第一篇：大學物資采購實施細則

××大學物資采購實施細則

為了提高投資效益，規范采購程序，保障和促進學校事業的發展，根據《××采購管理辦法》和《××招投標管理辦法》規定，制定本辦法。

一、家具等物資的分類

（一）家具類

1.教學類家具：如課桌椅、實驗桌柜、閱覽桌、書架、資料架、黑板等；

2.辦公類家具：各類辦公桌柜、椅凳、沙發、臺架等；

3.生活類家具：教工家具、賓館（招待所）家具、學生宿舍家具、食堂餐桌椅等。

（二）其他類

被服（學生床上用品、運動服）、窗簾、地毯、文物、各類玩具和學校規定的其它項目。

二、采購原則

實行公開、公平、公正和誠實信用的原則。

三、采購方式與規定

以招投標為主，零星采購為輔。具體規定如下：

（一）預算總金額5萬元（單臺件1萬元）以上和規定

要求招標的項目，采用招投標（公開招標、邀請招標）和競爭性談判方式進行采購；1萬元以上，5萬元以下的采購項目，采用競爭性談判方式采購。

（二）總金額1萬元以下的采購項目，采用零星采購（定點采購、單一來源采購、市場直接采購、委托采購）方式進行采購；1萬元以上，5萬元以下或符合招投標規定的采購項目，因其種類多、數量少而不適宜談判或招投標的，經采購管理辦公室批準可改用零星采購的方式。

四、采購程序與辦法

××部門根據年度項目采購計劃，向項目管理部門提交書面采購申請（標明采購項目各項具體要求），項目管理部門審批后移交采購管理辦公室。采購管理辦公室按照有關規定審核后下達采購任務書，由采購中心根據采購管理辦公室規定的采購方式實施操作。具體辦法如下：

（一）招標或談判采購：

1.采購中心協同項目管理部門，使用單位就符合招投標或談判項目的款式、用材、規格尺寸、數量和交貨日期等要求進行核定，明確方案。

2.采購中心根據學校有關規定和經核定后的方案編制招標書，并送使用單位、項目管理部門、采購管理辦公室審核。

3.采購管理辦公室按照《××采購管理暫行辦法》中的有關規定，選擇三家以上具有法人資格和相應資質的生產廠家（供應商）名單提供給采購中心，由采購中心邀請其領取招標書。必要時，由采購管理辦公室牽頭，采購中心、項目管理部門參加，對擬邀請投標單位進行考察評估。

4.各項準備工作就緒后，采購中心將《××采購中心采購任務安排通知書》和招標書一同遞交采購管理辦公室，采購管理辦公室按原先確定的采購方式，通知評標（談判）小組，在規定的時間進行評標工作。

5.采購中心組織評標（談判），按《××采購管理暫行辦法》中規定的程序，以合理的價格、良好的質量及信譽和優良的售后服務承諾確定生產廠家（供應商）。

（二）零星采購

采購中心對采購管理辦公室下達的符合零星采購條件的采購項目重新進行整理、歸類，按相應的采購方式實施如下采購：1.定點采購：對那些有確定的品牌、規格、用材、制作工藝等，且全校各使用單位通過分散形式申購的，如辦公桌、椅、柜等項目，采用定點方式采購，即每年由采購中心負責列出定點采購項目的具體種類和規格要求，通過招投標或競爭性談判后確定定點生產廠家（供應商）。定點采購期限為一年，滿一年后重新通過相應程序確定定點生產廠家（供應商）。采購價格按招投標的具體規定和中標報價結算。

2.單一來源采購：使用單位指定生產廠家和品牌的采購項目，采購中心牽頭協同使用單位、項目管理部門、采購管理辦公室與生產廠家（供應商）洽談并確定價格及其他相關事項，填寫《浙江師范大學零星采購確認書》后實施。

3.市場直接采購：沒有確定規格、品牌等具體要求的采購項目，由采購中心派人與使用單位直接進行市場采購。在市場采購過程中，若項目的品牌、價格等與原計劃有較大變更，經辦

人員應通過電話征得項目管理部門的同意后實施，并填寫《××零星采購確認書》。

4.委托采購：使用單位急需，或一些采購數量不大，價格彈性較小的采購項目，采購中心可以委托用戶自行采購。受委托人必須與采購中心簽訂《××采購委托書》后方可進行采購事宜。采購操作要求參照上述第3條。

五、合同簽訂

中標單位在合同簽訂之前，需向學校計劃財務處交納采購項目總金額5-10％的履約保證金，以確保提供良好的產品質量和服務。采購中心憑計劃財務處的收款收據，辦理如下合同簽訂程序：

（一）采購中心和使用單位及有關部門一起，根據招投標書各項具體要求和承諾、評標小組意見，與中標單位在充分溝通的基礎上擬定合同草案；

（二）采購中心將合同草案及時遞交使用單位、項目管理部門和采購管理辦公室等有關部門審核；

（三）經審核后，采購中心正式與中標單位簽訂合同文本（一式六份）。合同原件由采購中心存檔，其余由使用單位、項目管理部門、采購管理辦公室、計劃財務處、生產廠家（供應商）各執一份。

六、合同履行

（一）采購中心牽頭，協同使用單位、項目管理部門、采購管理辦公室，加強對合同執行情況的監督，必要時對生產廠家（供應商）的生產、服務等情況進行檢查；

（二）采購中心配合有關部門做好送貨（提貨）、驗收、安裝、調試等相關工作；

（三）采購中心將采購程序各階段所產生的有關文件、證明、合同及相關文檔及時整理歸檔（技術資料由相應職能部門整理、歸檔）。

七、合同變更及糾紛的處理

（一）我方提出合同變更的，由提出學院（部門）以書面形式提出變更申請，詳細說明理由，依原合同簽訂程序，由采購中心牽頭，使用單位、項目管理部門、采購管理辦公室等有關部門參加與供方協商解決；

（二）供方提出合同變更的，需將詳細理由交至采購中心。并依規定程序，由采購中心牽頭，相關單位參加討論決定；

（三）若發生合同糾紛，由采購中心牽頭，相關部門參加與供方協商解決；協調不成的，交由地方仲裁委裁決。

八、項目驗收

（一）批量采購項目1萬元以上的，由采購中心開具驗收通知單，由項目管理部門負責，組織專家驗收小組進行驗收。

（二）采購中心憑項目管理部門的《××批量儀器設備驗收報告書》（驗收合格），及時填寫相應的固定資產驗收單，經

使用單位核實簽字，采購中心領導復核并簽字后移交項目管理部門，單項金額5萬元以上的，需經分管校長簽字后，再交由項目管理部門和計劃財務處負責結算款項。

（三）驗收不合格的采購項目，采購中心根據項目管理部門組織的專家驗收小組所達成的書面意見執行。

九、其它事項

（一）項目安裝驗收合格后，由采購中心向使用單位發放《浙江師范大學設備及售后服務質量跟蹤反饋表》，以此了解供應商的信譽及服務情況，為今后對供應商的評估與考核提供參考依據。

（二）驗收合格后，退還生產廠家（供應商）的合同履約保證金，同時暫扣采購總款的5％作為質量保證金，于質保期滿后支付。凡沒有完成合同履約或質保期內出現質量（服務）等方面問題，采購中心將酌情扣減直至全額沒收履約保證金或質量保證金。

十、附則

（一）本辦法若與上級部門的文件規定相矛盾時，按上級文件執行并適時調整修訂；

（二）本辦法自××年××月××日起施行，本辦法由采購中心負責解釋。

第二篇：國家環境保護總局政府采購管理實施細

國家環境保護總局政府采購管理實施細

第一章 總

則

第一條 為加強國家環境保護總局（以下簡稱“總局”）政府采購管理，規范政府采購工作，根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中央單位政府采購管理實施辦法》及有關規定，制定本細則。

第二條 本細則所稱“政府采購”是指國家環境保護總局機關及其所屬事業單位、社會團體（以下稱“采購單位”）按照政府采購法律、行政法規和制度規定的方式和程序，使用財政性資金（預算資金、政府性基金和預算外資金）和與之配套的單位自籌資金，采購國務院公布的政府集中采購目錄內或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。

第三條 政府采購組織形式分為政府集中采購、部門集中采購和單位自行采購。

政府集中采購，是指將屬于政府集中采購目錄中的政府采購項目委托集中采購代理機構代理的采購活動。

部門集中采購，是指主管部門統一組織實施部門集中采購項目的采購活動。

單位自行采購，也稱分散采購，是指采購單位實施政府集中采購和部門集中采購范圍以外，采購限額標準以上的政府采購項目的采購活動。

中央預算單位政府集中采購目錄及標準由國務院頒布。

第四條 規劃與財務司歸口管理總局政府采購工作。主要職責如下：

（一）制定總局和各直屬單位、派出機構（簡稱“本系統”）政府采購管理具體規章制度；

（二）匯總編制本系統政府采購預算和政府采購實施計劃；

（三）協助政府集中采購部門實施政府集中采購；

（四）統一組織實施部門集中采購項目；

（五）對本系統的政府采購活動實施管理；

（六）匯總編報本系統政府采購統計信息；

（七）辦理其他有關政府采購事項。

第五條 采購單位在政府采購中的職責是：

（一）編制本單位政府采購預算表（部門預算組成部分）；

（二）根據部門預算批復情況，編制政府采購的實施計劃；

（三）依據批復的實施計劃，協助實施政府集中采購和部門集中采購；

（四）組織實施單位自行采購工作；

（五）依法驗收采購貨物并簽訂和履行采購合同；

（六）編報本單位政府采購統計信息；

（七）辦理其他有關政府采購的事項。

第六條 監察局全過程監督管理政府采購活動：

監察局在政府采購活動中，對采購單位、政府采購代理機構、供貨商、專家依法實施監督檢查。

第七條 采購單位達到公開招投標數額標準的采購項目，應當采用公開招標采購方式。因特殊情況需要采取公開招標以外的邀請招標、競爭性談判、詢價和單一來源等方式的，應當在采購活動前報規劃與財務司批準。

第八條 采購單位政府采購信息，包括招標公告、中標和成交結果都應當在財政部指定的政府采購信息發布媒體上公告。

第九條 政府采購評審專家的確定，應當按照《政府采購評審專家管理辦法》規定，從財政部建立的中央單位政府采購評審專家庫中抽取。

第二章 政府采購預算和計劃管理

第十條 采購單位編制下一財政部門預算時，將該財政政府采購項目及資金預算在政府采購預算表中單列，按預算管理關系逐級上報。

政府采購項目按國務院頒布的中央預算單位政府集中采購目錄及采購限額標準執行。

第十一條 按照財政部批復的部門預算，規劃與財務司匯總編制本系統政府集中采購、部門集中采購實施計劃，各單位按要求編制本單位政府采購實施計劃。

第十二條 各采購單位應當自下達部門預算20個工作日內，將本單位政府集中采購實施計劃和部門集中采購實施計劃報規劃與財務司。

第十三條 按照預算管理程序調整或補報政府采購預算的，應當及時調整政府集中采購實施計劃或部門集中采購實施計劃。

未列入政府采購預算、未辦理預算調整或補報手續的政府采購項目，不得實施采購。

第三章 政府采購管理

第十四條 屬于政府集中采購目錄范圍的項目，委托集中采購機構組織實施。遵循以下工作程序：

（一）編制計劃。規劃與財務司在部門預算批復后，依據政府采購預算表，組織各采購單位編制政府集中采購實施計劃。

（二）簽訂委托協議。各采購單位與集中采購機構簽訂委托代理采購協議，確定委托代理事項，約定雙方的權利和義務。

（三）集中采購機構與采購單位制定實施方案。

（四）集中采購機構與采購單位共同組織采購，確定中標、成交結果。

（五）采購單位自中標、成交通知書發出30日內，簽訂采購合同。

第十五條 屬于部門集中采購項目范圍的，實行部門集中采購。

部門集中采購由規劃與財務司根據項目特點自行組織或委托招標代理機構辦理。

遵循以下工作程序：

（一）細化部門集中采購項目。規劃與財務司根據財政部下達的部門預算，進一步明確本實行集中采購的項目，并下達各采購單位。

（二）編制計劃。各采購單位根據要求，及時提交本單位部門集中采購實施計劃。

（三）制定方案。規劃與財務司根據各采購單位上報的部門集中采購實施計劃，制定具體操作方案。

（四）實施采購，確定中標、成交供應商，向其發出中標或成交通知書，同時發布中標、成交公告。

（五）規劃與財務司及有關采購單位要在中標通知書發出30日內，完成合同簽訂工作，并組織采購項目驗收工作。

第十六條 單位分散采購可以由項目使用單位自行組織采購，也可以委托集中采購機構或其他采購代理機構代理采購。

單位分散采購，要做到決策公開、程序規范、有效競爭、采購合同等文件檔案保存完整。其中，符合公開招標條件的采購活動，均應當實行公開招標采購方式。

第十七條 采購單位要加強政府采購基礎管理工作，對日常開展的工作資料及情況及時紀錄，并妥善保管好下列報告（含附件）和批準文件：

（一）因特殊情況對達到公開招標數額標準的采購項目需要采用公開招標以外的采購方式的；

（二）因特殊情況需要采購非本國貨物、工程和服務的；

（三）法律、行政法規規定其他需要審批的事項；

（四）補報的政府采購預算及政府采購實施計劃。

第四章 政府采購備案和審批管理

第十八條 規劃與財務司按照政府采購備案和審批管理權限，對采購單位的政府采購實施備案和審批管理。

第十九條 政府采購備案事項包括：

（一）政府采購項目的合同副本；

（二）經批準后采用公開招標以外采購方式的執行情況；

（三）法律、行政法規規定其他需要備案的事項；

除另有規定外，備案事項不需要回復意見。

第二十條 政府采購審批事項包括：

（一）因特殊情況對達到公開招標數額標準的采購項目需要采用公開招標以外的采購方式的；

（二）因特殊情況需要采購非本國貨物、工程和服務的；

（三）法律、行政法規規定其他需要審批的事項；

（四）補報的政府采購預算及政府采購實施計劃。

審批事項應當經規劃與財務司依法批準后才能組織實施。

第五章 招標投標管理

第二十一條 采購單位提出的招標項目按照國家有關規定履行項目審批手續，經規劃與財務司批準后執行。

第二十二條 采購單位具有編制招標文件和組織能力的，可以自行辦理招標事宜。不具備編制招標文件和組織評標能力，須委托招標代理機構辦理招標事宜，招標代理機構應當具備國家有關法律規定的條件。招標文件及招標代理機構情況，報規劃與財務司備案。

第二十三條 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。

開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。

開標過程應當紀錄，并存檔備查。

第二十四條 評標由招標人依法組建評標委員會負責。

評標委員會由采購單位的代表和技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為5人以上單數，其中技術、經濟等方面專家不得少于成員總數的三分之二。

評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。

任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結果。中標結果經規劃與財務司批準后公布。

第二十五條 中標人確定后，招標人應當向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。

第二十六條 在招標采購中，出現下列情形之一的，應予廢標：

（一）符合專業條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足三家的；

（二）出現影響采購公正的違法、違規行為的；

（三）投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；

（四）因重大變故，采購任務取消的。

廢標后，采購人應當將廢標理由通知所有投標人。

第六章 監督檢查和違規處理

第二十七條 對政府采購工作實施監督檢查的主要內容是：

（一）政府采購預算和政府采購實施計劃的編制和執行情況；

（二）政府集中采購目錄和部門集中采購項目的執行情況；

（三）政府采購備案或審批事項的落實情況；

（四）政府采購有關法規、制度和政策的執行情況；

（五）法律、行政法規和制度規定的其他事項。

第二十八條 國家環保總局監察、審計部門依法履行對政府采購的實施情況進行監督，涉及有關違法違紀行為的，按照各自職責依法依紀予以處理。

第二十九條 任何單位和個人發現采購單位、招標采購代理機構、供應商、評審專家等違反政府采購法、招標投標法行為的，有權控告和檢舉，有關部門應當依據各自職責及時處理。

第七章 附

則

第三十條 地方各級環境保護行政主管部門及其所屬事業單位使用國家環境保護總局安排的全部或部分資金，辦理的政府采購的管理，可參考本辦法。

第三十一條 本辦法自發布之日起執行。

第三篇：大學物資集中采購制度

第一章 總 則

第一條 為加強對學校物資采購工作的管理，規范采購行為，提高資金使用效益，促進學校各項事業的發展，根據《中華人民共和國招標投標法》、財政部《政府采購管理暫行辦法》及其他相關法律法規的規定，結合學校實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱物資集中采購是指學校委托校內物資采購部門以招標購買方式為主的集中獲取貨物的行為。

第三條 各單位使用學校預算內、外資金和貸款、捐贈等資金進行物資采購活動，均適用本辦法。

第四條 集中采購工作應遵循公開、公平、公正、效益及維護學校利益的原則。

第五條 在實施采購時，需充分征求使用單位的意見，按照“確保工作需要，適度兼顧緩急，盡量避免浪費”的原則制定采購方案。

第二章 組織機構

第六條 校產設備管理處是負責學校物資集中采購的職能部門，負責物資采購的日常工作，編制物資采購計劃，向教育部報送政府采購項目及資金計劃，會同招標辦公室進行物資采購招標。

第三章 采購范圍

第七條 下列物資均屬集中采購范圍：

㈠單價在500元及以上，且使用時間一年以上屬固定資產管理范圍的物資；

㈡家俱；

㈢計算機、打印機、復印機、傳真機、投影儀等耗材；

㈣單價200元以上的零配件；

㈤單價200以上的辦公用品；

㈥其他經學校研究認為應納入集中采購范圍內的物資。

第四章 采購計劃

第八條 采購計劃按季申報，每季度的最后一個月申報下季度物資采購計劃；各單位在編制計劃時應根據教學、科研、行政等工作的需要，厲行勤儉節約的原則。校產設備管理處在各單位物資采購計劃的基礎上，會同財務處等有關職能部門編制學校物資采購計劃。

第九條 物資采購計劃一經定稿，原則上不得變動；沒有納入采購計劃的物資，除特殊情況外，一律不得購置。

第五章 采購方式

第十條 一次采購金額在5萬元以上的物資，報校產設備管理處備案，經學校審批后，由招標辦公室及時組織招標。

第十一條 零星物資由校產設備管理處將各單位物資采購計劃匯總，集中報學校審批后，會同有關部門和使用單位采用招標、邀標、詢價等方式購置；招標采購一般每學期進行1至2次。

第十二條 計算機等耗材及辦公用品的采購：

㈠校產設備管理處在市場調研的基礎上，根據“公開、公平、公正、誠信、質好、價優”的原則，采用招標方式，選2—3家供貨商，供貨商原則上一年一定。

㈡校產設備管理處定期對供貨商所供商品的價格、質量、服務態度等進行檢查、考核，如與所簽合同出入，立即取消其資格。

㈢使用單位填寫《西南財經大學物資申購單》，經單位領導簽字，校產設備管理處審核后，通知供貨商送貨，購買單位指定專人簽收。《西南財經大學物資申購單》一式三聯，使用單位、供貨商、校產設備管理處各留存一份。

㈣在指定供貨商處購置的物品，由學校統一結算，不使用各單位辦公經費。

㈤定點供貨商不能供應、金額不大的物品，經校產設備管理處同意后，可自行采購；財務處依據校產設備管理處審核的購置計劃辦理借款，憑校產設備管理處“固定資產入產憑證”報銷費用。

第十三條 屬集中采購范圍，但有下列情形的單項或批量采購項目，可以采取邀標、詢價等競爭性談判采購方式：

㈠發標后，沒有供應商投標或沒有合格標的的；

㈡出現了不可預見的急需采購；

㈢具有標準價格或價格彈性不大的物資；

㈣只能從特定供應商處采購，或供應商擁有專有權，且無合適替代品的；

㈤屬于原采購項目的后續維修、零配件供應、更換或擴充，必須向原供應商采購的；

㈥學校認定的其他情形。

第六章 合同管理

第十四條 合同應有學校法人或法人授權委托人簽字，并加蓋學校合同專用章方能生效。

第十五條 校產設備管理處受學校委托，代表學校對外簽定購貨合同。

第十六條 對經學校同意自行購置設備的二級機構與供貨方草簽的物資購貨合同的可行性、必要性校產設備管理處負有監督、審核、修正之責。

第十七條 采購合同中必須明確付款方式，未經學校財務部門和物資采購主管部門批準，任何單位和個人不得擅自采用其他付款方式。

第十八條 采購合同的有關物資技術條款，由使用單位會同有關技術部門負責制訂。

第七章 監 督

第十九條 在物資購置工作中，校產設備管理處等職能部門要加強與使用單位的聯系和溝通，及時向使用單位通報物資購置進展情況，協商解決購置中的問題和矛盾。

第二十條 參加物資購置工作的人員必須遵守國家的法律法規和學校有關規定，不得接受可能妨礙執行公務的宴請和參與其他活動。

第二十一條 物資的購置工作接受學校紀檢、監察與教職工的檢查、監督。

第四篇：物資招標采購工作實施意見

根據**辦函［2010］15號和［2011］8號文件精神，現就組織好2011年物資招標采購工作，提出如下實施方案。

一、招標范圍：承擔縣及試點市的物資招標采購任務。

二、物資采購種類：輸水管道、出水口、水泵、低壓電纜。

三、組織實施：

（一）組織方式：委托省招標公司承擔招標事宜。服務中心與招標公司共同編制招標文件，發布招標公告，審查投標人的資格，按程序組織開檔、評標、發放中標通知書、監督合同執行。縣辦提供物資采購計劃，負責與中標企業簽定供貨合同，項目資金仍實行縣級財政報帳制，縣財政局依據省辦服務中心與招標公司共同下達的中標通知書，結算貨款。

（二）工作進度安排：

1、3月中旬組織相關人員（招標公司、辦有關業務處室和監理中心派人參加）對未經過考察的企業進行考察了解，在些基礎上制定投標企業資質標準。投標企業必備資質條件為：①五證齊全：稅務登記證、組織機構代碼證、商標注冊證、資質證書(通過ISO9001：2000國際質量管理體系論證）、開戶許可證。②注冊資金應達到：輸水管道企業在1000萬元以上，出水口企業 在400萬元以上，水泵企業在1000萬元以上，電纜企業在1000萬元以上。③在農業灌溉項目中業績突出，售后服務優良（無不良記錄）。

2、3月10日前上報物資采購計劃。其中，財政直管縣直接上報省農業開發服務中心，試點市以市為單位統一上報。

3、3月20日，編制招標文件。標段設置，本著就近就便的原則，打破行政界限，以片為單位，（南、此、中三片）按不同物資種類及規格型號分別打包。原則要求，每個投標商只能購買5個包段的標書，每個縣同類物資必須一個供貨商。一般一個供貨商只能滿足3個縣的供貨要求，投資大縣可適當放寬。避免出現1：1對應，甚至“多個對一”的中標供貨情況。

4、3月31日，發布招標公告。在省級以上的相應報刊或招投標網上發布采購信息，開始發售標書。

5、4月15日，組織開標會。屆時，市縣辦和財政局負責同志、評標委員會成員及投標人參加會議。

6、4月16日，組織評標。評標委員會由5人組成，其中服務中心1人，招標公司1人，專家評委3人。專家評委在河北省招標公司專家庫中隨機抽取確定。評標辦法采用綜合評標法，設定最高限價和最低限價，最高限價為擴初設計價，最低限價為底于擴初設計價的20%。

7、4月26日，下達中標通知書。

8、4月30日開始，各縣（市）農開辦與中標企業簽定購貨合同。

9、10月份以后，在企業供貨和項目施工期間，服務中心安排專人會同招標公司和監理公司，共同監督檢查合同執行、企業供貨質量和售后服務等方面的情況。在此基礎上，建立企業信譽檔案。

物資招標采購工作是開發工作的重要組成部分，是新形勢下開發工作的重要任務之一。服務中心全體人員要樹立全局觀念，增強服務意識，轉變工作作風，扎實開展工作，圓滿完成今年的物資招標采購任務。

第五篇：成都大學設備物資采購管理辦法

成都大學設備物資采購管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強學校儀器設備招標采購管理工作,規范儀器設備采購行為，提高資金使用效益，保障和促進學校教學、科研事業的發展，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》和《成都市政府集中采購目錄及采購限額標準》等相關法律、法規文件的規定，結合我校實際情況，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于學校教學儀器設備、辦公儀器設備、教學家具、辦公家具等納入學校統一管理的物資采購行為。

第三條 學校設備采購招標、投標活動及其當事人，必須嚴格執行國家有關法律、法規，遵循公開、公平、公正和誠信原則，自覺接受上級機關和學校紀檢、審計部門的監督。

第四條 學校設備采購有下列情形之一，經上級部門和學校領導同意,可以不適用本辦法：

（一）涉及國家安全和國家機密的；

（二）因自然災害或其它不可抗力因素，需緊急采購的；

（三）人民生命財產遭受危險，需緊急采購的；

（四）特定的某些其它情況。

第二章 計 劃

第五條 學校所有的設備物資采購活動，不論資金渠道，都將納入學校財務預算，實行統一計劃管理。各部門和單位應在每年10月下旬前，根據實際需 要，分別按教學儀器設備、行政辦公設備和教學、辦公家具三大類別，申報次年的設備采購計劃。凡無計劃、缺預算的項目，設備管理部門不予采購，財務管理部門不予報銷。

第六條

設備采購計劃實行“二上二下”的經費預算方式，即：各使用部門按實際需求填報申購計劃，經相關職能部門初審匯總，由學校設備物資采購領導小組和主管校領導審查后集中報送市財政局審批；根據市財政局審批下達的經費額度，相關職能部門對申購計劃再次進行調整，報經學校黨政聯席會議審定同意，下達《成都大學設備購置經費項目計劃書》,并報市財政局備案。

第七條 學校教學、教輔、科研單位的儀器設備申購計劃，由教務處負責匯總審查；行政部門辦公設備、教學及辦公家具的申購計劃，由國資處負責匯總審查；采購用款計劃由計財處負責報送市財政局審批和備案。《成都大學設備購置經費項目計劃書》一經發文，無特殊理由不得變更采購內容。

第八條

設備采購項目實行“計劃在先、預算管理、合理配置、節儉辦學”和“誰使用、誰管理、誰負責”的原則。對行政辦公設備，如：計算機、打印機、空調機、辦公桌椅等通用設備，除有特殊要求之外，盡量統一標準配置，以便平衡資金和爭取批量優惠采購，切忌“貪大求全”和“攀比求洋”。

對于單臺件價值在人民幣20萬（含20萬元）以上的大型貴重儀器設備的申購項目，還應該通過學校實驗室建設指導委員會專家論證后列入采購計劃。

第三章 采 購

第九條 學校設備采購,由設備采購部門根據市財政局和計劃財務處批準下達的經費額度和《成都大學設備經費購置項目計劃書》內容,并按設備使用性質，分類分批填報《成都市市級政府采購用款計劃表》，報市財政局審定采 購方式，分批次統一組織實施。

第十條 我校設備采購限額標準和采購方式，嚴格執行《成都市政府集中采購目錄及采購限額標準》文件規定的政府采購項目。實行政府集中采購、分散采購、公開招標、邀請招標、競爭性談判招標、單一來源采購、詢價采購、協議供貨等采購方式。

第十一條 凡是政府采購目錄和采購限額標準明確規定的采購項目,必須實行政府招標采購，在確定采購項目時，應當優先考慮本國貨物，無特殊需要不得指定采購品牌或供應商（確因需要指定的，須報市財政局審批）；對政府采購目錄以外的項目，預算總額超過20萬元（含20萬元）的，也必須實行政府招標采購；金額不及20萬元的項目，可由學校設備采購部門匯同使用單位和監審部門，參照政府采購管理辦法有關規定實施采購；單項或批量金額一次性達到50萬元以上的，必須采用公開招標采購方式。公開招標項目應報校領導批準，并取得法人代表授權后開展工作。公開招標信息應在市級以上政府采購網,同時在校園網上發布。投標人提交投標文件截止日期，最短不得少于20個工作日，評標應在政府采購專家庫中隨機抽調3人以上組成專家委員會，中標結果在公示7個工作日無異議后生效，發中標通知書。

第十二條 中標人憑中標通知書在三個工作日內,到學校設備采購主管部門簽定設備購銷合同。政府公開招標采購和政府協議供貨采購項目，應簽定政府采購規定格式合同。

第十三條 采購工作程序包括：編制設備購置分類目錄、采集設備項目技術參數、填報政府采購用款計劃、確定采購方式、編印設備采購文件、發布招標信息、組織或參與評標、簽定設備訂貨合同（包括政府采購）、辦理合同付款財 務手續、組織設備安裝驗收、設備資產入帳等環節。進口設備還需開辦信用證、外貿合同、免稅申報、報關、商檢等手續。

第十四條 為貫徹國家產業政策，健全財務、稅收和資產管理制度，原則上各使用單位不得自行拼裝計算機。

第十五條 設備采購必須遵守有關法律法規和公開、公平、公正的原則，實行“統一領導，政府采購，計劃在先，專款專用，合理節約，監督管理。”的方針，自覺接受上級領導、學校紀委監察部門和全校師生的監督。

第十六條 設備采購部門要以政府采購財政預算為基礎，按照經濟適用原則確定采購需求，根據已經批復的《成都市市級政府采購用款計劃表》實施采購；在進行采購時，應與設備供貨商簽訂政府采購供貨合同，加蓋采購單位印章，同時加蓋單位財務印章；供貨采購的招標文件、各中標供應商的投標文件和供貨承諾書等書面材料，均為采購合同的組成部分，具有同等法律效力。

第四章 驗 收

第十七條 設備使用部門應在新設備運到之前準備好安裝場地，并指定專人負責配合設備供應廠商做好現場安裝調試工作。

第十八條

設備使用單位和管理使用人，應嚴格按《設備購置合同》進行設備數量和質量的驗收。

（一）數量驗收：指設備到貨后按照《設備購銷合同清單》內容進行的實物驗收。各使用部門應指定設備管理人員在設備到貨3天內，根據合同附件清單，裝箱單或產品說明書等資料載明的內容，開箱核對到貨設備的設備名稱、設備數量、型號規格、生產廠商、出廠唯一機身號、以及附件情況和設備金額 進行實物驗收，核對無誤并填寫《成都大學設備資產信息登記卡片》，辦理入庫手續。

（二）質量驗收：指設備到貨后安裝調試完成，經試運行期間進行的技術驗收。各使用部門應指定專業技術人員和設備管理人員在設備到貨20天內進行開機安裝調試；對小型設備，有技術力量的使用單位可自行安裝調試；大、中型設備由供應商負責安裝調試；安裝調試期間，使用單位設備管理責任人應到安裝現場配合供應商并參與驗收，熟悉設備操作方法。要如實填寫《成都大學設備驗收報告》，并由設備管理責任人詳細紀錄設備主、附件情況、設備隨機技術資料、開機驗收和試機驗收情況文字記錄，《驗收合格報告》原件交學校設備部門存檔。質量驗收一般應在20天內完成。質量驗收合格即可辦理設備資產出庫領用手續；驗收不合格應及時報告設備采購部門和供應商，辦理退貨或索賠手續，超過期限報告造成損失，應追究相關部門和人員的責任。

第十九條 設備驗收后要按照合同約定及時向協議供貨商支付貨款。其中，由政府采購中心實施的項目，由市財政局或學校財務部門按合同金額將資金劃入“成都市政府采購資金專戶”，按規定劃入協議供貨商帳戶。單次采購金額在10萬元以下的采購項目，由學校財務部門按合同約定自行付款。

第五章 機 構

第二十條 為加強對學校設備招標采購工作的組織領導和監督管理，學校成立 “成都大學設備物資采購領導小組”，負責審定和監督全校設備物資的招標采購工作。領導小組組長由分管資產管理工作的校領導擔任，成員由紀委監察辦、審計處、計財處、國資處、科研處和教務處等相關職能部門負責人擔任。

第二十一條 國資處作為學校設備采購職能部門，下設招標采購管理辦公 室（科級管理機構），負責組織和實施學校設備采購的具體工作事項。

第二十二條 根據招標采購內容及方式，凡由政府采購實施的招標采購項目，其評標專家的組成，由政府采購管理部門負責組織和落實；凡由學校實施的招標采購項目，其評標專家的組成，由學校招標采購管理部門負責組織和落實。

第二十三條 校內評標專家和聘請專業技術人員，參照《政府采購評審專家管理辦法》有關規定進行管理，堅持回避制度和保密守則。

第六章 管 理

第二十四條 設備采購經費管理按教學設備、行政辦公設備、教學和辦公家具三大類別，由教務處負責教學單位專項設備的統籌安排和監督執行；由國資處負責行政單位儀器設備和教學、辦公家具的統籌安排和監督執行；涉及建筑改造和裝修項目經費，由基建規劃處負責統籌安排和實施。

第二十五條 實驗室建設項目由各教學單位填寫《實驗室建設項目申請書》，報教務處核定。

第二十六條 為保證采購質量,在實施采購前,各申購部門應向國資處提供《儀器設備采購項目詳細技術參數清單表》,經部門領導簽字確認和由國資處審定后作為編寫采購技術文件的依據。

第二十七條 設備采購部門要做好采購項目統計、匯總、分類打包和提供技術參數工作，以便報市財政局確定采購方式和組織招標采購。

第二十八條 對于計劃項目外急需的零星物資采購，由申購部門填寫《儀器設備申購表》，列明經費出處，報主管校長審批后，交設備采購部門，并報市財政追加用款計劃,方能實施采購。第二十九條 采購進口儀器設備的關稅減免，由使用部門提交申請報告，并提供儀器設備詳細技術資料，由設備采購部門進行免稅項目申報工作。

第三十條 采購單價10萬元以上（含10萬元）貴重精密儀器，使用單位應填寫《精密貴重儀器申購可行性報告書》，經有關部門審批后，才能進行采購。

第三十一條 合同談判包括技術談判和商務談判，技術談判主要由用戶單位負責，設備采購部門協助。商務談判由設備采購部門負責，學校監察審計部門全程監督。技術談判包括技術物資的規格、型號、性能、技術參數、選件配置等內容，并形成記錄。商務談判指合同雙方的權利與義務，包括標的、數量、質量、價款、酬金、履行期限、地點、方式、違約責任、售后服務等內容，并形成記錄。

第三十二條 學校統一組織的采購，由學校設備管理部門負責辦理報銷手續，計財處在審核購貨發票、入賬單據、合同書、設備驗收報告單等憑證和經辦人、驗收人、保管人、設備部門負責人、審計和紀委監察部門負責人、主管校領導簽字無誤后，方可支付貨款。

第三十三條 公開招標文件作為長期檔案資料保存，存檔期十五年；其它采購方式的文件資料，應整理后注重保存，存檔期五年。

第七章 責 任

第三十四條 設備采購招標發生下列情形，視情給予相關責任人責令限期整改、警告、行政處分或交代司法機關處理：

(一)應當采取規定方式而擅自采取其他方式采購的；(二)擅自提高采購標準的；

(三)以不合理條件對供應商實行差別待遇或歧視待遇的；(四)在招標過程中違規與投標人進行協商談判的；(五)拒絕有關部門依法實施監督檢查的。

第三十五條 學校委托的招標代理機構在設備采購招標操作過程中發生下列情形，視情給予給予警告、暫停代理業務、取消代理資格并追究賠償責任:(一)未按規定在財政部門指定媒體上發布政府采購信息的；(二)按規定應當在財政部門指定媒體發布招標公告和中標公告而發布率不足95％的；

(三)按規定應當在財政部門備案的招標文件、招標結果和合同備案率不足90％的；

(四)未經財政部門批準擅自改變采購方式的；(五)質疑答復滿意率、服務態度和質量滿意度較低的。

第三十六條 在設備采購過程中，有關工作人員有下列情形，視情節給予調離工作崗位崗、撤職、辭退或交司法機關處理：(一)與設備供應商惡意串通的；

(二)在采購過程中，接受賄賂或獲取其他不正當利益的；(三)違反政府采購及招標投標法律、法規、規章制度有關規定的；(四)在有關部門依法實施監督檢查中提供虛假情況的；(五)由于個人工作失誤，給采購人、供應商造成重大經濟損失或不良影響的。

第八章 附 則

第三十七條 本辦法經學校黨政聯席會議批準后施行。

第三十八條 本辦法由學校授權國資處負責解釋。成 都 大 學 二零零六 年 四月三 日