第一篇：在鐵力市區(qū)域旅游管理協(xié)調委員會成立暨旅游工作動員會上的講話

在鐵力市區(qū)域旅游管理協(xié)調委員會成立暨旅游工作動員會上的講話

同志們：

這次鐵力區(qū)域旅游管理協(xié)調委員會成立暨旅游工作動員大會，是為加大區(qū)域旅游管理協(xié)調力度，加速推進區(qū)域旅游產業(yè)化進程召開的一次區(qū)域性旅游大會，會議的主要任務是：成立鐵力區(qū)域旅游管理協(xié)調委員會，貫徹落實全國、省及伊春市旅游工作會議精神，認真總結過去幾

年鐵力區(qū)域旅游工作，安排部署今年乃至今后一個時期區(qū)域旅游工作任務，組織和動員鐵力區(qū)域內各方面力量，搶抓機遇，團結協(xié)作，共同迎接新的旅游旺季的到來，開創(chuàng)區(qū)域旅游新的業(yè)績。一會，書杰市長將做重要指示，下面，結合這次會議，我講三點意見。

一、旅游業(yè)已經成為區(qū)域內最活躍的產業(yè)，也是近年來鐵力區(qū)域經濟新的增長點

近年來，我市充分挖掘自然生態(tài)資源和人文景觀資源，從創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市入手，發(fā)揮地方資源優(yōu)勢，大打鐵力生態(tài)旅游品牌，旅游業(yè)實現高速發(fā)展。某年接待游人萬人次，旅游業(yè)直接收入萬元；某年接待游人萬人次，旅游業(yè)直接收入萬元，分別比上年增長、；某年在克服了“非典”疫情和洪災等不利因素的影響下，接待游人萬人次，旅游直接收入萬元，分別比上年增長、；去年一季度區(qū)域內共接待游人萬人次，旅游收入萬元，旅游業(yè)已經成為鐵力區(qū)域內最為活躍的產業(yè)，呈現出良好的發(fā)展勢頭。

鐵力旅游業(yè)從弱到小，從小到大，只經過了幾年的發(fā)展時間。幾年來，我們緊緊地把握世界“生態(tài)旅游”蓬勃興起的時機，適時地把生態(tài)景觀、生態(tài)經濟、生態(tài)文化融匯到一起，開發(fā)出獨具特色的生態(tài)旅游產品，初步形成了鐵力區(qū)域旅游格局。漂流、滑雪、狩獵、登山、遠足、民族風情游等個旅游項目相繼對外開放，鐵力、桃山、朗鄉(xiāng)三大風景區(qū)的初步形成，都顯現出了鐵力生態(tài)旅游的巨大潛力。夏季依吉密河、巴蘭河、呼蘭河源頭漂流；冬季滑雪狩獵，春、秋兩季登山、觀五花山色，鐵力的生態(tài)旅游已經成為現實。其迅猛的發(fā)展勢頭和充滿活力的興旺景象受到了旅游界的廣泛關注。

旅游業(yè)的高速發(fā)展，帶動了相關產業(yè)的發(fā)展壯大，有效地解決了就業(yè)問題。鐵力區(qū)域內先后成立了七家國內旅游社，在旅游住宿方面，目前已有三星級賓館兩家、一星級賓館四家和一批檔次較高、規(guī)模較大、設施條件好的賓館酒店，到某年底，全市旅游接團的且住宿接待能力由某年的不足張床位，增到現在張床位，在省內縣級旅游城市中居首位；在旅游交通方面，某年試運營了鐵力市內通往景區(qū)的專線交通站停點，即鐵力火車站至透籠山莊、桃山懸羊峰景區(qū)專線，金驪都賓館至透籠山莊景區(qū)、桃山景區(qū)專線等；在旅游餐飲方面，大力培育北方品牌菜，初步確定了家具有特色的餐飲單位為旅游接待單位；在旅游購物方面，積極培育群藝工藝品廠、林城有限公司等企業(yè)開發(fā)旅游紀念品、山野菜系列，人參系列、林木雕刻系列等，滿足游人的購物需求。隨著旅游產業(yè)的快速發(fā)展，為下崗職工提供了更多的就業(yè)機會，據統(tǒng)計，目前直接從事旅游服務業(yè)的人員已達到人，就業(yè)形勢十分樂觀。

旅游業(yè)的興起和火爆，產生了較強的經濟效應和社會效應。據統(tǒng)計，區(qū)域內餐飲業(yè)某年收入為萬元，某年為萬元，某年達到萬元，增長率分別是和；城鎮(zhèn)居民可支配收入近三年分別為萬元、萬元和萬元，分別增長和；社會消費品零售總額近三年分別為，萬元、，萬元、，萬元，分別增長和。以上這些數字充分證實了我市經濟和社會發(fā)展進步的水平，其中旅游業(yè)的貢獻功不可沒。由于旅游業(yè)異軍突起，鐵力的名聲也越來越響亮。“到鐵力漂流，向快樂出發(fā)”的聲音響遍龍江大地。因為旅游人們熟悉了鐵力，了解了鐵力，走進了鐵力，因為旅游，鐵力走出了伊春，走向了全省，走向了全國。其影響和意義已超越旅游本身，取得的效果令人鼓舞。

當然，我們也應同時看到，雖然鐵力區(qū)域旅游取得了一些成績，但與旅游發(fā)達地區(qū)相比，與我們確立的目標和當前的實際需要比，都還面臨著許多差距和問題，主要表現在，對發(fā)展大旅游重要性的認識還需要進一步增強，全民參與旅游的積極性需要進一步調動；全市旅游產業(yè)化水平還不高，在國民經濟中比重相對較低；我市旅游景區(qū)景點還沒有形成鮮明的品牌和特色，在產品包裝和市場開拓上有所欠缺；現行的旅游管理體制亟待改善，旅游相關要素發(fā)展滯后等等。對以上困難和問題我們要給予足夠的重視，并想方設法創(chuàng)造條件，在今后的工作中認真加以解決。

二、立足跨越式發(fā)展，采取超常規(guī)措施，把鐵力旅游傾力培育和打造成區(qū)域經濟新興支柱產業(yè)

發(fā)展區(qū)域旅游，必須立足長遠，下大力氣，用大手筆，做大文章。面對新形勢，新任務，新機遇，我們必須乘勢而上，開發(fā)大市場，形成大產業(yè)，只有這樣才能不斷開拓旅游工作新局面，推動區(qū)域旅游上新臺階。

應該看到，發(fā)展旅游業(yè)已經成為世界經濟社會發(fā)展的必然趨勢，世紀中葉以來，現代旅游在世界范圍內迅速興起，旅游人數不斷增加，旅游產業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，旅游經濟地位顯著提升。在上世紀的最

第二篇：在全省旅游市場秩序整頓動員會上的講話

張明池處長在全省旅游市場秩序整頓動員會上的講話

2011年5月26日

同志們：

根據會議安排，下面我就導游工作談幾個問題。

近年來，全省各級旅游部門大力開展導游隊伍建設，我省導游隊伍在數量、結構和素質上都發(fā)生了很大變化，導游隊伍建設取得了顯著成效。一是導游隊伍迅速壯大。“十一五”期間，導游人數年均增長22%，目前，全省共有執(zhí)業(yè)導游39831人，在全國名列第三位。二是導游素質明顯提高。擁有大專以上學歷的導游占總數的比重達到70.7%，比2005年提升了14個百分點，產生了一批國家級、省級模范和優(yōu)秀導游員。三是導游管理服務水平大大提升。基本建成了集執(zhí)業(yè)資質考試、IC卡管理、年審培訓等功能為一體的導游執(zhí)業(yè)動態(tài)管理服務系統(tǒng)，承擔了全省近4萬名導游的日常管理服務工作。但同時不容回避的是，與日新月異的旅游業(yè)的發(fā)展要求相比，與全社會逐步提高的對導游素質、水平和服務質量的要求相比，目前我省導游隊伍建設中仍存在許多亟待改進和必須解決的問題。比如，語種結構不合理，普通話導游占92.2%，外語導游所占比例不足10%，德語、法語等小語種導游尤感不足；比如，導游層次較低，初級導游占導游總人數比重高達97.7%，中高級導游所占比例尚不足3%，高級導游全省僅25人；比如，導游服務管理體制滯后，導游薪酬機制、社會保障體制不健全，導游服務由“游”變“購”、“買團”、“人頭費”等現象依然存在。這些問題直接影響了導游隊伍整體素質的提高和導游服務水平的提升，對旅游市場秩序也帶來了一些不利影響，嚴重制約了旅游產業(yè)的健康發(fā)展。導游連接“旅游六要素”，是一個地區(qū)的旅游形象代表，加強導游隊伍建設意義重大。下一步要著力做好以下工作：

一、嚴把導游準入關

隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，全社會對導游的需求量越來越大，對導游素質和水平的要求也越來越高。目前，我省導游數量雖居全國第3位，僅次于江蘇和廣東，人數近4萬，總量不少。但我們不僅要在數量上建立一支與旅游業(yè)發(fā)展需求相適應的導游隊伍，更要在質量上建立一支高素質、高水平的導游隊伍。要從導游資格考試開始，嚴格總量控制，嚴把入門關口，真正把那些文化素質高、基本素質好、熱愛導游事業(yè)、愿意為導游工作做出奉獻的人錄入到導游隊伍中來。一是開展考前簽約制試點工作。目前存在的一個問題是，有那么一批人純?yōu)榱丝紝в巫C而考導游證，并不是真正想從事導游行業(yè)，造成了導游持證人數與實際上崗人數之間不小的反差。針對這一現象，今年下半年將選取2—3個市試點考前簽約制，在組織導游資格考試報名時，與考生簽署一份具有法律效力的合同書，規(guī)定在考取證書后3年內必須從事導游工作，或保證每年有一段時間擔任專職或兼職導游。對于考取資格證超過3年未辦理IC卡的，依照規(guī)定，堅決吊銷證件，從源頭上確保導游證的“純潔性”。二是試行景區(qū)導游持證上崗制度。景區(qū)導游是旅游目的地競爭力的重要組成部分，是景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的智力支撐。要充分發(fā)揮景區(qū)導游的積極性，培養(yǎng)、留住一批優(yōu)秀景區(qū)導游。下一步，省局將適時出臺政策，不同A級的景區(qū)要有相應數量的中高級景區(qū)導游，各景區(qū)應根據景區(qū)導游的不同級別給予相應的薪酬待遇，對景區(qū)導游持證上崗率達不到要求的景區(qū)實行一票否決。今年下半年，將首先在5A級景區(qū)中開展試點，待取得經驗后，在全省各級景區(qū)全面推開。三是拓寬導游培養(yǎng)使用渠道。導游是依托基礎知識、專業(yè)知識和專門技能從事專業(yè)服務的人員，豐富的閱歷和知識素養(yǎng)是成為一名優(yōu)秀導游的先決條件。下半年，將在濟南、青島、煙臺、威海、泰安、濟寧6市率先實行特聘導游制，推出退休干部、專業(yè)教師、相關方面的專家等高級人才進入導游隊伍的鼓勵措施，以提高導游隊伍層次，改善導游隊伍結構。

二、強化導游隊伍管理

一要大力推進導游規(guī)制建設。積極探索建立包括導游人員注冊登記、年審考核、執(zhí)業(yè)規(guī)范等規(guī)范性制度，建立健全企業(yè)合同、行業(yè)公約、同業(yè)守則等規(guī)則，同時支持和鼓勵有條件的旅行社多聘導游、多用導游。下一步，要將聘用和使用導游情況作為旅行社評先創(chuàng)優(yōu)的重要依據，省局和各市局將對在這方面做得好的旅行社在政策和資金上給以傾斜。二要加強對導游管理服務機構的監(jiān)管。目前，我省已有11個市建有導服中心，還有6個市沒有建立導服中心，在已建的導服中心中，還比較普遍地存在著重收費、輕管理的現象。這里強調一下，沒有導服中心的市今年底之前，一定要將導服中心建起來。已建立了導服中心的市，要切實加強管理，明確其性質和業(yè)務范圍，督促其承擔導游的企業(yè)管理職責，逐步向導游服務公司的方向推進。目前，我省地接導游服務質量、文化素養(yǎng)、知識層次薄弱，各導服中心要下功夫和氣力，努力選拔、培養(yǎng)、留住一批優(yōu)秀地接導游員，同時積極鼓勵持卡狀態(tài)正常又另有工作的導游，在雙休日、節(jié)假日、黃金周等旅游旺季從事兼職導游工作，以緩解高鐵游、自助游、自駕游、鄉(xiāng)村游等帶來的高素質地接導游短缺的問題。三要建立淘汰機制。目前，導游持證不上崗現象比較突出，各市在年審時要加入執(zhí)業(yè)經歷一項，對當年沒有執(zhí)行帶團任務的導游，暫緩或不得通過年審，爭取用3年左右的時間，使導游持證上崗率達到80%以上。最近，青島市停職了1174名多年不參加年審的IC卡，棗莊市對在職導游實行考核末位淘汰制，都是對導游隊伍嚴格管理行之有效的探索和創(chuàng)新，值得肯定，也值得學習和借鑒。另外，IC卡扣分制作為加強導游從業(yè)監(jiān)管的有效手段，在執(zhí)行中發(fā)揮了良好的效果，必須嚴格和全面推行。

三、加大導游培訓力度

從2009年起，省局探索推進網上培訓和遠程教育，建立了導游網上培訓系統(tǒng)，經過兩年的實踐，已取得初步成效，被國家旅游局作為典型在全國推廣。各市要嚴格審核管理，網上培訓時間不夠、質量達不到要求的，一律不得通過審核。要多措并舉，開展導游全員培訓。從培訓主體上，省局主要負責“高端導游人才庫”建設和省級職業(yè)化導游團隊成員的培訓，5月初，省局下發(fā)了省級職業(yè)化導游選拔的通知，各市要嚴格篩選，及時上報，省局將擇優(yōu)對其進行培訓考核，并組織成績優(yōu)異的人員赴省外學習考察，同時對導游管理工作開展比較好的市進行表彰。各市要統(tǒng)籌抓好導游的崗前培訓、在崗培訓、年審培訓和等級考試考核培訓等，重點是依托導游服務中心，把導游培訓與日常管理結合起來，形成一整套完善的學習培訓制度。各市要逐步建立起自己的“高端導游人才庫”，通過努力，確保在兩年之內，建成本地的職業(yè)化導游團隊，切實獨立承擔起當地的高端政務、商務接待任務。同時要積極調動、發(fā)揮旅行社在導游管理中的基礎性作用，鼓勵旅行社自主對導游開展常規(guī)性培訓。從培訓內容上，要確保“德藝雙馨”，把導游思想道德素質建設放在突出位置。各市旅游主管部門要引導導游樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，進一步加強職業(yè)道德教育和文明誠信教育，努力提升導游隊伍的整體思想道德素養(yǎng)。要不斷提高導游人員的業(yè)務素質，注重對實用技能和適應能力的培養(yǎng)，加快培養(yǎng)一批市場緊缺導游人才。從培訓的目的上，要不斷優(yōu)化導游隊伍結構。面對日益多樣化的旅游市場需求和高鐵時代對旅游業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)和機遇，要有計劃的調整和優(yōu)化導游隊伍結構，逐步建立以初、中級導游為主體，IC卡導游和景區(qū)導游相區(qū)分又相銜接的分級分類、類級結合、多層次多元化的導游隊伍，促進導游隊伍向高學歷、高職稱方向發(fā)展。

四、建立健全導游激勵保障機制

加強導游隊伍建設，體制是關鍵。現有的導游管理體制，是在旅游業(yè)成為國民經濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)之前設計的，是在旅游還沒有成為人們消費的重要內容的形勢下制定的，隨著經濟和社會的轉型，特別是面對轉方式調結構的關鍵時期，已有的導游管理體制已不能完全適應旅游業(yè)發(fā)展的需要。適應旅游業(yè)發(fā)展要求的科學的導游管理體制，只能來自于基層鮮活的實踐和創(chuàng)造，如僅靠國家局和省局，結果只會是“閉門造車”。各市要堅持以創(chuàng)新的精神、改革的措施，積極探索符合市場經濟規(guī)律、符合新時期導游隊伍建設需要的導游利益保障機制。近年來，煙臺市在精英導游團隊建設、泰安市在導游管理體制整合方面做了一些有益探索，都切實地取得了顯著成效。這說明在建立健全導游管理體制上各市、各縣不是“無可作為”，而是“大有可為”。一要建立公平透明的導游薪酬制度。要積極推進旅行社和導游利益分配體制改革，建立以基本工資加帶團補貼為主體、傭金分成為補充的導游人員薪酬制度，有條件的市可先行先試，重點是按照王歧山副總理的要求，探索建立導游薪酬以及社會保障機制，為導游發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要嚴格按照有關規(guī)定，確保導游薪酬和“五險一金”落到實處，對于導游“零負薪酬”問題，必須堅決予以取締，并對有關單位和負責人嚴肅處理。二是探索科學合理的導游執(zhí)業(yè)激勵機制。要建立兼顧導游人員業(yè)務技能、職業(yè)貢獻、從業(yè)資歷等綜合因素的職業(yè)晉升和分配激勵機制，對于連續(xù)多年執(zhí)業(yè)狀況良好、無重大投訴的導游，利用網絡和新聞媒體進行“IC卡優(yōu)良信譽公示”，5年為一個檔期，連續(xù)從事導游工作超過20年、執(zhí)業(yè)良好且仍工作在導游一線的給予一定補貼性獎勵。三要逐步建立導游執(zhí)業(yè)保障制度。要確保導游的基本工資收入、社會保障等合法權益，努力改善導游的執(zhí)業(yè)環(huán)境和工作條件。要強化對旅行社合法、合理用工制度的監(jiān)督檢查，將檢查結果作為旅行社年檢評級的重要指標之一，在省內有關媒體和網絡上發(fā)布，發(fā)現問題要嚴肅處理，該通報的通報、該降級的降級、該摘牌的摘牌，在全社會形成尊重導游、愛護導游的良好氛圍。四要加強正面輿論引導。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，通過正面宣傳和輿論監(jiān)督，形成理解導游、愛護導游、激勵導游、督促導游的和諧環(huán)境，不斷增強導游的榮譽感和使命感，促進導游隊伍整體素質不斷提高。

謝謝大家。

第三篇：副縣長在全縣“五一”旅游黃金周工作動員會上的講話

同志們：

在全縣剛剛成功舉辦“2006中國長陽?縱渡清江畫廊張健橫渡隊挑戰(zhàn)賽”后，縣政府決定今天召開全縣“五一”旅游黃金周工作動員大會，安排部署“五一”黃金周旅游各項工作，會議很及時，意義重大。下面，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認識做好“五一”黃金周旅游工作的意義

旅游業(yè)是新興產業(yè)，有發(fā)展的比較優(yōu)勢。一是旅游業(yè)是“無煙工業(yè)”，是永不衰落的朝陽產業(yè)，具有十分廣闊的發(fā)展前景。二是發(fā)展旅游業(yè)能就地取材，比較簡便易行，是促進國民經濟和社會發(fā)展的有效途徑，也是實現經濟多元化的重要突破口。三是旅游業(yè)關聯帶動功能比較強，“一業(yè)興，百業(yè)旺”，旅游業(yè)的發(fā)展，能夠促進很多產業(yè)的發(fā)展，還可在提高廣大城鄉(xiāng)居民生活質量方面發(fā)揮重要的作用。四是可以較好地轉移勞動力，增加就業(yè)渠道。認真做好“五一”黃金周旅游工作，對全面提升長陽清江旅游的品位和知名度，整體推進我縣經濟社會的發(fā)展具有非常重要的意義。今年“五一”黃金周是我縣整體推介清江畫廊旅游品牌，成功舉辦“2006中國長陽?縱渡清江畫廊張健橫渡隊挑戰(zhàn)賽”后的黃金周,做好黃金周旅游工作是對我縣旅游工作的一次全面檢驗,也是全面完成今年旅游業(yè)發(fā)展目標任務的客觀需要。全縣各級各部門要高度統(tǒng)一思想，提高認識，搶抓機遇，乘勢而上，把“五一”黃金周旅游工作提高到一個新的水平。

二、明確重點，扎實開展“五一”黃金周的各項工作

一是扎實開展旅游安全大檢查。安全工作是落實科學發(fā)展觀、構建和諧長陽的重要內容，也是黃金周工作的重中之重。要強化“沒有安全就沒有旅游”的指導思想，堅持“安全第一、預防為主”，認真貫徹執(zhí)行長政辦發(fā)〔2006〕52號文件精神，明確旅游安全生產管理和執(zhí)法責任，消除旅游安全隱患。進一步完善旅游突發(fā)公共事件應急預案，保證快速反應和應急措施到位。各部門要進一步明確責任，密切配合，確保信息暢通，工作協(xié)調到位。

加強對旅游安全重點單位和區(qū)域的安全管理。要組織各類旅游企事業(yè)認真扎實地開展一次拉網式的旅游安全大檢查。對游船、汽車等運輸工具，對漂流、沖浪、滑翔、登山等容易發(fā)生安全事故的旅游項目，對易發(fā)生火災、食物中毒以及群體傷亡事故的公眾娛樂場所、餐館攤點等設施和場所，要進行重點檢查，切實排除安全隱患，真正做到“五個到位”，即安全預防工作措施到位、各旅游企業(yè)負責人作為安全工作第一責任人責任到位、日常監(jiān)控及整改措施到位、突發(fā)事件應急預案到位、經費投入到位。實現“五個防范”，即防火、防盜、防爆、防食物中毒、防自然災害。

加強道路交通及船舶營運安全管理。防范道路和游船交通事故是黃金周安全工作的重點，交通、公安部門要組織旅游客運、航運檢查，嚴肅查處非法從事旅游客運和車船帶“病”運營、超載超時運營等危及游客安全的行為。游船公司要加強設施設備的安全檢查，消除安全隱患，保證游船各項設施齊備完好，確保黃金周旅游客運萬無一失。

二是整頓和維護旅游市場秩序，提高旅游服務質量。要保障旅游經營者和消費者的合法權益，旅游、工商、公安、交通、物價、質量技術監(jiān)督、衛(wèi)生防疫、食品藥品監(jiān)督等部門，在“五一”黃金周期間分別進行檢查，按照《湖北省旅游條例》、《旅行社管理條例》、《導游人員管理條例》的要求，重點規(guī)范旅行社經營和導游服務行為，堅決打擊和懲治損害游客權益的各種不正當經營行為，切實抓好旅游投訴的受理工作。

各有關部門、各旅游企事業(yè)單位要從大局出發(fā)，明確各自職責，切實做好“五一”黃金周的各項工作,努力實現“安全、秩序、質量、效益四統(tǒng)一”的目標,保持我縣旅游業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭。

縣旅游局主要是負責抓好上級政府及旅游主管部門關于旅游黃金周工作部署的貫徹落實，牽頭組織協(xié)調落實有關工作。集中精力做好清江畫廊旅游度假區(qū)的管理，加強旅游碼頭和武落鐘離山等重點景區(qū)的秩序管理。

縣發(fā)展和改革局主要是會同縣旅游局研究促進假日旅游的政策措施，研究制定我縣經濟型度假設施及旅游產品開發(fā)規(guī)劃和組織實施。

縣公安局主要是抓好黃金周期間的交通疏導和對景區(qū)（點）及社會服務單位的治安、防火、道路安全管理，維護良好的交通秩序和社會秩序。要抓好“五一”黃金周期間的旅游秩序整治、重點景區(qū)的治安秩序管理和大型旅游團體的保衛(wèi)工作。

縣經濟商務局：協(xié)調有關部門做好黃金周期間的商品供應和餐飲服務工作，進一步做好便民服務。

縣交通局：科學制定運輸方案，在配合抓好旅游客運秩序整治和水陸安全檢查的基礎上，強化客船調配，確保充足運力并準備機動運力以應急需，努力改進運輸企業(yè)的服務質量，抓好運輸市場管理和旅游交通信息的統(tǒng)計上報。

縣建設局：負責城市衛(wèi)生保潔和公廁的管理，加強長陽廣場的活動組織和日常管理。

縣工商局：負責維護景區(qū)（點）的交易秩序，查處、打擊不正當競爭和欺客、宰客行為，受理游客投訴，維護經營者和消費者的合法權益。要協(xié)同藥監(jiān)等部門加強城鄉(xiāng)市場秩序管理和食品藥品安全檢查。

縣衛(wèi)生局：抓好城鎮(zhèn)和景區(qū)（點）的衛(wèi)生防疫和管理，防止發(fā)生傳染病，制定切實可行的緊急救援預案，健全緊急救援網絡，對緊急情況及時進行救援。

縣物價局：負責抓好旅游景區(qū)（點）、賓館飯店、旅游車船公司和旅行社的價格管理，維護旅游價格秩序，查處旅游價格違法行為。

縣質量技術監(jiān)督局：負責對旅游企業(yè)的設備、景區(qū)（點）的游樂設施進行安全檢查，確保設施、設備的安全運行。負責對制售假冒偽劣旅游商品和質量欺詐行為的監(jiān)督檢查。

縣廣電局：做好黃金周期間的旅游宣傳報道工作，在電視臺、電臺開辟專欄，免費發(fā)布旅游信息中心提供的旅游信息，正確引導游客的旅游行為。

縣安監(jiān)局：負責對旅游企業(yè)的安全檢查和監(jiān)管工作，落實安全責任制，查處旅游不安全行為。

縣統(tǒng)計局：與縣旅游局一起，共同指導和督促各相關單位報送有關資料，搞好統(tǒng)計報表工作。

縣民宗局：負責對宗教活動場所的監(jiān)督管理，維護宗教活動場所的秩序，協(xié)助查處利用宗教活動場所欺騙游客或假冒神職人員騙取游客錢財的行為。

縣文體局：負責對文化場所的管理，維護文化場所的經營秩序。要做好土家民俗風情歌舞晚會和巴山舞等文化娛樂節(jié)目的籌備組織工作，確保隨到隨演，滿足不同旅游團體的要求。

縣食品藥品監(jiān)督管理局：負責加強食品和藥品市場秩序管理。

縣氣象局：負責做好黃金周期間的天氣預報，為游客提供出行參考。

三、切實加強對“五一”黃金周工作的組織領導

建立健全加強黃金周旅游工作的領導機制,切實加強對“五一”旅游黃金周工作的組織領導。各涉關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府涉關部門要成立工作領導小組，組建工作專班，落實專人，明確責任。主要領導要負總責，親自抓,親自檢查，分管領導具體抓,形成領導有力、協(xié)調有序、運轉良好、指導到位的領導工作機制，真正做到領導到位，責任上肩，任務到人。各單位在黃金周期間必須落實值班領導和人員，并保證24小時電話暢通，縣政府辦公室將不定時進行抽查。黃金周期間若發(fā)生旅游安全事故必須按程序迅速報告縣政府辦公室。

同志們，旅游發(fā)展，大有可為。旅游的發(fā)展，需要大家通力協(xié)作。只要我們按照縣委縣政府的統(tǒng)一部署，恪盡職守，扎實工作，“五一”黃金周期間旅游“安全無事故，服務無投訴”的目標就一定能夠實現。

謝謝大家！

第四篇：在全市旅游工作例會上的講話

（2005年4月26日）

一、認真落實旅游會議精神

這次旅游發(fā)展工作會議，是全市旅游發(fā)展轉型時期召開的一次重要的會議。各地要從實際出發(fā)，切實認真抓好會議的貫徹落實。

1.領會會議精神。各級各部門和重點旅游企業(yè)，要認真學習ＸＸ書記在全市旅游發(fā)展工作會議上的重要講話，領會精神實質，進一步提高發(fā)展大旅游的思想認識，開闊旅游發(fā)展的思路，拓展旅游發(fā)展的空間，形成全社會、全方位抓旅游發(fā)展的合力，做強做大ＸＸ旅游產業(yè)。

2.作好宣傳發(fā)動。會前，市里作了精心準備，專門邀請中國社科院旅游研究中心研究員魏小安來ＸＸ專題指導全市旅游發(fā)展工作。隨后，組織全市黨政考察團赴海南三亞和四川九寨溝進行旅游考察，提高發(fā)展大旅游的思想認識，明確發(fā)展大旅游目標定位。各地要以這次會議為契機，統(tǒng)一思想，形成全社會想旅游、抓旅游、干旅游的共識，營造“人人都是旅游形象、處處都是旅游環(huán)境”的良好發(fā)展氛圍。

3.抓好落實工作。這次旅游發(fā)展工作會議，確定了今后三年全市旅游工作的重點和具體目標任務。各縣區(qū)要按照市里的總體目標要求，排出工作計劃，落實責任，分解目標，抓好落實，切實抓出成效。

二、全力抓好旅游規(guī)劃編制

規(guī)劃是政府主導旅游發(fā)展的重要抓手。各縣區(qū)要高度重視旅游規(guī)劃的編制和實施工作。

1.編制旅游總體規(guī)劃。《ＸＸ市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的修編計劃，已經市政府批準。下一步要嚴格把關，加快進程，編制過程中要做到三個確保：一要確保規(guī)劃的質量。要高起點、高標準、高質量做好規(guī)劃，廣泛聽取各方意見，科學規(guī)劃論證，整合ＸＸ旅游資源，做足山水文章，體現地方特色。二要確保規(guī)劃的銜接。全市規(guī)劃要與縣區(qū)規(guī)劃、其他產業(yè)規(guī)劃相銜接，特別是要做好與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃、文化大市規(guī)劃的銜接工作，充分考慮旅游發(fā)展的需要，著眼于全市旅游業(yè)的長遠發(fā)展。三要確保規(guī)劃的時效。要抓緊時間進度，嚴格按計劃完成，年內報市政府審批。

2.搞好重點區(qū)域專項規(guī)劃。各地匯總了今明兩年要完成17個專項旅游規(guī)劃。其中德清縣有孟郊故里苑、蠡山儒商文化園和下渚湖濕地風景區(qū)總體規(guī)劃等3個。下渚湖是德清旅游的“明月”，要集思廣義，精心規(guī)劃。長興縣有十里古銀杏長廊、仙山湖旅游區(qū)、蘇浙軍區(qū)舊址群紅色旅游景區(qū)、太湖旅游區(qū)、顧渚山旅游區(qū)等5個規(guī)劃，其中太湖旅游區(qū)規(guī)劃，要與市里正在修編的南太湖旅游整體規(guī)劃相銜接。安吉縣有中國大竹海、旅游開發(fā)項目控制2個規(guī)劃，安吉旅游開發(fā)比較早，加強開發(fā)控制規(guī)劃，謀求長遠發(fā)展，十分迫切。市區(qū)有西山漾景區(qū)、含山風景區(qū)、雙林三橋古鎮(zhèn)景區(qū)、和孚漾景區(qū)、南郊風景名勝區(qū)和老虎潭水庫等6個規(guī)劃以及南太湖旅游發(fā)展總體規(guī)劃，有關部門一定要高標準、高質量編制好專項規(guī)劃。

3.加大組織實施力度。要維護規(guī)劃的嚴肅性，嚴格按照規(guī)劃要求實施。加快旅游項目的開發(fā)建設，提高開發(fā)水平。要嚴把市場準入關，凡不符合總體規(guī)劃的旅游項目，一律不得立項開發(fā)；難于把握的開發(fā)項目，堅持速度服從質量，不急于倉促上馬。要加強策劃，做到無中生有、有中求好、好中選優(yōu)。要通過規(guī)劃控制，把握發(fā)展方向，防止低水平重復建設和資源破壞，按照科學發(fā)展觀，實現旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、大力推進“三帶十區(qū)”建設

按照ＸＸ實際，重點規(guī)劃建設三個旅游帶、十個特色旅游區(qū)。三個旅游帶是：南太湖風情旅游帶、浙北自然生態(tài)旅游帶、古運河水鄉(xiāng)民俗旅游帶。十個旅游區(qū)是：南潯古鎮(zhèn)旅游區(qū)、太湖旅游度假區(qū)、ＸＸ歷史文化名城區(qū)、南郊風景名勝區(qū)、莫干山風景名勝區(qū)、下渚湖濕地風景區(qū)、天荒坪風景旅游區(qū)、龍王山黃浦江源旅游區(qū)、長興古生態(tài)旅游區(qū)、顧渚山茶文化旅游區(qū)。抓好“三帶十區(qū)”建設，重點做好四個方面工作：

1.制定總體方案。在新一輪旅游發(fā)展總體規(guī)劃中，要把“三帶十區(qū)”的建設發(fā)展目標作為抓旅游開發(fā)建設的重點，加強策劃，集中精力，明確各自的發(fā)展定位，通過幾年的努力，形成各具特色的旅游景區(qū)景點。

2.爭取政策支持。要圍繞“三帶十區(qū)”建設方案，排出一批大項目，爭取列入省旅游建設重點項目，以獲得土地、資金等政策上的支持。市旅游局要加強對已經上報省旅游局的12個投資超1億元建設項目的跟蹤，積極做好后續(xù)工作。

3.推進項目建設。要實實在在抓好續(xù)建在建的21個總投資42億元的旅游項目建設，對擬建的25個旅游項目進行認真規(guī)劃，做好前期工作，爭取盡早開工建設。特別要關注南潯古鎮(zhèn)旅游區(qū)、西山漾核心景區(qū)、ＸＸ中心廣場步行街區(qū)、下渚湖濕地風景區(qū)、顧渚山茶文化景區(qū)、安吉大竹海景區(qū)、中南百草園等7個重點項目的建設，積極主動協(xié)調項目建設中存在的問題。市旅游局要建立旅游建設項目進度通報制度，及時掌握項目建設進度，協(xié)調抓好項目建設的督查工作。

4.抓好招商引資。發(fā)展大旅游，需要大投入，需要引進戰(zhàn)略投資者。今后一個時期，各地要加大對外招商引資力度，加強旅游項目的策劃包裝，提高項目的吸引力，大力推介旅游景點及配套設施項目，引進建設資金，培育以企業(yè)為主的建設投資載體，通過引進大集團，開發(fā)大項目，建設大品牌，力爭多出成果。

四、加快提升旅游接待能力

目前，我市旅游接待能力明顯不足，旅游旺季和周末度假往往人滿為患。要通過擴大旅游設施的數量，提升旅游服務的檔次，努力提高旅游接待能力和水平。

1.加快旅游星級飯店建設。全市現有三星、四星級飯店僅15家，至今還沒有五星級飯店。待批準星級飯店有長興國際、德清雅蘭國際、ＸＸ香溢等3家。今后三年的總目標，三星及以上飯店要達到30家以上。今年要爭取三星及以上飯店5-6家，每個縣必須新增1家以上。德清雅蘭國際大酒店要加快整改進度，爭取年內拿到四星牌子。

2.發(fā)展和規(guī)范“農家樂”。近幾年，隨著全市旅游業(yè)的興起，適合大眾消費的“農家樂”迅速發(fā)展。市農辦和市旅游局專門對“農家樂”的發(fā)展情況進行了調查。要求按照“加快發(fā)展、規(guī)范提檔”的原則，加快“農家樂”的發(fā)展，規(guī)范提高檔次，對符合條件的“農家樂”納入旅游行業(yè)管理。在適當時候召開“農家樂”管理工作現場會，出臺規(guī)范“農家樂”管理的辦法。

3.抓好旅游集散中心建設。目前，ＸＸ、安吉已建立起旅游集散中心，要進一步完善功能，發(fā)揮作用。南潯和德清是ＸＸ的東大門和南大門，承接上海、杭州等大城市的輻射功能，南潯、德清旅游集散中心建設要作為今年旅游基礎設施建設的一項工作來抓，必須完成。同時要加強與上海、杭州、南京等旅游集散中心的聯系互動，主動出擊。4月23日，上海旅游集散中心已開通南潯、ＸＸ、安吉的專線班車。其他縣區(qū)要積極創(chuàng)造條件，籌劃集散中心建設。

4.搞好旅游商品購物點建設。我市的旅游商品購物點建設相對滯后，已成為吸引旅行社發(fā)展團隊旅游和增加旅游收入的制約因素。南潯古鎮(zhèn)旅游區(qū)在保護性開發(fā)建設中，要充分考慮游客購物點建設，要通過發(fā)展旅游商品增加旅游收入；中心城區(qū)步行街區(qū)建設要充分考慮游客購物因素；安吉的旅游商品很豐富，要有計劃、高標準地建設一批旅游購物場所。

五、創(chuàng)新旅游宣傳促銷方式

進一步創(chuàng)新旅游宣傳促銷方式，充分發(fā)揮各類渠道，各種媒體的作用，通過上下左右聯動，加大宣傳力度，推銷優(yōu)秀旅游城市的品牌。市外宣辦、市旅游局等部門加強配合，整合全市的宣傳資源，形成大營銷的格局。重點抓好三項工作。

1.積極實施促銷戰(zhàn)略。按照“主攻上海，拓展華東，開辟長線旅游客源市場”的促銷戰(zhàn)略。加強與上海旅委及各區(qū)局的聯系，利用上海旅游節(jié)宣傳，把我市旅游推介引入上海各旅游網點和基層社區(qū)，讓更多的上海人了解ＸＸ。開展有針對性的小型宣傳促銷活動，積極拓展以南京為主的蘇南及蘇北市場，以杭州為主的本省市場，進一步拉長客源市場的半徑，實現“北跨長江、南越錢江”的促銷格局。組織全市主要景區(qū)景點和旅行社聯合促銷，提升ＸＸ旅游知名度，增加長線游客量。要排出一批精品線路：如筆鄉(xiāng)古鎮(zhèn)一日游、名鎮(zhèn)名山二日游、竹海古鎮(zhèn)二日游、浙北生態(tài)世界二日游、太湖水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)一日游、長興古生態(tài)一日游，讓外地旅行社和游客有更多的選擇，進一步打響“太湖、竹鄉(xiāng)、古鎮(zhèn)、名山”四大旅游品牌，推出“古生態(tài)”和“濕地”兩大新的旅游品牌。

2.大力開拓入境旅游。入境旅游是我市旅游發(fā)展的一條短腿，是衡量一個地方旅游業(yè)發(fā)展水平的重要指標。各地要把入境旅游作為一項重要工作來抓好，積極開拓國際市場，加快發(fā)展入境旅游。一要抓住歐美游客中國游。當前歐美國家正興起“中國熱”，由此帶來了“中國游”的有利時機，要積極做好宣傳促銷工作，提高歐美游客的比例。二要牽手國際旅行社。加強與周邊大城市國際旅行社的聯系，通過設立分社、給予優(yōu)惠等措施，吸引組織境外游客來ＸＸ旅游。三要聯合推出特色線路。利用杭州、南京、寧波、ＸＸ等城市所組成的民國旅游線，搞好臺灣及東南亞地區(qū)的宣傳促銷，增加入境游客的數量。四要組建目的地旅游線。加強與臺灣、新加坡、香港等旅行商的聯系，努力開發(fā)以ＸＸ為直接目的地的旅游線路。五要發(fā)揮旅游載體作用。本地旅行社、飯店等旅游企業(yè)要加強對外聯系的渠道，直接組織境外游客，特別是歐洲游客來ＸＸ旅游。六要加強入境旅游考核。今年對縣區(qū)的旅游考核中增加入境旅游的比分。七要出臺獎勵政策。進一步明確鼓勵發(fā)展入境旅游的具體措施。

3.辦好休博會ＸＸ展館。明年杭州休博會，是我市發(fā)展休閑度假旅游的大好機遇。休博會定于明年4月22日開幕，10月22日結束，為期6個月184天，主要展示中國和世界旅游城市形象，屆時將有100個中外旅游城市聚會杭州，分別設立展館。ＸＸ城市展館的選址已確定，面積為150平方米。初步確定ＸＸ館日為5月15日，各縣區(qū)要積極配合，主動參與，努力辦好ＸＸ館，展示ＸＸ對外形象。

六、加強旅游培訓工作

加大對旅游賓館飯店、旅行社地接導游和景區(qū)景點導游等業(yè)務培訓，重點做好三項工作。

1.加強專業(yè)培訓。利用評星升星，全方位加強飯店員工培訓，使賓館飯店的服務水平有新的提高。

2.搞好基地培訓。利用大中專學校，搞好旅游培訓基地建設。要發(fā)揮各類學校的積極性，利用教育資源，參與旅游職業(yè)隊伍的素質培訓。

3.保障培訓經費。加強市場化運作，注重經濟效益與社會效益的有機結合。從旅游專項資金中劃出專項經費用于重點專業(yè)培訓。

七、重點抓好市區(qū)旅游

圍繞“三南一中心”建設，抓好9項重點工作。市各有關部門要抓緊研究，確定方案，5月底前拿出具體意見，提交市政府常務會議討論。

1.南郊風景名勝區(qū)的管理體制。南郊風景名勝區(qū)的保護建設規(guī)劃由市建設局承擔，其建設管理權下放給ＸＸ區(qū)政府。市建設局要抓緊提出方案意見。

2.加快西山漾旅游景區(qū)的規(guī)劃建設步伐。ＸＸ區(qū)要排出時間表，加快工作進程。

3.保護性開發(fā)建設衣裳街、小西街。市建設局要提出具體工作方案，著手做好詳細規(guī)劃，明年啟動建設。

4.錢業(yè)會館要作為單獨的旅游景點，重新進行策劃包裝，由市文物局提出具體意見。

5.“毗山古文化遺址公園”的建設構思論證，由市文物局提出可行性研究報告。

6.環(huán)城河水上旅游觀光線，由市旅游局提出具體方案。

7.ＸＸ中心城市精品步行街區(qū)建設，市建設局要盡快排出開發(fā)建設的時間表。今年開工，明年基本建成。

8.構建ＸＸ環(huán)城旅游交通網。市交通局要根據市里提出的要求，協(xié)同市旅游局共同提出方案。

9.市區(qū)近郊鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。ＸＸ區(qū)、南潯區(qū)要重點研究妙西白鷺谷、和孚荻港村的旅游開發(fā)方案，排出工作計劃。

八、確保完成旅游目標任務

今年旅游工作目標任務是：確保全年旅游人數達到1000萬人次，其中入境游客10萬人次；旅游總收入增長30%，力爭35%；景點門票收入增長20%，力爭25%。市委市政府已將此目標列入對縣區(qū)的綜合考核內容，市旅游局要分解目標，建立季度通報制度，加強檢查督促工作。各縣區(qū)要高度重視旅游工作，明確責任，確保完成今年全市旅游工作目標任務。

ＸＸ市人民政府辦公室

二○○x年四月二十八日

第五篇：在全省鄉(xiāng)村旅游工作會上的講話

同志們：

今天，全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與創(chuàng)建旅游強縣（區(qū)）工作現場會開幕了。這次會議是在“十七大”和十一屆全國人大一次會議、全國政協(xié)十一屆一次會議勝利召開的大背景下召開的，是一次全面貫徹十七大及中省有關會議精神，服務大局，堅持以旅促農，推動我省旅游業(yè)全面發(fā)展的會議。因此，這是一次十分重要的會議。這次會議的主要內容是：圍繞加快社

會主義新農村建設和推動現代服務業(yè)發(fā)展兩大主題，總結交流我省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展經驗，進一步加強全省鄉(xiāng)村旅游管理和“創(chuàng)建”工作，加快培育和壯大縣域旅游經濟，促進全省旅游產業(yè)又好又快發(fā)展，為社會主義新農村建設做出更大的貢獻。一會，景省長還要就我省的鄉(xiāng)村旅游工作做重要講話。下面，我先根據今年全省旅游工作的安排部署，就全省鄉(xiāng)村旅游及創(chuàng)建工作講幾點意見。

一、鄉(xiāng)村旅游工作成效顯著

近年來，我省鄉(xiāng)村旅游在國家旅游局和省委省政府的大力倡導與高度重視下，在全省各級黨委政府的正確引導、積極推動和大力扶持下，各級旅游、農業(yè)及相關部門努力加強管理，農村基層組織積極響應，廣大農民群眾積極參與，充分利用社會主義新農村建設成就和豐富的鄉(xiāng)村自然風光、人文遺跡、民俗風情、農民生活及農業(yè)生態(tài)等資源，以城鎮(zhèn)居民為主要客源市場，大力開展旅游活動，取得了良好效果，為促進社會主義新農村建設，壯大縣域旅游經濟，調整旅游產品結構，滿足日益增長的旅游市場需求，做強做大全省旅游產業(yè)發(fā)揮了積極作用。

截至目前，全省有22個縣（區(qū)）開展了創(chuàng)建旅游強縣（區(qū)）活動，其中，寶雞市扶風縣于2007年11月通過了國家旅游局“創(chuàng)強”達標驗收并被命名為“中國旅游強縣”，躋身于全國首批17個“中國旅游強縣”行列。西安市臨潼區(qū)、長安區(qū)、戶縣，寶雞市眉縣、咸陽市乾縣、淳化縣，銅川市耀州區(qū)，漢中市漢臺區(qū)、南鄭縣、勉縣、留壩縣，延安市黃陵縣，安康市漢濱區(qū)、嵐皋縣，商洛市柞水縣、商南縣等16個縣（區(qū)）通過了省級旅游強縣（區(qū)）達標驗收，并于今年1月被命名為“陜西省旅游強縣（區(qū)）”。

自2001年以來，全省一大批鄉(xiāng)村旅游點和工礦企業(yè)踴躍參與了“全國工農業(yè)旅游示范點”創(chuàng)建活動，其中，有52個單位通過了國家旅游局達標驗收并被命名為“全國農業(yè)旅游示范點”，有11個單位通過國家旅游局達標驗收并被命名為“全國工業(yè)旅游示范點”。

戶縣農民畫莊、金臺西府天地、棗園村文化旅游演藝廳、城固桔園、柞水東甘溝、禮泉縣袁家村關中印象體驗地、漢濱毛壩田園等一大批重點鄉(xiāng)村旅游建設項目，在省、市、縣各級政府及旅游部門的大力支持下，通過招商引資、科學規(guī)劃、精心施工，相繼建成投入運營，為我省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展發(fā)揮了良好的引導示范作用。

全省廣大農民群眾因地制宜，自主創(chuàng)新，積極創(chuàng)辦“農家樂”等鄉(xiāng)村旅游項目，形成了一支鄉(xiāng)村旅游的生力軍，不僅為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游做出了積極貢獻，而且為社會主義新農村建設做出了重要貢獻，為加快農民致富增收奔小康發(fā)揮了良好地促進作用。據不完全統(tǒng)計，全省農家樂旅游經營點已發(fā)展至10000多個，年旅游經營收入達到3萬元的農戶超過4000家。

在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，各級黨委、政府站在構建社會主義和諧社會，推進社會主義新農村建設，加快全面奔小康步伐的高度認識鄉(xiāng)村旅游，定政策、出措施、促發(fā)展；各相關部門也高度重視，大力支持，積極配合，極大地推動了我省鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

二、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游任重道遠

近10年，我省鄉(xiāng)村旅游獲得了長足的發(fā)展和進步，尤其是黨的十六大以來，在構建社會主義和諧社會，推進社會主義新農村建設目標的指引下，旅游行業(yè)增強服務大局意識，積極采取有效措施，推動全省鄉(xiāng)村旅游獲得了飛速發(fā)展。但同時，我們也應該認識到，我省的鄉(xiāng)村旅游還處在起步階段，還有大量的工作需要我們去完成，重點是大力提升鄉(xiāng)村旅游產業(yè)素質。要通過量的積累提升鄉(xiāng)村旅游的地位；通過改善和提高服務管理水平增強鄉(xiāng)村旅游的競爭力；通過市場宣傳促銷擴大鄉(xiāng)村旅游的影響力。

一是要上規(guī)模。我省是農業(yè)在經濟中所占比例較大的省份，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有非常廣闊的市場。我省又是一個多山的省份，陜北的黃土高原、陜南的秦巴山地、關中的渭河平原地貌特征各異，有山有水，自然風光秀美，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了理想的旅游資源。我省是中華文明的重要發(fā)祥地，在中華文明五千年的發(fā)展史上，我省長時間處于全國的政治、經濟、文化中心的地位，燦爛的歷史文化有許多以民俗文化的形式傳承至今，形成了我省特有的民間風俗，它們是我省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基石。我省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是大有可為的。但我省目前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的規(guī)模還是比較小的，現在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展規(guī)模與我省豐富的鄉(xiāng)村旅游資源不匹配，與全國發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平還有比較大的差距，還不能達到我省建設旅游強省對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的要求。因此，下一步要加快擴大我省鄉(xiāng)村旅游產業(yè)規(guī)

模，從擴大規(guī)模入手，進一步加快我省鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展步伐。

二是要創(chuàng)精品。什么是旅游精品？旅游精品的基本條件有四條：第一是要有一定的規(guī)模，法門寺文件的價值非常高，但旅游價值要遠弱于兵馬俑，最重要的一條就是法門寺文物的規(guī)模太小；第二是要有品位，它是打造旅游精品的核心。旅游產品品位的高低直接決定了它的發(fā)展?jié)摿褪袌鲇绊懥ΑＶ挥懈?/p>

品位的旅游產品才能具有廣泛的吸引力；第三是要注重細節(jié)。細節(jié)決定成敗，標準推動發(fā)展。一個旅游精品應該是有標準的，是注重細節(jié)的，是經過精心打造的；第四是有市場。打造旅游精品要以市場為導向，只有為市場接受了的旅游產品才能成為旅游精品，而只有旅游精品才具有生命力，才能在激烈的市場競爭中不斷發(fā)展壯大。旅游精品是客源的保證，旅游精品是產業(yè)發(fā)展的發(fā)酵劑，旅游精品代表了一個地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的形象，打造鄉(xiāng)村旅游精品對進一步推動我省鄉(xiāng)村旅游有重要的意義。我省目前的鄉(xiāng)村旅游產品中很薄弱的一點是缺乏旅游精品，特別是缺乏有全國影響力的旅游精品，直接影響了我省鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。因此，下大氣力打造幾個具有全國影響的鄉(xiāng)村旅游精品是我們下一步做好鄉(xiāng)村旅游工作的重點。

三是要打基礎。總體而言，我省還是一個經濟比較落后的省份，這個大環(huán)境決定了我省農村基礎設施還比較落后，一些縣、鄉(xiāng)、村還部分存在著通電、通路、通水、通訊、通郵等問題，直接影響了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。各級政府特別是縣、鄉(xiāng)兩級政府要高度重視鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設，對旅游資源豐富，有條件發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的，要進行政策傾斜，基礎設施建設與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，引導群眾脫貧致富相結合，積極改善落后農村的基礎設施，為加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展創(chuàng)造必要條件。

四是提高認識。現在全社會都在關注“三農”問題，以旅促農，旅游業(yè)服務大局，積極參與社會主義新農村建設已成為旅游工作者的共識。我在這里要談的是如何認識鄉(xiāng)村旅游發(fā)展經營模式問題。旅游的本質是追求文化差異，人們旅游的目的就是追求異質文化。作為旅游經營者，要有意識地保留異質文化，通俗地講，就是旅游經營要有特色。你的特色就是旅游者追尋的目標，就是你的吸引力，無論是食、住、行、游、購、娛，都要保持特色，你就能立于不敗之地。在我省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，特別是農家樂旅游，我們發(fā)現一些經營戶有城市化傾向，住宿設施、飯菜口味、一些基礎設施都向城市靠攏，迎合城里人的日常習慣，有些地方甚至出現了集團化經營模式，失去了鄉(xiāng)村旅游的質樸和天然，失去了特色，也就逐漸失去了吸引力，最后失去了客源。因此，對鄉(xiāng)村旅游經營戶進行教育引導是非常必要的。從經營的項目都要有鄉(xiāng)村氣息，特別是用餐上體現當地風味，要有自己經營的特色，要教育鄉(xiāng)村旅游經營者牢固樹立沒有特色就沒有客人的意識；要積極引導鄉(xiāng)村旅游經營者在提供鄉(xiāng)村旅游產品時，一定要突出特色，保持特色，以特色取勝。同時，各級鄉(xiāng)村旅游管理部門在制定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展標準時，一定要考慮鄉(xiāng)村旅游的特色問題，標準要為特色服務，切忌一個標準管到底，有了標準，丟了特色。

三、采取有效措施推動鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游是一種特殊的旅游形式，點多面廣，個體為主，這既是鄉(xiāng)村旅游經營的特點，又是行業(yè)管理的難點。在大力推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展時，要充分考慮鄉(xiāng)村旅游的特點，制定出切實有效的發(fā)展措施。

1、完善發(fā)展規(guī)劃，堅持科學發(fā)展

重點要抓好縣級鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃編制工作。旅游業(yè)較發(fā)達并已經編制了旅游發(fā)展總體規(guī)劃的縣，可通過重新修編總體規(guī)劃，將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作納入總體規(guī)劃。目前尚未編制旅游規(guī)劃的縣，應加快編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，將已經蓬勃發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游工作盡快納入科學發(fā)展軌道加以引導和規(guī)范。

各市，要在本市《旅游發(fā)展總體規(guī)劃》編制過程中加強對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作的規(guī)劃，要把各地鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作納入全市《旅游發(fā)展總體規(guī)劃》中統(tǒng)一考慮。有條件的市，也可以另編制《鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，但必須與《旅游總體規(guī)劃》相互銜接。

全省各市、縣（區(qū)）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作，要認真貫徹《陜西省旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》精神，與城鄉(xiāng)建設發(fā)展規(guī)劃和相關法律法規(guī)要相吻合。做到依法規(guī)劃，按規(guī)劃指導與管理各地鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作。

2、加強基礎設施建設，創(chuàng)造發(fā)展條件

要進一步加強旅游基礎設施建設，特別是對偏遠山區(qū)、農村要進行政策傾斜，大力扶持，做到通路、通電、通水、通訊、通郵，為這些地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造基本條件。

要努力解決發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的資金問題，廣開渠道，籌措資金，用于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。各地要在小額信貸上制定政策，向鄉(xiāng)村旅游傾斜，優(yōu)先支持鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

3、實施精品戰(zhàn)略，打造鄉(xiāng)村旅游龍頭

要大力實施鄉(xiāng)村旅游精品戰(zhàn)略，各地在進一步擴大鄉(xiāng)村旅游規(guī)模的同時，都要把鄉(xiāng)村旅游精品建設做為今年鄉(xiāng)村旅游工作的重點，力爭每市都打造出一、二個在全省乃至全國都有影響力的旅游精品。縣、鄉(xiāng)政府，旅游主管部門要把打造鄉(xiāng)村旅游精品作為做大做強鄉(xiāng)村旅游的一項重要的戰(zhàn)略任務抓緊抓好。給予有潛力成為鄉(xiāng)村旅游精品的鄉(xiāng)村旅游產品重點扶持，幫助他們解決資金、管理、人才培訓等方面的問題，使他們盡快地成長起來。

4、加強行業(yè)管理，提高服務水平

省市旅游行政管理部門對全省各旅游強縣（區(qū)）、“全國農業(yè)旅游示范點”、“農家樂”旅游經營點要全面加強行業(yè)管理，鄉(xiāng)村旅游的重點就是圍繞提高服務質量，圍繞旅游經營單位增收提效、圍繞鄉(xiāng)村旅游做大做強做工作，送服務下鄉(xiāng)，進而推動鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。一是要加強標準化建設，用行業(yè)標準規(guī)范鄉(xiāng)村旅游經營與服務行為。在交通、住宿、餐飲、衛(wèi)生、安全等方面，各市（區(qū)）要建立統(tǒng)一的標準，統(tǒng)一貫徹執(zhí)行。在各市（區(qū)）基本完善鄉(xiāng)村旅游服務標準的基礎上，省旅游局再總結提高，統(tǒng)一出臺全省鄉(xiāng)村旅游管理工作標準。目前要重點抓好市、縣（區(qū)）兩級鄉(xiāng)村旅游管理與服務標準的制定與貫徹落實工作。二是要加強鄉(xiāng)村旅游人才培訓工作。特別是對餐飲和服務管理人要切實采取措施，搞好教育培訓。三是要全面提高安全、衛(wèi)生管理水平。針對鄉(xiāng)村旅游環(huán)境、安全存在的薄弱環(huán)節(jié)，縣（區(qū)）政府要加大監(jiān)管力度，樹立沒有安全就沒有旅游的意識，加強安全管理工作，確保鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。特別是晚上住宿的客人及保證人身安全，不受侵犯，物品不被盜竊，食物不中毒等。相關部門要按職責分工強化管理，切實維護好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境，維護好鄉(xiāng)村旅游的整體形象。

5、加強市場營銷，提高經營效益

當前我省鄉(xiāng)村旅游經營普遍存在著等客上門，被動經營的情況。一些規(guī)模較大、特色突出、基礎較好的鄉(xiāng)村旅游經營點，目前仍處于“養(yǎng)在深閨人未識”的境地，沒有在市場中充分發(fā)揮應有的效能。要樹立市場經濟的觀念，有針對性地加強宣傳促銷工作。要通過舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)、油菜花節(jié)、桃花節(jié)、采摘節(jié)等有特色的民間節(jié)慶活動，充分利用各類媒體加大鄉(xiāng)村旅游宣傳促銷力度。各級旅游、農業(yè)、文化等相關部門要加強合作，結合各地開展的大型文化旅游宣傳活動，對鄉(xiāng)村旅游進行宣傳。各鄉(xiāng)村旅游點要積極主動聯系省內外旅行社和其他旅行商，通過邀請考察、體驗鄉(xiāng)風、品嘗飲食文化等形式，加大組團力度，培育客源市場，搞好鄉(xiāng)村旅游產品營銷工作，推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

四、關于“創(chuàng)建”工作

在全省廣泛開展的創(chuàng)“中國旅游強縣”、創(chuàng)“陜西旅游強縣（區(qū)）”、創(chuàng)“全國工農業(yè)旅游示范點”工作取得了很好的成效，通過各種“創(chuàng)建”活動，極大地推動了我省鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，今后要繼續(xù)大力抓好各項“創(chuàng)建”工作。

一是要繼續(xù)實施政府主導的各類“創(chuàng)建”工作。實踐證明，“創(chuàng)建”活動是推動鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展的有力抓手，抓“創(chuàng)建”就是抓縣域旅游經濟的大發(fā)展，縣、鄉(xiāng)兩級政府要進一步強化政府主導抓“創(chuàng)建”工作，把“創(chuàng)建”作為一個重要工作列入議事日程，制定方案，調配人員，落實責任，嚴格獎懲，抓緊抓好，抓出實效。

二是要強化措施。我們還處在一個不完全市場化的旅游發(fā)展階段，鄉(xiāng)村旅游的市場化程度更低一些。在狠抓“創(chuàng)建”工作，推進縣域旅游經濟發(fā)展時，要考慮到市場發(fā)育程度，積極上手，采取各種有效措施，推動“創(chuàng)建”工作。首先是要有一個強有力的“創(chuàng)建”活動領導班子，指導、推進“創(chuàng)建”工作。其次是要有必要的資金投入，尤其是基礎設施和公共服務設施建設方面，要舍得投入。第三是要有一定的扶持獎勵政策。如在稅收、宣傳促銷、項目建設等方面制定優(yōu)惠政策，并給予創(chuàng)建成功的單位一次性獎勵。

同志們，這次會議，邀請全省近60個縣（區(qū)）政府主管旅游發(fā)展工作的領導同志和市縣兩級旅游局長來共同學習交流鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和旅游“創(chuàng)建”工作經驗，研究落實進一步加強全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和旅游“創(chuàng)建”工作措施，這在我省旅游發(fā)展史上還是第一次。這次會議不僅是一次工作會議，也是一次相互學習的交流會與培訓會，不僅明確了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和旅游“創(chuàng)建”工作的發(fā)展方向、目標和措施，也進一步增強了貫徹“十七大”精神，加快推進社會主義新農村建設和縣域經濟發(fā)展步伐的信心。這次會議之所以選在寶雞召開，就是寶雞市委，市政府高度重視鄉(xiāng)村旅游優(yōu)秀取一系列政策措施扶持鄉(xiāng)村旅游，全市深現了一批特色各異的鄉(xiāng)村旅游點，相信大家在參觀考察中，一定會吸取有關的經驗。這次會議得到了寶雞市政府，寶雞市旅游局，扶風縣政府，關中風情園的熱情支持和周到的安排，讓我們表示衷心的感謝。我相信，在黨的“十七大”精神指引下，在省委省政府和各級地方黨委政府的高度重視和正確領導下，我省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和旅游“創(chuàng)建”工作，一定能夠開創(chuàng)新的局面，取得更大的成績。一定能夠培育發(fā)展更多的旅游強縣（區(qū)）、“全國工農業(yè)旅游示范點”。從而，為社會主義新農村建設和縣域經濟發(fā)展壯大作出更大的貢獻。