，明清時(shí)期更是桐城派文化的故鄉(xiāng)，境內(nèi)有漢武帝射蛟、陶侃洗墨等多處古跡遺存；有集文山、火山、佛山于一身的省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家地質(zhì)公園和國(guó)家級(jí)森林公園的浮山；有“小黃山”之稱的白云巖；還有“樅川夜雨”、“荻埠歸帆”、“竹湖落雁”、等自然景觀和美妙傳說(shuō)。生態(tài)農(nóng)業(yè)近兩年也有了長(zhǎng)足的發(fā)展，是一個(gè)旅游資源有很大開發(fā)潛力的縣份。長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生活富裕，旅游消費(fèi)漸成熱點(diǎn)。安徽“兩山一湖”的開發(fā)，讓兩地的聯(lián)系日益密切，而xx縣也要圍繞“兩山一湖”做足文章，圍繞“朝陽(yáng)農(nóng)業(yè)”下足猛料，構(gòu)建面向長(zhǎng)三角的旅游基地。

四、錯(cuò)位發(fā)展，全面無(wú)縫對(duì)接

長(zhǎng)三角地區(qū)和安徽、和xx與生俱來(lái)具有不同的區(qū)位和資源稟賦，注定要走自己的發(fā)展道路。“泛”與“不泛”、“參與”“不參與”，其目的都是要使自己的道路走得更好。因此要強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃先行，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、合作和升級(jí)的原則，避免產(chǎn)業(yè)同構(gòu)同質(zhì)形成惡性競(jìng)爭(zhēng)，有意識(shí)形成合理的差異化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以求xx、長(zhǎng)三角在錯(cuò)位發(fā)展中共贏。

1、思想對(duì)接：與蘇浙滬相比，xx縣表面上看是發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的差距，實(shí)際上一個(gè)很重要的差距還是思想觀念上的差距，表現(xiàn)在發(fā)展胸懷的廣闊度和創(chuàng)新氛圍的濃厚度等方面。解放思想促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的大討論xx縣也開展過(guò)，但次數(shù)少了點(diǎn)、勢(shì)頭弱了點(diǎn)。以長(zhǎng)三角地區(qū)的蘇州為例，該市的發(fā)展抓住了三次大的機(jī)遇。一是80年代發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，二是90年代浦東開發(fā)，三是中國(guó)加入wto。每到一個(gè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，蘇州都要進(jìn)行一次以解放思想為主題的大討論，每個(gè)階段的解放思想都有不同的內(nèi)涵，在解放思想的大討論中來(lái)統(tǒng)一思想。這次輪到xx了，在邁向泛長(zhǎng)三角時(shí)代之際，xx縣有必要更廣度地轉(zhuǎn)變觀念，以思想大解放推動(dòng)新一輪大發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，牢固樹立發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，搶抓機(jī)遇、率先發(fā)展，破除陳腐觀念、畏難情緒，尋求思想觀念上等高對(duì)接，當(dāng)好配角，唱好主角。

2、空間對(duì)接：“點(diǎn)軸”開發(fā)理論告訴我們，經(jīng)濟(jì)中心總是首先集中在少數(shù)條件較好的區(qū)位，成點(diǎn)狀分布。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“點(diǎn)”會(huì)逐漸增加，點(diǎn)與點(diǎn)之間，由于生產(chǎn)要素交換需要交通線路等，相互連接起來(lái)就是軸線。軸線一經(jīng)形成，就會(huì)吸引人口、產(chǎn)業(yè)向軸線兩側(cè)集聚，并產(chǎn)生新的增長(zhǎng)點(diǎn)，成點(diǎn)軸系統(tǒng)。因此，點(diǎn)軸開發(fā)可以理解為從發(fā)達(dá)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)中心（點(diǎn)）沿交通線路向不發(fā)達(dá)區(qū)域縱深地發(fā)展推移。根據(jù)這一理論，“點(diǎn)”應(yīng)該是長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，在向安徽xx發(fā)展推移時(shí)，必然會(huì)沿合銅黃高速和長(zhǎng)江岸線兩條軸線進(jìn)行空間對(duì)接。目前，xx正充分利用沿江沿路（軸）進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展特色功能區(qū)，xx的這兩條軸上共分布13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本聚集了制造、采掘等xx主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。20xx年，覆蓋吸引人口65.1萬(wàn)人，占全縣67.5%，完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值33.1億（其中3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地理位置原因無(wú)規(guī)模企業(yè)），占全縣54.3%。可以說(shuō)已經(jīng)具有很強(qiáng)的承接能力和很大的承接空間。

3、產(chǎn)業(yè)對(duì)接：一是推動(dòng)工礦業(yè)對(duì)接。長(zhǎng)三角目前的產(chǎn)業(yè)形勢(shì)是：二產(chǎn)加速升級(jí)，三產(chǎn)加大投入，一些傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)因原材料、勞動(dòng)力等方面的原因，正向中西部轉(zhuǎn)移。xx縣的對(duì)接途徑是：繼續(xù)加大機(jī)械制造業(yè)、造船業(yè)、采掘業(yè)的推進(jìn)力度，提高產(chǎn)業(yè)配套水平和規(guī)模，積極吸引長(zhǎng)三角充裕的資金、先進(jìn)的技術(shù)和高層次人才，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。從而與長(zhǎng)三角形成產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)。目前，xx縣的工礦制造業(yè)在縣政府實(shí)施的“雙沿雙圍”戰(zhàn)略推動(dòng)下，已具有一定的規(guī)模，并產(chǎn)生聚集效應(yīng)，具備對(duì)接的能力。沿路：汽車零部件工業(yè)功能區(qū)至20xx年底，已進(jìn)駐企業(yè)20家，4家投產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)產(chǎn)值2.7億元；20xx年上規(guī)模黑色金屬礦、有色金屬礦、非金屬礦采選企業(yè)達(dá)25家，完成產(chǎn)值79236萬(wàn)元。沿江：以東方造船、泰航船舶、舟洋船舶為主的長(zhǎng)江岸線經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)迅速，目前已形成年生產(chǎn)能力50萬(wàn)載重噸的產(chǎn)業(yè)集群。在當(dāng)前資源供給不足的情況下，抓住了資源無(wú)疑就抓住了發(fā)展的先機(jī)。吸引長(zhǎng)三角企業(yè)到xx投資資源深度開采加工，是產(chǎn)業(yè)對(duì)接的最佳實(shí)現(xiàn)方式。

二是完善農(nóng)業(yè)對(duì)接。“生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)、安全、特色的農(nóng)產(chǎn)品，是安徽農(nóng)產(chǎn)品與長(zhǎng)三角實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接的必由之路。”省農(nóng)委副主任劉永春一句話道出了安徽的農(nóng)業(yè)對(duì)接路徑。據(jù)有關(guān)資料，安徽農(nóng)產(chǎn)品70%銷往長(zhǎng)三角，已有100多家長(zhǎng)三角企業(yè)在安徽投資農(nóng)業(yè)開發(fā)。上海、浙江等發(fā)達(dá)省市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地轉(zhuǎn)移步伐加快，我省已將長(zhǎng)三角作為農(nóng)業(yè)招商的主戰(zhàn)場(chǎng)。xx縣是全國(guó)商品糧基地縣。20xx年，全縣糧食播種面積132萬(wàn)畝，總產(chǎn)51.7萬(wàn)噸。蔬菜播種面積12萬(wàn)畝，總產(chǎn)21萬(wàn)噸。畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到8億元。擁有省級(jí)龍頭企業(yè)4家，省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力較高，產(chǎn)業(yè)化格局初見(jiàn)規(guī)模。但在農(nóng)產(chǎn)品的精深加工、品牌開發(fā)、規(guī)模化生產(chǎn)、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)等方面與長(zhǎng)三角地區(qū)對(duì)接的空間巨大。對(duì)接中，xx縣一要加強(qiáng)政府間溝通交流，20xxxx縣政協(xié)與江蘇江都市政協(xié)締結(jié)了友好政協(xié)，為兩地交流開了一個(gè)好頭；二是要做好綠色食品、特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域間的相互認(rèn)同；三要協(xié)調(diào)好區(qū)域間企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與市場(chǎng)間的關(guān)系。

三是加強(qiáng)旅游對(duì)接。2004 年，黃山市與長(zhǎng)三角共同簽署《長(zhǎng)江三角洲旅游城市合作宣言》，“建成中國(guó)首個(gè)無(wú)障礙的跨省市旅游區(qū)”。20xx

年，《關(guān)于滬皖進(jìn)一步加強(qiáng)合作交流的協(xié)議》就資源共享、合作共贏達(dá)成合作協(xié)議。可以說(shuō)，長(zhǎng)三角已經(jīng)看上了安徽“兩山一湖”旅游品牌，旅游一體化指日可待。客觀地講，xx縣旅游資源豐富，但缺少資金投入、缺乏多層次開發(fā)，管理營(yíng)銷模式陳舊，對(duì)接中，需要找出一個(gè)最佳切入點(diǎn)，甚至可認(rèn)為，xx與長(zhǎng)三角360度對(duì)接的最佳切入點(diǎn)，也就在旅游這1度，通過(guò)旅游了解xx，“親近”xx，而xx旅游的切入點(diǎn)或許暫時(shí)不是浮山，而在觀光農(nóng)業(yè)這一層面上。理由為：第一、從安徽旅游走向看，未來(lái)3年，安徽重點(diǎn)將在鄉(xiāng)村旅游的推動(dòng)上，出臺(tái)不久的安徽鄉(xiāng)村旅游“525”計(jì)劃就是明證。第二、作為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，xx縣的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位牢固；作為全國(guó)水產(chǎn)重點(diǎn)縣，xx縣擁有各類水面64萬(wàn)畝，其中可養(yǎng)水面達(dá)41.2萬(wàn)畝，發(fā)展空間廣闊。白蕩湖標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)已獲農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)，省市級(jí)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)3個(gè)，質(zhì)量、環(huán)境、安全、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證品種5

個(gè)，已具備休閑漁業(yè)、生態(tài)漁業(yè)的基礎(chǔ)；作為全國(guó)生態(tài)示范縣，周潭鎮(zhèn)大山村已成為國(guó)家級(jí)生態(tài)自然村和中國(guó)森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)xx示范基地、安慶市“農(nóng)家樂(lè)”示范點(diǎn)。隨著大交通、大旅游網(wǎng)絡(luò)的形成，xx縣與長(zhǎng)三角旅游對(duì)接的路徑重點(diǎn)放在：休閑度假、療養(yǎng)觀光。實(shí)現(xiàn)方式是：長(zhǎng)三角資金、管理等要素的嫁接轉(zhuǎn)移。

4、市場(chǎng)對(duì)接：一是做好物化市場(chǎng)對(duì)接：長(zhǎng)三角物流業(yè)目前的發(fā)展現(xiàn)狀是：物流總額占全國(guó)五分之一強(qiáng)，已經(jīng)具備了很好的基礎(chǔ)，但各城市之間還處于相對(duì)孤島狀態(tài)，物流基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃與共同建設(shè)程度不夠；倉(cāng)儲(chǔ)配送設(shè)施有待完善；存在產(chǎn)業(yè)類同、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，各行業(yè)、各環(huán)節(jié)間銜接不暢等問(wèn)題。這些問(wèn)題中，物流成本偏高是根本所在。xx現(xiàn)代物流目前還處于培育階段，但xx的優(yōu)勢(shì)在于地理區(qū)位和運(yùn)輸成本相對(duì)較低的長(zhǎng)江黃金水道，方向上，把“大力發(fā)展水陸聯(lián)運(yùn)和江海聯(lián)運(yùn)”寫進(jìn)了“十一五”規(guī)劃。隨著空間、產(chǎn)業(yè)的全面對(duì)接，xx極有可能成為皖西南、周邊縣市，及至長(zhǎng)三角地區(qū)的中轉(zhuǎn)集散地。目前，xx縣的物流業(yè)發(fā)展思路應(yīng)該在長(zhǎng)江和合銅黃高速的交匯處——老洲鎮(zhèn)，以此為重心，逐步規(guī)劃建設(shè)物流中心，使之成為長(zhǎng)三角西翼重要的物流樞紐。二是做好要素市場(chǎng)對(duì)接：xx縣的生產(chǎn)要素成本低。20xx年，xx縣一般工人工資在每月400——560元，而長(zhǎng)三角已達(dá)到800多元；平均建筑造價(jià)在430元左右，長(zhǎng)三角地區(qū)基本高出30多個(gè)百分點(diǎn)。因此，長(zhǎng)三角對(duì)接xx除了地域空間、環(huán)境容量，更有利潤(rùn)空間。其實(shí)現(xiàn)方式是：拓展市場(chǎng)，即吸引長(zhǎng)三角的企業(yè)將制造基地轉(zhuǎn)移到xx，從而無(wú)限度接近xx市場(chǎng)，更可能地降低物流成本。

五、分工合作，廣泛互利共贏

xx加入到長(zhǎng)三角“俱樂(lè)部”要走的路還很長(zhǎng)，只有立足自身，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，不盲目跟進(jìn)，要從容面對(duì)，不好高騖遠(yuǎn)，要步步為營(yíng)，在雙向互動(dòng)中求得對(duì)接，贏得發(fā)展。

1、加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè)：一要積極呼應(yīng)北沿江高速公路早日開工；建設(shè)xx至桐城高速公路工程和xx至普濟(jì)圩公路。二要以“五縱四橫”為框架完善縣內(nèi)交通網(wǎng)。三要加大長(zhǎng)江岸線開發(fā)力度，規(guī)劃建設(shè)xx四大港區(qū)，努力建設(shè)區(qū)域性綜合物流港區(qū)。

2、做好服務(wù)環(huán)境建設(shè)：一是充分抓住xx為擴(kuò)權(quán)縣的時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取省政府的支持，建立xx與長(zhǎng)三角地區(qū)政府間協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或議事組織，做好相互間各項(xiàng)對(duì)接工作，保證產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。二是招商引資的氛圍再濃一些，縣干聯(lián)系成員單位、領(lǐng)銜招商制度再實(shí)一些，在長(zhǎng)三角地區(qū)的招商推介活動(dòng)再多一些。三是做好對(duì)市場(chǎng)主體的服務(wù)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把清理涉企收費(fèi)、簡(jiǎn)化辦事程序、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)作為當(dāng)前的硬任務(wù)抓緊抓好，建立服務(wù)環(huán)境問(wèn)責(zé)制度；進(jìn)一步推進(jìn)行政服務(wù)中心效能建設(shè)提升行政服務(wù)中心窗口形象，提高辦事能力，推行“一個(gè)窗口收費(fèi)制度”，建立健全項(xiàng)目辦理各項(xiàng)制度。

3、調(diào)好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：一是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。我縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，不少傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度不“快”，也談不上“好”，因此，在做大做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上和節(jié)能降耗、技術(shù)改造上“提升”的空間很大。二是振興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。我縣的建材采掘業(yè)，目前基本算得上優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，但“優(yōu)勢(shì)”是相對(duì)的，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀就是要求我們以發(fā)展的目光看待問(wèn)題，以科學(xué)的態(tài)度審視問(wèn)題，“優(yōu)勢(shì)”也要發(fā)展、要鞏固，把“優(yōu)勢(shì)”做成有影響力、有優(yōu)勢(shì)力。三是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。我國(guó)目前已進(jìn)入工業(yè)化中期，裝備制造業(yè)發(fā)展前景廣闊，國(guó)家、省都制定了產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。我縣的新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是利用豐富的長(zhǎng)江岸線資源，發(fā)展船舶制造業(yè)；抓住當(dāng)前國(guó)家加大基礎(chǔ)設(shè)施投入的有利時(shí)機(jī)，大力投資和培育新材料、環(huán)境保護(hù)等未來(lái)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展：xx縣生態(tài)優(yōu)美，山青水秀，是一筆寶貴的生態(tài)資源，更是一塊持續(xù)發(fā)展的“金字招牌”，這就要求在承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，做到不降低環(huán)保門檻、不犧牲生態(tài)環(huán)境，不接受污染轉(zhuǎn)移。這是一個(gè)方面，第二方面，要推進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)利用。堅(jiān)持開發(fā)和保護(hù)并重地開發(fā)礦產(chǎn)資源，推進(jìn)規(guī)模化開采、精深化加工；加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，提高土地集約、節(jié)約利用水平，促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

第三篇：農(nóng)業(yè)參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域分工合作思考建議（本站推薦）

當(dāng)前，泛長(zhǎng)三角區(qū)域分工合作正掀起新一輪熱潮，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，同時(shí)，寧安城際鐵路的開工建設(shè)，將大大加速**與長(zhǎng)三角城市群的融合，**必將迎來(lái)新一輪的發(fā)展機(jī)遇。如何搶抓機(jī)遇,充分發(fā)揮**農(nóng)業(yè)大市的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)**農(nóng)業(yè)更深、更廣地參與泛長(zhǎng)三角分工合作，以求在新一輪區(qū)域分工合作中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)

市的跨越，關(guān)鍵要以科學(xué)發(fā)展觀為指引，抓住農(nóng)村改革發(fā)展的契機(jī)，著力做好四方面工作。

一、思路對(duì)接。參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域分工合作，加速融入長(zhǎng)三角，首要的問(wèn)題是要在認(rèn)識(shí)上、思路上對(duì)接和融入。要以全市正在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為抓手，下大力氣摒除那些不符合科學(xué)發(fā)展、不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思想觀念，如小農(nóng)意識(shí)、封閉意識(shí)、保守意識(shí)，確立符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的新理念。一要確立規(guī)劃引領(lǐng)理念。在農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃上要突出分工合作，體現(xiàn)分工合作，圍繞分工合作。要本著“加強(qiáng)交流、促進(jìn)合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利雙贏、共同發(fā)展”的原則，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以資源為依托、以龍頭企業(yè)為主體、以政策和誠(chéng)信為保障，充分發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)資源、環(huán)境、勞動(dòng)力和區(qū)位等優(yōu)勢(shì)以及長(zhǎng)三角地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工、技術(shù)、資金、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，吸引滬、浙、蘇三省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“大龍頭”在我市建基地、辦企業(yè)，提高我市龍頭企業(yè)的規(guī)模、實(shí)力和檔次，提高我市農(nóng)產(chǎn)品深加工的水平。二要確立市場(chǎng)運(yùn)作的理念。積極開拓長(zhǎng)三角地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，逐步暢通我市與長(zhǎng)三角地區(qū)間農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。建立和完善我市與長(zhǎng)三角地區(qū)省市間農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的長(zhǎng)效協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)地區(qū)間農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ)性配置作用,實(shí)現(xiàn)雙贏。三要確立服務(wù)都市的理念。長(zhǎng)三角地區(qū)是一個(gè)巨大的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)，僅上海市，年消費(fèi)需求約900億元，自產(chǎn)約200億元，需從外面輸入約700億元，這為我市農(nóng)產(chǎn)品開拓上海等等大都市市場(chǎng)提供了巨大的空間。要瞄準(zhǔn)東部市場(chǎng)需求，研究長(zhǎng)三角城市農(nóng)產(chǎn)品需求品種、數(shù)量、質(zhì)量、市場(chǎng)運(yùn)作方式，充分發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力，形成最大的比較效益。

二、搭建平臺(tái)。一是會(huì)展平臺(tái)。近年來(lái)，安徽省與上海、浙江等東部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交流與合作，呈現(xiàn)強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。自2000年以來(lái)，安徽省在上海已連續(xù)舉辦了五屆安徽名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品展示展銷會(huì)，這也為我市加強(qiáng)與滬、浙等地之間的合作與交流搭建了平臺(tái)。許多**的農(nóng)產(chǎn)品在上海市場(chǎng)從無(wú)到有，逐步顯現(xiàn)出自身的優(yōu)勢(shì)。可以預(yù)見(jiàn)隨著世博會(huì)即將在上海舉行，這又為我市農(nóng)產(chǎn)品開拓上海市場(chǎng)提供了巨大的空間。要積極組織參與各類農(nóng)產(chǎn)品會(huì)展活動(dòng)，充分展示推介**農(nóng)產(chǎn)品。二是設(shè)立承接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。上海、浙江等發(fā)達(dá)省市正逐步將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，**作為農(nóng)業(yè)大市,更是承接這次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理想投資場(chǎng)所之一。**可選擇1-2個(gè)有特色、有規(guī)模、有品牌的縣、區(qū)，圍繞1-2個(gè)龍頭企業(yè)、龍頭產(chǎn)品，建立承接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。三是在長(zhǎng)三角地區(qū)設(shè)立名優(yōu)產(chǎn)品深加工與展示基地。根據(jù)我市名特優(yōu)產(chǎn)品在長(zhǎng)三角地區(qū)受歡迎程度，與上海、蘇州、杭州等地縣、區(qū)合作，聯(lián)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，聯(lián)合當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)大戶，建立加工與展示基地，實(shí)現(xiàn)發(fā)展，互動(dòng)雙贏。

三、打造品牌。一是打造產(chǎn)業(yè)板塊。按照市委、市政府“十一五”期間的戰(zhàn)略部署，重點(diǎn)圍繞糧、油、棉、茶、畜牧、水產(chǎn)等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化措施，狠抓關(guān)鍵，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局搞好基地建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)工程、種養(yǎng)業(yè)良種工程、測(cè)土配方施肥行動(dòng)等重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，引領(lǐng)農(nóng)民實(shí)行規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，逐步形成生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。政府出臺(tái)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的鼓勵(lì)政策，在財(cái)政投入、土地、稅收、金融等方面對(duì)龍頭企業(yè)給予更大支持，培育壯大龍頭企業(yè)。通過(guò)招商引資、企業(yè)兼并重組改造，盤活存量資產(chǎn)，引進(jìn)新機(jī)制，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金投入，增強(qiáng)發(fā)展后勁。二是打造特色產(chǎn)品品牌。目前，全市有11個(gè)企業(yè)12個(gè)產(chǎn)品已取得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證；25個(gè)企業(yè)的55個(gè)產(chǎn)品獲準(zhǔn)使用綠色食品標(biāo)志，12個(gè)企業(yè)獲有機(jī)食品基地和產(chǎn)品認(rèn)證。4個(gè)企業(yè)產(chǎn)品獲“中國(guó)名牌”稱號(hào)。37個(gè)產(chǎn)品獲得“安徽省名牌農(nóng)產(chǎn)品”稱號(hào)。要進(jìn)一步發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)行品牌整合，堅(jiān)持以“優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”為目標(biāo)，圍繞水產(chǎn)品、禽類、綠茶、特色蔬菜等主導(dǎo)系列農(nóng)產(chǎn)品，全面提升農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是打造勞務(wù)輸出品牌。我市是勞務(wù)輸出大市,每年有100多萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力輸出到長(zhǎng)三角地區(qū)，要把勞務(wù)輸出作為加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)分工的一個(gè)分工重要結(jié)合點(diǎn)。既要有計(jì)劃地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，也要大力開發(fā)勞動(dòng)力資源，通過(guò)實(shí)施勞動(dòng)力陽(yáng)光培訓(xùn)工程，提高勞動(dòng)力素質(zhì)和生產(chǎn)技能，使勞動(dòng)力數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變

為資源優(yōu)勢(shì)。四是打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)勢(shì)招商品牌。不斷加大面向長(zhǎng)三角的農(nóng)業(yè)招商力度，發(fā)揮我市農(nóng)產(chǎn)品資源、環(huán)境和勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)，承接長(zhǎng)三角地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工、技術(shù)和資金等優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)省市的龍頭企業(yè)以各種形式在我市建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工基地，努力為企業(yè)提供優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

四、差異發(fā)展。一要做好“吃”字文章。我市擁有

一批獨(dú)具風(fēng)味的知名農(nóng)產(chǎn)品，如高山茭白、瓜蔞籽、“皖江”牌大閘蟹、獼猴桃、墨子酥等，深受省內(nèi)外包括長(zhǎng)三角地區(qū)消費(fèi)者的青睞。要繼續(xù)拓展市場(chǎng)空間，鼓勵(lì)扶持更多的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入長(zhǎng)三角地區(qū)的大中型超市，進(jìn)入更多市民的餐桌。二要做大“飲”字文章。我國(guó)茶文化內(nèi)涵豐富，積淀深厚，茶葉消費(fèi)具有較大的市場(chǎng)空間。要抓品種、攻品質(zhì)、創(chuàng)品牌，打造精品茶園，確保茶業(yè)增產(chǎn)增收，做大做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)。加大“岳西翠蘭”“天柱劍毫”、“桐城小花”等名優(yōu)茶的開發(fā)、策劃和營(yíng)銷力度，擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)輻射面，進(jìn)軍長(zhǎng)三角市場(chǎng)。三要做精“游”字文章。以天柱山景區(qū)、司空山、妙道山國(guó)家森林公園、鷂落坪自然保護(hù)區(qū)、孔雀東南方影視基地等為依托，開發(fā)生態(tài)旅游、休閑及觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)對(duì)應(yīng)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的“生態(tài)園”、“后花園”。加快旅游發(fā)展型社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范點(diǎn)建設(shè)，通過(guò)開展?fàn)巹?chuàng)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、星級(jí)“農(nóng)家樂(lè)”項(xiàng)目等一系列創(chuàng)建活動(dòng)，挖掘整理開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，建設(shè)一批各具特色的旅游鎮(zhèn)村、生態(tài)農(nóng)莊生態(tài)觀光園等農(nóng)業(yè)觀光項(xiàng)目，以旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第四篇：泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)深度合作的構(gòu)想

泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)深度合作的構(gòu)想

孫自鐸

2008年07月21日11:25來(lái)源：《安徽日?qǐng)?bào)》

確立區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略，尋求加強(qiáng)合作的路徑，首先必須準(zhǔn)確地分析區(qū)域之間的基本特征，才能確立目標(biāo)；并針對(duì)現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題探討實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的路徑與對(duì)策。

泛長(zhǎng)三角地區(qū)提出的目的是為了使長(zhǎng)三角與周邊地區(qū)之間形成深度的一體化合作關(guān)系。其戰(zhàn)略目標(biāo)可以作出如下歸納：由區(qū)際間外部的商品、資源的交流，深入到產(chǎn)業(yè)一體化分工合作模式和全要素的充分自主配置，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成整體合力，對(duì)外提升競(jìng)爭(zhēng)力，提高開放水平，對(duì)內(nèi)成為推動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車頭和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)。

1、增強(qiáng)長(zhǎng)三角城市群的輻射帶動(dòng)性。以上海為中心的長(zhǎng)三角地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、實(shí)力最強(qiáng)的城市集群，但與國(guó)際上的幾大城市群相比，這里的區(qū)域太小，輻射帶動(dòng)性不強(qiáng)，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用沒(méi)有得到應(yīng)有的發(fā)揮。2007年長(zhǎng)三角地區(qū)土地占全國(guó)1%，人口占6%，GDP占全國(guó)的18.7%。即便與國(guó)內(nèi)城市群相比體量也處于較低地位。京津唐地區(qū)面積是長(zhǎng)三角的1.7倍。泛珠三角地區(qū)9省的人口、GDP占全國(guó)的三分之一，土地占到全國(guó)的五分之一。長(zhǎng)三角地區(qū)的優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮。通過(guò)一體化的戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)施，使之成為全國(guó)發(fā)展動(dòng)力源，不僅對(duì)該區(qū)域而且對(duì)全國(guó)都有重要意義。

2、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)。如上所述，縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)具體要求。完成這一任務(wù)，目前尚沒(méi)有成熟的案例和很好的措施。泛長(zhǎng)三角地區(qū)內(nèi)，一方面相互之間的差距很大，另一方面發(fā)展滯后地區(qū)又具有迅速發(fā)展的諸多條件，處于經(jīng)濟(jì)崛起之前。長(zhǎng)三角可以利用這點(diǎn)，帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)走向繁榮，同時(shí)在合作中求得自身發(fā)展，進(jìn)而起到示范作用，而且也只有取得雙贏之結(jié)果，泛長(zhǎng)三角地區(qū)的合作才能推向深入。

3、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)移的先導(dǎo)性。當(dāng)前，促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)是我國(guó)宏觀調(diào)控的重要政策目標(biāo)。此外，一批產(chǎn)業(yè)由沿海向內(nèi)地轉(zhuǎn)移成為一個(gè)普遍的趨勢(shì)。而且只有在核心區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)才能更好地向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，而大量的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去也迫使核心區(qū)要有新的更高層次的產(chǎn)業(yè)填補(bǔ)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的最好方式就是通過(guò)合理分工，使價(jià)值鏈均勻分布。核心區(qū)向產(chǎn)業(yè)的高端發(fā)展，把中低端的產(chǎn)業(yè)向周邊擴(kuò)散，推動(dòng)周邊地區(qū)企業(yè)的專業(yè)分工、集群化發(fā)展，把各地優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)。在區(qū)域一體化的分工之中已經(jīng)深入到產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，即相互之間形成圍繞統(tǒng)一產(chǎn)品進(jìn)行研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、策劃、售后服務(wù)等分工模式。由此既可以促進(jìn)專業(yè)化社會(huì)化的發(fā)展，又有利于統(tǒng)一利用品牌、人才和技術(shù)等稀缺資源，還有利于降低營(yíng)銷成本，提高服務(wù)水平。這將在全國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)中起到先導(dǎo)性作用。

根據(jù)泛長(zhǎng)三角地區(qū)深度合作的戰(zhàn)略目標(biāo)，以及現(xiàn)實(shí)中面臨的問(wèn)題，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。

按照區(qū)域一體化的目標(biāo)、要求和原則統(tǒng)籌安排。堅(jiān)持規(guī)劃先行，并使這種規(guī)劃既要有思想觀念和體制政策方面的融入設(shè)想，又要有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，通關(guān)申報(bào)和口岸驗(yàn)收乃至技術(shù)接口等

具體的工作機(jī)制和措施。就是說(shuō)，通過(guò)規(guī)劃要實(shí)現(xiàn)全面對(duì)接，并把相互的戰(zhàn)略目標(biāo)具體化。為此，首先要認(rèn)識(shí)到泛長(zhǎng)三角地區(qū)深度合作的必要和意義，既要從戰(zhàn)略高度確定合作的目標(biāo)和任務(wù)，更要看到這種合作是對(duì)雙方的互需互補(bǔ)，并具有互動(dòng)互促的不可替代作用；既不是強(qiáng)勢(shì)方面的恩賜，也不是弱勢(shì)方的緊靠緊貼。只有建立統(tǒng)一科學(xué)的規(guī)劃，才能樹立起良好的目標(biāo)，并使雙方的合作得到貫徹和落實(shí)。

遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，實(shí)行包括人在內(nèi)的所有要素的自由流動(dòng)，自主配置，并完善補(bǔ)償機(jī)制。泛長(zhǎng)三角深度合作的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化，當(dāng)然應(yīng)是區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)要素自由配置才能達(dá)到優(yōu)化組合。目前在商品、資本、資源、人才和技術(shù)流動(dòng)方面阻力趨小，但普通勞動(dòng)者的自由移動(dòng)仍有約束，即使流動(dòng)也有諸多不平等的政策約束，這種情況必須改變。現(xiàn)實(shí)中之所以核心區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)展緩慢，由此導(dǎo)致升級(jí)的遲緩，究其原因，核心區(qū)的中低端產(chǎn)業(yè)仍然能依靠外地的低工資勞動(dòng)者和低價(jià)原材料、能源等維持下去。長(zhǎng)期保持這種態(tài)勢(shì)，雖能取得一時(shí)之利，但不利于長(zhǎng)久發(fā)展。與區(qū)域一體化的深度合作相悖，要加以解決。

實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化的目標(biāo)，要由行政推動(dòng)轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)自發(fā)機(jī)制為主。在初始階段，以行政力量推動(dòng)合作是必要的，也是有一定效果的。但歷史經(jīng)驗(yàn)表明，行政推動(dòng)雖能取得一時(shí)之效果，但難以長(zhǎng)期堅(jiān)持，只有建立在市場(chǎng)機(jī)制上的合作，才會(huì)有長(zhǎng)久的動(dòng)力。為此，要遵循市場(chǎng)要求的平等原則。區(qū)域間合作如果是建立在不平等的交換和往來(lái)基礎(chǔ)上，既違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則，也必然會(huì)遭到不利一方的自覺(jué)或不自覺(jué)的抵制。

要在平等互利的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)體制政策的一致性，進(jìn)而解決區(qū)域內(nèi)收斂大于擴(kuò)散的現(xiàn)實(shí)狀況。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，一個(gè)區(qū)域的核心區(qū)對(duì)周邊地區(qū)呈現(xiàn)出收斂狀況是必然也是合理的，但如果長(zhǎng)期保持這種收斂大于擴(kuò)散的狀況，不利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，也不利于區(qū)域總體實(shí)力的提高，而且統(tǒng)一的一體化區(qū)域發(fā)展目的是不可能實(shí)現(xiàn)的。泛長(zhǎng)三角地區(qū)地緣相近，人緣相親，相互之間在文化、觀念雖有差異和不同，但總體上存在共同合作的思想和觀念方面的基礎(chǔ)。目前體制、政策上的確存在不協(xié)調(diào)的地方，可能更多的是由利益關(guān)系不當(dāng)造成的。當(dāng)雙方在平等的基礎(chǔ)上建立起合作關(guān)系，這種體制、政策上的趨同將會(huì)大大推進(jìn)，最終走向一體化。

第五篇：關(guān)于促進(jìn)泛長(zhǎng)三角區(qū)域合作問(wèn)題的思考與建議

關(guān)于促進(jìn)泛長(zhǎng)三角區(qū)域合作問(wèn)題的思考與建議

（2008年5 月 16日在省政協(xié)促進(jìn)泛長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展分工論壇上的發(fā)言）

滁州市政協(xié)主席 江 俊

根據(jù)省政協(xié)的工作部署，我市政協(xié)就促進(jìn)泛長(zhǎng)三角區(qū)域合作問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)就促進(jìn)泛長(zhǎng)三角區(qū)域合作問(wèn)題，提出如下思考及對(duì)策建議:

一、促進(jìn)泛長(zhǎng)三角區(qū)域合作的思考

本世紀(jì)之初，藍(lán)鯨咨詢?cè)谘芯苛耸澜缰饕?jīng)濟(jì)區(qū)特點(diǎn)，以及長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)（滬蘇浙）經(jīng)濟(jì)、地理、社會(huì)、行政等資料的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)更大范圍的長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)是客觀存在的，將包括滬蘇浙皖三省一市的全部稱作“泛長(zhǎng)三角區(qū)”，后來(lái)又將江西的部分?jǐn)U展進(jìn)去，形成當(dāng)前熱議的“3+2”模式。藍(lán)鯨咨詢預(yù)測(cè)，泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)將形成扇貝狀分布的9條放射狀高速增長(zhǎng)脊，發(fā)育成高成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)區(qū)，成為世界重要的現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。這與摩根士丹利亞太區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家謝國(guó)忠在《明天的太陽(yáng)從安徽和江西升起》一文中的觀點(diǎn)不謀而合。中央黨校和一些省市社科院的專家學(xué)者，則用區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的“擴(kuò)散效應(yīng)”和總部經(jīng)濟(jì)理論，從不同角度充分闡釋了泛長(zhǎng)三角的必然性。滁州在推進(jìn)東向發(fā)展的實(shí)踐中，將長(zhǎng)三角地區(qū)作為開展區(qū)域合作的主戰(zhàn)場(chǎng)，強(qiáng)勢(shì)宣傳，主動(dòng)出擊，大力招商引資，培育支柱產(chǎn)業(yè)，積極承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造長(zhǎng)三角加工制造業(yè)基地。去年我市招商引資到位資金205億元（不含房地產(chǎn)項(xiàng)目），來(lái)自長(zhǎng)三角的占73.5%,一批長(zhǎng)三角地區(qū)知名企業(yè)紛紛落戶我市，已由單向融入向互動(dòng)融入階段轉(zhuǎn)變。從滁州融入長(zhǎng)三角的實(shí)踐看，促進(jìn)泛長(zhǎng)三角區(qū)域合作，是長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)外延擴(kuò)張、拓展發(fā)展空間和腹地的客觀要求，是東部地區(qū)解決資源環(huán)境要素緊缺矛盾、產(chǎn)業(yè)向中部地區(qū)梯度推進(jìn)的必然選擇，必將促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各地在大開放系統(tǒng)整合資源、合理分工、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、從滁州看促進(jìn)泛長(zhǎng)三角區(qū)域合作面臨的深層次問(wèn)題

一是互利共贏的思想亟待強(qiáng)化。遵循區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化規(guī)律，打破行政區(qū)域劃分，實(shí)現(xiàn)互惠互利、合作共贏，應(yīng)該是開展區(qū)域合作的指導(dǎo)思想。在促進(jìn)泛長(zhǎng)三角區(qū)域合作中，必須把思想解放落實(shí)到具體工作和事項(xiàng)上，注重各方利益，否則發(fā)達(dá)地區(qū)就會(huì)“抵制我們”，甚至出現(xiàn)“不帶你玩”的現(xiàn)象。比如，我們呼應(yīng)南京跨江發(fā)展，在來(lái)安汊河建立了東向發(fā)展的“橋頭堡”汊河新區(qū)，江蘇在一河之隔的交界處設(shè)置了收費(fèi)站，嚴(yán)重阻滯了江蘇企業(yè)到汊河投資。究其原因，不外乎是利益的共享問(wèn)題，要解決跨省市間的稅收分成，市一級(jí)政府是無(wú)法做到的，只能由省級(jí)政府從區(qū)域聯(lián)合發(fā)展的高度來(lái)協(xié)調(diào)解決。

二是政府的推動(dòng)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。在我市目前開展的泛長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中，大多是通過(guò)招商引資，以市場(chǎng)化引進(jìn)的項(xiàng)目，通過(guò)兩地政府間合作直接轉(zhuǎn)移的項(xiàng)目基本沒(méi)有。去年以來(lái)，我市多次到上海市經(jīng)委產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移辦公室商談產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移事宜，上海方面很積極，組織企業(yè)家來(lái)滁考察，但進(jìn)展不夠理想，主要還是在稅收分成、企業(yè)搬遷費(fèi)等具體環(huán)節(jié)上無(wú)法突破。希望能引起省委、省政府的重視。

三是發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善。在調(diào)研中，我們了解部分在安徽及滁州的投資者，他們普遍感到安徽的政策環(huán)境比長(zhǎng)三角地區(qū)相對(duì)比較嚴(yán)格，尤其在執(zhí)行國(guó)家宏觀調(diào)控政策方面過(guò)于機(jī)械，在土地、稅收、勞動(dòng)用工政策及行政審批等諸多方面，都沒(méi)有發(fā)達(dá)地區(qū)寬松。如我市一家企業(yè)在上海寶山投資建廠，從提出申請(qǐng)到辦理好營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記只用了3天時(shí)間，而且該企業(yè)在運(yùn)行期間銷售額在3000萬(wàn)元以內(nèi)時(shí)，實(shí)行定額征稅，稅負(fù)大大低于我省、我市的水平。我們?nèi)绾戊`活運(yùn)用國(guó)家的政策，降低投資成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高行政效能，是擺在我們面前的重要課題。四是企業(yè)融資渠道不夠順暢。目前，我市企業(yè)融資渠道單一，主要依賴國(guó)有銀行和徽商銀行，而國(guó)有銀行的存貸差很大，存貸比與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度沒(méi)有保持同幅提升，直接融資一時(shí)難有大的突破，擔(dān)保市場(chǎng)發(fā)展滯后，而企業(yè)貸款一年一評(píng)估又加重了融資的成本負(fù)擔(dān)。這種狀況與企業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展的融資需求相去甚遠(yuǎn)，嚴(yán)重制約企業(yè)發(fā)展的步伐。

三、促進(jìn)泛長(zhǎng)三角區(qū)域合作的幾點(diǎn)建議

第一，促進(jìn)泛長(zhǎng)三角區(qū)域合作必須要在觀念上融入。開展區(qū)域合作，觀念的對(duì)接尤為重要。基層同志反映，有的事情在長(zhǎng)三角能辦，而在安徽則難以做成；到上級(jí)有關(guān)部門辦事總是存在搬文件找依據(jù)，用條條框框去套；在具體工作中存在著怕被查處，干著看著，等上面表態(tài)，等政策規(guī)定出臺(tái)，不敢大膽探索創(chuàng)新。為此，建議在全省上下大力加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)，大力營(yíng)造允許在探索中有失誤的氛圍，沖破等靠要的唯條件論，樹立路在人走、事在人為、業(yè)在人創(chuàng)的能動(dòng)意識(shí)，拿出改革當(dāng)先的果敢氣魄、打破常規(guī)的非凡膽識(shí)，從具體事項(xiàng)、具體工作、具體環(huán)節(jié)上為基層干部的探索實(shí)踐撐腰壯膽，確保促進(jìn)泛長(zhǎng)三角區(qū)域合作各項(xiàng)工作部署落地見(jiàn)效。

第二，要加快構(gòu)建泛長(zhǎng)三角區(qū)域的形成機(jī)制。要推進(jìn)泛長(zhǎng)三角跨行政區(qū)合作，必須充分發(fā)揮政府推動(dòng)、市場(chǎng)推動(dòng)、概念推動(dòng)三種推動(dòng)因素的合力作用。市場(chǎng)推動(dòng)是主體，以企業(yè)為主角，加強(qiáng)企業(yè)之間的直接聯(lián)系與合作；政府推動(dòng)應(yīng)起著服務(wù)的作用，搭建城市政府與企業(yè)界的交流、對(duì)接和論壇平臺(tái)；概念推動(dòng)要發(fā)揮理論工作者與新聞工作者的力量，形成理論與輿論的催生機(jī)制。我們認(rèn)為，當(dāng)前政府應(yīng)從以下五個(gè)方面加大工作力度：

一是省政府向國(guó)家有關(guān)部委提出政策建議，促成國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)泛長(zhǎng)三角區(qū)域合作的意見(jiàn)》，構(gòu)筑泛長(zhǎng)三角區(qū)域合作政策洼地。

二是建立泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織，由滬蘇浙皖政府一名副職掛帥，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，明確具體協(xié)調(diào)部門，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，逐步發(fā)展成具有一定權(quán)威性的區(qū)域組織。其主要任務(wù)是：從經(jīng)濟(jì)區(qū)整體利益出發(fā)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律杠桿進(jìn)行宏觀調(diào)控，研究經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合開發(fā)規(guī)劃，確定重大產(chǎn)業(yè)與設(shè)施布局，解決區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)矛盾，協(xié)調(diào)各行政區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)利益，為區(qū)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展提供政策支持和服務(wù)。

三是省政府要指定部門（如省發(fā)改委）積極主動(dòng)與滬蘇浙三省市有關(guān)部門接洽，并發(fā)動(dòng)經(jīng)濟(jì)、文化等方面的專家學(xué)者參加，就泛長(zhǎng)三角合作的規(guī)劃、遠(yuǎn)期目標(biāo)和近期安排形成一致意見(jiàn)，重點(diǎn)研究解決區(qū)域間的輻射和帶動(dòng)作用，促使長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)先行接納我省部分城市如合肥、蕪湖、馬鞍山、滁州等為會(huì)員或觀察員，建立與長(zhǎng)三角城市的溝通渠道，享受現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)城市的優(yōu)惠政策，促進(jìn)更加務(wù)實(shí)廣泛的合作對(duì)接。

四是由省政府與國(guó)家某個(gè)部委牽頭舉辦一次高規(guī)格論壇，邀請(qǐng)長(zhǎng)三角企業(yè)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)者、政府官員、海內(nèi)外客商等，對(duì)安徽主動(dòng)融入泛長(zhǎng)三角的主攻路線定位，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行謀劃，探索區(qū)域發(fā)展新模式。

五是省政府和長(zhǎng)三角省市在我省沿邊地區(qū)共同規(guī)劃，建立若干個(gè)“泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作試驗(yàn)區(qū)”，承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)國(guó)有獨(dú)資或控股大公司來(lái)“試驗(yàn)區(qū)”進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資的，在企業(yè)搬遷費(fèi)上予以一定補(bǔ)貼，在稅收分成方面一定時(shí)段內(nèi)予以一定比例的分成轉(zhuǎn)移，以調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)卣暮献鞣e極性。

第三，推動(dòng)泛長(zhǎng)三角各城市的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。在泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)組織領(lǐng)導(dǎo)下，各地政府在其中的作用主要是建立開放機(jī)制，突破傳統(tǒng)的行政區(qū)經(jīng)濟(jì)的地方保護(hù)主義，統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，建立區(qū)域共同市場(chǎng)，統(tǒng)一政策體制，擴(kuò)大市場(chǎng)開放，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的梯度推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源優(yōu)化配置。要以構(gòu)建一體化交通網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，加快泛長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)各城市間的城際交通、高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步縮短各城市空間距離。要加快一體化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)電子政務(wù)、電子商務(wù)網(wǎng)建設(shè)，加快人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并在泛長(zhǎng)三角等更大范圍實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，共筑信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共同體；共同推動(dòng)數(shù)字認(rèn)證和信用體系建設(shè)，打造信用共同體。第四，建議省委、省政府幫助解決的幾個(gè)具體問(wèn)題。一是滁州進(jìn)出口總額連續(xù)5年居全省第5位，建議省里幫助并積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門的支持，盡快在滁州設(shè)立海關(guān)和商檢機(jī)構(gòu)。二是在滁州—南京、天長(zhǎng)—揚(yáng)州、104國(guó)道、合徐高速至寧洛高速鳳陽(yáng)連接線等重要省際干道建設(shè)上優(yōu)先安排項(xiàng)目資金，使滁州東向交通對(duì)接率先接軌。三是像當(dāng)年支持葉集鎮(zhèn)那樣支持滁州東向發(fā)展“橋頭堡”的來(lái)安縣汊河新區(qū)、南譙區(qū)烏衣新區(qū)建設(shè)，批準(zhǔn)設(shè)立省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，充分發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢(shì)和承接帶動(dòng)作用。四是鼓勵(lì)幫助一些外地銀行在滁州建立網(wǎng)點(diǎn)或相關(guān)機(jī)構(gòu)，省擔(dān)保集團(tuán)整合滁州擔(dān)保資源，在滁聯(lián)合建立擔(dān)保公司，拓展我市中小企業(yè)的融資渠道。