第一篇：十五項措施助外貿企業抗擊金融海嘯

檢驗檢疫局十五項措施助外貿企業抗擊金融海嘯

為幫助我市外貿企業應對當前的嚴峻形勢，渡過難關，**檢驗檢疫局結合實際，制定并完善了幫扶進出口企業抗擊金融海嘯的十五項措施，幫助企業解決在應對危機、提升產品競爭力、擴大出口等方面的困難和問題，發揮檢驗檢疫部門在地方經濟發展中的積極作用。

一、用足用

好上級出臺的各種幫扶措施

（一）將部分商品調出法檢目錄。從2009年1月1日起，對部分初級紡織品、礦產品、石材、工業原料、皮革制品、五金工具、小家電產品、部分石材等商品(共計647個10位海關商品編碼)調出《法檢目錄》，不再實施出入境檢驗檢疫監管。

（二）對新納入法檢目錄商品設定過渡期。對2009年新增納入《法檢目錄》或增補進(出)口海關監管條件的商品(共計350個10位海關商品編碼)，設定檢驗檢疫過渡期，過渡期自2009年1月1日至2009年6月30日為止，過渡期內采取臨時檢驗檢疫措施，只實行通關單放行管理，不實施檢驗檢疫，不收取任何檢驗檢疫費用(包括《通關單》費用)。

（三）對部分商品減免檢驗檢疫收費。對出口農產品、紡織服裝產品減免檢驗檢疫收費，即出口農產品減免收費的范圍、收費項目繼續按照財政部、國家發展改革委、國家質檢總局《關于出口農產品減免出入境檢驗檢疫費的通知》（財綜〔2007〕54號）的規定執行，減免執行期延長至2009年12月31日。減低收費的出口紡織服裝產品的范圍為《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》第61、62章全部編碼，對上述出口商品的出入境檢驗檢疫收費降低30%，降低收費的收費項目包括由出入境檢驗檢疫機構收取的品質檢驗、數量鑒定費、包裝使用鑒定費、紡織品產地標識查驗費、簽發證（單）費、紡織品類實驗室檢驗項目費，減低收費的執行期為2009年1月1日至2009年12月31日。

二、結合**實際制定其他幫促措施

（四）建立重點企業領導聯系制度。加大對**市重點出口企業的扶持，建立局領導與重點進出口生產企業掛鉤聯系制度，落實局領導跟蹤服務責任。譚建明局長負責跟蹤幫扶市的重點建設項目；關舉波副局長負責幫扶鰻魚養殖生產企業申辦地理標志保護工作和**健威家具生產企業申辦出口免驗工作；丁國允副局長負責聯系幫扶食品生產企業提高產品質量，擴大出口；趙淑芬紀檢組長負責聯系涉及認證認可業務的生產企業，力促企業管理上水平；李華沛副局長負責聯系幫扶摩托車、機電產品生產企業擴大出口和落實臺山核電項目進口設備的檢驗監管工作等。

（五）提高檢驗檢疫信息服務質量和水平。貫徹落實《政府信息公開條例》，強化信息網站建設，不斷完善政務公開網絡和機制。對外公開檢驗檢疫工作程序、工作要求以及服務承諾，努力為政府、企業提供及時、準確、高效的檢驗檢疫政務服務，切實保障社會各界對檢驗檢疫信息的知情權。廣泛收集國外有關技術法規、標準和技術性貿易壁壘等最新信息并及時通報企業，指導幫助企業采取有效措施科學應對貿易摩擦和技術壁壘，切實幫助出口企業及時解決生產技術、生產工藝和檢驗等方面的困難，增強企業的自我保護意識，降低企業的貿易風險。

（六）提高檢驗檢疫技術服務能力和水平。以**產業結構調整升級為導向，加強下屬技術中心實驗室的建設，想方設法，克服一切困難，積極拓展食品及其包裝材料、鞋類、木制品、燈串、玩具、電池以及皮革制品等領域新的檢測項目，解決企業部分樣品遠送廣州檢測費時費力的難題，確保“檢得了，檢得準，檢得快”，進一步提高通關速度和縮短檢測周期。

（七）推進檢驗檢疫監管方式改革。對進口產品的監管，改革重點放在有效提高檢出率上。對出口產品的監管，改革重點放在建立科學的合格評定體系上，把著重對產品的事后檢驗提升到狠抓源頭、著力于過程保證和執法把關相結合的水平。通過轉變監管模式，積極穩妥推進檢驗檢疫監督管理電子化模式，優化業務流程，降低企業成本，建立監管有效、方便進出的檢驗檢疫工作新體系。

（八）創新認證認可工作方法。將專項整治、出口質量許可（注冊登記）、“兩個認可”、分類管理、檢驗監管和專項整治等工作深度融合，簡化工作程序，提高工作效率，減輕企業負擔。在企業提出行政許可申請時，受理或主管部門給予免費政策咨詢和技術指導。積極指導和幫助企業按照國外有關要求規范管理、規范標準、規范生產，加大對外注冊推薦工作力度。

（九）積極推動品牌帶動戰略。大力幫助**自主品牌建設，積極扶持出口龍頭企業做大做強。在成功幫扶**市大長江集團獲得出口免驗資格后，積極幫助**健威企業集團申請國家質檢總局的出口免驗資格，讓**產品質量穩定、信譽高的優質出口企業早日駛上出口免驗的快車道，切實提高**制

造的國際競爭力，進一步擴大出口。

（十）幫助企業提高質量管理水平。采取“查、治、管、扶、建”五管齊下的有效措施，積極引導企業健全質量管理體系，切實提高產品質量。充分發揮檢驗檢疫人才、技術和信息優勢，由“輸血”變“造血”，進一步加強對企業質量人員的技能培訓，著力培養具有較高生產技能和素質的質量管理人員。

（十一）幫助企業享受國外關稅優惠。進一步加強對發達國家普惠制新給惠方案以及其他國家或地區新增原產地關稅優惠政策的宣傳推介力度，及時指導幫助企業簽發各種原產地證明，讓企業出口產品順利獲取進口國關稅優惠，提高**出口產品的國際競爭力，不斷促進產品擴大出口。

（十二）大力推進檢驗檢疫直通式放行制度。在對**市大長江集團有限公司、**健威國際家具有限公司、**三捷電池有限公司和**金羚電器有限公司實行直通式放行的基礎上，加大推薦審批力度，擴大受惠企業范圍。對符合規定條件的進出口貨物，全部實行直通放行。

（十三）主動服務“雙轉移”企業。對“雙轉移”至**的出口企業因企業信息變更造成的企業注冊、許可、備案、檢測、標準、流程設置、質量控制點和檢驗檢疫設施建設等工作提前介入，主動服務，實行點對點的貼身跟蹤服務，力促**市產業優化升級和結構調整。

（十四）大力加強行風建設工作。加強與地方黨政部門及企業的聯系、溝通和交流，不斷提高檢驗檢疫工作的針對性、有效性。在系統內部認真開展行風建設測評工作，通過測評，發現問題，解決問題。對于社會或企業反映強烈的問題，要限期整改，并及時反饋。

（十五）營造公平開放有序的貿易環境。加大執法監督稽查力度，積極參與整頓和規范市場經濟秩序活動，嚴厲打擊逃漏檢以及買賣、騙取檢驗檢疫證單等違法違規行為，為廣大外經貿企業發展營造公平、開放和有序的進出口貿易環境，切實維護正常檢驗檢疫秩序和外經貿企業合法權益，促進外經貿的健康、快速發展。

第二篇：日本金融機構何以能集體抗擊金融海嘯

日本金融機構何以能集體抗擊金融海嘯

2008年10月野村證券以相對較低的成本果斷收購了雷曼兄弟的歐洲、亞洲和中東業務，幾乎同時，日本最大的金融機構三菱日聯金融集團與摩根士丹利宣布三菱日聯已完成對摩根士丹利90億美元的股本投資，從而獲得了后者21%的所有權股份。日本為什么能夠躲過美國金融危機對其金融體系和金融機構的直接沖擊？如果從深層次來考察，此次日本金融機構能夠有效地集體抗擊美國金融海嘯的來襲，最為根本的原因在于長期以來日本持續不斷地推進金融體系的改革、金融法制的完善、金融監管的強化。

我國也需要大力推進金融體制改革，金融衍生產品的發展和金融混業經營的趨勢將對我國金融監管模式和金融法制提出新的挑戰。此次危機雖未對我國的金融安全和金融體系造成大的影響，但是，從長遠戰略來看，探討金融商品的橫向統一規制、金融統合法立法問題，具有重要意義。

日本為什么制定《金融商品交易法》

主要有以下幾個原因和背景:首先，《金融商品交易法》的出臺是日本金融法制改革的必然需要和必經階段。

日本的金融法制改革如同一個三級跳：第一跳是2000年的《金融商品銷售法》；第二跳是2006年的《金融商品交易法》；第三跳就是在不久的將來制定真正大一統的金融法制即日本版的《金融服務與市場法》，存款、保險商品將真正納入一部法律中，實現橫向規制的最終目標。

第二，近年來，出現了投資者購買了在法律真空中開發的新型基金和金融商品而利益受損害的案例，《金融商品交易法》的出臺是規制各種新型基金和金融商品的需要。

第三，以2005年2月活力門公司收購日本放送公司為代表，近年來日本發生多個收購案例，都暴露出要約收購制度（TOB制度）以及伴隨股份大量購買的信息披露制度和相關報告制度的缺陷和問題。《金融商品交易法》的出臺是為了規制日益頻繁的上市公司收購活動。

第四，近年來在日本，通過《公司法》、《證券交易法》等的修改，實現了各種制度大規模的放松管制，在激發經濟活力的同時，也出現了惡意濫用這些新制度的現象。《金融商品交易法》的制定也是對日本公司法證券法制等各種制度實施大規模的放松管制后的反思，強化對放松管制后濫用制度行為的管制，以達到保護投資者之根本目的。

第五，受到國際上金融法制的橫向規制發展趨勢的影響。

日本《金融商品交易法》的主要內容

日本《金融商品交易法》的主要內容又可用“四個化”來形象概況：適用對象和業務范圍的“橫貫化”、規制內容的“靈活化”、信息披露的“公正化、透明化”、對違法行為處罰的“嚴格化”。其中，適用對象和業務范圍的橫向擴大化和規制內容的靈活化又是最主要的特點。而筆者更進一步地認為，《金融商品交易法》的內容雖然是個復雜的體系，其中“橫貫化”特點、即金融法制的橫向規制的趨勢，是最根本的特點。

以下，以這四個化為中心加以介紹:

一、橫貫化

與許多成文法國家相同，日本《證券交易法》對證券的定義較為狹窄，不包括很多投資產品。此次修法，日本將“證券”的定義擴展為“金融商品”的概念，以適應近幾年來金融商品和投資服務不斷創新發展的現實環境，最大幅度地橫向擴大了法律適用對象的范圍。

另外，對金融產品或者服務的橫貫化規制也延伸到了業務領域。該法明確了“金融商品交易從業者”的范圍，要求其統一適用《金融商品交易法》從銷售、勸誘到資產運用、投資建議的諸項規定。

第三，《金融商品交易法》對金融業的橫向規制內容作出了規定。該法一方面將證券交易、投資信托、投資顧問、金融期貨交易納入了“金融商品交易業”的范疇；另一方面，根據業務內容與范圍的不同，又將金融商品交易業細分為第一種金融商品交易業、第二種金融商品交易業、投資建議與代理業、投資運用業等四類業務。為了提高行政效率、促進金融創新，該法簡化了行政程序，對金融商品交易業統一實行登記管理。

二、靈活化

該法按照投資者的知識、經驗或者財力，把投資群體分為專業投資者和一般投資者。以及可變更的專業投資者或者一般投資者。其中，可變更的專業投資者可以向金融商品交易從業者申請將其確認為一般投資者；反之亦然，但確認程序更趨嚴格。對不同類別的投資者，《金融商品交易法》要求金融從業人員遵守不同的行為規則。

三、公正化透明化

《金融商品交易法》進一步完善了信息披露制度。一是將季度報告法定化。二是引入內控報告書制度。《金融商品交易法》效法美國的《薩班斯法案》，要求企業對與財務報告有關的內部控制有效性作出說明，并由注冊會計師進行審計。為了確保所披露信息的真實性與準確性，日本引入了經營者確認制度。三是增加要約收購交易的透明度。除了充實要約收購報告書等一般性要求外，《金融商品交易法》對目標公司課以就收購事項發表“意見說明報告 書”的義務。這既為目標公司提供了向收購人進行質詢的機會，也能讓投資者充分了解目標公司的意愿。四是修改大量持有報告制度。受“活力門”事件的影響，日本對大量持有報告制度作了修改，提高了報告的頻率，讓投資者充分掌握機構持股的變動情況。

四、嚴厲化

該法大幅提高了對市場違法行為的懲戒措施，維系投資者對金融市場的信賴。日本對于內幕交易、不公平交易、謠言的傳播、欺詐手段、操縱股價行為、提供在重要事項中有虛假內容的有價證券報告書、不提供有價證券的申報書等的處罰，明顯加大了罰款、罰金以及相關責任人的刑事責任。

不能忽視對日韓金融法制的研究

我國向來對美國、英國和歐洲其他國家的資本市場法制和金融監管研究甚多，而對亞洲地區，特別是日本、韓國的資本市場法制和金融商品交易法制較少關注。美國金融危機的爆發，應該引起我們的高度反思，我們的資本市場法制、金融商品交易法制的完善和實踐不能“美國一邊倒”、“歐盟一邊倒”。近幾年來，日本、韓國在金融法制的橫向規制、橫貫化立法趨勢、資本市場統合立法等方面已經取得了令世界矚目的成就。而日本、韓國的金融商品交易法制和資本市場統合法的最新發展，本身就是吸收了歐洲和美國的經驗和教訓。我們在研究日本、韓國的金融商品交易法制、資本市場統合法的最新發展的同時，自然就會借鑒吸收歐美的經驗和教訓。

據筆者了解，日本、韓國的金融商品交易法制、資本市場統合法的最新發展目前已經引起了中國證監會等部門相關領導的高度重視。筆者希望中國學術界、政府部門、立法機關等開始重視對日本、韓國以及我國臺灣地區等的金融法制研究。（中國人民大學法學院·楊東）

來源：中國民商法律網

第三篇：五項措施貫徹落實“四要十不準”規定

五項措施貫徹落實“四要十不準”規定

一是強化學習力度。召開全院干警大會，對貫徹落實“四要十不準”進行動員部署，使干警充分認識到“四要十不準”是保障加速發展、加快轉型、推動跨越的要求，是廣大基層群眾對機關干部的期待，是人民法院司法為民的重要措施，是人民法官為人民的重要體現。從而以高度的使命感和責任心，堅決杜絕違反“四要十不準”規定的行為及其他違紀違法行為。

二是加強警示作用。將“四要十不準”印成卡片，干警人手一份，隨身攜帶，并制成警示牌，放在每人的辦公桌上，做到時刻提醒，警鐘常鳴，時刻拘束且規范工作生活中的一言一行。

三是接受社會監督。將“四要十不準”規定的內容置于辦公室、大廳醒目位置。充分利用宣傳欄、展板、墻報、網站等方式公布“四要十不準”規定，使群眾及時知曉“四要十不準”規定的內容，以便群眾進行監督。

四是納入考核目標。把“四要十不準”規定作為干部進行考核和選拔任用的一個重要依據，作為各庭室的目標考核的重要內容。

五是強化違禁追究。全院干警要認真進行自查自糾，及時改正存在的問題和不足。同時，加強對干警的日常監督管理，對干警貫徹執行“四要十不準”的情況進行明察暗訪，堅持進行定期不定期檢查，堅決糾正機關作風中的不良現象，確保工作作風中的不良行為得到有效解決。對發現違反“四要十不準”規定的人和事，一經查證屬實，從重從嚴處理，該處分的堅決處分，該辭退的堅決辭退，該追究責任的堅決追究責任，決不姑息遷就，切實做到令行禁止。

第四篇：門古寺鎮“五項措施”確保縣委“十不準”規定落到實處

第13期

中共房縣門古寺鎮委員會辦公室 2011年7月25日

門古寺鎮“五項措施”確保縣委“十不準”規定落到實處

根據縣委印發的《關于規范全縣黨政干部行為的“十不準”規定》（房文[2011]7號）精神要求，為切實加強干部作風建設，實現保超全年目標任務，門古寺鎮根據本鎮實際，采取“五項措施”，多層次、全方位貫徹落實“十不準”規定。

一、認真學習。門古寺鎮于7月23日召開全鎮黨員干部會議，由鎮紀委書記高玉倫同志領學了縣委 “十不準”規定；鎮黨委書記代新武同志做了強調發言，要求各黨支部做好“十不準”的貫徹落實工作；全鎮機關黨員干部在會上做了表態發言。會議要求要在廣大黨員中認真組織開展“十不準”規定的學習宣傳活動，綜合運用各種宣傳載體，多形式、多渠道、全方位在各村、各單位進行廣泛宣傳。會后，各支部按照鎮黨委的要求，制定出了學習計劃，舉行了形式多樣的學習活動，黨員干部人人做好學習筆記，并結合自己的思想和工作實際撰寫學習體會。

二、全面落實。門古寺鎮印發了貫徹落實縣委 “十不準”規定的文件（門發?2011?42號），加強組織領導，做好周密部

署，抓好貫徹落實。文件要求各黨支部認真組織黨員干部嚴格對照“十不準”，逐條進行對照檢查。同時，把“十不準”規定納入今年黨風廉政建設重點工作任務，作為建立和完善懲防體系的重要舉措，并以開展貫徹落實“十不準”專項工作為契機，加強領導班子建設和干部隊伍建設，促進黨風廉政建設和防控體系建設，為完成全年的各項任務提供有力的政治和紀律保證。

三、強化督查。門古寺鎮把專門督查和自我糾察相結合。一方面，通過黨員干部示范，自查整改，檢查落實等措施，在黨員干部之間坦誠開展批評與自我批評，認真查找單位和個人存在的問題和不足，針對查找的問題，抓好整改落實；另一方面，建立和完善各項管理制度，強化遵守紀律、落實工作的檢查，加強檢查督辦，對我行我素、頂風違紀的要嚴肅處理。

四、廣泛監督。鎮黨委成立巡查組，設立舉報電話(0719-3671202)。各村、各單位確定一名紀檢監察信息員。組成巡查組，對有令不行、有禁不止、頂風違紀上和工作不負責的，進行暗查明訪和督辦。紀檢監察信息員負責本村本單位“十不準”具體工作和執行情況及時上報和監督檢查。

五、從嚴查處。凡違反上述規定，視情節輕重、影響程度，分別給予誡勉談話、通報批評、組織處理直至黨政紀處分，構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

第五篇：福建省人民政府關于金融服務實體經濟發展十一條措施的通知

福建省人民政府

關于金融服務實體經濟發展十一條措施的通知

閩政?2012?26 號

縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校，各金融機構：

為堅持金融服務實體經濟的本質要求，更好地發揮金融支持福建科學發展、跨越發展的功能作用，現提出如下措施：

一、加大實體經濟信貸投入。認真落實省政府與各總行、總部及集團公司簽訂的戰略合作協議，努力向上爭取“海西專項信貸規模”、新增信貸規模、總行直貸項目或單列信貸指標和相關政策。大力拓展資產轉讓、行內銀團、海外代付、內保外貸、進口保理、融資保函等業務，綜合運用“信貸＋租賃”、“信貸＋產業基金”、“信貸＋信托”等融資方式，拓寬表內外融資渠道。積極運用差別存款準備金率、再貸款、再貼現等貨幣政策工具，引導金融機構加大對實體經濟的信貸投入，力爭2012年全省各項貸款增速比GDP增速高出5個百分點、比全國平均增速高出2個百分點，銀行業通過表外業務等融資方式募集資金不低于500億元。

二、擴大實體經濟直接融資規模。積極推動福建特色產業、新興產業、文化產業以及科技型、創新型、農業龍頭型等各類上市后備企業首發上市。支持上市公司優化重組，推動具備條件的上市公司通過增發、配股等方式再融資。大力發展股權投資基金，提高海峽產業和省級創業投資資金的使

10億元的戰略性新興產業創業投資基金，支持中央財政參股的創投基金發展。推動福州、廈門、泉州高新園區進入代辦股份轉讓系統首批擴大試點范圍。積極幫助有關企業解決發行短期融資券、中期票據、中小企業集合票據、企業債券、公司債券所需的增信、擔保等問題，由相關專項資金給予扶持。2012年，力爭全省首發上市和再融資規模達200億元以上，企業債務融資工具發行量超過上年。

三、加強中小微企業金融服務。加強中小微企業專營服務機構建設，對小微企業實行單列信貸計劃、單獨配置人力和財務資源、單獨客戶認定與信貸評審，加大小微企業信貸投入。開辟中小微企業貸款審批“綠色通道”，對中小微企業實行標準化、專業化、簡約化的貸款審批流程。推動建立小微企業助保金貸款“風險池”，為無法提供足額有效抵押物或擔保的小微企業提供增信支持。將2012年小微企業貸款不良率的容忍度提高至3%。對月度或季度小微企業貸款增加較多的地方中小法人金融機構，適度調增信貸規模，2012年力爭實現小微企業貸款余額增幅高于20%。

四、保障重點領域資金需求。加大對電子信息、裝備制造、石油化工、海洋產業、生物醫藥、新能源、新材料、節能環保、物聯網、現代服務業等重點產業、戰略性新興產業以及文化產業的信貸投入，爭取將福建省重點產業、新型工業化產業示范基地、龍頭企業確定為總行級戰略性客戶或重點客戶，在貸款審批、利率定價、資源配置等方面給予優惠。

應鏈金融服務，適時推出重點產業的供應鏈專業金融服務方案。支持采用大型設備廠商租賃、中長期固定資產回租、信托資產融資等創新金融產品，擴大重點產業的資金供給。大力開展并購融資業務，促進重點產業優化升級。擴大對重點項目的銀團貸款等信貸供給，加大貸款期限與重點項目建設周期和達產期限相銜接力度，適度提高中長期貸款投放比例，力爭2012年省級重點項目融資新增額不低于500億元，全省中長期貸款新增額不低于800億元。

五、改進“三農”金融服務。繼續推進“金融服務不出村工程”建設，改善農村地區金融服務環境。出臺支持設施農業發展的政策措施，加大農業科技企業研發、推廣、應用過程中的信貸投入，引導金融機構將新增“三農”貸款著重投向農林牧漁業、農田水利基礎設施建設等領域。建立金融支持“三農”差別化監管政策，對涉農貸款投放同比多增較多的地方中小法人金融機構調增信貸規模，優先辦理支農再貸款授信。擴大農村有效擔保物范圍，探索農村房屋、土地承包經營權抵押貸款的有效辦法。結合涉農貸款的季節性特點，實施彈性存貸比，對涉農不良貸款給予更大的容忍度，確保實現涉農貸款增量不低于上年、增速不低于各項貸款平均增速的“兩個不低于”工作目標。

六、支持平潭綜合實驗區開放開發。支持金融機構加快赴平潭設立分支機構，力爭年底前完成中信銀行、招商銀行、平安銀行、浦發銀行等平潭支行的設立工作。采取單列信貸

務權限，加大對平潭基礎設施、產業園區、新興產業等重點項目和重點行業的信貸傾斜力度。支持各金融機構與平潭綜合實驗區建立戰略合作關系；認真落實省政府與國家開發銀行簽訂的《共同推進平潭綜合實驗區開發建設開發性金融合作備忘錄》，做實項目借款主體，加快規劃、立項、環評、土地等“四項”審批進度，力爭年底前完成200億元重點項目評審工作。支持金融監管部門制定出臺對平潭實施差別化、先行先試的金融監管措施。爭取在平潭新設一家閩臺合資的股份制商業銀行，適當提高臺灣金融機構持股比例。積極推動海峽股權交易所建設。加快推進閩臺合資全牌照綜合類證券公司設立工作。積極探索推進對臺離岸金融業務等創新試點工作。

七、推動泉州國家金融服務實體經濟綜合改革試驗區建設。支持泉州市在國家批準設立國家金融服務實體經濟綜合改革試驗區之前自行先行先試，推動在福建設立機構的金融機構全部在泉州設立分支機構，引導已在泉州設立機構的金融機構擴大在縣域的網點覆蓋面；推動外資銀行在泉州設立營業性機構或代表處；支持泉州開展“區域集優債務融資模式”試點，擴大泉州債券融資規模，發展各類股權投資基金；試點開展民間融資登記管理制度，適時出臺民間融資管理辦法，服務泉州民營企業二次創業。

八、增強實體經濟保險保障。拓展財產保險、責任保險、信用保險等業務，有效分散、轉移實體經濟的經營風險。推的保險支持力度，繼續對省內符合條件的高新技術企業投保給予適當的財政補貼。繼續推進農業保險工作，逐步增加保險品種，完善保費補貼政策，探索建立農業大災風險分散機制。用好用足出口信用保險政策，繼續對出口信用保險實施保費補貼和保單融資貼息政策，增強出口信用保險的保險保障作用，提升出口信用保險的貿易融資功能。落實省政府與國內保險集團簽訂的戰略合作協議，探索保險資金支持我省實體經濟發展的有效途徑，推動保險資金參與我省重點項目建設、未上市企業股權投資和債券投資。

九、完善服務實體經濟發展的金融機構體系。加大對我省促進總部經濟和金融業發展優惠政策的宣傳力度，積極爭取境內外金融機構來閩設立分支機構。2012年力爭從省外引進2家外資銀行、1家股份制銀行在閩設立分行，新增各類銀行網點230家、自助銀行840家。推動有條件的農商行設立異地支行和發起組建村鎮銀行，“十二五”期間各縣（市）至少組建1家村鎮銀行，支持開業一年以上的村鎮銀行向小微企業數量多、金融服務不充分的鄉鎮和行政村增設分支機構。支持符合條件的縣（市、區）再設立1～2家小額貸款公司。推動金融機構向金融服務薄弱的縣域、鄉鎮和中小企業集中地區延伸。

十、規范發展民間融資。鼓勵和引導民間資金進入基礎產業、社會事業、商貿流通、醫療教育等行業和領域，支持民間資本發起設立小額貸款公司或參股村鎮銀行、農村信用

社、商業銀行等金融機構。大力宣傳“依法合規、自愿互助、誠實信用”的民間融資觀念，促進民間融資健康發展。探索建立方式靈活、運作合規、監管有力的民間融資管理長效機制。

十一、維護區域金融穩定。推動社會信用體系建設，提高社會誠信意識，改善金融發展環境。認真開展各類金融風險壓力測試，增強風險監測評估的前瞻性和有效性，建立健全非法金融活動應急處置機制。密切監控融資性擔保公司、典當行、投資公司等機構運行狀況，防范非正規金融及其他相關領域風險向金融體系傳導。切實加強金融機構的風險防范，防止信貸資金違規進入民間借貸、股市等領域。嚴厲打擊非法集資、地下錢莊等非法金融業務，切實保護金融消費者權益，努力維護金融發展秩序，為建設更加優美更加和諧更加幸福的福建創造良好的金融運行環境。