第一篇：如何推進(jìn)金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用

如何推進(jìn)金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用

來源：中國(guó)金融雜志

伴隨著改革開放，我國(guó)境內(nèi)從上世紀(jì)末開始在公共服務(wù)的小額支付領(lǐng)域嘗試運(yùn)用金融IC卡，并取得了一定進(jìn)展。近幾年來，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和IC卡的興起進(jìn)一步推動(dòng)了金融IC卡的普及應(yīng)用。公共服務(wù)領(lǐng)域關(guān)系千家萬(wàn)戶，涉及國(guó)計(jì)民生，已成為金融IC卡服務(wù)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。

在公共服務(wù)領(lǐng)域推進(jìn)金融IC卡應(yīng)用是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的客觀需求

快速、便捷的小額支付是現(xiàn)代公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)χЦ妒侄蔚钠毡樾枨蟆ｋS著現(xiàn)代社會(huì)生活節(jié)奏的加快，日常生活中的各類支付內(nèi)容明顯增多，支付行為極為頻繁，而公共服務(wù)領(lǐng)域的絕大多數(shù)支付需求恰恰是和人民群眾生活密切相關(guān)的小額支付，如支付各種公共交通工具和公共醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施等費(fèi)用、一般性的娛樂活動(dòng)和日常購(gòu)物消費(fèi)。現(xiàn)金支付具有攜帶、找零、存儲(chǔ)的不便之處，銀行票據(jù)一般不適用于日常生活中的普通小額支付，銀行磁條卡由于其接觸式聯(lián)機(jī)交易的特點(diǎn)也逐步難以適應(yīng)越來越多的快捷、多發(fā)的小額支付需求，而具備非接觸式優(yōu)勢(shì)、可以脫機(jī)交易的金融IC卡則能夠最大限度地滿足快捷的小額支付要求，從而適應(yīng)人民群眾日常生活中的普遍需要。

通用、安全是現(xiàn)代公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)χЦ妒侄蔚幕拘枨蟆＝陙恚鐣?huì)上各種形式的新的支付工具亦不斷出現(xiàn)，這一方面在某種程度上滿足了一部分社會(huì)公共要求，另一方面由于各個(gè)部門的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全保障程度、管理方式不盡相同，這些創(chuàng)新工具也對(duì)現(xiàn)代支付的安全性提出了挑戰(zhàn)，這就要求金融部門提供安全、通用的支付服務(wù)。

多應(yīng)用性是現(xiàn)代公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)χЦ妒侄蔚耐卣剐枨蟆Ｄ壳拔覈?guó)存在各種針對(duì)不同行業(yè)的支付卡，導(dǎo)致人們?cè)谏钪谐３Ｐ枰獢y帶多個(gè)支付卡，事實(shí)上造成了新的不便利，影響了效率。金融IC卡具有多應(yīng)用性的特點(diǎn)，它不僅可以增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)于社會(huì)管理的能力，而且也為社會(huì)政府部門或其他行業(yè)支付卡片的整合應(yīng)用提供了技術(shù)支持。目前全國(guó)各地的城市交通、費(fèi)用代繳、社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)、公共事業(yè)服務(wù)以及政府服務(wù)項(xiàng)目，都對(duì)金融IC卡的應(yīng)用領(lǐng)域和功能拓展提出了新的要求。

金融IC卡在我國(guó)公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用的探索

我國(guó)銀行業(yè)在上世紀(jì)90年代中后期開始涉足IC卡，是國(guó)內(nèi)較早使用IC卡技術(shù)的一個(gè)重要行業(yè)。1997年12月，中國(guó)人民銀行頒布我國(guó)金融行業(yè)第一項(xiàng)IC卡標(biāo)準(zhǔn)——《中國(guó)金融集成電路(IC)卡規(guī)范(1.0版)》，這為我國(guó)金融IC卡的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

1998年，人民銀行組織協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行開始在北京、上海、長(zhǎng)沙等地區(qū)進(jìn)行銀行IC卡試點(diǎn)，隨后逐步擴(kuò)展到天津、福州、杭州、寧波、貴陽(yáng)、重慶等城市。試點(diǎn)城市通過開展電子錢包業(yè)務(wù)，推動(dòng)了銀行IC卡應(yīng)用，部分城市還在醫(yī)療、交通和社保行業(yè)進(jìn)行了嘗試，取得了一定成效，但由于當(dāng)時(shí)銀行卡業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)通用程度較低，社會(huì)對(duì)小額支付的認(rèn)識(shí)不夠，公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)鹑诜?wù)的需求不強(qiáng)，跨行業(yè)應(yīng)用合作不深，加上卡片終端國(guó)產(chǎn)化率低導(dǎo)致價(jià)格高企，試點(diǎn)城市雖投入大量精力，但總體的應(yīng)用效果不理想，銀行IC卡在國(guó)內(nèi)未能實(shí)現(xiàn)大范圍、大規(guī)模的應(yīng)用。

2005年3月，人民銀行在前期探索的基礎(chǔ)上，頒布了《中國(guó)金融集成電路(IC)卡規(guī)范(2.0版)》，該版本參考國(guó)際主流標(biāo)準(zhǔn)，兼容行業(yè)應(yīng)用要求，在銀行借貸記功能應(yīng)用之外，自主設(shè)計(jì)基于借貸記的電子錢包業(yè)務(wù)，具有更高的安全性和業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力。

自2005年天津、福州等城市啟動(dòng)“城市一卡通”項(xiàng)目以來，集政府公共服務(wù)和金融服務(wù)為一體的金融IC卡推廣工作開始在全國(guó)各地開展，2008年中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)寧波為全國(guó)首個(gè)金融IC卡多應(yīng)用試點(diǎn)城市，由該市政府牽頭協(xié)調(diào)各行業(yè)主管部門、人民銀行組織各商業(yè)銀行積極參與的市民金融IC卡試點(diǎn)項(xiàng)目最具代表性。

作為金融IC卡，寧波市民卡將民政、勞動(dòng)、醫(yī)療衛(wèi)生、公積金、公安、工商、稅務(wù)、教育等政府服務(wù)項(xiàng)目與交通、公用事業(yè)(1940.546,15.71,0.82%)等商業(yè)服務(wù)項(xiàng)目整合在一張IC卡上。該卡除具有普通銀行卡的借貸記功能外，還具有銀行電子錢包功能，并支持非接觸式使用。其中，對(duì)于無(wú)借貸記功能的純電子錢包卡，采用了非實(shí)名制方式。寧波市民卡依托現(xiàn)有遍及全國(guó)的銀行卡網(wǎng)絡(luò)，在進(jìn)行相應(yīng)技術(shù)改善的基礎(chǔ)上進(jìn)行交易支付和資金清算，卡內(nèi)賬戶資金由發(fā)卡銀行按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。持卡人在使用銀行電子錢包支付時(shí)，保持了權(quán)益人資金始終在個(gè)人賬戶支付的屬性，通過賬戶圈存或現(xiàn)金繳入方式，向權(quán)益人持有的IC卡內(nèi)預(yù)存一定金額，消費(fèi)額則以預(yù)存金額為限。這種一卡多應(yīng)用較好地體現(xiàn)了“合理、規(guī)范、經(jīng)濟(jì)、安全、便利”的特點(diǎn)。

寧波市民卡項(xiàng)目是金融IC卡運(yùn)用于公共領(lǐng)域的最新探索，也是《中國(guó)金融集成電路(IC)卡規(guī)范(2.0版)》區(qū)域性應(yīng)用的成功實(shí)踐。其成功經(jīng)驗(yàn)是“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，總體規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”。該項(xiàng)目在一定程度上實(shí)現(xiàn)了城市信息化與金融信息化的結(jié)合，明顯提升了政府公共服務(wù)管理的效率，并促進(jìn)了金融服務(wù)水平的提高和相關(guān)信息產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。該項(xiàng)試點(diǎn)成果對(duì)全國(guó)各地推廣應(yīng)用金融IC卡具有積極的引導(dǎo)和參考作用。

寧波試點(diǎn)不但驗(yàn)證了金融IC卡標(biāo)準(zhǔn)的可行性和安全性，而且通過實(shí)踐為人民銀行進(jìn)一步修訂、完善一系列涉及金融IC卡的標(biāo)準(zhǔn)提供了依據(jù)。2009年以來，人民銀行先后頒布了《銀行卡卡片規(guī)范》、《銀行卡POS終端規(guī)范》、《銀行卡ATM終端規(guī)范》和《銀行卡聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)。特別是2010年4月《中國(guó)金融集成電路卡規(guī)范》的頒布，標(biāo)志著中國(guó)金融IC卡應(yīng)用進(jìn)入了一個(gè)的新的歷史發(fā)展階段。

在上述試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的啟示下，目前我國(guó)金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用已經(jīng)引起各級(jí)政府部門的高度重視，許多城市紛紛擬定應(yīng)用金融IC卡改善市政服務(wù)的計(jì)劃，并將其作為改善民生工程的重要組成部分予以實(shí)施。

推動(dòng)金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用的重要意義

金融IC卡兼具標(biāo)準(zhǔn)性、安全性、便利性、經(jīng)濟(jì)性、廣泛性和創(chuàng)新性的特點(diǎn)，在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣應(yīng)用金融IC卡具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

標(biāo)準(zhǔn)性。標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)業(yè)的生命線，也是社會(huì)效益最大化的基礎(chǔ)。銀行卡產(chǎn)業(yè)始終堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，包括統(tǒng)一的規(guī)范、統(tǒng)一的卡片、統(tǒng)一的系統(tǒng)接口、統(tǒng)一的終端要求、統(tǒng)一的使用方式、統(tǒng)一的清算處理等。標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一不僅規(guī)范和促進(jìn)了銀行卡的發(fā)展，更重要的是方便了持卡人的認(rèn)知和使用。金融IC卡作為銀行卡的換代產(chǎn)品，繼續(xù)堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)網(wǎng)通用的原則，為我國(guó)各類支付卡的發(fā)行和使用提供了統(tǒng)一、規(guī)范的金融IC卡標(biāo)準(zhǔn)，為我國(guó)個(gè)人支付產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

安全性

近年來，社會(huì)上各種商業(yè)儲(chǔ)值卡發(fā)展迅猛，部分行業(yè)和企業(yè)也發(fā)行了形式多樣的帶有支付功能的電子錢包，這其中有一些明顯缺乏規(guī)范管理。如資金的收付缺乏有效的監(jiān)管，甚至出現(xiàn)卷款走人的事件，由此造成資金所有人的權(quán)益得不到有效保障，對(duì)單位和個(gè)人的支付安全乃至社會(huì)經(jīng)濟(jì)金融秩序的穩(wěn)定帶來沖擊，而符合我國(guó)金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的金融IC卡，既遵循金融支付的制度規(guī)定、風(fēng)險(xiǎn)管理、補(bǔ)償機(jī)制等基礎(chǔ)性規(guī)范，又在技術(shù)上順應(yīng)國(guó)際金融支付技術(shù)發(fā)展的潮流和應(yīng)用趨勢(shì)，采用了先進(jìn)、開放和安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具備磁條卡無(wú)可比擬的安全性，成為提高我國(guó)銀行卡安全標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)能力的新型金融產(chǎn)品。它具有技術(shù)先進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、由金融機(jī)構(gòu)發(fā)行、結(jié)算渠道可控、個(gè)人資金始終在銀行賬戶內(nèi)存放和支付的特點(diǎn)，從而徹底改變了目前因銀行磁條卡技術(shù)相對(duì)落后和易被復(fù)制偽造的狀況，使其成為最安全、可靠的新型金融支付工具，對(duì)于規(guī)范和引導(dǎo)我國(guó)社會(huì)支付，維護(hù)支付秩序具有積極意義。

便利性。金融IC卡交易速度快捷、充值方便(無(wú)論是在銀行柜臺(tái)上，還是通過24小時(shí)自助式銀行、圈存設(shè)備等方式均可對(duì)金融IC卡的電子錢包進(jìn)行充值)，具有很大的發(fā)展空間，將極大優(yōu)化和方便人民群眾日常生活。

經(jīng)濟(jì)性。推廣使用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的金融IC卡，可以節(jié)約社會(huì)成本，提高經(jīng)濟(jì)金融效率。從持卡人角度講，可以減少現(xiàn)金攜帶，免除現(xiàn)金找零和存儲(chǔ)的不便，避免攜帶五花八門、互不聯(lián)網(wǎng)通用的各類卡片；從商戶角度講，使用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的受理設(shè)施，可以方便受理卡片，避免一柜多機(jī)，同時(shí)IC卡可以實(shí)現(xiàn)脫機(jī)功能，減少商戶的通訊費(fèi)用開支；從銀行角度講，可以在保持金融支付的基礎(chǔ)上，依托聯(lián)網(wǎng)通用的銀行網(wǎng)絡(luò)，研發(fā)多應(yīng)用的增值服務(wù)，提高現(xiàn)有金融資源利用效率；從行業(yè)角度講，可以避免各行各業(yè)為搭建龐大的支付網(wǎng)絡(luò)和建設(shè)獨(dú)立的支付系統(tǒng)而重復(fù)投資，從而節(jié)約社會(huì)成本，實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展。

廣泛性。金融IC卡不但可以滿足銀行業(yè)需要，也可以滿足其他行業(yè)特別是公共服務(wù)領(lǐng)域的金融要求，龐大、先進(jìn)和日益完善的銀行卡受理網(wǎng)絡(luò)可以為公共服務(wù)領(lǐng)域的金融IC卡應(yīng)用提供更加廣泛的空間。同時(shí)，金融IC卡也適應(yīng)了國(guó)際卡組織在全球推行EMV芯片遷移計(jì)劃的大趨勢(shì)，有利于提高我國(guó)在電子支付領(lǐng)域的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)力。

創(chuàng)新性。金融IC卡通過技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，金融機(jī)構(gòu)可以充分利用金融IC卡支持多應(yīng)用的特點(diǎn)，加大對(duì)金融服務(wù)市場(chǎng)細(xì)分、業(yè)務(wù)細(xì)化和個(gè)性化設(shè)計(jì)等方面研發(fā)力度，按照市場(chǎng)需求的多樣性、風(fēng)險(xiǎn)控制的復(fù)雜性、業(yè)務(wù)管理的差異性設(shè)計(jì)開發(fā)銀行卡產(chǎn)品，克服銀行磁條卡功能同質(zhì)化、創(chuàng)新空間受限的缺點(diǎn)，進(jìn)一步豐富和創(chuàng)新金融服務(wù)。

推動(dòng)金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用的整體思路

“十二五”期間將是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是我國(guó)改善民生、完善公共服務(wù)的重要階段。公共服務(wù)的快速發(fā)展為金融IC卡的推廣應(yīng)用提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。為此，金融部門必須抓住有利時(shí)機(jī)，按照國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)要求，進(jìn)一步理清思路、明確方向、制定規(guī)劃，組織落實(shí)配套政策，加快推動(dòng)金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，為構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

確定金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用的發(fā)展戰(zhàn)略。要認(rèn)真研究IC卡在金融與公共服務(wù)領(lǐng)域有效結(jié)合的客觀規(guī)律，不斷豐富實(shí)踐，從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、改善群眾生活方式、提升金融服務(wù)質(zhì)量的高度，提出我國(guó)金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和總體方案。

特別是要在最貼近民生的醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)和公共交通等供需矛盾突出的社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域，盡快實(shí)現(xiàn)金融IC卡應(yīng)用的突破。

構(gòu)建具有中國(guó)特色的金融IC卡標(biāo)準(zhǔn)體系。要加大標(biāo)準(zhǔn)化管理力度，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)IC卡技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究，建立標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查制度以及標(biāo)準(zhǔn)的維護(hù)升級(jí)機(jī)制，進(jìn)一步做好金融IC卡標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)工作。積極引導(dǎo)和促進(jìn)各行業(yè)IC卡支付應(yīng)用統(tǒng)一到金融IC卡標(biāo)準(zhǔn)，以利于進(jìn)一步整合社會(huì)資源、加強(qiáng)金融監(jiān)管、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、保障人民群眾切身利益。

實(shí)現(xiàn)金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用的資源共享與協(xié)調(diào)發(fā)展。我國(guó)作為一個(gè)迅速崛起的發(fā)展中人口大國(guó)，公共服務(wù)中的金融應(yīng)用潛力巨大，只有充分發(fā)揮政府部門的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)作用，才能又好又快地推進(jìn)金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用的整體水平。相關(guān)政府部門要切實(shí)發(fā)揮職能作用，密切協(xié)作，認(rèn)真分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要矛盾和發(fā)展規(guī)律，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮金融IC卡產(chǎn)業(yè)鏈各市場(chǎng)主體的作用，制定并落實(shí)金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用的相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策，不斷加大金融IC卡對(duì)公共服務(wù)應(yīng)用的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和支持。

擴(kuò)大金融IC卡的應(yīng)用行業(yè)和區(qū)域。要認(rèn)真總結(jié)金融IC卡試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)分析、研究和解決試點(diǎn)中出現(xiàn)的問題，進(jìn)一步完善總體方案、標(biāo)準(zhǔn)制度、運(yùn)作規(guī)則和實(shí)施措施，按照“以應(yīng)用為中心、以市場(chǎng)為導(dǎo)向”的原則，逐步推行試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用工作的全面展開。通過試點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)銀行的示范作用，帶動(dòng)銀行業(yè)整體的金融IC卡技術(shù)應(yīng)用。

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第二篇：金融ic卡推進(jìn)工作總結(jié)

篇一：李東榮：加快推進(jìn)金融IC卡工作的幾點(diǎn)意見

自2011年人民銀行發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)金融IC卡應(yīng)用工作的意見》以來，我國(guó)金融IC卡應(yīng)用推廣按既定目標(biāo)有序推進(jìn)，取得了明顯成效。截至今年8月底，金融IC卡累計(jì)發(fā)卡3.4億張，比上年末增加2.1億張。存款余額和消費(fèi)額快速增長(zhǎng)，行業(yè)應(yīng)用范圍逐漸擴(kuò)大，已經(jīng)在社會(huì)保障、公共交通、醫(yī)療衛(wèi)生等七大類28個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了突破。今年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》(國(guó)發(fā)[2013]32號(hào))，明確提出促進(jìn)信息消費(fèi)、大力推進(jìn)金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域的一卡多應(yīng)用。因此，認(rèn)真貫徹落實(shí)32號(hào)文件精神，加快推進(jìn)金融IC卡的應(yīng)用，將成為金融部門和各級(jí)政府今后一段時(shí)期的重點(diǎn)工作內(nèi)容之一。

一、金融IC卡平穩(wěn)遷移，取得積極成效

(一)促進(jìn)了國(guó)家銀行業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)

金融IC卡遷移及在公共服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大應(yīng)用符合國(guó)家加快信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、提升公共服務(wù)信息化水平的要求。人民銀行全面啟動(dòng)金融IC卡遷移工作后，即在全國(guó)選擇47個(gè)城市開展金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用試點(diǎn)工作，有效促進(jìn)了我國(guó)銀行業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是推動(dòng)金融信息化建設(shè)，帶動(dòng)商業(yè)銀行、銀行卡組織在資源整合、流程再造、服務(wù)提升等方面進(jìn)行探索和嘗試，促進(jìn)了金融服務(wù)渠道的多樣化和受眾面的寬泛化，改善了銀行業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的局面，為提升我國(guó)金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展注入了活力;二是以芯片化為契機(jī)，為推動(dòng)低能耗、低成本、高產(chǎn)出的信息消費(fèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了商機(jī);三是通過銀行卡上下游產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而加快電子制造、金融服務(wù)、信息軟件等新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，簡(jiǎn)言之，是惠民利國(guó)、多方共贏之舉。據(jù)了解，金融IC卡推廣兩年多來，產(chǎn)業(yè)界聯(lián)系更加緊密，成立了金融IC卡芯片遷移產(chǎn)業(yè)促進(jìn)聯(lián)盟、金融IC卡價(jià)格聯(lián)盟等組織，帶動(dòng)了芯片產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)與制造、卡片操作系統(tǒng)研發(fā)、卡片制作和封裝等銀行卡產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品取得重大突破，芯片安全檢測(cè)能力也基本形成，數(shù)款產(chǎn)品已經(jīng)通過了相關(guān)檢測(cè)。

(二)促進(jìn)了金融創(chuàng)新和城市信息化服務(wù)的有機(jī)結(jié)合銀行卡芯片化遷移不僅是卡片介質(zhì)的替換，而且是銀行卡功能的全“芯”飛躍。金融IC卡集金融支付、行業(yè)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)通信、智能計(jì)算、身份認(rèn)證等功能于一身，是金融創(chuàng)新和城鎮(zhèn)多應(yīng)用一體化平臺(tái)。大量試點(diǎn)城市以金融IC卡為支點(diǎn)，充分發(fā)揮銀行網(wǎng)點(diǎn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)通用、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、清算安全快捷、受理環(huán)境資源豐富的優(yōu)勢(shì)，將城市管理、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、公共交通、公用事業(yè)、便民服務(wù)等有效整合，實(shí)現(xiàn)了城市多行業(yè)、跨部門的信息共享、設(shè)備共用和服務(wù)融合，推動(dòng)了政府職能的轉(zhuǎn)變和城市服務(wù)管理效率的提升，為我國(guó)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施提供了強(qiáng)有力的支撐。

(三)為公共服務(wù)領(lǐng)域的民生應(yīng)用提供了成熟平臺(tái)

經(jīng)過多年的建設(shè)，目前我國(guó)銀行業(yè)已建成較成熟的支持全國(guó)聯(lián)網(wǎng)通用的基礎(chǔ)設(shè)施，其信息化程度在所有與百姓密切相關(guān)的行業(yè)中居于較高水平。金融IC卡作為智能化載體，又具有較強(qiáng)的運(yùn)算和安全保護(hù)能力，既能滿足群眾越來越多樣化的支付需求，也能實(shí)現(xiàn)身份標(biāo)識(shí)、信息管理等公共服務(wù)功能，具備了有效銜接多行業(yè)、各部門、跨渠道的能力。在金融系統(tǒng)扎實(shí)的信息化基礎(chǔ)上，作為承載公共服務(wù)的良好載體，金融IC卡試點(diǎn)效果顯著，有效提升了公共服務(wù)的便利化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。一方面，金融IC卡特別是非接觸式IC卡快速、便捷、可脫機(jī)消費(fèi)等特點(diǎn)可以方便地服務(wù)于居民日常生活中的各類小額支付環(huán)境，有利于減少現(xiàn)金攜帶和管理成本，壓縮假幣生存空間，免除現(xiàn)金找零、存儲(chǔ)的不便。

另一方面，龐大、先進(jìn)、日益完備的金融IC卡受理網(wǎng)絡(luò)和轉(zhuǎn)接清算設(shè)施可以為公共服務(wù)領(lǐng)域提供快速、安全、便捷、特色化的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，極大提升了公共服務(wù)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，既降低了公共服務(wù)管理成本，又改善了公共服務(wù)效率，符合集約化社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)。

二、認(rèn)清當(dāng)前金融IC卡發(fā)展形勢(shì)

(一)金融IC卡需求是社會(huì)化的銀行卡芯片化遷移是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展對(duì)現(xiàn)代支付手段的客觀需求，符合黨中央、國(guó)務(wù)院倡導(dǎo)的民生服務(wù)要求。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和生活水平不斷改善，人民群眾不但對(duì)安全便捷、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的金融支付工具提出廣泛需求，而且對(duì)多卡合一、金融與公共服務(wù)融合的現(xiàn)實(shí)需要提出迫切需求。

與銀行磁條卡存儲(chǔ)空間小、運(yùn)算能力差、信息易被復(fù)制的特點(diǎn)相比，金融IC卡具有存儲(chǔ)容量大、安全性強(qiáng)、交易速度快、應(yīng)用領(lǐng)域廣泛等特點(diǎn)，能夠滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和人民群眾越來越多元化的支付需求，有效提高了金融創(chuàng)新服務(wù)能力。

(二)金融IC卡應(yīng)用是全球化的我國(guó)銀行卡芯片化遷移順應(yīng)了國(guó)際卡組織在全球推行EMV芯片遷移計(jì)劃的大趨勢(shì)。金融IC卡既可以有效防范全球銀行卡欺詐風(fēng)險(xiǎn)，又能滿足各國(guó)銀行卡多行業(yè)、多功能應(yīng)用的需求，近年來在全球范圍內(nèi)得到越來越多的關(guān)注并呈強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。PBOC規(guī)范是遵循EMV標(biāo)準(zhǔn)的中國(guó)金融IC卡標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)符合PBOC規(guī)范的金融IC卡是我國(guó)銀行卡產(chǎn)業(yè)國(guó)際化的重要舉措。隨著跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算以及中國(guó)銀聯(lián)加入EMVCo組織等，我國(guó)銀行卡全球一體化應(yīng)用進(jìn)程已走上了高速發(fā)展的新時(shí)期，而金融IC卡正是這種高速發(fā)展的推進(jìn)器。

(三)金融IC卡技術(shù)是尖端化的金融IC卡是尖端化信息技術(shù)和金融服務(wù)融合的產(chǎn)物，新技術(shù)、新工藝的不斷升級(jí)推動(dòng)金融IC卡向著安全(Security)、平臺(tái)化(Structure)、可配置性

(Scalable)的“3S”理念設(shè)計(jì)發(fā)展。一是具備全方位的安全體系，從加密算法到卡片封裝、交易流程、應(yīng)用設(shè)計(jì)等都采用先進(jìn)技術(shù)，可加載個(gè)性化客戶信息，具有獨(dú)立運(yùn)算和加密、解密功能，數(shù)據(jù)不易被復(fù)制，密碼不易被破解，具備磁條卡無(wú)法比擬的安全性和可靠性;二是采用先進(jìn)的多應(yīng)用管理平臺(tái)技術(shù)，具備多應(yīng)用動(dòng)態(tài)加載和安全隔離的功能，能夠滿足居民在金融和公共服務(wù)領(lǐng)域的一卡多應(yīng)用需求;三是采用非接通信技術(shù)和智能芯片技術(shù)，具有較強(qiáng)的處理與交互能力，不僅能夠方便持卡人進(jìn)行快速脫機(jī)消費(fèi)，而且能夠?yàn)槌挚ㄈ颂峁┙鹑谥Ц丁㈦娮悠睋?jù)、身份認(rèn)證、行業(yè)信息管理等綜合服務(wù)。

(四)金融IC卡發(fā)展是產(chǎn)業(yè)化的我國(guó)的金融IC卡不僅是金融服務(wù)的載體，也是信息服務(wù)的綜合平臺(tái)。金融IC卡的推廣有效帶動(dòng)了各商業(yè)銀行及IC卡產(chǎn)業(yè)鏈各方的積極性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和快速升級(jí)，對(duì)國(guó)產(chǎn)芯片的設(shè)計(jì)、研發(fā)和安全檢測(cè)等都起到了巨大的帶動(dòng)作用。國(guó)家有關(guān)部門高度重視與金融IC卡發(fā)展的相關(guān)工作，人民銀行與發(fā)改委、工信部等相關(guān)部委加強(qiáng)合作，支持和引導(dǎo)芯片產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)芯片產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。一是推動(dòng)芯片安全設(shè)計(jì)能力、COS研發(fā)水平、卡片封裝工藝等不斷提升，與金融IC卡相關(guān)的受理機(jī)具不斷更新?lián)Q代、互聯(lián)網(wǎng)支付終端等新型設(shè)備不斷出現(xiàn)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的成長(zhǎng)和逐漸成熟，滿足不同人群的使用需求;二是推動(dòng)建立符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的芯片檢測(cè)體系，為芯片企業(yè)提供可靠的檢測(cè)服務(wù)。在發(fā)改委和工信部的支持下，人民銀行指導(dǎo)中國(guó)銀聯(lián)，建立了我國(guó)國(guó)家級(jí)的芯片安全檢測(cè)體系，為我國(guó)金融IC卡的推廣應(yīng)用提供了可靠的檢測(cè)技術(shù)服務(wù)。

三、下一步做好金融IC卡工作的幾點(diǎn)意見

(一)利國(guó)利民，充分發(fā)揮金融IC卡的社會(huì)資源整合作用。為節(jié)約社會(huì)整體資源、方便人民群眾，避免“一人多卡、一事一卡”，要充分發(fā)揮金融IC卡適用性廣、創(chuàng)新性強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以金融標(biāo)準(zhǔn)兼容行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)金融IC卡跨行業(yè)、多領(lǐng)域的支付應(yīng)用、信息管理、資金監(jiān)管功能，為公共服務(wù)領(lǐng)域和城市信息化建設(shè)提供快速、安全、便捷的金融支付服務(wù)。我們也倡導(dǎo)相關(guān)行業(yè)各方以開放的心態(tài)，開展更深層次的合作，本著實(shí)事求是的態(tài)度，實(shí)現(xiàn)多方互利共贏。也希望各地政府，以金融IC卡為平臺(tái)，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)資源的進(jìn)一步整合。

(二)夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步拓展金融

IC卡受理渠道。金融IC卡用得好不好，受理環(huán)境是關(guān)鍵。方便快捷的用卡環(huán)境有利于提高居民用卡的積極性，因此，金融IC卡受理環(huán)境建設(shè)要精耕細(xì)作，補(bǔ)齊受理軟環(huán)境短板，推動(dòng)受理商圈建設(shè)，優(yōu)化受理終端界面程序，加強(qiáng)商戶和收銀員的培訓(xùn)，不斷拓展公共服務(wù)行業(yè)和小額支付領(lǐng)域非接觸受理渠道，積極推動(dòng)跨行圈存受理，逐步實(shí)現(xiàn)自助終端、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興渠道支持金融IC卡。

(三)加強(qiáng)合作，以行業(yè)協(xié)作和小額支付應(yīng)用推動(dòng)金融IC卡可持續(xù)發(fā)展。行業(yè)協(xié)作和小額支付應(yīng)用是金融IC卡快速發(fā)展的助推器，可以有效節(jié)省社會(huì)整體資源，降低商業(yè)銀行發(fā)卡成本，方便百姓日常攜帶和使用。商業(yè)銀行要以金融IC卡試點(diǎn)城市為重點(diǎn)，從客戶服務(wù)、應(yīng)用研發(fā)、技術(shù)實(shí)現(xiàn)、商業(yè)模式、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面采取措施，通過技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，拓展金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用范圍，為金融IC卡的可持續(xù)發(fā)展提供驅(qū)動(dòng)力。

(四)貼近群眾，注重提升金融IC卡實(shí)際功效。金融IC卡具有“高安全、快支付、多應(yīng)用”的特點(diǎn)，商業(yè)銀行要充分發(fā)揮金融IC卡的優(yōu)越性，注重金融IC卡與新興支付渠道的融合，擴(kuò)大銀行卡服務(wù)受眾群體，讓群眾擁有更加安全的支付工具和更加豐富的支付渠道，早日享受到金融IC卡帶來的便捷、友好的功能，從而調(diào)動(dòng)受理方和持卡人的用卡積極性，實(shí)現(xiàn)金融IC卡應(yīng)用的快速普及。

篇二：金融IC卡應(yīng)用宣傳活動(dòng)階段性總結(jié)

為普及社會(huì)公眾金融IC卡應(yīng)用知識(shí)，提高社會(huì)公眾對(duì)金融集成電路卡（IC卡）的認(rèn)知程度，加強(qiáng)金融IC卡安全性和行業(yè)應(yīng)用宣傳，為明年我行推廣金融IC卡業(yè)務(wù)創(chuàng)造良好外部環(huán)境，根據(jù)人民銀行中心支行統(tǒng)一部署，結(jié)合我行實(shí)際，我行實(shí)施了相關(guān)宣傳活動(dòng)，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、突出宣傳重點(diǎn)

我行以?金融服務(wù)民生 銀行卡走進(jìn)‘芯’時(shí)代?為宣傳主題。普及金融IC卡的基礎(chǔ)知識(shí)及相關(guān)政策；宣傳金融IC卡用卡安全方面的優(yōu)勢(shì)及?一卡多用”的便捷性；金融IC卡在社保、交通等公共服務(wù)領(lǐng)域及其他行業(yè)中的應(yīng)用案例和成果。大力開展金融IC卡相關(guān)知識(shí)、產(chǎn)品和服務(wù)的宣傳，提高客戶對(duì)金融IC卡的認(rèn)知度。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)本次宣傳活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保宣傳活動(dòng)取得良好效果，我行成立金融IC卡應(yīng)用宣傳活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由分管行長(zhǎng)擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在零售銀行部，負(fù)責(zé)人：，成員：，具體負(fù)責(zé)宣傳活動(dòng)的組織與指導(dǎo)。

四、多渠道開展宣傳活動(dòng)

（一）利用我行網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行宣傳

各支行（營(yíng)業(yè)部）應(yīng)利用在網(wǎng)點(diǎn)放置宣傳資料，在視頻發(fā)布系統(tǒng)投放宣傳廣告，在網(wǎng)點(diǎn)LED門楣投放宣傳文字等方式開展各種方式的宣傳。

同時(shí)各網(wǎng)點(diǎn)大堂管理和營(yíng)銷人員積極在網(wǎng)點(diǎn)向客戶進(jìn)行宣傳，告知金融IC卡的優(yōu)越性和便利性，以及我行將在明年發(fā)行金融IC卡的消息。

（二）在社區(qū)和中心鎮(zhèn)、村利用設(shè)攤或走訪形式進(jìn)行宣傳

相關(guān)支行還結(jié)合社區(qū)、中心鎮(zhèn)、村級(jí)力量，選擇1-2個(gè)規(guī)模較大，示范效應(yīng)強(qiáng)的社區(qū)或廣場(chǎng)開展了集中宣傳。

另外零售客戶經(jīng)理還結(jié)合農(nóng)戶建檔工作，在走訪農(nóng)戶過程中通過講解，發(fā)放宣傳資料等方式開展生動(dòng)詳細(xì)的宣傳，以便農(nóng)戶了解金融IC卡知識(shí)。

（三）其他宣傳方式

同時(shí)相關(guān)支行也可結(jié)合各地區(qū)實(shí)際，創(chuàng)新宣傳方式，如利用發(fā)送短信，通過郵政郵寄宣傳資料等方式開展金融IC卡知識(shí)宣傳。

五、活動(dòng)成效

本次宣傳活動(dòng)受到了我行客戶和百姓的積極響應(yīng)，較多客戶主要詢問金融ic的相關(guān)知識(shí)，并了解我行何時(shí)發(fā)卡等工作。本次宣傳工作為普及金融ic卡知識(shí)，創(chuàng)造良好金融氛圍形成了積極作用。

篇三：金融ic卡宣傳總結(jié)

為進(jìn)一步提高社會(huì)公眾對(duì)金融IC卡認(rèn)知度，普及金融IC卡知識(shí)，6月1-30日，大慶市中心支行開展了以“金融服務(wù)民生銀行卡走進(jìn)‘芯’時(shí)代”為主題的金融IC卡宣傳活動(dòng)，受到社會(huì)各界一致好評(píng)。

大慶市中心支行高度重視此次宣傳活動(dòng)，以提高全民金融素質(zhì)、改善轄區(qū)金融環(huán)境為切入點(diǎn)，詳細(xì)制定工作方案，劃定重點(diǎn)宣傳區(qū)域，明確宣傳對(duì)象，細(xì)化工作任務(wù)，開展多方位、立體式宣傳，取得了良好的社會(huì)效果。一是深入開展宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)銀行、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)商場(chǎng)活動(dòng)。宣傳活動(dòng)得到了大慶市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，指派相關(guān)部門為我行宣傳小組在市政府綜合服務(wù)大廳顯著位置搭建宣傳臺(tái)，并在服務(wù)大廳門前進(jìn)行引導(dǎo)，方便開展宣傳活動(dòng)；在宣傳月期間，大慶市中心支行組織宣傳小組，深入東北石油大學(xué)、新瑪特等人口稠密、流動(dòng)性大的繁華區(qū)域進(jìn)行宣傳，結(jié)合目前我國(guó)金融產(chǎn)品的發(fā)展情況，向社會(huì)公眾詳細(xì)介紹金融IC卡的功能和使用特點(diǎn)，提高金融IC的社會(huì)認(rèn)知度。二是借力媒體平臺(tái)擴(kuò)大宣傳范圍。積極與《大慶日?qǐng)?bào)》等地方主要媒體合作，通過專欄形式，專題介紹大慶市中心支行開展金融IC卡宣傳活動(dòng)。同時(shí)，利用“大慶市融資服務(wù)平臺(tái)”向大慶市企業(yè)宣傳金融IC卡知識(shí)。注冊(cè)以“金融IC卡”為用戶名的微博用戶，創(chuàng)新通過微博平臺(tái)，直接與社會(huì)公眾對(duì)話，直觀、生動(dòng)地宣傳金融IC卡知識(shí)。三是指導(dǎo)轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)開展宣傳活動(dòng)。大慶市中心支行從金融服務(wù)民生的高度上，認(rèn)真組織轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)開展宣傳活動(dòng)。建設(shè)銀行、交通銀行、農(nóng)村信用合作社等幾家銀行在營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)電子顯示屏、LED顯示屏、廣告機(jī)上循環(huán)顯示金融IC卡相關(guān)知識(shí)；昆侖銀行、廣發(fā)銀行在營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)門口明顯位置設(shè)置宣傳展板或宣傳欄，宣傳金融IC卡知識(shí)；龍江銀行、郵儲(chǔ)銀行組織部分營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)深入社區(qū)、學(xué)校、商業(yè)街區(qū)，以發(fā)放宣傳單、講解金融IC卡常識(shí)等方式開展宣傳活動(dòng)。活動(dòng)期間共發(fā)放宣傳資料1000余份，懸掛條幅20余幅，解答咨詢100多人次。

本次宣傳活動(dòng)點(diǎn)多面廣，宣傳形式多樣，取得了顯著成效。通過深入、持續(xù)、大范圍的宣傳活動(dòng)，大大提高了金融IC卡在公眾對(duì)認(rèn)知度，普及金融IC卡相關(guān)知識(shí)。同時(shí)，通過宣傳活動(dòng)，營(yíng)造了良好的金融IC卡推廣環(huán)境，為下一步金融機(jī)構(gòu)開展發(fā)放金融IC卡的工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2012年，金融IC卡推廣應(yīng)用工作已進(jìn)入承上啟下的關(guān)鍵階段，大慶市中心支行將以此次宣傳活動(dòng)為契機(jī)，繼續(xù)加大宣傳力度，合理引導(dǎo)社會(huì)公眾，在實(shí)踐中不斷探索總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)、豐富宣傳內(nèi)容、創(chuàng)新宣傳方式，打造具有大慶特色的長(zhǎng)效宣傳機(jī)制。

篇四：金融IC卡應(yīng)用宣傳活動(dòng)階段性總結(jié)

為普及社會(huì)公眾金融IC卡應(yīng)用知識(shí)，提高社會(huì)公眾對(duì)金融集成電路卡（IC卡）的認(rèn)知程度，加強(qiáng)金融IC卡安全性和行業(yè)應(yīng)用宣傳，為明年我行推廣金融IC卡業(yè)務(wù)創(chuàng)造良好外部環(huán)境，根據(jù)人民銀行中心支行統(tǒng)一部署，結(jié)合我行實(shí)際，我行實(shí)施了相關(guān)宣傳活動(dòng)，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、突出宣傳重點(diǎn)

我行以金融服務(wù)民生 銀行卡走進(jìn)‘芯’時(shí)代?為宣傳主題。普及金融IC卡的基礎(chǔ)知識(shí)及相關(guān)政策；宣傳金融IC卡用卡安全方面的優(yōu)勢(shì)及?一卡多用”的便捷性；金融IC卡在社保、交通等公共服務(wù)領(lǐng)域及其他行業(yè)中的應(yīng)用案例和成果。大力開展金融IC卡相關(guān)知識(shí)、產(chǎn)品和服務(wù)的宣傳，提高客戶對(duì)金融IC卡的認(rèn)知度。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)本次宣傳活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保宣傳活動(dòng)取得良好效果，我行成立金融IC卡應(yīng)用宣傳活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由分管行長(zhǎng)擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在零售銀行部，負(fù)責(zé)人：，成員：，具體負(fù)責(zé)宣傳活動(dòng)的組織與指導(dǎo)。

三、多渠道開展宣傳活動(dòng)

（一）利用我行網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行宣傳

各支行（營(yíng)業(yè)部）應(yīng)利用在網(wǎng)點(diǎn)放置宣傳資料，在視頻發(fā)布系統(tǒng)投放宣傳廣告，在網(wǎng)點(diǎn)LED門楣投放宣傳文字等方式開展各種方式的宣傳。

同時(shí)各網(wǎng)點(diǎn)大堂管理和營(yíng)銷人員積極在網(wǎng)點(diǎn)向客戶進(jìn)行宣傳，告知金融IC卡的優(yōu)越性和便利性，以及我行將在明年發(fā)行金融IC卡的消息。

（二）在社區(qū)和中心鎮(zhèn)、村利用設(shè)攤或走訪形式進(jìn)行宣傳

相關(guān)支行還結(jié)合社區(qū)、中心鎮(zhèn)、村級(jí)力量，選擇1-2個(gè)規(guī)模較大，示范效應(yīng)強(qiáng)的社區(qū)或廣場(chǎng)開展了集中宣傳。

另外零售客戶經(jīng)理還結(jié)合農(nóng)戶建檔工作，在走訪農(nóng)戶過程中通過講解，發(fā)放宣傳資料等方式開展生動(dòng)詳細(xì)的宣傳，以便農(nóng)戶了解金融IC卡知識(shí)。

（三）其他宣傳方式

同時(shí)相關(guān)支行也可結(jié)合各地區(qū)實(shí)際，創(chuàng)新宣傳方式，如利用發(fā)送短信，通過郵政郵寄宣傳資料等方式開展金融IC卡知識(shí)宣傳。

四、活動(dòng)成效

本次宣傳活動(dòng)受到了我行客戶和百姓的積極響應(yīng)，較多客戶主要詢問金融ic的相關(guān)知識(shí)，并了解我行何時(shí)發(fā)卡等工作。本次宣傳工作為普及金融ic卡知識(shí)，創(chuàng)造良好金融氛圍形成了積極作用。

篇五：中國(guó)人民銀行關(guān)于推進(jìn)金融IC卡應(yīng)用工作的意見

主題分類: 金融保險(xiǎn)

“金融”相關(guān)資料：新聞動(dòng)態(tài) 法規(guī)文件 典型案件 論文文獻(xiàn)

中國(guó)人民銀行關(guān)于推進(jìn)金融IC卡應(yīng)用工作的意見

中國(guó)人民銀行上海總部，各分行、營(yíng)業(yè)管理部，各省會(huì)（首府）城市中心支行，各副省級(jí)城市中心支行；各國(guó)有商業(yè)銀行，各股份制商業(yè)銀行，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行；中國(guó)銀聯(lián)股份有限公司：

為促進(jìn)金融服務(wù)民生，保障銀行卡應(yīng)用安全，推動(dòng)銀行卡產(chǎn)業(yè)升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展，人民銀行決定在“十二五”期間全面推進(jìn)金融IC卡應(yīng)用，有關(guān)工作意見如下：

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)金融IC卡應(yīng)用的重要意義

“十一五”期間，我國(guó)銀行卡實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，聯(lián)網(wǎng)通用工作不斷深化，應(yīng)用環(huán)境得到根本改善，銀行卡成為社會(huì)大眾使用最廣泛的非現(xiàn)金支付工具。軍人保障卡、金融社保卡、公務(wù)卡和農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)的大規(guī)模推廣，使銀行卡有效承載了社會(huì)功能。

銀行卡產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，對(duì)銀行卡的應(yīng)用安全、社會(huì)功能拓展、與國(guó)際支付體系融合提出了更高的要求。全面推進(jìn)金融IC卡應(yīng)用，有利于提高我國(guó)銀行卡的整體風(fēng)險(xiǎn)防控能力，降低風(fēng)險(xiǎn)損失，維護(hù)金融穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定；有利于增強(qiáng)銀行卡在公共服務(wù)領(lǐng)域的拓展能力，實(shí)現(xiàn)“一卡多用”，便民惠民；有利于促進(jìn)城市信息化與金融信息化的結(jié)合，提升各類交易與管理的信息化和智能化；有利于帶動(dòng)銀行卡產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

各單位要樹立全局觀，增強(qiáng)緊迫感，切實(shí)從國(guó)家戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)推進(jìn)金融IC卡應(yīng)用的重要性，積極主動(dòng)做好相關(guān)工作。

二、認(rèn)真完成推進(jìn)金融IC卡應(yīng)用的各項(xiàng)任務(wù)

（一）總體目標(biāo)。

在“十二五”期間，加快銀行卡芯片化進(jìn)程，形成增量發(fā)行的銀行卡以金融IC卡為主的應(yīng)用局面。推動(dòng)金融IC卡與公共服務(wù)應(yīng)用的結(jié)合，促進(jìn)金融IC卡應(yīng)用與國(guó)際支付體系的融合，實(shí)現(xiàn)金融IC卡應(yīng)用與互聯(lián)網(wǎng)支付、移動(dòng)支付等創(chuàng)新型應(yīng)用的整合。

（二）基本原則。

堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵(lì)創(chuàng)新”的原則。“政府引導(dǎo)”是在人民銀行和相關(guān)政府部門引導(dǎo)下，對(duì)金融IC卡全面推廣進(jìn)行政策指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。“市場(chǎng)運(yùn)作”是金融IC卡遷移各實(shí)施主體根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)狀況，按市場(chǎng)原則進(jìn)行運(yùn)作。“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”是要嚴(yán)格執(zhí)行銀行卡國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)跨行業(yè)支付應(yīng)用的IC卡使用金融IC卡標(biāo)準(zhǔn)。“鼓勵(lì)創(chuàng)新”是要鼓勵(lì)金融IC卡應(yīng)用的創(chuàng)新發(fā)展，不斷探索滿足產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、應(yīng)用新模式帶來的發(fā)展需要。

（三）主要任務(wù)。

1.優(yōu)先改造受理環(huán)境。

自2013年1月1日起，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)所有受理銀行卡的聯(lián)網(wǎng)通用終端都能夠受理金融IC卡。其中，2011年6月底前，直聯(lián)銷售點(diǎn)終端（POS）能夠受理金融IC卡；2011年年底前，全國(guó)性商業(yè)銀行布放的間聯(lián)POS能夠受理金融IC卡；2012年12月底，全國(guó)性商業(yè)銀行布放的自動(dòng)柜員機(jī)（ATM）能夠受理金融IC卡。

在小額快速支付環(huán)境中布放的聯(lián)網(wǎng)通用終端應(yīng)同時(shí)具備受理接觸式、非接觸式金融IC卡的能力。

銀行卡境外受理終端應(yīng)參照境內(nèi)終端改造時(shí)間安排、結(jié)合所在地銀行卡風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行遷移。

2.積極推進(jìn)卡片發(fā)行。

自2015年1月1日起，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和重點(diǎn)合作行業(yè)領(lǐng)域，商業(yè)銀行發(fā)行的、以人民幣為結(jié)算賬戶的銀行卡應(yīng)為金融IC卡。

自2013年1月1日起，全國(guó)性商業(yè)銀行應(yīng)開始發(fā)行金融IC卡。其中，2011年6月底前，中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、交通銀行、招商銀行和中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行開始發(fā)行金融IC卡。

地方性商業(yè)銀行以及外資銀行應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況發(fā)行金融IC卡。

3.切實(shí)保障聯(lián)網(wǎng)通用。

金融IC卡跨行轉(zhuǎn)接與清算系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)金融IC卡發(fā)展情況，及時(shí)補(bǔ)充完善相關(guān)規(guī)則，擴(kuò)充系統(tǒng)承載能力，保障轉(zhuǎn)接與清算及時(shí)、安全和高效。

4.大力拓展行業(yè)合作。

金融IC卡發(fā)卡與受理應(yīng)注重技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，重點(diǎn)加強(qiáng)在公共服務(wù)領(lǐng)域開展多應(yīng)用，力爭(zhēng)在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)與公共服務(wù)領(lǐng)域2—3個(gè)行業(yè)的合作。

三、積極采取相應(yīng)措施，落實(shí)各項(xiàng)要求

（一）組織方式。

人民銀行牽頭成立金融IC卡推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人民銀行科技司。

人民銀行各分支機(jī)構(gòu)、全國(guó)性商業(yè)銀行、中國(guó)銀聯(lián)成立金融IC卡工作管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理和協(xié)調(diào)本地區(qū)、本單位金融IC卡推進(jìn)工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。

（二）職責(zé)分工。

人民銀行負(fù)責(zé)組織制定推動(dòng)和保障金融IC卡推廣工作的相關(guān)政策，組織開展監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)國(guó)家有關(guān)部門，促進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域多應(yīng)用的開展。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織推動(dòng)本轄區(qū)各參與單位工作的順利開展，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。

各商業(yè)銀行和中國(guó)銀聯(lián)負(fù)責(zé)按時(shí)保質(zhì)完成本單位金融IC卡的發(fā)行與受理，積極擴(kuò)展金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。

中國(guó)銀聯(lián)負(fù)責(zé)保障金融IC卡跨行轉(zhuǎn)接與清算，開展境外銀聯(lián)卡受理環(huán)境金融IC卡遷移，推進(jìn)成員機(jī)構(gòu)金融IC卡遷移進(jìn)度。

各單位要按照金融IC卡推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求，結(jié)合本轄區(qū)、本單位的戰(zhàn)略目標(biāo)、業(yè)務(wù)創(chuàng)新及技術(shù)發(fā)展情況，制定實(shí)施計(jì)劃，將金融IC卡工作進(jìn)展情況納入績(jī)效考核體系。

（三）整合資源。

第三篇：中國(guó)人民銀行關(guān)于推進(jìn)金融IC卡應(yīng)用工作的意見

中國(guó)人民銀行關(guān)于推進(jìn)金融IC卡應(yīng)用工作的意見

中國(guó)人民銀行上海總部，各分行、營(yíng)業(yè)管理部，各省會(huì)（首府）城市中心支行，各副省級(jí)城市中心支行；各國(guó)有商業(yè)銀行，各股份制商業(yè)銀行，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行；中國(guó)銀聯(lián)股份有限公司：

為促進(jìn)金融服務(wù)民生，保障銀行卡應(yīng)用安全，推動(dòng)銀行卡產(chǎn)業(yè)升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展，人民銀行決定在“十二五”期間全面推進(jìn)金融IC卡應(yīng)用，有關(guān)工作意見如下：

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)金融IC卡應(yīng)用的重要意義

“十一五”期間，我國(guó)銀行卡實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，聯(lián)網(wǎng)通用工作不斷深化，應(yīng)用環(huán)境得到根本改善，銀行卡成為社會(huì)大眾使用最廣泛的非現(xiàn)金支付工具。軍人保障卡、金融社保卡、公務(wù)卡和農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)的大規(guī)模推廣，使銀行卡有效承載了社會(huì)功能。

銀行卡產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，對(duì)銀行卡的應(yīng)用安全、社會(huì)功能拓展、與國(guó)際支付體系融合提出了更高的要求。全面推進(jìn)金融IC卡應(yīng)用，有利于提高我國(guó)銀行卡的整體風(fēng)險(xiǎn)防控能力，降低風(fēng)險(xiǎn)損失，維護(hù)金融穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定；有利于增強(qiáng)銀行卡在公共服務(wù)領(lǐng)域的拓展能力，實(shí)現(xiàn)“一卡多用”，便民惠民；有利于促進(jìn)城市信息化與金融信息化的結(jié)合，提升各類交易與管理的信息化和智能化；有利于帶動(dòng)銀行卡產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

各單位要樹立全局觀，增強(qiáng)緊迫感，切實(shí)從國(guó)家戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)推進(jìn)金融IC卡應(yīng)用的重要性，積極主動(dòng)做好相關(guān)工作。

二、認(rèn)真完成推進(jìn)金融IC卡應(yīng)用的各項(xiàng)任務(wù)

（一）總體目標(biāo)。

在“十二五”期間，加快銀行卡芯片化進(jìn)程，形成增量發(fā)行的銀行卡以金融IC卡為主的應(yīng)用局面。推動(dòng)金融IC卡與公共服務(wù)應(yīng)用的結(jié)合，促進(jìn)金融IC卡應(yīng)用與國(guó)際支付體系的融合，實(shí)現(xiàn)金融IC卡應(yīng)用與互聯(lián)網(wǎng)支付、移動(dòng)支付等創(chuàng)新型應(yīng)用的整合。

（二）基本原則。

堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵(lì)創(chuàng)新”的原則。“政府引導(dǎo)”是在人民銀行和相關(guān)政府部門引導(dǎo)下，對(duì)金融IC卡全面推廣進(jìn)行政策指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。“市場(chǎng)運(yùn)作”是金融IC卡遷移各實(shí)施主體根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)狀況，按市場(chǎng)原則進(jìn)行運(yùn)作。“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”是要嚴(yán)格執(zhí)行銀行卡國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)跨行業(yè)支付應(yīng)用的IC卡使用金融IC卡標(biāo)準(zhǔn)。“鼓勵(lì)創(chuàng)新”是要鼓勵(lì)金融IC卡應(yīng)用的創(chuàng)新發(fā)展，不斷探索滿足產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、應(yīng)用新模式帶來的發(fā)展需要。

（三）主要任務(wù)。

1.優(yōu)先改造受理環(huán)境。

自2013年1月1日起，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)所有受理銀行卡的聯(lián)網(wǎng)通用終端都能夠受理金融IC卡。其中，2011年6月底前，直聯(lián)銷售點(diǎn)終端（POS）能夠受理金融IC卡；2011年年底前，全國(guó)性商業(yè)銀行布放的間聯(lián)POS能夠受理金融IC卡；2012年12月底，全國(guó)性商業(yè)銀行布放的自動(dòng)柜員機(jī)（ATM）能夠受理金融IC卡。

在小額快速支付環(huán)境中布放的聯(lián)網(wǎng)通用終端應(yīng)同時(shí)具備受理接觸式、非接觸式金融IC卡的能力。

銀行卡境外受理終端應(yīng)參照境內(nèi)終端改造時(shí)間安排、結(jié)合所在地銀行卡風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行遷移。

2.積極推進(jìn)卡片發(fā)行。

自2015年1月1日起，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和重點(diǎn)合作行業(yè)領(lǐng)域，商業(yè)銀行發(fā)行的、以人民幣

為結(jié)算賬戶的銀行卡應(yīng)為金融IC卡。

自2013年1月1日起，全國(guó)性商業(yè)銀行應(yīng)開始發(fā)行金融IC卡。其中，2011年6月底前，中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、交通銀行、招商銀行和中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行開始發(fā)行金融IC卡。

地方性商業(yè)銀行以及外資銀行應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況發(fā)行金融IC卡。

3.切實(shí)保障聯(lián)網(wǎng)通用。

金融IC卡跨行轉(zhuǎn)接與清算系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)金融IC卡發(fā)展情況，及時(shí)補(bǔ)充完善相關(guān)規(guī)則，擴(kuò)充系統(tǒng)承載能力，保障轉(zhuǎn)接與清算及時(shí)、安全和高效。

4.大力拓展行業(yè)合作。

金融IC卡發(fā)卡與受理應(yīng)注重技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，重點(diǎn)加強(qiáng)在公共服務(wù)領(lǐng)域開展多應(yīng)用，力爭(zhēng)在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)與公共服務(wù)領(lǐng)域2—3個(gè)行業(yè)的合作。

三、積極采取相應(yīng)措施，落實(shí)各項(xiàng)要求

（一）組織方式。

人民銀行牽頭成立金融IC卡推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人民銀行科技司。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)、全國(guó)性商業(yè)銀行、中國(guó)銀聯(lián)成立金融IC卡工作管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理和協(xié)調(diào)本地區(qū)、本單位金融IC卡推進(jìn)工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。

（二）職責(zé)分工。

人民銀行負(fù)責(zé)組織制定推動(dòng)和保障金融IC卡推廣工作的相關(guān)政策，組織開展監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)國(guó)家有關(guān)部門，促進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域多應(yīng)用的開展。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織推動(dòng)本轄區(qū)各參與單位工作的順利開展，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。

各商業(yè)銀行和中國(guó)銀聯(lián)負(fù)責(zé)按時(shí)保質(zhì)完成本單位金融IC卡的發(fā)行與受理，積極擴(kuò)展金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。

中國(guó)銀聯(lián)負(fù)責(zé)保障金融IC卡跨行轉(zhuǎn)接與清算，開展境外銀聯(lián)卡受理環(huán)境金融IC卡遷移，推進(jìn)成員機(jī)構(gòu)金融IC卡遷移進(jìn)度。

各單位要按照金融IC卡推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求，結(jié)合本轄區(qū)、本單位的戰(zhàn)略目標(biāo)、業(yè)務(wù)創(chuàng)新及技術(shù)發(fā)展情況，制定實(shí)施計(jì)劃，將金融IC卡工作進(jìn)展情況納入績(jī)效考核體系。

（三）整合資源。

各單位要合理利用現(xiàn)有人員、網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)和終端資源，妥善處理好金融IC卡與磁條卡的兼容受理，保障持卡人權(quán)益。

（四）密鑰管理。

各商業(yè)銀行和中國(guó)銀聯(lián)要加強(qiáng)安全管控措施，建立金融IC卡的密鑰管理制度，嚴(yán)格按照密鑰安全要求做好密鑰申請(qǐng)、生產(chǎn)、發(fā)放、使用、保管及收回等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，做到金融密鑰不外泄，確保發(fā)卡過程的安全。

（五）外包安全。

采用外包方式建設(shè)金融IC卡系統(tǒng)的單位要全面承擔(dān)安全管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)開發(fā)、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)的管理，明確與外包單位的合作與分工關(guān)系，通過管理手段和技術(shù)手段有效防止安全信息泄露。

請(qǐng)人民銀行副省級(jí)城市中心支行以上分支機(jī)構(gòu)將本意見轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)地方性商業(yè)銀行及外資銀行，并協(xié)調(diào)做好貫徹落實(shí)工作。

中國(guó)人民銀行

二〇一一年三月十一日

第四篇：《中國(guó)人民銀行關(guān)于推進(jìn)金融IC卡應(yīng)用工作的意見

《中國(guó)人民銀行關(guān)于推進(jìn)金融IC卡應(yīng)用工作的意見》全文 中國(guó)人民銀行關(guān)于推進(jìn)金融IC卡應(yīng)用工作的意見

中國(guó)人民銀行上海總部，各分行、營(yíng)業(yè)管理部，各省會(huì)（首府）城市中心支行，各副省級(jí)城市中心支行；各國(guó)有商業(yè)銀行，各股份制商業(yè)銀行，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行；中國(guó)銀聯(lián)股份有限公司：

為促進(jìn)金融服務(wù)民生，保障銀行卡應(yīng)用安全，推動(dòng)銀行卡產(chǎn)業(yè)升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展，人民銀行決定在“十二五”期間全面推進(jìn)金融IC卡應(yīng)用，有關(guān)工作意見如下：

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)金融IC卡應(yīng)用的重要意義

“十一五”期間，我國(guó)銀行卡實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，聯(lián)網(wǎng)通用工作不斷深化，應(yīng)用環(huán)境得到根本改善，銀行卡成為社會(huì)大眾使用最廣泛的非現(xiàn)金支付工具。軍人保障卡、金融社保卡、公務(wù)卡和農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)的大規(guī)模推廣，使銀行卡有效承載了社會(huì)功能。

銀行卡產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，對(duì)銀行卡的應(yīng)用安全、社會(huì)功能拓展、與國(guó)際支付體系融合提出了更高的要求。全面推進(jìn)金融IC卡應(yīng)用，有利于提高我國(guó)銀行卡的整體風(fēng)險(xiǎn)防控能力，降低風(fēng)險(xiǎn)損失，維護(hù)金融穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定；有利于增強(qiáng)銀行卡在公共服務(wù)領(lǐng)域的拓展能力，實(shí)現(xiàn)“一卡多用”，便民惠民；有利于促進(jìn)城市信息化與金融信息化的結(jié)合，提升各類交易與管理的信息化和智能化；有利于帶動(dòng)銀行卡產(chǎn)業(yè)升級(jí)。各單位要樹立全局觀，增強(qiáng)緊迫感，切實(shí)從國(guó)家戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)推進(jìn)金融IC卡應(yīng)用的重要性，積極主動(dòng)做好相關(guān)工作。

二、認(rèn)真完成推進(jìn)金融IC卡應(yīng)用的各項(xiàng)任務(wù)

（一）總體目標(biāo)。

在“十二五”期間，加快銀行卡芯片化進(jìn)程，形成增量發(fā)行的銀行卡以金融IC卡為主的應(yīng)用局面。推動(dòng)金融IC卡與公共服務(wù)應(yīng)用的結(jié)合，促進(jìn)金融IC卡應(yīng)用與國(guó)際支付體系的融合，實(shí)現(xiàn)金融IC卡應(yīng)用與互聯(lián)網(wǎng)支付、移動(dòng)支付等創(chuàng)新型應(yīng)用的整合。

（二）基本原則。

堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵(lì)創(chuàng)新”的原則。“政府引導(dǎo)”是在人民銀行和相關(guān)政府部門引導(dǎo)下，對(duì)金融IC卡全面推廣進(jìn)行政策指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。“市場(chǎng)運(yùn)作”是金融IC卡遷移各實(shí)施主體根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)狀況，按市場(chǎng)原則進(jìn)行運(yùn)作。“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”是要嚴(yán)格執(zhí)行銀行卡國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)跨行業(yè)支付應(yīng)用的IC卡使用金融IC卡標(biāo)準(zhǔn)。“鼓勵(lì)創(chuàng)新”是要鼓勵(lì)金融IC卡應(yīng)用的創(chuàng)新發(fā)展，不斷探索滿足產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、應(yīng)用新模式帶來的發(fā)展需要。

（三）主要任務(wù)。1.優(yōu)先改造受理環(huán)境。

自2013年1月1日起，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)所有受理銀行卡的聯(lián)網(wǎng)通用終端都能夠受理金融IC卡。其中，2011年6月底前，直聯(lián)銷售點(diǎn)終端（POS）能夠受理金融IC卡；2011年年底前，全國(guó)性商業(yè)銀行布放的間聯(lián)POS能夠受理金融IC卡；2012年12月底，全國(guó)性商業(yè)銀行布放的自動(dòng)柜員機(jī)（ATM）能夠受理金融IC卡。在小額快速支付環(huán)境中布放的聯(lián)網(wǎng)通用終端應(yīng)同時(shí)具備受理接觸式、非接觸式金融IC卡的能力。

銀行卡境外受理終端應(yīng)參照境內(nèi)終端改造時(shí)間安排、結(jié)合所在地銀行卡風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行遷移。2.積極推進(jìn)卡片發(fā)行。

自2015年1月1日起，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和重點(diǎn)合作行業(yè)領(lǐng)域，商業(yè)銀行發(fā)行的、以人民幣為結(jié)算賬戶的銀行卡應(yīng)為金融IC卡。自2013年1月1日起，全國(guó)性商業(yè)銀行應(yīng)開始發(fā)行金融IC卡。其中，2011年6月底前，中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、交通銀行、招商銀行和中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行開始發(fā)行金融IC卡。

地方性商業(yè)銀行以及外資銀行應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況發(fā)行金融IC卡。3.切實(shí)保障聯(lián)網(wǎng)通用。

金融IC卡跨行轉(zhuǎn)接與清算系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)金融IC卡發(fā)展情況，及時(shí)補(bǔ)充完善相關(guān)規(guī)則，擴(kuò)充系統(tǒng)承載能力，保障轉(zhuǎn)接與清算及時(shí)、安全和高效。

4.大力拓展行業(yè)合作。

金融IC卡發(fā)卡與受理應(yīng)注重技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，重點(diǎn)加強(qiáng)在公共服務(wù)領(lǐng)域開展多應(yīng)用，力爭(zhēng)在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)與公共服務(wù)領(lǐng)域2-3個(gè)行業(yè)的合作。

三、積極采取相應(yīng)措施，落實(shí)各項(xiàng)要求

（一）組織方式。

人民銀行牽頭成立金融IC卡推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人民銀行科技司。

人民銀行各分支機(jī)構(gòu)、全國(guó)性商業(yè)銀行、中國(guó)銀聯(lián)成立金融IC卡工作管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理和協(xié)調(diào)本地區(qū)、本單位金融IC卡推進(jìn)工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。

（二）職責(zé)分工。

人民銀行負(fù)責(zé)組織制定推動(dòng)和保障金融IC卡推廣工作的相關(guān)政策，組織開展監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)國(guó)家有關(guān)部門，促進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域多應(yīng)用的開展。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織推動(dòng)本轄區(qū)各參與單位工作的順利開展，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。

各商業(yè)銀行和中國(guó)銀聯(lián)負(fù)責(zé)按時(shí)保質(zhì)完成本單位金融IC卡的發(fā)行與受理，積極擴(kuò)展金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。

中國(guó)銀聯(lián)負(fù)責(zé)保障金融IC卡跨行轉(zhuǎn)接與清算，開展境外銀聯(lián)卡受理環(huán)境金融IC卡遷移，推進(jìn)成員機(jī)構(gòu)金融IC卡遷移進(jìn)度。

各單位要按照金融IC卡推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求，結(jié)合本轄區(qū)、本單位的戰(zhàn)略目標(biāo)、業(yè)務(wù)創(chuàng)新及技術(shù)發(fā)展情況，制定實(shí)施計(jì)劃，將金融IC卡工作進(jìn)展情況納入績(jī)效考核體系。

（三）整合資源。

各單位要合理利用現(xiàn)有人員、網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)和終端資源，妥善處理好金融IC卡與磁條卡的兼容受理，保障持卡人權(quán)益。

（四）密鑰管理。各商業(yè)銀行和中國(guó)銀聯(lián)要加強(qiáng)安全管控措施，建立金融IC卡的密鑰管理制度，嚴(yán)格按照密鑰安全要求做好密鑰申請(qǐng)、生產(chǎn)、發(fā)放、使用、保管及收回等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，做到金融密鑰不外泄，確保發(fā)卡過程的安全。

（五）外包安全。

采用外包方式建設(shè)金融IC卡系統(tǒng)的單位要全面承擔(dān)安全管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)開發(fā)、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)的管理，明確與外包單位的合作與分工關(guān)系，通過管理手段和技術(shù)手段有效防止安全信息泄露。請(qǐng)人民銀行副省級(jí)城市中心支行以上分支機(jī)構(gòu)將本意見轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)地方性商業(yè)銀行及外資銀行，并協(xié)調(diào)做好貫徹落實(shí)工作。

中國(guó)人民銀行

二〇一一年三月十一日

中國(guó)人民銀行有關(guān)部門負(fù)責(zé)人

就《中國(guó)人民銀行關(guān)于推進(jìn)金融IC卡應(yīng)用工作的意見》有關(guān)問題答

記者問

1.問：《意見》出臺(tái)的背景和意義是什么？

答：“十一五”期間，銀行卡已成為個(gè)人使用最為廣泛的非現(xiàn)金支付工具。為順應(yīng)當(dāng)前金融IC卡良好的發(fā)展形勢(shì)，推動(dòng)銀行卡產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間更好、更快發(fā)展，人民銀行在深入調(diào)研、反復(fù)征求金融機(jī)構(gòu)及社會(huì)各方面意見的基礎(chǔ)上，制定并發(fā)布了本《意見》。第一，從根本上提高銀行卡的安全性。

由于磁條卡技術(shù)簡(jiǎn)單，磁條信息易被復(fù)制，使用磁條信息盜錄裝置復(fù)制銀行卡磁道信息、通過網(wǎng)上銀行等電子渠道竊取持卡人敏感信息、通過針孔攝像機(jī)在ATM終端上偷錄持卡人密碼等事件屢見報(bào)道。偽造磁條卡、盜用磁條信息的案件頻繁發(fā)生，給持卡人、發(fā)卡機(jī)構(gòu)造成巨額損失。

國(guó)際銀行卡組織Europay、MasterCard和VISA聯(lián)合制定銀行IC卡技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（EMV標(biāo)準(zhǔn)），推動(dòng)各國(guó)進(jìn)行“EMV遷移”，即按照EMV標(biāo)準(zhǔn)，在發(fā)卡、業(yè)務(wù)流程、安全控管、受理市場(chǎng)、信息轉(zhuǎn)接等多個(gè)環(huán)節(jié)推進(jìn)銀行磁條卡向芯片卡技術(shù)的升級(jí)，把銀行卡磁條卡換成使用銀行IC卡。為加快EMV遷移進(jìn)程，銀行卡國(guó)際組織啟動(dòng)“風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移”政策，將發(fā)卡行承擔(dān)銀行卡欺詐風(fēng)險(xiǎn)改由發(fā)卡行、收單行中未采取EMV遷移的一方承擔(dān)。世界上眾多國(guó)家和地區(qū)陸續(xù)完成EMV遷移，銀行卡欺詐風(fēng)險(xiǎn)不斷向中國(guó)轉(zhuǎn)移。世界各地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，只有推廣使用IC卡后，偽卡欺詐率才會(huì)大幅度下降。第二，商業(yè)銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

相比銀行磁條卡存儲(chǔ)空間小、無(wú)運(yùn)算能力，金融IC卡具備多應(yīng)用加載的平臺(tái)，可豐富銀行卡產(chǎn)品系列，成為商業(yè)銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)新的重要技術(shù)手段，中國(guó)銀聯(lián)和工商銀行先后宣布將推動(dòng)金融IC卡全面發(fā)展定位為戰(zhàn)略目標(biāo)。各商業(yè)銀行積極探索適合本行發(fā)展的金融IC卡應(yīng)用方向，例如工行發(fā)行牡丹交通IC卡、交行發(fā)行世博IC卡、為VIP客戶發(fā)行金融IC卡、將金融IC卡用于移動(dòng)支付等等。第三，政府管理和服務(wù)民生的迫切要求。

目前，社會(huì)上充斥非金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的支付卡，以及具有商業(yè)管理功能、政府管理功能的支付卡。由于發(fā)卡主體多樣、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不

一、不能全國(guó)聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一清算、賬戶資金管理不規(guī)范，“一事一卡，一人多卡”的現(xiàn)象非常普遍，持卡人攜帶和使用不便，卡內(nèi)沉淀資金游離于金融監(jiān)管體系之外，存在很多潛在風(fēng)險(xiǎn)。

2010年11月2日，人民銀行通過調(diào)研形成的專題報(bào)告《大力推廣安全標(biāo)準(zhǔn)的金融IC卡，為社會(huì)提供便捷的公共金融服務(wù)》指出：以金融IC卡為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、多領(lǐng)域的支付和管理，逐步減少、替代社會(huì)上各種各樣的卡，實(shí)現(xiàn)一卡通用（在全國(guó)范圍內(nèi)通用支付）、一卡多用（多個(gè)行業(yè)共用一張卡），是統(tǒng)一規(guī)范支付市場(chǎng)、強(qiáng)化行業(yè)管理職能、提高政府服務(wù)民生能力的必要抓手。

《意見》的制定和實(shí)施將全面提升我國(guó)銀行卡風(fēng)險(xiǎn)防控能力，推動(dòng)銀行卡在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，作為政府服務(wù)社會(huì)“一卡多用”的媒介，有效促進(jìn)城市信息化與金融信息化結(jié)合，提升各類交易與管理數(shù)據(jù)的信息化和智能化，為國(guó)家重要決策提供數(shù)據(jù)支持。2.問：我國(guó)是否已具備全面推廣金融IC卡應(yīng)用的條件？

答：中國(guó)人民銀行通過制定標(biāo)準(zhǔn)、搭建平臺(tái)、引導(dǎo)試點(diǎn)、夯實(shí)基礎(chǔ)、營(yíng)造環(huán)境等多種方式，不斷拓展金融IC卡在全國(guó)各地的行業(yè)應(yīng)用。一是完成金融IC卡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

歷經(jīng)10年的努力，我國(guó)已經(jīng)建立比較完善的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、密鑰體系、全國(guó)性交易轉(zhuǎn)接和清算平臺(tái)、一卡多用的業(yè)務(wù)模式，既能滿足傳統(tǒng)的支付應(yīng)用，也能實(shí)現(xiàn)身份標(biāo)識(shí)、信息記錄等公共服務(wù)功能，具備了有效銜接各個(gè)部門、各項(xiàng)產(chǎn)品、各類渠道的能力。二是發(fā)卡和收單局面已基本打開。

我國(guó)已有200多萬(wàn)臺(tái)（占總量約三分之二）的銷售點(diǎn)終端（POS）已可受理金融IC卡，發(fā)卡最多的商業(yè)銀行實(shí)際上已累計(jì)發(fā)行1000多萬(wàn)張金融IC卡。寧波市民卡多應(yīng)用試點(diǎn)為推廣金融IC卡積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，充分檢驗(yàn)了PBOC2.0標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際應(yīng)用中的效果，并在金融IC卡的業(yè)務(wù)品種、技術(shù)規(guī)范、商業(yè)模式、行業(yè)合作等各方面均實(shí)現(xiàn)了重大的創(chuàng)新和突破，積累了很多值得推廣的經(jīng)驗(yàn)。寧波市民卡將借貸記支付、電子錢包、行業(yè)管理功能集成在一張市民卡內(nèi)，發(fā)卡已超過80萬(wàn)張，群眾接受度和滿意度不斷提高。三是行業(yè)合作不斷推進(jìn)。

人民銀行和人力資源社會(huì)保障部達(dá)成共識(shí)，確立“芯片級(jí)”的合作戰(zhàn)略，在社會(huì)保障卡上增加金融IC卡應(yīng)用。簡(jiǎn)而言之，就是發(fā)行具有支付功能的社保卡。

人民銀行正在和工業(yè)和信息化部共同研究移動(dòng)支付技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，商業(yè)銀行、中國(guó)銀聯(lián)和電信運(yùn)營(yíng)商也在積極探索移動(dòng)支付應(yīng)用的實(shí)施，移動(dòng)支付應(yīng)用將呈現(xiàn)方興未艾的局面。

3.問：我國(guó)推進(jìn)金融IC卡整體戰(zhàn)略的考慮如何？

答：人民銀行作為國(guó)家金融服務(wù)和金融穩(wěn)定的主管部門，將切實(shí)履行電子支付和銀行卡管理的職責(zé)，將推廣金融IC卡作為重大金融戰(zhàn)略，以風(fēng)險(xiǎn)防控為出發(fā)點(diǎn)，以服務(wù)民生為著眼點(diǎn)，以行業(yè)多應(yīng)用為落腳點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐點(diǎn)，不遺余力推廣金融IC卡。人民銀行將對(duì)金融IC卡推進(jìn)進(jìn)行總體部署，組織各商業(yè)銀行和中國(guó)銀聯(lián)按《意見》安排有序推進(jìn)金融IC卡工作，并陸續(xù)制定并頒布系列實(shí)施方案和激勵(lì)措施。從發(fā)卡審批、聯(lián)網(wǎng)通用方面，促進(jìn)各商業(yè)銀行發(fā)行金融IC卡，同時(shí)積極推動(dòng)終端機(jī)具（POS、ATM）受理IC卡的改造工程，努力做到“發(fā)得出、用得好”。

進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)合作、擴(kuò)大市民卡工程，拓展金融IC卡的各種應(yīng)用。人力資源社會(huì)保障部、工業(yè)和信息化部等大的行業(yè)應(yīng)用由人民銀行總行和各部委合作，協(xié)調(diào)解決、統(tǒng)一規(guī)劃。小的行業(yè)應(yīng)用由各地人民銀行配合當(dāng)?shù)卣诔鞘行畔⒒^程中通過市民卡工程來解決。今年，人民銀行將在全國(guó)范圍內(nèi)遴選30-40個(gè)城市，推廣寧波市民卡多應(yīng)用模式，讓更多的老百姓感受到金融IC卡的方便快捷，更樂于接受和使用金融IC卡。

4.問：《意見》的主要內(nèi)容是什么？

答：《意見》首先介紹了推動(dòng)金融IC卡發(fā)展在風(fēng)險(xiǎn)防范、一卡多用、城市信息化融合、銀行卡產(chǎn)業(yè)安全等四方面具有的重要意義，明確金融IC卡是人民銀行在“十二五”期間重點(diǎn)推廣的支付手段。《意見》提出“十二五”期間推動(dòng)金融IC卡工作總體目標(biāo)，基本原則和主要任務(wù),對(duì)銀行卡產(chǎn)業(yè)的參與各方提出了明確的任務(wù)完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求。《意見》明確指出：2015年1月1日起，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和重點(diǎn)合作行業(yè)領(lǐng)域，商業(yè)銀行發(fā)行的、以人民幣為結(jié)算賬戶的銀行卡應(yīng)為金融IC卡。其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)主要指各直轄市、省會(huì)級(jí)城市，沿海和內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域等，重點(diǎn)合作行業(yè)目前主要包括社會(huì)保障、醫(yī)療、公共交通等行業(yè)。

為保障相關(guān)推進(jìn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，《意見》還從組織方式、職責(zé)分工、資源整合、密鑰管理和外包安全等五方面提出了具體貫徹落實(shí)要求。5.問：《意見》中總體目標(biāo)時(shí)間點(diǎn)是如何確定的?

答：“十二五”期間是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是我國(guó)改善民生、完善公共服務(wù)的重要階段。公共服務(wù)的快速發(fā)展將為金融IC卡的推廣應(yīng)用提供良好的發(fā)展機(jī)遇。

《意見》中確定的相關(guān)時(shí)間點(diǎn)，一方面與國(guó)家“十二五”規(guī)劃中大力推動(dòng)公共服務(wù)建設(shè)、發(fā)展集成電路等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)相符，以便于在政策支持、執(zhí)行配合方面形成合力。另一方面，也是從銀行卡產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，綜合考量了銀行卡產(chǎn)業(yè)各方推動(dòng)金融IC卡的業(yè)務(wù)、技術(shù)、資源能力，在銀行卡發(fā)卡、轉(zhuǎn)接、收單等方面確定了“十二五”期間的發(fā)展目標(biāo)。

人民銀行確定《意見》中的時(shí)間點(diǎn)非常慎重。從2009年中就開始反復(fù)征求商業(yè)銀行和有關(guān)部門意見，充分權(quán)衡必要性、可行性之后做出的決定。

6.問：《意見》中推動(dòng)IC卡基本原則的內(nèi)涵是什么？ 答：

1、政府引導(dǎo)。作為一項(xiàng)社會(huì)性系統(tǒng)工程，需要各方面共同參與，政府的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)是基本保障。寧波市民卡多應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)表明，在人民銀行的引導(dǎo)下，有關(guān)各方解決了發(fā)卡、分潤(rùn)、受理等各環(huán)節(jié)配合的主要問題。金融社保卡的全面推廣，也需要人民銀行與人力資源社會(huì)保障部共同制定整體規(guī)范和總體方案。

2、市場(chǎng)運(yùn)作。在推廣過程中，要充分利用商業(yè)銀行和行業(yè)現(xiàn)有資源，采用市場(chǎng)化手段實(shí)現(xiàn)資源配置，用客戶需求拉動(dòng)商業(yè)銀行的積極性，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的滾動(dòng)發(fā)展、可持續(xù)運(yùn)行。

3、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。如果沒有統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支持，必將導(dǎo)致卡片和終端硬件環(huán)境建設(shè)重復(fù)投入，難于做到互聯(lián)互通、聯(lián)網(wǎng)通用。人民銀行堅(jiān)持采用統(tǒng)一的中國(guó)金融集成電路（IC）卡規(guī)范和聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合規(guī)范。今后將進(jìn)一步推動(dòng)金融IC卡規(guī)范成為支付領(lǐng)域、支付卡的統(tǒng)一規(guī)范，形成全國(guó)支付應(yīng)用統(tǒng)一通用的局面。

4、鼓勵(lì)創(chuàng)新。銀行卡產(chǎn)業(yè)實(shí)施由磁條卡向IC卡的跨越，本身就是一項(xiàng)重大的創(chuàng)新，在遷移的過程中，必然會(huì)出現(xiàn)更多創(chuàng)新的業(yè)務(wù)、技術(shù)和商業(yè)模式，金融IC卡作為智能型應(yīng)用工具，可與移動(dòng)支付、網(wǎng)絡(luò)支付、機(jī)頂盒等新興渠道的創(chuàng)新業(yè)務(wù)相結(jié)合，完善創(chuàng)新支付應(yīng)用、提升新渠道交易的安全強(qiáng)度。

7.問：《意見》中提到的金融IC卡是否有標(biāo)準(zhǔn)可循？ 答：1997年，人民銀行頒布《中國(guó)的金融集成電路（IC）卡規(guī)范（V1.0）》，業(yè)內(nèi)稱為PBOC 1.0，該規(guī)范頒布標(biāo)志著我國(guó)金融IC卡有了統(tǒng)一的規(guī)范，并為建立全國(guó)統(tǒng)一的IC卡技術(shù)體系奠定了基礎(chǔ)。

2005年3月，人民銀行頒布《中國(guó)金融集成電路(IC)卡規(guī)范（V2.0）》，業(yè)界稱為PBOC2.0，補(bǔ)充完善了電子錢包/存折的應(yīng)用功能，并增加了電子錢包擴(kuò)展應(yīng)用指南、借/貸記卡應(yīng)用功能、個(gè)人化應(yīng)用指南、非接觸式IC卡通信接口標(biāo)準(zhǔn)。

2010年，人民銀行繼續(xù)增補(bǔ)基于借/貸記標(biāo)準(zhǔn)的小額支付、非接觸式執(zhí)行規(guī)范等方面內(nèi)容，重新頒布了《中國(guó)金融集成電路（IC）卡規(guī)范（V2.0）》。

PBOC2.0規(guī)范是國(guó)內(nèi)金融IC卡產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性規(guī)范，內(nèi)容豐富，可以滿足我國(guó)銀行卡應(yīng)對(duì)國(guó)際IC卡遷移的需要，滿足國(guó)內(nèi)銀行卡高安全和多應(yīng)用的實(shí)際需求，也為跨行業(yè)合作提供了良好的基礎(chǔ)架構(gòu)。關(guān)于PBOC2.0不遵循EMV標(biāo)準(zhǔn)的說法是片面的。EMV標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)框架型標(biāo)準(zhǔn)，其目的是建立卡片和終端接口的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)受理終端的硬件兼容性，各使用方在具體使用時(shí)均在其基礎(chǔ)上進(jìn)行應(yīng)用擴(kuò)展，VISA、MasterCard、JCB等國(guó)際銀行卡組織均有各自的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，PBOC2.0是遵循EMV標(biāo)準(zhǔn)的中國(guó)IC卡規(guī)范。遵循EMV標(biāo)準(zhǔn)的受理終端在兼容多個(gè)應(yīng)用時(shí)，只需加載對(duì)應(yīng)軟件和公鑰證書即可。客觀上說，推進(jìn)金融IC卡是我國(guó)受理遵循EMV標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際銀行卡的重要舉措。

8.問：世界各國(guó)金融IC卡推進(jìn)狀況？

答：全球已經(jīng)實(shí)施IC卡遷移的國(guó)家和地區(qū)主要集中在歐洲和亞太地區(qū)，中東、中非、拉美及北美等地區(qū)的EMV遷移也在陸續(xù)進(jìn)行。截至2010年，全球活躍的EMV卡超過10億張，EMV終端1540萬(wàn)臺(tái)。歐洲從1990年代末開始啟動(dòng)IC卡遷移計(jì)劃，英國(guó)進(jìn)展最快，于2006年10月完成遷移。陸續(xù)完成IC卡遷移的還有法國(guó)和盧森堡。歐洲各國(guó)EMV遷移進(jìn)展情況相當(dāng)不錯(cuò)，于2010年12月31日前完成ATM機(jī)具和磁條卡的IC卡遷移。

亞太地區(qū)有14個(gè)以上的國(guó)家和地區(qū)啟動(dòng)了IC卡遷移計(jì)劃，中國(guó)臺(tái)灣、馬來西亞、日本、韓國(guó)已基本完成，中國(guó)香港、新加坡、新西蘭、菲律賓等其他國(guó)家和地區(qū)正在有步驟實(shí)施。中國(guó)臺(tái)灣、馬來西亞等地區(qū)在實(shí)施了IC卡遷移后，銀行卡欺詐率下降了90％以上。

2006年1月風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移政策在拉美生效，拉美最大的國(guó)家巴西一直在積極組織實(shí)施，加拿大已在全國(guó)范圍啟動(dòng)推行IC卡遷移。在美國(guó)，鑒于銀行卡欺詐率較低（0.06％左右），通訊費(fèi)用較低，美國(guó)還沒有制定明確、統(tǒng)一的遷移計(jì)劃，但為了搶占小額卡基支付市場(chǎng)，各發(fā)卡行紛紛發(fā)行非接觸式金融IC卡，大大加快了美國(guó)IC卡遷移速度。9.問：《意見》對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)有何促進(jìn)作用？

答：《意見》的出臺(tái)，將促進(jìn)我國(guó)銀行卡產(chǎn)業(yè)的全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，也是銀行改善用戶體驗(yàn)、再造業(yè)務(wù)流程的重要手段和載體。持卡人可以獲得更加安全的交易方式，更加快捷便利的交易途徑，感受IC卡多應(yīng)用帶來的便捷體驗(yàn)。受理商戶將增加新的銀行卡產(chǎn)品受理品種，帶來新的客戶群體和利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)卡銀行將通過芯片卡增值服務(wù)或多應(yīng)用，增加持卡人黏著度，降低偽卡欺詐損失。收單銀行將有效拓寬銀行卡應(yīng)用范圍，拓展受理業(yè)務(wù)。

目前，國(guó)內(nèi)開發(fā)的各種IC卡已經(jīng)基本能夠滿足各個(gè)行業(yè)的需求。國(guó)產(chǎn)的IC卡芯片的產(chǎn)品線已經(jīng)覆蓋金融、電信、社保、加油、交通等接觸卡和非接觸卡的各種應(yīng)用。讀寫機(jī)具也已形成規(guī)模，國(guó)產(chǎn)機(jī)具的市場(chǎng)占有率快速上升。相關(guān)企業(yè)的研發(fā)隊(duì)伍實(shí)力得到加強(qiáng)，企業(yè)規(guī)模不斷壯大。《意見》將推動(dòng)金融IC卡應(yīng)用的整合，以PBOC2.0標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的行業(yè)多應(yīng)用項(xiàng)目將在各個(gè)區(qū)域、各個(gè)層面陸續(xù)展開，這將對(duì)國(guó)內(nèi)整個(gè)IC卡產(chǎn)業(yè)從芯片的設(shè)計(jì)、制造、測(cè)試，模塊的封裝，卡基的生產(chǎn)，卡片的封裝，卡片的印刷，COS的開發(fā)，生產(chǎn)設(shè)備的制造，讀寫機(jī)具的生產(chǎn)，應(yīng)用軟件的開發(fā)等全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展形成有力的促進(jìn)作用。這也與國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要中強(qiáng)調(diào)以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，促進(jìn)新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合，培育發(fā)展集成電路等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想相符。

10.問：推動(dòng)金融IC卡發(fā)展是否可以完全消除銀行卡欺詐風(fēng)險(xiǎn)？ 答：現(xiàn)有的數(shù)據(jù)表明雖然我國(guó)銀行卡欺詐風(fēng)險(xiǎn)基數(shù)相對(duì)較小，但近年來隨著周邊地區(qū)IC卡遷移的完成，欺詐交易風(fēng)險(xiǎn)有向國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，欺詐交易的增速開始不斷增大。目前，銀行卡欺詐風(fēng)險(xiǎn)主要是不法分子采取非法手段利用銀行自助設(shè)備盜取銀行卡信息，復(fù)制銀行卡后竊取資金，或者由于客戶缺乏防范意識(shí)，將密碼、卡號(hào)通過短信、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式無(wú)意間泄露給他人。對(duì)前一種情況，由于IC卡相對(duì)磁條卡來說具有更高的安全性，通過推動(dòng)金融IC卡建設(shè)可以在很大程度上避免客戶信息被復(fù)制的風(fēng)險(xiǎn)，例如馬來西亞地區(qū)、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)在實(shí)施IC卡遷移后，其偽卡欺詐率均降到了歷史最低水平。對(duì)后一種情況，人民銀行將聯(lián)合相關(guān)部門和商業(yè)銀行共同開展打擊偽卡欺詐交易，并通過加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等方式，增強(qiáng)持卡人的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。11.問：大力推動(dòng)IC卡是否會(huì)增加持卡人負(fù)擔(dān)？

答：推動(dòng)IC卡遷移必然會(huì)帶來遷移成本，但對(duì)成本計(jì)量需要綜合考慮：

一是全面推進(jìn)金融IC卡可有效降低偽卡欺詐損失和維穩(wěn)成本，增加金融服務(wù)附加值。使用IC卡是技術(shù)引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展的又一典型案例，是提高金融核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。

二是IT行業(yè)遵循摩爾定律。生產(chǎn)、采購(gòu)規(guī)模擴(kuò)大將帶動(dòng)產(chǎn)品價(jià)格下降。磁條卡批量采購(gòu)價(jià)從2000年月5元/張下降到2011年的1元/張，價(jià)格下降了80%。POS機(jī)批量采購(gòu)價(jià)從1995年每臺(tái)1萬(wàn)多元下降到2011年的每臺(tái)1500元，價(jià)格下降85%以上。對(duì)生產(chǎn)企業(yè)來說，龐大的IC卡需求，將是促進(jìn)其發(fā)展的契機(jī)和良機(jī)。

三是成本高低是相對(duì)于應(yīng)用價(jià)值而言的。金融IC卡的高安全性和多應(yīng)用加載能力，能為持卡人帶來更多的應(yīng)用附加值，使支付更加方便、快捷、安全。

當(dāng)前，我國(guó)商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)持續(xù)向好，業(yè)績(jī)不斷提高。IC卡遷移實(shí)際上是一個(gè)漸進(jìn)過程，在若干年中分?jǐn)偝杀臼峭耆尚械摹?2.問：金融IC卡可以為持卡人帶來多大的便利？

答：金融IC卡廣泛推廣后，持卡人可直接在社保、醫(yī)療、交通、文化、休閑等領(lǐng)域使用，享受事務(wù)處理與繳費(fèi)一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)生活與消費(fèi)“一卡通行”。

寧波市將民政、勞動(dòng)、醫(yī)療衛(wèi)生、公積金、公安、工商、稅務(wù)、教育等政府服務(wù)項(xiàng)目，和交通、公用事業(yè)和其他小額支付等商業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，整合于一張金融IC卡。長(zhǎng)沙市民卡可廣泛用于租車、超市、餐飲、醫(yī)院等領(lǐng)域，并推出了移動(dòng)支付。

工商銀行自2007年開始發(fā)行符合PBOC2.0金融IC卡標(biāo)準(zhǔn)的銀行卡，其牡丹交通IC卡非常成功，已在全國(guó)多個(gè)城市推廣使用。交通銀行在上海世博會(huì)期間發(fā)行多種IC卡產(chǎn)品。13.問：央行將有陸續(xù)推出什么具體措施？ 答：

1、人民銀行將組織各商業(yè)銀行、中國(guó)銀聯(lián)成立金融IC卡推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)各單位金融IC卡按時(shí)間表要求推進(jìn)，協(xié)調(diào)解決金融IC卡推進(jìn)中遇到的重大問題，組織和推動(dòng)制定風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移政策、補(bǔ)貼機(jī)制等激勵(lì)措施。

2、大力推進(jìn)具有金融功能的社會(huì)保障卡，人民銀行與人力資源社會(huì)保障部已聯(lián)合發(fā)布《中國(guó)人民銀行 人力資源社會(huì)保障部關(guān)于社會(huì)保障卡銀行業(yè)務(wù)應(yīng)用有關(guān)事宜的通知》，初步完成總體方案和技術(shù)規(guī)范，下一步將聯(lián)合下發(fā)關(guān)于金融社保卡工作的指導(dǎo)意見，指導(dǎo)全國(guó)范圍內(nèi)金融社保卡的推廣。

3、人民銀行將在全國(guó)不同地域選擇30-40個(gè)城市作為金融IC卡工作試點(diǎn)，配合其城市信息化進(jìn)程，結(jié)合其地域經(jīng)濟(jì)、文化特征，借鑒寧波市民卡經(jīng)驗(yàn)，給予更優(yōu)惠扶持政策，大力推進(jìn)試點(diǎn)城市金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域的更廣泛應(yīng)用、與城市信息化的更深度融合。

4、人民銀行將組織銀行卡產(chǎn)業(yè)各方利用各種媒體和渠道，通過培訓(xùn)、資料宣傳、有獎(jiǎng)?wù)魑牡榷喾N方式，做好PBOC2.0標(biāo)準(zhǔn)和試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的宣貫和解讀工作，讓金融IC卡應(yīng)用工程的參與方了解、熟悉和掌握金融IC卡的基本知識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)公眾了解、熟悉并積極使用金融IC卡，營(yíng)造金融IC卡良好的發(fā)展環(huán)境，從而為試點(diǎn)工作的穩(wěn)步推進(jìn)打下基礎(chǔ)。

第五篇：加快推進(jìn)金融領(lǐng)域反腐敗建設(shè)

加快推進(jìn)金融領(lǐng)域反腐敗建設(shè)

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融市場(chǎng)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的動(dòng)脈。金融體系的安全、高效、穩(wěn)健運(yùn)行，對(duì)經(jīng)濟(jì)全局的穩(wěn)定和發(fā)展至關(guān)重要。認(rèn)真分析金融腐敗的特點(diǎn)及成因，研究遏制金融腐敗的對(duì)策，是當(dāng)前金融監(jiān)管尤其是金融紀(jì)檢監(jiān)察工作的一項(xiàng)重要課題。

一、金融腐敗的特點(diǎn)

1.專業(yè)性。金融業(yè)務(wù)繁雜，專業(yè)性強(qiáng)。單筆業(yè)務(wù)有時(shí)要涉及多個(gè)金融部門、政府機(jī)構(gòu)和微觀經(jīng)濟(jì)主體，給監(jiān)管帶來很大的難度。在現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制下，金融機(jī)構(gòu)的權(quán)力所有者掌握了一定的金融資源，加上長(zhǎng)效制約機(jī)制建設(shè)的滯后，權(quán)力者的腐敗行為通常發(fā)生在以貨幣周轉(zhuǎn)為主的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)過程中，不僅要具有相當(dāng)?shù)膶?/p>

業(yè)性知識(shí)，而且還要有專業(yè)的崗位，如信貸、會(huì)計(jì)等部門。

2.隱蔽性。金融腐敗潛伏時(shí)間長(zhǎng)且腐敗事件的曝光多數(shù)由外界引出，而不是由金融機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)例行檢查而出。中國(guó)銀行開平支行在1998年就出現(xiàn)資金漏洞，但直至2002年才被曝光，犯罪活動(dòng)歷時(shí)4年致使40億資金被抽逃。由于金融特有的集權(quán)制，各級(jí)金融機(jī)構(gòu)的高管人員權(quán)力相對(duì)集中，黨政一身兼，極易出現(xiàn)決策層以權(quán)力所有者一人的意志為轉(zhuǎn)移，為權(quán)力所有者決策中的“權(quán)力尋租”或“期權(quán)腐敗”創(chuàng)造了條件，使其腐敗行為極具隱蔽性，如有的待調(diào)離或不任職、甚至退居二線或“平安著陸”后再兌現(xiàn)利益承諾等。

3.廣泛性。隨著我國(guó)金融業(yè)務(wù)和領(lǐng)域的不斷開拓，金融腐敗的領(lǐng)域越來越廣，從偽造金融票證到騙取信貸資金，從騙取巨額保險(xiǎn)到騙取備用信用證存款證明書，金融系統(tǒng)的每一項(xiàng)業(yè)務(wù)、每一個(gè)市場(chǎng)、每一個(gè)機(jī)構(gòu)都存在著被侵犯的事實(shí)和風(fēng)險(xiǎn)。從全國(guó)發(fā)生的金融腐敗情況看，腐敗已滲透到信貸、計(jì)劃、會(huì)計(jì)、出納、儲(chǔ)蓄、國(guó)際業(yè)務(wù)等各個(gè)部門，涉及到從吸收存款到票據(jù)結(jié)算、發(fā)放貸款、出具信

用證等各個(gè)環(huán)節(jié)。

4.年輕化。金融腐敗高管中官員呈年輕化，高學(xué)歷，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)。除張恩照在案發(fā)時(shí)是59歲以外，王雪冰2002年案發(fā)時(shí)僅42歲，王小石43歲，高勇40歲，原證監(jiān)會(huì)發(fā)行部副處長(zhǎng)高良玉30歲，鐘志偉也只是30出頭。學(xué)歷基本上都是大學(xué)畢業(yè)。高勇的公開資料顯示有博士學(xué)位和律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書，還是教授級(jí)研究員。在能力上，原建行行長(zhǎng)王雪冰被一些外國(guó)同行認(rèn)為是他們認(rèn)識(shí)的比

較有能力的銀行管理者。

二、金融腐敗的成因

1.金融法制建設(shè)不夠健全。過去10年中相對(duì)于我國(guó)社會(huì)改革發(fā)展進(jìn)程，金融法制建設(shè)的步伐相對(duì)滯后，特別是社會(huì)信用環(huán)境、金融市場(chǎng)、環(huán)境銀行、經(jīng)營(yíng)機(jī)制等存在某些與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不相適應(yīng)的方面，存在一定的缺陷，給了犯罪分子以可乘之機(jī)。雖然我國(guó)批準(zhǔn)加入了《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》，但還缺乏具體的配套法律，特別是與一部分西方大國(guó)尚未簽署引渡條約，在打擊外逃貪官上很難與貪官逃往國(guó)達(dá)成遣返共識(shí)，只是有的貪官不能及時(shí)押解回國(guó)接受審判，因而金融法

制建設(shè)滯后難以遏制腐敗行為。

2.金融監(jiān)管存在一些漏洞。人、財(cái)、物等重大決策監(jiān)督過程監(jiān)而不督，督而乏力。金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)運(yùn)作中的過程及結(jié)果被權(quán)力者掌握，致使決策信息不對(duì)稱，為腐敗提供了便利條件。對(duì)權(quán)力行使缺少?gòu)?qiáng)有力的制約和監(jiān)督，讓以權(quán)謀私以貸

謀私者從一般的徇私舞弊貪圖小便宜帶貪污受賄貪贓枉法，積小疾為大患。這種

軟弱無(wú)力的監(jiān)督實(shí)際上是為權(quán)力尋租者撐起了保護(hù)傘。

3.金融行業(yè)內(nèi)部管理不夠全面。法人治理結(jié)構(gòu)中缺乏完善的權(quán)力管理制度，權(quán)力行使呈現(xiàn)重業(yè)務(wù)績(jī)效考評(píng)，輕道德風(fēng)險(xiǎn)防范。現(xiàn)有的內(nèi)部監(jiān)管部門缺乏獨(dú)立性和權(quán)威性，難以對(duì)各部門活動(dòng)及個(gè)人進(jìn)行全面的監(jiān)督，如有些金融機(jī)構(gòu)在資金籌措、貸款發(fā)放、結(jié)算秩序等方面比較混亂，不按章辦事，是不法分子渾水摸魚；有些賬、證、卡等管理不嚴(yán)，給腐敗分子有了可乘之機(jī)；有的貸款“三查制”落

實(shí)不嚴(yán)，信貸審批制度也是一紙空文，這就給賄賂案件提供了條件。

4.干部任用考核形式單一。當(dāng)前的干部任用考核，過分重視業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，忽視思想政治素質(zhì)，致使某些思想品行不端，投機(jī)取巧的人走上重要崗位后，要么打著業(yè)務(wù)發(fā)展的幌子，經(jīng)營(yíng)行為游離于制度規(guī)范之外，違規(guī)違紀(jì)不斷，使經(jīng)營(yíng)單位呈亞健康經(jīng)營(yíng)方式；要么工作生活中交友不慎，公務(wù)私事用權(quán)不分，為自己

和親朋好友謀私利；要么在其位不謀其政，明哲保身但求無(wú)過等。

三、防范金融腐敗的對(duì)策

1.深化金融體制改革，以體制創(chuàng)新遏制金融腐敗。治理腐敗必須深化體制改革，大力推進(jìn)公司治理結(jié)構(gòu)，建立健全股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、管理層、員工以及其他利益相關(guān)者之間的一套監(jiān)督與制衡關(guān)系的組織體系和制度框架，從而解決公司治理結(jié)構(gòu)中普遍存在的“內(nèi)部人控制”和“所有者功能缺失”問題。同時(shí)，要建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的金融法律制度體系、金融機(jī)構(gòu)體系、金融市場(chǎng)體系和金融調(diào)控監(jiān)督體系，推進(jìn)金融法制化、市場(chǎng)化進(jìn)程。通過金融體制創(chuàng)新，增強(qiáng)金融透明度，建立公開公正公平的辦事規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)權(quán)錢人的監(jiān)督制約機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

2.加強(qiáng)金融監(jiān)管，建立確保金融業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境。首先，進(jìn)一步加強(qiáng)銀行有效監(jiān)管體系的建設(shè)，大力推動(dòng)銀行業(yè)立法建設(shè)，加快金融業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革，建立銀行業(yè)持續(xù)監(jiān)管指標(biāo)體系，逐步縮小我國(guó)金融監(jiān)管觀念、標(biāo)準(zhǔn)、手段與國(guó)際金融監(jiān)管的差距。其次，要加大現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)檢查的力度，提高預(yù)警能力，盡量把風(fēng)險(xiǎn)化解在形成早期。三是加強(qiáng)金融領(lǐng)域的監(jiān)管合作，建立監(jiān)管當(dāng)局行業(yè)自律組織和社會(huì)監(jiān)管的全方位監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。四是進(jìn)一步加大整頓和規(guī)范金融

秩序的力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

3.加強(qiáng)金融法制建設(shè)，提高法律素質(zhì)。金融法律是國(guó)家法律體系的重要組成部分，金融立法對(duì)于保證金融體系改革的目標(biāo)和方向，促進(jìn)金融改革和金融創(chuàng)新，提高金融對(duì)外開放水平，防范金融風(fēng)險(xiǎn)和打擊金融犯罪具有十分重要的意義。與此同時(shí)，要抓好金融規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作；嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，從嚴(yán)從重從快查處腐敗行為，并大力表彰、獎(jiǎng)勵(lì)遵紀(jì)守法的先進(jìn)典型；認(rèn)真組織干部職工不

斷加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)，做到學(xué)法、知法、懂法，提高依法執(zhí)政的水平。

4.強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)行之有效的規(guī)章制度。（1）進(jìn)一步完善金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)控制度。健全中小金融機(jī)構(gòu)決策和管理機(jī)制，建立集體決策制度及決策議事規(guī)則；完善保管重要的決策記錄各種賬表憑證和重要空白憑證制度；健全授權(quán)授信制度和審批制約機(jī)制；健全內(nèi)部審計(jì)部門或發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用。特別是要針對(duì)腐敗問題問題高發(fā)多發(fā)部門，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的事前事中事后監(jiān)督制度，使決策權(quán)力業(yè)務(wù)過程各個(gè)操作環(huán)節(jié)和每個(gè)員工經(jīng)營(yíng)行為都處于縝密的內(nèi)部制約和監(jiān)控之下。（2）重點(diǎn)抓好業(yè)務(wù)管理部門和業(yè)務(wù)“第一線”有效規(guī)章制度的落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)第一線薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，用內(nèi)控約束行為，堵塞經(jīng)營(yíng)管理漏洞。（3）切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。在業(yè)務(wù)部門實(shí)行“一崗兩責(zé)”，將各項(xiàng)防范措施落實(shí)到崗，責(zé)任到人。（4）加大對(duì)執(zhí)行規(guī)章制度情況監(jiān)督檢查的力度。內(nèi)部監(jiān)督部門要全面加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的事前、事中、事后的監(jiān)督檢查，特別是要重點(diǎn)下移，關(guān)口前移，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞。要建立和落實(shí)檢查責(zé)任制，對(duì)應(yīng)查未查或檢查中沒有發(fā)現(xiàn)問題而事后暴露出問題的，要嚴(yán)肅追究檢查

者的責(zé)任。

5.加大腐敗成本，震懾犯罪分子。一要加大查處力度。對(duì)重大腐敗案件，要集中力量，重點(diǎn)突破，并及時(shí)通報(bào)案情，以起到震懾腐敗分子和教育干部職工的作用，以儆效尤。二要加強(qiáng)與地方紀(jì)委、司法部門的密切配合，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成合力，迅速突破重大案件和復(fù)雜案件，嚴(yán)懲腐敗分子。三是要加強(qiáng)國(guó)際合作，與國(guó)際金融組織協(xié)調(diào)行動(dòng)，共同對(duì)付國(guó)際金融腐敗問題。四是對(duì)犯罪分子除判處徒刑外，還要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，沒收全部非法所得，并處以罰金，使腐敗分子身敗名裂、人財(cái)兩空。五是堅(jiān)持責(zé)任追究制度。對(duì)發(fā)案不報(bào)、有案不查甚至包庇袒護(hù)

腐敗分子的行為，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

6.建立金融腐敗預(yù)防系統(tǒng)，全方位預(yù)防金融腐敗。在防范手段方面，要實(shí)行全體預(yù)防、專業(yè)預(yù)防和技術(shù)預(yù)防。在防范策略方面，要根據(jù)實(shí)際情況加強(qiáng)一般預(yù)防、重點(diǎn)預(yù)防和特別預(yù)防。在工作環(huán)節(jié)方面，要突出抓好家庭預(yù)防單位預(yù)防和社會(huì)預(yù)防。要使預(yù)防機(jī)制的各個(gè)方面互相聯(lián)系、互相補(bǔ)充。要注意發(fā)揮家庭單位社會(huì)預(yù)防的綜合效應(yīng)，使三道防線形成一個(gè)緊密的整體，協(xié)調(diào)配合，相互聯(lián)動(dòng)，形

成機(jī)制，更有效地抑制金融腐敗。

（作者單位：湖南大學(xué)金融學(xué)院）