第一篇：新金融十條

“新金融十條”對余額寶類沖擊多大 繼5月份國務院常務會議部署落實和加大金融對實體經濟的支持后，7月23日國務院常務會議再次推出金融改革的十條措施（或“新金十條”），希望通過多種舉措緩解企業融資難、融資成本高的問題。它可能造成對余額寶類互聯網金融產品造成巨大沖擊。

繼5月份國務院常務會議部署落實和加大金融對實體經濟的支持后，7月23日國務院常務會議再次推出金融改革的十條措施（或“新金十條”），希望通過多種舉措緩解企業融資難、融資成本高的問題。它可能造成對余額寶類互聯網金融產品造成巨大沖擊。

這次會議指出，企業是經濟活動的基本細胞。當前我國貨幣信貸總量不小，但企業特別是小微企業融資不易、成本較高的結構性問題依然突出，不僅加重企業負擔、影響宏觀調控效果，也帶來金融風險隱患。有效緩解這一問題，既可為企業“輸氧供血”，促進當前穩增長，又能形成金融與實體經濟良性互動，以保證實體經濟能夠持續穩定增長。

可以說，“新金十條”所要解決的問題只有一個，就是如何解決企業尤其是小微企業的融資難、融資貴，如何提高金融為實體經濟服務能力的問題。對此，“新金十條”推出了十條舉措。比如，規定資金流向、金融產品設定、縮短融資環節、整頓治理金融中介機構、貸款管理、設立服務于微小企業的金融機構、完善商業銀行評價體系、加大直接融資、重啟保險功能及有序推進利率市場化等。對于這些舉措，既具體又有針對性。只要認真落實，對化解當前國內小微企業融資難及融資成本高的問題能夠起到一定的作用。

而在這些舉措中，最有針對性及新意的是以下幾個方面。一是遏制“變相高息攬儲”問題。這在很大程度上是針對今年以來互聯網金融爆炸式增長的問題。如余額寶之類的產品?？梢哉f，這類金融產品，利用互聯網的技術與渠道，沖破現有的利率管制，把民眾大量的存款吸引過去，最后又通過貨幣基金回到銀行體系?？瓷先ビ小白兿喔呦垉Α钡奈兜馈？梢哉f，就看“變相高息攬儲”是如何界定，如果僅是讓融資成本提高吸收存款就定義是“變相高息攬儲”，那么“新金十條”出臺首當其沖的就是互聯網金融產品。如果把互聯網金融競爭放在與銀行同等條件下，制定及完善相關制度規則，那么這些金融產品發展對金融市場形成有效市場競爭是有利的。更何況只是指責提高了融資成本，不看其利益是誰獲得了，難道只有讓企業獲得利益而存款民眾不能夠獲得就合理嗎？

二是“新金十條”理財產品資金運用原則上應與實體經濟直接對接。這里對理財產品市場與互聯網金融產品的理解完全不同。也就是說，理財產品的出現當然會增加融資市場的成本，但是如此這些理財產品能夠與實體經濟對接，當然是允許的。而這種對接是讓理財產品的資金流入符合產業結構調整方向、產業政策支持的實體經濟中，而不應該投資于同業等資產，致使資金在銀行體系空轉，也不能流向影子銀行。

其實，銀行理財產品的出現與互聯網金融爆炸式增長，其性質就是一樣，都是希望設計出新的金融產品來沖破政府對金融各種管制。如果理財產品在限定條件下則可以發展而不是遏制，而互聯網金融的余額寶類產品則要界定為“變相攬儲”則要嚴格遏制，這里就有一個制度設計的利益沖突問題。也就是說，由于規則設計者的價值取向不同，同類性質的金融產品可能對應的規則不同其結果也相差很大。這也成就了中國銀行業是最賺錢的行業?；蚣鹊美娴闹贫然?。

三是“新金十條”肯定了“采取續貸提前審批、設立循環貸款等方式，提高貸款審批發放效率”的做法。而這種貸款模式以前一直是政策上不允許的。如果對這種續貸模式的肯定，也就能夠有效防止企業因短期困難而造成資金鏈斷裂，可以幫助企業渡過難關。但是這里有一個關鍵問題要解決，就是目前國內不少“僵尸企業”存在，這種續貸模式一旦泛濫，這些“僵局企業”短期內能夠存活下來，中長期會嚴重增加金融體系的風險。

四是“新金十條”要求，為了更好地為小微企業服務，要加快推動具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構，促進市場競爭，增加金融供給。也就是說，早些時候市場一直期望的首批民營銀行即將落地。

五是也就是“新金十條”的核心，就是如何從多方面、多舉措來加大對農業、政府支持產業及小微波企業金融服務支持力度，提高金融服務小微企業、“三農”等的能力。這既是一個難題，也是最為現實的問題。因此，整個“新金十條”就是圍繞著這個難題出招。可以說，這個問題解決了，經濟穩增長中的許多難題就會迎刃而解。

第二篇：十八屆三中全會金融體制改革

十八屆三中全會閉幕，各界開始就新華社播發的《十八屆三中全會公報》進行解讀，這一原則性《公報》概述了今后十年中國進行全面深化改革的方向。更為詳細的改革綱領——《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》(下稱《決定》)11月15日公布。

在“加快完善現代市場體系”方面，《決定》在金融領域也多有描述，其中包括允許民營資本進入銀行業，推進利率、匯率市場化改革，推行注冊制發行股票等?！敦斀洝酚浾邔χ饕鹑陬I域進行采訪，以勾勒更為詳細的改革舉措。

解放金融要素價格

十八屆三中全會《決定》關于“完善金融市場體系”的論述包括：完善人民幣匯率市場化形成機制，加快推進利率市場化，健全反映市場供求關系的國債收益率曲線。推動資本市場雙向開放，有序提高跨境資本和金融交易可兌換程度，建立健全宏觀審慎管理框架下的外債和資本流動管理體系，加快實現人民幣資本項目可兌換。

事實上，中國金融改革的內在邏輯就是配合并推進中國經濟結構的調整。通過利率、匯率等資金要素價格改革優化資金配置。比如，目前為人們詬病頗多的中小企業融資難問題，就與管理利率下的“利率雙軌制”有關，一方面國有企業、地方政府融資平臺占用大量低廉的信貸資源，另一方面，一些急需融資的中小企業卻不得不承受高昂的融資成本。再比如，匯率的“低估”將導致國內生產要素向外貿出口部門傾斜，不利于發展內需和經濟結構的調整。

金融方面的要素價格改革，將促進實體經濟的良性發展。

在利率改革方面，央行已經制定了分三步走的改革方案，并為利率市場化進程設定了近期、近中期和中期目標：近期目標是建立健全自主定價機制、取消貸款利率下限；近中期目標是形成較為完善的市場利率體系、健全中央銀行利率調控能力；中期目標是全面實現利率市場化，使央行形成通過政策利率來進行宏觀調控的能力。

目前，利率市場化進程正在按此穩步推進，近期目標已基本完成，貸款利率下限在年中就已經取消。與此同時，貸款基礎利率(LPR)也在近期開始報價運行。在11月中下旬，大額可轉讓存單又即將推出。一位接近央行內部人士對《財經》記者表示，央行希望用發展的思路來解決目前市場中存在的問題。

在全局部署的同時，最近上海自貿區在金融方面的改革則可能為新一輪金融改革充當“先行先試”的作用?！敦斀洝酚浾吡私獾?，上海自貿區的金改實施細則已經制定完畢，其中主要涉及資本項目可兌換、利率市場化和金融機構設立這三個方面。

其中頗引人注目的是資本項目開放在上海自貿區的試點。央行將本著“一線放開、二線管住”的原則，把上海自貿區區外境內，做有效的隔斷，比如通過FTA賬戶和基本賬戶來進行區隔，并設定兩種賬戶之間的年內轉賬額度。同時在人民幣離岸市場的建設方面也有新的舉措。

中行首席經濟學家曹遠征曾對《財經》記者表示，如果能在“十二五”期間實現人民幣可兌換的話，將意味著中國市場經濟基本框架完成。

銀行：對民資開放

銀行牌照一直是金融領域的核心資源，也并未向民營資本放開，因此，民營資本一直關注銀行牌照的解禁問題?！稕Q定》也明確，“在加強監管前提下，允許具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構?！边@意味著，民營資本進入銀行業的通道將被打開。

7月初，國務院辦公廳發文已就此表態，“嘗試由民間資本發起設立自擔風險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司等金融機構。”

業內人士評價，《決定》表明，監管層和決策層就民營銀行開閘的風險有了共識。此前放開銀行設立門檻的消息甫一傳出，各路民營資本聞風而動。隨之而來的是業內對民營銀行經營和風控能力的擔心。

“目前的想法是，至少不能為短期逐利投資客們開門?！币晃槐O管層人士分析決策層的意圖，進入候選名單的至少是主營業務經營不錯，有相當風險承擔能力的民營企業。這也契合了此前銀監會關于民營銀行需“自擔風險”的表述。

業內人士認為在地方監管力量薄弱、市場競爭日趨激烈的現狀下，大批量新增中小金融機構并不現實。預計將會逐步放開，并同時完善風險監管體系。

《決定》也提出“建立存款保險制度，完善金融機構市場化退出機制”。“至少要等到存款保險這張安全網建成以后，才可能放行?！币晃坏胤浇鹑谵k負責人說，目前銀監會已經要求各地方上報候選企業，但正式的遴選工作年內無望產生結果。

證券：注冊制將推行

在資本市場層面，中央確定的改革力度將“遠超預期”。

11月14日，證監會在證券期貨監管系統學習貫徹十八屆三中全會精神作出了明確要求和部署。肖鋼指出，《決定》明確了資本市場在發展社會主義市場經濟中的重要地位和作用，為資本市場改革發展指明了方向，資本市場將迎來新一輪難得的發展機遇。

《決定》也明確，“健全多層次資本市場體系，推進股票發行注冊制改革，多渠道推動股權融資，發展并規范債券市場，提高直接融資比重?！?/p>

北京大學曹鳳岐[微博]教授向《財經》記者表示，發審權下放是發行體制市場化改革的必然要求，未來推進股票發行的“注冊制”也是一種必然。他分析認為，未來股票發行的“注冊制”改革不可能一蹴而就，至少需要三年到四年時間。初期可考慮將再融資審核權下放到交易所，因為主板公司更為成熟穩定，信息披露的質量更高，對其再融資審核權下放可以先行先試。另外，也可積極嘗試“儲架發行”、“存量發售”等工具性制度，為IPO發審權下放打好基礎。

一位投行人士表示，即使未來新股發行實行“注冊制”，但不表示“不審”，從國外市場看，新股發行也需要“聆訊”等一系列審核過程。注冊制的核心問題是弱化盈利能力的要求，并對披露信息的內容會更加嚴格。

長遠看，注冊制改革有利于增加資本市場的供應，發行價格估值更進一步下移，更加有利于投資者。同時，還強化了券商、會計師和律師事務所的責任。

上述人士表示，關鍵是相關監督流程和法律配套措施要跟上，包括證券法律的修改、集體訴訟的流程，如果這些后期配套措施無法跟上，那么推行注冊制就是一個悲劇。

《證券法》的修改已經正式納入2014年的證監會規劃當中，成為明年工作的重點內容，這將為推行“注冊制”等根本性改革掃清障礙。

保險：完善經濟補償機制

在新的金融市場體系和新的金融市場競爭格局中，如何確立市場定位，發揮比較優勢，需要保險業向縱深推進市場化改革。

11月13日，中國保監會主席項俊波在保監會全體黨員干部大會上透露，保監會要研究制定保險業落實十八屆三中全會精神的總體方案，對改革進行頂層設計，全面推進保險業各項改革。

《決定》中提到，“完善保險經濟補償機制，建立巨災保險制度。發展普惠金融?！?/p>

一位接近保監會的人士表示，保險監管部門在未來的改革將主要有四個方面的內容，即巨災保險、農業保險、健康保險和養老保險。而保監會擬制定的總體方案中，將涵蓋這四大板塊的改革思路、具體部署和落實措施等內容。而上述內容在《決定》中均有涉及。

此前國務院發布的《關于促進養老服務業發展的若干意見》和《關于促進健康服務業發展的若干意見》，已對保險業開展養老產業和健康產業賦予極大的政策紅利。據了解，養老險方面的配套措施有望于明年出臺。

《財經》記者從有關渠道獲悉，保監會已成立了相應的工作小組，與相關部委召開了部際協調會，相關的分工和具體細化工作已在推進之中。

三中全會確立的改革重點之一——財稅改革，將為保險業改革帶來政策紅利。據了解，業內呼吁多時的健康險稅優惠政策，有望獲得實質性推進。

當前保險業痼疾難改的一大癥結，恰恰在于市場化不足。項俊波說，要把投資權、定價權和經營自主權交給市場主體，監管歸于監管，市場歸于市場。

在“放開前端、管住后端”的監管思路下，旨在簡政放權的市場化改革由此啟動。2012年，資金運用市場化改革序幕拉開。今年8月，開啟了定價機制的市場化改革。

市場化改革正在進入深水區。項俊波表示，壽險費率改革政策將繼續落實，商業車險條款費率市場化改革和交強險改革亦將推進。

資金運用市場化改革方面，保監會將按照“抓大放小”的思路，推行資金運用比例監管改革，建立以保險資產分類為基礎、多層次的動態比例監管體系。

市場準入退出機制的總體改革思路則是：有“放”有“管”，“放”指的是保險牌照資源的有效配置，“管”則在于健全市場準入退出機制，明確市場準入的標準和程序，問題嚴重、風險集中暴露的保險機構則研究如何退出市場。

隨著改革深入推進和保險業發展形勢的變化，相關法律制度還需要因之而變?！敦斀洝酚浾邚臋嗤阔@悉，保監會明年擬啟動《保險法》的第三次修訂。

據了解，保監會明年將開展修法的可行性研究和立項討論等事宜。自2009年以來保險業新的變化，有望作為修訂內容予以體現。

【作者：《財經》記者由曦俞燕劉文君董欲曉】

第三篇：十八屆三中全會-財稅金融[范文模版]

深入學習十八屆三中全會精神全面厘清財稅金融改革發展的新思路

黨的十八屆三中全會《決定》指出：“財政是國家治理的基礎和重要支柱，科學的財稅體制是優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障。必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率，建立現代財政制度，發揮中央和地方兩個積極性?！边@是黨從治理國家的高度，對新時期財政職能作用的重要論述。深入學習領會全會精神，準確把握改革內涵，積極謀劃推進改革的具體措施，對促進財稅金融工作服務彝州經濟社會發展具有重要的現實意義。要合理劃分州縣事權與支出責任?！稕Q定》強調，要建立事權和支出責任相適應的制度，在保持現有中央和地方財力格局總體穩定的基礎上，合理劃分中央、地方事權和支出責任，上下級政府、不同方向的財力分配主要通過轉移支付進行調節?；诋斍笆h級一般性轉移支付的力度不斷加大，州級財政收入主要靠楚雄卷煙廠和州煙草公司稅收收入，增幅空間有限，州級財政調控能力下降，僅能維持相對平穩增長的實際，要按照財力與事權匹配的原則，進一步理順州縣政府間的財政關系，規范州縣事權與支出責任，形成責權明晰、運轉高效的財政運行機制。

要抓緊完善財政收支審批決策機制。一是要嚴格劃清政府與市場邊界。深化行政管理、財稅、金融、價格等重點領域和關鍵環節改革，發揮市場機制作用，調動民間投資積極性，增強市場活力。財政資金重點用于保障政府履職、改善社會民生和公益性基礎設施等，對可以通過市場化運作的項目，所需資金通過市場渠道籌集；需要政府投資引導的項目，建立財政資金投入退出機制，吸引社會資本參與。二是要規范制定減收增支政策。各部門出臺涉及財政收支的管理規定時，要綜合考慮財力與事權的匹配性，不突破財政體制的統一性和嚴肅性，不涉及越權或變相減免稅費等減收增支內容。除國家明確規定外，不應對有關預算支出占財政收入或支出的比重和增幅作要求。

要嚴格規范財政資金分配管理。一是要加強財政結余結轉資金管理。嚴控結余結轉規模，加大對財政結余結轉資金的統籌使用，對部門結余資金，在編制下一部門預算時統籌安排；對常年累計結余結轉資金規模較大的部門，在編制下一部門預算時，適當壓縮部門財政撥款預算。二是要加大專項資金整合力度。針對固定專項資金“小、散、多”，預算資金碎片化、資金使用效益不高等問題，加大專項資金整合力度，集中財力保障州委、州政府決定的重大事項，積極改革捆綁或切塊下達專項資金，提高資金使用績效。同時，加大對性質相同、用途相近專項資金的整合力度，規范專項資金的設立、調整、撤銷、執行、績效評價和監督。積極協調各方既有利益關系，打破行業部門界限，統籌資金資源，削減專項資金項目數量，發揮財政杠桿作用，集中財力辦大事。

要不斷加快預算績效管理改革。一是要建立部門績效預算編審體系。按照“控制為主、績效引導”的原則，改進項目支出預算編制、評審、績效目標審核的方法和流程，建立覆蓋財政支出全過程的績效評價機制，優化財政資源配置，強化部門支出績效責任和財政監管職責。二是要建立部門績效自評機制。制定項目支出績效管理制度和辦法，規范財政支出預算管理，堅持“一把手”負責制，組織開展本部門及所屬單位的財政支出績效評價或接受財政部門再評價，查找資金使用管理薄弱環節，制定改進措施，提高管理水平。三是要建立項目實施跟蹤機制。財政部門要加強對部門績效評價工作的指導監督和檢查力度，有針對性地選擇審核部分財政支出項目，重點選取關注度高、社會影響廣、公共效應明顯的重大項目進行財政重點評價，確保部門預算績效自評結果真實合理。要積極穩妥推進預算信息公開。各部門作為預算信息公開的主體，要進一步加大部門預決算公開力度，細化公開內容，大力推進公務接待、公務用車、公款出國（境）等“三公”經費預決算公開，主動公開預算安排的教育、醫療衛生、社會保障和就業、“三農”、保障房等民生支出。要確保公開信息真實完整，公開手段豐富多樣，公開渠道暢通有效，積極構建公開透明、規范完整的預算體制，實現全州預算信息公開工作的程序化、規范化和制度化。要建立健全政府債務管理制度。一是要建立健全債務管理體系。履行好財政統一歸口管理職責，科學合理編制債務收支計劃，建立科學規范的舉債還債機制，極力控制和化解地方政府性債務風險。二是要完善債務償還機制。按照“誰舉債、誰償還、誰擔責”的原則，明確相關債務單位承擔償還政府性債務的責任。嚴禁各債務主體隨意承諾償還責任，導致到期未按規定履行償債義務、逃避債務并倒逼財政形成重大風險等問題。三是要加強債務資金監管。各級財政、審計、發改部門要加強對債務主體的監督，加強稽核檢查，實行全過程控制，及時準確掌握債務資金使用情況。要深入推進稅制管理改革。一是要繼續深入推進營業稅改征增值稅試點，將改革由交通運輸業和部分現代服務業向更深層次、更廣領域推進。二是要規范稅收優惠政策管理，認真落實國家和省出臺的各項減稅政策，支持小微型企業和個體工商戶發展，進一步涵養稅源，促進經濟可持續發展。三是要推進依法治稅，嚴格稅收征管，做到應收盡收，堅決不收“過頭稅”，維護國家稅法的統一性和權威性。

要深化投融資體制改革。一是要轉變政府投資管理職能。除關系國家安全和生態安全、涉及全國重大生產力布局、戰略性資源開發和重大公共利益的項目外，凡是企業能自行平衡資金來源和落實建設條件的，均由企業自主決策、自擔風險、自主建設，政府不再審批。二是要加快金融市場體系建設。發揮市場在資源配置中的決定性作用，合理界定政府投資領域，堅決退出政府一般競爭性領域投資，全面向民間投資者開放法律法規未禁止的領域，形成多元投資主體格局。積極引進各類金融機構到我州設立分支，鼓勵駐楚金融機構到各縣增設分支機構和網點。引導銀行業金融機構加大信貸投放和資金配置。鼓勵企業通過債券市場拓寬融資渠道，加大企業上市培育，支持企業到“新三板”掛牌交易，爭取保險機構以債權、股權等形式支持重點項目建設。探索由民間資本發起設立自擔風險的民營銀行，加快發展村鎮銀行和小額貸款公司，支持發展融資性擔保機構和融資租賃公司，鼓勵民營資本發起或參與設立創投基金、私募股權基金和產業基金。三是要完善政府投融資體制機制。維持政府統貸統還貸款融資功能不變，按照“產權清晰、責權明確、政企分開、管理科學”的要求，改革完善州、縣市投資公司的體制機制，形成既有多元投資渠道，又有多元開發投資能力的完整投融資主體。四是要健全投融資配套政策。配套完善人事和勞動保障政策，促進政府部門與金融機構人才交流，引進培養一批具有較高素養和實踐經驗的投融資人才。配套完善引導擴大民間投資的鼓勵政策。嚴格執行金融業稅收優惠和獎勵政策。加快推進社會信用體系建設，優化金融生態環境。（作者系楚雄州財政局黨組書記、局長，楚雄州政府金融辦主任）

第四篇：十六項安全措施(新)

十六項安全措施

附件1：防止冒進信號安全措施......................................................2 附件2：防止超速運行安全措施......................................................5 附件3：防止自動閉塞區段列車追尾安全措施..............................7 附件4：防止列車折角塞門關閉安全措施......................................9 附件6：防止調車作業事故安全措施............................................13 附件7：防止弓網故障安全措施....................................................18 附件8：防止坡停安全措施............................................................19 附件9：機車防火安全措施............................................................21 附件10：機車及車輛防溜安全措施..............................................22 附件11：防止道口交通肇事和路外傷亡安全措施......................25 附件12：施工行車安全措施..........................................................26 附件13：區間救援安全措施..........................................................27 附件14：長大下坡道行車安全措施..............................................29 附件15：惡劣天氣行車安全措施..................................................30 附件16：防止機車乘務員超勞安全措施......................................32

第80條 本細則自2012年XX月XX日起施行。前發?關于公布?烏魯木齊鐵路局機務行車安全管理實施細則?的通知?(烏鐵機?2009?298號)同時廢止。

附件1:防止冒進信號安全措施

1.嚴格執行?防止折角塞門關閉安全措施?的各項條款。2.出勤前，機車乘務員必須充分休息，嚴禁飲酒，按規定時間到機務派班室出勤調度員處出勤。需待乘休息的機車乘務員，按待乘休息的各項管理制度準時待乘，保證乘前精力充沛。

3.出勤時，按壓指紋確認身份進行酒精含量測試，如指紋儀故障不能使用時，出勤調度員必須檢查出勤機班機車司機駕駛證或學習司機證，否則不予辦理出勤；酒精測試不合格嚴禁出勤。酒精測試合格后聽取出勤調度員傳達的安全注意事項及閱讀?機車乘務員出勤指導、傳達簿?。同時，了解上級文件、電報及領導指示，掌握行車具體要求。未設調度員的地點出勤時，須使用自助出退勤設備。

4.機車乘務員必須按規定對運行揭示進行“四核對”：交付揭示與公布揭示核對；機車乘務員領取交付揭示后，與出勤調度員逐項核對；IC卡數據文件在驗卡設備上核對；上車載入LKJ后的IC卡數據文件與交付揭示核對。

5.出段前，牽引旅客列車的機車及線路坡度超過6‰ 區段牽引其他列車的機車，電阻制動作用必須良好。司機按規定進行制動機試驗，確認客貨車轉換閥在“貨車位”。須持有列車運行監控裝臵、機車信號、列車無線調度通信設備等行車安全裝備檢測合格證，運行中機車行車安全裝備必須全程運轉，嚴禁擅自關機，嚴禁違章解鎖。

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6.開車前，接到列車編組后，正確輸入監控裝臵有關數據；全員呼喚確認占用區間行車憑證和發車信號，確認列車制動主管風壓達到規定標準。發現異常，立即通知車站值班員處理。

7.運行途中，嚴格按地面信號顯示要求行車，嚴守各種容許、限制和規定速度；列車起動前、緩解后、呼叫標處，須呼喚確認機車總風缸表壓力顯示是否正常；調速時須掌握好制動（嚴禁制動時將自閥在制動區回移）和緩解時機，滿足周期制動的要求，保證再次制動有足夠的充風時間；調速時發現降速異常、制動力弱，要果斷采取緊急停車措施（包括使用列尾裝臵主機排風和通知運轉車長使用緊急制動閥）； LKJ或機車信號故障時，執行?機車乘務員列車運行監控裝臵（LKJ）操作使用手冊?相關要求；遇電阻制動、列尾裝臵、無線通信設備故障時，執行?行規?有關要求。

8.列車進、出站時，要集中精力，不間斷瞭望，認真確認信號，嚴格執行車機聯控作業標準和呼喚應答制度（單司機值乘執行“自呼”）。進站、出站、進路和通過信號機的燈光熄滅、顯示不明或顯示不正確時，均視為停車信號，立即停車。自動閉塞區段通過信號機顯示停車信號（包括顯示不明或燈光熄滅）時，嚴格按?技規?相關要求執行。遇天氣不良、辨認信號困難時，必須立即采取減速或停車措施，嚴禁臆測行車。

9.列車在區間被迫停車后，不能繼續運行時，應做好防溜、防護措施。

—3— 10.嚴格執行?烏魯木齊鐵路局監控裝臵（LKJ）結構性非控制項點的安全控制措施?及特殊情況下的行車規定，正確使用LKJ模式，準確輸入區段號、車站代碼、車速等級、支線號、側線股道號，密切注意LKJ距離顯示，出現過機距離誤差時，應根據實際情況及時調整LKJ顯示距離。

11．對調度命令、路票等行車憑證要逐字逐句確認復誦，內容不清嚴禁動車，須向車站詢問。

12．列車進站停車使用動力制動時，防止機車產生滑行；機車產生空轉、滑行后，要及時校對LKJ距離，消除距離誤差，嚴禁以LKJ顯示的距離臆測停車目標；遇“特殊前行”時，執行?機車乘務員列車運行監控裝臵（LKJ）操作使用手冊?相關要求。

—4—

附件2:防止超速運行安全措施

1.機車乘務員出勤時，須對運行揭示進行“四核對”：使用交付揭示與公布揭示核對；使用交付揭示與出勤調度員逐項核對；IC卡數據文件在驗卡設備上核對；上車載入LKJ后的IC卡數據文件與交付揭示須機班共同核對，做到不錯不漏，人人清楚，明確擔當區段內施工時間、內容、慢行地點、限制速度及要求，并嚴格按規定速度運行。

2.機車乘務員應在司機手冊車站站名處及交付揭示上予以標注，列車運行途中，距限速地點2km處按壓定標鍵確認監控裝臵限速曲線狀態，經過一處銷記一處，逐個銷號。

3．遇臨時接受調度命令時，須雙人作業，做好記錄認真核對（注意線路長短鏈的位臵），距限速地點2km處按壓定標鍵雙人呼喚確認命令內容，運行速度低于限制速度時，對調度命令進行銷記。退勤時將臨時限速調度命令交退勤調度員。

4.進入限速關系區間前，機車乘務員嚴格按規定執行車機聯控制度，認真與車站值班員核對運行揭示。

5.列車接近限速地段時，司機應根據列車運行速度和列車編組等因素準確控制運行速度。

6.運行中合理使用機車電阻制動，產生滑行時，立即使用自動制動機最大減壓量制動，抑制列車滑行。

7.遇取消施工、施工提前結束、改變行車辦法等必須取消IC卡數據控制時，司機須以列車調度員發布的行車調度命令為依

—5— 據，解除相應IC卡數據的控制。

8.運行途中，加強瞭望，認真執行呼喚應答制度。遇交付揭示、IC卡數據、地面移動減速信號牌、列車無線調度通信設備通知的限速值、限速地點不一致時，司機須按導向安全的原則，以最低限速值和最長限速距離控制列車運行，并立即向就近車站值班員報告，轉報列車調度員。

9.運行途中，遇跨越運行揭示調度命令有效時段或其他原因造成列車運行沒有可依據的運行揭示調度命令時，司機須提前向列車調度員報告，根據列車調度員安排接收運行揭示調度命令。列車無線調度通信設備不通等原因無法報告時，應在前方站停車報告。

10.遇LKJ故障時，須雙人作業，維持運行到前方站。11.利用本務機車進入專用線調車時，司機應得到附有專用線示意圖及限制速度的調車作業通知單。

—6—

附件3:防止自動閉塞區段列車追尾安全措施

1.列車無線調度通信設備、機車信號、列車運行監控裝臵須作用良好，臨時發生故障時，嚴格執行?行規?、?機車乘務員列車運行監控裝臵（LKJ）操作使用手冊?的相關要求，嚴禁擅自關機、違章解鎖LKJ或不具備條件擅自進入機車信號故障模式運行。

2.運行中遇通過信號機顯示黃色燈光時，司機必須嚴格控制速度，保證在次一信號前停車。

3.列車在區間被迫停車，未得到列車調度員準許，嚴禁盲目退行。司機必須執行一報告、二防護、三處理的程序，司機室必須有值乘人員看守，已請求救援列車不得再行移動。

4.列車在自動閉塞區間因機車故障或其它原因被迫停車后，司機應立即先使用列車無線調度通信設備通知后續列車，再通知兩端站、列車調度員及運轉車長報告停車位臵和停車原因。

5.單機在自動閉塞區段運行時，必須按照規定開啟列車標志，采取緊急制動停車后：有條件時，單機向前運行不少于15米停車→無法移動時立即使用短路線在機車后方短接軌道電路→通知后續列車→向兩端站、列車調度員報告停車原因和停車位臵→開車前撤除短路線。

6.追蹤列車司機聽到前（后）方車站通報前行列車被迫停車的呼叫后，加強瞭望，嚴格控速。

7.運行途中，遇通過信號機顯示停車信號（包括顯示不明

—7— 或燈光熄滅）時，列車必須在該信號機前停車（旅客列車應通知運轉車長），等候2min后，該信號機仍未顯示進行信號時，確認前方閉塞分區內有列車占用時不得進入；在停車等候同時，與車站值班員、列車調度員、前行列車司機聯系，當確認前方閉塞分區無列車時，即以遇到阻礙能隨時停車的速度繼續運行，最高不得超過20km/h，運行到次一架通過信號機，按其顯示的要求運行。

8.救援司機在接到救援命令后，須雙人作業，做好記錄應認真核對（注意線路長短鏈的位臵）調度命令內容，對命令不清、停車位臵不明確時，不準動車。救援列車進入封鎖區間后，在接近被救援列車或車列前2km時，使用列車無線調度通信設備與請求救援司機進行聯系，以在瞭望距離內能夠隨時停車的速度運行（最高不得超過20km/h），在防護人員處或壓上響墩后停車，聯系確認，距離被救援的車列50m處一度停車，并按規定要求進行作業。

9.列車在運行途中，遇機車發生故障，嚴禁值乘人員同時離開司機室處理故障。

10.跟蹤調車時，司機應嚴格遵守越出站界距離最遠不得超過500m的規定。

11.天氣不良或其它原因信號辨認不清須立即停車，嚴禁臆測行車。

12.列車在上坡道區間因故停車，開車前必須執行防溜逸措施防止列車向后溜逸。

—8—

附件4:防止列車折角塞門關閉安全措施

1.自動制動機作用不良的機車，嚴禁出段牽引列車。2.機車出段前，列車無線調度通信設備和列尾裝臵司機控制盒必須作用良好。

3.機車掛車后，與車輛連掛的機車司機（多機重聯時，連掛司機和本務司機）須親自確認機車與機后第一輛車鉤、制動軟管的連接狀態和折角塞門在開放狀態；本務司機確認列尾裝臵司機控制盒與尾部主機建立“一對一”關系。本務司機必須親自按規定對列車制動機進行機能試驗，根據牽引輛數、充排風時間，準確判斷制動管貫通狀態；按規定保壓，準確判斷制動管漏泄是否符合規定（一分鐘內漏泄不得超過20Kpa）；裝有列尾裝臵的列車，利用列尾裝臵查詢列車尾部風壓，判斷制動管貫通狀態。

4.牽引無列尾裝臵或列尾裝臵故障的列車，司機進行制動機試驗時，在制動和排風完畢分別按壓【定標】鍵確認排風時間符合要求。

5.當列車進行制動機試驗后不能立即發車時，須使列車處于制動保壓狀態，自閥減壓量不得少于100kpa，待具備發車條件時再緩解。檢查尾部風壓是否于機車列車管風壓同升同降基本一致。

6.列車在站停車時，司機必須使列車處于制動保壓狀態（涼閘站除外），直至發車前或接到車站準備開車的通知后，司機方可緩解列車制動。列車停車超過20min和調車作業完畢開車前，司

—9— 機須進行列車制動機簡略試驗。

7.使用列尾裝臵的列車在進站前的呼叫標處、進入隧道（群）前、長大坡道初次制動前、開車前、站停列車出站后查詢風壓，發現尾部風壓與機車風壓不同步升降或壓差過大時，要及時判斷列車折角塞門開關狀況。

8.列車起動后，在第一個區間結合線路縱斷面選擇合適時機須進行列車制動機貫通試驗（上坡道除外）。在進入長大下坡道前、長大下坡道站停后出站、始發后第一停車站前，司機進行列車貫通試驗，待列車正常降速后方可緩解列車制動。列車停車時，須使列車保持制動狀態。

9.列車在區間尾部風壓異常不能繼續運行時，司機應指派機車乘務組人員攜帶手持電臺到列車尾部進行檢查確認，具備開車條件后方可開車；因列尾裝臵故障不能正常使用時，關閉尾部車輛末端折角塞門，進行簡略試驗，確認列車制動主管貫通后，報告就近車站值班員、列車調度員，維持運行到前方站停車。

10．列車運行途中遇尾部主機或司機控制盒不能正常使用時，嚴格執行?行規?相關規定。

—10—

附件5:防止斷鉤安全措施

1.嚴格執行?防止列車超速安全措施?的各項條款，防止LKJ排風。

2.列車起車時，嚴禁在柴油機高轉速情況下強行加載；全列緩解后再起動（特殊情況除外），起車困難要適當壓縮車鉤，全列車起動后再加速。

3.機車提、回手柄應逐位進行，使牽引電流、柴油機轉速相應穩定變化，防止電流過大造成斷鉤。

4.運行中嚴格按?操規?的有關規定正確使用制動機。5.施行緊急制動時，迅速將自閥手柄推向緊急制動位，并解除機車牽引力。車未停穩，嚴禁移動單、自閥手柄。

6.列車運行中，發現列車管壓力表表針急劇下降、擺動，以及空氣壓縮機長時間泵風不止，或列尾裝臵發出列車管壓力不正常報警時，應迅速停止向列車管充風（上坡道解除機車牽引力），立即將自閥手柄移至制動區（電力機車將手柄放在中立位），列車末停穩不得緩解列車。

7.列車在起伏坡道上運行時，盡量避免施行制動調速，以免造成車鉤前拉后抻。

8.牽引空重混編的列車制動時，應采用早減壓、少減壓量的制動方法，以減少列車沖動。

9.牽引編掛有哈鐵貨車的列車使用制動機時，應注意減壓量不易過大，機車制動缸壓力不少于50Kpa；緩解時機車制動缸

—11— 壓力應保持100Kpa直至列車全部緩解后，再將機車制動壓力緩解為零（以上使用電阻制動時除外）。

10.裝有DK1型制動機的機車在運行中，嚴禁將單閥手柄臵于緩解位，防止緊急制動時拉斷車鉤。

11.列車進站自閥少量減壓停車后，再追加至避免造成緩解不良。

100kpa以上，—12— 附件6:防止調車作業事故安全措施

一、安全管理措施

1.專調機車必須實行“小四班”。

2.專調機車必須固定作業區域、人員及配班、作業班次、交接班時間、交接班地點。

3.加大調車作業檢查力度，運用安全干部每旬檢查不得少于30%，每月必須100%覆蓋。對檢查發現的問題，落實責任，嚴格考核，制定措施，限期銷號。

4.針對專調機車和非專調機車制定調車作業指導書，將作業區域、擔當區段內有調車作業的車站站場平面示意圖、調車作業方式、調車限制速度、安全關鍵事項等納入調車作業指導書，下發相關機車乘務員人手一冊，作為隨乘資料攜帶。

5.將有調車作業的車站的?站細?、機車出入庫走行經路、影響接發列車進路以及信號機、接觸網終端標、脫軌器等安全防護設施設臵情況納入相關機車乘務員重點培訓內容，出勤時提問，并建立日?？己酥贫?。

6.指導司機重點分析調車作業監控文件的走行速度、連掛作業、制動機使用等內容，中間站調車作業監控文件趟趟分析，及時發現安全隱患和傾向性問題，制定針對性卡控措施。

7.專調機車必須配備語音記錄筆。指導司機對語音記錄數據

—13— 每月抽查比例不得少于30％，每季度必須100%覆蓋。

8.每月對調車安全管理情況進行專題分析。重點分析調車作業事故及調車作業安全管理、機車乘務員作業標準化、站機配合等方面存在的問題，制定落實整改措施。

9.機務段參加站機聯席會議，重點分析調車作業站機配合、互控中存在的問題，制定相應整改措施，收存會議紀要。

10.機務段配合車務部門開展站機聯合檢查。

二、關鍵環節控制

1.擔當夜間調車作業任務的乘務員按規定待乘，乘前休息不足4小時，不得擔當乘務工作。

2.在未設出退勤調度員的出勤點須配備“自助出退勤設備”、傳真電話，機務段運用車間（折返車間）主管副主任對記錄數據每周抽查不少于1次，記錄數據必須全覆蓋檢查。

3.出段前機車狀態必須良好，行車安全裝備檢測合格證齊全。行車安全裝備作用不良不得出庫。

4.專用調車機交接班時間及地點要明確、固定，不得隨意變動；本務機車、調車機在站交接班作業時，必須對口交接，不得搶交、搶接。

5.調車作業計劃不清、人員不齊、信號不明不準動車。嚴格執行干一鉤、唱一鉤、銷記一鉤的規定。

—14—

6.調車作業中，做到“車動集中看，瞭望不間斷”。單機或牽引車輛運行時，對前方信號、表示器，必須由近至遠，依次逐個確認。做到：無臆測、無誤認、無漏看；盯信號、表示器、脫軌器、車擋（接觸網終點標）、停留車位臵；禁止做與調車作業無關的事。

7.調車作業必須按照?技規?、?行規?、?站細?、?段細?等規定及列車運行監控裝臵設定的限制速度，準確控制調車作業速度及安全距離，天氣不良等非正常情況應適當降低速度。

8.調車作業時，燈顯設備與列車運行監控裝臵按規定連接，正確使用控制模式。調車安全控制設備必須全程運轉。

9.調車作業中，做到對調車信號、表示器要由近及遠、依次確認呼喚，做到“看一架、呼一架、指一架、過一架”，做到信號關閉及時呼，信號開放不早呼。

10.調車作業中嚴禁關閉空氣壓縮機、劈相機，按規定進行試風，遇有危及安全情況要果斷采取緊急停車措施；單機停留必須保持制動狀態；更換閘瓦時做好防溜。

三、現場作業控制

1.對穿越正線的調車作業，必須對調車作業計劃重點核對，掌握走行徑路，做到情況清、底數明。

2.單機掛車時，要認真落實執行十、五、三車制度，嚴格控

—15— 制速度，確認脫軌器、防護信號及停留車位臵；摘解作業時，不得緩解列車制動，使車列保持在制動狀態。

3.推峰作業時，必須先確認推峰信號開放，再確認調車指揮人顯示起動信號后，方可動車推進。

4.越站出站調車時，機班共同呼喚確認越站調車通知書的內容準確無誤。

5.跟蹤出站調車時，機班共同呼喚確認跟蹤調車通知書的內容準確無誤；嚴格掌握越出站界距離，最遠不得越出站界500m。

6.向盡頭線牽出，動車前必須確認換向手柄位臵與運行方向一致，作業中嚴格按距線路終端“十車、五車、三車”控制速度，距線路終端30m須一度停車。

7.中間站臨時利用本務機車調車時，認真確認調度命令及附有示意圖的調車作業通知單內容和注意事項，對調車作業通知單中標注的穿越正線、作業股道停留車位臵、電力機車作業標注的無接觸網線路等關鍵項點要重點掌握。

8.在專用線調車作業時，必須嚴格控制速度，按信號顯示要求運行；運行中認真瞭望，發現危及行車和人身安全時，必須立即停車。

9.進行專、特運調車作業時，嚴格控制速度，起動、連掛、停車、摘車均應穩妥，嚴禁沖撞，運用干部全程添乘。

—16—

10.非集中聯鎖線路上調車作業時，嚴格執行要道還道制度，確認股道、道岔開通信號顯示正確后，方可按啟動信號動車。

調車作業中擠過道岔嚴禁退行。如危機其他列車或調車作業時，司機應立即派人持停車信號向來車方向防護。

17—— 附件7:防止弓網故障安全措施

1.機務段要將接觸網電分相位臵和接觸網終點標位臵納入提示卡。

2.機車乘務員接車后，認真進行升、降弓和主斷路器試驗，保證受電弓升、降及主斷路器合、斷作用良好。

3.機車乘務員嚴格按地面信號標志操縱機車，防止機車停在無電區或進入無網線路。

4.機車乘務員應熟記接觸網電分相位臵及相應線路縱斷面情況，防止列車停車后再起動時慣性速度無法越過分相點。

5.運行中后弓故障使用前弓時要注意運行；多機連掛過分相時須加強聯控，防止帶電過分相。

6.運行中加強瞭望，注意弓網變化，不得出現網壓異常、接觸網異常、機車帶電過分相等情況。

7.機車轉線和調車作業時，機車乘務員須了解走行徑路，密切注視接觸網情況；進入盡頭線，司機要嚴格控制速度，距接觸網終點標應保持10m的安全距離。

8.內燃機車在電氣化區段運行，增壓器發生故障冒黑煙及冒火時，應立即采取停車措施，停車后立即停止柴油機工作，避免燒毀接觸網等電氣化設備。

—18—

附件8:防止坡停安全措施

1.機車乘務員出勤時，機務派班室調度員根據天氣變化情況進行重點事項傳達，機車乘務員應做好安全預想。

2.出段前，保證機車砂路暢通、砂量充足。

3.機車乘務員根據牽引定數、線路縱斷面以及天氣變化的情況，合理操縱列車，充分利用動能，應采用“先闖后爬，闖爬結合”的操縱方法，坡前應提早增大機車牽引力，儲足動能；爬坡時應施行預防性撒砂，防止空轉，并注意牽引電流不得超過持續電流。

4.機車增加牽引力應逐位進行，使牽引電流、柴油機轉速穩定變化。機車發生空轉跡象時，應降低牽引力，待機車空轉消除后再適量撒砂。

5.雙機或多機牽引時，后部機車必須服從本務機車的指揮，密切配合。

6.上坡道接近限速地點時，司機要提前控制列車速度，通過限速地段時防止降速過快而停車。通過限速地段后要逐漸提主手柄加速，避免空轉途停。

7.遇上坡道信號機前停車時，要盡量選擇有利地形。自閥減壓停車前，適當增加機車制動力，使車鉤呈壓縮狀態，便于起車。

8.電力機車過分相前，必須確保能滿足過分相的速度需要。遇特殊情況，列車通過分相有困難時，在進入關系區間前司機應

—19— 提前向列車調度員說明情況。

—20—

附件9:機車防火安全措施

1.機車上配臵不少于8具滅火器并定臵放臵，出勤時檢查數量和狀態符合要求。機車乘務員要熟悉各種滅火器具的性能和使用方法。

2.司機室、電氣柜、機械間應保持干凈、無雜物，及時清除各種油污和易燃物。

3.無乘務員的非操縱端電爐、電暖氣、空調、微波爐等用電設備開關在斷開位。

4.更換熔斷器時，須使用相同參數的熔斷器。燒損時要認真記錄，及時更換。運行中發生接地或電機“放炮”，未查明原因禁止加負荷。嚴禁擅自短接或撤除各種保護裝臵（包括火情監測報警裝臵），差示壓力計動作后，未查明原因不得立即打開曲軸箱檢查孔蓋，禁止啟動柴油機。

5.禁止攜帶易燃易爆危險品上機車，司機室以外嚴禁吸煙，嚴禁向機車外部拋撒火種。運行中要關好門、窗，防止外部火源進入機車內。

6.機車發生凍結時，嚴禁使用明火解凍。

7.運行中或打溫作業時，按規定對機械間進行巡視，電力機車做好主變壓器油溫、油位的檢查，發現火情隱患立即處理。

8.運行中遇機油、燃油漏泄要及時處理防止飛濺。對機車“跑、冒、滴、漏”要及時提票。

—21— 附件10:機車及車輛防溜安全措施

1.機車應配備防溜鐵鞋不少于4只。電氣化區段貨運機車，應配備不少于20只人力制動機緊固器。精伊霍高坡區段配備不少于10只鐵鞋，配備的鐵鞋符合標準，進行編號管理。

2.使用人力制動機或人力制動機緊固器防溜時，須擰緊制動機；使用鐵鞋防溜時，鐵鞋鞋尖應緊貼車輪踏面，牢靠固定；使用防溜枕木防溜時，應在距停留車輛不大于5米處放臵。

3.單機、列車停車時，機車單閥臵于全制位，機車停機前總風缸壓力不低于700 kPa。

4.在坡度不超過2.5‰ 的整備場線路上，機車停留時間超過3小時，須在出庫方向第一臺機車第2、5輪下對向放臵鐵鞋；線路坡度超過2.5‰ 須在下坡方向端左第2位輪下放臵鐵鞋。

5.段內停留的機車（整備場停留的運用機車除外）或機車上轉車盤后，在第2、5位輪下對向放臵鐵鞋；同一股道停放的多臺機車原則上連掛在一起，應分別在兩端機車第2、5位輪下對向放臵鐵鞋。

6.多臺機車出入庫、調車作業時，摘車時，采取防溜措施后，方可摘開車鉤；掛車時，未連掛妥當，不得撤除防溜措施，連掛后須試拉。調動無風機車必須做好防脫鉤措施。

7.救援列車歸位后，兩端由當班工長負責放臵鐵鞋和防溜枕木，道岔由指定人員負責加鎖。

8.庫內停放的車輛，對兩端車輛放臵鐵鞋、擰緊手制動機。

—22—

9.機車空載（打溫或高、低壓）試驗前，確認機控斷開位、換向手柄電制位、牽引電機轉換開關之一臵于中立位。

10.段內使用牽車機作業時，機車必須有勝任人員制動。段 內停放機車、車輛防溜措施的實施和檢查應分工明確，責任到人。

11.機車出段后及運行途中停留時，機車乘務員必須堅守崗位，不得二人同時離開司機室，并對車列和機車實施制動。本務機車不準停止柴油機、劈相機、空氣壓縮機工作。

12.列車在區間不超過6‰ 的線路上被迫停車以及單機牽引列車需摘開機車時，按列車分部運行規定辦理；雙機（多機）牽引列車，需摘開一臺機車時，由本務司機通知重聯（次位）司機保持列車制動后，方準摘開機車。

13.長大上坡道列車發生分離時，應立即對分離的車列采取防溜措施，本列不得連掛，必須請求救援。

14.列車在區間被迫停車后，不能繼續運行且自動制動機故障時，司機應通知運轉車長（無運轉車長的列車由機車乘務員），立即組織列車乘務人員擰緊不少于?行規?要求的人力制動機數，以保證就地制動。在超過20‰坡道上，必須擰緊列車全部車輛的人力制動機。

15.掛有列尾裝臵的列車在區間停車時，開車前必須查詢尾部風壓，試驗列車制動主管貫通，確認列車完整。

16.機車風泵不能工作在站停留時，必須在機車第2、5位輪下對向放臵鐵鞋。

—23— 17.換端作業，自閥必須施行最大減壓量，確認制動缸壓力穩定后方可換端，換端后對機車制動機單閥進行試驗（試驗時制動缸始終保持50kpa的壓力，不得緩解為零）。

18.當列車進行制動機試驗后不能立即發車時，須使列車處于制動保壓狀態，自閥減壓量不得少于100kpa，待具備發車條件時再緩解。列車在站停車時，司機必須使列車保持制動狀態（涼閘站除外），直至發車前或接到車站準備開車的通知后，方可緩解列車制動。

19.專調或小運轉機車長時間停輪待業，須有人看守機車，單閥全制位，自閥實施最大有效減壓量。

—24—

附件11:防止道口交通肇事和路外傷亡安全措施

1.機車乘務員牢固樹立道口交通肇事和路外傷亡的防范意識。

2.機車乘務員必須熟知本區段的無人看守道口和繁忙道口分布情況；接近道口時加強瞭望，應提前鳴笛示警并鳴笛通過；遇搶道時，要果斷采取減速或停車措施。

3.雙線交會列車或鄰線有車列停留，接近和駛出前應鳴笛示警，發現有異常情況立即采取停車措施。

4.運行途中發現大牲畜進入線路兩側50米范圍內或防護欄內，立即報告就近車站和列車調度員。

5.遇有天氣不良瞭望困難時，及時打開機車頭燈。6.通過施工地段時，司機應加強瞭望和鳴笛，遇前方有障礙物、施工機械侵線、車輛穿越線路等危及行車安全的情況，必須立即采取減速或停車措施。

7．各機務段應根據相關部門提供的關鍵道口制訂防范措施。

—25— 附件12:施工行車安全措施

1.凡改變信聯閉條件、變更列車徑路的施工前，機務段必須對機車乘務員進行施工安全控制預案培訓，確保每個相關人員充分掌握。

2.機車乘務員（含外局機車乘務員）出勤時，必須由運用干部在相關派班室檢查驗證出勤機車乘務員（含外局機車乘務員）對施工安全控制預案的掌握程度，檢查是否攜帶“施工行車安全明示圖”，指導出勤機班進行LKJ操作方法模擬演練，正確掌握LKJ操作方法并登記。

3.嚴格執行“防止超速運行安全措施”的相關要求。4.通過施工地段時，司機應加強瞭望和鳴笛，遇前方有障礙物、施工機械侵線、車輛穿越線路等危及行車安全的情況，必須立即采取減速或停車措施。

5.機車乘務員應根據運行揭示、施工行車安全明示圖控制要求，嚴格執行相關的非正常行車辦法，正確操作LKJ，按施工行車要求確認信號和行車憑證，嚴禁臆測行車。

6.機車乘務員必須服從現場機務監控人員的指揮。

—26—

附件13:區間救援安全措施 1.列車區間請求救援時

(１)一報告：司機應立即使用列車無線調度通信設備通知就近車站值班員，轉告列車調度員及運轉車長（無運轉車長為車輛乘務員），報告停車原因和地面實際位臵，根據需要或運轉車長指示迅速請求救援，不得再行移動。

(２)二防護：按?技規?要求對列車進行防護。

(３)三處理：如遇自動制動機故障，按?技規?、?行規?要求擰緊人力制動機數，以保證就地制動。

2.進入區間救援時

(１)救援機班必須認真確認調度命令，命令不清、停車位臵不明確不準動車。

(２)自動閉塞區段正方向LKJ使用正常監控模式，要嚴格按區間通過信號機的顯示運行；自動閉塞區段反方向、半自動閉塞區段LKJ使用調車模式，嚴格控制運行速度。

(３)在接近被救援列車或車列前2km處按壓定標鍵，使用列車無線調度通信設備與請求救援司機進行聯系，以在瞭望距離內能夠隨時停車的速度運行（最高不得超過20km/h），在防護人員處或壓上響墩后停車，聯系確認，距離被救援的車列50m處一度停車，并按規定要求進行作業。

(４)遇救援機車在請求救援列車的前部救援時，使用列尾裝臵的列車，請求救援的機車對列尾裝臵進行銷號，救援機車對列

—27— 尾裝臵進行臵號，確認建立 “一對一” 的關系；遇救援機車在請求救援列車的尾部救援時，由請求救援的本務司機負責向救援機車司機通報風壓。

(５)列車制動機試驗時，所有機車單閥均臵于全制位。3.救援返回時

(１)LKJ使用調車模式，嚴格控制運行速度。(２)按進站信號的顯示要求進站。

—28— 附件14:長大下坡道行車安全措施

1.牽引旅客列車的機車及線路坡度超過6‰ 區段牽引其他列車的機車，電阻制動作用不良嚴禁出段。

2.貨物列車在接近長大下坡道區間的車站，應進行持續一定時間的全部試驗，司機應確認制動效能證明書，校核每百噸列車重量的換算閘瓦壓力符合本區段的規定，掌握列車充、排風時間。

3.列車進入長大下坡道前和長大下坡道站停后出站，必須按規定進行制動主管貫通試驗。

4.嚴格按照“防止列車折角塞門關閉安全措施”執行。5.在長大下坡道上，以電阻制動控制列車運行速度，用空氣制動調節列車運行速度。列車緩解速度必須滿足再次制動時保證足夠的充風時間，發現制動力弱時可在區間停車充風。

6.運行中，司機隨時注意各風表壓力的顯示及空氣壓縮機的工作情況，不能正常工作時，必須停車處理。

7.運行中電阻制動故障時，按?行規?相關要求執行。

—29— 附件15:惡劣天氣行車安全措施

1.各機務段應組織機車乘務員對路局下發的運行交路內的“汛期危險地段一覽表”進行學習，并將危險地段按區段梳理，納入提示卡，機車乘務員人手一份。

2.遇暴風、雨、雪、霧等惡劣天氣時，運用車間、折返車間要明確干部坐崗指導的具體內容，由運用干部坐崗出勤指導，必要時安排干部添乘。坐崗運用干部必須了解清楚相關區段的列車信息，對已進入或即將進入相關區段的機車乘務員進行指導。

3.出勤時，出勤調度員向機車乘務員傳達天氣變化、實際降雨情況及運行安全注意事項。

4.機車出段前，保證砂量充足、砂路暢通，運行中合理操縱列車，防止動輪遲緩和打傷鋼軌。

5.運行途中遇惡劣天氣，機車乘務員要加強瞭望，嚴格執行調度命令的限速要求，保留列車的本務機車嚴禁停機。

6.運行途中遇天氣惡劣，地面信號機顯示距離不足200米時，司機應立即通知車站值班員轉報列車調度員。列車調度員應及時發布調度命令，改按天氣惡劣難以辨認信號的辦法行車執行：

⑴ 列車按機車信號的顯示運行。當接近地面信號機時，司機應確認地面信號，遇地面信號與機車信號顯示不一致時，應立即采取減速或停車措施。

⑵ 當無法辨認出站(進路)信號機顯示時，在列車具備發車條件后，司機憑車站值班員（運轉車長）列車無線調度通信設備(其

—30—

通信記錄裝臵須作用良好)的開車通知，起動列車，在確認出站(進路)信號機顯示正確后,再行加速。

⑶ 天氣轉好時，司機應及時報告車站值班員，轉告列車調度員發布調度命令，恢復正常行車。

7.遇暴風、雨、雪、霧等惡劣天氣，難以辨認信號時，列車不準退行。調車作業中（含機車出入段、轉線作業），適當降低運行速度。

8.汛期降雨天氣，嚴格執行?烏魯木齊鐵路局汛期警戒行車管理辦法?；接近Ⅰ級防洪地點時，加強聯控，Ⅱ、Ⅲ防洪地點數據寫入IC卡警示。發現晃車、水情立即向車站報告，情況不明，立即停車，寧可錯停，決不盲行。

9.機車乘務員發現洪水侵蝕路基、落石、倒樹，沙石、泥石流、冰雪掩埋鋼軌等危及行車安全情況，必須立即采取停車措施，并報告車站值班員或列車調度員。

10.大風天氣，嚴格執行?烏魯木齊鐵路局大風天氣列車安全運行辦法?。

—31— 附件16:防止機車乘務員超勞安全措施

1.將日（班）計劃與列車開行階段計劃相結合，準確掌握列車編組情況、列車運行位臵，并作為機車乘務員叫班依據。階段計劃確定后要及時向有關車站、機務段調度員傳達。

2.列車調度員、機車調度員須密切配合，遇列車車流接續不好、編組列車晚點或列車運行晚點時，須及時通知機務段機車調度員。

3.機務段機車調度員在通知叫班前，須與列車調度員或車站值班員聯系（或依據TMIS系統列車運行圖），確認列車開行時分、運行位臵，及時通知待乘室或公寓，做到準確叫班，一核一派一叫，杜絕早叫班，將早叫班情況按旬統計報機務處運用科。

4.機務派班室調度員，嚴格按照機車乘務員自外段休息的時間標準，合理派班。

5.列車調度員、機車調度員必須掌握列車運行和機車乘務員一次連續作業時間等情況，對運行途中有可能發生超勞的機班，要加強組織指揮，重點掌握，優先放行。

6.機車乘務員在運行途中預計發生超勞時，應主動、及時向前方站值班員報告，轉報列車調度員，提出請求換班的要求。

7.嚴禁超勞執乘。

8.途中發生超勞的機班在段屬機務派班室退勤時，要在“機車乘務員超勞情況分析統計表”上逐一登記（使用計算機系統自動統計的除外），為分析超勞原因和提出改進建議提供依據。

—32—

9.運用車間對機車乘務員勞動時間統計表進行統計分析，定期對勞動時間高的機車乘務員進行公布，對工時較高的機班適當調整交路，控制機車乘務員月度超勞嚴重的現象。

10.機務段應在每月5日前將超勞統計和原因分析上報機務處運用科。

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第五篇：新少先隊員十知道

1、我們的隊名是什么？創立者和領導者是誰？

我們的隊名是中國少年先鋒隊，簡稱 “ 少先隊 ”。

我們隊的創立者和領導者是中國共產黨。黨委托中國共產主義青年團直接領導我們隊。

2、少先隊的標志是什么？有什么含義？

少先隊的隊旗是少先隊組織的標志。中國少年先鋒隊隊旗是五角星加火炬的紅旗。隊旗為紅色，象征革命勝利，隊旗中央的五角星，代表中國共產黨的領導，火炬象征光明。隊旗寓意著：在中國共產黨的領導下，向著光明的未來前進。五角星加火炬和寫有“中國少先隊”的紅色綬帶組成我們的隊徽。

紅領巾是少先隊員的標志。紅領巾，它代表紅旗的一角，是革命先烈的鮮血染成。中國共產黨將紅旗的一角作為少先隊員的標志，就是要求他們學習先輩為真理而奮斗的精神，繼承革命事業，為建設社會主義現代化強國，為實現共產主義勇敢前進。每個少先隊員不僅要佩帶紅領巾，而且要用自己的行為保持紅領巾的榮譽，并為紅領巾不斷增光添彩。

3、少先隊的隊禮是什么？

少先隊的隊禮是右手五指并攏，高舉頭上，它表示人民的利益高于一切。

4、少先隊的呼號是什么？

我們的呼號是： “ 準備著：為共產主義事業而奮斗!” 回答： “ 時刻準備著！”前一句 “ 呼 ” ：指的是理想和目標；后一句 “ 答 ” ：指的是決心和行動。呼號時，右手應握拳舉起。少先隊的呼號是一個簡明而又深刻的號召，它說明了少先隊的宏大志向，它鼓舞著新的一代成為社會主義、共產主義的建設者和保衛者。

5、少先隊的隊歌是什么？

中國少年先鋒隊的第一首隊歌由郭沫若作詞，馬思聰作曲，歌曲名稱為《中國少年先鋒隊歌》，第二首少先隊隊歌作于 1962 年，周郁輝作詞，寄明作曲，系故事片《英雄小八路》的主題歌，原名為(我們是共產主義接班人》。1978 年被定為中國少年先鋒隊隊歌。歌曲的結構為二部曲式，節奏鮮明，樂曲鏗鏹有力，具有很強的音樂形象和藝術感染力。

6、少先隊的隊會儀式是怎樣的？

少先隊在重大的節日組織集會，或者舉行大、中隊活動，都應該舉行隊會儀式。舉行隊會儀式能夠給隊員一種莊嚴的感覺，使他們增強榮譽感和責任感，是向隊員進行組織教育的一種有效的形式。

大、中隊在舉行隊會儀式前，要先集合列隊，整理隊伍。中隊活動，先由小隊長向本小隊隊員發出 “ 立正 ” 口令，然后跑步到中隊長面前，敬禮，報告： “ 報告中隊長，第 XX 小隊原有 X X 人，實到 X X 人，報告完畢?！?中隊長回答： “ 接受你的報告！” 小隊長回原位，全小隊稍息。各小隊報告完畢后，由中隊長向中隊輔導員報告，報告程序同小隊長報告程序大體相同。大隊活動，由各中隊長依次向大隊長報告，再由大隊長向大隊輔導員報告。

接著活動開始，一般程序如下：

．全體立正； 2 ．出旗（鼓號齊奏，全體隊員敬禮）； 3 ．唱隊歌； 4 ．隊長講話，宣布活動開始； 5 ．進行活動； 6 ．輔導員講話； 7 ．呼號； 8 ．退旗。

7、人隊儀式應該怎么搞 ?

新隊員入隊儀式是少先隊儀式的一種，是入隊兒童終生難忘的時刻。儀式的程序是： 1 全體立正； 2 ．出旗(奏樂、敬禮、禮畢。全體隊員必須目送隊旗行進)； 3 ．唱隊歌； 4 ．宣布新隊員名單； 5 ．授予隊員標志(授予者雙于托紅領巾給新隊員，為新隊員打上紅領巾結后?；ハ嗑炊Y)； 6 ．宣誓； 7 共青團組織代表或校長、輔導員講話； 8 ．呼號； 9 ．退旗(奏樂、敬禮、禮畢)； 10 ．儀式結束。

8、人隊時怎樣宣誓 ?

宣誓時由共青團組織的代表或大、中隊長領誓，領誓人讀一句，新隊員重復一句，宣誓時右手握拳，舉在耳側。宣誓時，隊旗和護旗手要站到新隊員的面前。誓詞內容是： 我是中國少年先鋒隊隊員。我在隊旗下宣誓：我決心遵照中國共產黨的教導，好好學習，好好工作，好好勞動，準備著：為共產主義事業，貢獻出一切力量！

9、隊徽與星星火炬徽章有沒有區別 ?

隊徽是少先隊的標志。星星火炬徽章是中學少先隊員除紅領巾之外的另一標志，該徽章只用于中學少先隊員，不得在小學少先隊員中推行。所以，隊徽和星星火炬徽章是有區別的。

10、少先隊建隊日的來歷？

1949 年 10 月 13 日中國新民主主義青年團中央委員會通過《關于建立中國少年兒童隊的決議》。并公布了《中國少年兒童隊隊章草案》，發布了《關于建立中國少年兒童隊的幾個問題的說明》。這標志著中國少年兒童隊組織正式建立，這天也成為中國少年先鋒隊建隊紀念日。

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