第一篇：依托“數(shù)字長(zhǎng)寧”發(fā)展戰(zhàn)略 推動(dòng)“數(shù)字共青團(tuán)”建設(shè)的研究

依托“數(shù)字長(zhǎng)寧”發(fā)展戰(zhàn)略 推動(dòng)“數(shù)字共青團(tuán)”建設(shè)的研究

內(nèi)容摘要

本課題根據(jù)“數(shù)字長(zhǎng)寧”戰(zhàn)略構(gòu)想和“數(shù)字共青團(tuán)”的發(fā)展要求，立足區(qū)域特點(diǎn)和青少年實(shí)際需求，通過(guò)運(yùn)用理論分析、座談研討、參觀考察、實(shí)踐探索等研究方法，研究如何突破在推進(jìn)“數(shù)字共青團(tuán)”建設(shè)中的認(rèn)識(shí)、設(shè)施、人員和資源等四方面的瓶頸，努力實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)寧共青團(tuán)組織功能的全面提升和不斷優(yōu)化。并在長(zhǎng)寧共青團(tuán)信息化支撐體系建設(shè)，全區(qū)各級(jí)共青團(tuán)網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，以及宣傳教育、組織建設(shè)、人才建設(shè)、事務(wù)管理等共青團(tuán)工作職能的信息化方面提出了具體的設(shè)想。

關(guān)鍵詞

數(shù)字長(zhǎng)寧　數(shù)字共青團(tuán)

一、研究的背景與概況

進(jìn)入二十一世紀(jì)后，隨著信息化、全球化時(shí)代的來(lái)臨和中國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，中國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式出現(xiàn)日益多樣化的新情況，信息化不僅體現(xiàn)在信息產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，體現(xiàn)在信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用對(duì)相關(guān)行業(yè)的滲透和帶動(dòng)，更由于信息化影響力大、涉及面廣、作用力持久，對(duì)社會(huì)生活帶來(lái)了深刻的影響。青少年作為社會(huì)群體中最有活力，最易接受新觀念，最具生產(chǎn)潛力的一個(gè)群體，在群體結(jié)構(gòu)、人格特征、發(fā)展要求、參與方式等各個(gè)方面出現(xiàn)了新情況和新問(wèn)題。共青團(tuán)組織作為黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，作為黨聯(lián)系青年群眾的橋梁和紐帶，肩負(fù)著聯(lián)系、服務(wù)、凝聚最廣大青少年，鞏固黨執(zhí)政的青年基礎(chǔ)的重要職責(zé)，既面臨著機(jī)遇，更面臨著挑戰(zhàn)。

2001年，我區(qū)提出，實(shí)施信息化發(fā)展戰(zhàn)略，打造“數(shù)字長(zhǎng)寧”，把全面推進(jìn)信息化作為長(zhǎng)寧新一輪發(fā)展的重要舉措，優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，通過(guò)加快信息化來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)城區(qū)綜合服務(wù)功能的進(jìn)一步增強(qiáng)和城區(qū)綜合管理水平的進(jìn)一步提高。2003年，在市第十二次團(tuán)代會(huì)上，團(tuán)市委提出，實(shí)施上海青少年工作信息化推進(jìn)計(jì)劃，創(chuàng)新共青團(tuán)組織的工作手段、活動(dòng)方法和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)青年工作的現(xiàn)代化，擴(kuò)大共青團(tuán)對(duì)青少年的聯(lián)系面，建設(shè)與現(xiàn)代化國(guó)際大都市相適應(yīng)的上海共青團(tuán)。

經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐和探索，我們深刻認(rèn)識(shí)到：“數(shù)字共青團(tuán)”建設(shè)決不是簡(jiǎn)單的工作載體、服務(wù)手段和活動(dòng)方式的信息化，而是要從科學(xué)發(fā)展觀的高度，把共青團(tuán)信息化工作放到整個(gè)社會(huì)信息化發(fā)展的潮流中去看，就是以信息社會(huì)的思維方式，依托信息社會(huì)的技術(shù)支持，全面重組、再造共青團(tuán)和青年工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)團(tuán)的宣傳教育、組織人才、管理服務(wù)功能的全面提升和不斷優(yōu)化。本課題根據(jù)“數(shù)字長(zhǎng)寧”戰(zhàn)略構(gòu)想和“數(shù)字共青團(tuán)”的發(fā)展要求，立足區(qū)域特點(diǎn)和青少年實(shí)際需求，結(jié)合具體工作，采用理論分析、座談研討、參觀考察、實(shí)踐運(yùn)用等研究方法，力圖通過(guò)“數(shù)字共青團(tuán)”建設(shè)推動(dòng)長(zhǎng)寧共青團(tuán)工作的整體創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)共青團(tuán)組織的生命力、凝聚力和創(chuàng)造力。

二、研究的內(nèi)容與結(jié)論

（一）長(zhǎng)寧區(qū)共青團(tuán)信息化工作的基本情況

1、運(yùn)用信息技術(shù)，推動(dòng)辦公信息化

近年來(lái)，長(zhǎng)寧區(qū)團(tuán)委充分運(yùn)用區(qū)政府公務(wù)網(wǎng)和長(zhǎng)寧門戶網(wǎng)站的作用，對(duì)機(jī)關(guān)的日常工作、人事工作、檔案工作、信息工作等進(jìn)行信息化管理，大大提高了工作效率，基本實(shí)現(xiàn)內(nèi)部工作現(xiàn)代化。同時(shí)我們?cè)陂L(zhǎng)寧視窗（區(qū)政府內(nèi)網(wǎng)）上建立了長(zhǎng)寧青少年網(wǎng)站內(nèi)網(wǎng)，并通過(guò)內(nèi)網(wǎng)的信息集錦、長(zhǎng)寧情況等欄目，將團(tuán)區(qū)委的工作動(dòng)態(tài)、活動(dòng)信息及時(shí)上報(bào)，加強(qiáng)上下互動(dòng)，內(nèi)外溝通，拓展團(tuán)組織的信息宣傳、聯(lián)絡(luò)溝通工作，基本實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布的現(xiàn)代化。

2、建設(shè)工作網(wǎng)站，推進(jìn)工作信息化

2003年4月，長(zhǎng)寧區(qū)團(tuán)委在原有的“長(zhǎng)寧青少年網(wǎng)站”的基礎(chǔ)上，根據(jù)團(tuán)工作的要求和青少年的需求，對(duì)“長(zhǎng)寧青少年網(wǎng)站”進(jìn)行了全面改版，把它定位為全區(qū)共青團(tuán)和青少年工作的展示平臺(tái)和工作平臺(tái)，長(zhǎng)寧青少年的網(wǎng)上溝通交流平臺(tái)和長(zhǎng)寧青少年的網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)。“長(zhǎng)寧青少年網(wǎng)站”開(kāi)通至今獲得基層的關(guān)注，受到青少年的歡迎，得到領(lǐng)導(dǎo)的肯定，2003年底被團(tuán)市委評(píng)為首批上海市基層共青團(tuán)組織優(yōu)秀網(wǎng)站，并獲資金資助。

同時(shí)，我們對(duì)區(qū)屬200余家共青團(tuán)組織的信息化工作進(jìn)行了相關(guān)調(diào)研，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，團(tuán)干部對(duì)在日常生活和團(tuán)工作中使用信息化手段是充滿熱情、非常積極的。愿意、經(jīng)常在團(tuán)的工作和信息交流中使用電腦和互聯(lián)網(wǎng)的占100%，會(huì)登陸并使用團(tuán)區(qū)委網(wǎng)站的占90%，擁有團(tuán)組織自己網(wǎng)站（網(wǎng)頁(yè)）的占40%。涌現(xiàn)出了像“江蘇青年電子社區(qū)”、“長(zhǎng)寧青年教師網(wǎng)站”、“新華青年中心網(wǎng)站”等受到廣大團(tuán)員青年歡迎的基層青少年網(wǎng)站，為推進(jìn)長(zhǎng)寧“數(shù)字共青團(tuán)”建設(shè)打下了一定的基礎(chǔ)。

3、大膽實(shí)踐創(chuàng)新，探索功能信息化

長(zhǎng)寧區(qū)團(tuán)委以“長(zhǎng)寧青少年網(wǎng)站”的建設(shè)為抓手，積極拓展信息化在團(tuán)工作各個(gè)方面的運(yùn)用，努力建設(shè)青少年網(wǎng)上家園。通過(guò)開(kāi)展網(wǎng)上思想教育活動(dòng)，組織網(wǎng)上道德評(píng)議活動(dòng)，舉行網(wǎng)上團(tuán)隊(duì)主題活動(dòng)，推進(jìn)團(tuán)的宣傳教育工作信息化；進(jìn)一步加強(qiáng)了青年人才兩級(jí)信息庫(kù)建設(shè)，推出了《長(zhǎng)寧“青年人才庫(kù)”計(jì)劃實(shí)施方案》，并對(duì)全區(qū)團(tuán)干部進(jìn)行了信息化培訓(xùn)，推進(jìn)團(tuán)的人才工作信息化；通過(guò)培育網(wǎng)上青年社團(tuán)，開(kāi)展網(wǎng)上組織生活，推進(jìn)團(tuán)的組織建設(shè)信息化。

（二）長(zhǎng)寧區(qū)共青團(tuán)信息化工作中的困難瓶頸

我們?cè)诠睬鄨F(tuán)工作信息化的推進(jìn)過(guò)程中，得到了區(qū)委和團(tuán)市委的高度重視，得到了廣大團(tuán)干部和團(tuán)員青年的大力支持，這也使我們始終充滿信心。但在實(shí)際工作開(kāi)展中，我們還受到以下幾個(gè)方面的制約：

1、思想觀念問(wèn)題是影響“數(shù)字共青團(tuán)”建設(shè)的首要因素

一方面，“數(shù)字共青團(tuán)”是一個(gè)全新的概念，目前還很難全面、準(zhǔn)確地界定和理解它的內(nèi)涵；另一方面，部分團(tuán)干部還沒(méi)有充分意識(shí)到社會(huì)的信息化導(dǎo)致的思想多元化、信息均等化對(duì)共青團(tuán)和青少年工作的挑戰(zhàn)，以及信息化平臺(tái)對(duì)共青團(tuán)和青少年工作的機(jī)遇，從而沒(méi)有認(rèn)識(shí)到“數(shù)字共青團(tuán)”建設(shè)的必要性和緊迫性。

2、基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題是制約“數(shù)字共青團(tuán)”發(fā)展的重要環(huán)節(jié)

我區(qū)的220余家共青團(tuán)組織分布廣泛，傳統(tǒng)領(lǐng)域和兩新組織、企事業(yè)單位和社區(qū)群體等由于所處經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境不同，基本信息設(shè)備的配置差別很大，大部分單位團(tuán)組織的信息設(shè)備普遍缺乏和老化，不僅影響了團(tuán)工作信息化功能的開(kāi)發(fā)，更影響了團(tuán)干部推進(jìn)信息化工作的信心。

3、資源整合問(wèn)題是阻礙“數(shù)字共青團(tuán)”推進(jìn)的主要原因

目前，區(qū)屬團(tuán)組織所能使用的資源有限，充分整合各方面資源、進(jìn)行社會(huì)化運(yùn)作的能力比較欠缺，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)所需要的財(cái)力、人力和技術(shù)能力還比較貧乏，直接阻礙了共青團(tuán)信息化工作的進(jìn)一步發(fā)展。

三、相關(guān)的對(duì)策與建議

（一）加強(qiáng)長(zhǎng)寧共青團(tuán)信息化支撐體系建設(shè)

1、建設(shè)長(zhǎng)寧“數(shù)字共青團(tuán)”的資源平臺(tái)

一是主動(dòng)加強(qiáng)與團(tuán)市委相關(guān)部門的合作，積極爭(zhēng)取試點(diǎn)項(xiàng)目，充分運(yùn)用上海“數(shù)字共青團(tuán)”的強(qiáng)大資源平臺(tái)和功能平臺(tái)，提升長(zhǎng)寧“數(shù)字共青團(tuán)”建設(shè)的水平。

二是把長(zhǎng)寧共青團(tuán)信息化建設(shè)融入“數(shù)字長(zhǎng)寧”的發(fā)展戰(zhàn)略中，通過(guò)實(shí)施青少年信息化培訓(xùn)、推進(jìn)網(wǎng)上民主建設(shè)、建立青少年信息檔案、推動(dòng)青少年信息化重大項(xiàng)目等實(shí)事工程，爭(zhēng)取區(qū)委、區(qū)政府的支持。

三是廣泛利用團(tuán)組織聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，加快信息系統(tǒng)軟件、視頻會(huì)議系統(tǒng)、辦公服務(wù)系統(tǒng)等建設(shè)，爭(zhēng)取信息設(shè)備、技術(shù)支持、經(jīng)費(fèi)籌集等社會(huì)資源的優(yōu)化配置。

2、推進(jìn)長(zhǎng)寧共青團(tuán)信息化工作的機(jī)制建設(shè)

一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要建立既有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、整體推進(jìn)，又有明確分工、多方參與的長(zhǎng)寧“數(shù)字共青團(tuán)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，集中全區(qū)各級(jí)團(tuán)組織的智慧和力量，共同推進(jìn)長(zhǎng)寧“數(shù)字共青團(tuán)”建設(shè)。

二是創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。要加強(qiáng)各項(xiàng)工作制度的建設(shè)，創(chuàng)新推進(jìn)過(guò)程中的政策支持、陣地依托、經(jīng)費(fèi)資助、品牌培育等環(huán)節(jié)，形成穩(wěn)定有效、開(kāi)放融合的運(yùn)作機(jī)制。

三是健全評(píng)價(jià)機(jī)制。要建立健全對(duì)全區(qū)各級(jí)共青團(tuán)組織信息化工作的評(píng)價(jià)制度，把信息化工作作為重要內(nèi)容納入團(tuán)工作的評(píng)價(jià)序列，對(duì)于信息化工作的重點(diǎn)項(xiàng)目，明確責(zé)任主體，定期督查考核，建立專家評(píng)估和社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)體系。

3、加快長(zhǎng)寧青少年信息化的教育培訓(xùn)

一是加大信息化培訓(xùn)力度。以基本知識(shí)和基本技能為重點(diǎn)，有目標(biāo)、有計(jì)劃、有組織地對(duì)基層團(tuán)干部和新上崗團(tuán)干部進(jìn)行信息化輪訓(xùn)，提高他們信息化工作水平。

二是加快信息化普及教育。加強(qiáng)與社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，組織開(kāi)展IT技能培訓(xùn)、灰領(lǐng)人才培訓(xùn)等；圍繞階段性工作主題，開(kāi)展網(wǎng)頁(yè)評(píng)比、FLASH大賽、信息化知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)。

三是完善社區(qū)青年中心網(wǎng)絡(luò)教室建設(shè)。推廣新華青年中心“東方信息苑”的成功經(jīng)驗(yàn)，為青少年?duì)I造綠色上網(wǎng)空間；廣泛宣傳青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約，引導(dǎo)青少年增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防范意識(shí)，倡導(dǎo)文明上網(wǎng)。

4、加強(qiáng)長(zhǎng)寧青少年工作的網(wǎng)絡(luò)調(diào)研建設(shè)

一是加快建立網(wǎng)上調(diào)查系統(tǒng)。通過(guò)網(wǎng)上問(wèn)卷、網(wǎng)上評(píng)議、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上信箱等方式，暢通長(zhǎng)寧青少年意愿表達(dá)渠道，及時(shí)了解和掌握青少年的動(dòng)態(tài)變化，為青少年工作提供參考和指導(dǎo)。

二是探索構(gòu)建青少年網(wǎng)上論壇。依托區(qū)域內(nèi)團(tuán)青組織所屬網(wǎng)站，加強(qiáng)與“兩新組織”和青年社團(tuán)的聯(lián)系，探索建立符合各類青少年群體需要的主題論壇，不斷擴(kuò)大團(tuán)組織和團(tuán)屬青少年組織在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的影響力。

（二）加快全區(qū)各級(jí)共青團(tuán)網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)

1、建好長(zhǎng)寧青少年網(wǎng)站

完善機(jī)制，增強(qiáng)功能，把長(zhǎng)寧青少年網(wǎng)站建成全區(qū)共青團(tuán)和青少年工作的展示平臺(tái)和工作平臺(tái)，長(zhǎng)寧青少年的網(wǎng)上溝通交流平臺(tái)和長(zhǎng)寧青少年網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)。

2、建好團(tuán)區(qū)委所屬各社會(huì)團(tuán)體的網(wǎng)站（頁(yè)）

根據(jù)區(qū)青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、少先隊(duì)的實(shí)際工作要求和工作對(duì)象需求，加強(qiáng)網(wǎng)上項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用功能，指導(dǎo)、幫助完善所屬網(wǎng)站（頁(yè)）的建設(shè)。

3、推動(dòng)區(qū)屬各級(jí)共青團(tuán)組織的網(wǎng)站（頁(yè)）建設(shè)

加大對(duì)基層團(tuán)青組織“上網(wǎng)工程”的支持力度，開(kāi)展相關(guān)評(píng)選，納入工作考核。指導(dǎo)區(qū)屬各級(jí)共青團(tuán)組織積極爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)支持，充分運(yùn)用各類資源，豐富相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，建好網(wǎng)站（頁(yè)）。

（三）努力實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)寧共青團(tuán)工作職能的信息化

1、推進(jìn)共青團(tuán)宣傳教育信息化

一是建好長(zhǎng)寧“網(wǎng)上團(tuán)校”。完善長(zhǎng)寧“網(wǎng)上團(tuán)校”的功能和內(nèi)容建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)團(tuán)干部和優(yōu)秀青年的思想引導(dǎo)和教育培訓(xùn)；開(kāi)設(shè)“網(wǎng)上書店”和“網(wǎng)上理論學(xué)習(xí)論壇”專欄，定期向團(tuán)員青年推薦一批優(yōu)秀理論學(xué)習(xí)書籍，引導(dǎo)長(zhǎng)寧各界青少年通過(guò)網(wǎng)絡(luò)表達(dá)觀點(diǎn)，互相交流，共同提高。

二是深化青少年網(wǎng)上道德建設(shè)活動(dòng)。積極借助各級(jí)青少年網(wǎng)站，開(kāi)展網(wǎng)上道德評(píng)議活動(dòng)，加強(qiáng)青少年的社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育；開(kāi)展青少年網(wǎng)上誠(chéng)信檔案建設(shè)工作，以誠(chéng)實(shí)守信為重點(diǎn)，開(kāi)展誠(chéng)信教育，規(guī)范信用檔案。

三是加大網(wǎng)絡(luò)宣傳力度。借助上海青年電子社區(qū)、長(zhǎng)寧門戶網(wǎng)站和長(zhǎng)寧青少年網(wǎng)站，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)即時(shí)性和互動(dòng)性的特點(diǎn)，加大團(tuán)內(nèi)外的新聞宣傳力度，不斷強(qiáng)化“網(wǎng)上長(zhǎng)寧團(tuán)訊”的功能。

四是探索開(kāi)展網(wǎng)上團(tuán)隊(duì)主題活動(dòng)。結(jié)合“五四”、“六一”等重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)，創(chuàng)新主題活動(dòng)的載體和方式，開(kāi)展青少年喜聞樂(lè)見(jiàn)的網(wǎng)上主題活動(dòng)。

2、推進(jìn)共青團(tuán)組織建設(shè)信息化

一是探索實(shí)施電子團(tuán)務(wù)。依托信息網(wǎng)絡(luò)，建立起全區(qū)各級(jí)共青團(tuán)組織的工作交流平臺(tái)、工作展示平臺(tái)，推動(dòng)團(tuán)內(nèi)工作和青少年工作的信息化；依托上海青年卡（電子團(tuán)員證）的功能，在部分領(lǐng)域初步實(shí)現(xiàn)電子團(tuán)籍管理。

二是推進(jìn)“網(wǎng)上青年中心”建設(shè)。結(jié)合我區(qū)青年中心試點(diǎn)工作，重點(diǎn)探索“網(wǎng)上青年中心”建設(shè)，突破青年中心的有形陣地限制，把青年中心建設(shè)成為各領(lǐng)域青年組織和青年群體之間溝通交流的窗口和平臺(tái)，使“網(wǎng)上青年中心”成為青少年的信念中心、組織中心、信息中心、服務(wù)中心和活動(dòng)中心。

三是建立網(wǎng)上共青團(tuán)和青少年組織。爭(zhēng)取在青年集聚較多、傳統(tǒng)團(tuán)建開(kāi)展較難的領(lǐng)域和組織適時(shí)建立網(wǎng)上共青團(tuán)組織和青年組織，共享信息資源和服務(wù)資源，實(shí)施信息化管理。

四是大力發(fā)展網(wǎng)上青少年社團(tuán)。積極引導(dǎo)支持各級(jí)團(tuán)組織和青年組織大力培育網(wǎng)上青少年社團(tuán)，開(kāi)展豐富多彩的社團(tuán)活動(dòng)，廣泛凝聚思想多元化、生活時(shí)尚化、追求個(gè)性化的青少年。

3、推進(jìn)共青團(tuán)人才建設(shè)信息化

一是加強(qiáng)長(zhǎng)寧青年人才信息庫(kù)建設(shè)。根據(jù)區(qū)人才新高地建設(shè)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面青年領(lǐng)軍人物的集聚，重點(diǎn)做好臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)、多媒體產(chǎn)業(yè)園、虹橋開(kāi)發(fā)區(qū)和長(zhǎng)寧信息園區(qū)等領(lǐng)域的人才凝聚力度，建立青年人才信息庫(kù)，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)更新，實(shí)現(xiàn)青年人才的信息化管理。

二是做好信息化青年人才舉薦工作。舉薦區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀信息化青年人才加入“上海市信息化青年人才協(xié)會(huì)”，積極參與“上海IT青年十大新銳”等評(píng)選活動(dòng)；嘗試開(kāi)設(shè)網(wǎng)上“青年人才直通車”，加強(qiáng)優(yōu)秀青年人才與區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的溝通交流，鼓勵(lì)青年人才為長(zhǎng)寧發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，更好地發(fā)現(xiàn)、凝聚和服務(wù)信息化領(lǐng)域的青年人才。

4、推進(jìn)青少年事務(wù)管理信息化

一是建立網(wǎng)上實(shí)事服務(wù)中心。聯(lián)合區(qū)各職能部門，建立網(wǎng)上青年就學(xué)就業(yè)、技能培訓(xùn)、文體娛樂(lè)、社會(huì)參與、健康狀況等信息發(fā)布和咨詢中心，加強(qiáng)對(duì)青年實(shí)際需求的服務(wù)。

二是建立網(wǎng)上維權(quán)受理中心。建立網(wǎng)上社區(qū)青少年法律學(xué)校和網(wǎng)上青少年維權(quán)熱線，聯(lián)系學(xué)校、家庭、社區(qū)健全網(wǎng)上青少年維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)為青少年維護(hù)自身合法權(quán)益的便利渠道。

三是建立社區(qū)青少年信息管理中心。加強(qiáng)與區(qū)青保、政法等部門的聯(lián)系，依托青少年社工，做好社區(qū)青少年的信息收集與分類管理工作，建立社區(qū)青少年電子檔案材料，為青少年提供就業(yè)咨詢、行為矯治和心理疏導(dǎo)等，促進(jìn)青少年全面健康發(fā)展。

第二篇：上海“數(shù)字共青團(tuán)”建設(shè)的研究

上海“數(shù)字共青團(tuán)”建設(shè)的研究

內(nèi)容摘要

本文分析了網(wǎng)絡(luò)對(duì)當(dāng)今社會(huì)、當(dāng)代青年和共青團(tuán)組織的主要影響，對(duì)當(dāng)前共青團(tuán)工作中的一些難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了剖析和研究，并從運(yùn)用信息化推進(jìn)共青團(tuán)工作的角度，提出了構(gòu)建“數(shù)字共青團(tuán)”來(lái)解決這些問(wèn)題的方法和思路。文中提出運(yùn)用信息化改善共青團(tuán)組織的管理、實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)資源的統(tǒng)籌、推動(dòng)共青團(tuán)組織的變革，從而提升共青團(tuán)的核心競(jìng)爭(zhēng)力的設(shè)想和建議。

關(guān)鍵詞

信息網(wǎng)絡(luò)　數(shù)字共青團(tuán)

一、研究的背景與概況

信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展給當(dāng)今社會(huì)和當(dāng)代青年帶來(lái)深刻的變化和影響，近年來(lái)，上海共青團(tuán)組織堅(jiān)持“青年為本、以德為先、服務(wù)為重、發(fā)展為主題”的工作理念，積極應(yīng)對(duì)信息化對(duì)青少年工作帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等多種信息化媒體和手段來(lái)影響、吸引、凝聚和服務(wù)青少年，積極創(chuàng)新青少年工作的工作方式、組織形態(tài)和運(yùn)行機(jī)制，提高組織運(yùn)行效率，擴(kuò)大組織影響覆蓋，改善組織服務(wù)能力，增強(qiáng)組織生機(jī)活力，逐步探索和形成“數(shù)字共青團(tuán)”建設(shè)的基本思路，努力為構(gòu)建與社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市相適應(yīng)的上海青年工作新格局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、研究的內(nèi)容與結(jié)論

（一）網(wǎng)絡(luò)對(duì)當(dāng)今社會(huì)、青年和共青團(tuán)組織帶來(lái)的影響

1、網(wǎng)絡(luò)對(duì)當(dāng)今社會(huì)的影響

人類社會(huì)實(shí)踐中，每一次重大的科技發(fā)明都推動(dòng)著社會(huì)的前進(jìn)和變革。蒸氣機(jī)的發(fā)明使人類社會(huì)由農(nóng)業(yè)社會(huì)走向工業(yè)社會(huì)。今天，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，使人類社會(huì)再次面臨著偉大的變革，人類社會(huì)正由工業(yè)社會(huì)正向信息社會(huì)邁進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)對(duì)當(dāng)今社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生活已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)生著深刻的影響。網(wǎng)絡(luò)具有的開(kāi)放性、交互性、多邊性、國(guó)際性等特征，使網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)透明化、個(gè)性化、扁平化、多元化、全球化的趨勢(shì)。同時(shí)這種社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)將對(duì)人的生存狀態(tài)和行為也帶來(lái)新的變化，如更崇尚民主自由、關(guān)注自身發(fā)展、注重獨(dú)特個(gè)性等等。

2、網(wǎng)絡(luò)對(duì)當(dāng)代青年的影響

網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展從根本上改變著青年的學(xué)習(xí)、工作、生活和思維方式。幾乎所有觸及互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的人，都直覺(jué)地發(fā)現(xiàn)自己觸及的不僅僅是技術(shù)，而是一種以信息為標(biāo)志的嶄新的生活方式。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為青少年學(xué)習(xí)、獲取新的知識(shí)和信息，休閑娛樂(lè)、渡過(guò)閑暇時(shí)間，交友娛樂(lè)的十分重要的方式。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心統(tǒng)計(jì)，全國(guó)的網(wǎng)民人數(shù)由1997年的60多萬(wàn)人激增到目前的8700多萬(wàn)人，其中35歲以下青少年占82.5%。網(wǎng)絡(luò)發(fā)展速度快，更新周期短，開(kāi)放程度高，也是信息社會(huì)時(shí)代精神的集中體現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)的這些特征培養(yǎng)了上網(wǎng)青少年的現(xiàn)代觀念和思維方式，如學(xué)習(xí)觀念、效率觀念、平等觀念、全球意識(shí)等等。

3、網(wǎng)絡(luò)對(duì)共青團(tuán)組織的影響

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)，使共青團(tuán)工作面臨著許多新的課題，例如：如何利用網(wǎng)絡(luò)陣地加強(qiáng)對(duì)青少年的思想引導(dǎo)和教育；如何運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)為不同層次的、更廣泛的青少年提供符合青少年需求的、個(gè)性化的、更有效的服務(wù)；如何運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)手段組織和動(dòng)員青少年，提高共青團(tuán)工作的覆蓋面和影響力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；如何適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的發(fā)展，加強(qiáng)共青團(tuán)組織的工作流程再造和組織再造，推動(dòng)共青團(tuán)組織的自身變革，促進(jìn)新形勢(shì)下的團(tuán)建創(chuàng)新；如何運(yùn)用信息技術(shù)手段，塑造共青團(tuán)組織的品牌及核心競(jìng)爭(zhēng)力；如何處理好共青團(tuán)組織和各類青少年社會(huì)組織（包括網(wǎng)上俱樂(lè)部、網(wǎng)上社區(qū)、網(wǎng)友聯(lián)誼會(huì)等網(wǎng)上虛擬組織）的關(guān)系等等。這些將對(duì)共青團(tuán)組織帶來(lái)一系列的深刻變化和影響。

（二）構(gòu)建“數(shù)字共青團(tuán)”解決當(dāng)前工作中的一些問(wèn)題

近年來(lái)，共青團(tuán)組織緊緊圍繞黨政中心工作，服務(wù)大局，服務(wù)青年，服務(wù)社會(huì)，開(kāi)展了卓有成效的工作，取得了顯著的成績(jī)，得到了黨政領(lǐng)導(dǎo)、青少年和社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。在取得成績(jī)的同時(shí)，從黨的要求和青年需求的角度，還面臨著一些新的問(wèn)題，如共青團(tuán)組織整合資源的能力、共青團(tuán)組織影響面和覆蓋面、共青團(tuán)組織服務(wù)青年的長(zhǎng)效性和有效性等問(wèn)題，這些問(wèn)題影響著共青團(tuán)組織的發(fā)展。而共青團(tuán)信息化建設(shè)和“數(shù)字共青團(tuán)”的構(gòu)建為這些問(wèn)題的解決提供了一個(gè)探索的方向和渠道。

1、各級(jí)團(tuán)組織擁有資源不均衡的問(wèn)題

現(xiàn)在共青團(tuán)組織工作中，普遍存在著資源不均衡的客觀現(xiàn)象。其實(shí)質(zhì)就是資源在時(shí)間范疇和空間范疇沒(méi)有得到有效的統(tǒng)籌。從時(shí)間序列上看，我們把較多的資源和精力放在活動(dòng)的開(kāi)展上，而在長(zhǎng)效性的服務(wù)和服務(wù)機(jī)制的建立上則相對(duì)缺乏，從而使得共青團(tuán)組織的許多工作和活動(dòng)很難長(zhǎng)期地發(fā)揮應(yīng)有的、持續(xù)的效應(yīng)和作用。從空間序列上看，在不同的工作層面上，資源的不均衡和不對(duì)等性非常嚴(yán)重。縱向上，上級(jí)團(tuán)組織擁有較多資源，包括各類團(tuán)屬青年社團(tuán)如青聯(lián)、青企協(xié)等；各類活動(dòng)陣地如青年文化活動(dòng)中心、青年中心等；各類活動(dòng)載體如青年卡等；各類團(tuán)屬網(wǎng)站如青年電子社區(qū)、青年網(wǎng)等，除此之外還有大量的團(tuán)系統(tǒng)之外的資源如社會(huì)中介組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)等，這些資源很多是相對(duì)獨(dú)立甚至相互割裂沒(méi)有關(guān)聯(lián)的，并沒(méi)有形成一種有機(jī)高效的整合，很多資源沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。另一方面大量的基層團(tuán)組織卻由于資源的匱乏而無(wú)法展開(kāi)有效的活動(dòng)和服務(wù)，往往在資源的獲取上花費(fèi)了大量的精力，存在著上下級(jí)組織和組織與組織之間的信息及資源的不對(duì)稱性現(xiàn)象。從橫向來(lái)看，團(tuán)組織雖然資源豐富，卻往往各管一攤，很多資源是相對(duì)獨(dú)立甚至互不關(guān)聯(lián)的。

2、共青團(tuán)組織的影響面和覆蓋面的問(wèn)題

共青團(tuán)組織作為黨的助手和后備軍，作為先進(jìn)青年的群眾組織，具有先進(jìn)性和群眾性兩方面的屬性。長(zhǎng)期以來(lái)，共青團(tuán)組織緊緊圍繞黨政工作中心，圍繞服務(wù)大局和服務(wù)青年，積極開(kāi)展了各項(xiàng)行之有效的工作，形成了一系列有影響的活動(dòng)和品牌，在社會(huì)上產(chǎn)生了一定的影響。在實(shí)踐過(guò)程中共青團(tuán)組織的先進(jìn)性得到較好的體現(xiàn)和展示，但相對(duì)而言群眾性體現(xiàn)不足。如共青團(tuán)組織活動(dòng)中比較多的是聚焦在優(yōu)勢(shì)和先進(jìn)群體，如我們開(kāi)展的十大杰出青年、十大青年經(jīng)濟(jì)人物、新長(zhǎng)征突擊手、IT青年十大新銳、文化新人評(píng)選等，都是聚焦優(yōu)勢(shì)和先進(jìn)青年群體。近幾年，隨著社會(huì)的發(fā)展，共青團(tuán)組織也把目光更多地聚焦在弱勢(shì)群體上，如關(guān)心失學(xué)、失業(yè)、失管青少年，關(guān)心弱勢(shì)青少年群體的學(xué)習(xí)、就業(yè)、權(quán)益保護(hù)等。如為關(guān)心下崗失業(yè)青年，專門招募400名社工針對(duì)部分社區(qū)閑散青少年提供有針對(duì)性的幫助等。但總體上，共青團(tuán)組織目前開(kāi)展的活動(dòng)和服務(wù)，主要影響和覆蓋的還是以兩端的青年群體為主，對(duì)占絕大多數(shù)的中間群體的青少年有影響的活動(dòng)和服務(wù)相對(duì)還比較少。從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度來(lái)看，共青團(tuán)組織還要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)更廣泛的青少年的影響力和凝聚力，提高組織的覆蓋面。

3、共青團(tuán)組織服務(wù)的有效性和長(zhǎng)效性問(wèn)題

近年來(lái)，上海共青團(tuán)組織著重突出“服務(wù)青年”的要求，提出“服務(wù)年”建設(shè)的目標(biāo)，通過(guò)整合各方面資源，開(kāi)展了各種形式多樣的主題活動(dòng)、工作項(xiàng)目來(lái)服務(wù)青年，取得了一定的成效。開(kāi)展活動(dòng)是共青團(tuán)組織的一個(gè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，也是共青團(tuán)組織的強(qiáng)項(xiàng)，共青團(tuán)組織服務(wù)大局、服務(wù)青年的理念在活動(dòng)中得到很好地展示和體現(xiàn)。但由于活動(dòng)存在著時(shí)間延續(xù)性短、受影響面有限、效用持續(xù)性差等客觀情況，能對(duì)青年提供的服務(wù)相對(duì)有限。隨著社會(huì)的發(fā)展，青年的需求多樣化，青年組織為青年服務(wù)的職能越來(lái)越重要。青年也更需要青年組織能提供長(zhǎng)期的、有針對(duì)性的、全方位的服務(wù)。更好地服務(wù)青年才能贏得青年，才能將青年團(tuán)結(jié)在共青團(tuán)組織的周圍，才能鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。我們要培育共青團(tuán)組織的核心競(jìng)爭(zhēng)力，就是要加強(qiáng)我們的全方位服務(wù)能力，為最廣大青少年提供長(zhǎng)期、有效、持續(xù)的服務(wù)。

三、相關(guān)的對(duì)策與建議

團(tuán)中央書記處第一書記周強(qiáng)指出：“共青團(tuán)信息化建設(shè)的目標(biāo)在于通過(guò)充分運(yùn)用電子信息化和網(wǎng)絡(luò)通訊手段，將團(tuán)的各級(jí)組織、各條戰(zhàn)線最大限度地聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享”，“要實(shí)現(xiàn)‘全團(tuán)互聯(lián)’，并不斷將共青團(tuán)的青少年網(wǎng)絡(luò)向基層延伸。把團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與最大多數(shù)的基層組織用互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系在一起，使之成為面向團(tuán)員青年，傳遞黨的聲音的重要樞紐，成為在互聯(lián)網(wǎng)上高揚(yáng)共青團(tuán)的理想旗幟，吸引和凝聚團(tuán)員青年的戰(zhàn)斗堡壘”。

充分利用信息技術(shù)，有效地整合團(tuán)組織的各類資源，通過(guò)資源的有效配置推動(dòng)共青團(tuán)組織的工作流程再造和組織流程再造，推動(dòng)共青團(tuán)組織自身的創(chuàng)新和變革，建立以信息系統(tǒng)為核心的共青團(tuán)公共服務(wù)平臺(tái)和支撐體系，推動(dòng)共青團(tuán)組織以活動(dòng)為中心向以服務(wù)為中心的轉(zhuǎn)變，是構(gòu)建上海“數(shù)字共青團(tuán)”的基本目標(biāo)。通過(guò)推進(jìn)共青團(tuán)的信息化，改善共青團(tuán)組織的管理、實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)資源的統(tǒng)籌、推動(dòng)共青團(tuán)組織的變革、提升共青團(tuán)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是構(gòu)建“數(shù)字共青團(tuán)”的基本思路。

（一）信息化改善共青團(tuán)組織的管理

共青團(tuán)組織是一個(gè)龐大的組織體系和網(wǎng)絡(luò)，層次多、覆蓋面廣。實(shí)現(xiàn)組織內(nèi)部高效、有序的管理是一個(gè)復(fù)雜的工程，需要運(yùn)用新的方式和手段才能適應(yīng)組織的發(fā)展。而網(wǎng)絡(luò)交互的、主體的、多方位的特點(diǎn)，為我們創(chuàng)新工作方式、提高工作效率和工作水平開(kāi)辟了更為廣闊的前景。在工作決策中，可以利用互聯(lián)網(wǎng)廣泛了解信息，調(diào)查研究，通過(guò)網(wǎng)上公示、網(wǎng)上征求意見(jiàn)、網(wǎng)上評(píng)估、建立網(wǎng)上信箱等方式，探索建立可以更加廣泛、真實(shí)地反映基層青少年組織和團(tuán)員青少年意愿的新渠道，進(jìn)一步推進(jìn)青少年工作民主建設(shè)和評(píng)價(jià)體系建設(shè)。增強(qiáng)決策的民主化、透明度和科學(xué)化；在工作部署中，團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的意圖和要求可以根據(jù)實(shí)際需要，直接傳遞到基層團(tuán)委、團(tuán)支部，甚至廣大團(tuán)員青年，這不僅可以大幅度提高工作效率，節(jié)約運(yùn)行成本，更重要的是運(yùn)用信息系統(tǒng)建立了共青團(tuán)組織全新的動(dòng)員機(jī)制；在工作評(píng)估中，可以利用互聯(lián)網(wǎng)對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行調(diào)查，開(kāi)展網(wǎng)上評(píng)比、舉行網(wǎng)上投票，從而提高團(tuán)員青年的參與度和評(píng)估的可靠性。在工作方式上，運(yùn)用信息技術(shù)手段，建立覆蓋全市共青團(tuán)組織和青少年的電子郵箱系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、手機(jī)短信系統(tǒng)和網(wǎng)上論壇系統(tǒng)等平臺(tái)，探索建立覆蓋各類青少年組織和群體的信息發(fā)布、交流平臺(tái)，提高工作效率和應(yīng)急能力，促進(jìn)交流溝通，提升共青團(tuán)組織的管理水平。

（二）信息化實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)資源的統(tǒng)籌

各級(jí)團(tuán)組織資源的不均衡直接影響著團(tuán)組織有效服務(wù)青年的能力和水平，從而影響團(tuán)組織在青年中的凝聚力。而信息化的手段能使現(xiàn)有資源進(jìn)行時(shí)空上的統(tǒng)籌，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)一種有效的整合和有效的配置，使這些資源在開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)得到最優(yōu)化。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建立,在時(shí)序結(jié)構(gòu)中提升非一次性資源、非耗散性資源的比例，并將網(wǎng)上和網(wǎng)下的資源、團(tuán)內(nèi)和團(tuán)外的資源、局部和整體的資源進(jìn)行有效的整合及在時(shí)空范疇的有效配置，從而使各級(jí)共青團(tuán)組織在資源的利用上更好地消除不關(guān)聯(lián)性和不對(duì)稱性，并更有效地利用公共資源為團(tuán)的工作提供服務(wù)。

通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和手段，有效整合團(tuán)組織的各類資源，構(gòu)建為全體青少年服務(wù)的共青團(tuán)公共服務(wù)平臺(tái)，可以有效地解決資源的分散和不均衡等狀況，提高資源利用的效率和水平。重點(diǎn)圍繞青少年的讀書、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、維權(quán)、心理健康等方面問(wèn)題，整合各方面資源，提高共青團(tuán)組織為廣大青少年提供全面、廣泛、全方位服務(wù)的能力。

（三）信息化推動(dòng)共青團(tuán)組織的變革

信息化工作絕不僅僅是一個(gè)信息技術(shù)的簡(jiǎn)單應(yīng)用過(guò)程，而是一個(gè)不斷解放思想、更新觀念、改革創(chuàng)新的過(guò)程，是一項(xiàng)事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略工作，也是一場(chǎng)涉及體制、機(jī)制和方式的革命。要站在共青團(tuán)工作的角度，思考如何將信息技術(shù)融入到共青團(tuán)組織的宗旨和理念中去，進(jìn)而推動(dòng)共青團(tuán)組織的變革。這種變革主要體現(xiàn)在運(yùn)用信息化手段推動(dòng)共青團(tuán)組織的工作流程和組織流程的再造。運(yùn)用信息技術(shù)可以擯棄以任務(wù)分工與計(jì)劃控制為中心的工作流程設(shè)計(jì)觀念，打破共青團(tuán)組織內(nèi)部傳統(tǒng)的職責(zé)分工與層級(jí)界限，實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃化、串行化、部門分散化、文件式工作方式向動(dòng)態(tài)化、并行化、部門集成化、電子化工作方式的轉(zhuǎn)變，建立以解決問(wèn)題為目的的工作流程模式和組織框架，提高團(tuán)組織的服務(wù)效率，進(jìn)而提升團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。目前共青團(tuán)組織在新的歷史時(shí)期如何更好地應(yīng)對(duì)不斷出現(xiàn)的新形勢(shì)和新問(wèn)題，如混合經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)團(tuán)建、兩新組織及體制外青年的凝聚和服務(wù)、如何加強(qiáng)團(tuán)的核心競(jìng)爭(zhēng)力等問(wèn)題都對(duì)現(xiàn)行團(tuán)的組織體系、運(yùn)行模式及工作流程提出了新的要求和挑戰(zhàn)，這就要求我們進(jìn)一步探索運(yùn)用信息化的手段從共青團(tuán)組織的工作流程和組織流程上去尋求突破。在工作流程再造方面，把所有的資源加載到公共服務(wù)平臺(tái)上之后，可以打破原有工作方法和程序，甚至打破部門的框架和局限，站在整個(gè)共青團(tuán)的高度去構(gòu)思共青團(tuán)的工作計(jì)劃，并可以直接接受基層團(tuán)組織和社會(huì)青少年的評(píng)價(jià)。而工作流程的變革必將推動(dòng)組織流程的變革，現(xiàn)有傳統(tǒng)的部門屬性將會(huì)被弱化，將有可能延伸出一些新的部門，使共青團(tuán)的組織結(jié)構(gòu)更好地適應(yīng)服務(wù)青年的目標(biāo)。

（四）信息化提升共青團(tuán)的核心競(jìng)爭(zhēng)力

從共青團(tuán)組織的功能角度看，共青團(tuán)組織具有政治性功能、社會(huì)性功能和專業(yè)性功能。從理論上看，團(tuán)組織的政治性功能是第一位的，社會(huì)性功能是第二位的，專業(yè)性功能是第三位的；從實(shí)踐上看，應(yīng)該是專業(yè)性的功能第一位，社會(huì)性功能第二位，政治性功能第三位。因此，從這三個(gè)屬性的關(guān)系來(lái)說(shuō)共青團(tuán)組織政治性屬性是宗旨，社會(huì)性屬性是目的，專業(yè)性屬性是手段。我們現(xiàn)在的專業(yè)性功能應(yīng)該是體現(xiàn)在為青少年服務(wù)的專業(yè)性方面，這應(yīng)該是共青團(tuán)組織在適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下自身組織存在所必須具備的核心競(jìng)爭(zhēng)力，但這一點(diǎn)目前我們的現(xiàn)實(shí)情況和青少年的預(yù)期還有一定的差距，這種差距的擴(kuò)大將逐漸導(dǎo)致共青團(tuán)組織有被邊緣化的趨勢(shì)。站在鞏固黨在青年群眾中執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，我們必須高度重視加強(qiáng)團(tuán)組織為青少年提供專業(yè)性的服務(wù)能力，而專業(yè)化的服務(wù)能力改變了我們傳統(tǒng)以活動(dòng)為中心的資源配置模式和工作流程及組織框架，對(duì)資源整合和有效利用提出了新的要求，對(duì)工作流程和組織框架提出了新的挑戰(zhàn)。因此打造全新的工作模式，通過(guò)建立信息化的公共服務(wù)支撐體系，有效整合團(tuán)組織的各類資源，從而從根本上改變團(tuán)組織專業(yè)服務(wù)能力不足的局面，推動(dòng)團(tuán)組織從以活動(dòng)為中心向以服務(wù)為中心的轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)通過(guò)為全社會(huì)青少年提供專業(yè)性的服務(wù)之手段，達(dá)到共青團(tuán)組織政治性屬性的宗旨。這也是未來(lái)“數(shù)字共青團(tuán)”建設(shè)的一個(gè)主要目標(biāo)。

第三篇：“數(shù)字共青團(tuán)”創(chuàng)建的研究

“數(shù)字共青團(tuán)”創(chuàng)建的研究

內(nèi)容摘要

隨著科學(xué)技術(shù)和社會(huì)文化的不斷進(jìn)步，人類社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了數(shù)字化的信息時(shí)代。時(shí)代的進(jìn)步對(duì)人們尤其是青少年的生活方式和思想觀念產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，社會(huì)組織方式也正因此發(fā)生著深刻的變化。因此，積極推進(jìn)“數(shù)字共青團(tuán)”創(chuàng)建勢(shì)在必行。本課題通過(guò)在本企業(yè)的實(shí)踐，對(duì)“數(shù)字共青團(tuán)”的內(nèi)涵、主要特點(diǎn)、主要功能以及創(chuàng)建中需要注意的主要問(wèn)題進(jìn)行了分析和研究，構(gòu)架了當(dāng)前進(jìn)行“數(shù)字共青團(tuán)”創(chuàng)建的基本框架，提出了全面推進(jìn)“數(shù)字共青團(tuán)”創(chuàng)建的工作思路和措施。

關(guān)鍵詞

數(shù)字共青團(tuán)　組織形態(tài)　體系創(chuàng)新

領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)

上海寶冶建設(shè)有限公司長(zhǎng)期從事國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)，經(jīng)常要奔赴全國(guó)各地施工。尤其是近年來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康增長(zhǎng)，寶冶建設(shè)的事業(yè)也蓬勃發(fā)展，公司青年常年分布在全國(guó)各地施工，給共青團(tuán)工作的開(kāi)展帶來(lái)較大困難。寶冶建設(shè)團(tuán)委從解決工作中的實(shí)際困難出發(fā)，對(duì)“數(shù)字共青團(tuán)”的創(chuàng)建進(jìn)行了深入研究，形成了比較系統(tǒng)完善的理論體系和工作方案，并發(fā)掘出了“數(shù)字共青團(tuán)”創(chuàng)建對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)的組織建設(shè)、服務(wù)青年工作、提升團(tuán)組織的工作能力和工作水平的重要作用，對(duì)下一步共青團(tuán)事業(yè)的發(fā)展無(wú)疑是具有相當(dāng)重要意義的。希望寶冶建設(shè)團(tuán)委能夠在上海團(tuán)市委的領(lǐng)導(dǎo)下繼續(xù)深入探索和研究，著重在“數(shù)字共青團(tuán)”的建設(shè)和完善上下功夫，使“數(shù)字共青團(tuán)”更好地服務(wù)企業(yè)青年工作，服務(wù)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，為上海團(tuán)組織乃至全團(tuán)的事業(yè)發(fā)展做出一個(gè)基層團(tuán)組織應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

——上海寶冶建設(shè)有限公司黨委副書記 劉安義

一、研究的背景與概況

（一）研究背景

1、社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入數(shù)字化的信息時(shí)代

20世紀(jì)90年代以后，以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的微電子技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高速發(fā)展，微型計(jì)算機(jī)迅速普及，人類社會(huì)信息化的進(jìn)程不斷加快。社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、文化娛樂(lè)以及人們的日常生活已趨于數(shù)字化。尤其是互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，已經(jīng)改變了文化、傳播、通訊等行業(yè)的發(fā)展方向。這些，都將深刻地影響人們的生活方式和思想觀念，甚至從根本上改變?nèi)藗兊纳鏍顟B(tài)。在這一過(guò)程中，那些對(duì)新事物有著特殊敏銳興趣的青少年更是走在了前列。一個(gè)新的時(shí)代正在開(kāi)始。

2、數(shù)字化正在改變著人類社會(huì)的組織形態(tài)

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高和生活理念的不斷發(fā)展，人們的流動(dòng)性和獨(dú)立性進(jìn)一步增強(qiáng)，越來(lái)越分散到傳統(tǒng)的組織聯(lián)系方法和活動(dòng)方式難以覆蓋的廣泛區(qū)域和領(lǐng)域。于是，隨著現(xiàn)代溝通聯(lián)系方式的發(fā)展，人們的組織聯(lián)系方法和活動(dòng)方式越來(lái)越呈現(xiàn)數(shù)字化、虛擬化的傾向。這種聯(lián)系交流方法和活動(dòng)方式的本質(zhì)變化，正在推動(dòng)著社會(huì)組織活動(dòng)方式的深刻變化：電子政務(wù)、電子商務(wù)逐漸被越來(lái)越廣泛的人們接受，虛擬社團(tuán)組織開(kāi)始大量涌現(xiàn)（例如網(wǎng)上的各種理論研究會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、協(xié)會(huì)以及網(wǎng)上同學(xué)會(huì)等）。社會(huì)組織形態(tài)正在發(fā)生著深刻變化。

3、全團(tuán)各級(jí)組織都普遍認(rèn)識(shí)到了加快推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)的重要性

目前，加快推動(dòng)團(tuán)組織的數(shù)字化建設(shè)已經(jīng)深入人心，不少團(tuán)組織已經(jīng)做了大量有益的探索。上海團(tuán)市委推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)的步伐更是走在了全團(tuán)的前列，推出了電子團(tuán)員證，建立了工作網(wǎng)站，還根據(jù)青年的需求特點(diǎn)建立了城市青年網(wǎng)，適應(yīng)了當(dāng)前青年工作的發(fā)展方向，延伸了自己的工作手臂，增強(qiáng)了自己實(shí)踐團(tuán)的宗旨的能力。

（二）研究方法

本課題研究采用了座談研討、問(wèn)卷調(diào)查、理論研究等方法開(kāi)展。首先，課題組組織召開(kāi)課題分析座談會(huì)，進(jìn)行初步理論探討，制定了本課題的調(diào)研方案，同時(shí)制定了本企業(yè)數(shù)字共青團(tuán)創(chuàng)建的初步草案，在基層團(tuán)委書記中進(jìn)行了初步問(wèn)卷調(diào)查。然后，在初步問(wèn)卷調(diào)查的基礎(chǔ)上制定了本企業(yè)數(shù)字共青團(tuán)創(chuàng)建的草案，進(jìn)行深入問(wèn)卷調(diào)查。本企業(yè)68%的團(tuán)支部書記和26%的團(tuán)員參加了調(diào)查。最后，課題組整理調(diào)查結(jié)果，并對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行了理論分析，確立了對(duì)數(shù)字共青團(tuán)創(chuàng)建工作比較全面的認(rèn)識(shí)，形成了具體的創(chuàng)建方案。

二、研究的內(nèi)容與結(jié)論

（一）對(duì)“數(shù)字共青團(tuán)”的新認(rèn)識(shí)

1、對(duì)“數(shù)字共青團(tuán)”的兩個(gè)片面認(rèn)識(shí)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，人們比較普遍地把“數(shù)字共青團(tuán)”創(chuàng)建等同于共青團(tuán)組織的數(shù)字化建設(shè)。這里存在兩個(gè)片面的認(rèn)識(shí)：一個(gè)是認(rèn)為“數(shù)字共青團(tuán)”就是共青團(tuán)組織為自己建設(shè)一個(gè)面向本組織范圍內(nèi)團(tuán)員青年的網(wǎng)站，宣傳自己的主張，展示自己的工作；另一個(gè)是認(rèn)為“數(shù)字共青團(tuán)”就是共青團(tuán)組織為自己以及下屬的各級(jí)團(tuán)組織建設(shè)一套“自動(dòng)辦公系統(tǒng)”，也就是通常所說(shuō)的“OA”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)團(tuán)組織辦公數(shù)字化。

2、“數(shù)字共青團(tuán)”應(yīng)該是依托數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)的、半虛擬的青年組織

通過(guò)研究我們認(rèn)識(shí)到，“數(shù)字共青團(tuán)”首先應(yīng)該是一個(gè)組織，是依托數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)的、為共青團(tuán)宗旨服務(wù)的、半虛擬的青年組織。說(shuō)它是半虛擬的組織是因?yàn)樗c一般純虛擬組織的產(chǎn)生過(guò)程、運(yùn)作機(jī)制、活動(dòng)規(guī)律并不完全一樣。它一般應(yīng)該由現(xiàn)實(shí)生活中的共青團(tuán)組織推動(dòng)創(chuàng)建，以現(xiàn)實(shí)中團(tuán)組織的成員為基本人群，以現(xiàn)實(shí)中團(tuán)組織的組織架構(gòu)為依托，并按照數(shù)字社團(tuán)組織的構(gòu)架規(guī)律建立自己的組織框架，依照現(xiàn)實(shí)中團(tuán)組織的規(guī)章制度結(jié)合數(shù)字社團(tuán)組織的組織特點(diǎn)形成自己的規(guī)章制度，按照數(shù)字社團(tuán)組織的活動(dòng)規(guī)律開(kāi)展活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)團(tuán)的宗旨。本質(zhì)上，它是通過(guò)數(shù)字技術(shù)來(lái)豐富共青團(tuán)的組織構(gòu)架、業(yè)務(wù)流程和活動(dòng)方式的一種手段，目的是要增強(qiáng)團(tuán)組織開(kāi)展青年工作的能力和水平。

3、“數(shù)字共青團(tuán)”應(yīng)該是團(tuán)組織數(shù)字化建設(shè)的重要任務(wù)之一

共青團(tuán)組織數(shù)字化建設(shè)，就是全團(tuán)各級(jí)組織積極采用數(shù)字技術(shù)手段服務(wù)共青團(tuán)工作的過(guò)程。當(dāng)前主要有以下兩方面的任務(wù)：一是實(shí)現(xiàn)“全團(tuán)互聯(lián)”、“資源共享”、“自動(dòng)辦公”，促進(jìn)團(tuán)組織優(yōu)質(zhì)高效地服務(wù)青年、教育青年、凝聚青年；一是通過(guò)“數(shù)字共青團(tuán)”創(chuàng)建，適應(yīng)社會(huì)組織形態(tài)和社團(tuán)組織活動(dòng)形式創(chuàng)新的發(fā)展要求，促進(jìn)團(tuán)組織更好地吸引青年、活躍青年、團(tuán)結(jié)青年。

（二）“數(shù)字共青團(tuán)”的基本特點(diǎn)

1、“數(shù)字共青團(tuán)”屬于共青團(tuán)組織的范疇

“數(shù)字共青團(tuán)”是共青團(tuán)組織的一種特殊形式，屬于共青團(tuán)組織的范疇，必須遵照共青團(tuán)的綱領(lǐng)辦事，必須為實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)的宗旨服務(wù)。也就是說(shuō)，它必須把服務(wù)青年、教育青年、團(tuán)結(jié)青年作為自己的首要任務(wù)，為擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)服務(wù)。因此，它只能作為共青團(tuán)組織的職能和工作的有效補(bǔ)充而存在，是共青團(tuán)組織加強(qiáng)自身建設(shè)、拓展自身工作空間、提升自身工作效果的有效手段之一，不可能代替共青團(tuán)組織的一切職能和工作，不能脫離現(xiàn)實(shí)生活中的團(tuán)組織獨(dú)立存在。

2、“數(shù)字共青團(tuán)”是一種半虛擬性的社團(tuán)組織

“數(shù)字共青團(tuán)”作為一種半虛擬性的社團(tuán)組織，有其自身的特點(diǎn)和活動(dòng)規(guī)律，不可能與現(xiàn)實(shí)生活中的共青團(tuán)組織完全一樣，不能直接套用現(xiàn)實(shí)生活中團(tuán)組織的組織構(gòu)架體系、工作方法和活動(dòng)方式開(kāi)展工作。正是其自身特點(diǎn)的特殊作用，“數(shù)字共青團(tuán)”能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)生活中團(tuán)組織無(wú)法比擬的工作效果。它能使團(tuán)組織更加廣泛、更加直接地聯(lián)系團(tuán)員青年，它能為團(tuán)員青年提供更加方便快捷的交流娛樂(lè)渠道，它能更加有效地吸引團(tuán)結(jié)團(tuán)員青年參與到組織開(kāi)展的各項(xiàng)工作中來(lái)，等等。因此，“數(shù)字共青團(tuán)”有其存在和發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義。

3、“數(shù)字共青團(tuán)”一般應(yīng)該由現(xiàn)實(shí)生活中的團(tuán)組織推動(dòng)創(chuàng)建

因特網(wǎng)上能夠產(chǎn)生各種各樣的虛擬社團(tuán)組織，當(dāng)然也能夠產(chǎn)生一定數(shù)量的青年社團(tuán)組織。但“共青團(tuán)”是一定歷史時(shí)期青年參與社會(huì)政治運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)物，“數(shù)字共青團(tuán)”不太可能自發(fā)產(chǎn)生，而應(yīng)該是共青團(tuán)組織積極推進(jìn)自身數(shù)字化建設(shè)的產(chǎn)物。因此，要積極發(fā)揮“數(shù)字共青團(tuán)”在團(tuán)建和青年思想政治工作中的巨大作用，就必須使各級(jí)團(tuán)組織充分認(rèn)識(shí)它在團(tuán)建和青年思想政治工作中的特殊優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)各級(jí)團(tuán)組織積極推動(dòng)“數(shù)字共青團(tuán)”的創(chuàng)建。

（三）“數(shù)字共青團(tuán)”的主要功能

1、能夠推動(dòng)團(tuán)組織主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代進(jìn)步的要求，加強(qiáng)自身建設(shè)

當(dāng)今社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入數(shù)字化的信息時(shí)代。進(jìn)行數(shù)字化改造已經(jīng)成了各行業(yè)、各領(lǐng)域改革創(chuàng)新的重要方向和內(nèi)容。創(chuàng)建“數(shù)字共青團(tuán)”能夠促進(jìn)團(tuán)組織對(duì)現(xiàn)有組織體系進(jìn)行優(yōu)化重組、對(duì)現(xiàn)有管理體制進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整、對(duì)現(xiàn)有工作流程進(jìn)行優(yōu)化再造、對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行優(yōu)化整合，使團(tuán)組織更好地適應(yīng)數(shù)字化社會(huì)發(fā)展的要求，更好地適應(yīng)新形勢(shì)下青年思想和精神生活需求變化的需要，提高團(tuán)組織開(kāi)展青年工作的能力和水平。

2、能夠推動(dòng)團(tuán)組織主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)組織形態(tài)發(fā)展的要求，更好地團(tuán)結(jié)青年

在數(shù)字技術(shù)推動(dòng)下，人們的組織活動(dòng)方式正在發(fā)生深刻變化。共青團(tuán)組織也必須借助數(shù)字技術(shù)的力量對(duì)自己傳統(tǒng)的組織方式和活動(dòng)方式進(jìn)行改造，以適應(yīng)青年群體思想認(rèn)識(shí)和社會(huì)生活習(xí)慣不斷發(fā)展變化的要求。創(chuàng)建“數(shù)字共青團(tuán)”，能打破過(guò)去“條塊分割”的組織管理體系，形成一套半虛擬的、自愿參與自主管理的共青團(tuán)組織體系，把青年更好地組織起來(lái)，團(tuán)結(jié)起來(lái)，引導(dǎo)他們自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我?jiàn)蕵?lè)，從中學(xué)習(xí)共產(chǎn)主義、豐富精神世界、陶冶個(gè)人情操。

3、能夠推動(dòng)團(tuán)組織進(jìn)一步提高各項(xiàng)工作的效果

數(shù)字社團(tuán)組織的聯(lián)系和活動(dòng)有不受空間限制的優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)建“數(shù)字共青團(tuán)”，可以極大地?cái)U(kuò)大團(tuán)組織的遠(yuǎn)程覆蓋能力，使那些因本單位業(yè)務(wù)拓展等原因遠(yuǎn)離本部的團(tuán)員青年和基層組織仍然可以像本地團(tuán)員青年和基層組織一樣開(kāi)展工作。創(chuàng)建“數(shù)字共青團(tuán)”，還可以把團(tuán)組織進(jìn)行遠(yuǎn)程溝通和協(xié)調(diào)的信息在途時(shí)間縮短到接近于零，使溝通和協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程同步，降低了工作成本，提高了工作效率。這些，都對(duì)團(tuán)組織各項(xiàng)工作效果的進(jìn)一步提高提供了前所未有的良好條件。

4、能夠推動(dòng)團(tuán)組織服務(wù)的規(guī)范化和長(zhǎng)效化

“數(shù)字共青團(tuán)”作為半虛擬的青年組織，以自主參與和自主管理為主，各工作主題和活動(dòng)項(xiàng)目的形成也是以群眾倡議為主、組織推動(dòng)為輔。這樣，團(tuán)組織提供的各種服務(wù)項(xiàng)目的人為因素就大為降低，就更可能符合青年的實(shí)際需要，服務(wù)的來(lái)源也更容易有較好的保障，就更可能形成一套較好的保障體系來(lái)保證這些服務(wù)的規(guī)范化和長(zhǎng)效化。

（四）“數(shù)字共青團(tuán)”創(chuàng)建應(yīng)該注意的幾個(gè)問(wèn)題

1、不要把“數(shù)字共青團(tuán)”與現(xiàn)實(shí)生活中的團(tuán)組織完全割裂開(kāi)來(lái)

雖然“數(shù)字共青團(tuán)”作為一個(gè)半虛擬性的社團(tuán)組織能夠獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)，但因?yàn)樗哂袨楣睬鄨F(tuán)宗旨服務(wù)的核心職能，必須對(duì)其實(shí)施有效的管理和引導(dǎo)，所以“數(shù)字共青團(tuán)”不宜與現(xiàn)實(shí)中的團(tuán)組織完全割裂開(kāi)來(lái)。把“數(shù)字共青團(tuán)”與現(xiàn)實(shí)中的團(tuán)組織統(tǒng)一起來(lái)建設(shè)，可以大幅度降低這兩者的建設(shè)成本、管理成本和工作成本，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)有效互補(bǔ)。比如，可以把“數(shù)字共青團(tuán)”與現(xiàn)實(shí)中團(tuán)組織的團(tuán)員團(tuán)籍管理結(jié)合起來(lái)，把“數(shù)字共青團(tuán)”與現(xiàn)實(shí)中團(tuán)組織的辦公體系統(tǒng)一起來(lái)，把“數(shù)字共青團(tuán)”與現(xiàn)實(shí)中團(tuán)組織的評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制統(tǒng)一起來(lái)，等等。

2、“數(shù)字共青團(tuán)”的成員參與組織活動(dòng)最好采用實(shí)名制

大多數(shù)虛擬社團(tuán)組織的一個(gè)重要活動(dòng)方式就是匿名參與。但我們認(rèn)為“數(shù)字共青團(tuán)”作為一個(gè)具有較強(qiáng)政治色彩的青年組織，不宜采用匿名制。而且，如果采用匿名制，上述把“數(shù)字共青團(tuán)”與現(xiàn)實(shí)中的團(tuán)組織統(tǒng)一起來(lái)建設(shè)的基礎(chǔ)就不復(fù)存在了。事實(shí)上，以實(shí)名制參與活動(dòng)的半虛擬社團(tuán)組織已經(jīng)出現(xiàn)。比如網(wǎng)上同學(xué)會(huì)，如果大家都以匿名的方式參與活動(dòng)，相互不知道對(duì)方到底是誰(shuí)，那么“同學(xué)會(huì)”的意義就不復(fù)存在了。

3、要為“數(shù)字共青團(tuán)”的不斷發(fā)展完善做好理論和技術(shù)上的準(zhǔn)備

在當(dāng)前階段，人們對(duì)于“數(shù)字共青團(tuán)”的各種描述和構(gòu)想都還處在概念不很清晰、內(nèi)容不很充實(shí)、功能不很完善的階段，而且技術(shù)的不斷進(jìn)步、理念的不斷更新都會(huì)給“數(shù)字共青團(tuán)”的完善和發(fā)展帶來(lái)巨大的機(jī)會(huì)和空間。因此，我們現(xiàn)在創(chuàng)建“數(shù)字共青團(tuán)”，在理論上和技術(shù)上都要做好進(jìn)一步發(fā)展完善的準(zhǔn)備，為將來(lái)的擴(kuò)展和完善留好足夠多的接口和空間。

三、相關(guān)的對(duì)策與建議

（一）“數(shù)字共青團(tuán)系統(tǒng)”的系統(tǒng)體系設(shè)計(jì)

在我們的概念里，“數(shù)字共青團(tuán)”是一個(gè)虛擬性的社團(tuán)組織。這個(gè)社團(tuán)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要專門的數(shù)字化的技術(shù)系統(tǒng)做支持，我們稱其為“數(shù)字共青團(tuán)技術(shù)支持系統(tǒng)”，或者叫“數(shù)字共青團(tuán)運(yùn)轉(zhuǎn)技術(shù)平臺(tái)”，也可以籠統(tǒng)地稱其為“數(shù)字共青團(tuán)系統(tǒng)”。這個(gè)系統(tǒng)應(yīng)該包括四個(gè)方面的體系。

1、數(shù)據(jù)獲取與更新體系

主要包括對(duì)現(xiàn)實(shí)中團(tuán)組織基礎(chǔ)情況和團(tuán)員青年基礎(chǔ)情況等數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)獲取的子系統(tǒng)，對(duì)數(shù)字團(tuán)組織和現(xiàn)實(shí)中團(tuán)組織數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)獲取和更新的子系統(tǒng)以及監(jiān)控子系統(tǒng)等。

2、數(shù)據(jù)處理儲(chǔ)存體系

主要包括對(duì)高密度高速率的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行儲(chǔ)存的設(shè)施，對(duì)多分辨率海量數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)存貯、壓縮、處理的技術(shù)以及數(shù)據(jù)庫(kù)等。

3、應(yīng)用體系

主要包括數(shù)字團(tuán)組織和現(xiàn)實(shí)中團(tuán)組織的組織建設(shè)、團(tuán)員團(tuán)籍、主題活動(dòng)進(jìn)行管理以及開(kāi)展青年服務(wù)的子系統(tǒng)等。

4、管理體系

主要包括系統(tǒng)管理維護(hù)子系統(tǒng)，系統(tǒng)安全管理子系統(tǒng)以及專業(yè)人員小組、教育培訓(xùn)、相關(guān)法規(guī)等問(wèn)題。

（二）“數(shù)字共青團(tuán)系統(tǒng)”的模塊結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

當(dāng)前，“數(shù)字共青團(tuán)”的創(chuàng)建仍然處于探索的初期階段，其技術(shù)支持系統(tǒng)的功能模塊要根據(jù)各個(gè)時(shí)期共青團(tuán)工作的內(nèi)容不斷進(jìn)行豐富和調(diào)整，當(dāng)前階段大概應(yīng)該考慮六方面的基本內(nèi)容。一是依據(jù)現(xiàn)實(shí)中團(tuán)組織辦公規(guī)律建立起來(lái)的自動(dòng)辦公模塊，主要包括公文流轉(zhuǎn)、團(tuán)內(nèi)會(huì)議、團(tuán)內(nèi)表決、通知通訊以及工作記錄臺(tái)賬等。二是按照現(xiàn)實(shí)中團(tuán)的組織管理規(guī)律建立起來(lái)的團(tuán)組織管理模塊，主要包括團(tuán)員團(tuán)籍管理、團(tuán)組織和團(tuán)干部管理以及基層工作檢查考核公示評(píng)獎(jiǎng)等。三是按照數(shù)字條件下社團(tuán)組織構(gòu)建管理規(guī)律建立起來(lái)的團(tuán)組織管理模塊，主要包括數(shù)字條件下的團(tuán)員團(tuán)籍管理、團(tuán)組織和團(tuán)干部管理、社團(tuán)管理、團(tuán)隊(duì)工作檢查考核公示評(píng)獎(jiǎng)以及團(tuán)員青年和團(tuán)干部的身份識(shí)別等。四是數(shù)字條件下的青年文化活動(dòng)模塊，主要包括數(shù)字條件下的讀書學(xué)習(xí)活動(dòng)、音樂(lè)影視欣賞活動(dòng)、多媒體制作競(jìng)賽展示活動(dòng)、游藝娛樂(lè)活動(dòng)、主題論壇以及各類青年業(yè)余愛(ài)好交流園地等。五是現(xiàn)實(shí)中團(tuán)組織和數(shù)字團(tuán)組織的工作宣傳網(wǎng)頁(yè)模塊，主要包括團(tuán)建動(dòng)態(tài)、青年主題活動(dòng)風(fēng)采、基層工作經(jīng)驗(yàn)交流、優(yōu)秀青年典型事跡以及所在單位黨政組織的工作主張等。六是系統(tǒng)管理模塊，主要包括對(duì)各模塊進(jìn)行功能調(diào)整、流程設(shè)計(jì)、環(huán)節(jié)設(shè)置、權(quán)限設(shè)置以及信息管理等。

除上述六方面基本內(nèi)容外，我們?cè)趯?shí)踐中還根據(jù)本單位的工作特點(diǎn)，對(duì)青年工程立功競(jìng)賽、青年職業(yè)生涯導(dǎo)航等專項(xiàng)活動(dòng)模塊的開(kāi)發(fā)進(jìn)行了探索和嘗試。

（三）“數(shù)字共青團(tuán)”的全面創(chuàng)建應(yīng)以自上而下推動(dòng)為宜

一段時(shí)間以來(lái)，上海的不少基層團(tuán)組織都對(duì)“數(shù)字共青團(tuán)”的創(chuàng)建做了大量的探索工作，積累了大量寶貴的經(jīng)驗(yàn)。沒(méi)有這些探索，就不可能有今天對(duì)“數(shù)字共青團(tuán)”概念的深刻理解，就不可能有目前相對(duì)系統(tǒng)的“數(shù)字共青團(tuán)”的創(chuàng)建方案。這也同時(shí)說(shuō)明，上海地區(qū)有很好的“數(shù)字共青團(tuán)”全面創(chuàng)建的條件。然而，我們也要看到，基層的這些探索工作往往是很不成熟、很不系統(tǒng)、很不完善的，而且往往會(huì)在比較類似的系統(tǒng)上重復(fù)花費(fèi)大量的開(kāi)發(fā)力量。反映出來(lái)的問(wèn)題就是整體成本較高、效果不佳、水平不高。

因此，我們認(rèn)為，當(dāng)前推進(jìn)“數(shù)字共青團(tuán)”的全面創(chuàng)建應(yīng)以自上而下整體推動(dòng)為宜。比如說(shuō)，可以由團(tuán)市委出面，在對(duì)這幾年基層團(tuán)組織“數(shù)字共青團(tuán)”的創(chuàng)建和研究情況進(jìn)行全面總結(jié)并對(duì)基層需求情況進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì) “上海數(shù)字共青團(tuán)”的功能模塊進(jìn)行設(shè)計(jì)和分解，組織工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富、開(kāi)發(fā)能力較強(qiáng)的基層團(tuán)組織進(jìn)行分散開(kāi)發(fā)，由團(tuán)市委統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，最后形成功能比較齊全、運(yùn)行比較平穩(wěn)、使用比較方便的“上海數(shù)字共青團(tuán)”的統(tǒng)一系統(tǒng)，并在全市推廣。尤其是“數(shù)字共青團(tuán)”的辦公模塊和組織管理模塊，更應(yīng)該采取類似的方法，進(jìn)行統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，然后強(qiáng)制推行，以提高上海團(tuán)組織整體的工作水平、工作效率和工作效果。當(dāng)然，這并不是說(shuō)基礎(chǔ)條件較好的基層團(tuán)組織在“上海數(shù)字共青團(tuán)”創(chuàng)建基本完成后就無(wú)事可為了。比如說(shuō)，系統(tǒng)本身需要不斷完善，而且他們還可以結(jié)合自己針對(duì)所面對(duì)的特殊青年群體開(kāi)展的特色工作開(kāi)發(fā)一些數(shù)字團(tuán)組織的特色項(xiàng)目，作為“數(shù)字共青團(tuán)系統(tǒng)”的“插件”提供給團(tuán)市委，由團(tuán)市委在全市團(tuán)組織推廣，發(fā)揮更好的作用。

第四篇：關(guān)于2021推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)的實(shí)施方案

關(guān)于2021推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)的實(shí)施方案范文

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)的戰(zhàn)略部署，全面落實(shí)“十四五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃和《政府工作報(bào)告》確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，全面理順我市數(shù)字政府建設(shè)體系，基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃總體架構(gòu)，進(jìn)一步提升我市政務(wù)服務(wù)水平，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神，緊握“數(shù)字政務(wù)”改革這一關(guān)鍵抓手，引領(lǐng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型推進(jìn)路徑，全面理順我市“數(shù)字政府”建設(shè)體系架構(gòu)，推動(dòng)“數(shù)字城市”建設(shè)全面啟動(dòng)、“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”高質(zhì)量發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

（二）總體目標(biāo)

到2021年底，數(shù)字政府總體架構(gòu)初具雛形，全市統(tǒng)一算力中心、存儲(chǔ)中心框架初步搭建，“數(shù)字化行權(quán)治理”方法基本構(gòu)建，政務(wù)數(shù)據(jù)資源的共享、應(yīng)用基本覆蓋所有部門，重點(diǎn)領(lǐng)域的行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)初步建成，數(shù)字監(jiān)管模型基本構(gòu)建。主動(dòng)服務(wù)機(jī)制基本建立，服務(wù)內(nèi)容、實(shí)施路徑基本明確；四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步完善，線上線下政務(wù)服務(wù)能力全面提升。

到2022年底，數(shù)字政府基礎(chǔ)建設(shè)全面完成，全市統(tǒng)一算力中心、存儲(chǔ)中心基本建成，“數(shù)字化行權(quán)治理”全部門實(shí)現(xiàn)，行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)入深度應(yīng)用；實(shí)現(xiàn)主動(dòng)服務(wù)市場(chǎng)主體常態(tài)化、政務(wù)服務(wù)線上線下全過(guò)程數(shù)據(jù)化、對(duì)公高頻事項(xiàng)全程網(wǎng)辦及機(jī)關(guān)內(nèi)部高頻事務(wù)“最多報(bào)一次”“最多跑一次”、打造無(wú)證明城市，形成主動(dòng)、精準(zhǔn)、整體式、智能化的政府管理和服務(wù)模式。

（三）工作原則

1.堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設(shè)原則。牢固樹(shù)立“全市一盤棋”理念，運(yùn)用系統(tǒng)性、整體性思維建立健全數(shù)字政府建、管、用機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化信息資源深度整合。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字政府集約化、一體化建設(shè)，優(yōu)化資源配置，減少重復(fù)投資，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源高效利用，提升數(shù)字政府基礎(chǔ)支撐設(shè)施的運(yùn)行效率和服務(wù)能力。

2.堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合、開(kāi)放創(chuàng)新原則。科學(xué)合理劃分牽頭部門與業(yè)務(wù)部門在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與業(yè)務(wù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)之間的“統(tǒng)分”關(guān)系，以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，打造政務(wù)服務(wù)新模式，著力提高政務(wù)服務(wù)智慧化水平。創(chuàng)新數(shù)字政府建設(shè)模式，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享，提高數(shù)據(jù)資源社會(huì)價(jià)值。

3.堅(jiān)持安全為上，自主可控原則。堅(jiān)持發(fā)展與安全并重的思想，建立健全技術(shù)與管理融合的數(shù)字政府安全保障體系，采用安全可信的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，提升數(shù)字政府建設(shè)安全可控水平。強(qiáng)化信息資源和個(gè)人信息保護(hù)，確保信息共享和大數(shù)據(jù)的安全使用和管理。

二、工作任務(wù)

（一）統(tǒng)籌技術(shù)支撐體系建設(shè)，提升數(shù)字化支撐能力

繼續(xù)完善、充實(shí)我市“云+數(shù)+應(yīng)用+安全”的技術(shù)架構(gòu)，統(tǒng)籌全市數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施、支撐平臺(tái)和共性應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，提升數(shù)據(jù)治理能力，打好數(shù)字政府建設(shè)硬環(huán)境基礎(chǔ)。

1.夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

建設(shè)“1+2+N”的數(shù)據(jù)中心架構(gòu)。“1+2+N”即一片云（政務(wù)云）、兩個(gè)中心（存儲(chǔ)中心和算力中心）、N個(gè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)（各行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)）。構(gòu)建全市統(tǒng)一高效、安全可靠、按需服務(wù)的存儲(chǔ)和算力中心，提供包括數(shù)據(jù)匯集、融合、治理、計(jì)算、共享和開(kāi)放等功能，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)、城市感知數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)的全面匯聚與融合，有效支撐各縣區(qū)、各部門大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

開(kāi)展數(shù)據(jù)網(wǎng)格化建設(shè)。啟動(dòng)全市數(shù)據(jù)網(wǎng)格化項(xiàng)目建設(shè)，按照最小顆粒度的思維建立網(wǎng)格基礎(chǔ)架構(gòu)；依托公安網(wǎng)格化建設(shè)基礎(chǔ)，結(jié)合城管、民政等重點(diǎn)部門網(wǎng)格化建設(shè)情況，建立統(tǒng)一的網(wǎng)格化體系，坐實(shí)底層網(wǎng)格單元的數(shù)據(jù)采集責(zé)任，實(shí)時(shí)歸集和更新數(shù)據(jù)。

初步搭建“感知一張網(wǎng)”。從整合全市視頻監(jiān)控資源入手，啟動(dòng)感知一張網(wǎng)建設(shè)，在城管、交通、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域探索智能感知設(shè)備的應(yīng)用領(lǐng)域，提升感知數(shù)據(jù)采集能力。

2.統(tǒng)籌支撐平臺(tái)建設(shè)

搭建數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)。構(gòu)建全市統(tǒng)一高效、安全可靠、按需服務(wù)的數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)；制定數(shù)據(jù)開(kāi)放計(jì)劃，推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源向社會(huì)開(kāi)放，增強(qiáng)政府公信力，引導(dǎo)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)公眾企業(yè)。

建設(shè)行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。以市級(jí)統(tǒng)一云平臺(tái)、存儲(chǔ)中心、算力中心為依托，匯聚整合行業(yè)數(shù)據(jù)，形成行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，探索行業(yè)數(shù)據(jù)從產(chǎn)生、存儲(chǔ)、治理、應(yīng)用、分析、脫敏、交易的全流程應(yīng)用模式。

3.完善應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)

完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。增加一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)服務(wù)能力與功能模塊，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批、醫(yī)保、公積金、不動(dòng)產(chǎn)等系統(tǒng)與一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“業(yè)務(wù)通”，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。（市營(yíng)商局牽頭，各相關(guān)單位分工負(fù)責(zé)）

升級(jí)改版市民在線APP。將APP打造成我市政務(wù)服務(wù)優(yōu)化唯一入口，進(jìn)一步豐富功能，實(shí)現(xiàn)全市掌上可辦率達(dá)到75

；依托在線啟動(dòng)“一碼通”建設(shè)，打通全市各類二維碼功能，在教育、醫(yī)療、交通、人才等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)場(chǎng)景應(yīng)用。

建設(shè)黨政機(jī)關(guān)協(xié)同辦公平臺(tái)。統(tǒng)籌黨政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)需求，統(tǒng)一建設(shè)集日常辦公、內(nèi)部數(shù)據(jù)共享、內(nèi)部業(yè)務(wù)協(xié)同于一體的黨政機(jī)關(guān)協(xié)同辦公平臺(tái)。

謀劃建設(shè)數(shù)字監(jiān)管平臺(tái)。以行業(yè)部門為主體，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、交通、教育、衛(wèi)生健康等重點(diǎn)領(lǐng)域的二級(jí)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、信用監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管等納入運(yùn)行；統(tǒng)籌各行業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)資源，依托政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)監(jiān)管主題數(shù)據(jù)庫(kù)，探索按戰(zhàn)線分類的數(shù)字監(jiān)管架構(gòu)，整合、匯聚形成全市多個(gè)戰(zhàn)線類一級(jí)數(shù)字監(jiān)管平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)規(guī)范監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管、對(duì)監(jiān)管的再監(jiān)管提供支撐。

（二）開(kāi)展“數(shù)字化行權(quán)治理”工作，推進(jìn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化

以數(shù)據(jù)治理為手段推進(jìn)部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索形成我市“數(shù)字化行權(quán)治理”的工作方法和工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)行權(quán)治理中各類清單、流程、要素等進(jìn)行顆粒度拆解和全面優(yōu)化，夯實(shí)數(shù)字政府建設(shè)軟環(huán)境基礎(chǔ)。

4.再造政務(wù)服務(wù)流程。以“最小顆粒度”換“最大滿意度”為目標(biāo)，編制、完善辦事指南，推進(jìn)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理；制定“一網(wǎng)通辦、跨級(jí)聯(lián)辦、就近易辦、異地可辦、掌上即辦”清單、容缺受理清單、信用承諾制清單。從整體政府和群眾眼里“一件事”理念出發(fā)，全要素優(yōu)化、智能組合生成“一件事”，市級(jí)新增50個(gè)，縣區(qū)新增20個(gè)。

5.完善政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄體系。全面梳理各部門產(chǎn)生的政務(wù)數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)需求，完善《政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄》、《政務(wù)數(shù)據(jù)資源需求清單》、《政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享責(zé)任清單》和《數(shù)據(jù)資源開(kāi)放目錄》；健全目錄管理機(jī)制，建立動(dòng)態(tài)更新和常態(tài)化數(shù)據(jù)采集，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整、實(shí)時(shí)更新和共享交換。

6.梳理各行業(yè)數(shù)據(jù)資源目錄。以行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)為目標(biāo)，以公安、農(nóng)業(yè)、交通、衛(wèi)生、教育、市場(chǎng)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境為切入點(diǎn)，對(duì)各部門負(fù)責(zé)審批、監(jiān)管、指導(dǎo)的行業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理，摸清行業(yè)數(shù)據(jù)底數(shù)，結(jié)合行業(yè)管理中對(duì)其他部門的外部數(shù)據(jù)需求，編制各部門行業(yè)數(shù)據(jù)資源目錄；加強(qiáng)行業(yè)信息化建設(shè)，建立健全數(shù)據(jù)采集制度，依據(jù)數(shù)據(jù)目錄動(dòng)態(tài)采集行業(yè)數(shù)據(jù)。

7.打通政策落地“最后一公里”。以行業(yè)服務(wù)為主線，按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)更新、誰(shuí)解釋”的原則，編制公布惠企政策清單；設(shè)立線上、線下政策兌現(xiàn)專區(qū)，優(yōu)化申辦程序，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上全流程辦理，推行更多惠企政策“免申即享”。

8.優(yōu)化對(duì)公業(yè)務(wù)流程。以推動(dòng)對(duì)公高頻事項(xiàng)全程網(wǎng)辦、機(jī)關(guān)內(nèi)部高頻事務(wù)“最多跑一次”“最多報(bào)一次”為目標(biāo)，優(yōu)化流程，分解工作要求、目標(biāo)任務(wù)，通過(guò)內(nèi)部辦公系統(tǒng)辦理認(rèn)領(lǐng)。

（三）完善四級(jí)服務(wù)體系，優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)水平

加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)服務(wù)范圍，最大限度減少企業(yè)和群眾跑路，不斷提升政務(wù)服務(wù)便利度和滿意度。

9.深化行政審批中介服務(wù)改革。對(duì)行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)集中開(kāi)展清理規(guī)范；對(duì)保留的中介服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行清單管理。推動(dòng)啟用中介服務(wù)平臺(tái)，完善平臺(tái)管理相關(guān)制度、規(guī)定，規(guī)范平臺(tái)運(yùn)行流程和規(guī)則，引導(dǎo)各類主體在平臺(tái)選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

10.整合政務(wù)服務(wù)熱線。以一個(gè)號(hào)碼服務(wù)企業(yè)和群眾為目標(biāo)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)便民熱線歸并優(yōu)化；實(shí)現(xiàn)便民熱線與“好差評(píng)”系統(tǒng)對(duì)接。

11.完善各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以《全省綜合性實(shí)體政務(wù)大廳考評(píng)指標(biāo)細(xì)則》為依據(jù)，完善大廳建設(shè)、強(qiáng)化大廳管理、提升政務(wù)服務(wù)一站式服務(wù)水平，持續(xù)推進(jìn)各級(jí)政務(wù)服務(wù)辦事大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

12.推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一體化平臺(tái)全覆蓋。以在更大范圍實(shí)現(xiàn)”一網(wǎng)通辦“為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一體化平臺(tái)的使用，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化流程復(fù)用，提升網(wǎng)上可辦率。

13.拓展村（社區(qū)）自助終端功能。以方便基層和群眾辦事為目標(biāo)，擴(kuò)充完善自助終端功能，進(jìn)一步提升服務(wù)便利度。

（四）推進(jìn)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，充分挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值

在全面拓展數(shù)據(jù)整合領(lǐng)域、提升數(shù)據(jù)治理能力的基礎(chǔ)上，積極拓展數(shù)據(jù)應(yīng)用方法路徑，深度挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值。

14.全面推行電子文件應(yīng)用。以“電子印章+數(shù)字認(rèn)證證書”

為技術(shù)手段，在行政審批、公文流轉(zhuǎn)、業(yè)務(wù)協(xié)同等重點(diǎn)方向全面推行電子文件、電子證照、電子檔案的應(yīng)用，建立健全電子印章管理、使用機(jī)制，過(guò)度期間電子文件、電子證照、電子檔案與紙質(zhì)材料同步發(fā)放、使用，年底前徹底清理非必要紙質(zhì)材料的產(chǎn)生。

15.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)全過(guò)程數(shù)據(jù)化。建立政務(wù)服務(wù)運(yùn)行中的服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量、績(jī)效分析等一系列數(shù)據(jù)模型，線上線下同步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)全過(guò)程數(shù)據(jù)采集，快速發(fā)現(xiàn)各服務(wù)環(huán)節(jié)中存在的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)我市政務(wù)服務(wù)運(yùn)行管理、優(yōu)化提升提供決策支持。

16.加速推進(jìn)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。以數(shù)據(jù)共享為主要手段，實(shí)現(xiàn)減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料、減跑動(dòng)，打造無(wú)證明審批服務(wù)，完善智能秒批、批量核驗(yàn)、數(shù)據(jù)分析等模式，全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)秒批率達(dá)到35

，數(shù)據(jù)調(diào)用總量累計(jì)超過(guò)3000萬(wàn)次。

17.打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。統(tǒng)籌建設(shè)新型冠狀病毒肺炎疫情防控管理平臺(tái)，整合各部門疫情防控相關(guān)數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建防疫數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)采集、實(shí)時(shí)共享、深度加工處理、結(jié)果及時(shí)反饋共享機(jī)制，有效支撐全市疫情防控工作。

18.打造數(shù)字政府建設(shè)工具箱。依托數(shù)字產(chǎn)業(yè)研究院積極擴(kuò)大企業(yè)合作，建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室；根據(jù)各領(lǐng)域需求，研發(fā)各應(yīng)用場(chǎng)景的“數(shù)據(jù)包”和“服務(wù)包”，將產(chǎn)業(yè)研究院打造成我市數(shù)字政府建設(shè)“工具箱”。

19.加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托數(shù)字產(chǎn)業(yè)研究院，積極引進(jìn)培育在大數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、管理、挖掘分析、應(yīng)用、可視化和安全等領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)企業(yè)入駐園區(qū)，擴(kuò)大政企合作。

20.探索數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易模式。深度挖掘數(shù)據(jù)資源潛能，推動(dòng)數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，探索數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易和數(shù)據(jù)應(yīng)用市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障

按照“全市一盤棋”原則，構(gòu)建職責(zé)明確、統(tǒng)籌推進(jìn)的數(shù)字政府建設(shè)工作格局。各縣（市）區(qū)要落實(shí)“一把手”責(zé)任制，制定工作推進(jìn)方案，細(xì)化目標(biāo)與任務(wù)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。各部門要明確專門科室、專門工作人員，負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)信息化規(guī)劃、協(xié)調(diào)和實(shí)施，同步推進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展與數(shù)字轉(zhuǎn)型。積極探索完善“局+中心+平臺(tái)+研究院”架構(gòu)，形成統(tǒng)籌有力、協(xié)調(diào)有力、支撐有力、推進(jìn)有力的工作格局。

（二）強(qiáng)化機(jī)制保障

研究出臺(tái)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)保護(hù)、數(shù)據(jù)脫敏使用等法規(guī)制度，規(guī)范數(shù)據(jù)合理使用。研究制定電子文件、電子證照、電子文檔合法合規(guī)應(yīng)用、電子印章安全管理等相關(guān)制度規(guī)范。推動(dòng)各部門轉(zhuǎn)變觀念，從管理和服務(wù)對(duì)象角度出發(fā)，創(chuàng)新工作模式、優(yōu)化再造業(yè)務(wù)流程，建立完善與信息化條件下創(chuàng)新管理和提升服務(wù)相適應(yīng)的體制和機(jī)制。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督保障

將數(shù)字政府建設(shè)列入重點(diǎn)考核內(nèi)容，對(duì)各部門政務(wù)大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)應(yīng)用中申請(qǐng)接口情況和使用數(shù)據(jù)頻次，數(shù)據(jù)資源目錄清單制定情況等定期通報(bào)，發(fā)揮考核督查導(dǎo)向作用，保障政府?dāng)?shù)字轉(zhuǎn)型有序推進(jìn)。對(duì)工作措施組織不嚴(yán)、落實(shí)不力，造成不良影響的，予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

（四）強(qiáng)化安全保障

構(gòu)建全方位、多層次、一致性的安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，提升日常預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、監(jiān)管和應(yīng)急處置能力，落實(shí)安全管理主體責(zé)任，加強(qiáng)安全規(guī)劃、安全建設(shè)、安全測(cè)評(píng)、安全審計(jì)、容災(zāi)備份等保障，定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和壓力測(cè)試。完善數(shù)據(jù)安全防范措施，加強(qiáng)身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)保護(hù)和責(zé)任認(rèn)定，提升數(shù)據(jù)采集、生產(chǎn)、加工、共享、開(kāi)放、服務(wù)、交易等全生命周期的數(shù)據(jù)安全治理能力，引導(dǎo)各部門數(shù)據(jù)全生命周期部署在可監(jiān)控的安全環(huán)境中。

第五篇：云南融入“數(shù)字長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)方略研究

云南融入“數(shù)字長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)方略研究

摘 要 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重心區(qū)域帶，是橫跨我國(guó)東、中、西三大區(qū)域11個(gè)省市的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶，也是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)先行示范帶、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶和協(xié)調(diào)發(fā)展帶，更是連接“一帶一路”的重要樞紐帶。建設(shè)“數(shù)字長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”是貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”，秉承“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”宗旨，走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路的重要途徑。云南位于長(zhǎng)江上游，是長(zhǎng)江流域重要的生態(tài)安全屏障和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，具有獨(dú)特區(qū)位、開(kāi)放與發(fā)展優(yōu)勢(shì)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)擁有得天獨(dú)厚的先天條件與后發(fā)優(yōu)勢(shì)。云南主動(dòng)服務(wù)和融入“數(shù)字長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)是促進(jìn)“美麗云南”與“數(shù)字云南”協(xié)調(diào)一致的重大戰(zhàn)略舉措，應(yīng)著力夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)信息基礎(chǔ)設(shè)施，盡快編制對(duì)接“數(shù)字長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”的總體規(guī)劃，拿出切實(shí)有效的發(fā)展方略，使之更好地服務(wù)和融入“數(shù)字長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)。

關(guān)鍵詞 數(shù)字長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶；綠色發(fā)展；數(shù)字經(jīng)濟(jì)；方略；云南

中圖分類號(hào) TP3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 2095-6363（2017）16-0008-03

長(zhǎng)江是中華文明的發(fā)源地和中華民族的母親河。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重心所在，以水為紐帶連接長(zhǎng)江流域上下游的上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、重慶、四川、云南和貴州等11個(gè)省市，橫跨我國(guó)東、中、西三大區(qū)域，是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)先行示范帶、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶和協(xié)調(diào)發(fā)展帶，是連接“一帶一路”的重要樞紐帶。總書記指出，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須從中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，使母親河永葆生機(jī)活力[1]。

云南地處長(zhǎng)江上游，是長(zhǎng)江流域重要的生態(tài)安全屏障和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶輻射南亞、東南亞的重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特、開(kāi)放態(tài)勢(shì)良好、發(fā)展形勢(shì)趨穩(wěn)。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字云南”與“美麗云南”協(xié)調(diào)一致可持續(xù)發(fā)展的跨越新路，是云南融入“數(shù)字長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”的重大現(xiàn)實(shí)

問(wèn)題。文獻(xiàn)回顧

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿著長(zhǎng)江黃金水道東起上海市、西至云南省，范圍覆蓋上下游的11個(gè)省市，是我國(guó)重要的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶，該戰(zhàn)略與“一帶一路”戰(zhàn)略、“京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展”戰(zhàn)略共同構(gòu)成了新時(shí)期中國(guó)的“三大支撐帶”戰(zhàn)略。“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想，自20世紀(jì)80年代提出以來(lái)，就引起了學(xué)界的廣泛關(guān)注，對(duì)其研究也長(zhǎng)期處于熱點(diǎn)狀態(tài)。

代表性的有：鄒輝、段學(xué)軍從發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異、區(qū)域空間結(jié)構(gòu)、區(qū)域協(xié)調(diào)與合作、地區(qū)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的關(guān)系以及生態(tài)環(huán)境等方面對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行了梳理、歸納和分析[2]。方大春、孫明月認(rèn)為，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶不能依靠長(zhǎng)江黃金水道的水運(yùn)來(lái)打造交通運(yùn)輸帶，而是要著眼長(zhǎng)江流域的產(chǎn)業(yè)梯度特征和地域特點(diǎn)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)國(guó)家價(jià)值鏈和點(diǎn)軸面融合發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化[3]。彭勁松認(rèn)為，制約長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)調(diào)發(fā)展的原因主要有：一是地域廣闊使得發(fā)展水平存在較大差異，難以管控；二是區(qū)域管理主體多元化、復(fù)雜化，難以協(xié)調(diào)；三是缺乏統(tǒng)一權(quán)威的規(guī)劃與協(xié)調(diào)長(zhǎng)效機(jī)制[4]。劉保奎認(rèn)為，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展應(yīng)把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展放在核心位置上，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物?網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)[5]。等等上述研究，主要側(cè)重點(diǎn)是“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域發(fā)展、生態(tài)建設(shè)以及沿江領(lǐng)域各省市融入與對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的研究。

此外，一些學(xué)者就部分省市融合和對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)行了探討，代表性的有：向云波、彭秀芬、徐長(zhǎng)樂(lè)認(rèn)為，要加強(qiáng)上海與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的中西部都市圈中心城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，特別是加強(qiáng)在交通、信息、通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面的合作[6]。

蔣昭乙認(rèn)為，江蘇對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)突出轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展主題主線，提出促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”以及信息化與工業(yè)化“兩化融合”發(fā)展等對(duì)策建議[7]。王平認(rèn)為，安徽應(yīng)以新型工業(yè)化為核心，以大開(kāi)放為主戰(zhàn)略，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展[8]。曾光認(rèn)為，應(yīng)發(fā)揮高鐵資源的輻射帶動(dòng)作用，加強(qiáng)贛湘黔滇四省合作，共同打造“滬昆高鐵經(jīng)濟(jì)走

廊”。[9]湖南省人民政府發(fā)展研究中心課題組認(rèn)為，重點(diǎn)加強(qiáng)長(zhǎng)江中游城市群高速公路、城際軌道、快速干線、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，特別是加快交通、物流公共信息數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)，提高物流信息化水平，提升物流服務(wù)軟實(shí)力[10]。

特別值得一提的是，丁波濤對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各地區(qū)的信息化與智慧城市建設(shè)進(jìn)行了梳理與分析，認(rèn)為未來(lái)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各地區(qū)應(yīng)構(gòu)建信息化協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息化設(shè)施共用和信息資源共享，推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和共同繁榮[11]。

以上學(xué)者結(jié)合長(zhǎng)江上下游各省市融入或?qū)娱L(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)行了研究，但是就“數(shù)字長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”和長(zhǎng)江上下游各省市融入或?qū)印皵?shù)字長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”進(jìn)行研究的極少。本文將對(duì)“數(shù)字長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”進(jìn)行探討并給出云南融入“數(shù)字長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”的基本方略。“數(shù)字長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的內(nèi)涵要義

2.1 “數(shù)字長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”的基本概念

2016年6月，我國(guó)印發(fā)的《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略定位是“生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶、引領(lǐng)全國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶和具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶以及東中西互動(dòng)合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶”，發(fā)展思路是“生態(tài)優(yōu)先、流域互動(dòng)、集約發(fā)展”，發(fā)展格局是“一軸、兩翼、三極、多點(diǎn)”。

其中，“一軸”，即以長(zhǎng)江黃金水道為依托，發(fā)揮上海、武漢、重慶的核心作用，以沿江主要城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建沿江綠色發(fā)展軸；“兩翼”，即發(fā)揮長(zhǎng)江主軸線的輻射帶動(dòng)作用，向南北兩側(cè)腹地延伸拓展，提升南北兩翼支撐力；“三極”，即以長(zhǎng)江三角洲城市群、長(zhǎng)江中游城市群、成渝城市群為主體，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大增長(zhǎng)極；“多點(diǎn)”，即發(fā)揮三大城市群以外地級(jí)城市的支撐作用，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，不斷完善城市功能，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色城市，加強(qiáng)與中心城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與互動(dòng)，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

可以說(shuō)，《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》的出臺(tái)，是新時(shí)期我國(guó)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重大機(jī)遇，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重大戰(zhàn)略。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，必須要向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Γ皵?shù)字長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”正是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代長(zhǎng)江流域上下游各省市推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展、數(shù)“聚”創(chuàng)新的跨越發(fā)展之路。

目前，“數(shù)字長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”是一個(gè)全新的命題，本文認(rèn)為：“數(shù)字長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”是指在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，長(zhǎng)江流域上中下游與東中西部各省市以“五大發(fā)展理念”為指引，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的發(fā)展定位，按照“一軸、兩翼、三極、多點(diǎn)”的發(fā)展格局，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)思維，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能以及智慧城市建設(shè)，促進(jìn)長(zhǎng)江流域地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)“聚”創(chuàng)新與綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶數(shù)字經(jīng)濟(jì)的包容性、可持續(xù)性增長(zhǎng)。

2.2 “數(shù)字長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的內(nèi)涵要義

建設(shè)“數(shù)字長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”是搶抓全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，加快把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為我國(guó)生態(tài)文明先行示范帶、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶與協(xié)調(diào)發(fā)展帶的重要抓手。

本文認(rèn)為，“數(shù)字長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的內(nèi)涵要義應(yīng)主要包括以下4個(gè)方面。

2.1.1 完善新信息基礎(chǔ)設(shè)施體系

信息基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)信息高速公路、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本前提。隨著我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)、國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、中國(guó)制造2025等一系列重大戰(zhàn)略的深入實(shí)施，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各地區(qū)信息化建設(shè)與應(yīng)用水平得到較大幅度的提升，上海、浙江、重慶、貴州等省市積極搶抓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新機(jī)遇，搶占大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，取得了顯著成效。

然而，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的東中西部地區(qū)之間存在較大“數(shù)字鴻溝”，西部地區(qū)“數(shù)字洼地”較為凸顯，特別是“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)所依賴的新基礎(chǔ)設(shè)施：“云網(wǎng)端”即云計(jì)算、大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)以及為用戶提供服務(wù)的客戶端等新一代信息技術(shù)設(shè)施，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各地區(qū)分布不均，差異較大，需要長(zhǎng)江流域各省市形成合力，共同完善經(jīng)濟(jì)帶的新信息基礎(chǔ)設(shè)施體系，為數(shù)字長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展提供互聯(lián)互通、信息共享的基礎(chǔ)支撐。

2.1.2 制定數(shù)字長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃

建設(shè)“數(shù)字長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”，需要長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省市發(fā)展共謀“一盤棋”的思想，要對(duì)數(shù)字長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，做好總體規(guī)劃，明確時(shí)間表和路線圖，厘清長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各地區(qū)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要作用，加快形成數(shù)字長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放和共享發(fā)展的新格局。

2.1.3 搭建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶大數(shù)據(jù)平臺(tái)

積極建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶大數(shù)據(jù)中心，有效挖掘數(shù)據(jù)資源，努力闖出一條數(shù)字資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，逐步消除長(zhǎng)江流域東中西部地區(qū)之間的“數(shù)字鴻溝”，深入開(kāi)展數(shù)據(jù)交易，形成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的“數(shù)據(jù)高地”，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各地區(qū)的數(shù)“聚”創(chuàng)新提供數(shù)據(jù)支撐。

2.1.4 推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

?底志?濟(jì)正成為引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)包容性、可持續(xù)性增長(zhǎng)的新動(dòng)能。

縱觀長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省市的信息化建設(shè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展路徑，上海、浙江等省市屬于創(chuàng)新引領(lǐng)型，江蘇、四川等省份屬于成熟應(yīng)用型，安徽、貴州等省份屬于變革驅(qū)動(dòng)型，云南等省份則屬于基礎(chǔ)潛力型。

推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要長(zhǎng)江沿線各省市的共同發(fā)力、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，把大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興信息技術(shù)以及智慧城市建設(shè)作為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的突破口，共同應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。云南融入“數(shù)字長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的基本方略

3.1 盡快制定融入“數(shù)字長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃

云南應(yīng)以我國(guó)印發(fā)的《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》為指導(dǎo)，立足《云南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016―2025年）》和《云南省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016―2020年）》以及《云南金沙江開(kāi)放合作經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃（2016―2020年）》等規(guī)劃，將融入“數(shù)字長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”與云南數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步制定云南省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、“云上云”行動(dòng)總體規(guī)劃和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃以及融入“數(shù)字長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃等文件，積極引導(dǎo)云南主動(dòng)服務(wù)和融入“數(shù)字長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)。

3.2 有效開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)信息基礎(chǔ)設(shè)施提升工程

加快推進(jìn)云南“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升骨干網(wǎng)絡(luò)支撐能力。有力推動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)升級(jí)，加快建設(shè)“光網(wǎng)云南”“滿格云南”“數(shù)字云南”和“智慧云南”，打造寬帶、融合、泛在、高效、安全的數(shù)字經(jīng)濟(jì)信息基礎(chǔ)設(shè)施，提升云南省“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)，力爭(zhēng)云南省“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)總體增速躍居長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省市的中上水平。

3.3 積極打造金沙江開(kāi)放合作經(jīng)濟(jì)帶數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范基地

建設(shè)金沙江開(kāi)放合作經(jīng)濟(jì)帶是云南省委省政府作出的重大戰(zhàn)略部署，是“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略在云南的具體實(shí)踐與發(fā)展方略。云南要牢牢把握數(shù)字機(jī)遇，圍繞金沙江開(kāi)放合作經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合云南在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的特色定位，依托昆明呈貢、玉溪和保山“一核兩翼”的大數(shù)據(jù)發(fā)展格局，建設(shè)一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展與數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新空間，打造全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要支點(diǎn)。

3.4 努力構(gòu)建先進(jìn)的智慧政府

加快推進(jìn)“云上云”行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)全省統(tǒng)一的云南省電子政務(wù)云服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)省、州（市）、縣（區(qū)）三級(jí)政務(wù)辦公系統(tǒng)向“云上云”系統(tǒng)遷移，建立健全基于“云上云”的數(shù)據(jù)共享與交換平臺(tái)，推進(jìn)政務(wù)信息信息公開(kāi)和相關(guān)部門政務(wù)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通與共享應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與政府管理深度融合，為企業(yè)、公眾提供高效益民服務(wù)，努力構(gòu)建先進(jìn)、高效的智慧政府，促進(jìn)“美麗云南”與“數(shù)字云南”協(xié)調(diào)一致，使之更好地服務(wù)和融入“數(shù)字長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)。結(jié)論

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)要切實(shí)貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”，始終秉承“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”的宗旨，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，而發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)則是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省市推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展的重要途徑。云南主動(dòng)服務(wù)和融入“數(shù)字長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，正是云南省遵循“五大發(fā)展理念”，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)“聚”創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)包容性、可持續(xù)性增長(zhǎng)和跨越式發(fā)展的必由之路。

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