第一篇：長航局在應(yīng)急指揮方面的職責(zé)及依據(jù)

長航局在應(yīng)急指揮方面的職責(zé)及依據(jù)

一，長江航務(wù)管理局主要職責(zé)

依據(jù)《關(guān)于交通部長江航務(wù)管理局主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制的通知》（交人勞發(fā)[2002]79號(hào)）部署，長航局主要職責(zé)如下：

（一）貫徹國家水路交通行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、方針政策和法規(guī)，組織或參與長江干線航運(yùn)有關(guān)規(guī)章草案的擬定工作，按法定程序批準(zhǔn)后負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施；擬定長江干線航運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略，組織編制長江干線航運(yùn)中長期規(guī)劃和五年計(jì)劃，報(bào)交通部批準(zhǔn)后監(jiān)督實(shí)施。

（二）負(fù)責(zé)長江干線航運(yùn)行政管理；負(fù)責(zé)長江干線航運(yùn)市場宏觀調(diào)控和秩序監(jiān)督管理；規(guī)范長江干線水運(yùn)建設(shè)市場，維護(hù)平等競爭秩序；負(fù)責(zé)長江干線港航設(shè)施建設(shè)和使用岸線布局的行業(yè)管理；組織長江干線國家重點(diǎn)物資和緊急物資運(yùn)輸；協(xié)助軍事物資運(yùn)輸；負(fù)責(zé)長江干線水運(yùn)規(guī)費(fèi)稽征。

（三）負(fù)責(zé)長江干線客貨運(yùn)輸質(zhì)量、航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目和水運(yùn)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

（四）負(fù)責(zé)長江干線航道、樞紐通航、通信、引航、衛(wèi)生監(jiān)督等管理工作。

（五）按規(guī)定管理長江干線水上安全監(jiān)督和航運(yùn)公安工作。

（六）協(xié)調(diào)長江水系各省（市）交通廳（局）及其航務(wù)管理機(jī)構(gòu)、港口管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)業(yè)務(wù)工作；協(xié)調(diào)長江水系水資源綜合開發(fā)中的有關(guān)航運(yùn)工作。

（七）指導(dǎo)長江干線水運(yùn)行業(yè)體制改革、法制建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整；組織航運(yùn)重大科技開發(fā)、推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步；負(fù)責(zé)長江干線水運(yùn)行業(yè)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)和信息引導(dǎo)；負(fù)責(zé)政府間長江干線航運(yùn)涉外工作，指導(dǎo)利用外資工作；開展國際間內(nèi)河運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與

交流；指導(dǎo)長江干線航運(yùn)信息化和職工教育工作。

（八）負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和直屬單位的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃、財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督工作。

（九）負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和直屬單位人事、勞動(dòng)工資、機(jī)構(gòu)編制管理工作；按規(guī)定管理直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部；負(fù)責(zé)直屬單位黨的、廉政建設(shè)和思想工作，指導(dǎo)長江干線水運(yùn)行業(yè)精神文明建設(shè)和職工隊(duì)伍建設(shè)工作。

（十）承辦交通部交辦的其它事項(xiàng)。

二、長江航務(wù)管理局主要應(yīng)急職責(zé)

（一）依據(jù)《關(guān)于調(diào)整長江航務(wù)管理局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有關(guān)事宜的批復(fù)》（交人勞發(fā)[2006]413號(hào)）部署，長江航務(wù)管理局負(fù)有應(yīng)急指揮職責(zé)如下：

1.負(fù)責(zé)組織長江干線國家重點(diǎn)物資運(yùn)輸和應(yīng)急運(yùn)輸。

2.負(fù)責(zé)長江干線突發(fā)事件的應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)、處置和值班工作。

3.負(fù)責(zé)長江干線海事監(jiān)管、治安消防和水上安全綜合管理工作；負(fù)責(zé)管理事故處理工作，組織或參與重、特大事故的調(diào)查處理。

4.負(fù)責(zé)長江干線航道維護(hù)管理、助航設(shè)施管理、航道測量管理和航道行政管理等工作。

5.負(fù)責(zé)三峽、葛洲壩等大型通航建筑物的通航管理工作。

（二）依據(jù)《湖北省水上搜救應(yīng)急預(yù)案》部署，長江航務(wù)管理局負(fù)有的應(yīng)急指揮職責(zé)有：

1.負(fù)責(zé)制定長江干線水上搜救應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家水上搜救工作的法律、法規(guī)和方針、政策。

2.負(fù)責(zé)長江干線水上搜救行動(dòng)和水域污染應(yīng)急處置的組織、指揮、協(xié)調(diào)工作；承擔(dān)長江干線水上搜救值班任務(wù)。

3.負(fù)責(zé)在長江干線湖北段沿線所屬分支機(jī)構(gòu)設(shè)置市（州）水上搜救中心辦公室。

4.負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)長江干線湖北段沿線市（州）水上搜救中心辦公室水上搜救工作開展情況；組織搜救演習(xí)、人員培訓(xùn)和搜救業(yè)務(wù)交流。

5.表彰和獎(jiǎng)勵(lì)在搜救工作中作出顯著成績的單位或個(gè)人。

6.完成國家海上搜救中心和省水上搜救應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他水上搜救工作任務(wù)。

（三）依據(jù)《湖北省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》部署，長江航務(wù)管理局負(fù)有的應(yīng)急指揮職責(zé)有：

負(fù)責(zé)長江干線突發(fā)公共事件指揮工作，由長江航務(wù)管理局負(fù)責(zé)人任指揮長，負(fù)責(zé)相關(guān)印記處置的專業(yè)指揮。

（四）依據(jù)《交通部水路交通公共事件應(yīng)急預(yù)案》部署，長江航務(wù)管理局協(xié)助交通運(yùn)輸部應(yīng)急指揮中心做好如下具體職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)Ⅰ級(jí)（特別重大）水路交通突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；

2.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)跨省水路交通應(yīng)急資源、應(yīng)急人員的調(diào)度指揮；

3.根據(jù)國務(wù)院要求，或根據(jù)應(yīng)急處置需要，參與地方政府組織開展的水路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；

4.當(dāng)突發(fā)事件由國務(wù)院統(tǒng)一指揮時(shí)，應(yīng)按照國務(wù)院的指令，執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急行動(dòng)；

5.貫徹落實(shí)國務(wù)院、交通突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)重點(diǎn)物資應(yīng)急運(yùn)輸?shù)闹甘揪窈陀嘘P(guān)指令，組織好重點(diǎn)物資緊急運(yùn)輸工作；

6.協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)物資水路應(yīng)急運(yùn)輸中的重大問題，必要時(shí)，可對(duì)沿海、內(nèi)河的應(yīng)急運(yùn)輸實(shí)行直接組織和指揮，確保運(yùn)輸暢通。

7.長江航務(wù)管理局為長江干線水路交通公共事件應(yīng)急執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

（五）依據(jù)交通運(yùn)輸部部《三峽工程安保反恐工作協(xié)調(diào)會(huì)紀(jì)要》精神，長江航務(wù)管理局應(yīng)急指揮職責(zé)如下：

1.長江航務(wù)管理局為三峽反恐省級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制的聯(lián)絡(luò)員單位。

2.調(diào)劑警力在三峽壩區(qū)水域建立一支反恐防暴、處置突發(fā)事件的長航公安特警隊(duì)伍。

（六）長江航務(wù)管理局在三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置方面的工作及職責(zé)：

1.2003年6月三峽工程蓄水成庫后，按照交通運(yùn)輸部要求我局先后制定印發(fā)了《長航局安全預(yù)警及應(yīng)急處置辦法》（長航安[2003]429號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)長江采砂作業(yè)水上交通安全管理的指導(dǎo)性意見》（長航安[2003]454號(hào)），成立了長航局三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害水上應(yīng)急處置指揮部,長江航務(wù)管理局局長任指揮長，長江航務(wù)管理局黨委書記任政委，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情水上安全預(yù)警及應(yīng)急處置工作；成立湖北片區(qū)、重慶片區(qū)現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮片區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情水上安全預(yù)警及應(yīng)急處置工作。

2.目前三峽庫區(qū)已有地質(zhì)災(zāi)害49處，其中湖北省范圍27處，重慶市范圍22處，為了加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，近日重慶市和湖北省政府要求長航局作為省（市）三峽地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。

第二篇：應(yīng)急救援指揮中心工作職責(zé)（xiexiebang推薦）

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應(yīng)急救援指揮中心工作職責(zé)

1．負(fù)責(zé)各應(yīng)急部門、有關(guān)單位的聯(lián)絡(luò)和綜合協(xié)調(diào)工作。

2．負(fù)責(zé)各種災(zāi)害事故的接處警工作，及時(shí)根據(jù)實(shí)際情況，調(diào)派相應(yīng)職能部門以及專家組人員參與事故處置。

3．負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間及時(shí)通知應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮部成員到場指揮。

4．按照各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和指揮員的指示要求調(diào)集有關(guān)物資、裝備和應(yīng)急救援力量.5．負(fù)責(zé)要情上報(bào)和信息反饋工作。

6．負(fù)責(zé)組織開展應(yīng)急演練工作。

第三篇：政府行政值班部門在應(yīng)急指揮中的職責(zé)

政府行政值班部門在應(yīng)急指揮中的職責(zé)

政府值班部門主要承擔(dān)先期應(yīng)急指揮工作，當(dāng)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部成立后，值班部門的應(yīng)急指揮權(quán)將移交給專項(xiàng)應(yīng)急指揮部。實(shí)踐證明，各級(jí)政府值班部門在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中，充分發(fā)揮了“臨時(shí)應(yīng)急指揮部”的作用，為控制事態(tài)發(fā)展，減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失，降低社會(huì)危害性做出了重要貢獻(xiàn)。

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后，各級(jí)政府負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮工作的機(jī)構(gòu)主要有兩個(gè)：一個(gè)是政府辦公廳（室）下屬的行政值班部門（以下簡稱“政府值班部門”）：另一個(gè)是啟動(dòng)專門應(yīng)急預(yù)案后成立的專項(xiàng)應(yīng)急指揮部。政府值班部門主要承擔(dān)先期應(yīng)急指揮工作，當(dāng)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部成立后，值班部門的應(yīng)急指揮權(quán)將移交給專項(xiàng)應(yīng)急指揮部。實(shí)踐證明，各級(jí)政府值班部門在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中，充分發(fā)揮了“臨時(shí)應(yīng)急指揮部”的作用，為控制事態(tài)發(fā)展，減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失，降低社會(huì)危害性做出了重要貢獻(xiàn)。

一、政府行政值班部門與專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的區(qū)別

各級(jí)政府的行政值班部門與突發(fā)事件應(yīng)急指揮部存在以下五點(diǎn)不同：

（一）機(jī)構(gòu)的主體不同

政府值班部門是隸屬政府辦公廳（室）的常設(shè)職能部門，承擔(dān)著政府機(jī)關(guān)日常行政值班職責(zé)，工作人員主要來源于政府辦公廳（室）內(nèi)部。專項(xiàng)應(yīng)急指揮部是在特定情況下成立的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)，屬于非常設(shè)機(jī)構(gòu)，而且人員往往根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)，由某一個(gè)職能部門為主，多個(gè)部門工作人員混合組成。倒如：以衛(wèi)生部門為主組成的突發(fā)傳染病專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、以水利部門為主組成的防汛抗旱專項(xiàng)應(yīng)急指揮部等。

（二）工作職責(zé)范圍不同

政府值班部門工作職責(zé)內(nèi)容大于專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的職責(zé)范圍。突發(fā)事件應(yīng)急指揮是政府值班部門職責(zé)工作內(nèi)容中的一項(xiàng)，它還承擔(dān)著政府日常的辦文、辦會(huì)、辦事等秘書性工作以及領(lǐng)導(dǎo)交辦、督辦的有關(guān)工作。而且，大多數(shù)的政府值班部門還擔(dān)負(fù)著“12345”政府為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)熱線等項(xiàng)工作。突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮部則只是針對(duì)某一特定事件履行應(yīng)急處置的職責(zé)。

（三）執(zhí)行應(yīng)急指揮職能的條件不同

政府值班部門執(zhí)行應(yīng)急指揮職能的條件比專項(xiàng)應(yīng)急指揮部更加寬泛。主要包括：一是災(zāi)害等級(jí)低于相關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)規(guī)定的突發(fā)事件；二是突發(fā)事件的災(zāi)害損失和發(fā)展趨勢在常規(guī)應(yīng)急力量可控范圍內(nèi)的突發(fā)事件：三是雖然達(dá)到啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的等級(jí)，但災(zāi)害發(fā)展趨勢正在逐步減緩或降低并可控的突發(fā)事件。以上突發(fā)事件應(yīng)急指揮職能大多由政府值班部門負(fù)責(zé)執(zhí)行。專項(xiàng)應(yīng)急指揮部執(zhí)行應(yīng)急指揮職能的前提條件，必須是已啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的突發(fā)事件，指揮職能受相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的制約。

（四）應(yīng)急指揮的方式和內(nèi)容不同

政府值班部門在突發(fā)事件應(yīng)急指揮過程中，指揮方式主要是以“通報(bào)”的形

式，協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)相關(guān)應(yīng)急力量。內(nèi)容主要是向政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況，向涉及的相關(guān)應(yīng)急處置部門通報(bào)情況，向可能造成影響的地區(qū)發(fā)出預(yù)警。專項(xiàng)應(yīng)急指揮部在應(yīng)急指揮過程中，指揮方式主要以指令性要求為主，內(nèi)容具有明確的強(qiáng)制性、專業(yè)性和針對(duì)性。

（五）應(yīng)急指揮的目標(biāo)效果不同

政府值班部門開展應(yīng)急指揮工作的目標(biāo)是在準(zhǔn)確掌握突發(fā)事件基本情況后，迅速、全面、有效地激活社會(huì)各方面應(yīng)急力量，使社會(huì)各類應(yīng)急資源由靜止?fàn)顟B(tài)及時(shí)進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)。專項(xiàng)應(yīng)急指揮部開展應(yīng)急指揮工作的目標(biāo)在于通過專業(yè)性的指令，對(duì)社會(huì)各種應(yīng)急資源進(jìn)行科學(xué)合理的配置，使之形成合力，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行有效干預(yù)，力爭達(dá)到既定效果。

二、政府行政值班部門在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中的主要職責(zé)和任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，在正式啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案成立專項(xiàng)應(yīng)急指揮部以前，政府行政值班部門發(fā)揮著“臨時(shí)指揮部”的作用。職責(zé)和任務(wù)主要包括以下八方面工作：

（一）值守應(yīng)急

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，各單位應(yīng)及時(shí)將發(fā)生突發(fā)事件的情況向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患?jí)人民政府報(bào)告。在這里代表“人民政府”接收信息報(bào)告的單位絕大多數(shù)是各級(jí)政府的行政值班部門。值班部門的值守應(yīng)急職責(zé)主要就是“時(shí)刻等候”各單位報(bào)送的有關(guān)發(fā)生突發(fā)事件的情況信息。

（二）信息研判

政府值班部門的工作人員當(dāng)接到發(fā)生突發(fā)事件的情況報(bào)告后，應(yīng)對(duì)報(bào)告的信息內(nèi)容進(jìn)行初步評(píng)估。評(píng)估信息主要包括兩方面：一是對(duì)信息要素內(nèi)容進(jìn)行檢查，對(duì)時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡數(shù)量、發(fā)展?fàn)顟B(tài)、事件可控性等關(guān)鍵性信息要素缺失或不明確的，應(yīng)立即進(jìn)行追問核實(shí)；二是根據(jù)相關(guān)制度規(guī)定或工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行“定性定量”評(píng)估。及時(shí)準(zhǔn)確地認(rèn)定突發(fā)事件性質(zhì)和危害程度，對(duì)幫助政府領(lǐng)導(dǎo)同志決策是否啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案、啟動(dòng)什么類型預(yù)案、啟動(dòng)哪級(jí)預(yù)案至關(guān)重要。

（三）先期處置

按照及時(shí)處置的原則，政府值班部門在初步掌握突發(fā)事件基本情況后，應(yīng)立即采取以下先期處置措施：一是向事發(fā)地市、區(qū)、縣人民政府值班部門通報(bào)情況，按照屬地負(fù)責(zé)的原則，及時(shí)開展應(yīng)對(duì)工作；二是向突發(fā)事件可能影響的其他地區(qū)政府值班部門發(fā)布預(yù)警信息，確保突發(fā)事件危害范圍得到有效控制；三是向各相關(guān)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行通報(bào)，使各專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍及時(shí)做好處置準(zhǔn)備。

（四）輔助決策

先期處置工作結(jié)束后，政府值班部門應(yīng)立即向相關(guān)政府值班領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行報(bào)告（值班部門如非1人值班，此項(xiàng)工作應(yīng)與先期處置工作同時(shí)進(jìn)行）。由于目前各級(jí)政府安排領(lǐng)導(dǎo)值班普遍采用領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪班制，而突發(fā)事件又具有專業(yè)性特點(diǎn)，經(jīng)常出現(xiàn)需要立即做出應(yīng)急決策的值班領(lǐng)導(dǎo)，并不是突發(fā)事件所涉及領(lǐng)域的主管領(lǐng)導(dǎo)等問題，影響應(yīng)急決策的科學(xué)性。因此，政府值班部門在報(bào)告中，除向值班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告突發(fā)事件基本情況、先期應(yīng)對(duì)措施外，還應(yīng)根據(jù)自己的專業(yè)判斷，向政府值班領(lǐng)導(dǎo)提出應(yīng)急決策建議，供值班領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

（五）指令流轉(zhuǎn)

在突發(fā)事件常規(guī)應(yīng)急處置階段（突發(fā)事件發(fā)生后到啟動(dòng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案期間為常規(guī)應(yīng)急處置階段），政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入應(yīng)急指揮決策崗位后，政府值班部門主要針對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)的指令實(shí)施應(yīng)急指揮工作。這一階段的指揮指令主要圍繞四方面內(nèi)容：一是完善值班部門先期處置措施；二是組織調(diào)配相關(guān)應(yīng)急處置隊(duì)伍；三是協(xié)調(diào)各應(yīng)急部門在先期處置工作中出現(xiàn)的問題：四是組織建立專項(xiàng)應(yīng)急決策機(jī)構(gòu)，為啟動(dòng)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部做好準(zhǔn)備工作。

（六）動(dòng)態(tài)掌握

政府值班部門在指揮相關(guān)單位開展應(yīng)急處置過程中，要密切關(guān)注突發(fā)事件的動(dòng)態(tài)信息，并及時(shí)對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問題向政府決策領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。要時(shí)刻掌握突發(fā)事件發(fā)展的總體變化情況，為政府領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策提供依據(jù)參考。

（七）效果評(píng)估

政府值班部門在突發(fā)事件常規(guī)應(yīng)急處置階段，要組織人員對(duì)各單位反饋的信息進(jìn)行綜合分析研判，對(duì)指令執(zhí)行的情況，應(yīng)急處置的效果情況，存在的問題情況進(jìn)行評(píng)估。切實(shí)掌握突發(fā)事件發(fā)展趨勢，及時(shí)對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)突發(fā)事件危害程度超出常規(guī)控制能力的時(shí)候，要果斷啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)入非常規(guī)應(yīng)急處置階段。

（八）職能轉(zhuǎn)移

當(dāng)政府領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)突發(fā)事件發(fā)展?fàn)顟B(tài)，決定啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急處置預(yù)案，進(jìn)入非常規(guī)應(yīng)急處置階段，政府值班部門的指揮職能將進(jìn)行轉(zhuǎn)移。政府值班部門應(yīng)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，及時(shí)成立專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，并對(duì)應(yīng)急指揮職權(quán)進(jìn)行妥善、有效的移交，切實(shí)防止“指揮真空”或“多頭指揮”等情況的發(fā)生。指揮職權(quán)的移交一般通過兩種方式進(jìn)行：一是將指揮權(quán)整體切割移交給獨(dú)立的專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，政府值班部門完成應(yīng)急指揮工作；二是政府值班部門在既有人員不變的情況下，按照突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指令，政府值班部門整體過渡為專項(xiàng)應(yīng)急指揮部綜合組，改稱“某某專項(xiàng)應(yīng)急指揮都綜合組”繼續(xù)實(shí)施應(yīng)急指揮工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮工作的“軟過渡”。

三、政府行政值班部門在突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中存在的問題和不足

目前，各級(jí)政府普遍在行政值班部門工作職責(zé)中，增加了應(yīng)急值守的規(guī)定，但由于相關(guān)培訓(xùn)管理工作沒有及時(shí)跟進(jìn)，造成政府值班部門在突發(fā)事件管理方面還存在一些問題和不足，主要包括以下四個(gè)方面：一是工作機(jī)制不適應(yīng)。部分政府的值班部門在管理機(jī)制上還停留在傳統(tǒng)值班工作的基礎(chǔ)上，工作機(jī)制不能適應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮工作的需要。如：人員投入少，部分政府值班部門工作時(shí)間只安排1人負(fù)責(zé)行政值班，特別是夜晚和節(jié)假日期間（突發(fā)事件易發(fā)時(shí)段）問題尤為突出。個(gè)別政府值班部門將夜間值班電話轉(zhuǎn)接至傳達(dá)室或保安警衛(wèi)室。二是應(yīng)急管理意識(shí)不高。部分政府部門沒有安排專職人員負(fù)責(zé)行政值班工作，人員均由辦公廳（室）內(nèi)部各處（科）人員輪流值班。由于人員復(fù)雜，部分值班人員對(duì)應(yīng)急管理方面的意識(shí)不強(qiáng)，抱著“有事報(bào)告，按照領(lǐng)導(dǎo)指示辦的思想進(jìn)行值班”，極易造成反應(yīng)遲緩、延誤戰(zhàn)機(jī)的情況發(fā)生。三是專業(yè)知識(shí)不足。由于值班人員大多來自非應(yīng)急管理專業(yè)領(lǐng)域，所以對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理的基本內(nèi)容、工作要求、流程規(guī)定等專業(yè)知識(shí)相對(duì)缺乏，遇有突發(fā)事件發(fā)坐，不能及時(shí)做出準(zhǔn)確的形勢判斷，無法依據(jù)專業(yè)性要求，正確開展先期處置，也無法為行政值班領(lǐng)導(dǎo)提供有價(jià)值的處置建議。四是指揮技能落后。部分政府值班部門在安排值班人員時(shí)，經(jīng)常

有意指派一些老同志負(fù)責(zé)值班工作。但是，現(xiàn)代應(yīng)急指揮工作往往需要指揮人員熟練掌握和運(yùn)用有線、無線、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化通訊工具進(jìn)行指揮，要求應(yīng)急指令、信息的計(jì)算機(jī)化管理，以及需要操縱復(fù)雜的應(yīng)急平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。這些現(xiàn)代應(yīng)急指揮的特點(diǎn)對(duì)于部分老同志來說存在很大的困難。

四、政府行政值班部門切實(shí)提高應(yīng)急處置能力和水平

切實(shí)加強(qiáng)政府值班部門應(yīng)急管理工作水平，不斷提高值班部門應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要，是政府履行社會(huì)管理職能的需要，是黨和政府提高執(zhí)政能力的需要。各級(jí)政府要深刻認(rèn)識(shí)到突發(fā)事件應(yīng)急管理工作對(duì)政府行政值班工作帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。應(yīng)著力在以下五個(gè)方面開展工作：

（一）轉(zhuǎn)變觀念

應(yīng)急值守工作對(duì)傳統(tǒng)政府值班工作帶來了一次沖擊。政府值班部門的工作方式，由以往單純的日常程序性工作，轉(zhuǎn)變?yōu)槿粘３绦蛐怨ぷ髋c突發(fā)實(shí)戰(zhàn)性工作相結(jié)合的跨職能領(lǐng)域的綜合性工作，由以往“來件轉(zhuǎn)辦”的工作方式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔醇D(zhuǎn)辦與應(yīng)急處置”相結(jié)合的工作方式。政府值班部門的工作人員應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變以往“值班就是保證隨時(shí)有人接電話”的片面認(rèn)識(shí)，要切實(shí)增強(qiáng)政府值班部門在參與突發(fā)事件應(yīng)急指揮工作的主動(dòng)性，樹立政府在應(yīng)急管理中的責(zé)任意識(shí)，更加積極地參與各類突發(fā)事件的應(yīng)急指揮工作。

（二）完善機(jī)制

實(shí)踐證明，舊有的一套政府值班工作機(jī)制已不適應(yīng)當(dāng)前應(yīng)急管理對(duì)政府值班工作的要求。以往政府值班部門工作機(jī)制主要以服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)為中心，工作是一種單向流程機(jī)制，即第一受理報(bào)告；第二向政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況；第三向下屬部門轉(zhuǎn)達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示。值班部門在這里只是充當(dāng)了一個(gè)“過濾器”和“二傳手”的角色。當(dāng)前突發(fā)事件應(yīng)急管理實(shí)踐要求，政府值班部門應(yīng)采用雙向流程機(jī)制，即第一受理報(bào)告；第二在向政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告的同時(shí)，還應(yīng)立即做出必要的應(yīng)對(duì)反應(yīng)，下達(dá)先期應(yīng)急處置指令；第三向下級(jí)部門轉(zhuǎn)達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示，對(duì)先前下達(dá)的指令進(jìn)行補(bǔ)充和完善。在這里，政府值班部門應(yīng)當(dāng)成為政府應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)的一個(gè)“開關(guān)控制鍵”。

（三）選拔人才

政府值班部門應(yīng)急管理工作水平的提高，核心關(guān)鍵還是“人”的提高。選拔高素質(zhì)的人員從事政府值班工作，是做好突發(fā)事件應(yīng)急指揮工作的基礎(chǔ)。在政府值班部門工作的人員應(yīng)具備以下幾方面的條件和素質(zhì)：一是人員年富力強(qiáng)。值班是一項(xiàng)持續(xù)性、長時(shí)間的工作，對(duì)工作人員的體力、精神都是一種考驗(yàn)。特別是一人單獨(dú)執(zhí)行值班任務(wù)時(shí)，對(duì)值班人員的身體、心理要求更高。同時(shí)，值班人員還應(yīng)具有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，特別是具有基層實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的人員，更適合政府值班工作。所以，各級(jí)政府應(yīng)積極選派有基層工作經(jīng)驗(yàn)的中青年同志承擔(dān)政府值班工作。二是頭腦冷靜。政府值班部門接報(bào)的突發(fā)事件具有多樣性，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件無所不包，要在雜亂的信息中理順頭緒、做出準(zhǔn)確判斷，需要值班人員必須具備冷靜的頭腦和清晰的思維。三是語言表達(dá)能力強(qiáng)。政府值班部門在接到突發(fā)事件的情況報(bào)告后，經(jīng)常會(huì)通過當(dāng)面或電話的方式向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告，報(bào)告突發(fā)事件要求值班人員必須具備良好的語言表達(dá)能為和邏輯整理能力。要能夠說出要點(diǎn)、說出重點(diǎn)、說出領(lǐng)導(dǎo)想知道的事情、說出基層應(yīng)急處置部門急切想讓領(lǐng)導(dǎo)知道的事情。四是熟練掌握現(xiàn)代化辦公設(shè)備。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)在政府辦公領(lǐng)域的廣泛使用，應(yīng)急管理工作也進(jìn)入了微機(jī)化、網(wǎng)絡(luò)化管理的時(shí)代。在突發(fā)事件應(yīng)急指揮過程中，值班部門應(yīng)將應(yīng)

急處置過程以及相關(guān)情況及時(shí)錄入到計(jì)算機(jī)中，實(shí)行微機(jī)化管理，熟練使用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)成為值班部門工作人員的必要技能。五是具有文字綜合編輯能力。突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中，政府值班部門經(jīng)常需要對(duì)突發(fā)事件的基本情況、動(dòng)態(tài)情況、反饋情況、評(píng)估情況等內(nèi)容進(jìn)行匯總整理，形成綜合性的報(bào)告，并以政府部門規(guī)范性文件、刊物等形式呈報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)部門，編輯綜合情況信息需要值班部門工作人員具有一定的文字編寫能力。

（四）教育培訓(xùn)

政府值班部門工作人員不斷加強(qiáng)應(yīng)急管理知識(shí)、技能的學(xué)習(xí)，是提高應(yīng)急值守工作水平的保障。日常工作中，對(duì)負(fù)責(zé)政府值班工作的人員，應(yīng)重點(diǎn)圍繞三方面內(nèi)容開展教育培訓(xùn)工作：一是學(xué)習(xí)指揮預(yù)案。各種突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案是開展應(yīng)急指揮工作的依據(jù)，只有切實(shí)掌握應(yīng)急預(yù)案，才不會(huì)出現(xiàn)“瞎指揮、亂指揮”的問題。各級(jí)政府值班部門，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)各類突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，并結(jié)合值班部門的工作實(shí)際，研究制定政府值班部門應(yīng)對(duì)突發(fā)事件指揮工作專項(xiàng)預(yù)案。目前，很多政府值班部門采用在值班室放置《應(yīng)急預(yù)案匯編》的方式，希望遇有突發(fā)事件時(shí)，幫助值班人員應(yīng)對(duì)處置。但是，這些《應(yīng)急預(yù)案匯編》普遍存在原則性強(qiáng)、操作性差的問題，往往造成“平時(shí)沒人看，用時(shí)找不見”的情況，在部分采用辦公廳（室）下屬單位輪替負(fù)責(zé)政府行政值班工作的政府部門，這一問題尤為突出。二是學(xué)習(xí)應(yīng)急指揮技能。應(yīng)急指揮技能主要包括“硬技能”和“軟技能”兩個(gè)方面：硬技能指各種技術(shù)設(shè)備的使用技能，包括：計(jì)算機(jī)使用、應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)使用、有線和無線通訊設(shè)備使用、各種音頻和視頻監(jiān)控系統(tǒng)使用等專用設(shè)備的使用。軟技能指工作人員頭腦中掌握的各單位領(lǐng)導(dǎo)人姓名、領(lǐng)導(dǎo)人工作分工、各個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急隊(duì)伍聯(lián)絡(luò)方式、各單位值班部門的電話號(hào)碼和電臺(tái)呼號(hào)以及各種相關(guān)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備數(shù)量和存放地點(diǎn)等。只有充分掌握了軟、硬兩種技能，才能在應(yīng)急指揮工作中形成強(qiáng)大的“應(yīng)急指揮能力”。三是提高值班工作人員的綜合素質(zhì)。政府值班部門工作人員應(yīng)急管理工作素質(zhì)培養(yǎng)主要包括：心理控制能力、思維應(yīng)變能力、協(xié)調(diào)溝通能力、語言表達(dá)能力等方面內(nèi)容。加強(qiáng)政府值班部門工作人員應(yīng)急素質(zhì)培養(yǎng)，不僅可以在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中確保各項(xiàng)應(yīng)急指揮工作順利開展，而且可以進(jìn)一步擴(kuò)大政府應(yīng)急管理工作的群眾基礎(chǔ)，為政府應(yīng)急管理工作提供后備軍、預(yù)備隊(duì)。

（五）勇于實(shí)踐

積極主動(dòng)地參與各種突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，增加政府值班人員的應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，是政府值班部門提高應(yīng)急指揮能力和水平的重要途徑。在應(yīng)急管理工作中，“聽十次應(yīng)急培訓(xùn)課，不如參加一次實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急處置工作”。通過親歷突發(fā)事件的應(yīng)急處置過程，政府值班人員可以更加深刻地理解各種應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)思想，可以更加牢固地記住各種應(yīng)急處置方法、步驟和程序，可以有效地提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的心理承受能力。

目前，我國已進(jìn)入各類突發(fā)事件的高發(fā)期，黨和政府高度重視應(yīng)急管理工作，對(duì)各級(jí)政府的應(yīng)急管理職責(zé)提出了明確要求。政府值班部門在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中是“人民政府”的“實(shí)體化部門”，是突發(fā)事件應(yīng)急指揮工作的“先鋒”。政府值班部門的應(yīng)急指揮工作，直接關(guān)系突發(fā)事件的發(fā)展趨勢，并對(duì)后續(xù)應(yīng)急處置工作產(chǎn)生重大影響。各級(jí)政府只有深刻認(rèn)識(shí)到政府值班部門在突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中的重要性、特殊性，不斷加大政府值班部門的工作力度，我們各級(jí)政府的應(yīng)急管理工作水平才能待到顯著提高。

第四篇：指揮中心工作職責(zé)

指揮中心工作職責(zé)

日期：2011-10-24 發(fā)布者:公安局管理員

《縣級(jí)公安機(jī)關(guān)指揮中心工作規(guī)范》出臺(tái)后，指揮中心改變了以往主要承擔(dān)接處警、指揮調(diào)度職能的工作狀態(tài)，成為集接警指揮調(diào)度、信息通信、情報(bào)信息、文秘于一身的綜合性的執(zhí)法執(zhí)勤機(jī)構(gòu)，是局領(lǐng)導(dǎo)決策、行使指揮權(quán)的重要依托和參謀助手，是各警種、部門的服務(wù)部們

（一）負(fù)責(zé)基層調(diào)研、政務(wù)督查、材料撰寫等工作，充分發(fā)揮參謀助手作用

1、負(fù)責(zé)局黨委會(huì)議和局領(lǐng)導(dǎo)政務(wù)活動(dòng)的協(xié)調(diào)安排；

2、負(fù)責(zé)收集掌握全局各項(xiàng)工作情況，收集、分析和上報(bào)各類公安信息；

3、負(fù)責(zé)公文辦理和撰寫各類匯報(bào)材料，及時(shí)開展公安調(diào)研，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策；

4、負(fù)責(zé)政務(wù)督查、公文收發(fā)、公章管理、會(huì)務(wù)接待、信訪辦理、史志編寫、機(jī)要保密、文印等工作；

（二）負(fù)責(zé)全市接處警工作，全面提高110報(bào)警服務(wù)工作水平

1、負(fù)責(zé)110接處警處置工作，協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)調(diào)度全局警力、協(xié)調(diào)處置各類重大突發(fā)事件；

2、負(fù)責(zé)各類警情通報(bào)等信息的審核，及時(shí)向市委、市政府和杭州市局指揮中心上報(bào)重大警情；

3、強(qiáng)化110報(bào)警社會(huì)聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)好公安內(nèi)部各單位以及其他政府職能部門的關(guān)系，提高接處警社會(huì)聯(lián)動(dòng)工作水平；

4、發(fā)揮視頻監(jiān)控建設(shè)牽頭作用，加快推進(jìn)全市治安視頻建設(shè)三年規(guī)劃；

（三）負(fù)責(zé)全局打防控以及信息化建設(shè)工作

1、負(fù)責(zé)全局打防控工作協(xié)調(diào)，制定全局打防控考核辦法；

2、負(fù)責(zé)全局信息化建設(shè)工作的規(guī)劃、推進(jìn)工作；

（四）負(fù)責(zé)全局科技建設(shè)和科技保障工作

1、負(fù)責(zé)全市社會(huì)治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、無線通信系統(tǒng)、公安專網(wǎng)系統(tǒng)等重大科技信息化項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)和日常維護(hù)；

2、負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)部門提出的小工具、小軟件、小系統(tǒng)的開發(fā)設(shè)計(jì)、維護(hù)和培訓(xùn)；

3、負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)通信保障值班以及大型活動(dòng)通訊保障工作，日常數(shù)據(jù)中心機(jī)房、系統(tǒng)運(yùn)維管理工作。

（五）負(fù)責(zé)群眾來信、來訪工作

1、負(fù)責(zé)接待信訪人員和信訪事項(xiàng)辦理；

2、負(fù)責(zé)完成12345市長公開電話辦理。

（六）局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

第五篇：副指揮長職責(zé)

副指揮長職責(zé)

1、協(xié)助指揮長工作，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目工程施工生產(chǎn)，分管工程調(diào)度和統(tǒng)計(jì)工作。

2、組織貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策，遵守國家法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，自覺執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度。

3、協(xié)助指揮長合理配置生產(chǎn)要素，實(shí)施對(duì)工期、質(zhì)量、安全、環(huán)保及文明施工的有效控制。

4、組織召開工程例會(huì)，分析施工情況，對(duì)工程存在的主要問題，研究制定糾正和預(yù)防措施。

5、制定項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃，對(duì)參建單位的施工管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

6、完成指揮長交辦的其他工作。