第一篇：地質(zhì)災(zāi)害重建規(guī)劃方案

一、指導(dǎo)思想和基本原則

編制災(zāi)后重建規(guī)劃要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，以保障災(zāi)區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和改善民生為核心，充分考慮資源環(huán)境承載能力，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，科學(xué)論證重建項(xiàng)目，率先開展地質(zhì)災(zāi)害綜合治理，重點(diǎn)支持受災(zāi)群眾基本生活、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作，合力推進(jìn)規(guī)劃編制工作。

編制災(zāi)后重建規(guī)劃要按照統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé)，安全第一、民生優(yōu)先，科學(xué)論證、合理布局，相互銜接、上下協(xié)調(diào)，規(guī)范有序、依法推進(jìn)的原則，確保盡快完成縣特大滑坡地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)后重建規(guī)劃編制任務(wù)。規(guī)劃范圍在災(zāi)害評(píng)估的基礎(chǔ)上確定。規(guī)劃期限確定為兩年。

二、災(zāi)后重建規(guī)劃主要內(nèi)容

災(zāi)后重建的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)，城鄉(xiāng)住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模，學(xué)校、醫(yī)院、辦公樓等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，市政、交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和防災(zāi)減災(zāi)，重建資金安排，各項(xiàng)支持政策和保障措施等。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要任務(wù)

為做好災(zāi)后重建規(guī)劃編制工作，省政府決定成立甘肅省縣特大滑坡地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)后重建規(guī)劃編制小組(組成人員見附件，以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃編制小組”)，全面組織協(xié)調(diào)縣特大滑坡地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)后重建規(guī)劃編制工作。規(guī)劃編制小組下設(shè)5個(gè)工作組，具體任務(wù)及工作進(jìn)度安排如下：

(一)災(zāi)害損失評(píng)估組。由省民政廳牽頭，會(huì)同相關(guān)部門和臨夏州、縣政府對(duì)災(zāi)害范圍及城鄉(xiāng)住房、公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等受損情況進(jìn)行全面系統(tǒng)評(píng)估。

(二)土地利用、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)及防治規(guī)劃組。由省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)，組織對(duì)縣城的地質(zhì)災(zāi)害、次生災(zāi)害和隱患點(diǎn)等進(jìn)行排查評(píng)價(jià)，提出地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)意見，編制土地利用規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。

(三)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃組。由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)，組織對(duì)房屋及建筑物受損程度進(jìn)行鑒定，編制災(zāi)后重建城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，制定有關(guān)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

(四)政策資金組。由省財(cái)政廳牽頭，會(huì)同有關(guān)部門向國(guó)家有關(guān)部委銜接匯報(bào)爭(zhēng)取支持災(zāi)后恢復(fù)重建的各項(xiàng)政策，提出災(zāi)后重建資金解決方案和主要政策建議。

(五)規(guī)劃編制組。省政府委托中科院蘭州分院對(duì)資源環(huán)境承載能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并提出評(píng)價(jià)報(bào)告。由省發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同有關(guān)部門和臨夏州、縣政府進(jìn)行全面調(diào)研、科學(xué)評(píng)估，充分聽取災(zāi)區(qū)干部群眾的意見，組織專家對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行深入論證，在災(zāi)損評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)、資源環(huán)境承載能力綜合評(píng)價(jià)、災(zāi)后重建城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等前期工作的基礎(chǔ)上，編制《縣特大滑坡地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)后重建規(guī)劃》。

四、工作制度

(一)聯(lián)系制度。規(guī)劃編制小組各成員單位要確定主管領(lǐng)導(dǎo)參與重建規(guī)劃編制及規(guī)劃前期工作，各單位聯(lián)絡(luò)員要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)日常聯(lián)系。規(guī)劃編制小組要形成省、州、縣密切聯(lián)系的工作機(jī)制，及時(shí)了解規(guī)劃編制中需要協(xié)調(diào)的重大問(wèn)題。

(二)會(huì)議制度。規(guī)劃編制小組會(huì)議主要協(xié)調(diào)規(guī)劃編制的有關(guān)政策和重大事項(xiàng)，研究部署工作。會(huì)議由規(guī)劃編制小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)主持或委托相關(guān)負(fù)責(zé)人主持召開。

五、工作要求

由于重建規(guī)劃編制周期較長(zhǎng)，目前正值雨季汛期，臨夏州及縣政府、省政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要提高認(rèn)識(shí)，結(jié)合災(zāi)區(qū)實(shí)際情況，按照急事急辦、特事特辦的原則，交叉并行推進(jìn)各項(xiàng)工作，抓緊落實(shí)資金并盡快啟動(dòng)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工程、災(zāi)民安置等工作，確保災(zāi)區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

縣政府作為災(zāi)后重建的主體，要充分調(diào)動(dòng)災(zāi)區(qū)各級(jí)政府和廣大干部群眾的積極性，全力推進(jìn)災(zāi)后重建工作。臨夏州政府要對(duì)災(zāi)后重建工作負(fù)總責(zé)，建立災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度系統(tǒng)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，周密組織，精心實(shí)施。各有關(guān)部門、有關(guān)單位要及時(shí)幫助指導(dǎo)災(zāi)后重建工作，并積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委的支持。規(guī)劃所需圖件由省測(cè)繪局負(fù)責(zé)提供，所需其他資料由相關(guān)部門和臨夏州、縣政府配合提供。臨夏州及縣政府、省政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要及時(shí)收集匯總和提交基礎(chǔ)資料，廣泛聽取各方面意見，按規(guī)定時(shí)間優(yōu)質(zhì)、高效地完成各項(xiàng)任務(wù)。

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第二篇：災(zāi)后恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)重建規(guī)劃方案

災(zāi)后恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)重建規(guī)劃方案

受高空穩(wěn)定的西南氣流和北方冷空氣不斷補(bǔ)充南下的共同影響，今年1月中下旬以來(lái)，我縣高海拔山區(qū)遭遇了罕見的持續(xù)低溫凍雨或雨夾雪天氣，等鄉(xiāng)鎮(zhèn)林木及毛竹因受冰雪重壓，不同程度出現(xiàn)斷梢、倒伏等現(xiàn)象，林業(yè)基層單位基礎(chǔ)設(shè)施破壞嚴(yán)重。為盡快恢復(fù)生產(chǎn)，結(jié)合本縣實(shí)際，特提出如下重建規(guī)劃方案：

一、林業(yè)受災(zāi)情況

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，截止 月 日，全縣林業(yè)受災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失 億元。其中：全縣受損林木面積 萬(wàn)畝，林木及竹林直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 億元（人工商品林受災(zāi) 萬(wàn)畝，損失 萬(wàn)元；天然林受災(zāi) 萬(wàn)畝，損失 萬(wàn)元；毛竹林受災(zāi) 2萬(wàn)畝，損失 萬(wàn)元；受災(zāi)苗木 畝，損失 萬(wàn)元）。竹山便道、林區(qū)公路及林業(yè)基層單位基礎(chǔ)設(shè)施受損造成直接經(jīng)濟(jì)損失萬(wàn)元。

二、災(zāi)后恢復(fù)重建的總體目標(biāo)

災(zāi)后恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)的總體目標(biāo)是：落實(shí)措施，強(qiáng)化責(zé)任，積極自救，盡快恢復(fù)，把損失降到最低限度。到2008年 月底前完成受損毛竹的清理，2008年 月底前完成受損林木的規(guī)劃采伐，2009年 月底前完成受災(zāi)林分的營(yíng)造林及補(bǔ)植工作，2008年月底前完成水、電、路等林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建，2009年 月底前完成林業(yè)基層單位的房屋重建。

三、災(zāi)后恢復(fù)重建的建設(shè)任務(wù)和內(nèi)容

1、。

裂毛竹，由竹農(nóng)申請(qǐng)，林業(yè)部門及時(shí)、直接辦理采伐許可證；對(duì)清理出山的受災(zāi)毛竹銷售給本縣加工企業(yè)外，林業(yè)部門積極協(xié)助竹農(nóng)聯(lián)系外銷渠道；對(duì)毛竹林中的受損散生木優(yōu)先給予安排采伐。

受災(zāi)人工商品林恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)措施。對(duì)受災(zāi)程度（即主干斷裂植株占總株數(shù)的比重）在60%以上的林分，經(jīng)受災(zāi)林木處置鑒定工作組確認(rèn)后，允許由林權(quán)單位申請(qǐng)進(jìn)行皆伐，并在2009年6月底前進(jìn)行人工造林；對(duì)受災(zāi)程度（即主干斷裂植株占總株數(shù)的比重）50%以下的林分只安排對(duì)被折木和壓倒木進(jìn)行采伐，局部采取補(bǔ)植措施。

受災(zāi)天然林恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)措施。對(duì)以針葉樹種占優(yōu)勢(shì)的天然商品林，參照受災(zāi)人工商品林標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；對(duì)以闊葉樹種占優(yōu)勢(shì)的天然商品林，原則上不安排采伐，確因受災(zāi)特別嚴(yán)重的，經(jīng)核實(shí)后可安排只對(duì)被折木和壓倒木進(jìn)行采伐清理，伐后要及時(shí)組織人工造林更新；對(duì)采伐后不易恢復(fù)成林的高海拔地區(qū)、巖石裸露或立地條件惡劣的地區(qū)嚴(yán)禁采伐，采取自然生長(zhǎng)、自然恢復(fù)。

受災(zāi)生態(tài)公益林恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)措施。對(duì)局部受災(zāi)面積較大且受災(zāi)嚴(yán)重的，由林權(quán)單位組織人工造林更新；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、受災(zāi)村、林業(yè)基層單位要認(rèn)真落實(shí)生態(tài)公益林管護(hù)責(zé)任機(jī)制，加大巡山護(hù)林力度，嚴(yán)禁群眾進(jìn)入生態(tài)公益林區(qū)清理受損林木，決不允許出現(xiàn)哄搶林木的行為。

（二）森林病蟲害監(jiān)測(cè)與防治

這次雨雪冰凍災(zāi)害極大地降低了林分自身抵御林業(yè)有害生物災(zāi)的能力，災(zāi)后引發(fā)嚴(yán)重林業(yè)有害生物的災(zāi)害的幾率極高，因此要高度重視林業(yè)有害生物防治工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)松材線蟲病、馬尾松毛蟲、天牛、竹蝗、毛竹枯梢病等森林病蟲害的監(jiān)測(cè)和防治。一是對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重的林區(qū)投入人力物力加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。二是積極組織力量及時(shí)清理松枯死木和枯死毛竹。三是在4月初前完成馬尾松毛蟲的春防工作，5月初起做好毛竹竹蝗蟲情調(diào)查，及時(shí)噴殺竹蝗跳蝻和熏殺竹蝗成蟲。四是做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，提早做好防治資金和藥劑、藥械等應(yīng)急防控物資儲(chǔ)備。

（三）森林防火措施

此次的冰雪災(zāi)害，造成林區(qū)枯枝雜草等易燃物比以往任何年份都多，再加上氣溫回升很快，森林防火工作已進(jìn)入了一種緊急臨戰(zhàn)狀態(tài)。為確保森林防火安全，要著重做好：一是做好護(hù)林防火宣傳和火源管理。禁止林區(qū)及林區(qū)邊緣100米范圍內(nèi)的一切野外用火，要特別加強(qiáng)老人、小孩和精神病人等特殊人群的監(jiān)護(hù)管理工作，嚴(yán)防燒香祭祖和生產(chǎn)、生活用火引發(fā)山火。二是因受災(zāi)需重新造林的，盡可能在短期內(nèi)進(jìn)行毀損木竹清理后重新整地造林，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。三是對(duì)因?yàn)?zāi)受損的森林防火設(shè)施如了望臺(tái)、防火林帶、通訊設(shè)備等及時(shí)進(jìn)行恢復(fù)重建。四是做好護(hù)林防火檢查。對(duì)野外用火和巡山護(hù)林人員的到崗到位情況經(jīng)常進(jìn)行檢查督促。

七、災(zāi)后恢復(fù)重建的優(yōu)惠政策

1、根據(jù)受災(zāi)情況，對(duì)受災(zāi)林木優(yōu)先安排采伐指標(biāo)，由林業(yè)部門向上級(jí)爭(zhēng)取災(zāi)害林木采伐專項(xiàng)指標(biāo)，實(shí)行指標(biāo)單列。

2、對(duì)因受災(zāi)需要補(bǔ)植的生態(tài)公益林，由林權(quán)單位組織實(shí)施，經(jīng)林業(yè)部門驗(yàn)收合格的，給予每畝180元補(bǔ)助（零星補(bǔ)植的按每100株折1畝計(jì)算）。

3、對(duì)因受災(zāi)較重需皆伐的商品林山場(chǎng)進(jìn)行人工更新造林的，新植針葉林的每畝給予補(bǔ)助60元；新植針闊混交林的（新植闊葉樹種≥30%），給予每畝補(bǔ)助100元；新植闊葉林的（新植闊葉樹種≥60%），給予每畝補(bǔ)助140元。中度受災(zāi)只進(jìn)行部分補(bǔ)植的，給予每畝補(bǔ)助30元（按每100株折1畝計(jì)算）。對(duì)實(shí)施杉木人工促進(jìn)更新的，且業(yè)主采取鋤草、培土、除萌措施的，給予每畝補(bǔ)助15元。

4、對(duì)已實(shí)施集約經(jīng)營(yíng)措施的竹業(yè)發(fā)展重點(diǎn)村竹林遭受重度災(zāi)害的，由竹農(nóng)在2008年3月份前清理毛竹并培土、施肥后，給予每畝補(bǔ)助40元；對(duì)未實(shí)施集約經(jīng)營(yíng)措施的竹業(yè)發(fā)展重點(diǎn)村或不屬于竹業(yè)發(fā)展重點(diǎn)村的竹林受災(zāi)的，根據(jù)竹農(nóng)申請(qǐng)，經(jīng)林業(yè)部門查驗(yàn)后，優(yōu)先列入竹業(yè)發(fā)展重點(diǎn)村，享受竹業(yè)發(fā)展重點(diǎn)村相同的優(yōu)惠政策。

5、對(duì)需要采伐的受損毛竹，免收林業(yè)“兩金”和規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)。對(duì)需要采伐的受損商品林木，免收規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)，并取消源頭收費(fèi)，林業(yè)“兩金”按實(shí)際出材口徑征收，枝椏材在銷售時(shí)按原計(jì)征價(jià)格減半征收，木材檢尺費(fèi)在檢尺時(shí)逐車查驗(yàn)收取。

6、鼓勵(lì)本縣木材加工企業(yè)收購(gòu)受災(zāi)商品木材，木材加工企業(yè)不得壓價(jià)收購(gòu)，確保林農(nóng)的利益得到合理保護(hù)。林業(yè)部門積極爭(zhēng)取上級(jí)貼息貸款補(bǔ)充加工企業(yè)收購(gòu)資金。

第三篇：災(zāi)后重建方案

“7·18”、“7·23”特大暴雨洪澇災(zāi)害

損毀農(nóng)村民房恢復(fù)重建實(shí)施方案

7月16日至25日，我省先后兩次出現(xiàn)大范圍、長(zhǎng)歷時(shí)、高強(qiáng)度降雨過(guò)程，引發(fā)山洪、滑坡、泥石流等多種次生災(zāi)害，造成大量農(nóng)村民房倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞。為了切實(shí)做好農(nóng)村民房恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序，特制訂本方案。

一、基本原則

農(nóng)村民房恢復(fù)重建工作，堅(jiān)持“政府指導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救”的原則，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，加大投入，加快進(jìn)度，力爭(zhēng)入冬前基本完成恢復(fù)重建任務(wù)。

一是堅(jiān)持自力更生與政府補(bǔ)助相結(jié)合的原則。受災(zāi)群眾是住房恢復(fù)重建的主體，在自力更生、自籌資金的基礎(chǔ)上，各級(jí)政府給予適當(dāng)補(bǔ)助，金融機(jī)構(gòu)提供貸款，財(cái)政給予貼息支持。組織黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)各界開展對(duì)口支援和捐贈(zèng)活動(dòng)，援助受災(zāi)地區(qū)搞好恢復(fù)重建。

二是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理選址、擇優(yōu)房型、提高質(zhì)量的原則。從各地實(shí)際出發(fā)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，合理確定農(nóng)村居民點(diǎn)的布局，堅(jiān)決避開洪水、斷層、泥石流和滑坡等危險(xiǎn)區(qū)。提倡采用建設(shè)部門推薦的設(shè)計(jì)圖紙，提高住房質(zhì)量。

三是堅(jiān)持恢復(fù)重建與農(nóng)村危房改造、廉租房建設(shè)、生態(tài)移民搬遷、扶貧移民搬遷以及城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合的原則。各級(jí)各有關(guān)部門按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路，出臺(tái)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的重建戶進(jìn)入城鎮(zhèn)，既解決受災(zāi)群眾的住房問(wèn)題，又促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。

四是堅(jiān)持分類施救、突出重點(diǎn)的原則。統(tǒng)籌安排建房補(bǔ)助資金，對(duì)重災(zāi)區(qū)給予適當(dāng)傾斜。根據(jù)受災(zāi)群眾的實(shí)際，實(shí)施分類救助，保障救助重點(diǎn)。

五是堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。合理確定救助對(duì)象和救助標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行政策，加強(qiáng)民主監(jiān)督，杜絕暗箱操作、以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友等現(xiàn)象發(fā)生。

二、補(bǔ)助政策

（一）房屋倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞需要重建的重災(zāi)戶，每戶在國(guó)家補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，省、市、縣按照5︰3︰2的比例再補(bǔ)助1萬(wàn)元。國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣縣級(jí)補(bǔ)助資金由省財(cái)政承擔(dān)。對(duì)居住在深山半坡、狹窄深溝、低洼地、河道（灘）旁、滑坡點(diǎn)等危險(xiǎn)地帶但房屋并未受損的農(nóng)戶，由國(guó)土部門牽頭，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，分步驟、分階段實(shí)施搬遷，不列入此次災(zāi)后重建補(bǔ)助范圍。

（二）一般損壞房屋需要維修加固的受災(zāi)戶，每戶在國(guó)家補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，省、市、縣再補(bǔ)助1000元，其中省財(cái)政補(bǔ)助500元。

（三）對(duì)房屋倒塌的“五保戶”和“三孤”人員，原則上不再重新建房，由五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)，補(bǔ)助資金下?lián)芫蠢显骸?/p>

三、扶持措施

（一）金融機(jī)構(gòu)開設(shè)農(nóng)村受災(zāi)群眾建房貸款業(yè)務(wù)，省財(cái)政安排資金，給予3年貼息支持。

（二）省發(fā)改委、省國(guó)土資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省林業(yè)廳、省扶貧開發(fā)辦、省物價(jià)局等部門從各自職責(zé)出發(fā)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，支持災(zāi)后重建。

（三）組織西安、榆林等災(zāi)情較輕、財(cái)力較好的市以及省屬國(guó)有企業(yè)、中央駐陜企業(yè)、中省金融機(jī)構(gòu)，對(duì)口支援安康市漢濱區(qū)、紫陽(yáng)縣、嵐皋縣、平利縣、白河縣，商洛市山陽(yáng)縣、丹鳳縣、商南縣，漢中市鎮(zhèn)巴縣、寧強(qiáng)縣、勉縣等11個(gè)重災(zāi)縣（區(qū)）開展恢復(fù)重建，每個(gè)縣援助2000-3000萬(wàn)元，對(duì)農(nóng)村低保戶、低收入戶和“三無(wú)”戶建房每戶再補(bǔ)助1萬(wàn)元。西安市、榆林市各對(duì)口支援1個(gè)縣，省屬國(guó)有企業(yè)、中央駐陜企業(yè)對(duì)口支援8個(gè)縣，中、省金融機(jī)構(gòu)對(duì)口支援1個(gè)縣。

（四）廣泛開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，捐贈(zèng)資金全部用于困難群眾生活救助和倒損房屋恢復(fù)重建。陜南三市募集的捐贈(zèng)資金由各市安排使用，其他各市募集的捐贈(zèng)資金全部上解省救災(zāi)募捐辦公室，由省救災(zāi)和災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排使用。省紅十字會(huì)和省慈善協(xié)會(huì)接收的捐贈(zèng)資金，按照“渠道不亂，用途不變，捆綁使用，各記其功”的原則，根據(jù)全省救災(zāi)工作需要和災(zāi)后重建規(guī)劃，商省民政廳、省財(cái)政廳統(tǒng)籌安排使用。

四、重建時(shí)限

農(nóng)村受災(zāi)民房恢復(fù)重建工作從2010年8月啟動(dòng)實(shí)施，力爭(zhēng)在2010年12月底前基本完成，規(guī)模較大的集中重建必須在2011年5月底前完成。

五、組織機(jī)構(gòu)

成立省“7〃18”、“7〃23”特大暴雨洪澇災(zāi)害農(nóng)村民房恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省民政廳廳長(zhǎng)曹莉莉同志任組長(zhǎng)，省民政廳副廳長(zhǎng)李保存、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)許龍發(fā)同志任副組長(zhǎng)，省發(fā)改委、省民政廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省國(guó)資委、省扶貧開發(fā)辦、省金融辦為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省民政廳，由李保存同志兼任辦公室主任。省民政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳抽調(diào)必要的工作人員集中辦公。

省民政廳職責(zé)：核實(shí)因?yàn)?zāi)倒塌和損壞房屋數(shù)量；指導(dǎo)督促市縣搞好災(zāi)后民房恢復(fù)重建工作；及時(shí)提出中、省農(nóng)村民房重建資金和捐贈(zèng)資金分配意見，對(duì)資金使用管理進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)處理領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

省發(fā)改委職責(zé)：做好易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程、生態(tài)移民搬遷項(xiàng)目與農(nóng)村民房恢復(fù)重建的銜接工作。

省財(cái)政廳職責(zé)：及時(shí)下?lián)芨黝愔亟ㄙY金；會(huì)同省發(fā)改委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省扶貧開發(fā)辦等單位，統(tǒng)籌安排生態(tài)移民搬遷、扶貧移民搬遷、農(nóng)村危房改造等項(xiàng)目資金。

省國(guó)土資源廳職責(zé)：搞好地質(zhì)災(zāi)害隱患排查；牽頭制訂陜南山區(qū)移民搬遷總體規(guī)劃，保障災(zāi)區(qū)民房重建用地。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)民房重建和集中安置點(diǎn)規(guī)劃選址，加強(qiáng)建材和建筑質(zhì)量監(jiān)管，協(xié)調(diào)解決施工隊(duì)伍及建材供應(yīng)等。

省衛(wèi)生廳職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作，搞好集中重建點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和行政村衛(wèi)生室規(guī)劃建設(shè)。

省國(guó)資委職責(zé)：組織協(xié)調(diào)省屬國(guó)有企業(yè)、中央駐陜企業(yè)開展對(duì)口支援。

省金融辦職責(zé)：協(xié)調(diào)組織中、省金融機(jī)構(gòu)開展對(duì)口支援。

六、組織實(shí)施

（一）摸清底數(shù)，建立臺(tái)帳。市、縣民政部門對(duì)倒塌、損壞房屋進(jìn)行全面排查，摸清需要重建和維修加固的房屋數(shù)量，建立臺(tái)帳，為實(shí)施恢復(fù)重建提供依據(jù)。

（二）核定對(duì)象，落實(shí)到戶。嚴(yán)格按照受災(zāi)群眾自愿申請(qǐng)、村民代表會(huì)議和村民監(jiān)督委員會(huì)評(píng)議、村民委員會(huì)審查上報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、縣級(jí)民政部門確認(rèn)、縣（區(qū)）人民政府審批的程序，確定補(bǔ)助對(duì)象，實(shí)行“三榜”公示，接受各方監(jiān)督。

（三）制訂規(guī)劃，細(xì)化方案。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)制訂重建方案，新建住房均采用磚混結(jié)構(gòu)或磚木結(jié)構(gòu)，確保符合避災(zāi)、防災(zāi)、抗災(zāi)要求。對(duì)集中重建點(diǎn)的農(nóng)村道路、供水供電、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施同步規(guī)劃實(shí)施。各市、縣受災(zāi)民房恢復(fù)重建方案于8月底前完成，上報(bào)省民政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。

（四）分級(jí)負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任。民房恢復(fù)重建工作由市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，縣級(jí)人民政府組織實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為第一責(zé)任人。縣級(jí)人民政府組織民政、規(guī)劃、城建等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，及時(shí)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量合格，確保按時(shí)完成恢復(fù)重建任務(wù)。

第四篇：災(zāi)后重建方案

通縣[2010]19號(hào)

中共通化縣委

通化縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《通化縣水毀災(zāi)后恢復(fù)重建工作

實(shí)施方案（試行）》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、人民政府，縣委各部委辦局，縣政府各局辦、直屬事業(yè)單位，聚鑫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，各人民團(tuán)體：

現(xiàn)將《通化縣水毀災(zāi)后恢復(fù)重建工作實(shí)施方案（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

中共通化縣委

通化縣人民政府 2010年8月17日

通化縣水毀災(zāi)后恢復(fù)重建工作

實(shí)施方案（試行）

為迅速啟動(dòng)災(zāi)后恢復(fù)重建工作，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，根據(jù)省、市關(guān)于洪澇災(zāi)害恢復(fù)重建工作的有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、總體思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，把保障民生放在優(yōu)先位置，把妥善安排受災(zāi)群眾和恢復(fù)重建作為當(dāng)前工作的重中之重，有效組織群眾、廣泛發(fā)動(dòng)群眾、切實(shí)依靠群眾，充分整合各種資源，調(diào)動(dòng)各方面積極因素，迅速開展抗災(zāi)自救和災(zāi)后恢復(fù)重建工作，努力讓災(zāi)區(qū)群眾的生活比受災(zāi)前還要好，災(zāi)區(qū)的環(huán)境還要有新的提升。

二、基本原則

堅(jiān)持政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救的原則；堅(jiān)持科學(xué)重建、規(guī)劃先行、立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、集中實(shí)施、整體推進(jìn)的原則；堅(jiān)持與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的原則，因地制宜，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

三、目標(biāo)任務(wù)

利用兩年時(shí)間，全面完成各項(xiàng)恢復(fù)重建任務(wù)。

（一）水毀房屋重建和新農(nóng)村環(huán)境恢復(fù)。

1、水毀房屋重建工作。對(duì)水毀房屋重建實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門包保。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)包保受災(zāi)較重村的水毀房屋重建工作，包保部門負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)工作，確保按時(shí)完成房屋的重建和維修房屋任務(wù)。

主要任務(wù)：堅(jiān)持公開透明、陽(yáng)光操作的原則，把所有應(yīng)該納入重建和維修的水毀房屋全部納入包保計(jì)劃，確保戶戶有包保，全面2

完成水毀房屋的重建維修任務(wù)，入冬前所有受災(zāi)群眾都能有房住、溫暖過(guò)冬。一般每個(gè)重建戶建設(shè)面積不得超過(guò)60平方米。9月末前，完成倒塌房屋重建和損壞房屋修復(fù)，10月初搬進(jìn)新居。

2、新農(nóng)村環(huán)境恢復(fù)工作。

主要任務(wù)：對(duì)全縣新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)損毀情況進(jìn)行調(diào)查摸底，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的情況進(jìn)行登記；在充分征求受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村意見的基礎(chǔ)上，制定全縣新農(nóng)村建設(shè)恢復(fù)工作方案，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度安排、補(bǔ)助政策等具體事宜；全面啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)恢復(fù)重建工作，切實(shí)加強(qiáng)組織指導(dǎo)和督促檢查,加大包保力度，集中力量抓好新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)恢復(fù)工作。10月末前，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)要恢復(fù)到或超過(guò)災(zāi)前水平。

責(zé)任人：許福明、王昕

責(zé)任單位：新農(nóng)辦、民政局、住建局、國(guó)土局、林業(yè)局、移民辦、交通運(yùn)輸局、聚鑫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

完成時(shí)限：2010年10月末前

（二）水毀基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建。

1、水利設(shè)施恢復(fù)。按照“誰(shuí)主建誰(shuí)修復(fù)”的原則，由移民、國(guó)土、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門為投資主體建設(shè)的水毀工程由上述部門組織修復(fù)，其他水毀工程由縣鄉(xiāng)兩級(jí)分類負(fù)責(zé)。堤防工程、蓄水灌溉工程、飲水工程，由縣級(jí)組織實(shí)施；除以上項(xiàng)目外，其它水毀水利設(shè)施，由財(cái)政補(bǔ)貼鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施。

主要任務(wù)：制定全縣災(zāi)后水利工程建設(shè)總體規(guī)劃，對(duì)經(jīng)常發(fā)生險(xiǎn)情的地段，要提高設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。蝲蛄河城區(qū)重點(diǎn)段采取100年一遇標(biāo)準(zhǔn)，渾江干流30年一遇標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要河流一律采用20年一遇標(biāo)準(zhǔn)，其它小流域按原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。城區(qū)蝲蛄河堤防、飲水工程要在2010年11月末前完成。抓緊搶修損毀的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，3

滿足農(nóng)田灌溉用水需求；對(duì)主要河流河道進(jìn)行疏通，堤壩進(jìn)行恢復(fù)，確保入冬前主要河道堤防基本成型，明年主汛期前基本完成所有水毀水利工程修復(fù)。

責(zé)任人：于泓

責(zé)任單位：水電局、移民辦、財(cái)政局、發(fā)改局、農(nóng)業(yè)局、住建局、國(guó)土局、聚鑫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

總體完成時(shí)限：2011年6月末前

2、交通設(shè)施恢復(fù)。全力抓好恢復(fù)建設(shè)，利用兩年時(shí)間完成全縣水毀公路和橋涵的重建工作。國(guó)省干線恢復(fù)重建以交通運(yùn)輸部門為主，同時(shí)負(fù)責(zé)縣道恒孤線、鄉(xiāng)道正英線（含四棚至頭棚段）、干曙線的恢復(fù)重建；其它通鄉(xiāng)、通村農(nóng)村公路，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)恢復(fù)重建。

主要任務(wù)：制定全縣災(zāi)后交通工程建設(shè)總體規(guī)劃，立即著手對(duì)全縣水毀公路、橋涵重建進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、立項(xiàng)申報(bào)。今年必須完成的公路交通等水毀工程，要在8月末前完成設(shè)計(jì)審批工作。要抓緊搶修損毀公路和橋涵，對(duì)通鄉(xiāng)、通村水毀橋梁由縣財(cái)政和交通運(yùn)輸部門全額投資并組織實(shí)施，其余橋梁建設(shè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，交通運(yùn)輸部門按政策給予補(bǔ)貼。所有水毀公路路基、橋涵、防護(hù)工程要在2010年11月10日前全部完成，路面工程要在2011年10月1日前全部完成。

責(zé)任人：于泓

責(zé)任單位：交通運(yùn)輸局、發(fā)改局、國(guó)土局、聚鑫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

總體完成時(shí)限：2011年10月末前

3、縣城基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)。

主要任務(wù)：科學(xué)制定縣城供水、供氣等公共設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，更4

加注重防災(zāi)避險(xiǎn)措施，提高抗災(zāi)能力；抓緊搶修通快飲水灣灣川水毀段，檢修自來(lái)水凈化設(shè)備，盡快恢復(fù)縣城正常供水。

責(zé)任人：于泓

責(zé)任單位：住建局、水電局、交通運(yùn)輸局、聚鑫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、快大茂鎮(zhèn)

完成時(shí)限：2010年10月末前

4、供電、通訊設(shè)施恢復(fù)。

主要任務(wù)：對(duì)水毀供電、通訊設(shè)施進(jìn)行重建，確保災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)和通訊暢通；對(duì)全縣供電、通訊設(shè)施進(jìn)行全面整修加固，提升保障能力。

責(zé)任人：于泓

責(zé)任單位：供電公司、聯(lián)通公司、移動(dòng)公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 完成時(shí)限：2010年10月末前

（三）農(nóng)牧業(yè)抗災(zāi)自救。

1、全面開展生產(chǎn)自救。恢復(fù)災(zāi)區(qū)各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，完成積水農(nóng)田排水和絕收地塊補(bǔ)種，完成園藝特產(chǎn)受損棚室、農(nóng)田水利設(shè)施修復(fù)和受災(zāi)地塊深松整地作業(yè)。旱田絕收地塊要抓緊災(zāi)后搶種，改種速生早熟葉菜類蔬菜，8月20日前種完。受損棚室盡快進(jìn)行秋茬蔬菜育苗，爭(zhēng)取秋季搶種一茬蔬菜。

2、做好災(zāi)區(qū)及周邊動(dòng)物疫病的預(yù)防免疫工作。

3、做好水毀耕地的復(fù)墾整理。對(duì)能夠復(fù)墾整理的耕地盡快組織開展復(fù)墾整理，年底前恢復(fù)耕種能力；對(duì)因?yàn)?zāi)不能復(fù)墾、全部或部分失去耕地的農(nóng)民救助問(wèn)題，制定具體政策意見。

責(zé)任人：王昕

責(zé)任單位：農(nóng)牧局、林業(yè)局、水電局、畜牧業(yè)服務(wù)中心、聚鑫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

完成時(shí)限：2010年10月末前

（四）受災(zāi)工商企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。

幫助受災(zāi)企業(yè)迅速恢復(fù)生產(chǎn)；鼓勵(lì)受災(zāi)嚴(yán)重企業(yè)進(jìn)入相應(yīng)工業(yè)園區(qū)重建或異地搬遷；對(duì)洪災(zāi)給企業(yè)造成的安全隱患，進(jìn)行全面排查、徹底治理；加大服務(wù)和支持力度，促使企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

責(zé)任人：姜信成

責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)局、安監(jiān)局、科技局、國(guó)土局、質(zhì)監(jiān)局 完成時(shí)限：2010年10月末前

（五）衛(wèi)生防疫。

做好災(zāi)區(qū)環(huán)境清理和飲水安全工作，做好傳染病防治，加強(qiáng)救災(zāi)食品藥品的監(jiān)督管理，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常醫(yī)療衛(wèi)生秩序。

責(zé)任人：吳思志、孫相立

責(zé)任單位：衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、愛衛(wèi)辦 完成時(shí)限：2010年9月末前

（六）環(huán)境應(yīng)急管理。

加強(qiáng)對(duì)主要江河湖泊水環(huán)境、飲用水源地的監(jiān)測(cè)，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)水質(zhì)情況；迅速排查環(huán)境安全隱患，特別是各類危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品、危險(xiǎn)廢物等危險(xiǎn)物品的存放保管情況，確保不被沖入江河；進(jìn)一步完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，建立嚴(yán)格的環(huán)境應(yīng)急處置機(jī)制，一旦發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件，立即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制和處置預(yù)案。

責(zé)任人：孫相立 責(zé)任單位：環(huán)保局

完成時(shí)限：2010年12月末前

（七）災(zāi)后保險(xiǎn)理賠。

各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要全面啟動(dòng)重大災(zāi)害查勘應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障機(jī)制，全力開展查勘理賠服務(wù)工作。依法及時(shí)做好對(duì)參保企業(yè)和居民6 的賠付，保障受災(zāi)企業(yè)和居民能夠在第一時(shí)間得到保險(xiǎn)資金賠付。對(duì)涉及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的理賠工作，相關(guān)保險(xiǎn)公司要組織專家開展災(zāi)害定點(diǎn)觀測(cè)和災(zāi)害評(píng)估。

責(zé)任人：于泓

責(zé)任單位：各保險(xiǎn)企業(yè)、縣委督查室、縣政府督查室 完成時(shí)限：2010年9月末前

（八）資金籌集。

縣直各部門要及時(shí)掌握國(guó)家、省關(guān)于抗洪救災(zāi)的支持政策和措施，了解相關(guān)信息，籌劃申報(bào)災(zāi)后重建項(xiàng)目，千方百計(jì)爭(zhēng)取和籌集資金；財(cái)政局負(fù)責(zé)籌措2000萬(wàn)元救災(zāi)啟動(dòng)資金。

責(zé)任人：姜信成

責(zé)任單位：縣直各部門

完成時(shí)限：2010年12月末前

四、災(zāi)后重建政策

（一）倒塌房屋重建優(yōu)惠政策。

1、重建戶每戶由國(guó)家補(bǔ)助2萬(wàn)元，縣里補(bǔ)助1-2萬(wàn)元，60平方米以上補(bǔ)助4萬(wàn)元，60平方米以下按實(shí)際需要補(bǔ)助。原住房面積不足45平方米的保證重建房45平方米；45平方米至60平方米還建原面積；超出60平方米部分，由建房戶自己承擔(dān)。

2、村屯整體搬遷要經(jīng)過(guò)全體村民大會(huì)討論，所有村民都同意方可實(shí)施。對(duì)村屯整體搬遷的，每戶由縣里補(bǔ)助3萬(wàn)元。重建房屋面積由建房者自己決定，新村建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施配套工程由相關(guān)部門負(fù)責(zé)。

3、購(gòu)置房屋戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關(guān)，購(gòu)置房屋的價(jià)值相當(dāng)于4萬(wàn)元，超出部分，由購(gòu)房戶自己承擔(dān)。

4、投奔子女或親屬戶，要將舊房宅基地收回，與村寫好協(xié)議書7

后，由國(guó)家補(bǔ)貼2萬(wàn)元，補(bǔ)貼資金交給投奔子女或親屬戶。

5、對(duì)自有林木的建房戶，平均給予5立方米人工林采伐指標(biāo)；沒(méi)有林木的建房戶，由村負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有林戶，以出售活立木的方式解決。林業(yè)部門減免育林費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，減免政策由建房戶享受。

（二）危房修復(fù)重建優(yōu)惠政策。

1、修復(fù)房屋戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)民政、住建部門，組織專業(yè)人員評(píng)定損害等級(jí)，分別給予1000——3000元補(bǔ)助。

2、水毀房屋局部倒塌維修戶，按實(shí)際維修房屋需要資金給予補(bǔ)助。如個(gè)人要求重建，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)，只享受國(guó)家補(bǔ)助2萬(wàn)元。

（三）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重建修復(fù)優(yōu)惠政策。新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重建修復(fù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)，按照實(shí)施工程項(xiàng)目所需資金，由新農(nóng)辦負(fù)責(zé)核實(shí)統(tǒng)計(jì)，報(bào)縣災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由縣里予以適當(dāng)補(bǔ)貼。

（四）水毀交通設(shè)施重建政策。對(duì)國(guó)省干線公路搶通工程由交通運(yùn)輸部門全額投資，對(duì)需搶通的農(nóng)村公路水毀橋梁（不可再利用或沖斷）給予小橋１萬(wàn)元／座、大中橋梁２萬(wàn)元／座的搶險(xiǎn)補(bǔ)助。對(duì)水毀公路橋涵重建，按新建農(nóng)村公路橋涵投資政策補(bǔ)貼。

（五）水毀水利工程重建政策。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施的項(xiàng)目，按完成實(shí)物工程量進(jìn)行補(bǔ)助。對(duì)實(shí)施壩前壓柳、堤頂植樹工程，縣政府予以全額補(bǔ)貼。

（六）其它政策規(guī)定。

1、水毀倒塌重建戶和維修戶的名單要在村里張榜公示，對(duì)群眾舉報(bào)的，由新農(nóng)辦、民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組成聯(lián)合調(diào)查組，重新調(diào)查核實(shí)。

2、已享受政府建房補(bǔ)助，所建房屋轉(zhuǎn)讓或出售他人，原舊房沒(méi)有拆除，又遭遇水毀倒塌的，不享受補(bǔ)助。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)縣級(jí)以上政府的救災(zāi)款和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌集的救災(zāi)款要設(shè)專戶管理，對(duì)受災(zāi)戶的救災(zāi)補(bǔ)助款，要由包保單位監(jiān)督、管理、使用。對(duì)按實(shí)際需要補(bǔ)助受災(zāi)戶的結(jié)余款，要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4、凡必須收取的稅費(fèi)項(xiàng)目，須經(jīng)全縣災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批方可收取。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府已成立了全縣災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，主管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，并按照工作職責(zé)成立了11個(gè)工作組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聚鑫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是災(zāi)后恢復(fù)重建工作的責(zé)任主體，也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由黨政一把手負(fù)總責(zé)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，全力確保恢復(fù)重建工作按期保質(zhì)完成。

（二）精心組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聚鑫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要立即著手研究制定災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施方案，具體指導(dǎo)和落實(shí)本地的恢復(fù)重建工作，8月25日前報(bào)縣災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。縣直有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，做好相關(guān)技術(shù)服務(wù)、指導(dǎo)。縣委督查室、縣政府督查室要加強(qiáng)督促檢查。相關(guān)部門要開辟恢復(fù)重建項(xiàng)目綠色通道，全力支持災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目順利實(shí)施。

（三）積極爭(zhēng)取項(xiàng)目。各部門要從全縣角度統(tǒng)籌考慮，積極向上申報(bào)爭(zhēng)取災(zāi)后重建項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，全面提高防洪防災(zāi)能力和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平；積極向上申報(bào)重大民生保障和社會(huì)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，提升民生保障能力。

（四）嚴(yán)格資金監(jiān)管。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要制定災(zāi)后重建資金管理辦法，規(guī)范使用災(zāi)后重建各類資金，防止和杜絕發(fā)生貪污、擠占、挪用和浪費(fèi)等問(wèn)題，確保公開透明和資金安全。要嚴(yán)格9

控制和壓縮黨政機(jī)關(guān)因公出國(guó)（境）、公務(wù)接待、車輛購(gòu)置及運(yùn)行等一般性支出。年底前，除極特殊情況外，對(duì)縣直各部門一律不再追加經(jīng)費(fèi)，集中資金確保抗洪救災(zāi)的需要。同時(shí)，對(duì)急需撥付的救災(zāi)資金，按照“急事急辦、特事特辦”的原則及時(shí)撥付。

（五）營(yíng)造輿論氛圍。充分利用新聞媒體，加大宣傳力度，弘揚(yáng)抗洪救災(zāi)精神，及時(shí)總結(jié)宣傳好經(jīng)驗(yàn)、好做法，鼓舞和激勵(lì)各級(jí)干部群眾同心協(xié)力、自力更生、團(tuán)結(jié)互助、自強(qiáng)不息，共同奪取災(zāi)后恢復(fù)重建全面勝利。

附件：洪災(zāi)水毀房屋重建包保任務(wù)表

主題詞：災(zāi)后重建△ 實(shí)施方案 試行 通知

中共通化縣委辦公室 2010年8月17日印發(fā)

（共印200份）

第五篇：汶川地震大英縣林業(yè)重建規(guī)劃(方案)5.26

大英縣地震災(zāi)害林業(yè)重建規(guī)劃

總

論

2008年5月12日汶川發(fā)生8.0級(jí)特大地震后，按照遂寧市人民政府辦公室《關(guān)于編制“5.12”特大地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的緊急通知》（遂府辦發(fā)［2008］7號(hào)）文件的要求，我局立即組織林業(yè)科技人員深入一線開展調(diào)查摸底，全面掌握了地震給我縣林業(yè)生產(chǎn)造成的損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣林業(yè)系統(tǒng)新增危房4050平方米，林區(qū)道路損毀3公里，橋梁受損2座，涵洞受損4座，輸電線路損毀1公里，輸水管道損毀1公里，林木受損折合30公頃，直接經(jīng)濟(jì)損失970余萬(wàn)元。根據(jù)我縣林業(yè)系統(tǒng)災(zāi)害損失情況，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，編制了形成了《大英縣地震災(zāi)害林業(yè)重建規(guī)劃》。通過(guò)概算，共需投資1403.55萬(wàn)元，其中房屋排危141.75萬(wàn)元，橋梁排危20萬(wàn)元，涵洞修復(fù)2.8萬(wàn)元，輸電線路恢復(fù)10萬(wàn)元，輸水管道恢復(fù)20萬(wàn)元，修復(fù)林區(qū)道路45萬(wàn)元，擬擴(kuò)大退耕還林規(guī)模建設(shè)生態(tài)林投資1164萬(wàn)元。按照國(guó)家支持一點(diǎn)、農(nóng)民自籌一點(diǎn)的辦法籌集建設(shè)資金，除農(nóng)民自籌（含投勞折資）45萬(wàn)元外，爭(zhēng)取國(guó)家投資1358.55萬(wàn)元。

第一章 基本情況

一、地理位置

大英縣位于四川盆地腹心地帶，地處長(zhǎng)江上游，涪江流域中段，介于東經(jīng)105°03′—105°29′，北緯30°25′—30°46′之間，東西長(zhǎng)42公里，南北寬33公里，幅員面積702.6平方公里。隸屬四川省遂寧市，其東南與蓬溪縣、遂寧船山區(qū)、安居區(qū)相連，西與德陽(yáng)市、資陽(yáng)市接壤，北靠射洪縣、綿陽(yáng)市。縣城位于蓬萊鎮(zhèn)，距遂寧市區(qū)50公里，距成都114公里。

二、資源現(xiàn)狀

1、總體概況

我縣現(xiàn)有成片林業(yè)用地16191公頃，其中有林地14274公頃（一般用材林4607.3公頃，防護(hù)林7581.9公頃，經(jīng)濟(jì)林2083.3公頃，竹林1.5公頃），疏林地62.1公頃，灌木林2.3公頃，未成林造林地457.9公頃，苗圃10.3公頃，宜林荒山荒地1384.4公頃；四旁樹占地8774.5公頃；森林覆蓋率32.8%。

2、天保工程和退耕還林現(xiàn)狀

截止2007年，全縣已實(shí)施天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)11606.7公頃，天保公益林人工造林建設(shè)1106.7公頃，飛播造林200.0公頃，封山育林1233.3公頃；實(shí)施退耕還林7940.0公頃。

3、基本建設(shè)情況 現(xiàn)有11個(gè)林業(yè)技術(shù)工作站擁有職工住房4500平方米，辦公用房1200平方米；擁有林區(qū)道路10.5公里，橋梁2座，涵洞4座；輸電線路6條8.0公里；輸水管道8.0公里；物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)11座，1100平方米。其他國(guó)有林業(yè)單位擁有職工住房3900平方米，辦公用房1200平方米；倉(cāng)庫(kù)2座500平方米。

三、災(zāi)害損失情況

1、基礎(chǔ)設(shè)施損失情況

2008年5月12日，汶川特大地震給我縣林業(yè)生產(chǎn)造成了較大損失，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站職工住房新增危房1000平方米，涉及23人，經(jīng)濟(jì)損失200萬(wàn)元；辦公用房新增危房350平方米，經(jīng)濟(jì)損失70萬(wàn)元；林區(qū)道路損毀長(zhǎng)度3.0公里，經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元；橋梁受損2座，長(zhǎng)度20延米，經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元；涵洞受損4座，經(jīng)濟(jì)損失4萬(wàn)元；輸電線路1條，1公里，影響用電人口120人，經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元；輸水管道損毀1公里，影響人口120人，經(jīng)濟(jì)損失5萬(wàn)元；物資倉(cāng)庫(kù)新增危房3座，面積100平方米，經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元；其他經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元。其他國(guó)有單位職工住房新增危房1500平方米，涉及32人，經(jīng)濟(jì)損失300萬(wàn)元，辦公用房新增危房900平方米，經(jīng)濟(jì)損失180萬(wàn)元；物資倉(cāng)庫(kù)新增危房1座，200平方米，經(jīng)濟(jì)損失40萬(wàn)元。

2、天保工程和退耕還林工程損失情況 2008年5月12日汶川特大地質(zhì)災(zāi)害沒(méi)有對(duì)我縣天然林資源保護(hù)工程和退耕還林工程造成較大損失，僅因?yàn)檗r(nóng)戶搭設(shè)帳篷導(dǎo)致林木損失折合450畝，經(jīng)濟(jì)損失55萬(wàn)元。

第二章

1、統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施的原則；

2、突出重點(diǎn)，遠(yuǎn)近結(jié)合的原則；

3、政府主導(dǎo)，社會(huì)參與的原則；

4、國(guó)家支持，自力更生的原則；

5、創(chuàng)新思維，分類指導(dǎo)的原則；

6、明確責(zé)任，分級(jí)落實(shí)的原則。

第三章 重建內(nèi)容

1、房屋排危4050平方米，其中職工住房排危2500平方米，辦公用房排危1250平方米，物資倉(cāng)庫(kù)排危300平方米。

2、橋梁排危2座長(zhǎng)度20延米。

3、恢復(fù)涵洞4座。

4、恢復(fù)輸電線路1條1公里。

5、恢復(fù)輸水管道1公里。

規(guī)劃原則

6、修復(fù)林區(qū)毀損道路3公里。

7、擬將通仙鄉(xiāng)順河村等地坡度大于25度的近200.0公頃的坡耕地納入新增的退耕還林工程進(jìn)行實(shí)施。

第四章 投資概算

一、投資標(biāo)準(zhǔn)

1、房屋排危（包括不影響結(jié)構(gòu)只影響美觀的縫隙進(jìn)行補(bǔ)縫排危和影響結(jié)構(gòu)需部分拆除以及全部拆除排危的三種類型）均價(jià)350元/平方米；

2、橋梁排危10000元/延米；

3、涵洞7000元/座；

4、輸電線路100000元/公里；

5、輸水管道200000元/公里。

6、林區(qū)道路150000元/公里。

7、退耕還林投資和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家現(xiàn)有政策執(zhí)行。即種苗補(bǔ)助750元/公頃，錢糧補(bǔ)助3450元/公頃；補(bǔ)助期限種苗補(bǔ)助1年，錢糧補(bǔ)助生態(tài)林16年、經(jīng)濟(jì)林10年；新造林投勞折資2250元/公頃。

二、投資規(guī)模

通過(guò)概算，2008年5月12日汶川特大地震災(zāi)害林業(yè)恢復(fù)重建和擬擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模共需資金1403.55萬(wàn)元，其中房屋 排危141.75萬(wàn)元，橋梁排危20.0萬(wàn)元，涵洞修復(fù)2.8萬(wàn)元，輸電線路恢復(fù)10.0萬(wàn)元，輸水管道恢復(fù)20.0萬(wàn)元，修復(fù)林區(qū)道路45.0萬(wàn)元，擬擴(kuò)大退耕還林規(guī)模建設(shè)生態(tài)林投資1164.0萬(wàn)元。

三、資金來(lái)源

按照國(guó)家支持一點(diǎn)、農(nóng)民自籌一點(diǎn)的辦法籌集建設(shè)資金。其中農(nóng)民自籌45.0萬(wàn)元，爭(zhēng)取國(guó)家投入1358.55萬(wàn)元。

第五章 進(jìn)度安排

2008年5月12日汶川特大地震災(zāi)害林業(yè)恢復(fù)重建工作1年完成，擴(kuò)建工作建設(shè)期限為16年。

一、進(jìn)度安排

重建安排在2008年實(shí)施；擴(kuò)建在2008年完成設(shè)計(jì)和實(shí)施，以后進(jìn)行鞏固和提高。具體為：

1、重建：2008年，完成職工住房、辦公室、物資倉(cāng)庫(kù)的排危工作；完成輸電線路、輸水管道的修復(fù)工作；完成橋梁的排危和涵洞以及林區(qū)道路的修復(fù)工作。

2、擴(kuò)建：2008年完成新增200.0公頃退耕還林工程的規(guī)劃、實(shí)施工作；2009年—2024年搞好新增退耕還林的鞏固和提高工作。

二、資金安排 2008年投資354.49萬(wàn)元，2009—2024年以后每年投資69.94萬(wàn)元。具體為：

1、重建：2008年投資239.55萬(wàn)元其中房屋排危141.75萬(wàn)元，橋梁排危20.0萬(wàn)元，涵洞修復(fù)2.8萬(wàn)元，輸電線路恢復(fù)10.0萬(wàn)元，輸水管道恢復(fù)20.0萬(wàn)元，修復(fù)林區(qū)道路45.0萬(wàn)元。

2、擴(kuò)建：共需投資1164.0萬(wàn)元，其中2008年投資114.94萬(wàn)元，2009—2024年每年投入69.94萬(wàn)元。

第六章 效益評(píng)估

一、生態(tài)效益

通過(guò)災(zāi)后林業(yè)重建和擴(kuò)建，新增森林面積200公頃，減少水土流失200公頃，新增森林覆蓋率0.28%。

二、經(jīng)濟(jì)效益

結(jié)合林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，在新增退耕還林地上種植九葉青花椒，年可新增產(chǎn)值1200萬(wàn)元，農(nóng)民人均增收22.2元。

三、社會(huì)效益

通過(guò)災(zāi)后林業(yè)重建和擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施，使林業(yè)職工能夠安居樂(lè)業(yè)，更好地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，同時(shí)，也為部分剩余勞動(dòng)力找到了出路，促進(jìn)了農(nóng)戶增收。

第七章 保障措施

一、建立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為了切實(shí)加強(qiáng)我縣災(zāi)后林業(yè)重建工作領(lǐng)導(dǎo)，縣局成立了以局長(zhǎng)李榮全同志任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)稅國(guó)東、唐義林、李懷林、紀(jì)檢組長(zhǎng)陳君為副組長(zhǎng)，辦公室、人事科教股、造林股、資源林政股、森警大隊(duì)等股室負(fù)責(zé)人為成員的災(zāi)后林業(yè)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由孔華珍同志兼任辦公室主任。

二、明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任

為把我縣災(zāi)后林業(yè)重建工作落到實(shí)處，我局把災(zāi)后林業(yè)重建工作進(jìn)行了分解落實(shí)，由局長(zhǎng)李榮全同志負(fù)責(zé)災(zāi)后重建資金的組織，稅國(guó)東同志和造林股負(fù)責(zé)新增退耕還林任務(wù)的爭(zhēng)取與落實(shí)，唐義林同志和森警大隊(duì)負(fù)責(zé)維護(hù)林業(yè)系統(tǒng)的穩(wěn)定，李懷林同志負(fù)責(zé)和資源林政股負(fù)責(zé)危房的排危、管線、橋涵的修復(fù)，陳君同志和辦公室負(fù)責(zé)情況的收集和匯報(bào)，并搞好協(xié)調(diào)工作。

三、加強(qiáng)監(jiān)督，確保落實(shí)

為確保我縣災(zāi)后林業(yè)重建工作的順利實(shí)施和有序開展，一是要邀請(qǐng)市縣人大代表、政協(xié)委員和記者對(duì)恢復(fù)重建工作進(jìn)行全程監(jiān)督，二是要對(duì)災(zāi)后重建資金開展審計(jì)，以確保我縣災(zāi)后林業(yè)重建工作的落實(shí)。