第一篇：關(guān)于六合區(qū)金牛湖風(fēng)景區(qū)建設(shè)情況的考察報(bào)告

關(guān)于六合區(qū)金牛湖風(fēng)景區(qū)建設(shè)情況的考察報(bào)告

市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

為深入了解六合區(qū)金牛湖風(fēng)景區(qū)建設(shè)情況，進(jìn)一步做好我市金牛湖北部區(qū)域的規(guī)劃，促進(jìn)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又好又快的發(fā)展，5月24日，市政協(xié)副主席周玉生帶領(lǐng)部分政協(xié)委員、市政協(xié)招商小分隊(duì)成員及市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商辦成員赴六合區(qū)金牛湖進(jìn)行考察和學(xué)習(xí)。冶山鎮(zhèn)黨委書記王金友應(yīng)邀參加考察活動(dòng)。六合區(qū)政協(xié)常務(wù)副主席戴家平、金牛湖街道黨工委書記、金牛湖風(fēng)景區(qū)管委會(huì)主任蔣錫林等熱情接待了考察組一行。考察組先后考察了利用民間資本5000多萬(wàn)元重建的金光禪寺和金牛湖水上觀光等項(xiàng)目；聽取了蔣錫林同志關(guān)于將金牛湖打造成國(guó)際旅游休閑之都進(jìn)展情況的介紹，雙方就金牛湖的開發(fā)問(wèn)題進(jìn)行了深入的交流和探討。通過(guò)考察，我們既增強(qiáng)了加快開發(fā)北金牛湖（以下將我市境內(nèi)的金牛湖部分統(tǒng)稱為北金牛湖、江蘇部分統(tǒng)稱為南金牛湖）的緊迫感，又開闊了視野，受益匪淺。現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

一、南金牛湖目前的開發(fā)情況

金牛湖興建于1958年，是一座中型水庫(kù)，也是南京最大的人工湖泊，總面積約2.5萬(wàn)畝，其中天長(zhǎng)境內(nèi)約3000畝，平均深度為11米。它位于金牛山下，故稱之為“金牛湖”。風(fēng)景區(qū)內(nèi)綠化面積5000多畝，植被覆蓋率96%。2005年以來(lái)，隨著六合區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，南金牛湖的開發(fā)利用提上日程，他們按照“國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)”進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，短短五年時(shí)間已初步建成國(guó)家AAA旅游景區(qū)。游客每年約

50萬(wàn)人次，去年旅游收入5000多萬(wàn)元。景區(qū)內(nèi)的旅游設(shè)施主要集中在水庫(kù)壩區(qū)至金牛山一帶，主要是游船、旅館、飯店、寺廟等。目前，六合區(qū)聘請(qǐng)美國(guó)規(guī)劃協(xié)會(huì)對(duì)金牛湖進(jìn)行概念性規(guī)劃，由北京規(guī)劃設(shè)計(jì)院按國(guó)家級(jí)旅游度假項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)，由南京大學(xué)和東南大學(xué)對(duì)景區(qū)進(jìn)行具體規(guī)劃，各項(xiàng)建設(shè)正按照規(guī)劃逐步實(shí)施。比如對(duì)明代金光禪寺進(jìn)一步擴(kuò)建，為游客提供更多的觀賞空間；科學(xué)劃定景區(qū)界限，嚴(yán)格控制建筑，逐步改造現(xiàn)有建筑；加快興建環(huán)湖一周的四條高等級(jí)公路和六合至金牛湖20公里的景觀大道；加快南冶山（我市部分稱之為北冶山）的封山復(fù)綠工程等。

六合區(qū)為加快項(xiàng)目推進(jìn)，將金牛湖街道和金牛湖景區(qū)管委會(huì)合署辦公，選調(diào)得力干部擔(dān)任黨工委和管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。他們經(jīng)過(guò)一年多的進(jìn)京跑部，利用金牛湖獨(dú)特的自然風(fēng)景，圍繞 “金”（運(yùn)動(dòng)員爭(zhēng)金奪銀的心愿）做文章，通過(guò)多種渠道積極爭(zhēng)取了2014年國(guó)際青奧會(huì)帆船比賽和國(guó)家帆船訓(xùn)練基地項(xiàng)目落戶金牛湖。

江蘇省雖然是體育強(qiáng)省，但“水軍”不強(qiáng)，因此，江蘇省也將金牛湖定為水上項(xiàng)目訓(xùn)練基地。現(xiàn)在他們又緊緊盯住F1國(guó)際摩托艇大賽項(xiàng)目，并請(qǐng)美國(guó)某投資集團(tuán)做可行性規(guī)劃，力爭(zhēng)一舉拿下。

青奧會(huì)帆船比賽項(xiàng)目基本敲定以后，金牛湖景區(qū)管委會(huì)立即拉高了景區(qū)建設(shè)的標(biāo)桿。前不久，經(jīng)過(guò)多方論證和研討，他們決定將金牛湖打造成國(guó)際旅游休閑之都，國(guó)際湖泊帆船運(yùn)動(dòng)之都，長(zhǎng)三角地區(qū)知名旅游觀光景區(qū)。

六合區(qū)委、區(qū)政府在南京市委、市政府的強(qiáng)有力的支持下，通過(guò)配強(qiáng)班子、出臺(tái)政策、投入巨資，為金牛湖的開發(fā)利用營(yíng)造良好的外

部環(huán)境。他們?cè)?jì)劃輕軌從南京市鋪設(shè)到六合的雄州，再由雄州興建20公里的無(wú)障礙快速通道至金牛湖。青奧會(huì)帆船項(xiàng)目落戶后，南京市將輕軌直通金牛湖，并于青奧會(huì)前（2014年）正式通車。六合區(qū)還投資1.5億元在金牛湖興建奧帆賽接待中心。同時(shí)，他們還決定在冶山南部拿出五平方公里的地塊，興建野生動(dòng)物園，在金牛湖南部興建生態(tài)低碳宜居凈城，以豐富金牛湖旅游觀光的內(nèi)容，放大體量。六合區(qū)正式行文，嚴(yán)禁在金牛湖風(fēng)景區(qū)周邊一定范圍內(nèi)興辦各類工業(yè)企業(yè)和進(jìn)行商品房開發(fā)。六合區(qū)還將金牛湖街道辦事處定為南京市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范鎮(zhèn)。示范鎮(zhèn)在整村推進(jìn)、土地整治和建設(shè)用地指標(biāo)上享有特殊優(yōu)惠政策。目前示范鎮(zhèn)建設(shè)已通過(guò)規(guī)劃論證，并已爭(zhēng)取到800多畝的建設(shè)用地指標(biāo)。為確保景區(qū)建設(shè)用地，六合區(qū)支持他們以每畝30萬(wàn)元的地價(jià)從本區(qū)冶山鎮(zhèn)購(gòu)買景區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)。通過(guò)三年的努力，到2014年，爭(zhēng)取中外游客由目前的50萬(wàn)人次增加到200萬(wàn)人次左右，以后將逐步達(dá)到300萬(wàn)人左右。若按人均消費(fèi)150元計(jì)算，屆時(shí)年收入將達(dá)到4.5億元。

二、關(guān)于加快北金牛湖開發(fā)利用的建議

為呼應(yīng)江蘇南金牛湖國(guó)際旅游休閑之都的建設(shè)，加快我市境內(nèi)的金牛湖的開發(fā)，為此建議：

1、高度重視北金牛湖的開發(fā)利用。南金牛湖的深度開發(fā)為我們規(guī)劃開發(fā)好北金牛湖提供了千載難逢的契機(jī)。南金牛湖高起點(diǎn)、大手筆的開發(fā)利用也迫使我們重新審視對(duì)北金牛湖的開發(fā)利用。因此，建議市委、市政府要將北金牛湖的規(guī)劃和開發(fā)列入重要議事日程，必要

時(shí)可成立高規(guī)格的規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組或指揮部，具體負(fù)責(zé)北金牛湖的規(guī)劃建設(shè)等項(xiàng)工作。

2、高起點(diǎn)做好北金牛湖開發(fā)利用的概念性規(guī)劃。建議市政府支持冶山鎮(zhèn)聘請(qǐng)專家對(duì)北金牛湖進(jìn)行概念性規(guī)劃。目光要遠(yuǎn)、品味要高，要抓住南金牛湖打造“國(guó)際湖泊帆船之都”、“國(guó)際旅游休閑之都”的機(jī)遇，對(duì)其開發(fā)進(jìn)行準(zhǔn)確定位。目前要緊緊圍繞北金牛湖休閑、旅游、度假的項(xiàng)目，大力招大引強(qiáng)，一般性的開發(fā)和工業(yè)企業(yè)不能安排。

3、重視對(duì)北金牛湖環(huán)境的保護(hù)。要盡快制定相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁在其周圍一定的范圍內(nèi)從事一般性開發(fā)，嚴(yán)禁不利于環(huán)境保護(hù)或與金牛湖建設(shè)不和諧不協(xié)調(diào)的項(xiàng)目落戶。我市境內(nèi)的北冶山要立即停止開采，封山養(yǎng)景，并加大投入，逐步恢復(fù)植被。

4、要建立互動(dòng)協(xié)作機(jī)制。建議我市及冶山鎮(zhèn)和六合區(qū)及金牛湖風(fēng)景區(qū)管委會(huì)在金牛湖的規(guī)劃建設(shè)上加強(qiáng)溝通與交流，通過(guò)定期或不定期走訪和交流，開展聯(lián)誼活動(dòng)，形成協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息互通和共享，從而加快金牛湖的開發(fā)和利用，造福于兩地人民。

第二篇：金牛湖街道人大換屆選舉工作總結(jié)

金牛湖街道人大換屆選舉工作總結(jié)

（2012年3月）

我街第三屆區(qū)人大代表?yè)Q屆選舉工作在區(qū)人大的精心指導(dǎo)和街道黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以憲法、選舉法、和代表法為依據(jù)，做到充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)保障選民權(quán)利，經(jīng)過(guò)近4個(gè)月的精心組織實(shí)施和各選區(qū)的努力工作，順利選出了我街新一屆區(qū)人大代表19名，選舉工作取得了圓滿成功。現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。

一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自全區(qū)人大換屆選舉工作開展以來(lái)，特別是11月26日區(qū)人大換屆選舉工作會(huì)議后，我街高度重視，專門召開黨政聯(lián)席專題會(huì)議研究落實(shí)換屆選舉工作。及時(shí)成立了由街道黨工委書記任組長(zhǎng)，副書記和分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，工會(huì)、民政、司法等各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)全街換屆選舉工作，同時(shí)下設(shè)辦公室，抽調(diào)近10名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熟悉工作流程的機(jī)關(guān)干部專門負(fù)責(zé)換屆選舉各項(xiàng)工作，并配備了電腦等辦公用品。各選區(qū)、各村（居）和單位也都成立了換屆選舉工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員，形成上下聯(lián)動(dòng)的組織網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)換屆選舉工作基礎(chǔ)。同時(shí)，根據(jù)區(qū)委和區(qū)人大文件精神，結(jié)合我街實(shí)際，制定并下發(fā)了《金牛湖街道關(guān)于做好人大換屆選舉工作的意見(jiàn)》、《金牛湖街道換屆選舉工作實(shí)施方案》等相關(guān)文件材料，為做好這次換屆選舉工作提供指導(dǎo)。并于12月7日召開了全街人大換屆選舉工作大會(huì)，傳達(dá)市、區(qū)關(guān)于換屆選舉工作會(huì)議精神，部署街道人大換屆選舉具體工作。

二是全力做好宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用橫幅、板報(bào)、櫥窗、標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)宣傳資料等各種宣傳陣地，開展多層次、多渠道的宣傳活動(dòng)，街道掛橫幅30多條，各村居張貼標(biāo)語(yǔ)600多張，印發(fā)致選民的一封信10000多份，大力宣傳換屆選舉工作的重要意義、指導(dǎo)思想、基本原則和方法步驟等，提高廣大群眾對(duì)換屆選舉工作的知曉度，為換屆選舉工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。

三是科學(xué)合理劃分選區(qū)。根據(jù)區(qū)人大的要求和實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表的規(guī)定，我們?cè)谑孪壬钊胝{(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照每個(gè)選區(qū)選舉2—3名區(qū)人大代表、各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)與本區(qū)域內(nèi)每一代表所代表的平均人口數(shù)相差不超過(guò)30%的要求，在全街科學(xué)合理劃分7個(gè)選區(qū)，并成立了選區(qū)工作小組，落實(shí)了材料員、網(wǎng)絡(luò)登記員等工作人員，做到選區(qū)便于選民參加選舉活動(dòng)和選舉組織工作、便于代表聯(lián)系選民和接受監(jiān)督。

四是積極組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。街道在積極參加市、區(qū)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上，還通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)的方式進(jìn)行換屆選舉工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)換屆選舉相關(guān)文件和政策法規(guī)，對(duì)一些政策性較強(qiáng)的問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)地講解，使每一 位工作人員清楚地了解換屆選舉工作的意義、程序和要求，為選舉工作的開展奠定了良好基礎(chǔ)。

二、科學(xué)規(guī)范操作，認(rèn)真登記選民。

根據(jù)這次人大換屆選舉選民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行登記的新情況和新要求，我街認(rèn)真開展選民登記和核對(duì)工作，提高登記人員的業(yè)務(wù)水平，按照不錯(cuò)、不漏、不重的原則，做好選民登記工作，嚴(yán)格審查選民資格，重點(diǎn)把好流動(dòng)人口選民關(guān)，做到情況清、底數(shù)明，保障流動(dòng)人口的選舉權(quán)利，牢牢掌握工作的主動(dòng)權(quán)。一是抓好網(wǎng)絡(luò)登記員的選調(diào)培訓(xùn)工作。對(duì)7個(gè)選區(qū)抽選20多名骨干登記員，進(jìn)行選民網(wǎng)絡(luò)登記業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到不合格不上崗，不懂選民登記業(yè)務(wù)不上崗。二是采取設(shè)立選民登記站和上門入戶方式對(duì)全街18800戶農(nóng)戶、100多家企業(yè)單位的選民進(jìn)行登記核對(duì)，全街共設(shè)選民登記站480多個(gè)，方便選民就近登記。三是抓質(zhì)量，保進(jìn)度，按時(shí)完成選民登記任務(wù)。我們始終把選民登記核對(duì)工作不重、不漏、不錯(cuò)作為關(guān)鍵來(lái)抓，用5天時(shí)間宣傳準(zhǔn)備，10天登記，5天核對(duì)，保證選民登記質(zhì)量，按時(shí)完成任務(wù)，截止2月4日前全面完成選民登記核對(duì)工作，全街戶籍人口為67918人，選民登記系統(tǒng)共登記選民57031人，我們按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)所有選民進(jìn)行了張榜公布，并組織選民看榜，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，選民變動(dòng)情況及時(shí)出補(bǔ)正榜。

三、依法提名推薦，嚴(yán)把代表質(zhì)量。

在提名推薦初步代表候選人階段，街道選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組、各選區(qū)工作組、各村（居）、各單位都反復(fù)宣傳代表的作用和條件，重點(diǎn)宣傳代表的素質(zhì)，力求把具有先進(jìn)性和代表性，并具有一定執(zhí)行代表職務(wù)能力的人推薦為代表候選人。通過(guò)反復(fù)征求各選區(qū)選民的意愿，依法推薦出區(qū)人大代表初步候選人137名，為應(yīng)選名額的7.2倍。并在充分討論、廣泛協(xié)商的基礎(chǔ)上，通過(guò)“三上三下”的方式，根據(jù)大多數(shù)選民的意見(jiàn)，嚴(yán)格按照差額比例和代表結(jié)構(gòu)，確定區(qū)人大代表正式候選人26名。同時(shí)，街道選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組還采取多種方式向選民宣傳介紹代表候選人的情況，認(rèn)真組織每個(gè)選區(qū)召開正式代表候選人與選民見(jiàn)面的會(huì)議，嚴(yán)格執(zhí)行每個(gè)選區(qū)至少組織召開一次代表候選人與選民見(jiàn)面會(huì)的規(guī)定，做到每一位代表候選人都應(yīng)與選民見(jiàn)面并回答選民提出的問(wèn)題，使選民對(duì)代表候選人能夠知名、知人、知情。

四、精心組織安排，搞好投票選舉。

根據(jù)市、區(qū)人大統(tǒng)一部署，2012年2月24日為選舉日，為確保投票選舉工作順利進(jìn)行,街道換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組充分做好投票選舉前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作：如準(zhǔn)備票箱、印制選票、委托書、落實(shí)工作人員、確定投票方式，動(dòng)員選民要積極參與投票選舉等。同時(shí)，還專門召開工作會(huì)議,就有關(guān)投票選舉會(huì)場(chǎng)布臵、程序要求和注意事項(xiàng)進(jìn)行專門培訓(xùn)，并下發(fā)了相關(guān)材料。在投票中，我們堅(jiān)持以投票站 和召開選舉大會(huì)為主，流動(dòng)票箱為輔的做法組織選民進(jìn)行投票選舉。選舉中注重加強(qiáng)流動(dòng)票箱的管理，規(guī)范流動(dòng)票箱的操作。在選民投票選舉時(shí)，設(shè)有秘密寫票處。做到規(guī)范發(fā)票、投票和計(jì)票等選舉各項(xiàng)程序，認(rèn)真維護(hù)選舉秩序，保證了投票選舉工作取得一次性成功。

投票選舉結(jié)束后,經(jīng)統(tǒng)計(jì),全街參加區(qū)人大代表投票選舉的選民共55874人,參選率為98% ,選舉產(chǎn)生區(qū)人大代表19名,其中：政黨、人民團(tuán)體推薦3 名，選民10人以上聯(lián)合推薦 16 名；女性7名，占36.8%；非黨7名，占36.8 %； 35歲以下5名,占26.3 %；36歲至55歲13 名,占68.4 %；56歲以上1名，占5.3%；大學(xué)本科及以上7名，占36.85%；大專（高職）8名,占42.1%；高中(中專)2名,占10.5%；初中2名,占10.5%。代表結(jié)構(gòu)情況為：工人1名，占5.3%；農(nóng)民10名，占52.6%；干部6名，占31.6%；知識(shí)分子2名，占10.5%。

第三篇：2011金牛湖街道食品藥品安全工作總結(jié)

金牛湖街道食品藥品安全工作總結(jié)及2012年工作思路

隨著我街道經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)，外來(lái)人口也不斷增加，各種小副食、小餐飲、小作坊等食品行業(yè)也不斷增多。為加強(qiáng)食品安全工作，保障人民群眾的身體健康，促進(jìn)全街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好、更快有序發(fā)展，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，加強(qiáng)食品安全日益成為政府工作的一個(gè)重要部分。一年來(lái)，我街道為打造轄區(qū)內(nèi)健康、放心的食品安全環(huán)境，主要做了以下幾項(xiàng)工作：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，明確責(zé)任。

為全面抓好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，街道黨委多次召開會(huì)議，先后研究了全年食品安全工作重點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整了街道食品安全委員會(huì)成員，確定我街道食品安全工作考核辦法、落實(shí)食品安全整治方案、明確爭(zhēng)創(chuàng)“四無(wú)社區(qū)”工作目標(biāo)。特別是自今年9月我區(qū)部署開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)以來(lái)，街道黨委班子專題認(rèn)真學(xué)習(xí)全區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治行動(dòng)方案，成立了由街道主任任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，街道政府各辦及相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，下設(shè)五個(gè)整治組，并制定了《金牛湖街道質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，全力以赴扎實(shí)開展整治的各項(xiàng)工作。

同時(shí)，做到完善制度，分級(jí)管理。街道政府與各行政村（居委會(huì)、社區(qū)）簽訂了《金牛湖街道2011年食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，制定了《金牛湖街道食品安全工作考核內(nèi)容及評(píng)分細(xì)則》，加大自查力度。在街道政府機(jī)構(gòu)中專門設(shè)立了食品監(jiān)督管理崗位，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，各行政村也配備了質(zhì)量和食品安全工作信息員，初步形成了街道、村兩級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

二、加強(qiáng)巡查，強(qiáng)化監(jiān)管，狠抓落實(shí)。

在日常監(jiān)管上，我們充分發(fā)揮政府的組織協(xié)調(diào)作用，注重各部門齊抓共管，建立了由工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食品藥品等職能部門聯(lián)合執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。今年以來(lái)，我街道結(jié)合本街道實(shí)際開展多種形式的專項(xiàng)整治活動(dòng)，先后開展了學(xué)校周邊環(huán)境的專項(xiàng)整治，依法對(duì)學(xué)校周邊非法經(jīng)營(yíng)的飲食等場(chǎng)所和流動(dòng)攤販進(jìn)行取締；開展了夏季食品安全檢查，對(duì)各類熱食、龍蝦、冷飲等夏天熱銷食品進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，查處了一批過(guò)期和三無(wú)食品，關(guān)閉了2家無(wú)證餐飲，確保了全街道居民夏天飲食安全。在“五一”、“十一”等重大節(jié)日期間，由街道政府牽頭組織工商、衛(wèi)生、農(nóng)辦、工辦等相關(guān)人員對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)家禽豬肉、企業(yè)食堂進(jìn)行檢查，有效地提高了食品安全質(zhì)量，確保全街道人民過(guò)上平安節(jié)日。此外，還組織有關(guān)部門對(duì)大型超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所的食品安全情況進(jìn)行檢查；配合區(qū)質(zhì)監(jiān)局建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檔案制度；加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)動(dòng)物防疫規(guī)范化建設(shè)，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查。

在這次的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)中，我街道結(jié)合實(shí)際，一是確立了“兩個(gè)重點(diǎn)”，即把街道建成區(qū)作為全街道重點(diǎn)整治區(qū)域，把整治街道建成區(qū)內(nèi)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)作為重點(diǎn)問(wèn)題整治。二是突出“三個(gè)領(lǐng)域”，在流動(dòng)領(lǐng)域上，配合工商部門立足落實(shí)索證索票、齊全臺(tái)帳制度、清理無(wú)照經(jīng)營(yíng)三項(xiàng)目標(biāo)，對(duì)全街道流動(dòng)領(lǐng)域進(jìn)行排摸，對(duì)3家餐飲單位存在問(wèn)題進(jìn)行了處罰，引導(dǎo)5家無(wú)照戶進(jìn)行了辦照，同時(shí)規(guī)范食品市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)問(wèn)題食品的處理工作，有效地解決流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問(wèn)題。在餐飲業(yè)方面，主動(dòng)協(xié)調(diào)工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)部門，通過(guò)聯(lián)合整治，徹底解決了街道建成區(qū)餐館單位無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。在生產(chǎn)加工食品方面，配合技監(jiān)部門在對(duì)小作坊企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)行徹底整治的同時(shí)，重點(diǎn)督促他們簽訂了食品質(zhì)量承諾書。三是爭(zhēng)創(chuàng)“四無(wú)社區(qū)”，積極創(chuàng)建食品藥品安全“四無(wú)社區(qū)”，建立了食品藥品監(jiān)督信息站，在社區(qū)中發(fā)放“四無(wú)社區(qū)”創(chuàng)建宣傳卡、食品藥品安全知識(shí)宣傳手冊(cè)，通過(guò)宣傳教育、監(jiān)督舉報(bào)反映社情民意，力爭(zhēng)今年通過(guò)區(qū)級(jí)驗(yàn)收。四是創(chuàng)新整治方式，除日常整治外，我們還邀請(qǐng)了區(qū)、街道兩級(jí)人大代表分三組對(duì)建筑工地食堂、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、部分區(qū)域食雜店、小餐飲店進(jìn)行了視察，請(qǐng)他們提出意見(jiàn)和建議。

三、強(qiáng)化宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。

為了增強(qiáng)全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全意識(shí)，普及產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全科學(xué)知識(shí)，我街道在這次專項(xiàng)整治中開展了多種形式的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全宣傳。專門制作了宣傳橫幅懸掛在主要路口，深入企業(yè)、社區(qū)、居民發(fā)放相關(guān)宣傳資料，提高經(jīng)營(yíng)者的思想意識(shí)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者自律規(guī)范，使他們樹立一種以人民群眾身體健康和生命安全為重的經(jīng)營(yíng)理念，提高廣大人民群眾的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全意識(shí)，使他們親身參與到產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)督的行動(dòng)中來(lái)。通過(guò)宣傳教育，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全的意識(shí)日益提高，老百姓的自我保護(hù)意識(shí)也在不斷提升。

四、積極探索，構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

由于產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全牽涉多個(gè)職能部門，如何協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門齊抓共管，鞏固整治成果，將是我街道下步需要探索的一項(xiàng)重要工作，我們將努力構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。一是實(shí)現(xiàn)檢查制度化，要做到“三結(jié)合”：定期檢查與不定期檢查相結(jié)合；平時(shí)隨機(jī)抽查與節(jié)假日重點(diǎn)防查相結(jié)合；部門檢查與聯(lián)合督查相結(jié)合，在分管部門檢查外，要進(jìn)一步發(fā)揮工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、城管等部門聯(lián)合執(zhí)法的優(yōu)勢(shì)，使部分聯(lián)合執(zhí)法檢查成為一種制度。二是探索產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全預(yù)警機(jī)制，進(jìn)一步完善記錄臺(tái)帳，定期分析統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題，針對(duì)性提出預(yù)防性對(duì)策，真正做到預(yù)防在前。三是進(jìn)一步完善街道村兩級(jí)監(jiān)管網(wǎng)，要進(jìn)一步完善街道村兩級(jí)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，做到人員及時(shí)更新、信息及時(shí)掌握、問(wèn)題及時(shí)處理。

六合區(qū)金牛湖街道食安辦 二0一一年十一月五日

第四篇：雁鳴湖生態(tài)風(fēng)景區(qū)規(guī)劃建設(shè)的思考

雁鳴湖生態(tài)風(fēng)景區(qū)規(guī)劃建設(shè)的思考

皇甫澤華

2013-1-14 10:56:54來(lái)源：《中國(guó)水利》2012年第15期

關(guān)鍵詞：沉沙池，規(guī)劃建設(shè)，生態(tài)風(fēng)景區(qū)，雁鳴湖

一、基本情況

趙口引黃灌區(qū)位于河南省中東部黃河南岸大平原，設(shè)計(jì)灌溉面積590.1萬(wàn)畝(39.34萬(wàn)hm2)，是河南省最大灌區(qū)。該灌區(qū)自1972年開灌以來(lái)，引黃河水近60億m3，為灌區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

引水必引沙。為減少渠道泥積和灌區(qū)農(nóng)民的清淤負(fù)擔(dān)，1989—1996年開挖建成趙口引黃灌區(qū)4 000畝(266.67hm2)雁鳴湖沉沙池，屬灌區(qū)重要配套工程。

沉沙池運(yùn)行期間，由于水面遼闊，池內(nèi)生長(zhǎng)著大量的蘆葦、蒲草，吸引了大雁、白鶴、灰鶴、白鷺、野鴨、灰雁等70多個(gè)種屬的鳥類在此繁衍生息，數(shù)量達(dá)五六萬(wàn)只。池內(nèi)自然放養(yǎng)著大閘蟹、黃河鯉魚等水產(chǎn)品數(shù)十種，以此形成了池、林、草、鳥、蟹、魚良性共生的自然生態(tài)環(huán)境。

因此，鄭州市中牟縣政府于2001年依托引黃沉沙池工程開始建設(shè)雁鳴湖生態(tài)風(fēng)景區(qū)。縣政府投資修建了基礎(chǔ)設(shè)施，使景區(qū)初步具備了接待能力。但是，由于雁鳴湖景區(qū)的土地隸屬雁鳴湖、大孟兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)有林場(chǎng)及沉沙池水利用地，產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜，景區(qū)管理非常困難，規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理達(dá)不到和諧統(tǒng)一。為了更好地對(duì)雁鳴湖景區(qū)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，提升景區(qū)開發(fā)建設(shè)的檔次和品位，中牟縣政府將景區(qū)的開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)公開拍賣給廣東利海集團(tuán)。

目前，廣東利海集團(tuán)計(jì)劃投資80億元，將雁鳴湖打造成為集旅游接待、餐飲娛樂(lè)、休閑度假、商務(wù)會(huì)議、養(yǎng)生健身于一體的生態(tài)旅游休閑度假基地。因此，如何規(guī)劃建設(shè)好雁鳴湖生態(tài)風(fēng)景區(qū)值得思考。

二、風(fēng)景區(qū)規(guī)劃原則

依托引黃沉沙池水利工程，以其遼闊的水面、獨(dú)特而典型的濕地、森林自然生態(tài)景觀進(jìn)行雁鳴湖生態(tài)風(fēng)景區(qū)規(guī)劃建設(shè)。其規(guī)劃建設(shè)的原則：首先應(yīng)服從于灌區(qū)水利發(fā)展規(guī)劃，以確保沉沙池功能為前提；其次，應(yīng)以生態(tài)環(huán)境和自然環(huán)境為趨向，開展既能獲得經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，又能促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃建設(shè)活動(dòng)；第三，雁鳴湖生態(tài)風(fēng)景區(qū)的旅游對(duì)象是原生、和諧的生態(tài)系統(tǒng)，應(yīng)受到保護(hù)并需要社區(qū)的參與；第四，應(yīng)具有旅游、保護(hù)、扶貧和環(huán)境教育四大功能；第五，應(yīng)具有自然性、保護(hù)性、參與性、高品位性與普及性、計(jì)劃性與專業(yè)性五大特點(diǎn)。

三、景區(qū)旅游與可持續(xù)發(fā)展

規(guī)劃建設(shè)雁鳴湖生態(tài)風(fēng)景區(qū)，發(fā)展生態(tài)旅游，從事生態(tài)旅游工作的一切人員均應(yīng)以旅游可持續(xù)發(fā)展為準(zhǔn)則。生態(tài)旅游開發(fā)者在開發(fā)景點(diǎn)、挖掘當(dāng)?shù)芈糜翁厣珪r(shí)，應(yīng)特別注意雁鳴湖濕地、林地及周邊自然環(huán)境的保護(hù)，杜絕開發(fā)性破壞，為旅游活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展保護(hù)其物質(zhì)基礎(chǔ)。開發(fā)決策者應(yīng)有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意識(shí)，不僅要重視當(dāng)前的效益，更應(yīng)把長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展放在首位。開發(fā)投資者要清楚地認(rèn)識(shí)到，生態(tài)旅游的投資不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的投資，雁鳴湖是鄭州東部面積最大的水域和濕地，是蒲葦?shù)墓枢l(xiāng)、鳥類的天堂；鄰湖相望的蒲花蕩，面積600余畝(40hm2)，共同構(gòu)成了一幅巨大的天然畫卷，70余種野生水鳥在這里棲息繁衍，充分體現(xiàn)了人與自然的和諧；9 960畝(664hm2)沙丘林地，堪稱“天然大氧吧”，有植物

80多種，這些旅游資源是有“價(jià)”的。旅游管理者和服務(wù)者應(yīng)采用節(jié)約型和保護(hù)型管理模式，以保護(hù)旅游發(fā)展的后勁。

四、重要生態(tài)學(xué)原理與景區(qū)植被構(gòu)建原則

雁鳴湖生態(tài)風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，從整體生態(tài)考慮，應(yīng)體現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)多樣性原則，實(shí)現(xiàn)景區(qū)總體生態(tài)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，并對(duì)景區(qū)有極好的防護(hù)作用和小氣候調(diào)節(jié)作用。同時(shí)，應(yīng)將人文景觀與自然景觀有機(jī)結(jié)合起來(lái)，讓灌區(qū)居民成為生態(tài)旅游的直接參與者和受益者。

一些重要生態(tài)學(xué)原理在雁鳴湖生態(tài)風(fēng)景區(qū)植被構(gòu)建中應(yīng)得到應(yīng)用和體現(xiàn)。如生態(tài)適應(yīng)性原理體現(xiàn)在恢復(fù)植被過(guò)程中，依據(jù)植物對(duì)環(huán)境的要求，在不同光、溫、水、土等條件下，種植與之相適應(yīng)的植物。生態(tài)位原理體現(xiàn)在盡可能使各物種生態(tài)位錯(cuò)開，使各種群在群落中具有各自的生態(tài)位，實(shí)現(xiàn)群落的高穩(wěn)定性。生物群落演替理論體現(xiàn)在直接模擬構(gòu)建接近頂級(jí)群落類型的植被，增加群落的穩(wěn)定性和生態(tài)功能。生物多樣性原理體現(xiàn)在不同組建水平的生物類型多樣化，包括遺傳多樣性、生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性和景觀多樣性。復(fù)合農(nóng)林業(yè)原理體現(xiàn)在農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)模式中，各種生物形成小環(huán)境，占據(jù)各自的生態(tài)位，能夠充分利用光、溫、水、熱、營(yíng)養(yǎng)和空間等環(huán)境資源。

五、旅游活動(dòng)對(duì)景區(qū)環(huán)境的負(fù)面影響及保護(hù)措施

旅游活動(dòng)對(duì)景區(qū)生態(tài)系統(tǒng)會(huì)產(chǎn)生一定程度的干擾破壞，其影響幾乎涉及構(gòu)成生態(tài)系統(tǒng)及其環(huán)境要素的各個(gè)方面。因此，在雁鳴湖生態(tài)風(fēng)景區(qū)規(guī)劃中必須考慮到這些影響，并在規(guī)劃方案中體現(xiàn)出減輕這些負(fù)面影響的措施。

采取人類活動(dòng)斑塊及廊道的隱蔽設(shè)計(jì)措施。通過(guò)實(shí)地勘察，對(duì)景觀類型、生態(tài)區(qū)類型進(jìn)一步細(xì)分，并在此基礎(chǔ)上確定生態(tài)旅游功能區(qū)劃和旅游線路。利用有效隱蔽物和隱蔽條件，對(duì)人類活動(dòng)斑塊與廊道進(jìn)行隱蔽、吸收和同化，減少旅游活動(dòng)對(duì)景區(qū)的沖擊。

水體富營(yíng)養(yǎng)化與污染問(wèn)題是濕地生態(tài)系統(tǒng)面臨的最大挑戰(zhàn)，雁鳴湖生態(tài)風(fēng)景區(qū)的濕地生態(tài)系統(tǒng)同樣必須在規(guī)劃時(shí)充分考慮。開發(fā)中必須強(qiáng)調(diào)建立污水處理設(shè)施，將生活污水，賓館、酒樓廢水處理達(dá)標(biāo)后再排放。作為一個(gè)面積有限、以生態(tài)立題的旅游區(qū)，雁鳴湖生態(tài)風(fēng)景區(qū)應(yīng)大大高過(guò)基于城市的標(biāo)準(zhǔn)，污水處理率應(yīng)在60%以上，生活垃圾在風(fēng)景區(qū)外處理。

森林旅游并非一次性買賣，不可過(guò)分提取。如果規(guī)模過(guò)量的游人進(jìn)入森林，就會(huì)對(duì)公園內(nèi)部的負(fù)氧離子空氣、植被、動(dòng)物、土壤等產(chǎn)生很大的破壞。因此，在雁鳴湖風(fēng)景區(qū)生態(tài)規(guī)劃中必須考慮到這些影響，并在規(guī)劃方案中體現(xiàn)出減輕這些負(fù)面影響的措施。如對(duì)濕地的保護(hù)，要限制游人進(jìn)入，保護(hù)濕地內(nèi)部的水體、水生動(dòng)物、水生植物、鳥類資源，維持整個(gè)濕地生態(tài)系統(tǒng)的平衡；在發(fā)展?jié)竦仞B(yǎng)殖業(yè)時(shí)，要遵循科學(xué)、合理原則，對(duì)于目前已經(jīng)開發(fā)的地塊，應(yīng)該盡快退耕，恢復(fù)水域和濕地自然景觀。對(duì)森林，要保護(hù)其內(nèi)部的各種景源、植物種質(zhì)資源、鳥類資源及自然環(huán)境，維持動(dòng)植物資源的多樣性，禁止機(jī)動(dòng)車進(jìn)入保護(hù)區(qū)內(nèi)，同時(shí)控制游人規(guī)模，禁止任何破壞森林的活動(dòng)，禁止建設(shè)任何人工建筑和永久性設(shè)施，并建立健全防火系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行防火措施，保障森林免于火災(zāi)。在黃河堤壩以內(nèi)不得建設(shè)任何固定建筑，禁止對(duì)周邊水體有污染的任何旅游活動(dòng)。嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)有農(nóng)田耕地，展現(xiàn)自然的農(nóng)田風(fēng)光，盡量減少使用農(nóng)藥對(duì)周圍水體、土壤的污染。安排必要的交通設(shè)施，安排少量接待設(shè)施和游覽設(shè)施，嚴(yán)格禁止有污染環(huán)境的旅

游活動(dòng)。避免污染環(huán)境或有礙景觀的開發(fā)項(xiàng)目，嚴(yán)格控制建筑的總量、風(fēng)格、色彩，加強(qiáng)綠化，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

六、灌區(qū)居民參與旅游開發(fā)策略

1.讓景區(qū)村民參與雁鳴湖旅游規(guī)劃、旅游發(fā)展決策

在確定規(guī)劃方案之前，應(yīng)給予景區(qū)村民或村民代表陳述觀點(diǎn)的機(jī)會(huì)。在旅游開發(fā)的過(guò)程中，村民能夠向開發(fā)商提出他們的合理要求，從而對(duì)企業(yè)的開發(fā)起到導(dǎo)向作用。同時(shí)，要發(fā)揮村級(jí)組織的作用，讓村民表達(dá)和分享各自的經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和所面臨的困難，協(xié)助他們尋找解決問(wèn)題的方案。在保障村民基本利益的同時(shí)，建立一個(gè)合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，保護(hù)村民參與的積極性。

2.政府對(duì)景區(qū)村民進(jìn)行引導(dǎo)和旅游教育

隨著雁鳴湖景區(qū)旅游業(yè)的不斷發(fā)展，村民的經(jīng)營(yíng)思路會(huì)愈加拓展，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目也會(huì)日趨豐富，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。

要使灌區(qū)村民明白，恰恰是雁鳴湖的自然生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)土氣息滿足了旅游者對(duì)自然的向往。這樣，才能讓村民把雁鳴湖自然風(fēng)景及傳統(tǒng)的耕作文化和生活方式作為重要吸引物加以自覺(jué)保護(hù)。讓灌區(qū)村民了解雁鳴湖旅游開發(fā)給他們帶來(lái)生活水平改善、享受現(xiàn)代文明等機(jī)會(huì)的同時(shí)，也可能會(huì)帶來(lái)意想不到的種種不適，如自然、社會(huì)生態(tài)環(huán)境局部失衡等問(wèn)題，使村民自覺(jué)調(diào)整自身行為，使灌區(qū)村民易受沖擊的原始淳樸上升到相對(duì)穩(wěn)定的理性淳樸。

3.從政策上保障景區(qū)內(nèi)村民的經(jīng)營(yíng)機(jī)會(huì)優(yōu)先

政府和企業(yè)應(yīng)給雁鳴湖景區(qū)內(nèi)村民眾多的就業(yè)機(jī)會(huì)和各種投資機(jī)會(huì)，使他們能夠參與旅游開發(fā)過(guò)程中的利益分配。灌區(qū)村民在與企業(yè)共同分配資源情況下，優(yōu)先使用景區(qū)的人力，盡可能為本地產(chǎn)品開拓市場(chǎng)，使資金流入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)之中。

上述策略，可以提高并保障灌區(qū)村民的參與熱情。同時(shí)，也需要政府、旅游開發(fā)商、旅游者等多方參與和推動(dòng)，通過(guò)旅游開發(fā)解決灌區(qū)村民的生存和發(fā)展問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)政府信譽(yù)度和人民生活質(zhì)量的共同提高，形成環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展和共贏。

（作者簡(jiǎn)介：皇甫澤華，河南省豫東水利工程管理局高級(jí)工程師，總工程師。）

第五篇：鎮(zhèn)江市金山湖風(fēng)景區(qū)的建設(shè)與發(fā)展

鎮(zhèn)江市金山湖風(fēng)景區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，一直堅(jiān)持著“科學(xué)規(guī)劃”的引領(lǐng)。2006年開始規(guī)劃，2008年開始建設(shè)，通過(guò)水環(huán)境質(zhì)量改善與生態(tài)修復(fù)工程、景觀與功能設(shè)施建設(shè)工程等實(shí)施，一個(gè)面向中外游客及廣大市民，以豐富的自然景觀為優(yōu)勢(shì)，深厚的人文景觀為品牌，集旅游、游憩、休閑、觀光、娛樂(lè)等多種活動(dòng)于一體，綜合性開放式的歷史文化風(fēng)景游憩地已經(jīng)基本建成。白娘子愛(ài)情文化園綠地已經(jīng)成為金山湖風(fēng)景名勝區(qū)旅游的一部分，并將打造成為國(guó)家級(jí)的旅游休閑勝地，形成新的城市中心和未來(lái)城市發(fā)展的龍頭，帶動(dòng)整個(gè)城市的全面、和諧發(fā)展。

規(guī)劃以金山為中心，以山水文化為重點(diǎn)，將其與地方民俗融為一體，彰顯金山湖風(fēng)景區(qū)的秀麗風(fēng)景。規(guī)劃將金山湖風(fēng)景區(qū)分為千古情緣、修煉轉(zhuǎn)世、蓮傘玉盟、濟(jì)生因緣、貞情不渝、千年圓主題片區(qū)。在這些主題片區(qū)中，建設(shè)和完善兒童樂(lè)園、野外拓展訓(xùn)練、水上項(xiàng)目以及供市民游客娛樂(lè)表演的云水歌臺(tái)等重點(diǎn)項(xiàng)目。重點(diǎn)建設(shè)白娘子文化園，重視文化風(fēng)情，做大做強(qiáng)鎮(zhèn)江地域文化。臨湖地塊，環(huán)境條件優(yōu)良，規(guī)劃建設(shè)特色突出，發(fā)展運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。

根據(jù)規(guī)劃，我園區(qū)已經(jīng)實(shí)施了以下規(guī)劃：兒童樂(lè)園、云水歌臺(tái)，水上項(xiàng)目。其余規(guī)劃目前正在按計(jì)劃實(shí)施。