第一篇：酒泉市政府2010年工作報告

酒泉市政府2010年工作報告

2010年3月22日在酒泉市第二屆人民代表大會第六次會議上酒泉市代理市長 康軍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表酒泉市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。2009年工作回顧

2009年，是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最為困難的一年，面對國際金融危機(jī)的沖擊和嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，市政府在中共酒泉市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神和省委、省政府的工作部署，堅持重點抓風(fēng)電，難點抓移民，整體推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)全面發(fā)展，較好地完成了市二屆人大五次會議確定的任務(wù)目標(biāo)，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展“五大突破”。風(fēng)電裝機(jī)突破200萬千瓦，達(dá)到220萬千瓦；風(fēng)電裝備制造業(yè)銷售收入突破50億元，達(dá)到64億元，占全省裝備制造業(yè)銷售收入的80%；移民工作取得突破性進(jìn)展，爭取扶貧開發(fā)資金1.3億元，是2008年的11倍；生產(chǎn)總值突破300億元，達(dá)到321億元，增長14.7 %；財政總收入突破45億元，增長1.07倍，實現(xiàn)當(dāng)年翻番，生產(chǎn)總值和財政收入增速居全省第一，總量躍居全省第二。完成全社會固定資產(chǎn)投資300.1 6 億元，增長91%；社會消費品零售總額75.8 3 億元，增長21.3 %；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13704元，農(nóng)牧民人均純收入6410元，分別增長10.2%和11.2 %；政府承諾的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、安全飲水、危房改造等10件惠民實事得到較好落實。一年來的主要工作及成效是：

1.抓項目，經(jīng)濟(jì)增長明顯加快。認(rèn)真落實國家擴(kuò)大投資、啟動內(nèi)需、振興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃，積極爭取國家投資項目，加快開發(fā)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，扶持民間創(chuàng)業(yè)項目，強化領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門包掛、協(xié)作攻關(guān)、績效考核工作機(jī)制，項目建設(shè)取得明顯成效。全年開工建設(shè)項目1153項，增加219項，其中投資億元以上項目68項，5000萬元以上項目121項，千萬元以上項目449項。中央新增4萬億元投資計劃下達(dá)后，全市各級按照“快選、多選、選好”項目的要求，爭取項目200項、投資9.01億元，項目開工率達(dá)到86%。重大基礎(chǔ)建設(shè)項目取得新進(jìn)展，敦煌水資源合理利用和生態(tài)保護(hù)項目通過水利部審查，玉門市列入全國第二批資源枯竭轉(zhuǎn)型城市，敦格鐵路獲國家批準(zhǔn)立項，嘉紅鐵路電氣化改造正式啟動，酒航鐵路完成環(huán)評、水保、土地預(yù)審等前期工作，酒火公路、敦七公路改造工程完工，瓜星高速、敦當(dāng)公路開工建設(shè)，新建、改建農(nóng)村公路1407公里。招商引資成效顯著，組團(tuán)參加了蘭洽會、西洽會等重點節(jié)會，簽約開工招商引資項目127個，建成投產(chǎn)103個，引進(jìn)到位資金87億元，增長1.2倍。全市固定資產(chǎn)投資增速同比提高55.5個百分點，有力地拉動了經(jīng)濟(jì)增長，實現(xiàn)了保增長的預(yù)期目標(biāo)。落實積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，加快財政支出進(jìn)度，完成財政總支出49.5 6 億元，增長28.1 %；擴(kuò)大信貸投放規(guī)模，年末金融機(jī)構(gòu)貸款余額148.8 7 億元，增長40.3 %；證券市場完成交易額175.7 1 億元，增長59%；大禹節(jié)水公司在創(chuàng)業(yè)板成功上市，融資2.52億元。

2.攻風(fēng)電，工業(yè)生產(chǎn)企穩(wěn)回升。面對外部市場急劇萎縮、工業(yè)生產(chǎn)低位徘徊的態(tài)勢，堅持以風(fēng)電開發(fā)為牽引，促調(diào)峰電源、光電、網(wǎng)架和裝備制造業(yè)發(fā)展，實施“一軸兩片五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改力度，工業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益逐步回升，全市完成工業(yè)增加值122.8億元，增長13.8 %，實現(xiàn)利稅21.4 4 億元，增長2.04倍。千萬千瓦級風(fēng)電基地建設(shè)全面啟動，一期380萬千瓦風(fēng)電項目全面開工，二期755萬千瓦風(fēng)電完成預(yù)可研，引進(jìn)18家上市公司參與風(fēng)電場建設(shè)，全市風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到220萬千瓦，新增169萬千瓦。750千伏輸變電工程和酒泉熱電廠開工建設(shè)，敦煌、柳園330千伏變電站完成選址。光電產(chǎn)業(yè)規(guī)劃通過評審，國投華靖敦煌光伏電站投產(chǎn)發(fā)電，金塔13兆瓦光伏發(fā)電項目批準(zhǔn)立項。裝備制造業(yè)迅速崛起，22家國內(nèi)風(fēng)光電裝備制造企業(yè)落戶酒泉，其中上市公司14家，開工建設(shè)項目12個，中復(fù)連眾風(fēng)機(jī)葉片和金風(fēng)科技、華銳科技風(fēng)機(jī)總裝等5個項目建成投產(chǎn)。礦產(chǎn)開發(fā)秩序進(jìn)一步規(guī)范，煤炭、黃金礦點由30個整合為12個，礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓工作受到國家表彰獎勵。配套完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，組建園區(qū)綠化公司和環(huán)衛(wèi)保潔公司，啟動行政服務(wù)大廳，西園集中供熱一期工程、四湖一帶景觀工程建成完工，園區(qū)綜合服務(wù)功能進(jìn)一步增強。

3.調(diào)結(jié)構(gòu)，特色農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。把調(diào)優(yōu)、調(diào)強特色產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)“一特四化”的重要舉措，編制實施六大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全市糧食面積增加6.1%，棉花面積減少24.2 %，新增設(shè)施蔬菜、網(wǎng)室制種、特色林果等高效產(chǎn)業(yè)面積22.4萬畝，總面積達(dá)到122萬畝，其中建成萬元田8.8萬畝、五千元以上高效田18萬畝，結(jié)構(gòu)調(diào)整的幅度及產(chǎn)生的效益是近年來最明顯的一年。積極推進(jìn)牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)，提高規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平，調(diào)引良種羊5.5萬只，新建、改建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)73個，累計達(dá)到816個，規(guī)模養(yǎng)殖量占飼養(yǎng)總量的62.6 %，全市新增肉牛1.1萬頭、肉羊58萬只，牛羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到18.4萬頭和505萬只。加強動植物疫病防控，近兩年未發(fā)生重大動物疫情。全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，完成無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證15個，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率達(dá)到98.5 %。扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，新建、擴(kuò)建農(nóng)產(chǎn)品加工項目58個，全市規(guī)模以上龍頭企業(yè)占全省1/5，輻射帶動生產(chǎn)基地148.9萬畝、農(nóng)戶13.5萬戶。注冊登記農(nóng)民專業(yè)合作社237個，增長2.65倍，19個專業(yè)合作社進(jìn)入全省百強行列。組織開展勞務(wù)技能培訓(xùn)5.67萬人，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力13.5 3 萬人，勞務(wù)收入占農(nóng)民人均純收入的1/4。積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，新增流轉(zhuǎn)面積5.5萬畝，累計達(dá)到17.4萬畝。新農(nóng)村建設(shè)深入推進(jìn)，編制完成12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個行政村建設(shè)規(guī)劃，整體改造示范點160個，建成小康住宅示范點64個，硬化人行道106公里，新建沼氣池1.84萬座，阿克塞縣被評為全國首批農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范單位。支農(nóng)力度進(jìn)一步加大，財政用于“三農(nóng)”支出11.5 2 億元，增長1.17倍，共發(fā)放惠農(nóng)補貼資金1.8億元，農(nóng)民人均受益416元。

4.創(chuàng)名城，城市品位不斷提升。鞏固旅游、雙擁城市創(chuàng)建成果，深入開展環(huán)保、衛(wèi)生、園林、文明城市創(chuàng)建活動，按照“高起點規(guī)劃城市、精細(xì)化管理城市”的要求，增強城市的聚集、輻射功能。成立城市規(guī)劃委員會，編制酒泉市城市總體規(guī)劃和市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，瓜州、敦煌、肅北、阿克塞啟動修編新一輪總體規(guī)劃，全市建制鎮(zhèn)和75%的鄉(xiāng)完成-1-

規(guī)劃編制，村莊規(guī)劃覆蓋率達(dá)到51.2 %。完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，重點實施了酒泉市區(qū)金泉路、陽關(guān)路建設(shè)工程和肅州南路、北環(huán)東路改造工程，酒泉醫(yī)療廢物處置工程基本完工，污水處理改造升級項目完成土建工程。編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，完成新城區(qū)梧桐園、世紀(jì)大道北段和安康路南段綠化工程。理順城市管理體制，下劃城市執(zhí)法監(jiān)察和物業(yè)管理監(jiān)督職能，發(fā)揮社區(qū)在城市管理中的作用，開展市容市貌整治活動，城市管理水平進(jìn)一步提高。縣市城區(qū)集中供熱、園林綠化、道路建設(shè)步伐加快，共投資14.6億元，完成供熱分戶計量和節(jié)能改造1.14萬平方米，新增公共綠地175萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)到34%，人均公共綠地10.3平方米。玉門和金塔垃圾處理、敦煌和肅北城市廣場、瓜州老城區(qū)改造等重點工程加緊實施，阿克塞創(chuàng)建為全國文明縣城。

5.促消費，商貿(mào)旅游日趨活躍。充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，加快區(qū)域性商貿(mào)中心建設(shè)。制定城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，加快時代廣場、春光市場改造和瓜州新洲里、玉門綜合市場建設(shè)，吸引知名品牌店、直銷店、加盟店入駐酒泉，用品牌效應(yīng)提升消費信心。開發(fā)農(nóng)村市場，啟動“家電下鄉(xiāng)”銷售網(wǎng)點173個，銷售家電2.3萬臺、汽車和摩托車2493輛，兌付補貼1081萬元。

繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“便民服務(wù)”工程，新建改造農(nóng)產(chǎn)品市場和配送中心17個、農(nóng)家店251個，農(nóng)家店累計達(dá)到1028個，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全覆蓋。積極發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，舉辦美食、洋蔥、酒花等特色節(jié)會，引辦、承辦國內(nèi)外會議90場次，參會人數(shù)1.7萬人，帶動消費5000多萬元。全市商品零售額達(dá)到75.8 3 億元，人均7443元，是全省人均水平的2倍。積極開拓國際市場，擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模，實現(xiàn)進(jìn)出口總額6424萬美元，增長23.4 %。加快旅游資源開發(fā)和配套設(shè)施建設(shè)，實施旅游項目44個，完成投資4.06億元。敦煌風(fēng)情城、玉門鐵人紀(jì)念館、瓜州橋灣城、阿克塞金山湖景區(qū)、肅北冰川游客接待中心建成，新增國家3A級旅游景區(qū)3處，星級飯店10家，綠色飯店18家，建成星級廁所11座，敦煌市被評為國家精品旅游城市。積極拓展旅游市場，刺激旅游消費，舉辦“敦煌藝術(shù)展”，組團(tuán)參加重大旅游推介會，編輯發(fā)行酒泉旅游手冊，組織開展“酒泉人游酒泉”活動，休閑度假和鄉(xiāng)村旅游不斷升溫。全市接待海內(nèi)外游客348.5萬人次，增長14.3 %，實現(xiàn)旅游收入23.6億元，增長27.6 %，占GDP比重達(dá)到8%，提高0.3個百分點。

6.護(hù)綠洲，生態(tài)建設(shè)扎實推進(jìn)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程建設(shè)，新增節(jié)水灌溉面積1.97萬畝，累計達(dá)到12.4萬畝。敦煌萬畝節(jié)水示范園區(qū)列入全省節(jié)水示范點。強化用水計量，實施機(jī)井智能化控制，新安裝智能水表4670塊，累計達(dá)到8189塊，安裝率達(dá)到80%，累計關(guān)井412眼，壓田4.46萬畝，地下水開采量逐步減少，水資源向高效、節(jié)水、生態(tài)領(lǐng)域配置。全面啟動集體林權(quán)制度改革，廣泛開展造林綠化活動，完成人工造林15.7萬畝，綠色通道438公里，防風(fēng)固沙5.3萬畝。加強環(huán)境監(jiān)測，重點污染源自動監(jiān)控中心建成使用，我國首個戈壁荒漠生態(tài)與環(huán)境研究站落戶敦煌。實施集中供熱、電機(jī)節(jié)能、余熱利用等重點節(jié)能項目28項，萬元GDP能耗1.5 14噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降5.4%。推廣應(yīng)用新型墻體材料，控制使用粘土實心磚。落實減排措施，對59戶重點企業(yè)進(jìn)行目標(biāo)監(jiān)控，玉門煉化廠、祁連山制藥廠和同福化工廠污水處理技改工程建成，全市減排二氧化硫150噸、化學(xué)需氧量1200噸。加強城市空氣、環(huán)境水質(zhì)治理，在85戶餐飲企業(yè)實施污水前端防控，在全省抽樣調(diào)查中，酒泉公眾城市環(huán)保滿意率達(dá)到84.5 %，提高8個百分點。耕地和基本農(nóng)田得到有效保護(hù)，實現(xiàn)耕地占補平衡。

7.增投入，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加大社會事業(yè)投入，全市用于科教文衛(wèi)體等方面的支出13.4億元，增長30.2 %。按照“教育資源相對集中、醫(yī)療資源切實下沉”的思路，推進(jìn)公共服務(wù)均等化。進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，酒泉市第四、第五中學(xué)完成教學(xué)樓主體工程，酒泉衛(wèi)校教學(xué)樓、酒泉特殊教育學(xué)校及玉門寄宿制初中、瓜州三中、金塔四中基本建成，全市新建寄宿制學(xué)校公共浴室46座。推動新一輪農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)完成布局調(diào)整任務(wù)，全市農(nóng)村高中生和25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中生實現(xiàn)進(jìn)城就讀。狠抓教育信息化建設(shè)，建成信息技術(shù)教育示范學(xué)校20所，90%的學(xué)校連接教育寬帶網(wǎng)。二類城市語言文字評估達(dá)標(biāo)通過省政府驗收，我市被評為全國推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)地區(qū)，酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院列入全國示范性高職院校建設(shè)計劃。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，基本實現(xiàn)初級衛(wèi)生保健目標(biāo)。酒泉市醫(yī)院門診大樓、市二院住院部大樓及基層衛(wèi)生院所等59個重點項目開工建設(shè)，金塔縣醫(yī)院住院部大樓建成使用。扶持發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，設(shè)立中醫(yī)藥發(fā)展專項基金，中醫(yī)床位補貼提高50%。實行鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)一體化管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品零差價”試點。有效防控甲型H1N1流感傳播，嚴(yán)密防范鼠疫疫情。認(rèn)真落實計劃生育利益導(dǎo)向三項制度，創(chuàng)新工作機(jī)制，我市被國家確定為人口與計劃生育綜合改革示范市。制定完善加快科技進(jìn)步的意見，組織實施科技計劃項目167項，申請專利135件，80項科技成果通過鑒定，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到49%。文化事業(yè)繁榮活躍，《酒泉通史》完成初稿，酒泉圖書館、飛天數(shù)字影院和絲綢之路博物館建成使用，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站10個，新建農(nóng)家書屋220家，村級覆蓋率達(dá)到90%以上。五個市縣區(qū)博物館免費開放，每年補貼資金850萬元，敦煌莫高窟、金塔大灣城等文物保護(hù)項目開工建設(shè)，第三次文物普查完成野外勘查，新發(fā)現(xiàn)文物點631處。擴(kuò)大數(shù)字電視覆蓋范圍，數(shù)字電視信號傳輸駐酒空軍部隊，完成廣播電視“村村通”年度任務(wù)，紀(jì)錄片《敦煌書法》在央視播出。廣泛開展群眾性體育活動，全民健身活動中心完成規(guī)劃設(shè)計，舉辦全國青少年輪滑賽，組織參加全省殘疾人田徑錦標(biāo)賽并取得優(yōu)異成績，酒泉體校躋身全國體校200強。著力維護(hù)社會穩(wěn)定，深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，165戶企業(yè)達(dá)到三級安全標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)對重點領(lǐng)域進(jìn)行專項治理，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。集中開展矛盾糾紛排查化解和“信訪積案化解年”活動，暢通信訪渠道，群眾來信來訪、集體上訪和越級上訪大幅下降。廣泛開展依法治理和“法律七進(jìn)”活動，啟動“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制，建立法律援助工作站112個，規(guī)范化司法所創(chuàng)建率達(dá)到53%。加強社會治安綜合治理，開展“督察風(fēng)暴年”活動，治安管理、維護(hù)穩(wěn)定和打擊犯罪工作名列全省前列。改善公檢法司基礎(chǔ)設(shè)施條件，開工建設(shè)“三基”項目99個，檢察院業(yè)務(wù)技術(shù)用房和一批基層派出所、法庭相繼建成，完成4個武警中隊營房建設(shè)任務(wù)，消防指揮中心建成。雙擁、人防和邊防工作深入推進(jìn)，軍地“雙十”工程進(jìn)展順利，酒泉國防教育基地被全國首批命名，酒泉人口疏散基地和馬鬃山邊防服務(wù)中心開工建設(shè)。統(tǒng)計監(jiān)測服務(wù)水平提高，完成第二次經(jīng)濟(jì)普查。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固，承辦全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步項目幫

扶現(xiàn)場會，阿克塞縣被評為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體，防震救災(zāi)工作榮獲全國先進(jìn)，婦女、兒童、臺僑、宗教、檔案、氣象等工作取得新的成績。

8.重民生，惠民實事較好落實。認(rèn)真實施積極的就業(yè)政策，選拔500名純農(nóng)(牧)戶零就業(yè)家庭本科生到農(nóng)村中小學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，購買公益性就業(yè)崗位1412個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.12萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)5006人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3 5%。廣泛開展“151”創(chuàng)業(yè)促就業(yè)行動，全市新增小額貸款擔(dān)保基金1505萬元，為1408名創(chuàng)業(yè)人員和20戶企業(yè)發(fā)放貸款7363萬元，帶動1.2萬名勞動者實現(xiàn)就業(yè)，全市私營企業(yè)達(dá)到3996戶，個體工商戶達(dá)到32485戶，分別增長12.5%和8.6%，我市被國家列入創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市試點。構(gòu)筑城鄉(xiāng)居民生活基本保障安全網(wǎng)，全市用于社會保障和就業(yè)支出11.6 5 億元，增長53.1 %，城鎮(zhèn)職工參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險30.8萬人(次)，增長10%，年基金收入突破4億元，企業(yè)退休人員平均每人每月增加養(yǎng)老金120元，人均增加采暖費補貼550元。解決了1360名被辭退民辦教師生活補貼和579名集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險問題，村干部養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋。調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療政策，提高住院統(tǒng)籌和大病補助標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療和新農(nóng)合參保率分別達(dá)到94.8 %和95.1 %。金塔、阿克塞兩縣列入全國首批新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點縣，全市2035名破產(chǎn)企業(yè)退休人員納入醫(yī)療保險，玉門老市區(qū)職工群眾就業(yè)、醫(yī)療、社保等遺留問題得到妥善解決。完成城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)提標(biāo)擴(kuò)面工作，發(fā)放保障金1.7億元，保障人數(shù)16.8萬人。撥付救助資金，解決特困群體涉案97件。深入開展扶貧濟(jì)困活動，大力發(fā)展慈善、福利事業(yè)，5個農(nóng)業(yè)縣市全部建立了慈善機(jī)構(gòu)，募捐資金230萬元，救濟(jì)災(zāi)民和特困戶7.52萬戶，福利彩票年銷量突破億元，一批農(nóng)村敬老院、殘疾人服務(wù)中心、兒童福利院開工或建成。編制完成農(nóng)村飲水安全工程五年建設(shè)規(guī)劃，又解決了12.5萬名農(nóng)村居民安全飲水問題，其中疏勒河項目移民5.51萬人。改造農(nóng)村危舊住房13546戶、農(nóng)村貧困戶和殘疾人住房2809戶。新增廉租房3933套、經(jīng)濟(jì)適用住房1012套，發(fā)放租賃補貼10620戶，人均住房10平方米以下低收入家庭全部納入保障范圍。

9.聚合力，扶貧開發(fā)取得實效。按照“規(guī)劃先行、項目支撐、找準(zhǔn)路子、強化措施”的要求，完善領(lǐng)導(dǎo)包掛、部門幫扶責(zé)任制，加快移民扶貧開發(fā)，市縣兩級財政列支移民扶貧資金1000萬元，爭取移民幫扶資金1.3億元，移民人均純收入達(dá)到1522元，增長15%。編制完成11個移民鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展十年規(guī)劃，沙河、梁湖等4個移民鄉(xiāng)完成總體規(guī)劃編制，瓜州縣及全市11個移民鄉(xiāng)全部列入省級扶貧計劃，將8.48萬名絕對貧困移民全部納入低保范圍，占移民總數(shù)的54.8 %。積極爭取移民低保、醫(yī)療、臨時救助及社會捐助“一特四傾斜”扶持政策，改造移民住房1292戶，為移民群眾發(fā)放過冬衣物18.3 5 萬件，為11個移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備急救車和醫(yī)療設(shè)備，選派70名教師和58名醫(yī)務(wù)人員到移民鄉(xiāng)開展對口援助。在玉門獨山子鄉(xiāng)召開幫扶現(xiàn)場會，落實幫扶資金和實物價值1772萬元。經(jīng)過積極爭取，省委、省政府已決定今后不再給酒泉安置新的移民。

10.強基礎(chǔ)，政府效能得到提高。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，大力推進(jìn)政府自身建設(shè)。開設(shè)“行風(fēng)面對面”電視專欄，全市15個行政執(zhí)法部門和窗口服務(wù)單位公開接受群眾評議，受理政風(fēng)行風(fēng)熱線投訴475件，辦結(jié)率100%。深入推進(jìn)政務(wù)公開和公用事業(yè)單位辦事公開，堅持依法行政和民主決策，制定出臺規(guī)范性文件22件，對城市規(guī)劃、拆遷改造、民生工程等重大事項進(jìn)行評審論證。規(guī)范國庫集中支付管理制度，136個市級管理預(yù)算單位實行國庫集中支付，120個行政、事業(yè)單位納入結(jié)算中心集中核算。啟動新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，全面實施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，推行事業(yè)單位公開招聘制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制實名制管理。快捷辦理審批事項，政務(wù)大廳服務(wù)效能進(jìn)一步提高，受理辦件40.2 4 萬件，辦結(jié)率達(dá)到99%。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議126件、政協(xié)委員提案164件，辦結(jié)答復(fù)率達(dá)到100%。加強廉政建設(shè)，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，開展了“小金庫”、公款出國、民生資金和行政事業(yè)收費等專項治理，審計工作受到國家表彰獎勵。規(guī)范國土資源出讓、工程承包、政府采購等招投標(biāo)程序，實現(xiàn)國土資源競價收益8.28億元，增長1.02倍。改善基層組織辦公條件，新建、改建67個村委會辦公用房，為435個村委會補助辦公經(jīng)費217.5萬元，為社區(qū)和村組贈訂報紙2837份。

過去的一年，我們積極應(yīng)對金融危機(jī)的沖擊，取得了經(jīng)濟(jì)快速增長、社會和諧穩(wěn)定、民生明顯改善的巨大成就，這是我們踐行科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實中央和省委、省政府及市委戰(zhàn)略部署的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果，是全市人民辛勤努力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府向各位人大代表、政協(xié)委員和全市廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、離退休老同志、駐酒人民解放軍、武警官兵、公安干警和中央、省屬駐酒各單位以及所有關(guān)心、支持酒泉發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，政府的工作與科學(xué)發(fā)展的要求還有一定的差距，資源開發(fā)和綜合利用水平較低；農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，移民扶貧開發(fā)任務(wù)繁重；中小企業(yè)融資困難，創(chuàng)業(yè)環(huán)境仍不寬松；機(jī)關(guān)辦事效率還不能滿足群眾的愿望，不能完全適應(yīng)快速發(fā)展的要求。這些問題我們必須高度重視，并在今后的工作中努力加以改進(jìn)。2010年工作思路和目標(biāo)

今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，做好今年的工作對有效應(yīng)對金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)前，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，內(nèi)生動力仍然不足，金融危機(jī)對我市的影響依然存在，發(fā)展中的不確定因素依然較多。我們要審時度勢，沉著應(yīng)對，超前謀劃，扎實工作，鞏固和開創(chuàng)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的良好局面。分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，我們?nèi)悦媾R著許多難得的發(fā)展機(jī)遇，國家將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，不斷完善應(yīng)對危機(jī)的一攬子計劃，制定了推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)的思路對策，即將出臺支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策意見，這些將為我市加快發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；國家把新能源建設(shè)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措，并把首個千萬千瓦級風(fēng)電基地、光電基地布局在我市，這對推動酒泉經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供了強力支撐；省委、省政府把我市作為“兩翼齊飛”的重要“一翼”予以扶持，進(jìn)一步增強了我們率先發(fā)展的信心；我市地域廣闊，資源富集，區(qū)位條件較好，基礎(chǔ)設(shè)施便利，是西部開發(fā)、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)西移、發(fā)展高載能產(chǎn)業(yè)的重要區(qū)域，只要我們抓住機(jī)遇，共克時艱，我們就一定能夠發(fā)展得更快，發(fā)展得更好，提前實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。

2010年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，全面落實國家應(yīng)對危機(jī)的一攬子計劃，認(rèn)真貫徹省委“中心帶動、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)堅持“兩抓整推”工作思路，著力打造“6+2”產(chǎn)業(yè)集群，著力發(fā)展“一特四化”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推進(jìn)移民扶貧開發(fā)，著力保障和改善民生，推動全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

2010年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，固定資產(chǎn)投資增長35%，財政收入增長12%，社會消費品零售總額增長20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)牧民人均純收入增長10%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值能耗降低5%，主要污染物排放減少2%，人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)。

2010年重點任務(wù)

為實現(xiàn)2010年工作目標(biāo)，要著力抓好五個方面的工作：

一、以新能源建設(shè)為龍頭，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

把新能源建設(shè)作為推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)實力的突破口，狠抓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)，提高經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量，加快實現(xiàn)強市富民的目標(biāo)。

1.在工業(yè)發(fā)展上，堅持以風(fēng)電開發(fā)為牽引，全力實施振興工業(yè)“6+2”行動計劃。打造“6+2”產(chǎn)業(yè)集群，整體推進(jìn)風(fēng)電、光電、調(diào)峰電源、電網(wǎng)、裝備制造、資源綜合利用協(xié)調(diào)發(fā)展，抓好水能開發(fā)、核乏燃料后處理項目，實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展新突破。新增風(fēng)電裝機(jī)300萬千瓦，完成一期516萬千瓦建設(shè)任務(wù)，做好二期755萬千瓦風(fēng)電項目招投標(biāo)工作。建成敦煌20兆瓦、金塔23兆瓦光伏發(fā)電項目，酒泉熱電廠首臺機(jī)組投入運營，加快常樂電廠、紅柳洼電廠、明沙窩電廠前期工作，新建、續(xù)建水電站12座，新增水電裝機(jī)2萬千瓦。著力解決電力輸出瓶頸，建成750千伏輸變電工程及配套電網(wǎng)，輸電能力達(dá)到500萬千瓦。提高風(fēng)電產(chǎn)業(yè)配套水平，建設(shè)玉門“風(fēng)光大道”，組建風(fēng)電裝備制造監(jiān)測認(rèn)證中心，爭取天津鑫茂風(fēng)機(jī)葉片、江蘇九鼎機(jī)艙罩制造等項目建成投產(chǎn)，形成年產(chǎn)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組1000套、150萬千瓦生產(chǎn)能力，裝備制造業(yè)銷售收入突破100億元。依托新能源基地建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，編制資源綜合利用發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)金、釩等重點礦產(chǎn)資源整合，促進(jìn)資源節(jié)約、集約利用。扶持中小企業(yè)發(fā)展，落實“五緩四降三補貼”扶持政策，加強銀企合作，成立銀企協(xié)會，完善信用體系，擴(kuò)大信貸規(guī)模，新培育銷售收入億元以上工業(yè)企業(yè)5戶，千萬元以上工業(yè)企業(yè)20戶，力爭工業(yè)增加值增長18%以上。

2.在農(nóng)業(yè)發(fā)展上，大力推進(jìn)“一特四化”進(jìn)程，構(gòu)建酒泉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新體系。認(rèn)真落實“一特四化”專項規(guī)劃，注重市場引導(dǎo)、政策扶持、中介服務(wù)、協(xié)調(diào)推進(jìn)相結(jié)合，加快酒泉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，新增設(shè)施蔬菜1萬畝，新建百畝以上特色生產(chǎn)基地100個，推廣高效立體種植100萬畝，新增萬元田1萬畝、5000元以上高效田3萬畝、2000元以上高效田10萬畝。突出農(nóng)作物秸稈轉(zhuǎn)化利用，青貯氨化率達(dá)到50%以上。繼續(xù)抓好牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)，提高草食畜牧業(yè)比重，新建10個種羊場，培育100個良種羊擴(kuò)繁場，調(diào)引基礎(chǔ)母羊2萬只，新增肉羊50萬只。做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，新增銷售收入5000萬元以上企業(yè)5個，農(nóng)產(chǎn)品加工增值率達(dá)到45%。實施農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)10萬人(次)，建設(shè)市級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)20個，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測體系，推行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全率達(dá)到98%以上。健全縣鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，促進(jìn)和規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，力爭流轉(zhuǎn)面積占到承包土地面積的10%。積極化解鄉(xiāng)村債務(wù)，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。

3.在三產(chǎn)發(fā)展上，堅持以線串點、以點帶面，建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)旅游中心。認(rèn)真貫徹國家擴(kuò)大消費、穩(wěn)定出口的有關(guān)政策，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快商貿(mào)旅游業(yè)發(fā)展。一是積極爭取項目資金，加快市場體系建設(shè)，扶持現(xiàn)代物流業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建覆蓋全市、輻射周邊的流通網(wǎng)絡(luò)。抓好春光市場、常青花木市場改造工程，力爭時代廣場、嘉怡電子市場、東關(guān)蔬菜市場建成運營。二是擴(kuò)大農(nóng)村消費市場，繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”和“雙百市場”工程，做好家電、汽車和摩托車下鄉(xiāng)工作，落實家電和汽車以舊換新政策，健全以城區(qū)配送中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家超市為骨干、村級農(nóng)家店為基礎(chǔ)的新型農(nóng)村消費品流通網(wǎng)絡(luò)。改革完善供銷社流通服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品快捷、安全、保質(zhì)銷售。三是加快旅游業(yè)發(fā)展。認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見，編制旅游業(yè)振興規(guī)劃，制定扶持旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，申報設(shè)立敦煌旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)，完善重點旅游景區(qū)建設(shè)規(guī)劃，開工建設(shè)酒泉絲綢之路博覽園二期工程、瓜州鎖陽城和敦煌陽關(guān)文物景區(qū)二期工程，新建、創(chuàng)建一批高標(biāo)準(zhǔn)旅游飯店，鳴沙山·月牙泉景區(qū)創(chuàng)建為國家5A級景區(qū)。積極爭取省上扶持政策，組建旅游汽車公司。推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭綠色旅游飯店達(dá)到50%以上。舉辦第五屆敦煌飛天文化旅游節(jié)，拓展國內(nèi)外旅游市場，力爭接待海內(nèi)外游客385萬人次，增長10.5 %，實現(xiàn)旅游收入27億元，增長14.4 %。

二、以項目建設(shè)為支撐，保持經(jīng)濟(jì)快速增長

認(rèn)真研究國家應(yīng)對危機(jī)的一攬子計劃和推進(jìn)西部開發(fā)的政策措施，及早編制“十二五”規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，用規(guī)劃統(tǒng)攬項目，用規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。充分發(fā)揮項目的支撐作用，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會事業(yè)發(fā)展、民生工程為重點，及時申報成熟項目，謀劃前期項目，儲備后續(xù)項目，爭取更多的大項目、好項目列入國家和省上投資計劃。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，完善市域公路網(wǎng)絡(luò)，加快瓜星高速、敦當(dāng)公路建設(shè)，力爭“三北”通道酒泉段開工建設(shè)，新建酒泉、敦煌汽車客運樞紐站，做好酒嘉物流園區(qū)二期工程前期工作。實施市域鐵路網(wǎng)中長期規(guī)劃，爭取敦格鐵路、蘭新鐵路第二雙線酒泉段開工建設(shè)，酒航鐵路前期工作取得新的進(jìn)展。拓展民航運輸網(wǎng)絡(luò)，完成敦煌機(jī)場改造，協(xié)調(diào)推進(jìn)鼎新機(jī)場、下河清機(jī)場軍民合用，爭取將玉門、瓜州支線機(jī)場和肅北、阿克塞直升機(jī)備降點列入“十二五”民航機(jī)場建設(shè)規(guī)劃。在生態(tài)建設(shè)上，啟動敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)綜合規(guī)劃，實施中小河流治理工程，完成鴛鴦、黨河、洪臨等4個灌區(qū)續(xù)建配套項目年度任務(wù)。擴(kuò)大對外開放領(lǐng)域和招商引資規(guī)模，采取節(jié)會招商、以商招商、網(wǎng)上招商、跟蹤招商等多種方式，大力引進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)項目，力爭招商引資到位資金突破100億元，增長18%。

三、以推進(jìn)城鎮(zhèn)化為依托，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

按照“建好城市、多予農(nóng)村、流動暢通、普惠均等”的要求，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

1.堅持高起點規(guī)劃。發(fā)揮規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設(shè)中的導(dǎo)向作用，制定城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法，科學(xué)編制歷史文化名城保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃，編制完成市、縣土地利用總體規(guī)劃和9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、68個村的村鎮(zhèn)規(guī)劃，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，用規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

2.注重高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。著力建設(shè)精品城市，提高城市綜合承載能力，全面完成酒泉城區(qū)危舊住房拆遷改造，加快鼓樓東北片區(qū)建設(shè)，實施老城區(qū)防澇排洪工程，爭取開工建設(shè)園林路、南環(huán)路、神舟路北段等道路工程，完成金泉路建設(shè)工程和濱河南路、世紀(jì)大道北段路燈架設(shè)。擴(kuò)建第三水廠，解決新城區(qū)二期生產(chǎn)生活用水問題，理順城市污水處理價格，酒泉污水處理改造升級工程建成運行。提高供熱保障能力，加快實施酒泉熱電聯(lián)供和天然氣入戶工程，推進(jìn)供熱計量收費改革，抓好省、市試點，新建建筑必須安裝供熱計量裝置，完成既有建筑供熱計量改造26萬平方米。實施中心城區(qū)增綠工程，新增公共綠地面積63.5萬平方米，玉門、瓜州、肅北力爭創(chuàng)建為省級園林城市。

3.實行精細(xì)化管理。探索城市管理市場化運行機(jī)制，加強城市道路、供熱和物業(yè)管理，規(guī)范市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)衛(wèi)保潔標(biāo)準(zhǔn)。在社區(qū)、街道開展扁平化管理試點，發(fā)揮基層參與城市管理的能動性。深入開展市容環(huán)境綜合整治活動，重點抓好城中村、城市出入口和城鄉(xiāng)接合部的環(huán)境整治，凈化城市及周邊環(huán)境，積極創(chuàng)建全國文明城市。

4.推進(jìn)一體化進(jìn)程。在抓好城市建設(shè)的同時，編制全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃。加大“三農(nóng)”扶持力度，財政支農(nóng)資金增長15%。認(rèn)真落實惠農(nóng)補貼政策，快捷辦理支付手續(xù)。完善以獎代補措施，扶持葡萄、規(guī)模養(yǎng)殖、設(shè)施種植等高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，狠抓村組道路硬化和居民住宅改造，推進(jìn)“一池三改”沼氣工程建設(shè)，繼續(xù)開展村容村貌集中整治，新建社區(qū)化管理中心村20個，新增沼氣用戶2540戶，建成村級服務(wù)網(wǎng)點57個。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)和社會保障均等化，使農(nóng)民在就學(xué)、就醫(yī)、福利等方面得到更多的實惠。采取政府購買培訓(xùn)成果的方式，依托名企、名校培訓(xùn)勞務(wù)5萬人，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)14萬人，形成政府、企業(yè)、學(xué)校相配合，培訓(xùn)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)相銜接的新格局。落實城鄉(xiāng)同技同勞、同工同酬、同勞同保政策，力爭戶均輸轉(zhuǎn)1名勞動力，新增城市人口1萬人，城鎮(zhèn)化率提高1個百分點。

四、以節(jié)約用水為重點，加快生態(tài)文明建設(shè)

把節(jié)水作為生態(tài)建設(shè)的重中之重，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)，實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，提高資源保障水平和可持續(xù)發(fā)展能力。

1.推廣高新節(jié)水技術(shù)。科學(xué)合理配置水資源，編制中長期水利建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)金塔、肅州地下水資源監(jiān)測管理系統(tǒng)，推進(jìn)水權(quán)、水價、用水制度市場化改革，逐步提高水價，加大節(jié)水投入，通過增效籌集節(jié)水資金，通過節(jié)水實現(xiàn)長遠(yuǎn)增效。繼續(xù)實施百萬畝節(jié)水灌溉工程，新增節(jié)水高效灌溉面積2萬畝，新安裝機(jī)井智能水表2000塊，機(jī)井取水智能化控制率達(dá)到100%。

2.促進(jìn)自然生態(tài)修復(fù)。按照“北拒風(fēng)沙、南護(hù)水源、中建綠洲”的思路，加強自然生態(tài)保護(hù)，繼續(xù)實施封灘育林、輪牧休牧工程，抓好祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)及黑河流域治理。大力開展植樹造林，力爭完成人工造林10萬畝，義務(wù)植樹320萬株。加大移民區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)和村鎮(zhèn)綠化力度，改善移民區(qū)生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，完成林業(yè)資源調(diào)查。

3.落實節(jié)能減排措施。實行環(huán)境影響評價和環(huán)保“三同時”制度，嚴(yán)把項目環(huán)評、能評、安評關(guān)，開展能效達(dá)標(biāo)、節(jié)能評估和“雙超雙有”企業(yè)清潔生產(chǎn)強制審核。推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術(shù)，開工建設(shè)大禹節(jié)水、銀星紙業(yè)、禾麟糧油等一批節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用項目，積極淘汰落后產(chǎn)能，萬元GDP能耗下降5%，確保完成“十一五”節(jié)能20%的任務(wù)目標(biāo)。著力抓好建筑節(jié)能和城市路燈節(jié)能工作，推行新建住宅太陽能集中供水，落實墻改措施，七縣市城區(qū)全部禁止使用粘土實心磚。抓好工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)及企業(yè)達(dá)標(biāo)治理，重點源污染企業(yè)全部安裝自動在線監(jiān)控裝置，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放達(dá)到省控“十一五”目標(biāo)。積極創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，開展城市大氣、水、聲及生態(tài)環(huán)境綜合治理，加強疏勒河、黨河、黑河流域生態(tài)監(jiān)察，確保環(huán)境安全“零事故”。繼續(xù)實施農(nóng)村小康環(huán)保行動，制定“以獎代補”、“以獎促治”辦法，開展農(nóng)村集鎮(zhèn)、道路、居民點環(huán)境衛(wèi)生治理。編制完成30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水源保護(hù)規(guī)劃，劃定農(nóng)村飲用水源保護(hù)區(qū)，做好規(guī)模化養(yǎng)殖點污染防治工作。

五、以改善民生為根本，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定

加大資金投入，實施就業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會保障等惠民工程，著力改善民生。

1.千方百計擴(kuò)大就業(yè)。充分發(fā)揮項目帶動就業(yè)、創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)、政府援助就業(yè)、培訓(xùn)提升就業(yè)的作用，用足用活就業(yè)政策，加大就業(yè)技能培訓(xùn)力度，購買公益性崗位1000個，對零就業(yè)家庭、下崗失業(yè)人員和“4050”人員實施重點援助和“一對一”幫扶計劃，實現(xiàn)零就業(yè)家庭“動態(tài)清零”。采取政府補貼基本工資、企業(yè)發(fā)放崗位工資的形式，鼓勵高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)。把自主創(chuàng)業(yè)作為就業(yè)的主渠道，小額貸款擔(dān)保基金增加一倍，將貸款范圍擴(kuò)大到失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鄉(xiāng)婦女等創(chuàng)業(yè)群體，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人以上，爭取建成國家創(chuàng)業(yè)型城市。

2.全面發(fā)展社會事業(yè)。加快科技進(jìn)步，建設(shè)創(chuàng)新型酒泉，繼續(xù)實施科技特派員基層創(chuàng)業(yè)工程，開展“百團(tuán)千人”服務(wù)企業(yè)科技行動，實施科技項目100項，示范推廣實用新技術(shù)90項，申請專利120項。繼續(xù)整合優(yōu)化教育資源，全面完成教育布局初中階段調(diào)整任務(wù)，做好寄宿制學(xué)校安全管理，建成市級標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校30所，酒泉第四、第五中學(xué)建成招生，新增辦學(xué)規(guī)模7000人，應(yīng)屆初中畢業(yè)生高中階段升學(xué)率保持在90%以上。提高公立醫(yī)院財政補償標(biāo)準(zhǔn)，妥善解決社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)經(jīng)費和人員工資問題。開展創(chuàng)建“中醫(yī)藥工作示范縣”活動，實施名院、名科、名醫(yī)戰(zhàn)略，啟動敦煌市醫(yī)院、瓜州縣醫(yī)院等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置措施，高度重視甲型流感、鼠疫等重大疾病防控。推進(jìn)市直文化系統(tǒng)體制改革，舉辦第九屆廣場文化藝術(shù)節(jié)，編制文化中心建設(shè)規(guī)劃，新建5個移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，“農(nóng)家書屋”實現(xiàn)村級全覆蓋。編制全市文物保護(hù)總體規(guī)劃，做好絲綢之路“申遺”和第三次文物普查工作，實施西河灘遺址、晉城門、酒中古建筑群維護(hù)加固工程。深化人口與計劃生育綜合改革，統(tǒng)籌解決人口問題，穩(wěn)定低生育水平。抓好體育競技訓(xùn)練，組織參加全省第十二屆運動會，承辦全省第七屆少數(shù)民族運動會和第八屆殘疾人運動會，完成體育場外圍工程，開工建設(shè)市體育館。啟動手機(jī)電視、地面數(shù)字移動電視項目和玉門市、瓜州縣數(shù)字

電視整體轉(zhuǎn)換工程，完成肅州、金塔、敦煌三縣市“村村通”工程，廣播電視覆蓋率達(dá)到100%；提高數(shù)字電視轉(zhuǎn)換率，酒泉城區(qū)數(shù)字電視用戶達(dá)到4萬戶。實施“興邊富民”行動，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動，加大項目幫扶力度，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順。提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計服務(wù)水平，開展第六次人口普查。建成馬鬃山邊防服務(wù)中心和防震減災(zāi)綜合指揮中心，落實全省助殘政策，做好雙擁、市志、檔案、外事、人防工作。

3.著力解決民生問題。全面推行城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險市級統(tǒng)籌，提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)及報銷比例，試行新農(nóng)合門診報銷和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌辦法，城鄉(xiāng)居民住院費報銷比例達(dá)到50%以上。推行城鎮(zhèn)醫(yī)療保險刷卡結(jié)算，方便群眾參保就醫(yī)。全面實施被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度。堅持“陽光救助”，鞏固城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面成果，把符合條件的困難群眾全部納入保障范圍。提高部分優(yōu)撫對象補助標(biāo)準(zhǔn)，完善“三老一少”生活補貼和低保邊緣戶救助制度。加快農(nóng)村敬老院、城市綜合福利服務(wù)中心、救助管理站和流浪兒童保護(hù)中心建設(shè)。

切實解決民生問題，辦好八件惠民實事：一是全面落實新醫(yī)改政策，新農(nóng)合人均籌資達(dá)到150元，恢復(fù)參合農(nóng)民門診報銷政策，在基層醫(yī)療單位實行基本藥物“零差價”；二是新增小額貸款擔(dān)保基金2000萬元，發(fā)放貸款1億元，帶動就業(yè)2萬人；三是實施校舍安全工程，改造危舊校舍2萬平方米，新建寄宿制學(xué)校公共浴室46座，實現(xiàn)寄宿制學(xué)校公共浴室全覆蓋；四是繼續(xù)實施農(nóng)村安全飲水工程，解決5萬名農(nóng)村居民安全飲水問題；五是新建、改造農(nóng)村道路600公里；六是新建廉租房1250套、經(jīng)濟(jì)適用住房1000套，發(fā)放租賃補貼1萬戶；七是改造農(nóng)村危舊住房1.5萬戶、貧困殘疾人住房300戶，改建50個村級組織危舊辦公用房；八是推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，金塔、阿克塞兩個試點縣參保率達(dá)到95%以上，確保符合參保條件的60歲以上老人應(yīng)保盡保，人均發(fā)放月基礎(chǔ)養(yǎng)老金55元。

4.加快移民扶貧開發(fā)。實施移民發(fā)展十年規(guī)劃，強化項目支撐，爭取資金不少于1億元，重點抓好移民區(qū)土壤改良、道路林網(wǎng)和水利工程建設(shè)，改善移民生產(chǎn)生活條件。對現(xiàn)有土地進(jìn)行測試評估，確保人均擁有1.5-2畝基本口糧田。因地制宜，發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工、流通等產(chǎn)業(yè)，按照每戶培養(yǎng)一個科技明白人、每戶輸轉(zhuǎn)一名勞動力的要求，分步實施勞動技能和種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)勞務(wù)2萬人，力爭移民人均純收入增長20%以上。

5.促進(jìn)社會安全穩(wěn)定。深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，繼續(xù)對礦山、危險化學(xué)品、道路交通、人員密集場所等重點領(lǐng)域?qū)嵤ｍ椪危_保安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失四項指標(biāo)控制在省控指標(biāo)以內(nèi)。加強信訪工作，健全社會矛盾化解工作機(jī)制，治理違規(guī)違法上訪。全面完成“五五”普法工作任務(wù)，強化法律服務(wù)和法律保障。深入開展公安“五大建設(shè)”和“三基”建設(shè)，抓好消防安全和道路交通安全管理，提高城市交通設(shè)施、視頻監(jiān)控、農(nóng)村技防設(shè)備配套水平，完成公安、司法業(yè)務(wù)用房和基層“兩所一庭”建設(shè)任務(wù)，確保實現(xiàn)“發(fā)案較少、秩序良好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的目標(biāo)。

各位代表，今年的工作任務(wù)十分艱巨，外部環(huán)境又復(fù)雜多變，能否完成全年的任務(wù)目標(biāo)是對政府執(zhí)政能力的重大考驗。我們一定要扎實推進(jìn)政府自身建設(shè)，加強與人大代表、政協(xié)委員和各界群眾的溝通聯(lián)系，充分吸納群眾智慧，提高行政決策水平。堅持依法行政，嚴(yán)格依法辦事，規(guī)范政府議事規(guī)則和行政執(zhí)法行為。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)，打造公開、透明的“陽光”政府，注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗，全面推行公務(wù)卡制度，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)程序，深化財政審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、政府投資項目審計和民生資金審計，堅決糾正損害國家和群眾利益的不正之風(fēng)，以良好的政風(fēng)取信于民。

過去的一年，我們經(jīng)受了嚴(yán)峻的考驗，取得了輝煌的業(yè)績；展望未來，我們面臨著難得的機(jī)遇，肩負(fù)著神圣的使命。讓我們在中共酒泉市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，攻堅克難，奮力拼搏，為全面完成“十一五”規(guī)劃和市二屆人大六次會議確定的任務(wù)目標(biāo)而努力奮斗！

第二篇：2011年酒泉市政府工作報告

2011年政府工作報告

2011年1月6日在酒泉市第二屆人民代表大

會第七次會議上

酒泉市市長 康軍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表酒泉市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

2010年工作回顧

2010年，全市各級政府在中共酒泉市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神，深入實施省委、省政府區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和市委“兩抓整推”工作思路，攻堅克難，扎實工作，較好地完成了市二屆人大六次會議確定的各項任務(wù)。預(yù)計全市生產(chǎn)總值達(dá)到405億元，增長18%；全社會固定資產(chǎn)投資438億元，增長46%；財政收入達(dá)到50.5億元，增長12.2%，財政支出65.7億元，增長32.3%；社會消費品零售總額91億元，增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15076元，增長10%，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入7180元，增長12%，移民人均純收入1838元，增長20%；人口自然增長率控制在2.85‰；節(jié)能減排完成約束性指標(biāo)；居民消費價格指數(shù)上漲4.5%；政府承諾的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、安全飲水等8件惠民實事有6件全面完成，廉租住房建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造已完成工程量的85%，部分跨年工程可在今年上半年竣工。

1、搶抓政策機(jī)遇，項目建設(shè)加快跟進(jìn)。緊緊抓住新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和國扶甘肅47條意見的政策機(jī)遇，對關(guān)乎酒泉發(fā)展的20個重大課題進(jìn)行調(diào)研，加緊申報成熟項目，加快建設(shè)重點項目，謀劃儲備后續(xù)項目，項目建設(shè)呈現(xiàn)出投資大、進(jìn)度快、資金到位好的特點。全市開工建設(shè)項目1107項，其中：投資億元以上項目72項，5000萬元以上項目160項，千萬元以上項目472項，完成市縣屬固定資產(chǎn)投資398億元，增長60%。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破，瓜星高速、敦當(dāng)公路、蘭新鐵路第二雙線酒泉段和敦煌公路客運樞紐站開工建設(shè)，敦格鐵路完成初設(shè)審查，酒航鐵路獲國務(wù)院和中央軍委批復(fù)，酒嘉城際一級公路、肅北至阿克塞二級公路、酒泉公路客運樞紐站完成前期工作。招商引資規(guī)模擴(kuò)大，組團(tuán)參加西洽會、蘭洽會和西博會，舉辦國際新能源產(chǎn)業(yè)博覽會和第八屆銀企合作項目推介會，全市簽約招商引資合同項目136個，開工102個，簽約金額357億元，其中到位資金160億元，增長86%。

2、突出風(fēng)電開發(fā)，“6+2”產(chǎn)業(yè)迅速崛起。以風(fēng)電開發(fā)為牽引，全面實施振興工業(yè)“6＋2”行動計劃，工業(yè)增速明顯加快，預(yù)計完成工業(yè)增加值173億元，增長35%。千萬千瓦級風(fēng)電基地建設(shè)取得重大進(jìn)展，一期516萬千瓦裝機(jī)任務(wù)超額完成，新增風(fēng)電裝機(jī)330萬千瓦，累計達(dá)到550萬千瓦，二期800萬千瓦風(fēng)電項目全面啟動，我市被評為全國最具投資價值的新能源產(chǎn)業(yè)城市，玉門、瓜州分別名列“新能源產(chǎn)業(yè)百強縣”第二、第五位。建立風(fēng)電預(yù)報中心，完成風(fēng)能資源詳查報告。編制光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，敦煌、金塔、玉門光電工業(yè)園開工建設(shè)，在建和建成光電裝機(jī)170兆瓦。調(diào)峰電源建設(shè)加快推進(jìn)，酒泉熱電廠2×33萬千瓦項目進(jìn)展順利，明沙窩、常樂、紅柳洼電廠完成可研報告。750千伏電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程建成投運，實現(xiàn)了西北電網(wǎng)與新疆電網(wǎng)互聯(lián)互通，編制風(fēng)電基地二期輸電規(guī)劃，±800千伏特高壓直流輸變電工程完成選址。按照“資源換設(shè)備、總裝帶配套、裝備促發(fā)展”的思路，加快風(fēng)光電裝備制造業(yè)發(fā)展，形成年產(chǎn)風(fēng)機(jī)2000套、3000兆瓦生產(chǎn)能力，實現(xiàn)銷售收入223億元，是2009年的3.5倍。編制完成高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)規(guī)劃，推進(jìn)金、釩等礦產(chǎn)資源整合。加快水能資源開發(fā)，柳溝峽80萬千瓦抽水蓄能電站完成選址，新增水電裝機(jī)4萬千瓦，累計裝機(jī)達(dá)到26萬千瓦，在建水電裝機(jī)30萬千瓦。核乏燃料處理項目完成廠址勘測和可研報告，4×60萬千瓦核電項目列入國家規(guī)劃。

3、堅持“一特四化”，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進(jìn)。繼續(xù)加大“三農(nóng)”扶持力度，財政“三農(nóng)”支出13.25億元，增長15%，發(fā)放糧食、良種、農(nóng)資等惠農(nóng)補貼2.48億元，農(nóng)民人均受益477元。大力發(fā)展節(jié)水高效特色農(nóng)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，新增蔬菜、瓜果、藥材等2000元以上高效田21萬畝，累計達(dá)到162萬畝。加強糧食儲備體系建設(shè)，新增糧食儲備8500噸。狠抓牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)，提高草食畜牧業(yè)比重，新建養(yǎng)殖小區(qū)220個，累計達(dá)到889個，新增萬元規(guī)模養(yǎng)殖戶1920戶，累計達(dá)到1.99萬戶，秸稈加工轉(zhuǎn)化利用率達(dá)到60%，牛、羊出欄率分別增長9.3%和10.2%。扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，新建、擴(kuò)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目21個，規(guī)模以上龍頭企業(yè)達(dá)到85家，輻射帶動生產(chǎn)基地165萬畝，占到播種面積的74%，農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工增值率達(dá)到49.7%，提高4.7個百分點。新增農(nóng)民專業(yè)合作社136個，累計達(dá)到312個，農(nóng)業(yè)組織化程度進(jìn)一步提高。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地54個，認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品62個，“玉門酒花”被評為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。拓寬培訓(xùn)渠道，采取訂單培訓(xùn)、校企聯(lián)合培訓(xùn)和項目定向培訓(xùn)等形式，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力5萬人，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力14.9萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入13.6億元。推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，新增流轉(zhuǎn)面積4.9萬畝，累計達(dá)到23萬畝，占家庭承包耕地面積的13%。扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，科學(xué)編制鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，建立村容村貌整治示范點160個，新建社區(qū)化中心村20個。

4、改善市政設(shè)施，城市功能明顯提升。充分發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)中的導(dǎo)向作用，制定城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化實施意見，市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃完成文本編制，城市總體規(guī)劃加緊編制，歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃通過初審。完成城市建設(shè)投資22.2億元，增長52%，是“十一五”時期投資最多的一年。完善酒泉市區(qū)道路、供水、供熱、排污等市政設(shè)施，完成金泉路、盤旋中路等8條道路建設(shè)工程，建成西大街地下人行通道、城區(qū)防洪排澇工程、醫(yī)療廢物處臵中心，完成城市供水分戶改造3200戶、供熱計量改造47.3萬平方米，酒泉北大河生態(tài)治理項目上報國家發(fā)改委待批。積極創(chuàng)建園林城市，新增綠地111萬平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%，酒泉市區(qū)及金塔、敦煌、玉門通過省級園林城市驗收，阿克塞榮獲國家園林縣城稱號。創(chuàng)新城市管理機(jī)制，規(guī)范市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)衛(wèi)保潔標(biāo)準(zhǔn)，組建“數(shù)字城管”監(jiān)控中心。建立城市供熱應(yīng)急預(yù)案，修改完善城市供熱管理及監(jiān)督辦法。深入開展全國文明城市創(chuàng)建活動，狠抓城中村、城市出入口和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境整治，城市及周邊環(huán)境得到凈化。

5、擴(kuò)大消費需求，商貿(mào)旅游繁榮活躍。認(rèn)真落實國家擴(kuò)大消費、穩(wěn)定出口、支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值140億元，增長12%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到30.5%，我市被確定為全省唯一的國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市。加快市場體系建設(shè)，時代購物中心、昌興市場及瓜州元通市場建成運營。擴(kuò)大農(nóng)村消費市場，改造農(nóng)家店215個，發(fā)展農(nóng)資配送中心27個，兌付“家電下鄉(xiāng)”和汽車、摩托車購臵補貼4749萬元。扶持創(chuàng)匯企業(yè)和出口產(chǎn)品基地建設(shè)，全市預(yù)計完成進(jìn)出口總額6000萬美元，其中出口4440萬美元。進(jìn)一步壯大旅游產(chǎn)業(yè)，實施旅游項目22個，莫高窟游客接待中心、瓜州鎖陽城景區(qū)項目開工建設(shè)，完成雅丹地質(zhì)公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。提升旅游服務(wù)質(zhì)量，新增星級飯店3家，酒泉賓館榮獲“中國飯店金星獎”，9家飯店榮獲“全省優(yōu)秀旅游星級飯店”稱號。積極拓展旅游市場，舉辦敦煌飛天文化節(jié)和金塔金秋胡楊節(jié)，開展“旅游大篷車千里行”活動，協(xié)調(diào)開通上海至敦煌航班，增開敦煌至蘭州、烏魯木齊至敦煌列車。接待海內(nèi)外游客405萬人次，增長16%，實現(xiàn)旅游綜合收入37.7億元，增長60%，占全市GDP的比重達(dá)到9.3%，我市榮獲“中國最具國際影響力旅游目的地”稱號。

6、強化環(huán)境治理，生態(tài)建設(shè)取得實效。把節(jié)水作為生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵，編制完成百萬畝農(nóng)業(yè)節(jié)水規(guī)劃，黨河、洪臨灌區(qū)節(jié)水改造工程建成，全市新增節(jié)水面積39.9萬畝，其中膜下滴灌3.4萬畝，節(jié)水灌溉面積達(dá)到148萬畝。嚴(yán)格落實取水總量控制與用水定額管理制度，農(nóng)業(yè)水權(quán)證全部發(fā)放到戶，新裝智能水表3153塊，全面完成萬眼機(jī)井智能化管理任務(wù)。繼續(xù)實施封灘育林、退耕還林、退牧還草等生態(tài)建設(shè)工程，敦煌被列為全省首個國家級可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)。廣泛開展植樹造林活動，完成人工造林11.8萬畝，全民義務(wù)植樹410萬株，集體林權(quán)制度改革順利推進(jìn)。認(rèn)真落實國家淘汰落后產(chǎn)能政策和甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃，開展能效達(dá)標(biāo)、節(jié)能評估和“雙超雙有”企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核，對重點用能企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，依法關(guān)停小冶煉企業(yè)12戶，淘汰鐵合金行業(yè)落后產(chǎn)能1.8萬噸，全市單位GDP能耗下降4%。完善污染減排監(jiān)測體系，重點污染源全部安裝自動監(jiān)控裝臵，酒泉污水處理廠改造升級工程建成運行。敦煌、玉門污水處理廠完成整改，祁藥集團(tuán)土霉素廠、玉門煉化污水處理廠完成技術(shù)改造，新增二氧化硫削減能力150噸、化學(xué)需氧量削減能力2000噸。編制完成資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，建成水選改性纖維、建筑廢料利用等新型建材企業(yè)84戶，玉門建化工業(yè)園循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃通過專家評審。高度重視再生資源體系建設(shè)，我市區(qū)域性大型再生資源回收利用基地項目獲國家批準(zhǔn)。積極創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，公眾對城市環(huán)境保護(hù)滿意率達(dá)到86.4%，比2009年提高2.2個百分點。

7、加大資金投入，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。啟動科技創(chuàng)新八項行動，組織實施科技專項120項。提高科技成果產(chǎn)出水平，5項成果獲得省科技進(jìn)步一、二、三等獎，申請國家專利196件，授權(quán)114件。新增甘肅著名商標(biāo)12件，14項產(chǎn)品榮獲甘肅名牌稱號，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%。組建酒泉風(fēng)光電裝備制造生產(chǎn)力促進(jìn)中心，酒泉工業(yè)園區(qū)被認(rèn)定為國家風(fēng)電裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。加快教育資源整合，調(diào)整撤并農(nóng)村中小學(xué)102所，農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)基本完成。開工建設(shè)中小學(xué)校舍安全工程37個，酒泉四中、五中和46座寄宿制學(xué)校公共浴室建成使用。組建全國首所新能源技術(shù)學(xué)院，酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院示范性高職院校重點項目通過省級驗收。全面落實義務(wù)教育經(jīng)費保障和“兩免一補”政策，落實公用經(jīng)費和補助資金1.37億元，教科書免費發(fā)放覆蓋面達(dá)到85%。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，制定公共衛(wèi)生服務(wù)均等化實施、考核辦法，為城鄉(xiāng)居民免費提供健康教育、傳染病防治等9項基本公共衛(wèi)生服務(wù)。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實現(xiàn)基本藥物“零差價”，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品費用下降45.6%。狠抓醫(yī)療衛(wèi)生項目建設(shè)，市醫(yī)院門診大樓、市二院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目完成主體工程，4家縣市醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目開工。為71個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備救護(hù)車，86%的村衛(wèi)生室實行鄉(xiāng)村一體化管理。提高公共衛(wèi)生應(yīng)急保障能力，建成市級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資庫，成功處臵“6.12”鼠疫疫情，農(nóng)村衛(wèi)生緊急救援服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到95%。深化人口與計劃生育綜合改革，統(tǒng)籌解決人口問題，我市被評為全國人口計生綜合改革和婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動示范市。開工建設(shè)文化設(shè)施項目36個，建成文化信息資源共享工程鄉(xiāng)村服務(wù)點467個，新建“農(nóng)家書屋”28個，累計達(dá)到463個，“六館合一”的酒泉文化中心完成設(shè)計方案招標(biāo)。第三次文物普查通過省上驗收，新發(fā)現(xiàn)文物點666處，敦煌、玉門、阿克塞博物館主體工程完工。《酒泉通史》完成初稿，肅州、瓜州、金塔地方志正式出版。認(rèn)真籌劃和精心組織全省第七屆民運會和第八屆殘運會，廣泛開展全民健身活動。廣播電視“村村通”工程完成任務(wù)，肅北、阿克塞兩縣列入國家廣播電視“西新工程”，玉門、瓜州數(shù)字電視轉(zhuǎn)換全面啟動。高度重視救助、助殘工作，市兒童福利院和玉門、瓜州、敦煌社會福利中心建成使用，市流浪兒童救助保護(hù)中心開工建設(shè)，殘疾人綜合服務(wù)中心、盲人有聲讀物閱覽室、陽光家園等項目相繼建成。深入開展安全生產(chǎn)檢查，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的網(wǎng)點646個。按照“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好”的要求，實行信訪事項會商會診、信訪初始責(zé)任追究、重大決策信訪評估制度，化解信訪積案115件，調(diào)處矛盾糾紛6315件。落實人民調(diào)解三項經(jīng)費，開展社會矯正、安臵幫教試點工作，創(chuàng)建規(guī)范化司法所61個、民主法治示范村148個，“五五”普法通過省上驗收。扎實開展社會治安綜合整治“百日行動”，組建公安消防特勤隊和應(yīng)急救援支隊，實施“天眼工程”和公安“三基”工程，全市治安形勢保持平穩(wěn)。強化食品、藥品質(zhì)量監(jiān)管，重點對使用非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑和無證生產(chǎn)加工食品等不法行為進(jìn)行整治，保障了群眾健康安全。組織開展第六次人口普查，統(tǒng)計監(jiān)測服務(wù)水平進(jìn)一步提高。民族團(tuán)結(jié)和雙擁、邊防工作深入推進(jìn)，我市榮獲全國人防先進(jìn)城市稱號。市防震減災(zāi)中心建成使用，婦女、兒童、臺僑、宗教、檔案等工作取得新的成績。

8、落實惠民政策，社保體系不斷完善。千方百計擴(kuò)大就業(yè)，落實就業(yè)補貼資金9978萬元，購買公益性崗位1222個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.13%。組織開展“212”創(chuàng)業(yè)促就業(yè)行動，推行“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)＋小額貸款”新模式，新增小額貸款擔(dān)保基金4200萬元，為1.2萬名創(chuàng)業(yè)人員和35戶企業(yè)發(fā)放貸款5.5億元，帶動城鄉(xiāng)就業(yè)5.7萬人。穩(wěn)步推行基本醫(yī)療、失業(yè)保險、工傷保險市級統(tǒng)籌，提高城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支付限額和大病補助限額。推行新農(nóng)合門診統(tǒng)籌制度，住院報銷比例提高5個百分點，參保人數(shù)57.8萬人，參合率達(dá)到96%。調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，月人均發(fā)放1256元，增加178元。城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面工作完成，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高10%，農(nóng)村低保年標(biāo)準(zhǔn)提高到900元，為城鄉(xiāng)16.7萬人發(fā)放保障金2.04億元。在金塔、阿克塞推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，參保率均達(dá)到96%。村干部養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，參保村干部1475名。啟動實施被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，參保農(nóng)民1437人。五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年2000元，保障人數(shù)3178人，集中供養(yǎng)率達(dá)到18.1%。實施城鄉(xiāng)居民臨時救助和醫(yī)療救助制度，為1.2萬名臨時困難人員發(fā)放救助金594萬元，為6.8萬人發(fā)放醫(yī)療救助金3221萬元，“三無”老人、“五保”老人和低保老人全部納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。健全完善“三老一少”補貼制度，為3.7萬人發(fā)放特殊生活補助387萬元。建立貧困寄宿生交通費、伙食費“雙補”制度，1.3萬名學(xué)生從中受益。繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全工程，又解決了5.74萬農(nóng)村居民的安全飲水問題。投資1.26億元，新建、改建農(nóng)村公路702公里。新建廉租房1250套，發(fā)放住房租賃補貼1.14萬戶，人均住房10平方米以下的低收入家庭全部納入住房保障范圍。實施農(nóng)村危舊住房改造工程，改造危舊住房2.3萬戶、農(nóng)村貧困殘疾人危房450戶。

9、靠實幫扶責(zé)任，移民開發(fā)成效顯著。認(rèn)真實施移民鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展兩個五年規(guī)劃，按照“規(guī)劃先行、項目支撐、找準(zhǔn)路子、強化措施”的要求，加快脫貧致富步伐，完善領(lǐng)導(dǎo)包掛、部門幫扶責(zé)任制，爭取扶貧資金3.37億元，移民貧困人口由6.45萬人減少到5.82萬人，下降9.8%。在瓜州縣沙河回族鄉(xiāng)召開項目幫扶現(xiàn)場會，落實幫扶物資和資金2325萬元。因地制宜發(fā)展種植業(yè)，改良鹽堿地2.3萬畝，新建日光溫室224座，經(jīng)濟(jì)作物面積達(dá)到14.2萬畝，占農(nóng)作物種植面積的61%。積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，調(diào)引良種羊2.2萬只，新建暖棚圈舍2545座，牛、羊飼養(yǎng)量分別增長37%和11%。組織開展移民培訓(xùn)3.2萬人，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)2.1萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入8500萬元。改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，營造農(nóng)田防風(fēng)林帶1.96萬畝，新建道路143公里，改建危舊住房1.2萬戶。啟動農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)銜接試點，11個整建制移民鄉(xiāng)低保補差標(biāo)準(zhǔn)和臨時救助標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高，發(fā)放移民低保、醫(yī)療救助、臨時救助資金7000萬元，受惠移民8.2萬人。

10、加強自身建設(shè)，行政效能進(jìn)一步提高。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“弘揚鐵人精神年”活動，機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)水平進(jìn)一步提高。完善重大事項集體決策制度，制定行政聽證程序規(guī)定，組織召開城市供熱、天然氣入戶等重大事項聽證會，引導(dǎo)群眾參與行政決策。修訂完善市政府工作規(guī)則，制定市政府應(yīng)急管理、政務(wù)督查和黨組工作制度。規(guī)范政府采購、工程承包、土地出讓等招投標(biāo)程序，實現(xiàn)國土資源競價收益5.7億元。推行依法行政責(zé)任制，與33個政府部門、10個駐酒單位簽訂依法行政責(zé)任書，加大依法行政考核力度。深入推進(jìn)政務(wù)公開和公用事業(yè)單位辦事公開，行政服務(wù)中心受理辦件36.5萬件，辦結(jié)率達(dá)到96.9%。新一輪機(jī)構(gòu)改革全面完成，事業(yè)單位人事制度改革進(jìn)一步深化。推進(jìn)公務(wù)卡結(jié)算試點改革，完善國庫集中支付制度，財政集中核算實現(xiàn)全覆蓋。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議158件、政協(xié)委員提案161件，辦結(jié)答復(fù)率達(dá)到100%。加強行政監(jiān)察，強化對權(quán)、錢、人等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位的監(jiān)管，組織開展“小金庫”專項治理，審計監(jiān)督卓有成效。改善基層組織辦公條件和村組干部待遇，新建、改建村委會辦公用房50個，全市村、組干部年均報酬分別達(dá)到6000元和1800元以上，村辦公經(jīng)費達(dá)到5000元以上，均高于全省標(biāo)準(zhǔn)。

各位代表，2010年，我們克服了種種困難和嚴(yán)重的自然災(zāi)害，保持了全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。這些成績的取得，是我們貫徹落實中央和省委、省政府及市委戰(zhàn)略部署的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果，是全市人民辛勤努力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府向各位人大代表、政協(xié)委員和全市廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、離退休老同志，向駐酒人民解放軍、武警官兵和公安干警，向中央、省屬駐酒各單位以及所有關(guān)心、支持酒泉發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，酒泉的發(fā)展仍面臨許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：發(fā)展方式較為粗放，自主創(chuàng)新能力不強，資源環(huán)境代價較大；部分行業(yè)仍未擺脫困境，特別是礦產(chǎn)品采選冶煉效益下滑局面尚未扭轉(zhuǎn)；地方稅源不足，稅收結(jié)構(gòu)單一，財政收支矛盾加劇；農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，移民扶貧攻堅任務(wù)艱巨；蔬菜等基本生活必需品價格漲幅較大，城鄉(xiāng)居民特別是低收入家庭生活負(fù)擔(dān)加重；安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，安全事故呈上升趨勢；個別部門辦事拖拉，服務(wù)意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識不強，還不能完全適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求。這些問題，我們必須高度重視，在今后的工作中努力加以解決。

“十一五”主要成就及“十二五”任務(wù)目標(biāo)

“十一五”時期，是酒泉發(fā)展史上極不平凡的五年。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢，我們緊緊圍繞加快發(fā)展這一主題，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾奮力拼搏，創(chuàng)造了“酒泉速度”和“酒泉奇跡”，提前一年完成了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。過去的五年是酒泉經(jīng)濟(jì)增長最快、發(fā)展質(zhì)量最好、產(chǎn)業(yè)迅速壯大、人民普惠最多的五年。

--五年來，我們不斷深化市情認(rèn)識，將中央和省委、省政府的決策付諸于酒泉的實踐，確立了“兩抓整推”的總體思路，重點工作取得重大突破，難點工作取得新的進(jìn)展，各項事業(yè)整體推進(jìn)，實現(xiàn)了前所未有的跨越。風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到550萬千瓦，裝備制造業(yè)銷售收入達(dá)到223億元。近兩年累計爭取省級移民扶貧資金4.67億元，8.48萬絕對貧困移民納入低保范圍，移民人均純收入增速高于全市農(nóng)民人均純收入增速。全市經(jīng)濟(jì)總量突破400億元，是“十五”末的2.8倍，以占全省3.9%的人口創(chuàng)造了全省9.9%的經(jīng)濟(jì)總量。財政收入突破50億元，年均增長31.5%，高于經(jīng)濟(jì)增速8.9個百分點。

--五年來，我們加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)，將培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力作為強市富民的有力支撐，在工業(yè)發(fā)展上，堅持以風(fēng)電開發(fā)為牽引，全面實施振興工業(yè)“6+2”行動計劃，地方工業(yè)實力明顯增強，工業(yè)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到42.7%，比“十五”末提高8個百分點，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到54%；在農(nóng)業(yè)發(fā)展上，大力推進(jìn)“一特四化”進(jìn)程，構(gòu)建酒泉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新體系，全市高效特色產(chǎn)業(yè)面積達(dá)到162萬畝，占農(nóng)作物播種面積的72.6%，肉羊飼養(yǎng)量達(dá)到565萬只，飼養(yǎng)總量和農(nóng)民人均飼養(yǎng)量均居全省第一；在三產(chǎn)發(fā)展上，堅持以線串點、以點帶面，加快建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)旅游中心，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到140億元，年均增長13.3%。累計接待海內(nèi)外游客1552萬人次、實現(xiàn)旅游收入109億元，分別是“十五”期間的2.8倍和3.8倍。

--五年來，我們大力改善發(fā)展環(huán)境，將基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)文明建設(shè)作為酒泉可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，一大批鐵路、公路、電力、水利、通訊、生態(tài)等重點項目相繼建成，累計完成固定資產(chǎn)投資1104億元，是“十五”時期的4倍。敦煌鐵路、嘉安高速公路建成通車，完成農(nóng)村公路建設(shè)6465公里，比“十五”期間增長2.4倍，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和98%的行政村開通班車。城鄉(xiāng)面貌大為改觀，城市建設(shè)累計投資達(dá)86.5億元，城市建成區(qū)面積由73.2平方公里擴(kuò)大到89平方公里，城市人均住房面積由20.5平方米增加到24.2平方米。農(nóng)村磚木、磚混結(jié)構(gòu)住房比重由33%提高到41.8%，城鎮(zhèn)化率由55%提高到58.7%，全市城鄉(xiāng)一體化水平總指數(shù)達(dá)到7.8，居全省第二。生態(tài)建設(shè)成效顯著，關(guān)井412眼、壓田4.5萬畝，新增節(jié)水能力5000萬立方米，森林覆蓋率由1.87%提高到3%，增加1.13個百分點。全面完成節(jié)能減排約束性指標(biāo)，萬元GDP能耗累計下降20%。

--五年來，我們著力解決民生問題，把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，政府累計購買公益性崗位6926個，發(fā)放創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款6.6億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.4萬人。社會事業(yè)全面發(fā)展，全市用于科教文衛(wèi)體等方面的支出累計達(dá)50億元，公共服務(wù)更加均等。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，分別比“十五”末增加5852元和2715元，年均增長10%以上，高于全國、全省平均水平。社會保障安全網(wǎng)更加完善，全市參加城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等各類保險的參保人數(shù)達(dá)到114萬人次，社會保險覆蓋面達(dá)到85.3%；為城鄉(xiāng)低保戶、“三老一少”、離任村（社區(qū)）干部、低保邊緣戶、五保戶發(fā)放救助資金6.9億元，城鄉(xiāng)困難群眾得到了更多的實惠。累計完成投資1.56億元，解決了27.8萬人的安全飲水問題。市政府五年來承諾的48件惠民實事得到較好落實。

“十二五”時期，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是實現(xiàn)酒泉經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、加快推進(jìn)強市富民進(jìn)程的重要時期。國家大力支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并將我市定位為新能源開發(fā)利用示范區(qū)、風(fēng)電和太陽能發(fā)電示范基地、風(fēng)電裝備生產(chǎn)基地、光伏和光熱產(chǎn)品研發(fā)制造基地，這為我市新能源及裝備制造業(yè)發(fā)展描繪了廣闊的前景。國家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略及支持甘肅發(fā)展的47條意見，為我市實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了良好的政策機(jī)遇。國家扶持新疆發(fā)展的優(yōu)惠政策，將進(jìn)一步凸顯我市的地域優(yōu)勢，為我市發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了有利條件。省委、省政府把我市確定為“兩翼齊飛”的重要一翼給予扶持，更加堅定了全市廣大干部群眾率先發(fā)展、加快發(fā)展的信心。我們正在打造的“6+2”現(xiàn)代工業(yè)體系、“一特四化”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系和區(qū)域性商貿(mào)旅游中心，將為我市“十二五”發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。這些有利條件表明，我們完全可以發(fā)展得更快、發(fā)展得更好，率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。

“十二五”時期的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實黨的十七大和十七屆五中全會精神，認(rèn)真貫徹省委、省政府“中心帶動、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，按照市委“兩抓整推”總體思路，以提高人民群眾生活水平為目標(biāo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改革開放和科技創(chuàng)新為動力，以重大項目為支撐，大力實施振興工業(yè)“6+2”行動計劃，加快推進(jìn)“一特四化”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)和通道經(jīng)濟(jì)，強化基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高社會公共服務(wù)水平，保障和改善民生，努力實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。

“十二五”時期的奮斗目標(biāo)是：到2015年，全市生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、財政收入、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額五項指標(biāo)比“十一五”末翻一番；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長13%，農(nóng)民人均純收入突破1萬元，年均增長11%；萬元生產(chǎn)總值能耗下降20%，經(jīng)過五年的努力，把酒泉建成全國重要的新能源及新能源裝備制造基地、資源綜合利用基地和低碳經(jīng)濟(jì)綜合示范區(qū)。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要準(zhǔn)確把握酒泉的市情和階段性特征，找準(zhǔn)我市在全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的定位，堅持不懈地抓好重大項目建設(shè)，打造和提升“6＋2＋3”產(chǎn)業(yè)體系，切實將科學(xué)發(fā)展的理念轉(zhuǎn)化為干部群眾的自覺行動，將中央和省委、省政府的決策付諸于酒泉的具體實踐。

--堅持項目帶動。搶抓國家政策機(jī)遇，充分發(fā)揮項目建設(shè)在擴(kuò)總量、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等方面的支撐作用，著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、社會發(fā)展等方面的重大項目，努力將我市建成政策傾斜的“洼地”和產(chǎn)業(yè)西移的最佳承接地，按照引大做強的要求，創(chuàng)新招商引資方式，提高招商引資質(zhì)量，力爭固定資產(chǎn)投資年均增長30%以上。

--強化產(chǎn)業(yè)支撐。以“6+2+3”產(chǎn)業(yè)建設(shè)為重點，加快新型工業(yè)體系建設(shè)、“一特四化”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，高度重視通道經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)融合、擴(kuò)大協(xié)作等方面的重要作用。發(fā)揮新能源建設(shè)的“龍頭”作用和中小企業(yè)的基礎(chǔ)作用，力爭“十二五”末全市風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2000萬千瓦，光電裝機(jī)達(dá)到2000兆瓦，新能源裝備制造業(yè)銷售收入突破500億元，工業(yè)增加值年均增長20%以上。夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村環(huán)境面貌顯著改善的目標(biāo)，高效節(jié)水面積達(dá)到210萬畝，新增108萬畝，農(nóng)民人均純收入保持兩位數(shù)增長。抓好國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作，提高服務(wù)業(yè)的比重和質(zhì)量，將文化旅游業(yè)培育成帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大消費需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由投資拉動轉(zhuǎn)向投資、消費雙輪驅(qū)動。

--優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高資源保障水平和可持續(xù)發(fā)展能力。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，構(gòu)建以酒泉市區(qū)為中心、6個縣市為紐帶、11個建制鎮(zhèn)為節(jié)點的城鎮(zhèn)體系，新增城市人口5萬人，城鎮(zhèn)化率提高5個百分點。改善交通基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建“四橫四縱”鐵路體系和“2229”機(jī)場體系，力爭100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通四級以上公路，95%的行政村通油路。構(gòu)筑生態(tài)安全屏障，強化價格引導(dǎo)機(jī)制，落實農(nóng)業(yè)、工業(yè)、工程、生活、中水回用五大節(jié)水措施，以實施敦煌水資源綜合利用和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃為契機(jī)，抓好西片五縣市節(jié)水工程建設(shè)，積極爭取扶持政策，推進(jìn)肅州、金塔節(jié)水工作，建設(shè)國家級濕地補償試點、生態(tài)補償實驗區(qū)、荒漠化治理示范區(qū)，森林覆蓋率提高2個百分點，達(dá)到5%。按照“淘汰落后、嚴(yán)控兩高、加強管理、強化監(jiān)督”的要求，抓好工業(yè)、建筑、交通三大重點領(lǐng)域節(jié)能和重點行業(yè)減排，確保完成“十二五”節(jié)能減排任務(wù)。

--著力改善民生。更加注重社會建設(shè)，切實保障和改善民生，按照“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的要求，深化公共服務(wù)領(lǐng)域改革，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，使發(fā)展成果惠及全體人民。完善就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、救助等制度，基本建立起廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的社會保障體系，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。提高人民生活質(zhì)量和水平，增加低收入家庭收入，擴(kuò)大中等收入群體比重，堅持不懈地抓好移民扶貧開發(fā)，力爭“十二五”末移民人均純收入達(dá)到全省農(nóng)民人均收入水平，縮小市民、農(nóng)民、移民收入差距。

2011年政府工作

今年是實施“十二五”規(guī)劃的第一年，做好今年的工作，對于“十二五”開好局、起好步，奠定跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。

全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長16%，固定資產(chǎn)投資增長30%，財政收入增長16%，社會消費品零售總額增長20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入增長11%，移民人均純收入增長20%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值能耗降低4%，主要污染物排放完成省上下達(dá)的約束性指標(biāo)，人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi)。實現(xiàn)上述目標(biāo)，應(yīng)重點抓好八個方面的工作：

1、加快構(gòu)建“6＋2”工業(yè)體系。以風(fēng)電開發(fā)為牽引，加快推進(jìn)振興工業(yè)“6＋2”行動計劃，著力抓好風(fēng)電二期800萬千瓦和65萬千瓦大型國產(chǎn)化風(fēng)機(jī)示范項目建設(shè)，新增風(fēng)電裝機(jī)300萬千瓦。爭取200兆瓦光電和金塔50兆瓦光熱發(fā)電項目開工建設(shè)，力爭全市光電裝機(jī)達(dá)到200兆瓦。繼續(xù)爭取風(fēng)電、光電稅收優(yōu)惠政策，培植地方財源，加大新能源基地配套設(shè)施建設(shè)投入。加快明沙窩、常樂、紅柳洼、國電酒泉熱電廠二期和昌馬電廠前期工作。新建、續(xù)建水電站5座，新增水電裝機(jī)6萬千瓦。破解電力輸出瓶頸難題，做好±800千伏特高壓直流輸變電工程前期工作，加快馬鬃山110千伏和柳園、敦煌330千伏變電站建設(shè)。提高裝備制造業(yè)水平，實現(xiàn)大容量主流機(jī)型批量生產(chǎn)，抓好關(guān)鍵零部件配套生產(chǎn)；引進(jìn)光電裝備制造企業(yè)，形成100兆瓦光伏組件能力，風(fēng)光電裝備制造業(yè)銷售收入突破300億元。依托新能源基地建設(shè)，加快發(fā)展高載能產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)煤炭、黃金、石棉等礦產(chǎn)資源整合，促進(jìn)資源節(jié)約、集約利用。加強與東中部地區(qū)的合作，探索建立“飛地”園區(qū)，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大就業(yè)、繁榮市場、培植稅源等方面的重要作用，認(rèn)真落實國扶民營經(jīng)濟(jì)36條政策，扶持民營經(jīng)濟(jì)做大、做強、做活，新培育銷售收入億元以上工業(yè)企業(yè)5戶、千萬元以上工業(yè)企業(yè)20戶，力爭工業(yè)增加值增長20%以上。

2、推進(jìn)“一特四化”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程。以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和促進(jìn)農(nóng)民增收為重點，大力發(fā)展“一特四化”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加大強農(nóng)惠農(nóng)力度，完善以獎代補措施，財政支農(nóng)資金增長10%以上。調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，建成市級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)20個，新增3000元以上高效田13萬畝。扶持沿山片區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。繼續(xù)推進(jìn)牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)，扶持奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)引良種羊2.2萬只，新增肉羊50萬只。做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，培育農(nóng)民專業(yè)合作示范社10個，農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工增值率達(dá)到50%以上。開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)20萬人次，完成農(nóng)民技能培訓(xùn)2萬人，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力15萬人次。加強耕地涵養(yǎng)保護(hù)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測體系，推行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率達(dá)到98%以上。健全縣鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)抓好“一池三改”、村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村組道路硬化和農(nóng)村危舊房改造，整治提升村容村貌示范點100個，新建社區(qū)化中心村20個。深入實施移民開發(fā)兩個五年規(guī)劃，爭取落實各類扶貧資金1.5億元，改良土地3萬畝，發(fā)展特色種植2萬畝，實現(xiàn)移民減貧6000人。

3、抓好重大項目建設(shè)。加大項目規(guī)劃、策劃投入，加快重大項目建設(shè)，推進(jìn)瓜星高速、敦當(dāng)公路、蘭新鐵路第二雙線建設(shè)進(jìn)度，開工建設(shè)酒航鐵路、敦格鐵路、“三北”通道酒泉段和橋紅公路，抓好酒航高速、瓜敦高速項目前期工作，完成敦煌機(jī)場擴(kuò)建工程和酒嘉城際一級公路路基建設(shè)，建成敦煌公路客運樞紐站。加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以防風(fēng)沙、培水源、造景觀為重點，全面啟動北大河生態(tài)綜合治理項目，繼續(xù)實施中小河流治理、水庫除險加固等水利工程，完成洪臨、黨河、白石灌區(qū)續(xù)建配套任務(wù)，爭取啟動敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)項目，“引哈濟(jì)黨”工程開工建設(shè)。加強交流合作，擴(kuò)大對外開放，促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定增長，積極籌備參加“蘭洽會”等重大招商節(jié)會，力爭引進(jìn)到位資金200億元以上。

4、增強城鎮(zhèn)聚集輻射功能。以建設(shè)“殷實、敦厚、低碳、宜居”的戈壁綠洲城市為目標(biāo)，按照“中建西拓”的思路，加快新城區(qū)與工業(yè)園區(qū)連接帶建設(shè)，向西拓建環(huán)保、低碳、零排放的工業(yè)園區(qū)，優(yōu)化酒嘉一體化空間布局。編制城市用地儲備規(guī)劃，修編上報酒泉城區(qū)總體規(guī)劃，實現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃全覆蓋，村莊規(guī)劃覆蓋率達(dá)到95%以上。著力提升城市綜合承載能力，加快已拆遷片區(qū)的開發(fā)建設(shè)進(jìn)度，完善道路、供水、供氣、供熱和垃圾處理等市政設(shè)施，抓好污水處理、雨水分離收集和中水回收利用，提高城市水資源利用率。實施中心城區(qū)增綠工程，新增城市公共綠地54.6萬平方米。推行城市扁平化、精細(xì)化、規(guī)范化管理，加快“數(shù)字城管”建設(shè)，實現(xiàn)城市管理與城市建設(shè)同步跟進(jìn)、無縫覆蓋。深入開展市容環(huán)境綜合整治，積極創(chuàng)建全國文明城市。研究制定有利于城市化發(fā)展的就業(yè)、居住、社保、戶籍政策，促進(jìn)農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，新增城市人口1萬人，城市化率提高1個百分點。

5、促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面啟動實施國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作，形成生產(chǎn)與服務(wù)并重、投資與消費互動、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)融合的發(fā)展格局，力爭第三產(chǎn)業(yè)增加值增長14%以上。以過境干線、管道和電力主網(wǎng)建設(shè)為依托，大力發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代物流業(yè)，加快酒嘉物流園區(qū)建設(shè)，抓好新能源配套服務(wù)，組建新能源研發(fā)中心和風(fēng)光電設(shè)備檢測認(rèn)證中心。提高金融服務(wù)質(zhì)量，爭取交通銀行、招商銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，啟動籌建酒泉銀行的前期工作。扶持發(fā)展科技、信息、咨詢、擔(dān)保、法律等中介服務(wù)組織，大力提升餐飲娛樂、商貿(mào)流通、維修等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)水平。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”和“雙百市場”工程，推進(jìn)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，做好家電、摩托車下鄉(xiāng)工作，落實家電以舊換新政策，保持消費持續(xù)增長。加快旅游業(yè)發(fā)展，打造“中國飛天之都”新形象，努力構(gòu)建三大品牌引領(lǐng)、兩大旅游圈支撐、六條精品線路串聯(lián)的“326”旅游發(fā)展體系。擴(kuò)充旅游發(fā)展基金，扶持重點旅游項目，開工建設(shè)酒泉酒文化博覽園、敦煌陽關(guān)景區(qū)二期工程，加快開發(fā)風(fēng)電旅游項目，推進(jìn)敦煌旅游上市，爭取將鳴沙山〃月牙泉創(chuàng)建為5A級景區(qū)，拓展周邊及國內(nèi)外旅游市場，力爭接待海內(nèi)外游客500萬人次以上，增長23.5%，實現(xiàn)旅游綜合收入46億元，增長22%。

6、加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行“三禁”政策，加大資金扶持力度，實行差別水價制度，加緊實施百萬畝節(jié)水灌溉工程，提高節(jié)水示范園區(qū)建設(shè)水平，新增節(jié)水高效灌溉面積2萬畝。繼續(xù)實施封灘育林、禁牧休牧工程，抓好祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)及疏勒河、黨河、黑河流域治理。廣泛開展全民植樹活動，完成人工造林11萬畝，義務(wù)植樹320萬株，全面完成集體林權(quán)改革任務(wù)。加快移民區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)和村鎮(zhèn)綠化進(jìn)度，促進(jìn)移民區(qū)生態(tài)修復(fù)。落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任，推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術(shù)，淘汰落后產(chǎn)能。抓好工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)及企業(yè)達(dá)標(biāo)治理，確保完成節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)。落實農(nóng)村“以獎促治”政策，扎實開展環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，抓好22個規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的環(huán)境綜合整治，加強農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)，廢舊農(nóng)膜回收加工利用率達(dá)到60%以上，積極創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市。

7、統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。強化社會事業(yè)的公益性、普惠性、均等性，滿足廣大群眾對公共服務(wù)的需求。加大教育投入，力爭教育支出占財政支出比重達(dá)到15%以上，提前一年達(dá)到省上要求。做好新增教育資源布局規(guī)劃，加大城區(qū)建校力度，緩解過大班額，實施校舍安全工程，制定學(xué)前教育扶持政策，改善移民鄉(xiāng)、農(nóng)墾團(tuán)場辦學(xué)條件，開工建設(shè)敦煌四中。加強學(xué)校精細(xì)化管理和校園安全管理，建成市級標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校20所。拓展酒泉新能源技術(shù)學(xué)院合作辦學(xué)領(lǐng)域，建立健全新能源技術(shù)創(chuàng)新體系、檢測認(rèn)證體系和科技服務(wù)平臺，提高新能源及裝備制造業(yè)產(chǎn)、學(xué)、研水平，增強自主創(chuàng)新能力和示范帶動效應(yīng)，繼續(xù)實施科技特派員基層創(chuàng)業(yè)工程，加快科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。按照保基本、強基層、建機(jī)制的要求，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善國家基本藥物制度。完成市醫(yī)院門診大樓及6家縣級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，提高市醫(yī)院床位補貼標(biāo)準(zhǔn)。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處臵措施，高度重視甲型流感、鼠疫等重大疾病防控，積極創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市。深化人口與計劃生育綜合改革，促進(jìn)人口均衡發(fā)展，開展“生殖健康服務(wù)進(jìn)萬家”行動，加強移民和流動人口計生管理。開工建設(shè)“六館合一”的酒泉文化中心，加快基層文化站室建設(shè)，新建文化信息資源共享工程村級服務(wù)點20個，“農(nóng)家書屋”實現(xiàn)村級全覆蓋，審定出版《酒泉通史》。舉辦第三屆青少年田徑賽、第三屆敦煌沙灘排球賽和玄奘之路戈壁挑戰(zhàn)賽。全面完成“村村通”建設(shè)任務(wù)和玉門、瓜州數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工程，廣播電視覆蓋率達(dá)到100%。制定少數(shù)民族和民族地區(qū)跨越發(fā)展實施意見，繼續(xù)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)與宗教和順。開展雙擁創(chuàng)建和軍民共建活動，推進(jìn)殘疾人社保和服務(wù)體系建設(shè)，建成瓜州、阿克塞殘疾人撫養(yǎng)機(jī)構(gòu)，做好統(tǒng)計、檔案、外事、人防、邊防及防震減災(zāi)工作。

8、著力保障和改善民生。按照“普惠、實惠、常惠”相結(jié)合的原則，提高民生保障水平。實施更加積極的就業(yè)政策，通過項目帶動就業(yè)、創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)、政府援助就業(yè)、培訓(xùn)提升就業(yè)等途徑，努力擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。切實做好大學(xué)生就業(yè)工作，采取政府扶持與企業(yè)引導(dǎo)相結(jié)合，鼓勵大學(xué)生到企業(yè)就業(yè)，促進(jìn)勞動力就業(yè)本地化。對零就業(yè)家庭、殘疾人員、低保對象和下崗失業(yè)人員實施重點援助，提高環(huán)衛(wèi)工人工資標(biāo)準(zhǔn)，購買公益性就業(yè)崗位1000個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人以上。健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，全面落實城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、工傷保險、失業(yè)保險市級統(tǒng)籌，探索建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療門診統(tǒng)籌制度，鞏固城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面成果。積極探索城鄉(xiāng)養(yǎng)老社會化新機(jī)制，推進(jìn)城市養(yǎng)老院、農(nóng)村敬老院建設(shè)，繼續(xù)完善村干部養(yǎng)老保險和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度。堅持“陽光救助”，提高部分優(yōu)撫對象補助標(biāo)準(zhǔn)，完善“三老一少”生活補貼制度、家庭困難寄宿生“雙補”制度、被辭退民辦教師生活補助和臨時救助制度，落實城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施辦法。開工建設(shè)人力資源市場和社會保障服務(wù)中心，加快建設(shè)城市綜合福利服務(wù)中心、救助管理站和流浪兒童救助保護(hù)中心。把平抑物價作為宏觀調(diào)控的重點，積極探索地價房價綜合招標(biāo)制，加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，擴(kuò)大保障性住房供給，抑制房價過快上漲。設(shè)立“菜籃子”基地建設(shè)扶持基金500萬元、農(nóng)產(chǎn)品市場價格調(diào)節(jié)基金100萬元，扶持發(fā)展日光溫室4000畝，新增設(shè)施蔬菜1萬畝，在社區(qū)建立惠民肉菜店，鼓勵農(nóng)超對接、產(chǎn)地直銷，保證廣大群眾吃上廉價、放心的蔬菜。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危瑖?yán)防重特大事故發(fā)生。加強食品、藥品、飲食衛(wèi)生安全監(jiān)管，確保人民群眾身體健康。深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，建立重大社會決策、重大工程項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制和多元化矛盾糾紛解決機(jī)制，暢通群眾利益訴求渠道，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生。啟動“六五”普法工作，完善“三調(diào)聯(lián)動”工作體系，積極開展法律援助，保障弱勢群體合法權(quán)益。深入實施公安“五大建設(shè)”和“三基”工程，加強城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，完善社會治安防控體系。加大社會管理薄弱環(huán)節(jié)整治力度，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，保障人民生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。

切實解決民生問題，辦好十件惠民實事：一是實施“223”創(chuàng)業(yè)促就業(yè)行動計劃，新增小額貸款擔(dān)保基金2000萬元，發(fā)放貸款2億元，帶動就業(yè)3萬人以上；二是實施校舍安全工程，改造危舊校舍3萬平方米；三是搭建新農(nóng)合信息平臺，實現(xiàn)新農(nóng)合門診刷卡報銷，解決好36家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）人員工資和運行經(jīng)費問題；四是繼續(xù)實施農(nóng)村安全飲水工程，解決5萬名農(nóng)村居民安全飲水問題；五是新建、改造農(nóng)村道路1000公里；六是修建保障性住房3000套（戶），其中廉租房1000套、公共租賃房1000套、棚戶區(qū)改造1000戶，發(fā)放租賃補貼1萬戶；七是改造農(nóng)村貧困群眾危房2.2萬戶、殘疾人危房450戶，改建50個村級組織危舊辦公用房；八是鞏固金塔、阿克塞新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點成果，啟動肅北試點工作，60歲以上農(nóng)村老人人均發(fā)放月基礎(chǔ)養(yǎng)老金55元，參保率達(dá)到95%以上；九是政府租賃門點，在10個社區(qū)設(shè)立惠民肉菜店，惠民肉菜店覆蓋率達(dá)到50%以上；十是加快酒泉熱電聯(lián)供和天然氣入戶進(jìn)度，年內(nèi)實現(xiàn)城區(qū)供熱380萬平方米，3萬戶居民實現(xiàn)通氣。

各位代表，做好“十二五”開局之年的各項工作，意義十分重大。我們一定要扎實推進(jìn)政府自身建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高科學(xué)決策水平，完善重大事項專家咨詢、公開聽證、法律論證和集體決策制度。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，強化職權(quán)行使監(jiān)督和問責(zé)追究。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，快捷辦理審批事項，強化政府服務(wù)功能。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)，注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗，嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓、工程承包、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等招投標(biāo)程序，深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政府投資項目、民生資金、財政、資源和環(huán)境審計，確保權(quán)力在陽光下運行。

各位代表，“十二五”是實現(xiàn)酒泉經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，面對新的目標(biāo)、新的使命和廣大群眾新的期待，我們深感任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們在中共酒泉市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，攻堅克難，奮力拼搏，為全面完成市二屆人大七次會議確定的任務(wù)目標(biāo)而努力奮斗！

第三篇：酒泉市2011年政府工作報告（推薦）

市三屆人大一次會議 大會文件之十五

政 府 工 作 報 告

——2011年11月15日在酒泉市第三屆人民代表大會第一次會議上

酒泉市市長 康軍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

2011年的工作及本屆政府工作回顧

2011年，是國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變的一年，面對通脹壓力加大、宏觀政策趨緊的形勢，我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，深入貫徹黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神，認(rèn)真落實省委、省政府區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和市委的決策部署，攻堅克難，扎實工作，較好地完成了市二屆人大七次會議確定的任務(wù)目標(biāo)，實現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃的良好開局。預(yù)計全市完成生產(chǎn)總值480億元，極引進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，成功舉辦承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目推介會，與24家中央企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，組團(tuán)參加蘭洽會、廣交會等招商節(jié)會，簽約合作項目189個，引進(jìn)到位資金143.5億元，增長19%。

2、工業(yè)實力不斷增強。全面實施推進(jìn)工業(yè)跨越式發(fā)展兩個意見和六個方案，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，預(yù)計工業(yè)增加值達(dá)到210億元，增長21%。扎實推進(jìn)新能源基地建設(shè)，風(fēng)電二期800萬千瓦首批300萬千瓦項目啟動建設(shè)，65萬千瓦大型國產(chǎn)化風(fēng)機(jī)示范項目建成，43兆瓦光電項目并網(wǎng)發(fā)電，全省首個風(fēng)光互補示范項目在玉門即將建成，新增光電裝機(jī)200兆瓦，累計達(dá)到243兆瓦。840萬千瓦火電項目列入國家電網(wǎng)規(guī)劃，酒泉熱電廠2×33萬千瓦火電項目建成投運。100萬千瓦抽水蓄能電站前期工作進(jìn)展順利，新增水電裝機(jī)6.4萬千瓦，累計裝機(jī)達(dá)到32.9萬千瓦。加大電網(wǎng)建設(shè)爭取力度，提高電力輸出保障能力，柳園330千伏變電站建成運行，敦煌-魚卡-格爾木750千伏輸變電工程、±800千伏直流輸變電工程完成換流站選址和線路勘查。積極發(fā)展裝備制造業(yè)，光伏產(chǎn)品制造實現(xiàn)零的突破，風(fēng)機(jī)設(shè)備年生產(chǎn)能力達(dá)到300萬千瓦。加快礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)，啟動第二輪礦產(chǎn)資源整合工作，一批現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)項目開工

容村貌示范點227個。

4、城市功能日趨完善。以提升城市品位為目標(biāo)，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，酒嘉一體化城市總體規(guī)劃綱要通過評審，酒泉城市總體規(guī)劃及部分區(qū)域控制性詳規(guī)加緊編制。加大酒泉老城區(qū)改造力度，推進(jìn)鼓樓東北片、金泉路東片綜合開發(fā)。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，新建集中供熱管網(wǎng)5.3公里，鋪設(shè)天然氣管道28公里，完成供水分戶改造3200戶、供熱計量改造31.8萬平方米。積極創(chuàng)建園林城市，新增綠化面積52萬平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到34.9%。縣市城區(qū)建設(shè)步伐加快，敦煌總干渠和瓜州九支渠水景改造、肅北引水入城工程、金塔東環(huán)路和阿克塞民主路改造、玉門石油大道和集中供熱工程等重點項目建成。提高城市管理水平，加強市政設(shè)施、環(huán)衛(wèi)綠化、供水供熱和物業(yè)管理，開展城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治，市容市貌進(jìn)一步改善。

5、第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。編制“十二五”服務(wù)業(yè)規(guī)劃和通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作，落實引導(dǎo)資金、考核辦法和扶持政策，推動服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到160億元，增長14%。市場規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，春光市場二期擴(kuò)建、玉門再生資源市場等項目建成，兌付家電補貼1121萬元，銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)

劃，強制推行差別電價政策，對13戶重點耗能企業(yè)實行預(yù)警監(jiān)測，依法關(guān)停小冶煉企業(yè)12戶，淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能25萬噸，單位GDP能耗下降4%。編制“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和主要污染物減排規(guī)劃，污染源自動監(jiān)控中心、醫(yī)療廢物集中處置中心投入使用，酒泉、玉門、敦煌污水處理廠和玉門煉化總廠污水處理工程達(dá)標(biāo)運行，瓜州、肅北、阿克塞垃圾處理項目基本建成，化學(xué)需氧量等四項減排指標(biāo)全面完成。落實農(nóng)村環(huán)保以獎促治政策，51個規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場列入“十二五”減排項目，14個村鎮(zhèn)確定為全國生態(tài)創(chuàng)建示范點，48個村實施村容村貌聯(lián)片整治項目，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到改善。

7、社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。科技創(chuàng)新八項行動深入推進(jìn)，實施科技項目136項，現(xiàn)代制種及裝備技術(shù)示范等項目列入國家星火計劃，2.5兆瓦直驅(qū)永磁風(fēng)機(jī)研發(fā)等項目列入省科技專項，申請各類專利296件，全國科技進(jìn)步先進(jìn)市創(chuàng)建通過國家驗收。啟動實施教育體制改革和學(xué)前教育三年行動計劃，推進(jìn)農(nóng)村幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快實施校安工程，39個重點項目完成主體工程，改造危舊校舍3萬平方米，建成市級標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校20所，選派300名城鄉(xiāng)優(yōu)秀教師進(jìn)行雙向交流，“兩基”工作通過國家檢查驗收。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基本藥物和醫(yī)用耗材“零差率”

查和“兩訪”治理活動，1140件矛盾糾紛、27件信訪積案得到調(diào)處化解。加強社會治安綜合治理，推進(jìn)“天眼”、“百卡”工程建設(shè)，城鄉(xiāng)警務(wù)條件明顯改善，玉門公安大樓主體工程完工。強化食品、藥品質(zhì)量監(jiān)管，重點整治濫用食品添加劑和無證生產(chǎn)等非法行為，保障群眾健康安全。全國雙擁模范城創(chuàng)建通過國家驗收，6個縣市被命名為省級雙擁模范城（縣）。繼續(xù)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月項目幫扶活動，落實幫扶資金3123萬元，肅北縣、阿克塞縣分別被確定為全國“興邊富民”行動重點縣和全省共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展示范縣。第二次經(jīng)濟(jì)普查和第六次人口普查工作完成，統(tǒng)計監(jiān)測服務(wù)水平進(jìn)一步提高。防震減災(zāi)和人防、邊防工作深入推進(jìn)，婦女、兒童、臺僑、宗教、檔案等工作取得新的成績。

8、社保水平不斷提高。加大就業(yè)扶持力度，落實就業(yè)補貼資金1.1億元，選撥1089名高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.4萬人。深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)行動，新增小額貸款擔(dān)保基金3030萬元，為3.6萬名創(chuàng)業(yè)人員和33戶企業(yè)發(fā)放貸款13.3億元，帶動城鄉(xiāng)就業(yè)6.1萬人。擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險覆蓋面，啟動實施城鎮(zhèn)職工生育保險制度，推行城鎮(zhèn)戶籍臨時工、原“五七工”、“家屬工”養(yǎng)老保險制度，原國有企業(yè)“老

加強蔬菜、肉類、禽蛋價格監(jiān)控，落實蔬菜發(fā)展基金600萬元，設(shè)立惠民肉菜店10個。改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件，新建和改建農(nóng)村公路1000公里，改造困難群眾和殘疾人危房20450戶，安全飲水工程又使5萬農(nóng)村居民受益。

9、移民幫扶力度加大。深入實施移民區(qū)發(fā)展兩個五年規(guī)劃，加大扶貧開發(fā)力度，爭取扶持資金1.7億元，增長18.4%。加快移民鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造農(nóng)田防護(hù)林7644畝，改良鹽堿地2.3萬畝，襯砌渠道253公里，鋪筑道路197公里，改造移民住宅5310戶，移民鄉(xiāng)村電話普及率達(dá)到97%，有線電視覆蓋率達(dá)到98%。因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，新建日光溫室133座，種植棉花、藥材、瓜果等經(jīng)濟(jì)作物17.7萬畝，新建暖棚圈舍1504座，調(diào)引基礎(chǔ)母羊1.6萬只，牛、羊存欄量分別達(dá)到1797頭和15.3萬只，增長73%和12%。引導(dǎo)鼓勵移民外出務(wù)工，開展移民技能培訓(xùn)3.2萬人，輸轉(zhuǎn)勞動力2.1萬人次。完善移民社會保障制度，落實醫(yī)療救助、救災(zāi)救濟(jì)等傾斜政策，8.2萬貧困移民納入農(nóng)村低保范圍，新農(nóng)合參保率達(dá)到98%。

10、行政效能進(jìn)一步提升。加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面完成市、縣、鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，政府工作效能和服務(wù)水平繼續(xù)提高。落實重大決策公開聽證和責(zé)任追究制度，健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合

路，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾奮力拼搏、艱苦創(chuàng)業(yè)，超額完成了“十一五”規(guī)劃和市二屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)了酒泉經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。

——過去的五年，我們以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)攬，著力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，綜合經(jīng)濟(jì)實力明顯提升。全市生產(chǎn)總值年均增長15.1%，人均GDP突破6000美元，財政收入年均增長33.7%，經(jīng)濟(jì)總量躍居全省第二。實施振興工業(yè)“6+2”行動計劃，工業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，工業(yè)占GDP的比重由32.9%提高到41.7%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)達(dá)到52%。大力發(fā)展“一特四化”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高效特色產(chǎn)業(yè)面積達(dá)到183萬畝，占耕地面積的73.2%，肉羊飼養(yǎng)量居全省第一。服務(wù)業(yè)繁榮活躍，區(qū)域性商貿(mào)中心、國際旅游城市的地位初步形成，旅游收入占GDP的比重提高到9%，我市被國家列為甘肅省唯一的服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市。

——過去的五年，我們以優(yōu)化環(huán)境為保障，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)文明建設(shè)，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。一批交通、水利、生態(tài)等事關(guān)全市長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目相繼建成，累計完成固定資產(chǎn)投資1581億元，年均增長43.8%。交通設(shè)施顯著改善，嘉峪關(guān)—瓜州高速公路、瓜州—敦煌二級公路建成通車，改造新建農(nóng)村公路6465公里，建成和在建高速公路488公里。城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，城市建成

基本實現(xiàn)初級衛(wèi)生保健目標(biāo)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和縣級公立醫(yī)院實現(xiàn)基本藥物“零差率”，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品費用下降45.6%，新農(nóng)合覆蓋率提高到98.2%，我市被評為全國人口與計劃生育綜合改革示范市。大力推進(jìn)文化創(chuàng)新，滿足群眾文化需求，文化館（室）和“農(nóng)家書屋”建設(shè)成效顯著，縣鄉(xiāng)村文化信息共享工程實現(xiàn)全覆蓋。廣播電視綜合覆蓋率達(dá)到98%，有線電視和數(shù)字電視入戶率分別達(dá)到77%和52%。

——過去的五年，我們以改善民生為根本，認(rèn)真落實惠民政策，群眾生活水平明顯提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長13.7%，農(nóng)民人均純收入年均增長13.9%，移民收入年均增長20.4%，均高于全國、全省平均水平，城鄉(xiāng)居民家庭財產(chǎn)普遍增加，人民生活更加殷實。全市城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到2.1:1，低于全國、全省平均水平，城鄉(xiāng)一體化總指數(shù)達(dá)到7.8，居全省第二。社會保障制度基本建立，最低生活保障制度和醫(yī)療保險制度實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村養(yǎng)老保險試點穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)社會救助體系不斷健全，實行了“三老一少”、低保邊緣戶生活補貼制度和寄宿生交通費、伙食費“雙補”制度，提高城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險待遇水平，現(xiàn)任村干部工資、離任村（社區(qū)）干部生活補貼和村委會辦公經(jīng)費得到保障。

諾的十件實事之一的城區(qū)集中供熱和天然氣入戶工程沒有完成建設(shè)任務(wù)。這些問題，既有宏觀政策趨緊、項目審批放緩、融資難度加大等客觀原因，也有我們主觀努力不夠的因素，尤其是對經(jīng)濟(jì)走勢的預(yù)見性不強，一些工作創(chuàng)新不夠、措施不力、效率不高，影響了重點工作的推進(jìn)。對此，我們將高度重視并加以解決。

今后五年的目標(biāo)任務(wù)

今后五年，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實現(xiàn)酒泉跨越式發(fā)展的攻堅時期。國家實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，出臺支持甘肅發(fā)展的47條意見，這有利于我們爭取國家政策投資，加快基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展；國家大力扶持清潔能源發(fā)展，將我市確定為千萬千瓦級風(fēng)電基地、百萬千瓦級光電基地和風(fēng)光電裝備制造產(chǎn)業(yè)化基地，這有利于我們做大做強新能源及裝備制造業(yè)；國家將我市列為服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市，并賦予新疆加快發(fā)展的優(yōu)惠政策，這有利于我市發(fā)揮承東接西、展南拓北的區(qū)位優(yōu)勢，加快通道經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)發(fā)展；省委、省政府區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略將我市確定為“兩

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須順應(yīng)人民群眾過上美好生活的新期待，準(zhǔn)確把握不斷變化的新形勢，搶抓加快發(fā)展的新機(jī)遇，樹立求真務(wù)實、開拓進(jìn)取的新風(fēng)尚，推動全市經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

——建設(shè)“富裕酒泉”。按照“基礎(chǔ)先行、產(chǎn)業(yè)支撐、強市富民”的思路，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量明顯擴(kuò)大、地方財力明顯增強、城鄉(xiāng)居民收入明顯增加的目標(biāo)。堅持工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相促進(jìn)、三次產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)、發(fā)展成果與民眾福祉相統(tǒng)一，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量，著力構(gòu)建新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。大力發(fā)展新能源及配套產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力爭把酒泉建成全國重要的新能源示范基地、裝備制造基地、資源綜合利用基地和新型工業(yè)化示范基地，全市風(fēng)電、光電、火電裝機(jī)和新能源裝備制造業(yè)銷售收入完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，工業(yè)占GDP的比重提高到48％以上。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新體系，打造特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，高效產(chǎn)業(yè)面積達(dá)到80%以上，農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值率達(dá)到65%以上，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村環(huán)境面貌顯著改善的目標(biāo)。以開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點為契機(jī)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成服務(wù)業(yè)與工業(yè)并重發(fā)展格局，把酒泉建成全國重要的商貿(mào)物流中心，力爭第三產(chǎn)業(yè)

創(chuàng)新社會管理，努力實現(xiàn)收入差距逐步縮小、公共服務(wù)不斷擴(kuò)大、群眾安全感明顯增強的目標(biāo)。調(diào)整收入分配關(guān)系，增加低收入家庭收入，擴(kuò)大中等收入群體比重。建立多元化矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，暢通群眾利益訴求渠道，認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，從源頭上預(yù)防和減少信訪事件發(fā)生。深入實施“六五”普法規(guī)劃，積極開展法律援助，保障弱勢群體合法權(quán)益。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危瑖?yán)防重特大事故發(fā)生。推進(jìn)公安“三基工程”和“五大建設(shè)”，完善治安防控體系，嚴(yán)厲打擊犯罪活動，確保實現(xiàn)“發(fā)案較少、秩序良好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的目標(biāo)。狠抓移民扶貧開發(fā)，改善移民生產(chǎn)生活條件，基本實現(xiàn)移民脫貧目標(biāo)。

——建設(shè)“幸福酒泉”。堅持普惠、實惠、常惠相結(jié)合，提高民生保障水平，使城鄉(xiāng)居民勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，人民群眾幸福指數(shù)明顯提升。實施更加積極的就業(yè)政策，以發(fā)展擴(kuò)大就業(yè)、以政策促進(jìn)就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、以培訓(xùn)提升就業(yè)，加大就業(yè)困難人員的幫扶力度，做好高校畢業(yè)生就業(yè)和農(nóng)村勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作，促進(jìn)勞動力就業(yè)本地化，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。按照“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的要求，全面普及城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險制度，提高失業(yè)、工傷、生育保險

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值能耗降低4 %，主要污染物排放完成約束性指標(biāo)。實現(xiàn)上述目標(biāo)，應(yīng)重點抓好九個方面的工作：

1、加快構(gòu)建新型工業(yè)體系。堅持實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，發(fā)展壯大地方工業(yè)實力，力爭工業(yè)增加值增長20%以上。抓好風(fēng)電二期800萬千瓦首批300萬千瓦項目建設(shè)，新增風(fēng)電裝機(jī)200萬千瓦，完成風(fēng)電二期后續(xù)500萬千瓦項目前期工作。加快建設(shè)以敦煌、金塔、肅州為重點的光電產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)風(fēng)光互補、風(fēng)光儲一體化項目建設(shè)，新增光電裝機(jī)150兆瓦。開工建設(shè)明沙窩調(diào)峰火電項目，完成常樂、紅柳洼、酒泉熱電廠二期和昌馬電廠前期工作。加快柳溝峽80萬千瓦、玉門昌馬水庫抽水蓄能電站前期工作，新增水電裝機(jī)7萬千瓦。著力破解電力輸出瓶頸，開工建設(shè)敦煌—魚卡—格爾木750千伏輸變電工程，做好酒泉—株洲±800千伏特高壓直流輸變電工程前期工作。引大做強風(fēng)光電裝備制造企業(yè)，推進(jìn)風(fēng)電裝備成套化、高端化和數(shù)字化，形成光伏組件生產(chǎn)能力100兆瓦，實現(xiàn)裝備制造業(yè)銷售收入200億元。支持玉門油田爭取煉化擴(kuò)容和石油儲備庫項目，積極引進(jìn)冶金、焦化、硅材料等現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)項目，理性承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)能源就地

安全合格率達(dá)到99%以上。加快土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，新增土地流轉(zhuǎn)面積3萬畝。扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，抓好“一池三改”、村組道路硬化和農(nóng)村危舊房改造，整治和提升村容村貌示范點200個、示范區(qū)10個，建設(shè)百戶以上社區(qū)化中心村30個。深入實施移民扶貧開發(fā)規(guī)劃，爭取落實各類扶貧資金1.5億元，完成10個村的整村推進(jìn)建設(shè)任務(wù)，整治改良土地3萬畝，發(fā)展特色種植5萬畝，促進(jìn)移民收入持續(xù)增長。

3、狠抓重大項目建設(shè)。堅持發(fā)展抓項目不動搖，強化項目包抓包掛責(zé)任制，完善協(xié)調(diào)推進(jìn)、督查督辦和考核獎懲機(jī)制，著力引進(jìn)培植稅源、吸納就業(yè)的產(chǎn)業(yè)項目，抓好基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、社會事業(yè)、民生工程等重點項目，增強投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。在生態(tài)水利建設(shè)上，全面推進(jìn)敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)項目，完成“引哈濟(jì)黨”前期工作，爭取開工建設(shè)，啟動北大河生態(tài)綜合治理工程。繼續(xù)實施農(nóng)田水利重點縣建設(shè)、中小河流治理、水庫和水閘除險加固等工程，抓好黨河、洪臨等灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。在交通設(shè)施建設(shè)上，加快蘭新鐵路第二雙線、肅阿二級公路、橋紅二級公路建設(shè)進(jìn)度，酒嘉城際一級公路和瓜星高速公路建成通車，酒泉客運樞紐站建成使用，加快敦格鐵路、酒航高速、瓜州—當(dāng)金山高速等重

城鎮(zhèn)化率提高1個百分點。

5、推進(jìn)服務(wù)業(yè)和通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展。把大力發(fā)展服務(wù)業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破口，抓好服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，壯大提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，力爭第三產(chǎn)業(yè)增加值增長14%。加快中心商貿(mào)區(qū)、商業(yè)聚集區(qū)和便民商業(yè)服務(wù)點建設(shè)，繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，拓展社區(qū)、鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)點，拉動消費持續(xù)增長。促進(jìn)通道優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢融合互動，積極發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)，引大做強物流企業(yè)，加快建設(shè)酒嘉現(xiàn)代物流園，推進(jìn)物流業(yè)集團(tuán)化發(fā)展、連鎖化經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)化管理。做好“引行入酒”工作，深化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革，培育壯大村鎮(zhèn)銀行，扶持發(fā)展小額貸款公司和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加快敦煌旅游、巨龍供銷、奧凱種機(jī)上市步伐。引導(dǎo)培育新興服務(wù)業(yè)，抓好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)平臺建設(shè)，完善科技、信息、商務(wù)等中介服務(wù)組織。加快旅游業(yè)發(fā)展，打響“敦煌飛天、酒泉航天、風(fēng)光能源”三大品牌，加快數(shù)字莫高窟、瓜州鎖陽城、陽關(guān)景區(qū)二期等項目建設(shè)進(jìn)度，抓好玉門油田礦產(chǎn)遺址公園、風(fēng)電長廊觀光區(qū)、肅北夢柯冰川開發(fā)建設(shè)，創(chuàng)建一批星級飯店、星級農(nóng)家園，爭取將鳴沙山〃月牙泉創(chuàng)建為5A級景區(qū)。舉辦敦煌行〃絲綢之路國際旅游節(jié)和飛天文化旅游節(jié)，抓好旅游特色村鎮(zhèn)建設(shè)，拓展國內(nèi)外旅游市場，力爭接待游客

續(xù)擴(kuò)建農(nóng)村幼兒園30所。實施國家示范性高職院校建設(shè)項目，拓展新能源技術(shù)學(xué)院辦學(xué)領(lǐng)域。加快科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)科技特派員基層創(chuàng)業(yè)工程，組織實施科技項目100項，示范推廣新興實用技術(shù)150項，建成市級以上工程技術(shù)研究中心15家。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善基本藥物制度，全市縣及縣以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實現(xiàn)基本藥物“零差率”。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，繼續(xù)實施醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)科、中藥房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運轉(zhuǎn)保障機(jī)制，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置預(yù)案。深化人口與計劃生育綜合改革，加強移民和流動人口計生管理，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。開工建設(shè)酒泉文化中心，配套完善縣級文化“三館”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站設(shè)施設(shè)備，積極推進(jìn)村組文化室建設(shè)。加強文化遺產(chǎn)保護(hù)，審定出版《酒泉通史》，啟動酒泉歷史文化叢書編寫工作。舉辦第七屆玄奘之路戈壁挑戰(zhàn)賽，承辦全國沙灘排球巡回賽和第五屆青少年輪滑巡回賽。完成廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合工作，實施肅北、阿克塞“西新”工程、農(nóng)村電影放映工程和20戶以下自然村廣播電視“村村通”工程。啟動建設(shè)氣象服務(wù)“村村響”信息網(wǎng)絡(luò)平臺。認(rèn)真落實少數(shù)民族和民族地區(qū)跨越發(fā)展的意見，大力開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，深入實施肅北縣興邊富民“十二五”規(guī)劃，抓好阿克塞“兩個共同”示范縣

雙責(zé)”制度，開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危瑖?yán)防重特大事故發(fā)生。高度重視食品、藥品源頭監(jiān)控，保障人民群眾身體健康。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪維穩(wěn)工作，暢通群眾利益訴求渠道，健全重大工程項目和政策制定的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制。深入開展普法教育和依法治理，抓好刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正工作，推進(jìn)法律服務(wù)向基層延伸、向非訴訟領(lǐng)域拓展。加強社會管理創(chuàng)新，扎實開展“打四黑、除四害”專項行動，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，保障群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。

切實解決民生問題，辦好十件惠民實事：一是實施“千名大學(xué)生企業(yè)就業(yè)計劃”，采取政府補貼基本生活費、企業(yè)繳納社會保險和發(fā)放崗位工資的辦法，選拔1000名高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)；二是加快實施校舍安全工程，改造危舊校舍10萬平方米；三是繼續(xù)實施農(nóng)村安全飲水工程，再解決5萬名農(nóng)村居民安全飲水問題；四是新建、改造農(nóng)村道路600公里；五是新建各類保障性住房3500套，棚戶區(qū)改造5.5萬平方米，發(fā)放租賃補貼1萬戶；六是改造農(nóng)村困難群眾危房1萬戶、殘疾人危房500戶；七是全面推行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，16歲以上城鎮(zhèn)非從業(yè)居民和農(nóng)村戶籍人口全部納入養(yǎng)老保險，60歲以上城鎮(zhèn)非從業(yè)居民和農(nóng)村戶籍老人每月發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金60元，1

艱巨、責(zé)任重大。我們有信心、有決心在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，全面完成市三屆人大一次會議確定的任務(wù)目標(biāo)。

第四篇：2014年酒泉市政府工作報告

——2014年1月6日在酒泉市第三屆人民代表大會第四次會議上

酒泉市市長 都偉

各位代表：

現(xiàn)在，我代表酒泉市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2013年政府工作回顧

2013年，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，全市各族人民深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會、省第十二次黨代會，以及市委三屆三次、四次全委會議精神，認(rèn)真落實省委、省政府和市委各項決策部署，按照“五做五加強”總體工作思路，強力推進(jìn)“3341”項目工程，著力打造發(fā)展戰(zhàn)略平臺，努力營造良好發(fā)展環(huán)境，圓滿完成了年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)。

——經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。預(yù)計，全市完成生產(chǎn)總值659億元，增長16%;財政總收入85.4億元，財政總支出111.6億元，分別增長18.3%和11.7%;公共財政預(yù)算收入26.7億元，增長26.1%。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)占農(nóng)民人均純收入的64%;新能源及裝備制造首位產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)達(dá)到42.1%;文化、旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)步伐加快，第三產(chǎn)業(yè)比重提高0.4個百分點。

——投資消費高位突破。“3341”項目工程深入推進(jìn)，開工建設(shè)重大項目2264個，其中億元以上項目332個;完成固定資產(chǎn)投資1058億元，增長35%;社會消費品零售總額144億元，增長18%。

——招商外貿(mào)成效顯著。開工建設(shè)各類招商引資項目858個，引進(jìn)到位資金886.3億元，增長35%;實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額8800萬美元，增長20.5%。對外交流進(jìn)一步擴(kuò)大，與西安市簽署建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。

——人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%，居民消費價格指數(shù)控制在103.5。實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23270元，農(nóng)民人均純收入11190元，分別增長16%;移民人均純收入3426元，增長29.3%。政府承諾的校安工程、保障房建設(shè)、集中供熱等惠民實事全面完成，各項約束性指標(biāo)控制在省定目標(biāo)以內(nèi)。

1、發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。制定實施“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展意見和農(nóng)民收入倍增計劃，整合使用財政強農(nóng)支農(nóng)專項資金，力促農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和農(nóng)民增收，完成第一產(chǎn)業(yè)增加值75.2億元，增長6.2%。打造農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略平臺，大力推進(jìn)肅州國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和敦煌省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，新建百畝連片日光溫室示范區(qū)143個，新增設(shè)施高效農(nóng)業(yè)12.5萬畝，全市3000元以上高效田達(dá)到137萬畝。深入推進(jìn)牛羊大縣建設(shè)，新增肉牛1萬頭、肉羊30萬只。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，新增市級以上農(nóng)民專業(yè)合作示范社40家，建成一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，農(nóng)產(chǎn)品加工增值率達(dá)到53.4%。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，新增土地流轉(zhuǎn)面積6萬畝，培育500畝以上規(guī)模經(jīng)營主體25個,實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程59項，建成農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)66個。動物疫病防控措施全面落實，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)到99.5%。開展城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)3.56萬人，輸轉(zhuǎn)勞動力18.6萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入22.3億元，增長15%。深入推進(jìn)水權(quán)水價、集體林權(quán)、土地確權(quán)登記等農(nóng)村改革，加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)治理，黨河灌區(qū)生態(tài)治理和節(jié)水改造工程完成任務(wù)，發(fā)展高效節(jié)水11.4萬畝，新增高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田6萬畝。繼續(xù)實施封灘育林、禁牧休牧、草原獎補、“三北”防護(hù)林工程，積極開展生態(tài)補償實驗區(qū)、荒漠化治理示范區(qū)和濕地補償試點工作，完成人工造林12.7萬畝，人工種草105萬畝，義務(wù)植樹358.8萬株。深入實施“聯(lián)村聯(lián)戶”和“1236”扶貧攻堅行動，落實扶貧資金2.97億元，實施富民產(chǎn)業(yè)項目120個，輸轉(zhuǎn)移民鄉(xiāng)村勞動力2.2萬人，發(fā)展特色種植15萬畝，調(diào)引基礎(chǔ)母羊2.2萬只，完成整村推進(jìn)項目11個，改造移民住房2329戶，移民鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。

2、優(yōu)化提升工業(yè)結(jié)構(gòu)。規(guī)模以上工業(yè)完成增加值228億元，增長17.8%。加快新能源首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成風(fēng)電二期工程100萬千瓦，65萬千瓦大型風(fēng)機(jī)示范項目并網(wǎng)發(fā)電，建成和在建風(fēng)電裝機(jī)1020萬千瓦、光電裝機(jī)3294兆瓦。積極創(chuàng)建國家新能源綜合利用示范基地，京城控股發(fā)電機(jī)及電機(jī)制造、陽光電源逆變器、萬晟光伏電池等產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目建成投產(chǎn)，形成1.5兆瓦到5兆瓦風(fēng)機(jī)整裝年生產(chǎn)能力500萬千瓦、成套光伏組件年生產(chǎn)能力300兆瓦，生產(chǎn)規(guī)模和市場占有率穩(wěn)步擴(kuò)大。調(diào)峰火電和電能外送通道建設(shè)取得重大突破，神華肅州電廠、瓜州常樂電廠等600萬千瓦火電項目前期工作完成，累計建成火電裝機(jī)88.3萬千瓦、水電裝機(jī)38.8萬千瓦，發(fā)電量達(dá)174億千瓦時，增長23.5%;敦煌至魚卡750千伏第二通道電網(wǎng)工程建成投用，酒泉至株洲±800千伏直流輸變電項目獲批，8個330KV輸電工程開工建設(shè)，風(fēng)電企業(yè)平均上網(wǎng)率達(dá)到85%以上，實現(xiàn)全行業(yè)盈利。制定實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)六個百億元產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)方案，三新硅業(yè)擴(kuò)建、恒亞水泥等一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目快速推進(jìn)，高載能產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，電能消納能力突破40億度。制定特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)方案和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展指導(dǎo)意見，大力推進(jìn)“一區(qū)多園”和“飛地建園”，酒泉工業(yè)園區(qū)升格為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，酒泉現(xiàn)代資源綜合利用產(chǎn)業(yè)園和敦煌工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，玉門經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)確定為省級示范園區(qū)，全市各級園區(qū)入駐企業(yè)721戶，吸納就業(yè)6.2萬人，實現(xiàn)工業(yè)增加值154億元，占工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的85%。

3、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點和華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，完成第三產(chǎn)業(yè)增加值228億元，增長12.5%。敦煌國際文化旅游名城建設(shè)確定為全省華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)首位工程，敦煌國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、酒泉生態(tài)文化旅游觀光園、瓜州玄奘取經(jīng)博物館等138個文化旅游項目開工建設(shè)，3家企業(yè)進(jìn)入全省民營文化企業(yè)30強;成功舉辦第六屆絲綢之路國際大會暨第三屆敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)等活動，免費開放西漢酒泉勝跡景區(qū)，創(chuàng)建鳴沙山·月牙泉國家5A級景區(qū)通過初審，富康夢天堂、玉門赤金峽創(chuàng)建為國家4A級景區(qū)，全年接待游客1097萬人次，實現(xiàn)旅游收入94.5億元。酒泉精品商業(yè)街、漢唐美食街、敦煌文化商業(yè)一條街改造全面完成，高檔賓館飯店基本實現(xiàn)大眾化消費轉(zhuǎn)型。完成400個農(nóng)家店信息化改造，全市基本實現(xiàn)商品配送中心、農(nóng)貿(mào)市場、行政村三個全覆蓋。加快區(qū)域物流中心建設(shè)，發(fā)展快遞企業(yè)48家，巨龍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流港進(jìn)入招商階段，柳溝煤炭物流園轉(zhuǎn)運吞吐能力達(dá)到1000萬噸。建成省級以上工程技術(shù)研究中心和重點實驗室12家、市級工程技術(shù)研究中心29個，生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)達(dá)到467戶，吸納從業(yè)人員1.1萬人，實現(xiàn)營業(yè)收入70.4億元。健全市域金融服務(wù)體系，浦發(fā)銀行酒泉支行、甘肅銀行酒泉分行掛牌成立，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)達(dá)到18家;新增小額貸款公司10家、融資擔(dān)保公司4家，分別達(dá)到49家和28家。組建工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、交通四大發(fā)展集團(tuán)公司，舉辦第十屆銀政銀企合作推介會，簽約貸款金額434.2億元，發(fā)放財政貼息貸款20.1億元，增加小微企業(yè)貸款78.4億元，直接融資達(dá)到25.8億元。深入開展全民創(chuàng)業(yè)行動，新增私營企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等非公經(jīng)濟(jì)主體1.2萬戶，累計達(dá)到5.2萬戶，非公經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到310.5億元，占GDp的48.5%，比上年提高2個百分點。

4、加速推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。實施重點城鎮(zhèn)建設(shè)工程275項，完成投資74.4億元。堅持規(guī)劃先行，注重用文化元素彰顯城市特色，漢唐文化新區(qū)，北大河兩岸土地整理、新城區(qū)二期、高鐵片區(qū)等11個控制性詳規(guī)批復(fù)實施，市區(qū)控規(guī)覆蓋率達(dá)到95%。金塔、瓜州、肅北、阿克塞等縣城總體規(guī)劃修編完成，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)化率達(dá)到54.5%，提高2.3個百分點。創(chuàng)新城市建設(shè)扁平化管理模式，風(fēng)光大廈、酒文化博覽園等既有建筑改造啟動實施，完成新城區(qū)二期“一縱五橫”道路管線及路基工程，河道景觀及西一橋、人工湖、公園等附屬工程加速推進(jìn)，城市博物館、飛天路景觀建設(shè)完成任務(wù)。新建改造老城區(qū)文化路、敦煌路等11條道路和郵電街、西環(huán)北路等7條背街小巷，新增熱電聯(lián)供面積400萬平方米、天然氣用戶2萬戶，鼓樓周邊建筑全面美化，新增綠化面積117萬平方米，市區(qū)人均公共綠地面積達(dá)到9.5平方米。各縣市整體推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和美化、亮化工程，城市形象和品位全面提升。加快市域交通體系建設(shè)，新建改造農(nóng)村公路679公里，酒泉客運樞紐站和16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站建成運營，連霍高速酒泉收費站擴(kuò)建完工，肅阿二級公路全線通車，瓜敦快速通道完成部分路基工程，敦格鐵路開工建設(shè)，蘭新高鐵酒泉段鋪軌工程全部完成。大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，新增農(nóng)村安全用水居民5.2萬人，硬化村組道路127條，改造農(nóng)村危舊房1.3萬戶，建成村容村貌示范區(qū)31個，新建百戶以上樓居式中心村26個，農(nóng)村磚混磚木結(jié)構(gòu)住房比重達(dá)到80%。酒泉第二污水處理廠項目啟動，6個縣市城區(qū)污水處理廠建成運行或開工建設(shè)，淘汰關(guān)停鐵合金、小水泥等落后產(chǎn)能42.2萬噸，單位工業(yè)增加值用水量下降7.5%，農(nóng)村環(huán)境連片整治項目通過省級驗收，節(jié)能降耗和污染減排完成省定目標(biāo)。

5、著力保障改善民生。各級財政投入社會事業(yè)和民生保障資金57.4億元，占財政總支出的51.4%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.4萬人，落實就業(yè)補貼資金1.86億元，新增創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保基金4208萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)及小額擔(dān)保貸款3.25億元，選拔扶持2136名高校畢業(yè)生到基層和企業(yè)就業(yè)。建立高齡老人生活補貼制度，城鄉(xiāng)低保、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金等社保待遇全面提標(biāo)，平均增幅達(dá)15%以上，基本醫(yī)療保險、新農(nóng)合和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率保持在98%以上。完善臨時救助、慈善救助、災(zāi)害救助和大病醫(yī)療救助制度，落實低收入群體生活補貼與物價上漲聯(lián)動機(jī)制，為城鄉(xiāng)16.8萬名困難群眾發(fā)放生活補貼3992萬元。新建城市社區(qū)日間照料中心12個、農(nóng)村互助老人幸福院53個。新建保障性住房4253套，發(fā)放租賃補貼11460戶，保障性住房建設(shè)任務(wù)全面完成，商品房價格漲幅控制在1.64%，低于省定目標(biāo)。建立價格調(diào)控聯(lián)動機(jī)制，落實肉類蔬菜價格一攬子調(diào)控措施，市場物價漲幅控制在3.5%。省級創(chuàng)新型試點城市啟動建設(shè)，組織實施國家和省級科技項目78項，示范推廣實用新技術(shù)180項，成立新能源研究院，國家種子加工裝備工程技術(shù)研究中心落戶我市。組建酒泉新能源學(xué)院，與蘭州理工大學(xué)聯(lián)合招收本科生123名，結(jié)束了酒泉沒有全日制本科教育的歷史;實施校舍安全工程、薄弱學(xué)校改造、農(nóng)村幼兒園建設(shè)項目137個，新建校舍16萬平方米，消除危舊校舍10萬平方米，新建市級標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校65所，金塔、阿克塞列入全省率先實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展10縣市之列。“營養(yǎng)改善計劃”全面落實，惠及全市6.7萬名農(nóng)村中小學(xué)生。率先在全省實行縣級醫(yī)院基本藥物、醫(yī)用耗材和植入性材料“零差率”，農(nóng)村急救中心、鼠疫應(yīng)急物資儲備庫等衛(wèi)生項目進(jìn)展順利，全科醫(yī)生培訓(xùn)中心、精神病專科和兒童專科開工建設(shè)。認(rèn)真落實計劃生育優(yōu)扶政策，扎實推進(jìn)幸福家庭創(chuàng)建，孕前優(yōu)生健康免費檢查實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。5個縣級“文化三館”建成，鎖陽城、懸泉置、玉門關(guān)河倉城申報世界文化遺產(chǎn)工作通過聯(lián)合國專家組現(xiàn)場考察評估，廣播電視“戶戶通”超額完成任務(wù)，成功舉辦“華夏文化藝術(shù)節(jié)”、第七屆全市少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會、第十二屆全運會沙灘排球資格賽、第九屆哈薩克式摔跤亞洲錦標(biāo)賽等文體活動。強化產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品和市場物價監(jiān)管，確保了市場正常供應(yīng)和群眾飲食用藥安全。深入開展“打非治違”和安全隱患排查專項行動，安全生產(chǎn)四項控制指標(biāo)全面下降。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，狠抓普法宣傳、法律服務(wù)、人民調(diào)解、特殊人群管理和法律援助工作，積極開展“兩訪”問題“百日攻堅”、“初信初訪提升年”和“信訪積案化解年”活動，一批信訪積案和群體性上訪事件得到解決。深入推進(jìn)“平安酒泉”建設(shè)，強化社會管理創(chuàng)新，肅州區(qū)、敦煌市市民服務(wù)中心建成運行。健全完善社會治安防控體系，新建視頻監(jiān)控點1540個，卡口30個，酒泉被命名為全國社會管理綜合治理優(yōu)秀市、全國平安鐵路示范市和全國第十屆見義勇為優(yōu)秀城市。統(tǒng)計、人防、邊防、供銷、地震、氣象、婦女、兒童、殘疾人、臺僑、民族、宗教、檔案、史志、外事等工作取得新的成績。

各位代表，一年來，我們認(rèn)真落實中央“八項規(guī)定”、省委“雙十條”和市委“十項規(guī)定”，健全為民、務(wù)實、清廉各項制度，各類慶典活動全部取消，樓堂館所一律停建，辦公用房清理全面完成，制定“三公”經(jīng)費和一般性支出控制標(biāo)準(zhǔn)，“三公”經(jīng)費下降15%以上。加強政府自身建設(shè)，完善決策議事規(guī)則，發(fā)展規(guī)劃、重大項目、大額資金使用等重要事項一律提交政府常務(wù)會集體研究決定。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，邀請人大代表、政協(xié)委員列席市政府常務(wù)會議，辦理人大代表意見建議和政協(xié)委員提案376件，辦結(jié)率100%。推進(jìn)法治政府建設(shè)，強化行政執(zhí)法，健全規(guī)范性文件和重大決策合法性審查機(jī)制。深化審批制度改革，全面落實國務(wù)院、省政府取消下放的各類審批事項，取消合并下放市級行政審批項目144項。在全省率先建成行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)和重大項目電子督察系統(tǒng)，推行限時辦結(jié)和并聯(lián)審批，辦結(jié)時限壓縮91.6%，行政服務(wù)中心成為全省首家通過標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量體系認(rèn)證的公共管理服務(wù)單位。強化政府廉政建設(shè)，集中開展工程領(lǐng)域招投標(biāo)、土地和礦產(chǎn)資源招拍掛、政府采購、財政資金使用管理、各項規(guī)定落實等領(lǐng)域?qū)ｍ棛z查，加強對預(yù)算執(zhí)行、民生社保等專項資金和政府投資項目的審計監(jiān)督。規(guī)范公共資源交易流程，保證了公共資源交易的公開公平公正。

各位代表，回顧一年來的工作，盡管經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，但我們自加壓力，迎難而上，取得了轉(zhuǎn)型發(fā)展的良好業(yè)績，圓滿完成了年初確定的預(yù)期目標(biāo)。成績的取得，是省委、省政府高度重視、親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市政府，向各位人大代表、政協(xié)委員和廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、離退休老同志，向駐酒解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警，向中央、省屬駐酒單位以及所有關(guān)心、支持酒泉發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨一些困難和問題，突出表現(xiàn)在：一是受央企業(yè)績考核方式改變和電力輸出不暢、融資困難等因素制約，部分新能源項目沒有實現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)。二是項目審批環(huán)節(jié)多、落地難的問題還沒有得到根本改善。三是招商引資針對性不強，引進(jìn)項目中資源開發(fā)和初加工項目居多，精深加工項目較少。四是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，社會消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力不強。五是支柱產(chǎn)業(yè)和主體稅源發(fā)展不匹配，稅收增長不足，財政保障壓力較大。六是扶貧攻堅任務(wù)艱巨，移民鄉(xiāng)村及沿山片區(qū)發(fā)展落后，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、大幅增加收入的難度較大。七是政府工作效率與人民群眾的愿望和要求還有一定差距，機(jī)關(guān)效能建設(shè)還需要進(jìn)一步加強。對此，我們將在今后的工作中認(rèn)真研究解決。

2014年工作總體部署

2014年是全面落實黨的十八大和十八屆三中全會精神的重要一年，也是實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展既有許多有利因素，也面臨著多方面的挑戰(zhàn)和壓力。中央全面深化改革的部署，突出市場對資源配置的決定性作用，宏觀政策對“三農(nóng)”、社會事業(yè)、保障性住房、中西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予傾斜支持，尤其是啟動“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略，實施華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)和國家生態(tài)安全屏障實驗區(qū)建設(shè)，為我們擴(kuò)大投資、加快轉(zhuǎn)型提供了難得的機(jī)遇。同時，區(qū)域發(fā)展競爭日趨激烈，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然存在，發(fā)展中的不確定因素較多。我們必須以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，以奮發(fā)有為、銳意進(jìn)取的精神，加快推進(jìn)酒泉經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

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2014年政府工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹省第十二次黨代會和市委三屆四次、五次全委會議精神，穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，繼續(xù)按照“五做五加強”總體工作思路，加快實施“3341”項目工程，著力打造發(fā)展戰(zhàn)略平臺，著力營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好發(fā)展環(huán)境，全力推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上，固定資產(chǎn)投資增長25%以上，社會消費品零售總額增長15%以上，公共財政預(yù)算收入增長15%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%以上，農(nóng)民人均純收入增長14%以上，萬元生產(chǎn)總值能耗降低3%，主要污染物排放完成約束性指標(biāo)。重點抓好七個方面的工作：

1、聚焦薄弱環(huán)節(jié)，深化重點領(lǐng)域改革。進(jìn)一步深化市情認(rèn)識，重新審視酒泉的發(fā)展定位，認(rèn)真學(xué)習(xí)研判國家宏觀政策，積極爭取優(yōu)惠政策，探索推動轉(zhuǎn)型跨越的體制機(jī)制，全面落實各項改革舉措，著力破解發(fā)展難題。制定更加優(yōu)惠的政策措施，全力支持非公經(jīng)濟(jì)參與基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會事業(yè)，做強做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，力爭非公經(jīng)濟(jì)占GDp比重提高2個百分點以上。完善金融激勵考評機(jī)制，健全金融服務(wù)體系，促進(jìn)融資發(fā)展集團(tuán)規(guī)范運行，著力放大融資規(guī)模，培育和支持本地企業(yè)多渠道融資上市，直接融資增長25%以上。完善酒泉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“一區(qū)七園”管理體制，理順財稅管理和利益分成辦法，落實“飛地建園”和跨縣區(qū)招商項目分享激勵政策。合理確定市區(qū)事權(quán)和財權(quán)，激發(fā)各級發(fā)展活力。完善部門預(yù)算公開、專項資金使用和財政轉(zhuǎn)移支付監(jiān)督機(jī)制，保證資金安全、高效使用。

2、狠抓項目建設(shè)，夯實轉(zhuǎn)型跨越基礎(chǔ)。以“3341”項目工程為引領(lǐng)，緊盯國家投資導(dǎo)向和東中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，找準(zhǔn)政策與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合點，抓好項目謀劃和論證，合理布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和社會民生項目，加強政府性投資項目預(yù)算管理、資金投放和組織實施。加快瓜敦快速通道和敦格鐵路建設(shè)，爭取敦當(dāng)高速、白明高速、酒航高等級公路、公鐵聯(lián)運站開工，做好酒額鐵路前期工作，按期完成高鐵酒泉南站建設(shè)，確保蘭新高鐵順利通車。積極爭取生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)項目，啟動實施河西走廊高效節(jié)水和以色列政府貸款項目，繼續(xù)抓好灌區(qū)續(xù)建配套、病險水閘加固、河道治理工程，加快敦煌水資源利用與生態(tài)保護(hù)規(guī)劃項目特別是引哈濟(jì)黨工程建設(shè)進(jìn)度。做好生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、防沙治沙示范區(qū)和沙化土地封禁保護(hù)試點工作，繼續(xù)實施封灘育林、生態(tài)公益林、禁牧休牧、退牧還草、“三北”五期防護(hù)林和濕地保護(hù)等生態(tài)修復(fù)工程。完善領(lǐng)導(dǎo)干部和部門招商責(zé)任，研究分析三大產(chǎn)業(yè)各自優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，瞄準(zhǔn)世界500強、國內(nèi)500強和民營500強企業(yè)，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套項目、資源綜合利用項目和高附加值項目，提高引資項目的針對性和目的性。

3、堅持做精一產(chǎn)，力促農(nóng)民穩(wěn)步增收。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，擴(kuò)大土地確權(quán)登記頒證試點，賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)利，支持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)代高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，探索建立土地流轉(zhuǎn)交易市場，土地流轉(zhuǎn)率提高4個百分點。深化水權(quán)水價改革，落實差別水價政策，探索開展水權(quán)交易試點，全市用水總量控制在30億立方米以內(nèi)，用水效率和水功能區(qū)限制納污控制在省上下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。認(rèn)真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，著力提升肅州國家級和敦煌省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)水平，力爭農(nóng)業(yè)增加值增長6%以上。加強農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)模化發(fā)展，圍繞高效蔬菜、現(xiàn)代制種、優(yōu)質(zhì)林果、特色中藥材和草食畜牧業(yè)五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展精深加工，農(nóng)產(chǎn)品加工增值率達(dá)到60%以上。突出縣域特色，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)基地，特色種植面積增長7%以上，牛羊規(guī)模飼養(yǎng)量增長8%以上。堅定不移地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，強化專業(yè)化分工，提高各生產(chǎn)環(huán)節(jié)對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率。健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系和動物疫情防控體系，確保農(nóng)產(chǎn)品合格率達(dá)到99%以上。堅持打好移民扶貧攻堅戰(zhàn)，積極爭取扶貧政策和扶持資金，整片整村推進(jìn)移民鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和增收產(chǎn)業(yè)培育，力爭移民人均純收入增長25%以上，貧困人口減少30%以上。

4、著力做強二產(chǎn)，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。突出市場在資源配置中的決定性作用，編制實施工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定培育壯大首位產(chǎn)業(yè)、六個百億元產(chǎn)業(yè)鏈和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施方案，合理布局產(chǎn)業(yè)項目，落實扶持政策，支持地方企業(yè)進(jìn)入股權(quán)市場和生產(chǎn)資料及工業(yè)品交易市場，做粗做長產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭工業(yè)增加值增長14.5%以上。加快新能源首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成風(fēng)電二期首批300萬千瓦項目，爭取后續(xù)500萬千瓦項目開工建設(shè);新增光電裝機(jī)100萬千瓦，做好光電二期300萬千瓦發(fā)展規(guī)劃，風(fēng)、光發(fā)電量增長17.7%以上，力爭進(jìn)入全國新能源示范城市;重點引進(jìn)短板補鏈項目和高端制造項目，推進(jìn)新能源技術(shù)研發(fā)與裝備制造、風(fēng)光電場建設(shè)融合發(fā)展，爭取國家風(fēng)電研究檢測中心測試基地、太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)質(zhì)量檢測中心實驗室落戶酒泉，首位產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重達(dá)到35%以上。做好酒泉熱電廠二期、昌馬120萬千瓦抽水蓄能電站等項目前期工作，爭取開工建設(shè)瓜州常樂電廠和肅州電廠，提高電源平衡能力。開工建設(shè)酒泉至株洲±800千伏直流輸變電工程，爭取酒泉至川渝地區(qū)特高壓直流外送工程列入國家規(guī)劃。加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)力度，扶持三新硅業(yè)、海源礦業(yè)等優(yōu)勢企業(yè)擴(kuò)張規(guī)模，全面建成永鑫科技、萬晟光電等硅材料加工項目，支持玉門油田爭取煉化擴(kuò)容和石油儲備庫建設(shè)，力促廣匯千萬噸級煤炭分質(zhì)利用項目開工建設(shè)，力爭循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值的比重達(dá)到45%以上。積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，引導(dǎo)龍頭企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，扶持小微企業(yè)做大做強，力爭規(guī)上企業(yè)增加15%以上，小微企業(yè)增加20%以上。落實國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展方案，加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力增強園區(qū)聚集承載能力。

5、加快做大三產(chǎn)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點，突出文化旅游業(yè)的龍頭作用，力爭第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。引進(jìn)做強廣匯、金輪、凱泰置業(yè)等大型現(xiàn)代物流企業(yè)，扶持壯大瓜州柳溝、玉疆捷達(dá)等專業(yè)物流園區(qū)，整合規(guī)范現(xiàn)有生產(chǎn)資料、建筑建材等銷售市場，新建一批專業(yè)批發(fā)市場和綜合性商業(yè)區(qū)、特色商業(yè)街，活躍城鄉(xiāng)消費市場。大力發(fā)展文化創(chuàng)意等新型服務(wù)業(yè)態(tài)，提升金融消費、網(wǎng)絡(luò)購物、社區(qū)托幼、家政保健等便民服務(wù)業(yè)層次。規(guī)范中介機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，切實提高行業(yè)整體素質(zhì)。大力推進(jìn)酒泉漢唐文化新區(qū)、敦煌國際文化旅游名城建設(shè)，抓好敦煌國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、旅游綜合改革試驗區(qū)、文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)申報工作，加快夜光杯博覽園、絲綢之路主題文化園等百項千億華夏文明保護(hù)傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)項目，力爭文化產(chǎn)業(yè)增加值增長45%以上，占GDp比重達(dá)到2.2%以上。整合文化旅游資源，創(chuàng)新運營管理機(jī)制，提升景區(qū)服務(wù)設(shè)施配套功能，加快旅游產(chǎn)品提檔升級，加強冬春旅游市場開發(fā)，力爭游客接待人數(shù)和旅游收入雙雙增長20%以上。加強與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國家和省區(qū)市的交流合作，規(guī)劃建設(shè)絲綢之路國際商貿(mào)城，辦好國家新能源產(chǎn)業(yè)博覽會、第四屆敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)等節(jié)會，爭取承辦絲綢之路國際商品博覽會、絲綢之路·敦煌國際文化博覽會，努力將酒泉打造成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上的重要戰(zhàn)略通道和區(qū)域中心城市。加強海關(guān)、商檢和口岸建設(shè)，做好敦煌航空口岸開放和馬鬃山口岸復(fù)關(guān)工作，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度。

6、立足做美城市，提高綜合承載能力。加快推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善城市功能，提升城市品位，彰顯城市特色。堅持科學(xué)規(guī)劃、突出特色，做好酒嘉新區(qū)等6個片區(qū)控制性詳規(guī)編制，開展新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃編制工作，以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，完善城市綜合交通、供排水、公共服務(wù)設(shè)施、土地利用等專項規(guī)劃，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。加快實施漢唐文化新區(qū)、北大河生態(tài)環(huán)境綜合治理、新城區(qū)二期開發(fā)和高鐵片區(qū)建設(shè)，配套完善水電氣熱、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，初步形成新城區(qū)二期路網(wǎng)框架;加快老城區(qū)市政設(shè)施改造和維護(hù)力度，新建改造一批健身休閑娛樂場所，進(jìn)一步增強城市服務(wù)功能。加強生態(tài)園林建設(shè)，啟動全國園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市和全國文明城市創(chuàng)建工作，改善城市生態(tài)環(huán)境。加快智慧城市建設(shè)，構(gòu)建“數(shù)字酒泉”地理空間框架，提高數(shù)字化城市管理運行水平。強化城市綜合執(zhí)法，提升市民素質(zhì)，深入開展市容市貌、交通秩序、市場秩序整治，不斷提升城市形象。加快城鎮(zhèn)市政設(shè)施建設(shè)，完善教育、醫(yī)療、文化、商貿(mào)等公共服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序推動農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，力爭城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點。

7、全力做實民生，增進(jìn)人民群眾福祉。從群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益出發(fā)，努力為社會提供多樣化服務(wù)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，落實技能培訓(xùn)、小額貸款、財政補貼等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)措施，實施千名高校畢業(yè)生企業(yè)就業(yè)計劃，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。建立健全社會救助制度，完善社會保障預(yù)算制度和社會養(yǎng)老服務(wù)體系，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險覆蓋面鞏固在98%以上。積極推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，抓好省級創(chuàng)新型城市試點工作，力爭科技進(jìn)步對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到54%以上，把酒泉創(chuàng)建為國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市。深化教育綜合改革，健全城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展管理體系和資源配置機(jī)制，加快推進(jìn)薄弱學(xué)校改造、公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校長教師交流輪崗，探索建立職業(yè)教育與園區(qū)企業(yè)的有效對接模式。深化文化體制改革，鼓勵社會資本參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，深入推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部人事和收入分配制度改革，推動公共文化服務(wù)設(shè)施免費開放。大力實施體育惠民工程，辦好群眾體育品牌賽事，積極組織參加全省、全國性體育賽事活動。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性與非營利性分開，完善公立醫(yī)院合理補償機(jī)制，建立新農(nóng)合醫(yī)療風(fēng)險金市級統(tǒng)一管理制度。啟動實施單獨兩孩生育政策，人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi)。強化價格監(jiān)管，確保生活必需品供求基本平衡，居民消費價格漲幅控制在4%以內(nèi)。廣泛開展法制宣傳教育，積極實施法律援助。深入開展雙擁共建活動，扎實做好優(yōu)撫安置工作，力爭新一輪省級雙擁模范城創(chuàng)建通過驗收。繼續(xù)做好婦女兒童、老齡、殘疾人、外事、僑務(wù)、民族、宗教、統(tǒng)計、供銷、地震、史志、人防、檔案、慈善、紅十字會等工作。

切實解決民生問題，繼續(xù)推進(jìn)熱電聯(lián)供和天然氣入戶工程，辦好十件實事：一是繼續(xù)實施校舍安全工程，建設(shè)農(nóng)村寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化食堂20個;二是新建改建農(nóng)村公路600公里，實施移民貧困村整村推進(jìn)項目10個;三是實施市醫(yī)院精神病區(qū)、兒科病區(qū)、全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地和三級醫(yī)院綜合服務(wù)能力建設(shè)工程，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室改擴(kuò)建任務(wù);四是開展“關(guān)愛萬名貧困母親”行動，救助貧困母親1萬名;五是解決5萬名農(nóng)村居民飲水安全問題;六是實施城區(qū)自備水源井關(guān)停并網(wǎng)工程，提高1.3萬名酒泉城區(qū)居民飲水質(zhì)量;七是組織開展“圖書漂流”服務(wù)活動，在景區(qū)、社區(qū)、賓館、學(xué)校設(shè)立服務(wù)點25個;八是新增各類保障性住房4600套，發(fā)放租賃補貼7900戶;九是繼續(xù)組織實施“天眼百卡”工程，新建高清視頻監(jiān)控點1000個，智能卡口20個;十是新建惠民肉菜直銷店30個。

努力建設(shè)人民滿意政府

全面深化改革對政府工作提出了更高的要求。面對新的形勢，擔(dān)當(dāng)挑大梁、做標(biāo)桿、走前列的重任，必須弘揚敢為、能為、有為的精神，努力建設(shè)服務(wù)型、效能型和廉潔型政府。

一是轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府。強化公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，深化行政審批制度改革，讓市場發(fā)揮配置資源的決定性作用，最大限度地取消和下放市級行政審批事項，規(guī)范辦事程序，更加重視在制度機(jī)制上規(guī)范市場秩序，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品監(jiān)管責(zé)任，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。進(jìn)一步改進(jìn)社會治理方式，注重網(wǎng)絡(luò)輿情的研判、引導(dǎo)和處置，暢通群眾訴求渠道，構(gòu)建社會治安立體防控體系，努力實現(xiàn)公共服務(wù)均等化和社會管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，真正把該管的管起來，該放的放到位。

二是改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，建設(shè)效能型政府。嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”、省委“雙十條”和市委“十項規(guī)定”，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，多做解民憂、惠民生的事，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事。強化限時辦結(jié)和并聯(lián)審批制度，優(yōu)化工作流程。加快推進(jìn)企業(yè)工商注冊制度便利化，建立政務(wù)管理信息資源共享平臺和電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)，不斷提高政府效能。

三是狠抓反腐倡廉，建設(shè)廉潔型政府。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，創(chuàng)新廉政風(fēng)險防控機(jī)制，加快形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。全面貫徹《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，嚴(yán)格落實政府性樓堂館所不得新建、財政供養(yǎng)人員只減不增、三公經(jīng)費支出壓減的“約法三章”規(guī)定，把有限的資金更多地用在改善民生上。嚴(yán)格依法行政，始終按照法定程序行使權(quán)力，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高效辦理人大代表意見建議和政協(xié)委員提案。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，啟動建設(shè)住房公積金、社保資金電子監(jiān)察系統(tǒng)，加大工程建設(shè)、土地出讓、政府采購、征地拆遷等重點領(lǐng)域監(jiān)管力度，用制度管權(quán)、靠制度管人、按制度辦事。

各位代表，新的一年，新的征程。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，勇于擔(dān)當(dāng)，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，奮力譜寫建設(shè)富裕文明和諧幸福酒泉的新篇章。

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第五篇：酒泉市政府工作報告解讀2011

酒泉市政府工作報告解讀

2011-11-17 14:19:30 互聯(lián)網(wǎng) 佚名人氣：246【字體：大 中 小】 導(dǎo)讀：政府工作報告的起草,早在今年9月中旬就安排啟動了。市政府對這項工作高度重視,對各縣市區(qū)和市直各部門下發(fā)了專門文件,明確了主題:本屆政府組建5年來的工作成效,2011年取得的工作成效,2012年的工作打算。同時安排..政府工作報告的起草,早在今年9月中旬就安排啟動了。市政府對這項工作高度重視,對各縣市區(qū)和市直各部門下發(fā)了專門文件,明確了主題:本屆政府組建5年來的工作成效,2011年取得的工作成效,2012年的工作打算。同時安排專門人員,對各縣市區(qū)和市直部門的匯報材料進(jìn)行了梳理,并進(jìn)行了多次對接,反復(fù)進(jìn)行了核對。在基礎(chǔ)性材料完成后,10月初,開始起草政府工作報告。通過征求多方面的意見和建議,報告起草堅持了三個原則:緊扣科學(xué)發(fā)展觀這一主題,緊扣貫徹落實省市黨委會議精神,緊扣黨和國家宏觀政策的要求——穩(wěn)物價、降能耗、減排放、促增長。

從市上講,政府工作報告要把市委的精神落實下去,以市委中心組學(xué)習(xí)會議精神、市委書記馬光明在各縣市區(qū)調(diào)研的精神等為根本,充分把市委、市政府的中心工作反映出來,把今后工作的重點目標(biāo)梳理出來。征求意見和政府工作報告文本起草,突出了科學(xué)發(fā)展和以人為本的主線。這就是說,當(dāng)前的工作,完成的如實反映,沒有完成的也不回避,在存在的問題中進(jìn)行了反映。

有實效則寫有爭議寧可不寫

2011年的“十大特點”,反映了十個方面的重點工作。政府工作報告起草中把握的一點是:確實有實效的寫出來,存在爭議的寧可不寫。這十個特點,反映了重大項目、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市建設(shè)、第三產(chǎn)業(yè)等。都是實實在在的數(shù)字,真實情況的反映。

過去5年的總結(jié),是側(cè)重于經(jīng)驗性的總結(jié)。四條經(jīng)驗:以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)攬,著力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),綜合經(jīng)濟(jì)實力明顯提升；以優(yōu)化環(huán)境為保障,狠抓基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)文明建設(shè),可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強；以構(gòu)建和諧酒泉為基點,協(xié)調(diào)發(fā)展各項事業(yè),促進(jìn)了社會全面進(jìn)步；以改善民生為根本,認(rèn)真落實惠民政策,群眾生活水平明顯提高。

這四條經(jīng)驗,是經(jīng)得起時間和歷史考驗的。這在起草成文后,和市黨代會建設(shè)“四個酒泉”相對應(yīng),說明大家達(dá)成了共識。

提高人民群眾幸福指數(shù)

今后5年,是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實現(xiàn)酒泉跨越式發(fā)展的攻堅時期。政府工作報告起草貫穿的主導(dǎo)思想是:緊扣第三次黨代會精神,對今后五年的目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)一步進(jìn)行了細(xì)化和明確。對當(dāng)前酒泉發(fā)展面臨的國際國內(nèi)宏觀形勢進(jìn)行了分析。比如,國家實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略,出臺支持甘肅發(fā)展的47條意見,這有利于我們爭取國家政策投資,加快基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展。而國家大力扶持清潔能源發(fā)展,將我市確定為千萬千瓦級風(fēng)電基地、百萬千瓦級光電基地和風(fēng)光電裝備制造產(chǎn)業(yè)化基地,這有利于我們做大做強新能源及裝備制造業(yè)。

今后5年的目標(biāo)任務(wù),圍繞突出“五個翻番”,“五個提升”,建設(shè)“富裕酒泉”、“文明酒

泉”、“和諧酒泉”、“幸福酒泉”這三大方面,對酒泉今后5年發(fā)展作了闡釋。

“五個翻番”、“五個提升”中,在收入上,對城市居民、農(nóng)民、移民以及就業(yè)等,進(jìn)一步進(jìn)行了歸類,反映到了奮斗目標(biāo)之中。從產(chǎn)業(yè)上來講,體現(xiàn)出了為誰發(fā)展的問題,發(fā)展成果由全體社會成員共享的問題。

建設(shè)“富裕酒泉”,就是要財政有增收、企業(yè)有實力、居民有錢花；建設(shè)“文明酒泉”,以十七屆六中全會為綱,體現(xiàn)了提升市民素質(zhì)、公務(wù)員服務(wù)水平和企業(yè)社會責(zé)任的三個相統(tǒng)一；建設(shè)“和諧酒泉”,社會事業(yè)全面發(fā)展,不斷擴(kuò)大市民的安全感。公共服務(wù)從城市到鄉(xiāng)村延伸,各階層、群體間的收入差距要縮小,調(diào)整收入分配關(guān)系在這里有反映；建設(shè)“幸福酒泉”,在市黨代會的報告中,提出人民群眾的幸福指數(shù)要提高,因此在政府工作報告中,如何提高人民群眾幸福指數(shù)?就是工作要有抓手、有措施,就是要讓城鄉(xiāng)居民勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

發(fā)展就是為了老百姓的幸福

2012年的任務(wù)目標(biāo)和今后五年的任務(wù)目標(biāo)在指導(dǎo)思想上保持了一致,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和“十二五”規(guī)劃是一致的。

政府工作報告中,這一部分的起草,突出了四個方面:產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會事業(yè)發(fā)展和保障民生、如何提高政府自身的服務(wù)水平。尤其是在民生問題上,提出了十件惠民實事。這其中既有過去沒有完成的工作,也有新的內(nèi)容。比如加快實施校舍安全工程,改造危舊校舍10萬平方米,過去就在搞,今后還要干；比如實施“千名大學(xué)生企業(yè)就業(yè)”計劃,涉及千家萬戶,而首次被寫入政府工作報告,說明了政府對大學(xué)生就業(yè)的高度重視,安置就業(yè)的工作力度也在加大。而對“加快實施酒泉城區(qū)集中供熱和天然氣入戶工程,實現(xiàn)市區(qū)聯(lián)網(wǎng)供熱,新增天然氣用戶1萬戶”這件實事,2011年沒有完成,2012年繼續(xù)接著干,而且要干成；2011年不是沒有干,而是沒有完成確定的任務(wù)目標(biāo)。綜合來看,“十件惠民實事”,件件事關(guān)老百姓的利益。

從總體上看,政府工作報告的起草,關(guān)鍵是著眼點有了改變:過去是突出單一的“怎么發(fā)展經(jīng)濟(jì)”的問題,而現(xiàn)在突出了“發(fā)展成果為了誰”的問題。而且,政府工作報告處處體現(xiàn)著民本思想,并且鮮明地提出:酒泉的發(fā)展就是為了老百姓的幸福。