第一篇：關于做好長沙市環境保護工作的實施方案

文章標題：關于做好長沙市環境保護工作的實施方案

為了進一步貫徹落實《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》和全國第六次環保大會精神，切實加強我市環境保護工作，提高全市人民特別是領導干部的環保國策意識，樹立科學發展觀，促進經濟社會全面協調可持續發展。特制定如下宣傳方案。

一、指導思想

通過對

長沙市環保工作以及當前突出的環境問題的宣傳，切實保障人民群眾的環境權益，促進長沙環境質量的改善，不斷加快長沙市文明城市和環保模范城市的創建步伐。同時，為深入貫徹第六次環保大會精神和推進長沙市“三化”進程以及進一步加大環境監督和管理力度，營造良好的輿論氛圍。

二、組織機構

成立長沙市環境保護工作宣傳領導小組，組長由汪湘陵、黎建同志擔任，副組長由鄔恩波、周國強、劉緒甲、李志堅同志擔任，成員由市委宣傳部新聞中心、文明辦、理教處、宣傳處，市環保局辦公室、宣教站等有關部門負責人組成。

三、參加媒體

1、主流媒體：長沙晚報、星沙之聲、長沙電視臺新聞頻道、長沙電視臺政法頻道、長沙電視臺經貿頻道、長沙電視臺公共頻道、星辰在線、紅網。

2、配合媒體：三湘都市報、瀟湘晨報、湖南經視等。

3、特邀媒體：重要活動邀請中央、省里的新聞媒體，中國環境報、湖南日報、湖南衛視、湖南人民廣播電臺、省交通頻道、湖南都市頻道、當代商報以及金鷹之聲等。

四、宣傳安排

（一）新聞宣傳：分四個階段進行

第一階段：大家談環保階段（7月）

1、報道內容：

（1）大力宣傳《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》和全國第六次環保大會精神；

（2）大力報道全市整治環境違法排污環境執法的一系列“勁風行動”和工作會議上的有關舉措，重點報導大型執法行動；

（3）大力報道“靜音行動”的實施，重點打擊噪聲污染，突擊整治娛樂行業違法排污的擾民行為，特別重點報道環保首開先河的“娛樂業舉行環保聽證會”和“發放排污許可證”現場直播。

2、報道要求：

（1）主流媒體、配合媒體要開辟專欄、專題、專版，電臺、電視臺要制作宣傳片專題，不僅要作好動態報道，而且要作好重點報道；電視臺各專業頻道要根據自身特點，在作好動態報道的同時作好深度報道；在政法頻道上《政法報道》專題設立大型策劃報道。

（2）市屬主要媒體要于7月10日起設“一把手談第一國策”專欄，對九個區、縣（市）長和兩個工業園區長及相關部門負責人進行訪談，請市政府分管領導、環保局主要領導作客新聞會客廳向市民談環保國策；

（3）在星辰在線、紅網以及新浪等網站的“你說話吧”策劃1—2期環保話題，對有關娛樂噪聲、油煙擾民問題和倡導綠色生活等內容開展討論。

3、報道目的：

實現環保國策歷史性的轉變，面對新形勢、新機遇、新挑戰，使大家解放思想，進入狀態，迸發激情，凝聚力量，達到方向上把握、戰略上謀劃、任務上明確。

第二階段：部門抓環保階段（8月到9月）

1、報道內容：

（1）大力宣傳環境保護的法律法規，重點宣傳《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國噪聲污染防治法》、《中華人民共和國固體廢棄物污染環境防治法》等有關法律法規以及《長沙市人民政府關于實施第二階段大氣污染防治措施的通告》；

（2）大力報道“藍天行動”的實施，重點開展大氣污染防治，治理油煙和燃煤鍋爐煙氣污染；

（3）大力報道清潔能源的推廣情況，對積極整改后效果較好的單位經驗進行推廣，對不改燒清潔燃料、污染嚴重的單位進行曝光。

2、報道要求：

（1）長沙市將不定期召開新聞發布會和記者通氣會以及有關情況的通報會，請省、市屬媒體做好相關報道；

（2）在長沙晚報等媒體開展“我為長沙的‘藍天碧水靜音’獻一計”（暫定）征文競賽，請各行各業各部門和全市人民為長沙市的環境質量改善出謀劃策；

（3）請特邀媒體對執法情況和一些熱點問題作好重點報道。

3、報道目的：

使各級盡快進入狀態，激發主動精神和創新意識，主動把握排兵布陣，標準建設環境友好型社會的突破口。

第三階段：企業搞環保階段（10月到11月）

1、報道內容

（1）大力報道“凈水行動”的實施，重點整治水污染源，打擊影響湘江流域長沙段飲用水源安全的不法排污行為，關閉、取締影響人民群眾身心健康的違法企業；

（2）大力報道我市在推進“三化”進程中須加強整治的環境問題，重點報道建設項目環境違法問題即未開展環

境影響評價就開工建設、投入生產的；沒有通過“三同時”驗收就擅自投產的；辦理了環保“三同時”驗收手續，但不按要求進行運轉、未達標排放的；

（3）大力報道污染單位整治后的成功經驗及啟示，報道各部門在執法中涌現出的好的典型（人和事）。

2、報道要求

（1）主流媒體的報道要求抓住重點、突出亮點、體現特點，利用多種形式，把報道做深做活。配合媒體、特邀媒體在重要版面、重點時段做好重頭報道，充分展示長沙市各行各業的成功經驗和做法；

（2）請主流媒體以及網絡發揮各自特點，濃墨重彩對“領導課堂”和“市民課堂”作全過程、全方位采訪報道；

（3）一些市屬媒體和網絡對群眾關心的熱點、難點環境問題舉行聽證時進行同步直播。

3、報道目的：

調兵布陣，嚴格準入政策，使環保工作出成效，促進“三化”進程。

第四階段：各界促環保階段（12月）

1、報道內容：

（1）大力報道“警示行動”的實施，著重治理揚塵，拆除煙囪，嚴查死灰復燃的“五小”企業，嚴查小煙囪違法使用；

（2）大力報道城管、工商、文化等相關部門為改善環境質量開展的工作；

（3）大力報道綠色學校、綠色社區等綠色系列創建活動，積極開展“環境友好型，資源節約型”社會建設的宣傳。

2、報道要求

（1）在長沙晚報、三湘都市報開展長沙市“環保國策知識競賽”，內容包括：環保法律法規、一年來的環保工作回顧等；

（2）請中國環境報在頭版或重要版面刊登長沙市環境執法“勁風行動”的主要工作及取得的成績；

（3）請主流媒體和配合媒體對重點人物進行人物專訪，在相關版面或欄目進行重點刊播。

3、報道目的：

充分調動一切積極因素，創新環保工作機制，以點帶面，形成合力，層層抓環保，層層談環保，層層抓落實。

（二）教育宣傳

1、于9—10月在長沙“領導課堂”舉辦一次環保講座，旨在提高各級領導的環境意識；

2、為了提高市民的環境文化素養，倡導綠色消費，使綠色理念深入人心，于8—9月在“市民課堂”開設環保論壇，并將講學內容制成光碟，下發到各社區、街道、鄉、鎮（場）；

3、制作一期環保內容的宣傳專報，張貼到各社區、街道。

五、總體要求

1、領導高度重視。市屬各新聞單位領導一定要高度重視環境保護的宣傳報道工作，要有主要負責人牽頭，成立報道機構。要有周密的報道計劃，有精心的策劃，要有過硬的記者隊伍，把這次報道做深、做活、做出影響。營造轟轟烈烈的輿論氛圍。

2、報道形式要多種多樣。要通過信息、言論、圖片、花絮、專題、專版、特刊等多種形式，不惜版面，不惜時段，大張旗鼓地宣傳報道長沙市圍繞改善環境質量開展的各項工作和成功經驗。重點報道長沙市環境執法“勁風行動”開展的情況，要做到可讀性強、可視性強、現場感強、沖擊力強，為老百姓所喜聞樂見。

3、開辟專欄、專版、專題。從現在起，市屬各新聞單位要加大環保宣傳力度，營造良好的宣傳氛圍，鼓舞全市人民參與環保的積極性。要根據每個階段宣傳報道的要求，開辟專欄、專題、專版。要做到天天有內容、周周有報道、月月有重點。

3、公益廣告宣傳。長沙電視臺所屬頻道要從7月1日起，每天要在重要時段播放2次以上的環保公益廣告，長沙晚報要定期刊出一定版面的環保公益廣告，紅網、星辰在線要制作專門的網頁。

4、錄播課堂專題片。長沙市廣播電視局負責全程錄制“領導課堂”和“市民課堂”，并制作成專題片在所屬頻道播出，同時制作成200張DVD贈送給中央、省、市有關部門和100個整治驗收的社區。

5、優稿評選。年底，由市委宣傳部、長沙市環保局牽頭，組織有關專家對圍繞本宣傳方案開展的新聞報道進行評比表彰，擬評出新聞報道工作組織獎和新聞報道優稿獎若干，并予以獎勵。

六、具體工作安排

1、請市屬媒體將具體新聞宣傳方案于7月5日前交中共長沙市委宣傳部新聞中心；

2、有關舉措的新聞背景資料和環境執法情況的綜合材料，以及知識競賽的有關內容，由長沙市環保局負責；

3、7月初，召開有關部門、新聞媒體負責人協調會，由長沙市委宣傳部新聞中心、長沙市環保局負責；

4、組織各有關媒體集中采訪，由長沙市委宣傳部新聞中心、長沙市環保局負責；

5、本次方案的新聞宣傳統籌協調工作由市委宣傳部新聞中心負責，教育宣傳的統籌安排由市文明辦、市委宣傳部理教處、宣傳處負責；

6、“領導課堂”和“市民課堂”的專家邀請由長沙市環保局負責；

7、集中采訪、會期報道、接待記者、優稿評選和知識競賽、光碟制作等各項費用，由長沙市環保局負責。

二00六年六月

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第二篇：2014環境保護工作實施方案

XX煤礦2014環境保護工作實施方案

為切實維護廣大人民群眾根本利益，確保礦山有序開采，實現礦產資源開發利用與生態環境保護協調發展，結合我礦實際，特制訂此方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，按照“規范、有序、安全、科學”的要求，治理礦山開采和生產經營中存在的環境污染、植被破壞和水土流失等問題，實現礦產資源開發利用與生態環境協調發展。

二、基本原則

堅持在保護中開發、在開發中保護的總原則，正確處理礦產資源開發利用與環境保護的關系；堅持環境保護與生態建設并舉的原則；堅持誰開發誰保護、誰破壞誰恢復、誰受益誰補償的原則；堅持因地制宜、切實可行的原則。

三、整治目標

通過落實煤礦企業生態環境保護主體責任，實施綜合整治，礦山和礦區生態環境保護措施落實到位，“三廢”和噪聲達到國家排放標準；植被得到恢復；水土流失得到控制；地質災害得到治理；按照批準的開采規模組織開采；礦山基本實現布局合理、管理規范、有序經營、文明生產。

四、主要任務

（一）落實環境保護和水土保持措施。按照國家有關要求以及環境保護、水土保持的標準，依法落實廢水、防塵、固體廢物的治理措施，防止環境污染和水土流失。

（二）做好礦山生態環境的恢復治理工作。按照環境和生態保護的要求，建立礦山治理和生態保護制度，煤礦企業承擔復墾復綠責任和義務。

五、整治重點內容

（一）礦山生態環境保護與工作要求

1、礦山生態環境治理的重點是規范作業、制度管理，從源頭上解決礦山生態環境問題。煤礦必須制定生態環境保護措施，減少對生態環境的破壞。

2、簽訂礦山自然生態環境治理責任書，明確采礦權人保護礦山生態環境的責任與義務，繳納礦山恢復治理備用金。

3、煤礦開采前要編制礦山設計與礦產資源開發利用方案，并嚴格按設計方案實施。

4、煤礦應編制水土保持方案和綠化方案。

5、堅持邊開采邊治理、閉坑后集中治理的原則。在臺階填土種植樹苗、坡角種植爬山虎等藤類植物進行綠化，保護生態環境平衡。

（二）嚴格礦山環境保護檢查

落實廢水、粉塵、固體廢物的治理措施落實情況，防止環境污染和水土流失，對不符合有關規定的進行限期整改。

（三）做好礦山生態環境的恢復治理工作

按照環境和生態保護的要求，嚴格執行開發利用方案與生態環境治理方案，督促有關負責人邊開采邊治理；礦山自然生態環境治理復綠工程要因地制宜，確保經濟可行，最終達到地形、植被在視角和環境上與周圍區域生態融為一體。

制訂和完善開發利用方案、水土保持方案和生態環境保護治理方案，規范礦山生產操作規程，減輕礦區活動對生態環境的破壞和影響。要嚴格執行開發利用方案、水土保持方案與生態環境治理方案，結合實際，逐步規范礦山地質環境治理備用金制度。加強生態環境保護治理力度，提高資源綜合利用水平，減少礦山固體廢料排放及廢水、粉塵、噪音污染和水土流失的產生，規范操作規程和合理的開采順序、開采方法。

煤礦開采，要注意支護和回填。開采時產生的少量廢石和井下的廢水，應進行治理，減少對當地環境的影響。

煤礦自然生態環境治理復綠工程要因地制宜，復綠選擇耐干旱、耐瘠、耐寒植物，落碎臺可種植果樹、灌木等，坡角處種植爬山蔓藤植物。

六、明確整治責任，各司其職

（一）按照“誰利用、誰補償”、“誰破壞、誰恢復；誰污染誰治理”的原則，履行礦山生態環境治理的責任和義務，承擔礦山環境保護治理任務。

（二）煤礦成立環保實施工作領導小組，負責煤礦環境綜合整治工作的領導和協調。

（三）各職能部門必須在領導小組統一領導下，各負其責，密切配合、協調行動。

1、具體落實組織礦山的生態環境綜合整治工作，加強礦山開采過程中環保措施的落實和監督管理，開展環保驗收工作。

2、加強礦產資源的開發利用管理，開展礦山耕地復墾、礦山地質環境保護和地質災害防治監管；按照礦產資源開發規劃調整礦山布局，保障我礦經濟發展的需求，又盡可能減少礦山生態環境破壞。

3、加強對水土流失的管理，減少造成的水土流失，并督促礦山企業開展水土流失防治工作。

4、加強礦山林木植被破壞的植被恢復工作。

5、加強礦山尾礦庫、擋土墻的規范化建設的管理工作。

6、財務室要按整治工作需要安排必要工作經費。

七、整治工作時間安排

（一）動員部署階段（2014年3月1日-2014年4月30日）

成立礦山生態環境整治工作領導小組，召開動員會議，印發有關法律法規和政策性文件，宣傳礦產資源、環境保護、水土保持、林業等有關法律法規，營造礦山企業綜合整治工作氛圍。

（二）清理自查階段（2014年5月1日-2014年5月30日）

各職能部門按照整治工作的目標和任務，根據職能分工，集中力量摸清本礦的基本情況，對存在問題進行全面清理檢查。對清查出的問題分類排隊，制定具體處理措施，排出時間表，落實責任人，為集中整治與處理做好充分準備。

（三）集中整治和處理階段（2014年6月1日-2014年12月30日）由相關職能部門依據法律法規，對煤礦環保存在的問題進行整改。

第三篇：長沙市環境保護專項資金管理辦法

長沙市環境保護專項資金管理辦法

2010年11月19日 累計點擊次數:57

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第一章 總則

第一條 為進一步規范環境保護專項資金的管理，提高專項資金的使用效益，根據《中華人民共和國預算法》以及《國務院辦公廳轉發環境保護部等部門關于實行“以獎促治”加快解決突出的農村環境問題實施方案的通知》（國辦發〔2009〕11號）、《中央和省級環境保護專項資金項目監督管理暫行規定》和《長沙市人民政府辦公廳關于印發<長沙市環境保護三年行動計劃>的通知》（長政辦函〔2008〕147號）等文件精神,特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的環境保護專項資金（以下簡稱專項資金），是指由市本級財政預算安排的專項用于支持環境保護的補助和獎勵資金。

第三條 專項資金以補助為主，包括以獎代補、以獎促治，重在引導、吸引社會資金參與環境保護，鼓勵農民投工投勞。

第四條 專項資金的管理和使用應當符合我市經濟發展政策和環境保護政策，堅持公開、公平、公正、透明的原則，確保專項資金的規范、安全和高效使用，符合國家有關法規和財務管理制度。

第五條 專項資金項目按照公開申報、部門審核、專家評審、結果公示、集中撥付、績效考核等六個環節進行管理。

第六條 市財政局負責預算安排和管理，參與項目的審查、評審并按照市政府批復的專項資金支出計劃及時撥付專項資金，對項目和資金績效情況實施監督檢查。

市環保局負責確定專項資金的支持方向和支持重點，在專項資金項目庫中篩選項目，會同市財政局對申報的項目進行審核，提出項目資金支出計劃，組織對外公示，并對項目實施情況進行監督檢查。

為避免專項資金對同一項目的重復支持，對篩選項目由市環保局會同市財政局審查后報市政府審批。專項資金項目庫由市環境保護局負責管理，評審專家庫由市環保局、市采購辦共同管理、共同抽取。

第二章專項資金的支持范圍和支持額度

第七條環境保護專項資金的支持范圍

（一）主要污染物減排工程項目。

（二）重點流域（區域）環境污染綜合治理項目。包括生態市建設的環境污染綜合整治工程；湘江流域重點企業污染治理項目；飲用水源保護區和重要環境敏感點的綜合整治工程以及區域的環境治理項目。

（三）城鄉環境污染整治和環境基礎設施建設項目。

（四）污染防治新技術新工藝應用示范項目。主要包括污染防治新技術、新工藝的研究開發及應用；各類廢棄物的循環經濟試點項目。

（五）涉及環境保護、環境規劃、生態建設等研究課題。

（六）環保公眾參與機制建設。

（七）民眾環保自治創建。

（八）國家和省、市政府規定的其他污染防治項目。

第八條 項目總投資在100萬元以下的，給予總投資額40%以內的專項資金補助；項目總投資在100-400萬元以內的，給予總投資額30%以內的專項資金補助；項目總投資在400-800萬元以內的，給予總投資額20%以內的專項資金補助；項目總投資在800萬元以上的，給予總投資額15%以內的專項資金補助。

第三章 申報專項資金的條件和要求

第九條 申請專項資金必須同時具備下列條件

（一）申報單位條件：

1、申報單位必須是長沙市行政區域范圍內具有獨立法人資格的企事業單位。

2、內部管理制度規范，財務管理制度健全。

3、申報單位三年內無環境違法違規記錄。

（二）申報項目條件：

1、符合國家有關產業政策，具有較好的環境效益和社會效益。

2、符合國家相關環境保護法律、法規、標準、規范等，有較強的示范作用，且符合本辦法第二章相關規定。

3、建設項目申報的，必須已獲得相應的環境影響批復。

第十條 專項資金的申報材料要求

1、申請文件。簡要概述項目情況，環境效益、總投資、申請資金等。

2、長沙市申請環境保護專項資金項目表。

3、項目可行性研究報告或技術方案。

4、單位營業執照或組織機構代碼證。

5、建設項目需要提供環境影響批復文件。

6、其他需提供的資料。

申報環境保護專項資金50萬元以內或總投資100萬元以內的項目，須提供項目建設性方案，其項目建設性方案應由具有類別相一致（廢氣、廢水、固廢、噪聲）的環境工程設計證書乙級資質的單位編制。

申報環境保護專項資金50-200萬元以內或總投資100-800萬元以內的項目，須提供項目可行性研究報告。其中總投資300-800萬元以內的項目，其項目可行性研究報告應由具有類別相一致（廢氣、廢水、固廢、噪聲）的環境工程設計證書乙級資質或乙級以上的單位編制。

申報環境保護專項資金200萬元以上或總投資800萬元以上的項目，須提供具有類別相一致的環境工程設計證書甲級資質單位編制的項目可行性研究報告。所有申報材料要求統一格式，同時提交紙質和電子版（僅對表格要求）兩種形式，紙質一式3份，其中1份報送市財政局、2份報送市環保局。申報材料要求統一使用A4紙雙面印刷，由區、縣（市）分項目統一裝訂成冊。

各地應在規定時間內一次性將項目所有材料報送齊全，逾期不予受理任何申報材料。市財政局和市環保局原則上不直接接受項目單位自行報送的材料。

第四章 專項資金的申報和審批程序

第十一條 凡符合專項資金申報條件的項目，均可按屬地原則逐級申報。項目申報實行公開申報、分批審核、分批公示、逐批下達資金的方式，每年上半年和下半年各一次。由項目實施地所在財政局、環保局初審后，聯合向市環保局、市財政局申報。

各區縣（市）環保局、財政局負責受理本轄區項目的申報、初審工作，并實行項目庫管理。初審內容從本辦法第三章所規定。凡用復印件備案的材料均應查看原件，予以核實后方可受理。

各區、縣（市）環保部門應會同同級財政部門對申報項目的必要性、可行性進行嚴格審查和篩選，擇優上報，并對材料的完整性、真實性負責。若發現弄虛作假的，將取消該項目申報單位以后申請專項資金的資格并減少該區、縣（市）專項資金項目申報數量。

第十二條區、縣（市）財政、環保部門向市級申報的項目，市環境保護局管理處室和監察支隊對申報單位的合法性和執行環境保護法律法規情況進行評審后，市環保局會同市財政局、市審計局組織環保評審專家庫中的專家對申報項目進行政策性、可行性評審，通過評審的項目列入市級專項資金項目庫。

市環保局各業務處室按項目的輕重緩急和項目的準備情況在市級項目庫中篩選項目，提出資金安排計劃報市環保局黨政聯席會審定后會簽市財政局，市財政局核定后，由市環保局、市財政局實行公示制度，在《長沙晚報》和相關網站上對外公示，接受社會監督，公示時間為7天。公示期過后，無公示異議的報市政府審批。市財政局按照市政府批復的專項資金支出計劃，在市政府領導最終批示到達后5個工作日將項目資金指標下達到區、縣（市）財政局，區、縣（市）財政局在接到市財政局通知后5個工作日內將資金撥付到位，由環境保護部門按工程進度審核把關。

區、縣（市）環境保護部門應于每年12月底將當年市財政撥付的專項資金撥付、使用情況以書面材料報告市財政局和市環保局。

第五章專項資金的管理和監督

第十三條 專項資金取得后，項目單位應當嚴格按照批準下達的項目內容組織項目實施，實施過程中應當嚴格執行項目招投標等管理規定。各級環境保護部門和財政部門應當根據項目設計方案檢查監督實施進度及污染物總量削減措施的執行，并對專項資金專款專用情況進行監督，防止濫用和挪用。項目完成后，項目單位應在試運行1個月以上，3個月以內向市環境保護部門提出驗收申請，環保部門按長環發〔2009〕18號文件關于印發《長沙市環境保護局建設項目及污染治理項目竣工驗收規定》的通知執行驗收。

對于不按批準項目和內容使用專項資金，或者項目完成后不及時申請驗收的單位，由市環保局會同市財政局收回專項資金，三年內不得申請環境保護專項資金。第十四條 項目單位確因特殊原因無法按期完成的,須向市環保局和市財政局及時遞交延期報告；項目因故取消或不可抗力無法繼續實施,或繼續實施無必要時,項目單位應向市環保局和市財政局申請項目終止,專項資金一律作為財政撥款凈結余處理，可優先該區縣（市）環保部門提出凈結余資金安排建議，報市環保局、財政局審定；資金安排建議不合理的，市環保局會同市財政局將收回專項資金。第十五條 項目申報單位有下列情況之一的，三年內暫停申報資格：

（一）申報材料嚴重弄虛作假的（含項目變相重復申報）；

（二）已享受專項資金的項目單位、需連續申報的單位但其主要環境效益下降，且有環境違法記錄的；

（三）不按要求報送項目進展情況、資金使用情況等相關材料的。

第十六條 嚴格執行《財政違法行為處罰處分條例》（中華人民共和國國務院令第427號），對弄虛作假騙取環保專項資金的單位，除予以通報批評外，同時由同級財政部門追回資金，并追究有關人員責任。情節嚴重、觸犯法律的移送司法機關處理，同時在十年內取消該單位申報資金的資格。

第十七條 專項資金使用績效評價由市財政局按照財政部《財政支出績效評價管理辦法》操作執行。

第六章附則

第十八條本辦法由長沙市環境保護局會同長沙市財政局負責解釋。

第十九條 本辦法自公布之日起實施，原《市級環境保護專項資金申報及使用管理有關事項的通知》長財建〔2005〕10號，僅適用于排污費財力安排的污染防治項目。

第四篇：2014年環境保護工作實施方案

32014年環境保護工作實施方案 2014年環境保護工作安排計劃 2014年環境污染防治措施 2014年環境突發事件應急預案

第五篇：《長沙市創建全國文明城市工作實施方案》

長沙市創建全國文明城市工作實施方案

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹十六屆六中全會和省、市黨代會精神，以社會主義核心價值體系為根本，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾、一切惠及群眾，為群眾多辦實事，使群眾得到實惠，讓群眾檢驗實效，把爭創全國文明城市作為促進科學發展的動力、提高市民素質的途徑、打造城市形象的載體、推進社會管理的抓手，進一步提高城市文明程度與和諧程度，實現長沙又好又快、率先發展。

二、工作目標

全面落實全國文明城市的標準要求，全面落實《全國文明城市測評體系》的各項指標，全面落實建設社會主義和諧社會的各項任務，奮力爭創2008年全國文明城市。

三、工作重點

第一，提高市民素質

1、抓住根本，加快社會主義核心價值體系建設。把社會主義核心價值體系融入爭創全國文明城市全過程，廣泛開展理想信念教育，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神、以改革創新為核心的時代精神和，心憂天下、敢為人先的長沙精神。深入落實《公民道德建設實施綱要》，以弘揚社會主義榮辱觀為主題，抓好五個精品工程，即創作一臺有影響的戲劇、舉辦一場中小學生音樂會、出版一本反映市民創建心得的圖書、攝制一部高水準宣傳長沙的專題片、建設一支活躍的文體工作者隊伍。在黨政機關、農村、企業、學校、城市、社區扎實開展“千所學校、萬名老師、百萬市民”素質提升大行動，使兩百萬人次以上的市民接受一輪公德行為規范的普訓。

2、以活動為載體，吸引群眾投身創建。以“共創文明、共建和諧”為主題，把每月第一周的星期六作為“市民文明行動日”，開展“市民文明公約行動日”活動。以“雙十”(創建文明城市十大形象示范區、十大文明和諧示范行業)、“雙百”(創建100個文明和諧示范社區、100個文明和諧示范村鎮)、“雙千”(創

2及時掌握全國文明城市評選的新要求、測評體系修訂完善的新內容和相關工作的新信息，作出及時的部署安排。準備好有關迎檢配套資料，編輯出版創建活動專題資料和反映我市創建全國文明城市歷程和成果的畫冊，拍攝一部反映我市創建全國文明城市主要成果和經驗的電視專題片。2007年年底，各項工作達到全國文明城市測評試行體系的標準要求。2008年5月以前，確保各項測評指標全面達標，確保各類創建宣傳全面升溫，確保各項申報材料全面到位。

四、實施步驟

l、全面動員階段(2007年l一3月)。實現“四個更加”的目標，即動員更加廣泛，目標更加明確，認識更加提高，合力更加增強。

2、全面提升階段(2007年4一12月)。實現“五個明顯”的目標，即市民文明素質有明顯提升，基礎設施配套水平有明顯提升，城市管理和行業服務水平有明顯提升，社會和諧程度有明顯提升，創建指導協調水平有明顯提升。

3、再動員再部署階段(2008年1月)。對照新的測評體系，進一步找出差距問題，進一步分解目標任務，進一步健全建立責任機制，進一步精心部署動員。

4、全面達標階段(2008年2—5月)。按照新的測評體系A類標準，確保各項測評指標全面達標，確保各類創建宣傳全面升溫，確保各項申報材料全面到位，確保各項迎檢準備全面落實。

5、迎檢階段(2008年6—8月)。精心組織迎接檢查。

五、組織領導

在市委統一領導下，省委常委、市委書記陳潤兒、市委副書記、市長譚仲池親自主抓。長沙市精神文明建設指導委員會負責全市創建全國文明城市工作的指揮、督查、協調和重大事項的決策，主持召開全市大會、文明委全會、季度督查講評會、專項工作調度會和績效考評等工作。市委副書記吳志雄、市委常委、宣傳部長陳澤琿負責日常協調，陳澤琿同志任辦公室主任。

六、工作要求

l、堅持“一把手”負責制。各級黨委、政府必須充分認識創建全國文明城市的必要性、可能性和緊迫性，切實加強領導，成立由“一把手”親自掛帥的創建工作領導小組及其工作班子，真正實施“一把手”工程。

2、堅持目標責任制。按照《全國文明城市測評體系》的具體指標要求，任務逐一分解落實到各區和各相關職能部門。各區各部門要認真制定自己的具體工作方案，實行目標管理，落實目標責任，確保完成全市各項創建工作任務。

3、堅持督辦講評制。對創建全國文明城市工作的督查要制度化、規范化、經常化，市文明委堅持一季一督查，由書記、市長親自帶隊和講評；市創建辦堅持一月一檢查、一月一通報。堅持文明委成員單位向全會述職制度。適時組織人大代表、政協委員對創建工作進行視察。適時組織模擬檢查和交叉檢查。文明委成員單位向文明委全會述職。

4、堅持考核獎勵制。把創建全國文明城市工作納入市委、市政府績效考核體系，與各種評先評優結合起來，與干部的考核、獎勵和任用結合起來，對創建工作成績突出的單位和個人，予以表彰和獎勵；對創建工作不力、影響全市創建工作整體效果和整體進度的責任單位，要實行嚴格的責任追究制度。

5、確保創建投入。各級黨委、政府要把創建全國文明城市工作納入經濟和社會發展總體規劃，各級財政要確保創建經費足額到位，確保創建活動順利進行。

七、責任分解(見《長沙市創建全國文明城市指標體系及工作責任分解表》)l、新的測評體系將進一步提高全國文明城市的創建標準，進一步體現和諧社會的目標要求，各單位，各區、縣(市)務必前瞻思考，超前謀劃，提升標準，豐富內容。

2、測評體系采用2006年、2007年兩年的統計數據，各單位，各區、縣(市)務必于2007年年底完成各項指標任務，并做好統計數據的上報和對外發布工作。相關數據上報和發布前報市統計局、市文明辦備案。

3、各單位要以“長沙市”的名義努力爭取國際、國家或國家部、委的榮譽，創造更多的特色亮點工作。