第一篇：金融穩定的目標

金融穩定的目標

金融穩定的目標為：保持銀行業等金融機構和金融市場的基本穩定，防范和化解系統性金融風險。其目標涵蓋以下三方面：

（1）對經濟全局而言，要維護金融安全和金融主權，以避免金融危機對經濟金融發展的干擾和破壞。

（2）對金融部門而言，要防范和化解全局系統性金融風險和局部系統性金融風險，及時切斷風險傳播，阻止風險的蔓延。

（3）對社會經濟個體而言，要提供一個合理的金融預期，增強他們對貨幣和金融體系的信心。

第二篇：金融穩定工作總結

篇一：金融辦工作總結

嶧城區金融辦2011年工作總結

嶧城區金融工作辦公室自今年4月份成立以來，在區委、區政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全區中心工作，積極發揮職能部門作用，創新工作思路，改進工作方法，認真履行對全區金融機構的協調服務、協助監管等職能，引導全區金融機構不斷加大對支柱產業、重點項目、中小企業以及“三農”的信貸支持力度，充分發揮金融在促進地方經濟發展和加快產業結構轉型升級等方面的支撐保障作用，各項工作都取得長足發展。具體情況匯報如下：

一、2011年主要工作

（一）發揮監督指導職能，保障銀行金融業健康運行。

（1）維護銀行業平穩運行。今年，在央行6次上調存款準備金率、銀根收緊的形勢下，我辦積極指導各金融機構認真貫徹落實穩健的貨幣政策,強化金融服務意識，提高金融服務質量，通過積極協調與扎實有效的工作，較好地維護了全區金融業的平穩運行，促進了全區銀行業金融機構人民幣各項存、貸款規模穩步增長。截至目前全區共有銀行金融機構7家，其中國有商業銀行4家（工行、農行、中行、建行、）、政策性銀行1家（農業發展銀行）、地方法人銀行1家（農村信用社）、郵政儲蓄銀行1家。已初步形成了以國有銀行為主體，商業銀行和股份銀行為兩翼，其他的小額貸款擔保公司為補充的金融機構體系，各類金融機構基本覆蓋全區。今年金融機構存貸款余額增長勢頭強勁，新增存貸比位居全市前列，為全區重點工作提供了有力的經濟支持。1-11月份全區金融機構存款余額48.17億元，同比增長4.1%，貸款余額51.86億元，同比增長24.4%，已提前超額完成全年計劃任務。

（2）協調促進銀行信貸。為更好地發揮金融業在全區經濟建設中的重要作用，進一步調動金融機構支持地方經濟發展的積極性，我們在多方征求意見，充分調研后，制定下發了《嶧城區人民政府關于對金融機構支持全區經濟發展的考核獎勵辦法》。截至11月份，金融機構貸款余額51.86億元，同比增長24.4%，貸款比年初增加10.2億元，貸款余額超額完成全年計劃的27.5%，已提前超額完成全年計劃任務。其中協調農業發展銀行在夏糧收購期間，及時爭取2億元貸款用于夏糧收購，為農民解決難題；協調中國銀行在深圳努力爭取2000萬元外部貸款，用于支持當地企業發展。

（3）督促提升服務水平。為提高我區服務窗口工作效率和服務質量，針對存在問題，7月29日，區金融辦聯合區紀委、區機關效能投訴中心組織召開了嶧城區服務窗口相關單位負責人會議。重點強調了銀行等金融部門存在百姓辦理業務排長隊，等待時間長等問題，提出了整改意見。對于整改落實情況，進行了多次明察暗訪。通過一段時期的整改，銀行服務質量改善明顯，得到了廣大群眾的一致好評。

（二）優化金融生態環境，促進保險金融業穩步發展 保險業是現代金融體系的三大支柱之一，被稱為社會的“穩定器”和經濟的“助推器”，自區金融辦成立以來，我們充分認識到做好金融保險工作的重要性和緊迫性。始終按照“以服務促發展”的原則，積極為全區金融保險業提供業務指導等相關服務，致力于打造和諧的金融生態環境。在金融辦和各有關單位的共同爭取下，11月24日，平安財險在我區設立支公司，至此，全區共有大型保險公司13家。截止到11月底，我區繳保費收入又創新高，資金為5036萬元，其中人壽保險公司2056萬元；人民財產保險公司1430萬元，太平洋保險公司1170余萬元，永安財保公司380萬元。

（三）豐富信貸服務體系，發展多元化擔保融資方式。

（1）進一步搞好中小企業和“三農”融資服務，培育壯大擔保公司，認真履行好協助監管職能。一是區金融辦創新信貸方法，加大對全區工業經濟、民營經濟、“三農經濟”及棚戶區改造等重點項目的支持力度，進一步改善中小企業的融資環境，著力解決民營企業發展過程中的貸款難題。截至今年11月份，全區共有擔保商會8家，累計擔保總額達到3.1億元，省金融辦批準設立的宏通擔保公司擔保額為2210萬元；二是按照省、市金融辦關于規范整頓融資性擔保公司的要求，近期區金融辦陪同市金融辦、市銀監局有關人員對嶧城區宏通擔保公司進行了一次風險排查。就排查中發現的問題，同公司的管理人員進行了面對面的現場交流，提出了相關整改意見和建議，積極幫助解決在運營上存在的困難，使其嚴格按照法規制度開展經營活動、嚴格管理、規范運作，從而更好地助推地方經濟的發展。

（2）積極申請設立小額貸款公司。為了完善我區的金融體系，緩解農民、個體工商戶和中小企業的貸款難壓力，促進我區經濟發展，我辦多次與省、市金融辦在小額貸款公司籌建工作問題上進行溝通協商，并深入企業進行調研，積極促進成立小額貸款公司。目前，區金融工作辦公室組織各成員單位對小額貸款公司申請材料進行了認真審核，審定了棗莊市嶧城區豐源小額貸款有限責任公司的組建方案，現省金融辦正在進行該公司申報材料的審定工作。（3）積極實施區非上市企業股權托管項目的申報。為了加強對非上市股份公司股權的規范管理，防范金融風險，避免國有資產流失，同時為了提高經營管理水平，為其上市創造條件，區金融辦根據省委、省政府（魯發[2010]10號文件）關于“完善發展全省性股權交易市場，為實現未上市企業股權轉讓創造條件”的要求，結合本區各企業實際，通過對各企業的盡職調查，選定海石花蜂業有限公司、山東豪利集團有限公司和山東旭東化工科技有限公司為我區首批在齊魯股權托管交易中心申請股權掛牌項目企業。經過兩個月的努力爭取，海石花蜂業有限公司和山東旭東化工科技有限公司兩家企業12月29日順利在淄博市舉行第五批企業托管掛牌儀式。山東豪利集團有限公司股權托管項目的申報材料也已準備就緒，按計劃將于2012年4月在齊魯股權托管交易中心完成股權托管掛牌。

二、2012年工作打算

雖然我們在2011年所做的工作取得了一定的成績，但按照區委、區政府的要求還有一定的差距。2012年我辦將繼續圍繞全區中心工作，進一步調動全體成員的積極性和主動性，研究新問題、提出新舉措、開創新局面，推動我區金融業健康、持續、協調發展。重點從以下幾個方面尋求新突破：

（一）進一步優化金融生態環境。繼續優化金融發展環境，抓好上級和區委、區政府出臺的關于促進金融產業發展政策的貫徹落實，加大金融債權維護力度，規范金融市場秩序。為引進更多的金融機構進駐我區營造良好的外部環境。篇二：個人金融部工作總結 個人金融部工作總結

一、業務指標完成情況

——個人存款。截至12月末，個人存款余額.億元，較年初增加.億元，增量居系統內第位,完成省行計劃的.%，計劃完成率居系統內第位，較上年提高個位次。個人存款增量市場份額.%，居第1位，較上年下降.個百分點。

——個人貸款。截至12月末，個人住房貸款余額 萬元，較年初增加 萬元，同比多增 萬元，完成省行計劃的 %，居系統內 位；同業占比 %，居第 位。全行非住房個人貸款余額xx萬元，累計發放xx萬元,同比多發放xx萬元，較年初增加xx萬元，同比多增加xx萬元。增量居系統內第x位，完成省行計劃的xx%，計劃完成率居第x位，同比提高x個位次。

——惠農卡及農戶小額貸款。截至12月末，全行共累計發放惠農卡 張，較年初增加 張，增量居全省第 位，完成省行計劃%，計劃完成率居全省第 位；授信戶數 戶，較年初增加 戶，增量居全省第 位，完成省行計劃 %，計劃完成率居全省第 位；小額農戶貸款余額 萬元，較年初增加 萬元，增量居全省第 位，完成省行計劃 %，計劃完成率居全省第 位。

——理財及個人中間業務。截至12月末，全行基金認申購金額為 億元，完成省行計劃的%，系統內計劃完成率由年初的第 位提高到第 位。基金銷售同業占比％，居第位，較去年提高 個位次。代銷國債期金額 萬元。銷售“本利豐” 期金額 萬元。實現個人業務中間收入為 萬元。新增二星級(含)以上客戶戶，完成省行計劃的 %，計劃完成率居系統內第 位。發放優先服務貴賓卡6000張。銷售“傳世之寶”實物黃金 公斤，金額 萬元，實現銷售收入 萬元。

——網點優化整合工作有條不紊行進中，網點文明標準服務導入完美收官。截至10月中旬，文明標準服務已在全市200個營業網點導入完畢，從環境到人員、從硬件到軟件，都發生了煥然一新的變化。截至12月末，全行網點裝修。。。

2009年，經全行個人業務戰線全體同仁的辛勤努力，個人零售業務穩步健康發展，為全行的穩健經營夯實基礎。

二、主要工作措施

（一）存款是立行之本，強調負債業務的根基作用，強力營銷個人存款。

1、以總行“”活動為助力，推動存款業務快速增長。我行結合往年情況，采取早動手、早謀劃，對一季度工作進行詳細籌劃，各支行亦相繼召開專門會議，對基層網點員工明確激勵政策及考核力度，適時調動員工積極性。全行上下認識到從元旦到春節前夕，是城鄉居民收入兌現、年獎派發和資金回籠的主要階段。通過舉辦客戶樂于參與的春天行動抽獎活動、送“福”活動等等，輔以真情回饋，點面結合，維持良好的銀客關系；同時抓住年前的資金流動特點，依托網點轉型的平臺，借助借記卡、惠農卡、網上銀行、消息服務、電話銀行、手機銀行以及我行合作商戶等渠道和功能載體，積極做好儲源挖掘，助推業務增長

2、加大對優質個人客戶的營銷和服務力度。優質個人客戶是我行個人金融業務經營的戰略資源。截至12月末，全行二星級以上客戶占比，存款占比，由此可見，對優質客戶的維護工作做得是否到位關系到我行的業務發展和利潤創造，只要抓住優質客戶，就能穩定個人存款的基礎。因此，從年初市行就深入實施“抓優質客戶、促成長型客戶、爭潛力客戶”的客戶結構調整策略，依托個人優質客戶管理系統，指導各支行對星級客戶實施分層營銷，堅持以經濟貢獻作為客戶價值衡量的標準，集中優勢資源，匹配相應層次的客戶經理。強化對三星級以上客戶的個性化服務及金融產品綜合營銷力度，提高客戶資金的留存率。同時為進一步增強對我行優質客戶的增值服務，市行向轄內優質客戶免費贈送優先辦理業務專用卡（簡稱貴賓卡），為客戶提供方便服務，對維系客戶，市場營銷起到不可替代的積極作用。并在全市所有精品網點均開通貴賓服務窗口，并配備業務素質高的柜員，專門為貴賓客戶提供服務。

3、加大對代發工資、企業分紅和土地補償款等源頭性業務的營銷力度。年初組織各行開展了代發工資業務調查摸底，指導各行積極搶抓源頭資金和間隙資金，在全市作了針對性的工作部署。

4、加大業務調度和督導力度，建立健全業務督導和引導制度，充分發揮二級分行對基層行的指導和引導作用。一是定期匯制各支行個人存款通報表、市場占有率情況表和全市營業網點增量排名表，加強對個存款的監測和調度。結合不同階段的工作需要，及時召開個人業務調度會議，分析業務發展中存在的問題，安排部署個人業務工作。二是深入基層調研，掌握第一手資料。對于各區域內客戶資源、增存熱點及時幫助支行把握，協同擬定措施，共同展開營銷，有效切入市場，批量吸吶個人客戶，加快吸儲增存速度。密切跟蹤各類臨時性、集中性資金投放劃撥信息，有針對性營銷代收代付產品和代客理財產品，競爭性拓展各類代理項目的機遇存款。對于階段性增存“低迷期”和增勢較差的基層網點，由市行直接會同支行進行了解存在的困難和問題，逐一研究制定具體的幫促方案。

5、總結典型經驗，建立信息交流平臺。今年以來，編發《個人業務信息交流》28期，市行采編我部簡報一期，同時，對全市個人業務發展較快的支行，及時總結經驗做法，由市行采編簡報，如棲霞支行基金簡報、毓璜頂支行黃金簡報，并轉發全市網點學習借鑒。篇三：2009年上半年個人金融部工作總結

濟源分行個人金融部2009上半年工作總結 今年，濟源分行個金業務緊緊圍繞績效考核目標，緊盯市場，加快個金業務戰略轉型，通過網點標準化改造、業務流程整合、專業隊伍建設、強化績效導向、實施產品帶動等措施，負債業務、銀行卡業務、理財業務、消貸業務的發展速度均進一步加快。截止6月末：銀行卡主要指標完成情況良好，貸記卡發卡、國際卡發卡、商戶新增超額完成季度目標；財政公務卡發卡取得突破性進展，走在全省前列，發卡量全省第一，簽約市直單位戶數在四大銀行中排名第一；人民幣儲蓄存款新增量排全省第3位，計劃完成率在省行排名、新增市場份額均較1季度有所提高；個人貸款余額及新增市場份額均較上年末有較大幅度提升，關注率排全省第3名（含省行營業部），個人貸款業務實現健康快速發展；理財客戶新增、理財客戶資產新增和對私人民幣理財產品銷售三項指標均列全省第5位，其中，理財客戶資產新增和對私人民幣理財產品銷售指標提前超額完成全年計劃；基金銷售量排全省第5位，基金銷售收入排全省第3位。

一、我行個金業務主要業務指標發展情況

（一）個人中間業務收入

全轄個金板塊實現中間業務凈收入780萬元，中間業務凈收入貢獻度40.7%。其中：個人中間業務收入263萬元，同比增加15.75萬元，完成年計劃的26%，低于全省平均水平0.85個百分點，計劃完成比例排全省第19位，較一季度下降3個位次；銀行卡中間業務凈收入161萬元，同比增加54萬元，完成全年第一目標的42%，總量在全省排第五名，計劃完成率排第七名；保險手續費收入212萬元，較去年同期多收入153萬元，完成省行下達目標的38%，落后時間進度12.3個百分點；基金銷售收入94萬元，完成年計劃的12%，同比減少36萬元，全省排名第3位;實現對私資金產品收入44萬元,完成年計劃的183%;實現第三方存管手續費收入5.5萬元，完成省行下達目標的36.69%。

（二）負債業務

截止6月末,全轄人民幣儲蓄存款較年初新增81522萬元，完成省行下達年計劃的82%，新增量位居全省第3位，任務完成比例位列全省第15位，較1季度提升3個位次。新增市場占比23.95%，較1季度提高了1.05個百分點，位列四大行第三位，與工行相差8.37個百分點,與建行相差5.68個百分點。

外幣儲蓄存款較年初新增264萬美元，完成省行下達目標的125%，新增量位列全省第10位，任務完成比例位列全省第15位，較1季度提升4個位次。

借記卡新增發卡27817萬元，完成省行下達目標的36%，借記卡直購額 萬元，完成省行下達目標的%。

（三）個人貸款業務

截止2009年6月末，我行個人貸款余額為49565萬元，較上年新增11950萬元，完成全年18000萬元任務的66.39%，完成二季度計劃4000萬元任務的299%。全年完成比例全省排名第 位，第二季度完成比例全省排名第 位。新增市場份額為28.07%，較上年末上升23.88個百分點。

關注類貸款余額516萬元，較上年上升171萬元，關注率為1.04%，關注率指標按計劃控制在省行要求的3%以內，排全省第3名（含省行營業部）。

個人貸款不良余額為1174萬元，較年初下降199萬元，不良率為

2.37%，較年初下降1.28%，不良余額全省排名第6，不良率全省排名第7。

四大行6月末零售貸款市場份額工行貸款余額72460萬元，較上年新增13533萬元，余額市場份額為37.82%，較上年末下降1.7個百分點，新增市場份額為31.79%，較上年末下降29.04個百分點；

農行貸款余額1143萬元，較上年新增994萬元，余額市場份額為0.6%，較上年末上升0.5個百分點，新增市場份額為2.33%，較上年末上升10.62個百分點；

中行貸款余額49565萬元，較上年新增11950萬元，余額市場份額為25.87%，較上年末上升0.64個百分點，新增市場份額為28.07%，較上年末上升23.88個百分點； 建行貸款余額68423萬元，較上年新增16098萬元，余額市場份額為35.71%，較上年末上升0.56個百分點，新增市場份額為37.81%，較上年末下降5.46個百分點。我行零售貸款余額及新增均排四大行第三位。

（四）理財業務

截至6月末，全轄20-50萬客戶數量為2826戶，較年初新增518戶，完成我行計劃的51.8%；全轄50萬以上理財客戶數量為1068戶，較年初新增389戶，位列全省第5位，完成省行下達計劃的82%。

截止6月末，我行20-50萬元客戶資產余額81394萬元，較年初新增14787萬元，完成年計劃的148%；我行50萬元以上客戶資產余額110450萬元，較年初新增46050萬元，完成年計劃的119%，計劃完成率排全省第3位，較1季度提升了2個位次。

我行20萬以上客戶數量合計新增907戶，人民幣儲蓄存款余額達165317萬元，占我行儲蓄存款總量的39%；較年初新增57375萬元，占我行儲蓄存款新增總量的70%。其中20-50萬元客戶儲蓄存款新增12168萬元，占新增總量的15%；50萬元以上客戶儲蓄存款新增45207萬元，占新增總量的55%，為我行儲蓄存款的穩定增長做出了突出貢獻。

（五）銀行卡業務

截至6月末，實現中銀卡發卡7887 張，同比增加434張，完成全年第一目標的61.93%，完成二季度目標的103%，總量在全省排第3名；國際卡發卡369張，同比增加291張，完成全年計劃的94%，完成二季度目標的134%，新增商戶106戶，完成年計劃的118%，全省排名第1；商戶收單19809萬元，完成全年計劃的40%；外卡收單25.8萬元，完成全年計劃的23.8%；新增透支額1415萬元，完成全年目標的229%；中銀信用卡不良率1.8%，控制在省行規定范圍內。

（六）產品銷售

截至6月末，銷售基金11713萬元，完成全年計劃的25%，同比增加1340萬元，全省排名第5位，較建行個人基金銷量約少7787萬元；銷售保險4225萬元，其中躉交產品3404萬元，期交產品821萬元；共銷售對私人民幣理財產品39381萬元,完成年任務179%，列全省第5位；銷售對私外幣理財產品113萬美元，完成年任務40%，列全省第19位。全轄個人網上銀行客戶較年初新增11365戶，完成年計劃的56%，全省排13名。全轄網銀累計交易量74801萬元，完成年計劃的108%，全省排第6名。6月份由于網銀bocnet升級為3.0，新增柜臺簽約網銀查詢版功能，轄內各單位抓住機會，積極開展代發工資戶與個人網銀的捆綁銷售，個人網銀開戶速度顯著加快，僅6月份就新增了3905戶，再創今年單月增量的新高;第三方存管新增開戶3045戶,完成省行下達目標的46%，新增量排全省第一位，完成比例排全省第5位；新增有效戶2213戶，有效戶占比72.68%，位列全省第2位。

二、上半年主要工作

（一）開展儲蓄存款競賽活動，提高市場占比

一季度開展的儲蓄存款競賽活動取得了良好的效果。二季度是儲蓄存款的淡季，為保持一季度的成果，應對當前儲蓄存款發展的不利形勢，制定了淡季營銷策略，確定業務發展目標，深挖市場潛力，把儲蓄工作做細、作深，市場份額進一步提升。深挖客戶資源，開展基礎客戶營銷活動。為構建客戶信息庫的完整服務體系，加強對基礎客戶（指存款余額為500元-50萬元的個人客戶）的關系維護和新客戶的營銷拓展，促進基礎客戶規模與質量協調發展，為三級財富管理體系輸送更多客戶，在全轄開展基礎客戶定向營銷活動。采取切實措施，加大外幣儲蓄存款的工作力度。根據我行部分外幣儲蓄存款利率低于同業水平的現狀，積極應對，采取有力措施，通過銷售外幣理財產品、敘做因私購匯業務、開展外幣留學貸款、做好源頭營銷、開展有禮促銷活動等手段，維護、拓展客戶，拼搶市場。采取措施，提高借記卡發卡量。針對我行借記卡發卡工作不利的局面，要求全轄從現有客戶著手，開展無卡代發工資客戶配卡活動。修武支行積極行動，通過與當地財政局溝通，為財政代發戶從新進行了批量發卡工作，一舉成功發卡348張。繼發行“攜手奧運成長賬戶“產品后，我行又推出升級版的“成長賬戶”——“愛心理財成長賬戶”。我行根據省行《xx銀行河南省分行“愛心理財成長賬戶”實施細則》重新規范了業務，根據省行的文件要求充分做好了產品發售準備和營銷宣傳準備。

（二）積極營銷，加強培訓，加強零售貸款隊伍建設和管理水平一是積極營銷住房開發商，協助支行做好項目上報審批工作，截至6月末，我行本年通過省行審批項目（含后續項目）13個，其中本部7個，額度為19843萬元，支行6個，額度11751萬元。二是加強業務培訓，提高零售貸款客戶經理風險防范意識，促進零售貸款業務又快又好發展。只注重業務發展，忽視經營管理及風險控制，業務

第三篇：穩定目標責任書

為認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，積極為全礦改革發展穩定營造一個良好的*環境，礦黨委特與各單位黨支部（總支）、科室簽訂*穩定目標責任書。

一、責任人各單位黨支部（總支）書記、科（區）長

二、責任目標

（一）穩定工作目標

1、各單位領導班子成員必須嚴格履行“一崗兩責”，遏制集體上訪，降低重復上訪，減少越級上訪，杜絕到省進京上訪及重大群體性事件的發生，力爭做到“三無”。

2、對“*”練習者、“有關方面人員”和信訪老戶等落實包保責任制，確保不失控，不漏管。

3、確保生產要害部位、重點防火目標、物資財會重地不出現問題，杜絕重大治安案件、刑事案件和治安災害事故。

4、加強值班備勤，確保信息渠道暢通，不準遲報、誤報、漏報、瞞報各類信息，重大動態要做到隨時逐級報告、跟蹤續報。

5、上級及礦一系列重要會議、重大活動、重大節日期間，要做到“治安無案件、群眾無上訪”，確保穩定。

（二）黨風廉政建設目標

1、嚴格遵守《廉政準則》、集團公司“十二個禁止”及領導干部廉潔自律的有關規定。

2、認真貫徹落實礦黨委、礦行政關于領導干部收入申報、報告個人重大事項、收受禮品登記、制止奢侈浪費等黨風廉政建設制度，本人和家屬杜絕違法違紀問題。

3、嚴格執行科（區）務公開制度，對經濟分配、招工、分房、調資等職工群眾關心的熱點問題，及時全部公開，接受群眾監督，群眾滿意率達90％以上。

4、機關科室熱情為基層服務，無吃拿卡要現象，基層單位滿意票率達90％以上。

5、本單位、部門杜絕違法違紀案件。

三、責任考核日常考核和考核相結合。按照礦關于信訪目標責任制、社會治安綜合治理目標責任制、黨風廉政建設有關規定及維護穩定工作責任追究和風險抵押獎罰的規定等進行考核，考核結合班子考評和黨風廉政建設工作檢查一并進行。

四、獎懲實行*穩定保證金制。設支部的單位黨政主要負責人繳納1000元，機關科室主要負責人繳納400元。實現責任目標要求的，按繳納保證金數額對等獎勵；每有一項指標達不到要求，按照各口的考核細則嚴格考核，達不到責任目標要求，問題嚴重的，除按規定扣除相應的保證金外，屬工作不負責任的，按工作失職實行責任追究，構成違紀的追究紀律責任。本責任書一式二份，礦黨委與各單位黨支部（總支）、部門簽訂后，雙方分別保存一份。

礦黨委書記簽字：

黨支部（總支）、科室負責人簽字：

年 月 日

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第四篇：金融穩定再貸款

金融穩定與金融穩定再貸款

溫州民間借貸信任危機引起一系列的金融問題得到眾多學者的重視，為了維護溫州金融市場的穩定及解決中小企業融資難問題，金融穩定再貸款也再次備受關注。中央銀行作為最后貸款人，向可能或已經發生危機的金融機構提供流動性支持是世界各國的一種普遍做法。雖然金融穩定再貸款是維護金融穩定的措施之一，但中央銀行利用“最后貸款人”職能投放的基礎貨幣，償還性較低，還增加了金融系統中的高能貨幣存量，會帶來眾多不良后果。因此，中央銀行應該堅持原則性和獨立性，明確“誰該救，誰不該救”和“什么情況下救，什么情況下不救”，謹慎發放金融穩定再貸款。

所謂金融穩定再貸款，是指為維護金融穩定，經國務院批準，中國人民銀行發放的用于防范和處置金融風險的再貸款。按照現行再貸款分類，主要包括地方政府向中央專項借款，用于救助高風險金融機構的緊急貸款，用于退市金融機構個人債務和境外債務兌付等其他風險處置類再貸款，用于兌付人民銀行自辦金融機構個人債務的再貸款，“再貸款考核月報表”中列入“其他再貸款”項下的各類再貸款。再貸款作為基礎貨幣投放的重要渠道，在支持經濟增長，防范金融風險，促進結構調整，保證金融機構流動性等方面起到了重要作用。

金融穩定再貸款的主要作用

金融穩定再貸款是中國人民銀行行使“最后貸款人”的職能,維護金融穩定的措施之一。中央銀行作為最后貸款人,向可能或已經發生危機的金融機構提供流動性支持是世界各國的一種普遍做法。我國中央銀行再貸款的主要用途和目的是推進金融改革，防范和化解金融風險，維護金融秩序和社會穩定。發放對象是存在金融風險的金融機構或當地政府，再貸款管理辦法要求再貸款有抵押、擔保作為保證。

當金融機構不良貸款比例高，嚴重資不抵債，支付困難；因違法進行存貸款業務，已出現擠兌**；一些金融違法行為及犯罪人員不能及時得到嚴厲查處等金融隱患時，可能會引起金融系統局部或區域性的支付風險，危及金融系統的穩定性，影響地方經濟發展，因而需要中央銀行介入維護金融穩定。如溫州因民間信貸資金鏈條斷裂引發的信貸危機，雖然政府尚未采用金融穩定再貸款的手段幫助溫州擺脫危機，但政府已經采用其他手段介入并幫助中小企業渡過難關，解決貸款難問題。“浙江政府出面向央行再貸款600億”的謠言滿天飛，這也從側面說明再貸款作為穩定手段的重要性。

金融穩定再貸款的作用主要體現在以下兩個方面：一是執行政府的貨幣政策意圖。通常情況下，金融穩定再貸款可作為一項貨幣政策工具被中央銀行使用。因此，中央銀行可通過調整再貸款的規模或利率，影響金融機構從央行取得信貸資金的成本和可用額度，從而直接或間接調控貨幣供應量和市場利率。另外，央行還可以通過調整再貸款政策，釋放“銀根”松緊的信號，從而影響經濟參與者對市場經濟的預期，達到調整宏觀經濟的目的。二是維護金融市場穩定，即中央銀行作為“銀行的銀行”行使“最后貸款人”職能。在發生金融危機的情況下，一家金融機構的倒閉很可能從沖擊整個金融市場和實體經濟，引發支付危機，造成巨大的社會成本，中央銀行出于維護金融穩定的目的，有必要向處于危機中的金融機構提供資金援助，幫助其渡過難關，避免因信用鏈條斷裂而引發大規模的系統性風險。

金融穩定再貸款潛在的不良后果

為處置和化解問題銀行、證券公司、信用社、信托投資公司、金融財務公司的風險，維護金融穩定，中國人民銀行作為“最后貸款人”給問題金融機構或地方政府發放數額巨大的再貨款。但是，中央銀行利用“最后貸款人”職能投放的基礎貨幣，償還性較低，還增加了金融系統中的高能貨幣存量，會帶來眾多不良后果。從直接影響來看，如此巨額的基礎貨幣的投放，會進一步增加我國金融體系的流動性過剩，加劇我國的通貨膨脹，增加通脹壓力。另外，大量沒有償還保障的金融穩定再貸款將使中央銀行積聚大量的不良再貸款，使中國人民銀行成為金融體系的一個不穩定源。最后，中國人民銀行提供過多的金融穩定再貸款將影響金融體系中參與者的預期，增加金融機構及政府與中央銀行的博弈空間，加劇金融機構或地方政府的道德風險，倒逼中國人民銀行為維護金融穩定而最后提供貸款，不利于維護金融改革成果。而且，中國人民銀行被迫發放的金融穩定再貸款又會進一步擴大基礎貨幣投放，形成更大的通脹壓力。

基于以上分析，中國人民銀行應該堅持原則性和獨立性，明確“誰該救，誰不該救”和“什么情況下救，什么情況下不救”，謹慎發放金融穩定再貸款。在我國當前的金融環境下，中國人民銀行對金融穩定再貸款的發放和使用應該受到嚴格約束，并對其運用和經營狀況進行適當的信息披露，給予市場參與者穩定預期。另外，中國人民銀行還要主導建立有效的金融機構退出機制和多層次的金融救助機制，如存款保險制度，防范金融機構出現支付危機，盡量減少金融穩定再貸款的發放，避免其演變成彌補損失的工具，同時避免自身由“最后貸款人”成為事實上的“第一貸款人”。

金融穩定再貸款的管理

中國人民銀行系統各分支行主要根據《中國人民銀行關于金融穩定再貸款管理職責分工的通知》《中國人民銀行辦公廳關于進一步加強再貸款業務管理的通知》和地方性的人民銀行系統金融穩定再貸款操作規程等文件來規范金融穩定再貸款的操作程序，明確有關職能處室（科、股）的相關職責。

金融穩定再貸款管理主要分貸前調查、評估，貸時審批、發放和賬務核算，貸后使用監督、債權維護等環節，分別由相關職能部門組織實施。根據金融穩定再貸款的分類，本文從地方政府專項借款和緊急貸款兩個角度簡略介紹金融穩定再貸款的管理。

地方政府專項借款發放的主要依據是中國人民銀行和財政部聯合發布的《地方政府向中央專項借款管理規定》（以下簡稱“規定”）。該規定要求建立人民銀行總行、分行、中心支行的“分級負責制”，明確各級行的責任與任務，其中總行負責貸款的審批，分行負責貸款協議簽署，分行營業部或省會城市中心支行負責貸款發放。規定還要求要對政府專項借款的 “借、用、還”三個環節加強管理，做到借款各環節手續清楚，不拖不壓，及時處理；在借款用途上要確保專戶管理，專款專用；還款上要落實還款責任，及時督促地方政府按期還本付息。另外，要定期對專項借款的使用和管理情況進行檢查，分析其使用效果，若發現問題，相關職能部門應主動與地方政府及有關部門溝通，及時糾正。

根據《中國人民銀行緊急貸款管理暫行辦法》（以下簡稱“辦法”）的規定，緊急貸款管理以“限額控制、授權操作、專戶管理、逐筆審查、指定用途、監督支付”為管理原則，主要向經中國人民銀行批準設立、具有法人資格的城市商業銀行、城市信用合作社和農村信用合作社（含農村信用合作社聯社）發放。辦法還規定，緊急貸款僅限用于兌付自然人存款的本金和合法利息，并優先用于兌付小額儲蓄存款。中國人民銀行發放的緊急貸款最長期限為兩年，貸款到期歸還確有困難的，經借款人申請，可批準展期一次，展期期限不得超過原貸款期限。緊急貸款應執行總行制定的中國人民銀行對金融機構貸款利率；發生逾期的緊急貸款，應執行再貸款罰息利率。另外，中國人民銀行還發布《中國人民銀行辦公廳關于改進緊急貸款管理的通知》和《中國人民銀行辦公廳關于進一步加強緊急貸款管理有關問題的通知》，對辦法進行補充和完善，要求加強對風險機構的監管，明確了對停業整頓機構緊急貸款的管理，規范了申請緊急貸款的申請材料。

金融穩定再貸款使用的效果評價

如何評價金融穩定再貸款使用的效果呢？目前主要從以下三個方面進行考察：

第一是是否實現了處置和防范金融風險，維護社會穩定的目的。

1997年以來，經國務院批準，中國人民銀行先后對一些高風險的金融機構發放緊急貸款，以及通過地方政府向中央銀行專項借款等方式，向被救助和處置的高風險金融機構提供專項再貸款，如向某證券公司發放專項貸款近3億元，用于兌付個人債務;向擬撤銷的5家信托公司發放政府專項貸款10 余億元，用于清理個人債務及合法外債；向某市財政發放政府專項貸款20 余億元，用于兌付財政證券個人債務等。金融穩定再貸款的及時發放與使用，確保了處于危機中的金融機構對自然人個人債務和合法外債的支付，最大限度地維護了廣大存款人的利益，在一定程度上遏制了金融機構的風險蔓延，維護了地方金融和社會穩定。從另一角度來說，這一舉措增加了金融機構的支付能力，進而增加社會公眾對我國金融體系的信心，有利于社會主義經濟的發展。

第二是是否有利于貨幣政策與財政政策之間的有機結合。

貨幣政策和財政政策是政府調控經濟的主要工具，當中央財政面臨困難時，中國人民銀行利用金融穩定再貸款的方式解決地方金融機構的撤銷等問題，大大緩解了我國的財政壓力。這種貨幣政策和財政政策的配合解決問題方式不僅有利于金融系統的穩定，還可促進我國經濟的發展。第三是是否有利于處于風險中的金融機構恢復信譽。

對處于危機中的中小金融機構發放緊急貸款，進行金融救助，及時、有力地穩定了金融機構的危機局面，使中小金融機構的金融風險得到有效控制，緩解風險金融機構的支付壓力，提高風險金融機構的資產流動性，改善風險金融機構的贏利能力，扭轉風險金融機構信譽下滑的趨勢，增強經營信心并快速恢復金融機構的信譽和形象。如我國采用金融穩定再貸款的方法有效化解了城市信用社的風險，并取得了風險處置的階段性成果。同時，金融穩定再貸款資金的持續供應和利率優惠，為中小金融機構帶來了穩定的利差收入，加快其扭虧為盈的步伐，自我發展能力逐年增強，有力促進了城市商業銀行經營機制的轉換，維護了區域金融的穩定發展。

第五篇：信訪穩定目標責任書

2012

信訪穩定工作目標管理

責

任

書

東方縣交 通

局

2012年信訪穩定工作目標管理

責任書

為了進一步貫徹落實十七大精神及信訪條例，做好交通系統信訪穩定工作，確保交通系統政治穩定、促進經濟快速發展，根據“屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責”的原則，結合本系統的實際情況和落實縣委、縣政府信訪工作領導小組的文件精神，局黨組研究決定，與局屬各單位簽訂信訪穩定工作目標管理責任書。

此責任書一式兩份，交通局和局屬單位各一份。

領導單位：責任單位：

領導人：責任人：

年月日年月日

責任目標

一、嚴格控制赴京、省、市集體上訪

全年不發生赴京、省集體上訪，盡量減少赴市集體上訪。

二、提高信訪案件辦結率

中央（包括聯席辦）和省、市立案要結果的信訪事項，按期辦結率不低于90%,辦結率不低于100%。

三、降低重復上訪、重復來信量

到省級以上重訪不超過13%，重信率不超過30%；到市重訪率不超過13%，重信率不超過30%。

四、確保赴京非正常上訪問題下降，確保不發生赴京、省、市涉訪惡性事件。

五、深入開展矛盾糾紛排查化解工作

努力把問題解決在基層，解決在初始，確保不發生新的在全縣有重大影響的群眾性事件，赴京、省、市、縣集體上訪、非正常上訪控制在目標之內。

六、嚴格落實信訪工作責任追究制度

有下列情況之一的要依法依紀按程序追究責任領導、責任單位、責任人的相關責任：

（1）發生赴京非正常上訪造成惡劣影響或重復赴京非正常上訪的；

（2）發生10人以上赴京集體訪的；

（3）發生30人以上到省重復集體訪的；

（4）發生40人以上到市重復集體訪的；

（5）發生赴京、省、市重復集體訪的；

（6）因官僚主義、形式主義、違法行政、侵害群眾合法權益引發信訪問題的；

（7）對群眾反映的信訪問題推諉扯皮、敷衍塞責，不認真解決造成嚴重后果的；

（8）打擊報復上訪群眾被上級信訪部門通報批評的；

（9）在對信訪問題的處理中官僚主義、弄虛作假、失職瀆職造成嚴重后果的；

（10）對矛盾糾紛排查化解組織不力，成效不明顯，被通報批評的；

（11）被縣以上信訪工作領導小組和聯席會議通報批評的，或者被縣以上信訪工作問責組調查問責的。

如完不成上述目標,單位負責人向局黨組作出檢討,主要領導甘受黨政紀處分。