第一篇：2011年酒泉市疾控中心黨委

2011年酒泉市疾控中心黨委工作要點

各支部、各科室：

2011年是“十二五”開局之年，是深化醫藥衛生體制改革和落實省委區域發展戰略的關鍵年。為了全面落實市委、市政府的一系列安排部署和省、市衛生工作會議精神，經中心黨委研究確定,2011年黨委工作的總體要求是：以科學發展觀統籌全局，認真貫徹落實黨的十七大，十七屆四中、五中全會精神，圍繞市委“6+2+3”現代產業體系、“一特四化”現代農業建設發展的戰略部署，推進學習型黨組織建設、學習型單位建設、精神文明建設、黨風廉政建設、行風建設和創建文明城市建設，進一步加強和改進思想政治工作，為重大傳染病的預防控制提供政治保證，為全市經濟又好又快發展做出應有的努力。

一、認真貫徹落實黨的十七大，十七屆四中、五中全會精神，積極推進學習型黨組織建設，把黨員干部職工的思想統一到中央精神上來

1、全面推進學習型黨組織建設。根據《酒泉市推進學習型黨組織建設實施方案》的總體要求，建設學習型黨組織，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要。開展這項活動既是一項重大政治任務，也是推進我市疾控事業發展的內在需要和難得機遇。根據市委的部署要求，結合中心實際，要把學

第二篇：疾控中心黨委工作措施

一、在班子建設方面

1、領導班子要按照各科室的職能劃分，進一步細化各黨委成員的工作分工，將責任科室具體到每個黨員領導干部頭上，實行責任制，誰主管誰負責，誰出問題，追究誰的責任，這樣才能真正落實領導分工負責制。

2、要按照衛生部關于疾控機構績效考核的目標任務分解，科學合理地設置科室，進一步明確各科職能，細化和分解任務指標，實行責任到科，責任到人，為落實績效考核的各項任務打下堅實的基礎。

3、領導班子要結合新形勢、新任務，不斷研究和分析解決在績效考核和績效工資制度方面的一些熱點、難點問題，既要堅持政策的原則性，又要緊密聯系單位的工作性質和特點，積極穩妥地做好績效考核和績效工資的實施工作。

4、針對部分中層干部競爭上崗以來，少數中層干部素質低、能力弱、工作積極性主動性較差的實際情況，需對中層干部根據試用期內的情況，進行一次全面地考察考核，根據考察考核情況，采取輪崗交流、分批轉正的辦法，成熟一個，上報一個，逐步形成競爭機制，激發中層干部隊伍的活力。

5、班子副職應克服依賴思想，增強工作的主動性，黨政主官安排的事要積極去抓，黨政主官沒有安排，也要按照職責分工積極主動地抓好職責范圍內的工作。

6、要進一步加大政務公開力度，對一年來財務收支情況、行政業務招待費使用情況、黨費收繳管理情況、工會會費收繳管理情況等與職工切身利益密切相關的事都應按季度進行公布，同時，財務收支情況每月要有月報表，便于領導及時掌握當家理財情況，要制定公務用車和行政業務接待工作規矩，按規矩辦事，增收節支，省吃儉用，給領導一個清白，給職工一個明白，滿足群眾知情權。

7、要加強對項目資金的統一調配和管理，凡撥付各項目科室的工作經費，都必須由中心統一掌握，嚴格按資金使用規定辦理，同時要根據資金的用途，統一調劑，專款專用，防止在項目資金上出現違紀違規問題。

8、完善和健全黨委會、行政辦公會制度，實行會前告知，凡事須由兩名主官碰頭會商量溝通后，在廣泛征求和聽取各方意見基礎上，作出科學決策，嚴格執行“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，形成堅強有力的集體領導。

9、黨委要加大工會工作力度，廣泛開展各種文體活動，充分發揮工會小組長和工會積極分子的作用。

10、解放思想，打開思路，積極協調，爭取早日開展健康體檢和辦證工作。

11、對參加疆內外各類培訓學習要有計劃地進行安排，特別要重視對重點科室、業務骨干、學科帶頭人和有培養前途的同志的培養，凡外出參加學習培訓的同志應帶著任務去，帶著成果回，學習回來后要在中層會議上匯報學習內容和學習成果，不能浪費培訓名額和培訓成果。

12、領導班子成員在對待職工生病住院、去世慰問看望等問題上，要一視同仁，不受任何宗教信仰、民族觀念的影響。我們是代表一級黨組織對各組職工的關懷，只要是中心職工，無論在職或退休，無論是哪個民族，都要去看望、慰問，幫助他們料理后事，去世后給一個公正的評價。

13、黨委班子成員應經常抽出時間到科室了解科室工作性質、特點、困難和需要協調解決的問題，與科室工作人員多溝通，關心職工的思想、工作和生活，以調動大家的工作積極性和主動性。

14、要加強辦公室的力量，做好創建自治區精神文明先進單位的各項資料、檔案整理歸檔工作，同時協調各黨支部、各科室的同志，調動全中心的力量爭取早日建成自治區級文明單位。

15、要加強日常行政管理和車輛管理，保證各項業務工作用車，同時要養成按時上下班、及時請銷假的習慣，尤其是中層以上干部要以身作則，為人表率，同時要堅持考勤制度。

二、在黨委班子成員個人方面

1、在處理日常工作事物的同時，應注重抓好理論學習，尤其是要進一步加強對疾控工作相關的法律、法規方面知識的學習。

2、要深入科室，廣泛接觸職工，全面了解大家的思想、工作、學習等方面。

3、要進一步加強績效考核工作的學習理解和指導。

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第三篇：2011年酒泉市政府工作報告

2011年政府工作報告

2011年1月6日在酒泉市第二屆人民代表大

會第七次會議上

酒泉市市長 康軍

各位代表：

現在，我代表酒泉市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

2010年工作回顧

2010年，全市各級政府在中共酒泉市委的正確領導下，以科學發展觀為統攬，認真貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神，深入實施省委、省政府區域發展戰略和市委“兩抓整推”工作思路，攻堅克難，扎實工作，較好地完成了市二屆人大六次會議確定的各項任務。預計全市生產總值達到405億元，增長18%；全社會固定資產投資438億元，增長46%；財政收入達到50.5億元，增長12.2%，財政支出65.7億元，增長32.3%；社會消費品零售總額91億元，增長20%；城鎮居民人均可支配收入15076元，增長10%，當地農民人均純收入7180元，增長12%，移民人均純收入1838元，增長20%；人口自然增長率控制在2.85‰；節能減排完成約束性指標；居民消費價格指數上漲4.5%；政府承諾的創業促就業、安全飲水等8件惠民實事有6件全面完成，廉租住房建設和農村危舊房改造已完成工程量的85%，部分跨年工程可在今年上半年竣工。

1、搶抓政策機遇，項目建設加快跟進。緊緊抓住新一輪西部大開發戰略和國扶甘肅47條意見的政策機遇，對關乎酒泉發展的20個重大課題進行調研，加緊申報成熟項目，加快建設重點項目，謀劃儲備后續項目，項目建設呈現出投資大、進度快、資金到位好的特點。全市開工建設項目1107項，其中：投資億元以上項目72項，5000萬元以上項目160項，千萬元以上項目472項，完成市縣屬固定資產投資398億元，增長60%。基礎設施建設取得新突破，瓜星高速、敦當公路、蘭新鐵路第二雙線酒泉段和敦煌公路客運樞紐站開工建設，敦格鐵路完成初設審查，酒航鐵路獲國務院和中央軍委批復，酒嘉城際一級公路、肅北至阿克塞二級公路、酒泉公路客運樞紐站完成前期工作。招商引資規模擴大，組團參加西洽會、蘭洽會和西博會，舉辦國際新能源產業博覽會和第八屆銀企合作項目推介會，全市簽約招商引資合同項目136個，開工102個，簽約金額357億元，其中到位資金160億元，增長86%。

2、突出風電開發，“6+2”產業迅速崛起。以風電開發為牽引，全面實施振興工業“6＋2”行動計劃，工業增速明顯加快，預計完成工業增加值173億元，增長35%。千萬千瓦級風電基地建設取得重大進展，一期516萬千瓦裝機任務超額完成，新增風電裝機330萬千瓦，累計達到550萬千瓦，二期800萬千瓦風電項目全面啟動，我市被評為全國最具投資價值的新能源產業城市，玉門、瓜州分別名列“新能源產業百強縣”第二、第五位。建立風電預報中心，完成風能資源詳查報告。編制光電產業發展規劃，敦煌、金塔、玉門光電工業園開工建設，在建和建成光電裝機170兆瓦。調峰電源建設加快推進，酒泉熱電廠2×33萬千瓦項目進展順利，明沙窩、常樂、紅柳洼電廠完成可研報告。750千伏電網聯網工程建成投運，實現了西北電網與新疆電網互聯互通，編制風電基地二期輸電規劃，±800千伏特高壓直流輸變電工程完成選址。按照“資源換設備、總裝帶配套、裝備促發展”的思路，加快風光電裝備制造業發展，形成年產風機2000套、3000兆瓦生產能力，實現銷售收入223億元，是2009年的3.5倍。編制完成高載能產業發展規劃和礦產資源勘查開發規劃，推進金、釩等礦產資源整合。加快水能資源開發，柳溝峽80萬千瓦抽水蓄能電站完成選址，新增水電裝機4萬千瓦，累計裝機達到26萬千瓦，在建水電裝機30萬千瓦。核乏燃料處理項目完成廠址勘測和可研報告，4×60萬千瓦核電項目列入國家規劃。

3、堅持“一特四化”，現代農業扎實推進。繼續加大“三農”扶持力度，財政“三農”支出13.25億元，增長15%，發放糧食、良種、農資等惠農補貼2.48億元，農民人均受益477元。大力發展節水高效特色農業，調整優化種植結構，新增蔬菜、瓜果、藥材等2000元以上高效田21萬畝，累計達到162萬畝。加強糧食儲備體系建設，新增糧食儲備8500噸。狠抓牛羊產業大縣建設，提高草食畜牧業比重，新建養殖小區220個，累計達到889個，新增萬元規模養殖戶1920戶，累計達到1.99萬戶，秸稈加工轉化利用率達到60%，牛、羊出欄率分別增長9.3%和10.2%。扶持發展龍頭企業，新建、擴建農業產業化項目21個，規模以上龍頭企業達到85家，輻射帶動生產基地165萬畝，占到播種面積的74%，農產品貯藏加工增值率達到49.7%，提高4.7個百分點。新增農民專業合作社136個，累計達到312個，農業組織化程度進一步提高。推進標準化生產，認定無公害農產品產地54個，認證無公害農產品62個，“玉門酒花”被評為國家地理標志保護產品。拓寬培訓渠道，采取訂單培訓、校企聯合培訓和項目定向培訓等形式，培訓農村勞動力5萬人，輸轉農村勞動力14.9萬人次，實現勞務收入13.6億元。推進農村土地流轉，新增流轉面積4.9萬畝，累計達到23萬畝，占家庭承包耕地面積的13%。扎實推進新農村建設，科學編制鄉村建設規劃，建立村容村貌整治示范點160個，新建社區化中心村20個。

4、改善市政設施，城市功能明顯提升。充分發揮規劃在城市建設中的導向作用，制定城鄉規劃一體化實施意見，市域城鎮體系規劃完成文本編制，城市總體規劃加緊編制，歷史文化名城保護規劃通過初審。完成城市建設投資22.2億元，增長52%，是“十一五”時期投資最多的一年。完善酒泉市區道路、供水、供熱、排污等市政設施，完成金泉路、盤旋中路等8條道路建設工程，建成西大街地下人行通道、城區防洪排澇工程、醫療廢物處臵中心，完成城市供水分戶改造3200戶、供熱計量改造47.3萬平方米，酒泉北大河生態治理項目上報國家發改委待批。積極創建園林城市，新增綠地111萬平方米，城區綠化覆蓋率達到35%，酒泉市區及金塔、敦煌、玉門通過省級園林城市驗收，阿克塞榮獲國家園林縣城稱號。創新城市管理機制，規范市政設施、園林綠化、環衛保潔標準，組建“數字城管”監控中心。建立城市供熱應急預案，修改完善城市供熱管理及監督辦法。深入開展全國文明城市創建活動，狠抓城中村、城市出入口和城鄉結合部環境整治，城市及周邊環境得到凈化。

5、擴大消費需求，商貿旅游繁榮活躍。認真落實國家擴大消費、穩定出口、支持服務業發展的政策措施，第三產業完成增加值140億元，增長12%，對經濟增長的貢獻率達到30.5%，我市被確定為全省唯一的國家服務業綜合改革試點城市。加快市場體系建設，時代購物中心、昌興市場及瓜州元通市場建成運營。擴大農村消費市場，改造農家店215個，發展農資配送中心27個，兌付“家電下鄉”和汽車、摩托車購臵補貼4749萬元。扶持創匯企業和出口產品基地建設，全市預計完成進出口總額6000萬美元，其中出口4440萬美元。進一步壯大旅游產業，實施旅游項目22個，莫高窟游客接待中心、瓜州鎖陽城景區項目開工建設，完成雅丹地質公園基礎設施建設項目。提升旅游服務質量，新增星級飯店3家，酒泉賓館榮獲“中國飯店金星獎”，9家飯店榮獲“全省優秀旅游星級飯店”稱號。積極拓展旅游市場，舉辦敦煌飛天文化節和金塔金秋胡楊節，開展“旅游大篷車千里行”活動，協調開通上海至敦煌航班，增開敦煌至蘭州、烏魯木齊至敦煌列車。接待海內外游客405萬人次，增長16%，實現旅游綜合收入37.7億元，增長60%，占全市GDP的比重達到9.3%，我市榮獲“中國最具國際影響力旅游目的地”稱號。

6、強化環境治理，生態建設取得實效。把節水作為生態建設的關鍵，編制完成百萬畝農業節水規劃，黨河、洪臨灌區節水改造工程建成，全市新增節水面積39.9萬畝，其中膜下滴灌3.4萬畝，節水灌溉面積達到148萬畝。嚴格落實取水總量控制與用水定額管理制度，農業水權證全部發放到戶，新裝智能水表3153塊，全面完成萬眼機井智能化管理任務。繼續實施封灘育林、退耕還林、退牧還草等生態建設工程，敦煌被列為全省首個國家級可持續發展試驗區。廣泛開展植樹造林活動，完成人工造林11.8萬畝，全民義務植樹410萬株，集體林權制度改革順利推進。認真落實國家淘汰落后產能政策和甘肅省循環經濟總體規劃，開展能效達標、節能評估和“雙超雙有”企業強制性清潔生產審核，對重點用能企業進行嚴格監控，依法關停小冶煉企業12戶，淘汰鐵合金行業落后產能1.8萬噸，全市單位GDP能耗下降4%。完善污染減排監測體系，重點污染源全部安裝自動監控裝臵，酒泉污水處理廠改造升級工程建成運行。敦煌、玉門污水處理廠完成整改，祁藥集團土霉素廠、玉門煉化污水處理廠完成技術改造，新增二氧化硫削減能力150噸、化學需氧量削減能力2000噸。編制完成資源型城市可持續發展規劃，建成水選改性纖維、建筑廢料利用等新型建材企業84戶，玉門建化工業園循環經濟發展規劃通過專家評審。高度重視再生資源體系建設，我市區域性大型再生資源回收利用基地項目獲國家批準。積極創建國家環保模范城市，公眾對城市環境保護滿意率達到86.4%，比2009年提高2.2個百分點。

7、加大資金投入，社會事業協調發展。啟動科技創新八項行動，組織實施科技專項120項。提高科技成果產出水平，5項成果獲得省科技進步一、二、三等獎，申請國家專利196件，授權114件。新增甘肅著名商標12件，14項產品榮獲甘肅名牌稱號，科技進步對經濟增長的貢獻率達到50%。組建酒泉風光電裝備制造生產力促進中心，酒泉工業園區被認定為國家風電裝備高新技術產業化基地和省級高新技術產業開發區。加快教育資源整合，調整撤并農村中小學102所，農村中小學布局結構調整任務基本完成。開工建設中小學校舍安全工程37個，酒泉四中、五中和46座寄宿制學校公共浴室建成使用。組建全國首所新能源技術學院，酒泉職業技術學院示范性高職院校重點項目通過省級驗收。全面落實義務教育經費保障和“兩免一補”政策，落實公用經費和補助資金1.37億元，教科書免費發放覆蓋面達到85%。醫藥衛生體制改革穩步推進，制定公共衛生服務均等化實施、考核辦法，為城鄉居民免費提供健康教育、傳染病防治等9項基本公共衛生服務。全市鄉鎮、村、社區衛生服務機構實現基本藥物“零差價”，基層醫療機構藥品費用下降45.6%。狠抓醫療衛生項目建設，市醫院門診大樓、市二院標準化建設項目完成主體工程，4家縣市醫院標準化建設項目開工。為71個鄉鎮衛生院配備救護車，86%的村衛生室實行鄉村一體化管理。提高公共衛生應急保障能力，建成市級突發公共衛生事件應急物資庫，成功處臵“6.12”鼠疫疫情，農村衛生緊急救援服務網絡覆蓋率達到95%。深化人口與計劃生育綜合改革，統籌解決人口問題，我市被評為全國人口計生綜合改革和婚育新風進萬家活動示范市。開工建設文化設施項目36個，建成文化信息資源共享工程鄉村服務點467個，新建“農家書屋”28個，累計達到463個，“六館合一”的酒泉文化中心完成設計方案招標。第三次文物普查通過省上驗收，新發現文物點666處，敦煌、玉門、阿克塞博物館主體工程完工。《酒泉通史》完成初稿，肅州、瓜州、金塔地方志正式出版。認真籌劃和精心組織全省第七屆民運會和第八屆殘運會，廣泛開展全民健身活動。廣播電視“村村通”工程完成任務，肅北、阿克塞兩縣列入國家廣播電視“西新工程”，玉門、瓜州數字電視轉換全面啟動。高度重視救助、助殘工作，市兒童福利院和玉門、瓜州、敦煌社會福利中心建成使用，市流浪兒童救助保護中心開工建設，殘疾人綜合服務中心、盲人有聲讀物閱覽室、陽光家園等項目相繼建成。深入開展安全生產檢查，關閉不具備安全生產條件的網點646個。按照“發現得早、化解得了、控制得住、處理得好”的要求，實行信訪事項會商會診、信訪初始責任追究、重大決策信訪評估制度，化解信訪積案115件，調處矛盾糾紛6315件。落實人民調解三項經費，開展社會矯正、安臵幫教試點工作，創建規范化司法所61個、民主法治示范村148個，“五五”普法通過省上驗收。扎實開展社會治安綜合整治“百日行動”，組建公安消防特勤隊和應急救援支隊，實施“天眼工程”和公安“三基”工程，全市治安形勢保持平穩。強化食品、藥品質量監管，重點對使用非食用物質、濫用食品添加劑和無證生產加工食品等不法行為進行整治，保障了群眾健康安全。組織開展第六次人口普查，統計監測服務水平進一步提高。民族團結和雙擁、邊防工作深入推進，我市榮獲全國人防先進城市稱號。市防震減災中心建成使用，婦女、兒童、臺僑、宗教、檔案等工作取得新的成績。

8、落實惠民政策，社保體系不斷完善。千方百計擴大就業，落實就業補貼資金9978萬元，購買公益性崗位1222個，城鎮新增就業1.4萬人，城鎮登記失業率控制在3.13%。組織開展“212”創業促就業行動，推行“創業培訓＋小額貸款”新模式，新增小額貸款擔保基金4200萬元，為1.2萬名創業人員和35戶企業發放貸款5.5億元，帶動城鄉就業5.7萬人。穩步推行基本醫療、失業保險、工傷保險市級統籌，提高城鎮職工、城鄉居民基本醫療保險統籌基金支付限額和大病補助限額。推行新農合門診統籌制度，住院報銷比例提高5個百分點，參保人數57.8萬人，參合率達到96%。調整企業退休人員養老金標準，月人均發放1256元，增加178元。城鄉低保提標擴面工作完成，城市低保標準提高10%，農村低保年標準提高到900元，為城鄉16.7萬人發放保障金2.04億元。在金塔、阿克塞推行新型農村社會養老保險試點，參保率均達到96%。村干部養老保險實現全覆蓋，參保村干部1475名。啟動實施被征地農民養老保險制度，參保農民1437人。五保供養標準達到每人每年2000元，保障人數3178人，集中供養率達到18.1%。實施城鄉居民臨時救助和醫療救助制度，為1.2萬名臨時困難人員發放救助金594萬元，為6.8萬人發放醫療救助金3221萬元，“三無”老人、“五保”老人和低保老人全部納入城鄉醫療救助范圍。健全完善“三老一少”補貼制度，為3.7萬人發放特殊生活補助387萬元。建立貧困寄宿生交通費、伙食費“雙補”制度，1.3萬名學生從中受益。繼續實施農村飲水安全工程，又解決了5.74萬農村居民的安全飲水問題。投資1.26億元，新建、改建農村公路702公里。新建廉租房1250套，發放住房租賃補貼1.14萬戶，人均住房10平方米以下的低收入家庭全部納入住房保障范圍。實施農村危舊住房改造工程，改造危舊住房2.3萬戶、農村貧困殘疾人危房450戶。

9、靠實幫扶責任，移民開發成效顯著。認真實施移民鄉基礎設施和經濟社會發展兩個五年規劃，按照“規劃先行、項目支撐、找準路子、強化措施”的要求，加快脫貧致富步伐，完善領導包掛、部門幫扶責任制，爭取扶貧資金3.37億元，移民貧困人口由6.45萬人減少到5.82萬人，下降9.8%。在瓜州縣沙河回族鄉召開項目幫扶現場會，落實幫扶物資和資金2325萬元。因地制宜發展種植業，改良鹽堿地2.3萬畝，新建日光溫室224座，經濟作物面積達到14.2萬畝，占農作物種植面積的61%。積極發展養殖業，調引良種羊2.2萬只，新建暖棚圈舍2545座，牛、羊飼養量分別增長37%和11%。組織開展移民培訓3.2萬人，輸轉勞務2.1萬人次，實現勞務收入8500萬元。改善基礎設施條件，營造農田防風林帶1.96萬畝，新建道路143公里，改建危舊住房1.2萬戶。啟動農村低保和扶貧開發銜接試點，11個整建制移民鄉低保補差標準和臨時救助標準大幅度提高，發放移民低保、醫療救助、臨時救助資金7000萬元，受惠移民8.2萬人。

10、加強自身建設，行政效能進一步提高。深入開展創先爭優活動和“弘揚鐵人精神年”活動，機關工作效率和服務水平進一步提高。完善重大事項集體決策制度，制定行政聽證程序規定，組織召開城市供熱、天然氣入戶等重大事項聽證會，引導群眾參與行政決策。修訂完善市政府工作規則，制定市政府應急管理、政務督查和黨組工作制度。規范政府采購、工程承包、土地出讓等招投標程序，實現國土資源競價收益5.7億元。推行依法行政責任制，與33個政府部門、10個駐酒單位簽訂依法行政責任書，加大依法行政考核力度。深入推進政務公開和公用事業單位辦事公開，行政服務中心受理辦件36.5萬件，辦結率達到96.9%。新一輪機構改革全面完成，事業單位人事制度改革進一步深化。推進公務卡結算試點改革，完善國庫集中支付制度，財政集中核算實現全覆蓋。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，辦理人大代表建議158件、政協委員提案161件，辦結答復率達到100%。加強行政監察，強化對權、錢、人等關鍵環節和重點部位的監管，組織開展“小金庫”專項治理，審計監督卓有成效。改善基層組織辦公條件和村組干部待遇，新建、改建村委會辦公用房50個，全市村、組干部年均報酬分別達到6000元和1800元以上，村辦公經費達到5000元以上，均高于全省標準。

各位代表，2010年，我們克服了種種困難和嚴重的自然災害，保持了全市經濟社會平穩較快發展。這些成績的取得，是我們貫徹落實中央和省委、省政府及市委戰略部署的結果，是市人大、市政協和社會各界大力支持的結果，是全市人民辛勤努力、團結奮斗的結果。在此，我代表市政府向各位人大代表、政協委員和全市廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯、人民團體、離退休老同志，向駐酒人民解放軍、武警官兵和公安干警，向中央、省屬駐酒各單位以及所有關心、支持酒泉發展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，酒泉的發展仍面臨許多困難和問題，主要表現在：發展方式較為粗放，自主創新能力不強，資源環境代價較大；部分行業仍未擺脫困境，特別是礦產品采選冶煉效益下滑局面尚未扭轉；地方稅源不足，稅收結構單一，財政收支矛盾加劇；農民持續增收難度加大，移民扶貧攻堅任務艱巨；蔬菜等基本生活必需品價格漲幅較大，城鄉居民特別是低收入家庭生活負擔加重；安全生產形勢嚴峻，安全事故呈上升趨勢；個別部門辦事拖拉，服務意識、責任意識、創新意識不強，還不能完全適應科學發展的要求。這些問題，我們必須高度重視，在今后的工作中努力加以解決。

“十一五”主要成就及“十二五”任務目標

“十一五”時期，是酒泉發展史上極不平凡的五年。面對復雜多變的國內外形勢，我們緊緊圍繞加快發展這一主題，團結帶領廣大干部群眾奮力拼搏，創造了“酒泉速度”和“酒泉奇跡”，提前一年完成了“十一五”規劃目標。過去的五年是酒泉經濟增長最快、發展質量最好、產業迅速壯大、人民普惠最多的五年。

--五年來，我們不斷深化市情認識，將中央和省委、省政府的決策付諸于酒泉的實踐，確立了“兩抓整推”的總體思路，重點工作取得重大突破，難點工作取得新的進展，各項事業整體推進，實現了前所未有的跨越。風電裝機達到550萬千瓦，裝備制造業銷售收入達到223億元。近兩年累計爭取省級移民扶貧資金4.67億元，8.48萬絕對貧困移民納入低保范圍，移民人均純收入增速高于全市農民人均純收入增速。全市經濟總量突破400億元，是“十五”末的2.8倍，以占全省3.9%的人口創造了全省9.9%的經濟總量。財政收入突破50億元，年均增長31.5%，高于經濟增速8.9個百分點。

--五年來，我們加快優勢產業開發，將培育區域經濟競爭力作為強市富民的有力支撐，在工業發展上，堅持以風電開發為牽引，全面實施振興工業“6+2”行動計劃，地方工業實力明顯增強，工業占生產總值的比重達到42.7%，比“十五”末提高8個百分點，對經濟增長的貢獻率達到54%；在農業發展上，大力推進“一特四化”進程，構建酒泉現代農業新體系，全市高效特色產業面積達到162萬畝，占農作物播種面積的72.6%，肉羊飼養量達到565萬只，飼養總量和農民人均飼養量均居全省第一；在三產發展上，堅持以線串點、以點帶面，加快建設區域性商貿旅游中心，第三產業增加值達到140億元，年均增長13.3%。累計接待海內外游客1552萬人次、實現旅游收入109億元，分別是“十五”期間的2.8倍和3.8倍。

--五年來，我們大力改善發展環境，將基礎設施和生態文明建設作為酒泉可持續發展的關鍵，一大批鐵路、公路、電力、水利、通訊、生態等重點項目相繼建成，累計完成固定資產投資1104億元，是“十五”時期的4倍。敦煌鐵路、嘉安高速公路建成通車，完成農村公路建設6465公里，比“十五”期間增長2.4倍，100%的鄉鎮和98%的行政村開通班車。城鄉面貌大為改觀，城市建設累計投資達86.5億元，城市建成區面積由73.2平方公里擴大到89平方公里，城市人均住房面積由20.5平方米增加到24.2平方米。農村磚木、磚混結構住房比重由33%提高到41.8%，城鎮化率由55%提高到58.7%，全市城鄉一體化水平總指數達到7.8，居全省第二。生態建設成效顯著，關井412眼、壓田4.5萬畝，新增節水能力5000萬立方米，森林覆蓋率由1.87%提高到3%，增加1.13個百分點。全面完成節能減排約束性指標，萬元GDP能耗累計下降20%。

--五年來，我們著力解決民生問題，把保障和改善民生作為政府工作的出發點和落腳點，政府累計購買公益性崗位6926個，發放創業促就業小額擔保貸款6.6億元，城鎮新增就業5.5萬人，下崗失業人員再就業2.4萬人。社會事業全面發展，全市用于科教文衛體等方面的支出累計達50億元，公共服務更加均等。城鄉居民收入持續增長，分別比“十五”末增加5852元和2715元，年均增長10%以上，高于全國、全省平均水平。社會保障安全網更加完善，全市參加城鄉養老、醫療、失業、工傷等各類保險的參保人數達到114萬人次，社會保險覆蓋面達到85.3%；為城鄉低保戶、“三老一少”、離任村（社區）干部、低保邊緣戶、五保戶發放救助資金6.9億元，城鄉困難群眾得到了更多的實惠。累計完成投資1.56億元，解決了27.8萬人的安全飲水問題。市政府五年來承諾的48件惠民實事得到較好落實。

“十二五”時期，是全面建設小康社會的關鍵時期，是實現酒泉經濟跨越式發展、加快推進強市富民進程的重要時期。國家大力支持低碳經濟發展，并將我市定位為新能源開發利用示范區、風電和太陽能發電示范基地、風電裝備生產基地、光伏和光熱產品研發制造基地，這為我市新能源及裝備制造業發展描繪了廣闊的前景。國家新一輪西部大開發戰略及支持甘肅發展的47條意見，為我市實現跨越式發展提供了良好的政策機遇。國家扶持新疆發展的優惠政策，將進一步凸顯我市的地域優勢，為我市發展通道經濟創造了有利條件。省委、省政府把我市確定為“兩翼齊飛”的重要一翼給予扶持，更加堅定了全市廣大干部群眾率先發展、加快發展的信心。我們正在打造的“6+2”現代工業體系、“一特四化”現代農業體系和區域性商貿旅游中心，將為我市“十二五”發展奠定堅實的基礎。這些有利條件表明，我們完全可以發展得更快、發展得更好，率先實現全面建設小康社會的宏偉目標。

“十二五”時期的總體要求是：以科學發展觀為指導，全面落實黨的十七大和十七屆五中全會精神，認真貫徹省委、省政府“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”的區域發展戰略，按照市委“兩抓整推”總體思路，以提高人民群眾生活水平為目標，以加快轉變經濟發展方式為主線，以改革開放和科技創新為動力，以重大項目為支撐，大力實施振興工業“6+2”行動計劃，加快推進“一特四化”現代農業，發展文化旅游產業和通道經濟，強化基礎設施和生態環境建設，提高社會公共服務水平，保障和改善民生，努力實現全市經濟社會跨越式發展。

“十二五”時期的奮斗目標是：到2015年，全市生產總值、工業增加值、財政收入、固定資產投資、社會消費品零售總額五項指標比“十一五”末翻一番；城鎮居民人均可支配收入年均增長13%，農民人均純收入突破1萬元，年均增長11%；萬元生產總值能耗下降20%，經過五年的努力，把酒泉建成全國重要的新能源及新能源裝備制造基地、資源綜合利用基地和低碳經濟綜合示范區。

為實現上述目標，我們要準確把握酒泉的市情和階段性特征，找準我市在全省區域發展戰略中的定位，堅持不懈地抓好重大項目建設，打造和提升“6＋2＋3”產業體系，切實將科學發展的理念轉化為干部群眾的自覺行動，將中央和省委、省政府的決策付諸于酒泉的具體實踐。

--堅持項目帶動。搶抓國家政策機遇，充分發揮項目建設在擴總量、轉方式、調結構、惠民生等方面的支撐作用，著力抓好基礎設施、生態保護、產業開發、社會發展等方面的重大項目，努力將我市建成政策傾斜的“洼地”和產業西移的最佳承接地，按照引大做強的要求，創新招商引資方式，提高招商引資質量，力爭固定資產投資年均增長30%以上。

--強化產業支撐。以“6+2+3”產業建設為重點，加快新型工業體系建設、“一特四化”現代農業建設和現代服務業發展，高度重視通道經濟在產業融合、擴大協作等方面的重要作用。發揮新能源建設的“龍頭”作用和中小企業的基礎作用，力爭“十二五”末全市風電裝機達到2000萬千瓦，光電裝機達到2000兆瓦，新能源裝備制造業銷售收入突破500億元，工業增加值年均增長20%以上。夯實農業基礎地位，提高農業產業化經營水平，努力實現農業增效、農民增收和農村環境面貌顯著改善的目標，高效節水面積達到210萬畝，新增108萬畝，農民人均純收入保持兩位數增長。抓好國家服務業綜合改革試點工作，提高服務業的比重和質量，將文化旅游業培育成帶動經濟發展的戰略性新興產業，擴大消費需求，促進經濟增長由投資拉動轉向投資、消費雙輪驅動。

--優化發展環境。加強基礎設施和生態環境建設，提高資源保障水平和可持續發展能力。加快推進城鎮化進程，構建以酒泉市區為中心、6個縣市為紐帶、11個建制鎮為節點的城鎮體系，新增城市人口5萬人，城鎮化率提高5個百分點。改善交通基礎設施，構建“四橫四縱”鐵路體系和“2229”機場體系，力爭100%的鄉鎮通四級以上公路，95%的行政村通油路。構筑生態安全屏障，強化價格引導機制，落實農業、工業、工程、生活、中水回用五大節水措施，以實施敦煌水資源綜合利用和生態保護規劃為契機，抓好西片五縣市節水工程建設，積極爭取扶持政策，推進肅州、金塔節水工作，建設國家級濕地補償試點、生態補償實驗區、荒漠化治理示范區，森林覆蓋率提高2個百分點，達到5%。按照“淘汰落后、嚴控兩高、加強管理、強化監督”的要求，抓好工業、建筑、交通三大重點領域節能和重點行業減排，確保完成“十二五”節能減排任務。

--著力改善民生。更加注重社會建設，切實保障和改善民生，按照“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的要求，深化公共服務領域改革，構建覆蓋城鄉的公共服務體系，推進公共服務均等化，使發展成果惠及全體人民。完善就業、養老、醫療、低保、救助等制度，基本建立起廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的社會保障體系，城鎮登記失業率控制在4%以內。提高人民生活質量和水平，增加低收入家庭收入，擴大中等收入群體比重，堅持不懈地抓好移民扶貧開發，力爭“十二五”末移民人均純收入達到全省農民人均收入水平，縮小市民、農民、移民收入差距。

2011年政府工作

今年是實施“十二五”規劃的第一年，做好今年的工作，對于“十二五”開好局、起好步，奠定跨越式發展的基礎，具有十分重要的意義。

全市經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值增長16%，固定資產投資增長30%，財政收入增長16%，社會消費品零售總額增長20%，城鎮居民人均可支配收入增長13%，當地農民人均純收入增長11%，移民人均純收入增長20%，城鎮登記失業率控制在4%以內，萬元生產總值能耗降低4%，主要污染物排放完成省上下達的約束性指標，人口自然增長率控制在5.5‰以內。實現上述目標，應重點抓好八個方面的工作：

1、加快構建“6＋2”工業體系。以風電開發為牽引，加快推進振興工業“6＋2”行動計劃，著力抓好風電二期800萬千瓦和65萬千瓦大型國產化風機示范項目建設，新增風電裝機300萬千瓦。爭取200兆瓦光電和金塔50兆瓦光熱發電項目開工建設，力爭全市光電裝機達到200兆瓦。繼續爭取風電、光電稅收優惠政策，培植地方財源，加大新能源基地配套設施建設投入。加快明沙窩、常樂、紅柳洼、國電酒泉熱電廠二期和昌馬電廠前期工作。新建、續建水電站5座，新增水電裝機6萬千瓦。破解電力輸出瓶頸難題，做好±800千伏特高壓直流輸變電工程前期工作，加快馬鬃山110千伏和柳園、敦煌330千伏變電站建設。提高裝備制造業水平，實現大容量主流機型批量生產，抓好關鍵零部件配套生產；引進光電裝備制造企業，形成100兆瓦光伏組件能力，風光電裝備制造業銷售收入突破300億元。依托新能源基地建設，加快發展高載能產業，推進煤炭、黃金、石棉等礦產資源整合，促進資源節約、集約利用。加強與東中部地區的合作，探索建立“飛地”園區，加快承接產業轉移。發揮民營經濟在擴大就業、繁榮市場、培植稅源等方面的重要作用，認真落實國扶民營經濟36條政策，扶持民營經濟做大、做強、做活，新培育銷售收入億元以上工業企業5戶、千萬元以上工業企業20戶，力爭工業增加值增長20%以上。

2、推進“一特四化”現代農業進程。以農業轉型升級和促進農民增收為重點，大力發展“一特四化”現代農業，加大強農惠農力度，完善以獎代補措施，財政支農資金增長10%以上。調整優化種植結構，建成市級農業科技示范園區20個，新增3000元以上高效田13萬畝。扶持沿山片區發展特色產業，拓寬農民增收渠道。繼續推進牛羊產業大縣建設，扶持奶牛產業發展，調引良種羊2.2萬只，新增肉羊50萬只。做大做強農產品加工龍頭企業，培育農民專業合作示范社10個，農產品貯藏加工增值率達到50%以上。開展農業科技培訓20萬人次，完成農民技能培訓2萬人，輸轉農村勞動力15萬人次。加強耕地涵養保護，完善農產品質量安全監管監測體系，推行農產品市場準入制度，農產品質量安全合格率達到98%以上。健全縣鄉村土地流轉服務體系，規范農村土地經營權流轉。大力推進新農村建設，繼續抓好“一池三改”、村鎮基礎設施建設、村組道路硬化和農村危舊房改造，整治提升村容村貌示范點100個，新建社區化中心村20個。深入實施移民開發兩個五年規劃，爭取落實各類扶貧資金1.5億元，改良土地3萬畝，發展特色種植2萬畝，實現移民減貧6000人。

3、抓好重大項目建設。加大項目規劃、策劃投入，加快重大項目建設，推進瓜星高速、敦當公路、蘭新鐵路第二雙線建設進度，開工建設酒航鐵路、敦格鐵路、“三北”通道酒泉段和橋紅公路，抓好酒航高速、瓜敦高速項目前期工作，完成敦煌機場擴建工程和酒嘉城際一級公路路基建設，建成敦煌公路客運樞紐站。加強生態環境建設，以防風沙、培水源、造景觀為重點，全面啟動北大河生態綜合治理項目，繼續實施中小河流治理、水庫除險加固等水利工程，完成洪臨、黨河、白石灌區續建配套任務，爭取啟動敦煌水資源合理利用與生態保護項目，“引哈濟黨”工程開工建設。加強交流合作，擴大對外開放，促進外經貿穩定增長，積極籌備參加“蘭洽會”等重大招商節會，力爭引進到位資金200億元以上。

4、增強城鎮聚集輻射功能。以建設“殷實、敦厚、低碳、宜居”的戈壁綠洲城市為目標，按照“中建西拓”的思路，加快新城區與工業園區連接帶建設，向西拓建環保、低碳、零排放的工業園區，優化酒嘉一體化空間布局。編制城市用地儲備規劃，修編上報酒泉城區總體規劃，實現全市鄉鎮總體規劃全覆蓋，村莊規劃覆蓋率達到95%以上。著力提升城市綜合承載能力，加快已拆遷片區的開發建設進度，完善道路、供水、供氣、供熱和垃圾處理等市政設施，抓好污水處理、雨水分離收集和中水回收利用，提高城市水資源利用率。實施中心城區增綠工程，新增城市公共綠地54.6萬平方米。推行城市扁平化、精細化、規范化管理，加快“數字城管”建設，實現城市管理與城市建設同步跟進、無縫覆蓋。深入開展市容環境綜合整治，積極創建全國文明城市。研究制定有利于城市化發展的就業、居住、社保、戶籍政策，促進農村人口向城市轉移，新增城市人口1萬人，城市化率提高1個百分點。

5、促進現代服務業和通道經濟發展。全面啟動實施國家服務業綜合改革試點工作，形成生產與服務并重、投資與消費互動、現代服務業與傳統服務業融合的發展格局，力爭第三產業增加值增長14%以上。以過境干線、管道和電力主網建設為依托，大力發展通道經濟和現代物流業，加快酒嘉物流園區建設，抓好新能源配套服務，組建新能源研發中心和風光電設備檢測認證中心。提高金融服務質量，爭取交通銀行、招商銀行在我市設立分支機構，啟動籌建酒泉銀行的前期工作。扶持發展科技、信息、咨詢、擔保、法律等中介服務組織，大力提升餐飲娛樂、商貿流通、維修等傳統服務業水平。繼續實施“萬村千鄉”和“雙百市場”工程，推進社區、鄉鎮商業網點建設，做好家電、摩托車下鄉工作，落實家電以舊換新政策，保持消費持續增長。加快旅游業發展，打造“中國飛天之都”新形象，努力構建三大品牌引領、兩大旅游圈支撐、六條精品線路串聯的“326”旅游發展體系。擴充旅游發展基金，扶持重點旅游項目，開工建設酒泉酒文化博覽園、敦煌陽關景區二期工程，加快開發風電旅游項目，推進敦煌旅游上市，爭取將鳴沙山〃月牙泉創建為5A級景區，拓展周邊及國內外旅游市場，力爭接待海內外游客500萬人次以上，增長23.5%，實現旅游綜合收入46億元，增長22%。

6、加強生態環境保護。嚴格執行“三禁”政策，加大資金扶持力度，實行差別水價制度，加緊實施百萬畝節水灌溉工程，提高節水示范園區建設水平，新增節水高效灌溉面積2萬畝。繼續實施封灘育林、禁牧休牧工程，抓好祁連山水源涵養區保護及疏勒河、黨河、黑河流域治理。廣泛開展全民植樹活動，完成人工造林11萬畝，義務植樹320萬株，全面完成集體林權改革任務。加快移民區農田林網建設和村鎮綠化進度，促進移民區生態修復。落實節能減排目標責任，推廣資源節約、替代和循環利用技術，淘汰落后產能。抓好工業園區、開發區及企業達標治理，確保完成節能減排任務目標。落實農村“以獎促治”政策，扎實開展環境優美村鎮創建活動，抓好22個規模化畜禽養殖場的環境綜合整治，加強農業環境保護，廢舊農膜回收加工利用率達到60%以上，積極創建國家環保模范城市。

7、統籌發展社會事業。強化社會事業的公益性、普惠性、均等性，滿足廣大群眾對公共服務的需求。加大教育投入，力爭教育支出占財政支出比重達到15%以上，提前一年達到省上要求。做好新增教育資源布局規劃，加大城區建校力度，緩解過大班額，實施校舍安全工程，制定學前教育扶持政策，改善移民鄉、農墾團場辦學條件，開工建設敦煌四中。加強學校精細化管理和校園安全管理，建成市級標準化學校20所。拓展酒泉新能源技術學院合作辦學領域，建立健全新能源技術創新體系、檢測認證體系和科技服務平臺，提高新能源及裝備制造業產、學、研水平，增強自主創新能力和示范帶動效應，繼續實施科技特派員基層創業工程，加快科技創新和成果轉化。按照保基本、強基層、建機制的要求，深化醫藥衛生體制改革，完善國家基本藥物制度。完成市醫院門診大樓及6家縣級醫院標準化建設任務，提高市醫院床位補貼標準。完善突發公共衛生事件應急處臵措施，高度重視甲型流感、鼠疫等重大疾病防控，積極創建全國衛生城市。深化人口與計劃生育綜合改革，促進人口均衡發展，開展“生殖健康服務進萬家”行動，加強移民和流動人口計生管理。開工建設“六館合一”的酒泉文化中心，加快基層文化站室建設，新建文化信息資源共享工程村級服務點20個，“農家書屋”實現村級全覆蓋，審定出版《酒泉通史》。舉辦第三屆青少年田徑賽、第三屆敦煌沙灘排球賽和玄奘之路戈壁挑戰賽。全面完成“村村通”建設任務和玉門、瓜州數字電視整體轉換工程，廣播電視覆蓋率達到100%。制定少數民族和民族地區跨越發展實施意見，繼續開展民族團結進步宣傳月活動，促進民族團結與宗教和順。開展雙擁創建和軍民共建活動，推進殘疾人社保和服務體系建設，建成瓜州、阿克塞殘疾人撫養機構，做好統計、檔案、外事、人防、邊防及防震減災工作。

8、著力保障和改善民生。按照“普惠、實惠、常惠”相結合的原則，提高民生保障水平。實施更加積極的就業政策，通過項目帶動就業、創業促進就業、政府援助就業、培訓提升就業等途徑，努力擴大就業規模。切實做好大學生就業工作，采取政府扶持與企業引導相結合，鼓勵大學生到企業就業，促進勞動力就業本地化。對零就業家庭、殘疾人員、低保對象和下崗失業人員實施重點援助，提高環衛工人工資標準，購買公益性就業崗位1000個，新增城鎮就業1萬人以上。健全完善覆蓋城鄉的社會保障體系，全面落實城鎮職工基本醫療、工傷保險、失業保險市級統籌，探索建立城鎮居民基本醫療門診統籌制度，鞏固城鄉低保提標擴面成果。積極探索城鄉養老社會化新機制，推進城市養老院、農村敬老院建設，繼續完善村干部養老保險和被征地農民養老保險制度。堅持“陽光救助”，提高部分優撫對象補助標準，完善“三老一少”生活補貼制度、家庭困難寄宿生“雙補”制度、被辭退民辦教師生活補助和臨時救助制度，落實城鄉醫療救助實施辦法。開工建設人力資源市場和社會保障服務中心，加快建設城市綜合福利服務中心、救助管理站和流浪兒童救助保護中心。把平抑物價作為宏觀調控的重點，積極探索地價房價綜合招標制，加強房地產市場監管，擴大保障性住房供給，抑制房價過快上漲。設立“菜籃子”基地建設扶持基金500萬元、農產品市場價格調節基金100萬元，扶持發展日光溫室4000畝，新增設施蔬菜1萬畝，在社區建立惠民肉菜店，鼓勵農超對接、產地直銷，保證廣大群眾吃上廉價、放心的蔬菜。嚴格落實安全生產責任，開展重點領域專項整治，嚴防重特大事故發生。加強食品、藥品、飲食衛生安全監管，確保人民群眾身體健康。深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法，建立重大社會決策、重大工程項目社會穩定風險評估機制和多元化矛盾糾紛解決機制，暢通群眾利益訴求渠道，從源頭上預防和減少信訪問題的發生。啟動“六五”普法工作，完善“三調聯動”工作體系，積極開展法律援助，保障弱勢群體合法權益。深入實施公安“五大建設”和“三基”工程，加強城鄉社區警務建設，完善社會治安防控體系。加大社會管理薄弱環節整治力度，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，保障人民生命財產安全和社會大局穩定。

切實解決民生問題，辦好十件惠民實事：一是實施“223”創業促就業行動計劃，新增小額貸款擔保基金2000萬元，發放貸款2億元，帶動就業3萬人以上；二是實施校舍安全工程，改造危舊校舍3萬平方米；三是搭建新農合信息平臺，實現新農合門診刷卡報銷，解決好36家社區衛生服務中心（站）人員工資和運行經費問題；四是繼續實施農村安全飲水工程，解決5萬名農村居民安全飲水問題；五是新建、改造農村道路1000公里；六是修建保障性住房3000套（戶），其中廉租房1000套、公共租賃房1000套、棚戶區改造1000戶，發放租賃補貼1萬戶；七是改造農村貧困群眾危房2.2萬戶、殘疾人危房450戶，改建50個村級組織危舊辦公用房；八是鞏固金塔、阿克塞新型農村社會養老保險試點成果，啟動肅北試點工作，60歲以上農村老人人均發放月基礎養老金55元，參保率達到95%以上；九是政府租賃門點，在10個社區設立惠民肉菜店，惠民肉菜店覆蓋率達到50%以上；十是加快酒泉熱電聯供和天然氣入戶進度，年內實現城區供熱380萬平方米，3萬戶居民實現通氣。

各位代表，做好“十二五”開局之年的各項工作，意義十分重大。我們一定要扎實推進政府自身建設，改進工作作風，提高科學決策水平，完善重大事項專家咨詢、公開聽證、法律論證和集體決策制度。加強行政執法監督，強化職權行使監督和問責追究。繼續推進政務公開，快捷辦理審批事項，強化政府服務功能。認真履行黨風廉政建設職責，注重從源頭上預防和治理腐敗，嚴格執行土地出讓、工程承包、政府采購、產權交易等招投標程序，深化經濟責任、政府投資項目、民生資金、財政、資源和環境審計，確保權力在陽光下運行。

各位代表，“十二五”是實現酒泉經濟跨越式發展的關鍵時期，面對新的目標、新的使命和廣大群眾新的期待，我們深感任務艱巨、責任重大。讓我們在中共酒泉市委的堅強領導下，團結帶領全市廣大干部群眾，攻堅克難，奮力拼搏，為全面完成市二屆人大七次會議確定的任務目標而努力奮斗！

第四篇：酒泉市2011年政府工作報告（推薦）

市三屆人大一次會議 大會文件之十五

政 府 工 作 報 告

——2011年11月15日在酒泉市第三屆人民代表大會第一次會議上

酒泉市市長 康軍

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

2011年的工作及本屆政府工作回顧

2011年，是國內外發展環境復雜多變的一年，面對通脹壓力加大、宏觀政策趨緊的形勢，我們在市委的正確領導下，以科學發展觀為統攬，深入貫徹黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神，認真落實省委、省政府區域發展戰略和市委的決策部署，攻堅克難，扎實工作，較好地完成了市二屆人大七次會議確定的任務目標，實現了“十二五”規劃的良好開局。預計全市完成生產總值480億元，極引進優勢產業項目，成功舉辦承接東中部產業轉移項目推介會，與24家中央企業簽訂戰略合作協議，組團參加蘭洽會、廣交會等招商節會，簽約合作項目189個，引進到位資金143.5億元，增長19%。

2、工業實力不斷增強。全面實施推進工業跨越式發展兩個意見和六個方案，著力培育戰略性新興產業，做大做強傳統優勢產業，預計工業增加值達到210億元，增長21%。扎實推進新能源基地建設，風電二期800萬千瓦首批300萬千瓦項目啟動建設，65萬千瓦大型國產化風機示范項目建成，43兆瓦光電項目并網發電，全省首個風光互補示范項目在玉門即將建成，新增光電裝機200兆瓦，累計達到243兆瓦。840萬千瓦火電項目列入國家電網規劃，酒泉熱電廠2×33萬千瓦火電項目建成投運。100萬千瓦抽水蓄能電站前期工作進展順利，新增水電裝機6.4萬千瓦，累計裝機達到32.9萬千瓦。加大電網建設爭取力度，提高電力輸出保障能力，柳園330千伏變電站建成運行，敦煌-魚卡-格爾木750千伏輸變電工程、±800千伏直流輸變電工程完成換流站選址和線路勘查。積極發展裝備制造業，光伏產品制造實現零的突破，風機設備年生產能力達到300萬千瓦。加快礦產資源勘查開發，啟動第二輪礦產資源整合工作，一批現代高載能產業項目開工

容村貌示范點227個。

4、城市功能日趨完善。以提升城市品位為目標，堅持高起點規劃、高標準建設、高水平管理，酒嘉一體化城市總體規劃綱要通過評審，酒泉城市總體規劃及部分區域控制性詳規加緊編制。加大酒泉老城區改造力度，推進鼓樓東北片、金泉路東片綜合開發。完善城市基礎設施，新建集中供熱管網5.3公里，鋪設天然氣管道28公里，完成供水分戶改造3200戶、供熱計量改造31.8萬平方米。積極創建園林城市，新增綠化面積52萬平方米，城區綠化覆蓋率達到34.9%。縣市城區建設步伐加快，敦煌總干渠和瓜州九支渠水景改造、肅北引水入城工程、金塔東環路和阿克塞民主路改造、玉門石油大道和集中供熱工程等重點項目建成。提高城市管理水平，加強市政設施、環衛綠化、供水供熱和物業管理，開展城中村、城鄉結合部環境綜合整治，市容市貌進一步改善。

5、第三產業繁榮活躍。編制“十二五”服務業規劃和通道經濟發展規劃，推進國家服務業綜合改革試點工作，落實引導資金、考核辦法和扶持政策，推動服務業快速發展，第三產業增加值達到160億元，增長14%。市場規模進一步擴大，春光市場二期擴建、玉門再生資源市場等項目建成，兌付家電補貼1121萬元，銷售家電下鄉產

劃，強制推行差別電價政策，對13戶重點耗能企業實行預警監測，依法關停小冶煉企業12戶，淘汰鋼鐵落后產能25萬噸，單位GDP能耗下降4%。編制“十二五”環境保護規劃和主要污染物減排規劃，污染源自動監控中心、醫療廢物集中處置中心投入使用，酒泉、玉門、敦煌污水處理廠和玉門煉化總廠污水處理工程達標運行，瓜州、肅北、阿克塞垃圾處理項目基本建成，化學需氧量等四項減排指標全面完成。落實農村環保以獎促治政策，51個規模化畜禽養殖場列入“十二五”減排項目，14個村鎮確定為全國生態創建示范點，48個村實施村容村貌聯片整治項目，農村生態環境得到改善。

7、社會事業協調發展。科技創新八項行動深入推進，實施科技項目136項，現代制種及裝備技術示范等項目列入國家星火計劃，2.5兆瓦直驅永磁風機研發等項目列入省科技專項，申請各類專利296件，全國科技進步先進市創建通過國家驗收。啟動實施教育體制改革和學前教育三年行動計劃，推進農村幼兒園標準化建設，加快實施校安工程，39個重點項目完成主體工程，改造危舊校舍3萬平方米，建成市級標準化學校20所，選派300名城鄉優秀教師進行雙向交流，“兩基”工作通過國家檢查驗收。深化醫藥衛生體制改革，基本藥物和醫用耗材“零差率”

查和“兩訪”治理活動，1140件矛盾糾紛、27件信訪積案得到調處化解。加強社會治安綜合治理，推進“天眼”、“百卡”工程建設，城鄉警務條件明顯改善，玉門公安大樓主體工程完工。強化食品、藥品質量監管，重點整治濫用食品添加劑和無證生產等非法行為，保障群眾健康安全。全國雙擁模范城創建通過國家驗收，6個縣市被命名為省級雙擁模范城（縣）。繼續開展民族團結進步宣傳月項目幫扶活動，落實幫扶資金3123萬元，肅北縣、阿克塞縣分別被確定為全國“興邊富民”行動重點縣和全省共同團結奮斗、共同繁榮發展示范縣。第二次經濟普查和第六次人口普查工作完成，統計監測服務水平進一步提高。防震減災和人防、邊防工作深入推進，婦女、兒童、臺僑、宗教、檔案等工作取得新的成績。

8、社保水平不斷提高。加大就業扶持力度，落實就業補貼資金1.1億元，選撥1089名高校畢業生到基層就業，新增城鎮就業1.4萬人。深入推進創業促就業行動，新增小額貸款擔保基金3030萬元，為3.6萬名創業人員和33戶企業發放貸款13.3億元，帶動城鄉就業6.1萬人。擴大城鎮職工基本養老、醫療、失業、工傷保險覆蓋面，啟動實施城鎮職工生育保險制度，推行城鎮戶籍臨時工、原“五七工”、“家屬工”養老保險制度，原國有企業“老

加強蔬菜、肉類、禽蛋價格監控，落實蔬菜發展基金600萬元，設立惠民肉菜店10個。改善農村居民生產生活條件，新建和改建農村公路1000公里，改造困難群眾和殘疾人危房20450戶，安全飲水工程又使5萬農村居民受益。

9、移民幫扶力度加大。深入實施移民區發展兩個五年規劃，加大扶貧開發力度，爭取扶持資金1.7億元，增長18.4%。加快移民鄉村基礎設施建設，營造農田防護林7644畝，改良鹽堿地2.3萬畝，襯砌渠道253公里，鋪筑道路197公里，改造移民住宅5310戶，移民鄉村電話普及率達到97%，有線電視覆蓋率達到98%。因地制宜發展特色產業，新建日光溫室133座，種植棉花、藥材、瓜果等經濟作物17.7萬畝，新建暖棚圈舍1504座，調引基礎母羊1.6萬只，牛、羊存欄量分別達到1797頭和15.3萬只，增長73%和12%。引導鼓勵移民外出務工，開展移民技能培訓3.2萬人，輸轉勞動力2.1萬人次。完善移民社會保障制度，落實醫療救助、救災救濟等傾斜政策，8.2萬貧困移民納入農村低保范圍，新農合參保率達到98%。

10、行政效能進一步提升。加快轉變政府職能，全面完成市、縣、鄉機構改革。深入開展創先爭優活動，政府工作效能和服務水平繼續提高。落實重大決策公開聽證和責任追究制度，健全公眾參與、專家論證、風險評估、合

路，團結帶領廣大干部群眾奮力拼搏、艱苦創業，超額完成了“十一五”規劃和市二屆人大一次會議確定的目標任務，促進了酒泉經濟社會跨越式發展。

——過去的五年，我們以科學發展為統攬，著力培育優勢產業，綜合經濟實力明顯提升。全市生產總值年均增長15.1%，人均GDP突破6000美元，財政收入年均增長33.7%，經濟總量躍居全省第二。實施振興工業“6+2”行動計劃，工業規模迅速擴大，工業占GDP的比重由32.9%提高到41.7%，對經濟增長的貢獻達到52%。大力發展“一特四化”現代農業，農業結構進一步優化，高效特色產業面積達到183萬畝，占耕地面積的73.2%，肉羊飼養量居全省第一。服務業繁榮活躍，區域性商貿中心、國際旅游城市的地位初步形成，旅游收入占GDP的比重提高到9%，我市被國家列為甘肅省唯一的服務業綜合改革試點城市。

——過去的五年，我們以優化環境為保障，狠抓基礎設施和生態文明建設，可持續發展能力明顯增強。一批交通、水利、生態等事關全市長遠發展的重大項目相繼建成，累計完成固定資產投資1581億元，年均增長43.8%。交通設施顯著改善，嘉峪關—瓜州高速公路、瓜州—敦煌二級公路建成通車，改造新建農村公路6465公里，建成和在建高速公路488公里。城鄉面貌明顯改觀，城市建成

基本實現初級衛生保健目標，全市鄉鎮、村組、社區衛生服務機構和縣級公立醫院實現基本藥物“零差率”，基層醫療機構藥品費用下降45.6%，新農合覆蓋率提高到98.2%，我市被評為全國人口與計劃生育綜合改革示范市。大力推進文化創新，滿足群眾文化需求，文化館（室）和“農家書屋”建設成效顯著，縣鄉村文化信息共享工程實現全覆蓋。廣播電視綜合覆蓋率達到98%，有線電視和數字電視入戶率分別達到77%和52%。

——過去的五年，我們以改善民生為根本，認真落實惠民政策，群眾生活水平明顯提高。城鎮居民人均可支配收入年均增長13.7%，農民人均純收入年均增長13.9%，移民收入年均增長20.4%，均高于全國、全省平均水平，城鄉居民家庭財產普遍增加，人民生活更加殷實。全市城鄉居民收入差距縮小到2.1:1，低于全國、全省平均水平，城鄉一體化總指數達到7.8，居全省第二。社會保障制度基本建立，最低生活保障制度和醫療保險制度實現全覆蓋，農村養老保險試點穩步推進，城鄉社會救助體系不斷健全，實行了“三老一少”、低保邊緣戶生活補貼制度和寄宿生交通費、伙食費“雙補”制度，提高城鎮職工、城鄉居民基本醫療保險待遇水平，現任村干部工資、離任村（社區）干部生活補貼和村委會辦公經費得到保障。

諾的十件實事之一的城區集中供熱和天然氣入戶工程沒有完成建設任務。這些問題，既有宏觀政策趨緊、項目審批放緩、融資難度加大等客觀原因，也有我們主觀努力不夠的因素，尤其是對經濟走勢的預見性不強，一些工作創新不夠、措施不力、效率不高，影響了重點工作的推進。對此，我們將高度重視并加以解決。

今后五年的目標任務

今后五年，是全面建設小康社會的關鍵時期，也是轉變經濟發展方式、實現酒泉跨越式發展的攻堅時期。國家實施新一輪西部大開發戰略，出臺支持甘肅發展的47條意見，這有利于我們爭取國家政策投資，加快基礎設施、生態環境建設和社會事業發展；國家大力扶持清潔能源發展，將我市確定為千萬千瓦級風電基地、百萬千瓦級光電基地和風光電裝備制造產業化基地，這有利于我們做大做強新能源及裝備制造業；國家將我市列為服務業綜合改革試點城市，并賦予新疆加快發展的優惠政策，這有利于我市發揮承東接西、展南拓北的區位優勢，加快通道經濟和服務業發展；省委、省政府區域發展戰略將我市確定為“兩

為實現上述目標，我們必須順應人民群眾過上美好生活的新期待，準確把握不斷變化的新形勢，搶抓加快發展的新機遇，樹立求真務實、開拓進取的新風尚，推動全市經濟社會實現跨越式發展。

——建設“富裕酒泉”。按照“基礎先行、產業支撐、強市富民”的思路，努力實現經濟總量明顯擴大、地方財力明顯增強、城鄉居民收入明顯增加的目標。堅持工業化與城鎮化相促進、三次產業相協調、發展成果與民眾福祉相統一，加快轉變發展方式，提高經濟運行質量，著力構建新型工業、現代農業和服務業發展新格局。大力發展新能源及配套產業，推進工業轉型升級，力爭把酒泉建成全國重要的新能源示范基地、裝備制造基地、資源綜合利用基地和新型工業化示范基地，全市風電、光電、火電裝機和新能源裝備制造業銷售收入完成“十二五”規劃目標，工業占GDP的比重提高到48％以上。加快構建現代農業新體系，打造特色農產品生產加工基地，高效產業面積達到80%以上，農產品轉化增值率達到65%以上，努力實現農業增效、農民增收和農村環境面貌顯著改善的目標。以開展國家服務業綜合改革試點為契機，改造提升傳統服務業，加快發展現代服務業，形成服務業與工業并重發展格局，把酒泉建成全國重要的商貿物流中心，力爭第三產業

創新社會管理，努力實現收入差距逐步縮小、公共服務不斷擴大、群眾安全感明顯增強的目標。調整收入分配關系，增加低收入家庭收入，擴大中等收入群體比重。建立多元化矛盾糾紛排查調處機制，暢通群眾利益訴求渠道，認真解決群眾關心的熱點難點問題，從源頭上預防和減少信訪事件發生。深入實施“六五”普法規劃，積極開展法律援助，保障弱勢群體合法權益。嚴格落實安全生產責任制，開展重點領域專項整治，嚴防重特大事故發生。推進公安“三基工程”和“五大建設”，完善治安防控體系，嚴厲打擊犯罪活動，確保實現“發案較少、秩序良好、社會穩定、群眾滿意”的目標。狠抓移民扶貧開發，改善移民生產生活條件，基本實現移民脫貧目標。

——建設“幸福酒泉”。堅持普惠、實惠、常惠相結合，提高民生保障水平，使城鄉居民勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，人民群眾幸福指數明顯提升。實施更加積極的就業政策，以發展擴大就業、以政策促進就業、以創業帶動就業、以培訓提升就業，加大就業困難人員的幫扶力度，做好高校畢業生就業和農村勞務輸轉工作，促進勞動力就業本地化，城鎮登記失業率控制在4%以內。按照“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的要求，全面普及城鄉社會養老保險制度，提高失業、工傷、生育保險

城鎮登記失業率控制在4%以內，人口自然增長率控制在5.5‰以內，萬元生產總值能耗降低4 %，主要污染物排放完成約束性指標。實現上述目標，應重點抓好九個方面的工作：

1、加快構建新型工業體系。堅持實施工業強市戰略，發展壯大地方工業實力，力爭工業增加值增長20%以上。抓好風電二期800萬千瓦首批300萬千瓦項目建設，新增風電裝機200萬千瓦，完成風電二期后續500萬千瓦項目前期工作。加快建設以敦煌、金塔、肅州為重點的光電產業基地，推進風光互補、風光儲一體化項目建設，新增光電裝機150兆瓦。開工建設明沙窩調峰火電項目，完成常樂、紅柳洼、酒泉熱電廠二期和昌馬電廠前期工作。加快柳溝峽80萬千瓦、玉門昌馬水庫抽水蓄能電站前期工作，新增水電裝機7萬千瓦。著力破解電力輸出瓶頸，開工建設敦煌—魚卡—格爾木750千伏輸變電工程，做好酒泉—株洲±800千伏特高壓直流輸變電工程前期工作。引大做強風光電裝備制造企業，推進風電裝備成套化、高端化和數字化，形成光伏組件生產能力100兆瓦，實現裝備制造業銷售收入200億元。支持玉門油田爭取煉化擴容和石油儲備庫項目，積極引進冶金、焦化、硅材料等現代高載能產業項目，理性承接東中部地區產業轉移，實現能源就地

安全合格率達到99%以上。加快土地經營權流轉，新增土地流轉面積3萬畝。扎實推進新農村建設，抓好“一池三改”、村組道路硬化和農村危舊房改造，整治和提升村容村貌示范點200個、示范區10個，建設百戶以上社區化中心村30個。深入實施移民扶貧開發規劃，爭取落實各類扶貧資金1.5億元，完成10個村的整村推進建設任務，整治改良土地3萬畝，發展特色種植5萬畝，促進移民收入持續增長。

3、狠抓重大項目建設。堅持發展抓項目不動搖，強化項目包抓包掛責任制，完善協調推進、督查督辦和考核獎懲機制，著力引進培植稅源、吸納就業的產業項目，抓好基礎設施、生態建設、社會事業、民生工程等重點項目，增強投資對經濟增長的拉動作用。在生態水利建設上，全面推進敦煌水資源合理利用與生態保護項目，完成“引哈濟黨”前期工作，爭取開工建設，啟動北大河生態綜合治理工程。繼續實施農田水利重點縣建設、中小河流治理、水庫和水閘除險加固等工程，抓好黨河、洪臨等灌區續建配套與節水改造。在交通設施建設上，加快蘭新鐵路第二雙線、肅阿二級公路、橋紅二級公路建設進度，酒嘉城際一級公路和瓜星高速公路建成通車，酒泉客運樞紐站建成使用，加快敦格鐵路、酒航高速、瓜州—當金山高速等重

城鎮化率提高1個百分點。

5、推進服務業和通道經濟發展。把大力發展服務業作為優化產業結構的突破口，抓好服務業綜合改革試點工作，優先發展現代服務業，壯大提升傳統服務業，力爭第三產業增加值增長14%。加快中心商貿區、商業聚集區和便民商業服務點建設，繼續實施“萬村千鄉”市場工程，拓展社區、鄉村商業網點，拉動消費持續增長。促進通道優勢和產業優勢融合互動，積極發展通道經濟，引大做強物流企業，加快建設酒嘉現代物流園，推進物流業集團化發展、連鎖化經營、網絡化管理。做好“引行入酒”工作，深化農村金融機構改革，培育壯大村鎮銀行，扶持發展小額貸款公司和融資擔保機構，加快敦煌旅游、巨龍供銷、奧凱種機上市步伐。引導培育新興服務業，抓好生產性服務業平臺建設，完善科技、信息、商務等中介服務組織。加快旅游業發展，打響“敦煌飛天、酒泉航天、風光能源”三大品牌，加快數字莫高窟、瓜州鎖陽城、陽關景區二期等項目建設進度，抓好玉門油田礦產遺址公園、風電長廊觀光區、肅北夢柯冰川開發建設，創建一批星級飯店、星級農家園，爭取將鳴沙山〃月牙泉創建為5A級景區。舉辦敦煌行〃絲綢之路國際旅游節和飛天文化旅游節，抓好旅游特色村鎮建設，拓展國內外旅游市場，力爭接待游客

續擴建農村幼兒園30所。實施國家示范性高職院校建設項目，拓展新能源技術學院辦學領域。加快科技創新和成果轉化，推進科技特派員基層創業工程，組織實施科技項目100項，示范推廣新興實用技術150項，建成市級以上工程技術研究中心15家。深化醫藥衛生體制改革，完善基本藥物制度，全市縣及縣以下醫療機構全面實現基本藥物“零差率”。大力發展中醫藥事業，繼續實施醫療機構中醫科、中藥房標準化建設。健全基層醫療衛生機構運轉保障機制，完善突發公共衛生事件應急處置預案。深化人口與計劃生育綜合改革，加強移民和流動人口計生管理，提高優質服務水平。開工建設酒泉文化中心，配套完善縣級文化“三館”和鄉鎮文化站設施設備，積極推進村組文化室建設。加強文化遺產保護，審定出版《酒泉通史》，啟動酒泉歷史文化叢書編寫工作。舉辦第七屆玄奘之路戈壁挑戰賽，承辦全國沙灘排球巡回賽和第五屆青少年輪滑巡回賽。完成廣播電視網絡整合工作，實施肅北、阿克塞“西新”工程、農村電影放映工程和20戶以下自然村廣播電視“村村通”工程。啟動建設氣象服務“村村響”信息網絡平臺。認真落實少數民族和民族地區跨越發展的意見，大力開展民族團結進步創建活動，深入實施肅北縣興邊富民“十二五”規劃，抓好阿克塞“兩個共同”示范縣

雙責”制度，開展重點領域專項整治，嚴防重特大事故發生。高度重視食品、藥品源頭監控，保障人民群眾身體健康。堅持用群眾工作統攬信訪維穩工作，暢通群眾利益訴求渠道，健全重大工程項目和政策制定的社會穩定風險評估機制。深入開展普法教育和依法治理，抓好刑釋解教人員安置幫教和社區矯正工作，推進法律服務向基層延伸、向非訴訟領域拓展。加強社會管理創新，扎實開展“打四黑、除四害”專項行動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，保障群眾生命財產安全和社會大局穩定。

切實解決民生問題，辦好十件惠民實事：一是實施“千名大學生企業就業計劃”，采取政府補貼基本生活費、企業繳納社會保險和發放崗位工資的辦法，選拔1000名高校畢業生到企業就業；二是加快實施校舍安全工程，改造危舊校舍10萬平方米；三是繼續實施農村安全飲水工程，再解決5萬名農村居民安全飲水問題；四是新建、改造農村道路600公里；五是新建各類保障性住房3500套，棚戶區改造5.5萬平方米，發放租賃補貼1萬戶；六是改造農村困難群眾危房1萬戶、殘疾人危房500戶；七是全面推行城鄉居民社會養老保險制度，16歲以上城鎮非從業居民和農村戶籍人口全部納入養老保險，60歲以上城鎮非從業居民和農村戶籍老人每月發放基礎養老金60元，1

艱巨、責任重大。我們有信心、有決心在市委的正確領導下，團結帶領全市廣大干部群眾，開拓創新，奮力拼搏，全面完成市三屆人大一次會議確定的任務目標。

第五篇：2014年酒泉市政府工作報告

——2014年1月6日在酒泉市第三屆人民代表大會第四次會議上

酒泉市市長 都偉

各位代表：

現在，我代表酒泉市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

2013年政府工作回顧

2013年，面對復雜多變的經濟形勢，全市各族人民深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會、省第十二次黨代會，以及市委三屆三次、四次全委會議精神，認真落實省委、省政府和市委各項決策部署，按照“五做五加強”總體工作思路，強力推進“3341”項目工程，著力打造發展戰略平臺，努力營造良好發展環境，圓滿完成了年初確定的各項目標任務。

——經濟平穩較快增長。預計，全市完成生產總值659億元，增長16%;財政總收入85.4億元，財政總支出111.6億元，分別增長18.3%和11.7%;公共財政預算收入26.7億元，增長26.1%。

——結構調整步伐加快。設施農業快速發展，特色產業占農民人均純收入的64%;新能源及裝備制造首位產業規模擴大，對規模以上工業增長的貢獻達到42.1%;文化、旅游產業蓬勃發展，現代服務業步伐加快，第三產業比重提高0.4個百分點。

——投資消費高位突破。“3341”項目工程深入推進，開工建設重大項目2264個，其中億元以上項目332個;完成固定資產投資1058億元，增長35%;社會消費品零售總額144億元，增長18%。

——招商外貿成效顯著。開工建設各類招商引資項目858個，引進到位資金886.3億元，增長35%;實現外貿進出口總額8800萬美元，增長20.5%。對外交流進一步擴大，與西安市簽署建設絲綢之路經濟帶戰略合作框架協議。

——人民生活持續改善。城鎮登記失業率控制在3%，居民消費價格指數控制在103.5。實現城鎮居民人均可支配收入23270元，農民人均純收入11190元，分別增長16%;移民人均純收入3426元，增長29.3%。政府承諾的校安工程、保障房建設、集中供熱等惠民實事全面完成，各項約束性指標控制在省定目標以內。

1、發展壯大現代農業。制定實施“365”現代農業發展意見和農民收入倍增計劃，整合使用財政強農支農專項資金，力促農業轉型和農民增收，完成第一產業增加值75.2億元，增長6.2%。打造農業發展戰略平臺，大力推進肅州國家級現代農業示范區和敦煌省級現代農業示范區建設，新建百畝連片日光溫室示范區143個，新增設施高效農業12.5萬畝，全市3000元以上高效田達到137萬畝。深入推進牛羊大縣建設，新增肉牛1萬頭、肉羊30萬只。積極推進農業產業化經營，新增市級以上農民專業合作示范社40家，建成一批農業產業化項目，農產品加工增值率達到53.4%。創新農業發展方式，新增土地流轉面積6萬畝，培育500畝以上規模經營主體25個,實施標準化生產技術規程59項，建成農業科技示范園區66個。動物疫病防控措施全面落實，農產品質量安全抽檢合格率達到99.5%。開展城鄉勞動力職業技能培訓3.56萬人，輸轉勞動力18.6萬人，實現勞務收入22.3億元，增長15%。深入推進水權水價、集體林權、土地確權登記等農村改革，加強水利基礎設施建設和生態治理，黨河灌區生態治理和節水改造工程完成任務，發展高效節水11.4萬畝，新增高標準基本農田6萬畝。繼續實施封灘育林、禁牧休牧、草原獎補、“三北”防護林工程，積極開展生態補償實驗區、荒漠化治理示范區和濕地補償試點工作，完成人工造林12.7萬畝，人工種草105萬畝，義務植樹358.8萬株。深入實施“聯村聯戶”和“1236”扶貧攻堅行動，落實扶貧資金2.97億元，實施富民產業項目120個，輸轉移民鄉村勞動力2.2萬人，發展特色種植15萬畝，調引基礎母羊2.2萬只，完成整村推進項目11個，改造移民住房2329戶，移民鄉村生產生活條件明顯改善。

2、優化提升工業結構。規模以上工業完成增加值228億元，增長17.8%。加快新能源首位產業發展，建成風電二期工程100萬千瓦，65萬千瓦大型風機示范項目并網發電，建成和在建風電裝機1020萬千瓦、光電裝機3294兆瓦。積極創建國家新能源綜合利用示范基地，京城控股發電機及電機制造、陽光電源逆變器、萬晟光伏電池等產業鏈延伸項目建成投產，形成1.5兆瓦到5兆瓦風機整裝年生產能力500萬千瓦、成套光伏組件年生產能力300兆瓦，生產規模和市場占有率穩步擴大。調峰火電和電能外送通道建設取得重大突破，神華肅州電廠、瓜州常樂電廠等600萬千瓦火電項目前期工作完成，累計建成火電裝機88.3萬千瓦、水電裝機38.8萬千瓦，發電量達174億千瓦時，增長23.5%;敦煌至魚卡750千伏第二通道電網工程建成投用，酒泉至株洲±800千伏直流輸變電項目獲批，8個330KV輸電工程開工建設，風電企業平均上網率達到85%以上，實現全行業盈利。制定實施循環經濟六個百億元產業鏈建設方案，三新硅業擴建、恒亞水泥等一批循環經濟項目快速推進，高載能產業集群不斷壯大，電能消納能力突破40億度。制定特色工業園區建設方案和經濟技術開發區發展指導意見，大力推進“一區多園”和“飛地建園”，酒泉工業園區升格為國家級經濟技術開發區，酒泉現代資源綜合利用產業園和敦煌工業園區創建為省級循環經濟示范園區，玉門經濟技術開發區確定為省級示范園區，全市各級園區入駐企業721戶，吸納就業6.2萬人，實現工業增加值154億元，占工業經濟總量的85%。

3、加快發展第三產業。大力推進服務業綜合改革試點和華夏文明傳承創新區建設，完成第三產業增加值228億元，增長12.5%。敦煌國際文化旅游名城建設確定為全省華夏文明傳承創新區首位工程，敦煌國家級文化產業示范園區、酒泉生態文化旅游觀光園、瓜州玄奘取經博物館等138個文化旅游項目開工建設，3家企業進入全省民營文化企業30強;成功舉辦第六屆絲綢之路國際大會暨第三屆敦煌行·絲綢之路國際旅游節等活動，免費開放西漢酒泉勝跡景區，創建鳴沙山·月牙泉國家5A級景區通過初審，富康夢天堂、玉門赤金峽創建為國家4A級景區，全年接待游客1097萬人次，實現旅游收入94.5億元。酒泉精品商業街、漢唐美食街、敦煌文化商業一條街改造全面完成，高檔賓館飯店基本實現大眾化消費轉型。完成400個農家店信息化改造，全市基本實現商品配送中心、農貿市場、行政村三個全覆蓋。加快區域物流中心建設，發展快遞企業48家，巨龍現代農業物流港進入招商階段，柳溝煤炭物流園轉運吞吐能力達到1000萬噸。建成省級以上工程技術研究中心和重點實驗室12家、市級工程技術研究中心29個，生產性服務企業達到467戶，吸納從業人員1.1萬人，實現營業收入70.4億元。健全市域金融服務體系，浦發銀行酒泉支行、甘肅銀行酒泉分行掛牌成立，銀行業金融機構達到18家;新增小額貸款公司10家、融資擔保公司4家，分別達到49家和28家。組建工業、農業、文化、交通四大發展集團公司，舉辦第十屆銀政銀企合作推介會，簽約貸款金額434.2億元，發放財政貼息貸款20.1億元，增加小微企業貸款78.4億元，直接融資達到25.8億元。深入開展全民創業行動，新增私營企業、個體工商戶、農民專業合作社等非公經濟主體1.2萬戶，累計達到5.2萬戶，非公經濟增加值達到310.5億元，占GDp的48.5%，比上年提高2個百分點。

4、加速推進城鎮建設。實施重點城鎮建設工程275項，完成投資74.4億元。堅持規劃先行，注重用文化元素彰顯城市特色，漢唐文化新區，北大河兩岸土地整理、新城區二期、高鐵片區等11個控制性詳規批復實施，市區控規覆蓋率達到95%。金塔、瓜州、肅北、阿克塞等縣城總體規劃修編完成，全市鄉鎮總體規劃和村莊建設規劃實現全覆蓋，城鎮化率達到54.5%，提高2.3個百分點。創新城市建設扁平化管理模式，風光大廈、酒文化博覽園等既有建筑改造啟動實施，完成新城區二期“一縱五橫”道路管線及路基工程，河道景觀及西一橋、人工湖、公園等附屬工程加速推進，城市博物館、飛天路景觀建設完成任務。新建改造老城區文化路、敦煌路等11條道路和郵電街、西環北路等7條背街小巷，新增熱電聯供面積400萬平方米、天然氣用戶2萬戶，鼓樓周邊建筑全面美化，新增綠化面積117萬平方米，市區人均公共綠地面積達到9.5平方米。各縣市整體推進城鎮基礎設施和美化、亮化工程，城市形象和品位全面提升。加快市域交通體系建設，新建改造農村公路679公里，酒泉客運樞紐站和16個鄉鎮汽車站建成運營，連霍高速酒泉收費站擴建完工，肅阿二級公路全線通車，瓜敦快速通道完成部分路基工程，敦格鐵路開工建設，蘭新高鐵酒泉段鋪軌工程全部完成。大力推進新農村建設，新增農村安全用水居民5.2萬人，硬化村組道路127條，改造農村危舊房1.3萬戶，建成村容村貌示范區31個，新建百戶以上樓居式中心村26個，農村磚混磚木結構住房比重達到80%。酒泉第二污水處理廠項目啟動，6個縣市城區污水處理廠建成運行或開工建設，淘汰關停鐵合金、小水泥等落后產能42.2萬噸，單位工業增加值用水量下降7.5%，農村環境連片整治項目通過省級驗收，節能降耗和污染減排完成省定目標。

5、著力保障改善民生。各級財政投入社會事業和民生保障資金57.4億元，占財政總支出的51.4%。新增城鎮就業3.4萬人，落實就業補貼資金1.86億元，新增創業貸款擔保基金4208萬元，發放創業及小額擔保貸款3.25億元，選拔扶持2136名高校畢業生到基層和企業就業。建立高齡老人生活補貼制度，城鄉低保、企業退休人員養老金等社保待遇全面提標，平均增幅達15%以上，基本醫療保險、新農合和城鄉居民社會養老保險參保率保持在98%以上。完善臨時救助、慈善救助、災害救助和大病醫療救助制度，落實低收入群體生活補貼與物價上漲聯動機制，為城鄉16.8萬名困難群眾發放生活補貼3992萬元。新建城市社區日間照料中心12個、農村互助老人幸福院53個。新建保障性住房4253套，發放租賃補貼11460戶，保障性住房建設任務全面完成，商品房價格漲幅控制在1.64%，低于省定目標。建立價格調控聯動機制，落實肉類蔬菜價格一攬子調控措施，市場物價漲幅控制在3.5%。省級創新型試點城市啟動建設，組織實施國家和省級科技項目78項，示范推廣實用新技術180項，成立新能源研究院，國家種子加工裝備工程技術研究中心落戶我市。組建酒泉新能源學院，與蘭州理工大學聯合招收本科生123名，結束了酒泉沒有全日制本科教育的歷史;實施校舍安全工程、薄弱學校改造、農村幼兒園建設項目137個，新建校舍16萬平方米，消除危舊校舍10萬平方米，新建市級標準化學校65所，金塔、阿克塞列入全省率先實現義務教育均衡發展10縣市之列。“營養改善計劃”全面落實，惠及全市6.7萬名農村中小學生。率先在全省實行縣級醫院基本藥物、醫用耗材和植入性材料“零差率”，農村急救中心、鼠疫應急物資儲備庫等衛生項目進展順利，全科醫生培訓中心、精神病專科和兒童專科開工建設。認真落實計劃生育優扶政策，扎實推進幸福家庭創建，孕前優生健康免費檢查實現城鄉全覆蓋。5個縣級“文化三館”建成，鎖陽城、懸泉置、玉門關河倉城申報世界文化遺產工作通過聯合國專家組現場考察評估，廣播電視“戶戶通”超額完成任務，成功舉辦“華夏文化藝術節”、第七屆全市少數民族傳統體育運動會、第十二屆全運會沙灘排球資格賽、第九屆哈薩克式摔跤亞洲錦標賽等文體活動。強化產品質量、食品藥品和市場物價監管，確保了市場正常供應和群眾飲食用藥安全。深入開展“打非治違”和安全隱患排查專項行動，安全生產四項控制指標全面下降。完善突發公共事件應急預案，狠抓普法宣傳、法律服務、人民調解、特殊人群管理和法律援助工作，積極開展“兩訪”問題“百日攻堅”、“初信初訪提升年”和“信訪積案化解年”活動，一批信訪積案和群體性上訪事件得到解決。深入推進“平安酒泉”建設，強化社會管理創新，肅州區、敦煌市市民服務中心建成運行。健全完善社會治安防控體系，新建視頻監控點1540個，卡口30個，酒泉被命名為全國社會管理綜合治理優秀市、全國平安鐵路示范市和全國第十屆見義勇為優秀城市。統計、人防、邊防、供銷、地震、氣象、婦女、兒童、殘疾人、臺僑、民族、宗教、檔案、史志、外事等工作取得新的成績。

各位代表，一年來，我們認真落實中央“八項規定”、省委“雙十條”和市委“十項規定”，健全為民、務實、清廉各項制度，各類慶典活動全部取消，樓堂館所一律停建，辦公用房清理全面完成，制定“三公”經費和一般性支出控制標準，“三公”經費下降15%以上。加強政府自身建設，完善決策議事規則，發展規劃、重大項目、大額資金使用等重要事項一律提交政府常務會集體研究決定。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，邀請人大代表、政協委員列席市政府常務會議，辦理人大代表意見建議和政協委員提案376件，辦結率100%。推進法治政府建設，強化行政執法，健全規范性文件和重大決策合法性審查機制。深化審批制度改革，全面落實國務院、省政府取消下放的各類審批事項，取消合并下放市級行政審批項目144項。在全省率先建成行政審批電子監察系統和重大項目電子督察系統，推行限時辦結和并聯審批，辦結時限壓縮91.6%，行政服務中心成為全省首家通過標準化質量體系認證的公共管理服務單位。強化政府廉政建設，集中開展工程領域招投標、土地和礦產資源招拍掛、政府采購、財政資金使用管理、各項規定落實等領域專項檢查，加強對預算執行、民生社保等專項資金和政府投資項目的審計監督。規范公共資源交易流程，保證了公共資源交易的公開公平公正。

各位代表，回顧一年來的工作，盡管經濟形勢復雜嚴峻，但我們自加壓力，迎難而上，取得了轉型發展的良好業績，圓滿完成了年初確定的預期目標。成績的取得，是省委、省政府高度重視、親切關懷的結果，是市委科學決策、正確領導的結果，是市人大、市政協和社會各界大力支持、有效監督的結果，是全市人民凝心聚力、砥礪奮進的結果。在此，我代表市政府，向各位人大代表、政協委員和廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯、人民團體、離退休老同志，向駐酒解放軍指戰員、武警官兵和公安干警，向中央、省屬駐酒單位以及所有關心、支持酒泉發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，經濟社會發展還面臨一些困難和問題，突出表現在：一是受央企業績考核方式改變和電力輸出不暢、融資困難等因素制約，部分新能源項目沒有實現進度目標。二是項目審批環節多、落地難的問題還沒有得到根本改善。三是招商引資針對性不強，引進項目中資源開發和初加工項目居多，精深加工項目較少。四是現代服務業發展緩慢，社會消費對經濟增長的拉動力不強。五是支柱產業和主體稅源發展不匹配，稅收增長不足，財政保障壓力較大。六是扶貧攻堅任務艱巨，移民鄉村及沿山片區發展落后，改善基礎設施條件、大幅增加收入的難度較大。七是政府工作效率與人民群眾的愿望和要求還有一定差距，機關效能建設還需要進一步加強。對此，我們將在今后的工作中認真研究解決。

2014年工作總體部署

2014年是全面落實黨的十八大和十八屆三中全會精神的重要一年，也是實現“十二五”規劃的關鍵一年，加快經濟社會發展既有許多有利因素，也面臨著多方面的挑戰和壓力。中央全面深化改革的部署，突出市場對資源配置的決定性作用，宏觀政策對“三農”、社會事業、保障性住房、中西部地區交通基礎設施建設給予傾斜支持，尤其是啟動“絲綢之路經濟帶”戰略，實施華夏文明傳承創新區和國家生態安全屏障實驗區建設，為我們擴大投資、加快轉型提供了難得的機遇。同時，區域發展競爭日趨激烈，經濟下行壓力依然存在，發展中的不確定因素較多。我們必須以對黨和人民高度負責的態度，增強責任感、使命感和緊迫感，以奮發有為、銳意進取的精神，加快推進酒泉經濟社會全面協調可持續發展。

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2014年政府工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，深入貫徹省第十二次黨代會和市委三屆四次、五次全委會議精神，穩中求進、改革創新，繼續按照“五做五加強”總體工作思路，加快實施“3341”項目工程，著力打造發展戰略平臺，著力營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好發展環境，全力推動經濟社會轉型跨越發展。

全市經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值增長12%以上，固定資產投資增長25%以上，社會消費品零售總額增長15%以上，公共財政預算收入增長15%以上，城鎮居民人均可支配收入增長13%以上，農民人均純收入增長14%以上，萬元生產總值能耗降低3%，主要污染物排放完成約束性指標。重點抓好七個方面的工作：

1、聚焦薄弱環節，深化重點領域改革。進一步深化市情認識，重新審視酒泉的發展定位，認真學習研判國家宏觀政策，積極爭取優惠政策，探索推動轉型跨越的體制機制，全面落實各項改革舉措，著力破解發展難題。制定更加優惠的政策措施，全力支持非公經濟參與基礎設施、產業發展和社會事業，做強做大產業規模，力爭非公經濟占GDp比重提高2個百分點以上。完善金融激勵考評機制，健全金融服務體系，促進融資發展集團規范運行，著力放大融資規模，培育和支持本地企業多渠道融資上市，直接融資增長25%以上。完善酒泉經濟技術開發區“一區七園”管理體制，理順財稅管理和利益分成辦法，落實“飛地建園”和跨縣區招商項目分享激勵政策。合理確定市區事權和財權，激發各級發展活力。完善部門預算公開、專項資金使用和財政轉移支付監督機制，保證資金安全、高效使用。

2、狠抓項目建設，夯實轉型跨越基礎。以“3341”項目工程為引領，緊盯國家投資導向和東中部產業轉移，找準政策與產業的結合點，抓好項目謀劃和論證，合理布局產業發展、基礎設施、生態環境和社會民生項目，加強政府性投資項目預算管理、資金投放和組織實施。加快瓜敦快速通道和敦格鐵路建設，爭取敦當高速、白明高速、酒航高等級公路、公鐵聯運站開工，做好酒額鐵路前期工作，按期完成高鐵酒泉南站建設，確保蘭新高鐵順利通車。積極爭取生態安全屏障綜合試驗區項目，啟動實施河西走廊高效節水和以色列政府貸款項目，繼續抓好灌區續建配套、病險水閘加固、河道治理工程，加快敦煌水資源利用與生態保護規劃項目特別是引哈濟黨工程建設進度。做好生態文明建設示范區、防沙治沙示范區和沙化土地封禁保護試點工作，繼續實施封灘育林、生態公益林、禁牧休牧、退牧還草、“三北”五期防護林和濕地保護等生態修復工程。完善領導干部和部門招商責任，研究分析三大產業各自優勢產業鏈條的產業構成，瞄準世界500強、國內500強和民營500強企業，著力引進產業配套項目、資源綜合利用項目和高附加值項目，提高引資項目的針對性和目的性。

3、堅持做精一產，力促農民穩步增收。加快構建新型農業經營體系，擴大土地確權登記頒證試點，賦予農民更多的財產權利，支持專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等經營主體發展現代高效節水農業，探索建立土地流轉交易市場，土地流轉率提高4個百分點。深化水權水價改革，落實差別水價政策，探索開展水權交易試點，全市用水總量控制在30億立方米以內，用水效率和水功能區限制納污控制在省上下達的指標以內。認真落實強農惠農政策，著力提升肅州國家級和敦煌省級現代農業示范園區建設水平，力爭農業增加值增長6%以上。加強農業服務體系建設，積極推進農業標準化生產和規模化發展，圍繞高效蔬菜、現代制種、優質林果、特色中藥材和草食畜牧業五大優勢產業，加快發展精深加工，農產品加工增值率達到60%以上。突出縣域特色，建設標準化、規模化生產基地，特色種植面積增長7%以上，牛羊規模飼養量增長8%以上。堅定不移地發展設施農業，強化專業化分工，提高各生產環節對農民增收的貢獻率。健全完善農產品質量監測體系和動物疫情防控體系，確保農產品合格率達到99%以上。堅持打好移民扶貧攻堅戰，積極爭取扶貧政策和扶持資金，整片整村推進移民鄉村基礎設施建設和增收產業培育，力爭移民人均純收入增長25%以上，貧困人口減少30%以上。

4、著力做強二產，推動工業轉型升級。突出市場在資源配置中的決定性作用，編制實施工業發展規劃，制定培育壯大首位產業、六個百億元產業鏈和改造提升傳統產業實施方案，合理布局產業項目，落實扶持政策，支持地方企業進入股權市場和生產資料及工業品交易市場，做粗做長產業鏈條，力爭工業增加值增長14.5%以上。加快新能源首位產業發展，建成風電二期首批300萬千瓦項目，爭取后續500萬千瓦項目開工建設;新增光電裝機100萬千瓦，做好光電二期300萬千瓦發展規劃，風、光發電量增長17.7%以上，力爭進入全國新能源示范城市;重點引進短板補鏈項目和高端制造項目，推進新能源技術研發與裝備制造、風光電場建設融合發展，爭取國家風電研究檢測中心測試基地、太陽能光伏發電系統質量檢測中心實驗室落戶酒泉，首位產業占工業增加值比重達到35%以上。做好酒泉熱電廠二期、昌馬120萬千瓦抽水蓄能電站等項目前期工作，爭取開工建設瓜州常樂電廠和肅州電廠，提高電源平衡能力。開工建設酒泉至株洲±800千伏直流輸變電工程，爭取酒泉至川渝地區特高壓直流外送工程列入國家規劃。加大循環經濟產業建設力度，扶持三新硅業、海源礦業等優勢企業擴張規模，全面建成永鑫科技、萬晟光電等硅材料加工項目，支持玉門油田爭取煉化擴容和石油儲備庫建設，力促廣匯千萬噸級煤炭分質利用項目開工建設，力爭循環經濟產業占工業增加值的比重達到45%以上。積極推進傳統產業集群發展，引導龍頭企業組建產業發展聯盟，扶持小微企業做大做強，力爭規上企業增加15%以上，小微企業增加20%以上。落實國家級經濟技術開發區建設發展方案，加強園區基礎設施建設，著力增強園區聚集承載能力。

5、加快做大三產，提升服務業發展水平。深入推進服務業綜合改革試點，突出文化旅游業的龍頭作用，力爭第三產業增加值增長10%以上。引進做強廣匯、金輪、凱泰置業等大型現代物流企業，扶持壯大瓜州柳溝、玉疆捷達等專業物流園區，整合規范現有生產資料、建筑建材等銷售市場，新建一批專業批發市場和綜合性商業區、特色商業街，活躍城鄉消費市場。大力發展文化創意等新型服務業態，提升金融消費、網絡購物、社區托幼、家政保健等便民服務業層次。規范中介機構從業行為，切實提高行業整體素質。大力推進酒泉漢唐文化新區、敦煌國際文化旅游名城建設，抓好敦煌國家級文化產業示范園區、旅游綜合改革試驗區、文化生態保護區、生態文明建設示范區申報工作，加快夜光杯博覽園、絲綢之路主題文化園等百項千億華夏文明保護傳承創新區建設項目，力爭文化產業增加值增長45%以上，占GDp比重達到2.2%以上。整合文化旅游資源，創新運營管理機制，提升景區服務設施配套功能，加快旅游產品提檔升級，加強冬春旅游市場開發，力爭游客接待人數和旅游收入雙雙增長20%以上。加強與“絲綢之路經濟帶”沿線國家和省區市的交流合作，規劃建設絲綢之路國際商貿城，辦好國家新能源產業博覽會、第四屆敦煌行·絲綢之路國際旅游節等節會，爭取承辦絲綢之路國際商品博覽會、絲綢之路·敦煌國際文化博覽會，努力將酒泉打造成為“絲綢之路經濟帶”上的重要戰略通道和區域中心城市。加強海關、商檢和口岸建設，做好敦煌航空口岸開放和馬鬃山口岸復關工作，進一步提高經濟發展的外向度。

6、立足做美城市，提高綜合承載能力。加快推進以人為核心的城鎮化建設，完善城市功能，提升城市品位，彰顯城市特色。堅持科學規劃、突出特色，做好酒嘉新區等6個片區控制性詳規編制，開展新型城鎮化發展規劃編制工作，以城鄉一體化為目標，完善城市綜合交通、供排水、公共服務設施、土地利用等專項規劃，實現城鄉規劃全覆蓋。加快實施漢唐文化新區、北大河生態環境綜合治理、新城區二期開發和高鐵片區建設，配套完善水電氣熱、垃圾污水處理等基礎設施，初步形成新城區二期路網框架;加快老城區市政設施改造和維護力度，新建改造一批健身休閑娛樂場所，進一步增強城市服務功能。加強生態園林建設，啟動全國園林城市、國家衛生城市、國家環保模范城市和全國文明城市創建工作，改善城市生態環境。加快智慧城市建設，構建“數字酒泉”地理空間框架，提高數字化城市管理運行水平。強化城市綜合執法，提升市民素質，深入開展市容市貌、交通秩序、市場秩序整治，不斷提升城市形象。加快城鎮市政設施建設，完善教育、醫療、文化、商貿等公共服務設施，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。全面放開建制鎮和小城市落戶限制，有序推動農村轉移人口市民化，力爭城鎮化率提高1.5個百分點。

7、全力做實民生，增進人民群眾福祉。從群眾最關心最直接最現實的利益出發，努力為社會提供多樣化服務，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。健全促進就業創業體制機制，落實技能培訓、小額貸款、財政補貼等就業創業服務措施，實施千名高校畢業生企業就業計劃，城鎮登記失業率控制在4%以內。建立健全社會救助制度，完善社會保障預算制度和社會養老服務體系，城鄉居民養老保險和醫療保險覆蓋面鞏固在98%以上。積極推進科技創新體系建設，抓好省級創新型城市試點工作，力爭科技進步對全市經濟社會發展的貢獻率達到54%以上，把酒泉創建為國家知識產權試點城市。深化教育綜合改革，健全城鄉教育一體化發展管理體系和資源配置機制，加快推進薄弱學校改造、公辦學校標準化建設和校長教師交流輪崗，探索建立職業教育與園區企業的有效對接模式。深化文化體制改革，鼓勵社會資本參與公共文化服務體系建設，深入推進公益性文化事業單位內部人事和收入分配制度改革，推動公共文化服務設施免費開放。大力實施體育惠民工程，辦好群眾體育品牌賽事，積極組織參加全省、全國性體育賽事活動。深化醫藥衛生體制改革，推進政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性與非營利性分開，完善公立醫院合理補償機制，建立新農合醫療風險金市級統一管理制度。啟動實施單獨兩孩生育政策，人口自然增長率控制在5.5‰以內。強化價格監管，確保生活必需品供求基本平衡，居民消費價格漲幅控制在4%以內。廣泛開展法制宣傳教育，積極實施法律援助。深入開展雙擁共建活動，扎實做好優撫安置工作，力爭新一輪省級雙擁模范城創建通過驗收。繼續做好婦女兒童、老齡、殘疾人、外事、僑務、民族、宗教、統計、供銷、地震、史志、人防、檔案、慈善、紅十字會等工作。

切實解決民生問題，繼續推進熱電聯供和天然氣入戶工程，辦好十件實事：一是繼續實施校舍安全工程，建設農村寄宿制學校標準化食堂20個;二是新建改建農村公路600公里，實施移民貧困村整村推進項目10個;三是實施市醫院精神病區、兒科病區、全科醫生臨床培養基地和三級醫院綜合服務能力建設工程，完成鄉鎮衛生院及村衛生室改擴建任務;四是開展“關愛萬名貧困母親”行動，救助貧困母親1萬名;五是解決5萬名農村居民飲水安全問題;六是實施城區自備水源井關停并網工程，提高1.3萬名酒泉城區居民飲水質量;七是組織開展“圖書漂流”服務活動，在景區、社區、賓館、學校設立服務點25個;八是新增各類保障性住房4600套，發放租賃補貼7900戶;九是繼續組織實施“天眼百卡”工程，新建高清視頻監控點1000個，智能卡口20個;十是新建惠民肉菜直銷店30個。

努力建設人民滿意政府

全面深化改革對政府工作提出了更高的要求。面對新的形勢，擔當挑大梁、做標桿、走前列的重任，必須弘揚敢為、能為、有為的精神，努力建設服務型、效能型和廉潔型政府。

一是轉變政府職能，建設服務型政府。強化公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職責，深化行政審批制度改革，讓市場發揮配置資源的決定性作用，最大限度地取消和下放市級行政審批事項，規范辦事程序，更加重視在制度機制上規范市場秩序，嚴格落實安全生產、環境保護、食品藥品監管責任，確保人民群眾生命財產安全。進一步改進社會治理方式，注重網絡輿情的研判、引導和處置，暢通群眾訴求渠道，構建社會治安立體防控體系，努力實現公共服務均等化和社會管理的科學化、制度化、規范化，真正把該管的管起來，該放的放到位。

二是改進機關作風，建設效能型政府。嚴格落實中央“八項規定”、省委“雙十條”和市委“十項規定”，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，多做解民憂、惠民生的事，多做打基礎、利長遠的事。強化限時辦結和并聯審批制度，優化工作流程。加快推進企業工商注冊制度便利化，建立政務管理信息資源共享平臺和電子政務統一網絡，不斷提高政府效能。

三是狠抓反腐倡廉，建設廉潔型政府。認真執行黨風廉政建設責任制，嚴格落實“一崗雙責”，創新廉政風險防控機制，加快形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。全面貫徹《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，嚴格落實政府性樓堂館所不得新建、財政供養人員只減不增、三公經費支出壓減的“約法三章”規定，把有限的資金更多地用在改善民生上。嚴格依法行政，始終按照法定程序行使權力，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，高效辦理人大代表意見建議和政協委員提案。加強行政監察和審計監督，啟動建設住房公積金、社保資金電子監察系統，加大工程建設、土地出讓、政府采購、征地拆遷等重點領域監管力度，用制度管權、靠制度管人、按制度辦事。

各位代表，新的一年，新的征程。讓我們在市委的堅強領導下，勇于擔當，銳意進取，埋頭苦干，奮力譜寫建設富裕文明和諧幸福酒泉的新篇章。

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