第一篇：鋼鐵行業(yè)振興計(jì)劃

國(guó)務(wù)院：加大節(jié)能減排力度 促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度

加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見(jiàn)

國(guó)辦發(fā)〔2010〕34號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步落實(shí)《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，實(shí)現(xiàn)國(guó)家確定的“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就做好鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)工作提出以下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的重要意義

（一）認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。鋼鐵工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)挑戰(zhàn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，鋼鐵工業(yè)在快速發(fā)展過(guò)程中，也存在著重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、產(chǎn)能過(guò)剩、鐵礦石流通秩序混亂、資源環(huán)保壓力加大等深層次矛盾和問(wèn)題，必須充分利用市場(chǎng)變化形成的倒逼機(jī)制，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律和必要的行政手段，切實(shí)加大節(jié)能減排力度，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)鋼鐵工業(yè)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)健康發(fā)展。

鋼鐵工業(yè)是節(jié)能減排潛力最大的行業(yè)，在節(jié)能減排工作中占有舉足輕重的地位。加強(qiáng)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整，是轉(zhuǎn)變鋼鐵工業(yè)發(fā)展方式、提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，是適應(yīng)全球供求結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化、應(yīng)對(duì)世界鐵礦石資源壟斷加劇嚴(yán)峻形勢(shì)、增強(qiáng)抵御國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力的有效途徑，是抑制鋼鐵產(chǎn)能過(guò)快增長(zhǎng)、推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能的重要抓手，是走低消耗、低排放、高效益、高產(chǎn)出的新型工業(yè)化道路的必然要求。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性和緊迫性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，正確處理速度與效益、局部與整體、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的相關(guān)決策部署和政策規(guī)定，扎扎實(shí)實(shí)抓好組織實(shí)施。

二、堅(jiān)決抑制鋼鐵產(chǎn)能過(guò)快增長(zhǎng)

（二）切實(shí)制止鋼鐵行業(yè)盲目投資和重復(fù)建設(shè)。將抑制鋼鐵產(chǎn)能過(guò)快增長(zhǎng)作為落實(shí)節(jié)能減排工作的重中之重，除國(guó)家已批準(zhǔn)開(kāi)展前期工作的項(xiàng)目外，2011年底前不再核準(zhǔn)、備案任何擴(kuò)大產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目。要將控制總量和優(yōu)化布局結(jié)合起來(lái)，切實(shí)推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。要進(jìn)一步依法提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，強(qiáng)化質(zhì)量、安全、環(huán)保、能耗、清潔生產(chǎn)等指標(biāo)約束作用，加強(qiáng)質(zhì)量、用地、金融等方面的監(jiān)督管理，進(jìn)一步加大對(duì)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的政策壓力。積極引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)以品牌、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)和效益為重點(diǎn)，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）嚴(yán)格履行鋼鐵項(xiàng)目審批和核準(zhǔn)程序。對(duì)所有新建和改造項(xiàng)目，嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行審批。堅(jiān)決制止以淘汰落后產(chǎn)能等名義擅自建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目，對(duì)違規(guī)建設(shè)的要嚴(yán)肅處理。發(fā)展改革委要牽頭組織對(duì)2005年以來(lái)建設(shè)的鋼鐵項(xiàng)目進(jìn)行清理。國(guó)土資源部牽頭組織對(duì)在建和已建成的鋼鐵項(xiàng)目違法違規(guī)用地行為進(jìn)行查處。環(huán)境保護(hù)部牽頭組織對(duì)未經(jīng)環(huán)評(píng)審批或污染超標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行查處。要進(jìn)一步健全項(xiàng)目審批問(wèn)責(zé)制，認(rèn)真查處越權(quán)審批、未批先建、邊批邊建等行為，依法嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源部門(mén)及金融機(jī)構(gòu)要依法嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)用地和貸款的審批

三、加大淘汰落后產(chǎn)能力度

（四）完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，嚴(yán)格稅收征管，清理和糾正地方擅自出臺(tái)的對(duì)鋼鐵企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，努力營(yíng)造促進(jìn)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)和落后產(chǎn)能退出的市場(chǎng)環(huán)境。完善和落實(shí)土地使用、差別電價(jià)政策，加大差別電價(jià)實(shí)施力度，大幅提高差別電價(jià)的加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高落后產(chǎn)能的生產(chǎn)成本。中央財(cái)政要加大對(duì)鋼鐵工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的支持力度，將淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金與淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)掛鉤。工業(yè)和信息化部要盡快公布淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，抓緊牽頭制定《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范條件》，及時(shí)公布符合規(guī)范條件的企業(yè)名單，為有關(guān)部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)做好促進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組、淘汰落后和扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展等工作提供重要依據(jù)。

（五）強(qiáng)化淘汰落后產(chǎn)能工作的組織實(shí)施。各有關(guān)部門(mén)要各司其職，密切配合，加強(qiáng)對(duì)各地的督促檢查，切實(shí)抓好相關(guān)政策落實(shí)。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)工業(yè)和信息化部提出的淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能年度目標(biāo)任務(wù)，制定實(shí)施方案并分解落實(shí)到市、縣和具體企業(yè)。對(duì)未完成淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”規(guī)定，暫停對(duì)該地區(qū)其他建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)、供地和核準(zhǔn)審批；對(duì)完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)較好的地區(qū)實(shí)施先拆后建的技術(shù)改造項(xiàng)目，經(jīng)綜合平衡后可優(yōu)先予以核準(zhǔn)。各地在淘汰落后產(chǎn)能過(guò)程中要按照政策規(guī)定妥善解決職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)重組等問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能減排

（六）大力推進(jìn)鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排。實(shí)現(xiàn)鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排要將控制總量、淘汰落后、技術(shù)改造結(jié)合起來(lái)。大力推廣高溫高壓干熄焦、干法除塵、煤氣余熱余壓回收利用、燒結(jié)煙氣脫硫等循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排新技術(shù)新工藝，提高“三廢”的綜合治理和利用水平。加強(qiáng)和完善廢鋼鐵綜合利用，鼓勵(lì)發(fā)展短流程煉鋼。有關(guān)部門(mén)要盡快出臺(tái)鼓勵(lì)余熱余壓發(fā)電上網(wǎng)政策。要強(qiáng)化節(jié)能減排計(jì)量管理，提高能耗和排放計(jì)量檢測(cè)的準(zhǔn)確性和數(shù)據(jù)分析能力。通過(guò)強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入、執(zhí)法監(jiān)管、考核問(wèn)責(zé)等工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)測(cè)、減排核查、清潔生產(chǎn)審核、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)察，推動(dòng)重污染企業(yè)加快退出市場(chǎng)。

（七）調(diào)整鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)出口政策要服從和服務(wù)于滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求、促進(jìn)鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排、控制總量、淘汰落后產(chǎn)能的總體目標(biāo)。要繼續(xù)控制“兩高一資”低附加值鋼鐵產(chǎn)品出口，在符合世界貿(mào)易組織有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌研究有利于鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排的進(jìn)出口措施，相應(yīng)調(diào)整鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)出口政策。

五、加快鋼鐵企業(yè)兼并重組

（八）明確鋼鐵企業(yè)兼并重組的工作目標(biāo)。要按照市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)平等協(xié)商、政府引導(dǎo)的原則，支持各類鋼鐵企業(yè)開(kāi)展兼并重組。支持優(yōu)勢(shì)大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)開(kāi)展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，鼓勵(lì)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府繼續(xù)推動(dòng)本地區(qū)鋼鐵企業(yè)的兼并重組，進(jìn)一步提高我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度，培育形成3-5家具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、6-7家具有較強(qiáng)實(shí)力的特大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。力爭(zhēng)到2015年，國(guó)內(nèi)排名前10位的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)鋼產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量的比例從2009年的44％提高到60％以上，推動(dòng)鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁上一個(gè)新的臺(tái)階。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要抓緊制定和上報(bào)本地區(qū)2010-2011年鋼鐵企業(yè)兼并重組方案，由工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門(mén)審批后組織實(shí)施。

（九）抓緊完善和落實(shí)促進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組的政策措施。要在項(xiàng)目審批、土地供應(yīng)、貸款授信、資本市場(chǎng)融資以及安排國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出等方面，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)兼并重組的支持。對(duì)國(guó)有鋼鐵企業(yè)因重組出現(xiàn)階段性經(jīng)營(yíng)績(jī)效下降和負(fù)債率上升等情況，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要在確定年度考核和任期考核目標(biāo)中作相應(yīng)調(diào)整。鋼鐵企業(yè)兼并重組要切實(shí)依法規(guī)范操作，保護(hù)出資人和職工合法權(quán)益，維護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法債權(quán)安全，切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流失，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。

六、大力實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造

（十）積極支持鋼鐵行業(yè)做好技術(shù)創(chuàng)新工作。充分重視發(fā)揮科技支撐作用，持續(xù)加大科研經(jīng)費(fèi)投入力度。依托相關(guān)科技計(jì)劃，引導(dǎo)和鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)圍繞重大工程和戰(zhàn)略需求進(jìn)一步加大投入，加強(qiáng)新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)，加強(qiáng)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，加強(qiáng)前瞻性儲(chǔ)備技術(shù)研究，盡快形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、適應(yīng)未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要、支撐鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心關(guān)鍵技術(shù)和高附加值產(chǎn)品。

（十一）重點(diǎn)支持鋼鐵企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造。積極落實(shí)財(cái)政支持政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造。切實(shí)提高資金使用效率，集中支持對(duì)鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意義重大的關(guān)鍵項(xiàng)目和企業(yè)。加大關(guān)鍵鋼材品種、鋼鐵新材料、新一代全流程可循環(huán)工藝、節(jié)能減排、礦山資源綜合利用以及工業(yè)化與信息化融合等技術(shù)改造工作力度，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

七、切實(shí)規(guī)范鐵礦石流通秩序

（十二）強(qiáng)化行業(yè)自律，規(guī)范鐵礦石進(jìn)口秩序。在推進(jìn)鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能，大幅度減少國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)數(shù)量的基礎(chǔ)上，通過(guò)行業(yè)自律，進(jìn)一步提高鐵礦石進(jìn)口經(jīng)營(yíng)集中度。要加快落實(shí)《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，加大行業(yè)協(xié)調(diào)力度，抑制囤積居奇、倒買倒賣、哄抬鐵礦石價(jià)格等行為。優(yōu)化鐵礦石資源配置，鐵礦石資源要優(yōu)先配置給符合《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范條件》的企業(yè)。進(jìn)一步做好進(jìn)口鐵礦石信息報(bào)送工作，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)要根據(jù)公布的符合規(guī)范條件的鋼鐵企業(yè)名單，加強(qiáng)對(duì)鐵礦石進(jìn)口流向的監(jiān)測(cè)管理。

（十三）建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的鐵礦石進(jìn)口渠道。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)要加強(qiáng)與各類鋼鐵生產(chǎn)和貿(mào)易企業(yè)的協(xié)商，建立健全進(jìn)口鐵礦石價(jià)格形成機(jī)制。有關(guān)部門(mén)要積極創(chuàng)造條件，支持國(guó)內(nèi)用戶和國(guó)外供應(yīng)商加強(qiáng)協(xié)調(diào)協(xié)作，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定、互利互惠的合作關(guān)系，保持進(jìn)口鐵礦石的合理價(jià)格水平。

八、推進(jìn)國(guó)內(nèi)鐵礦開(kāi)發(fā)和“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施

（十四）大力推進(jìn)國(guó)內(nèi)鐵礦資源的勘探開(kāi)發(fā)。加大國(guó)內(nèi)鐵礦石資源的勘探力度，增加資源儲(chǔ)量。研究降低國(guó)內(nèi)鐵礦石生產(chǎn)和開(kāi)采企業(yè)負(fù)擔(dān)、提高國(guó)內(nèi)鐵礦石資源保障能力的政策措施。加強(qiáng)對(duì)共伴生礦、難選冶礦的技術(shù)和科研開(kāi)發(fā)力度，對(duì)尾礦回收等綜合利用項(xiàng)目研究完善有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。推動(dòng)國(guó)內(nèi)礦山的有序建設(shè)和開(kāi)發(fā)，加快推進(jìn)鐵礦資源的開(kāi)發(fā)整合，將鐵礦礦業(yè)權(quán)依法優(yōu)先配置給符合鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策的鋼鐵企業(yè)和大型礦山企業(yè)。用好現(xiàn)有扶持政策，支持大型鐵礦山技術(shù)改造和資源綜合利用。

（十五）進(jìn)一步推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略。支持鋼鐵企業(yè)充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加強(qiáng)對(duì)外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，深化經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。鼓勵(lì)鋼鐵和礦山企業(yè)開(kāi)展多種形式的境外鐵礦石資源勘探開(kāi)發(fā)，在境外建立穩(wěn)定、可靠的鐵礦石供應(yīng)基地，并統(tǒng)籌考慮礦山、道路、港口、供電、供水設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的大型鋼鐵企業(yè)到國(guó)外建設(shè)鋼鐵廠和鋼鐵工業(yè)園區(qū)，努力提高鋼鐵企業(yè)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平。商務(wù)部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織協(xié)會(huì)商會(huì)和企業(yè)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)外對(duì)我鋼材產(chǎn)品提起的反傾銷、反補(bǔ)貼等貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，加強(qiáng)與各國(guó)政府及行業(yè)間的交流合作，積極化解貿(mào)易摩擦，營(yíng)造良好的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。

九、加強(qiáng)工作的組織協(xié)調(diào)

（十六）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)重要而艱巨的任務(wù)，要狠抓各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)溝通配合，切實(shí)做好鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策協(xié)調(diào)，抓緊細(xì)化和落實(shí)有關(guān)政策措施。各地區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體實(shí)施方案和配套辦法并抓好落實(shí)。行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，積極反映鋼鐵行業(yè)的新情況新問(wèn)題，及時(shí)提出政策建議，督促鋼鐵企業(yè)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策。鋼鐵企業(yè)要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，積極開(kāi)展淘汰落后、節(jié)能減排、技術(shù)改造、兼并重組等各項(xiàng)工作。工業(yè)和信息化部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

國(guó)務(wù)院辦公廳

二○一○年六月四日

第二篇：振興計(jì)劃2013

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《陜西省“十二五”期間農(nóng)村基層人才隊(duì)伍振興計(jì)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

陜西省“十二五”期間農(nóng)村基層人才隊(duì)伍振興計(jì)劃

2006年以來(lái)，我省大力實(shí)施農(nóng)村基層人才隊(duì)伍振興計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱振興計(jì)劃)，取得了顯著成效，農(nóng)村基層人才匱乏狀況得到改善，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。“十二五”期間，是我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層人才隊(duì)伍建設(shè)，經(jīng)省政府同意，繼續(xù)深入實(shí)施農(nóng)村基層人才隊(duì)伍振興計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“十一五”期間好的經(jīng)驗(yàn)和做法，圍繞“十二五”期間我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化對(duì)基本公共服務(wù)事業(yè)的要求，以農(nóng)村基層專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，一手抓擴(kuò)大隊(duì)伍規(guī)模，一手抓提高隊(duì)伍素質(zhì)，把振興計(jì)劃工作引向深入，在我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

二、目標(biāo)任務(wù)

集中精力建設(shè)一支下得去、留得住、用得上、能力強(qiáng)的農(nóng)村基層人才隊(duì)伍，力爭(zhēng)“十二五”期間為農(nóng)村基層選派10000名高校畢業(yè)生，培養(yǎng)20000名基層專業(yè)技術(shù)人員。

1繼續(xù)實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生、教育、涉農(nóng)等專業(yè)招錄優(yōu)秀高校畢業(yè)生項(xiàng)目。按照公開(kāi)、公正、公平的原則，省級(jí)有關(guān)部門(mén)每年為我省農(nóng)村中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、基層農(nóng)技站(所)統(tǒng)一招錄1500名高校畢業(yè)生，除部分特殊專業(yè)外，所招錄畢業(yè)生原則上應(yīng)為本科以上學(xué)歷。實(shí)施范圍主要考慮國(guó)家、省重點(diǎn)扶貧開(kāi)發(fā)縣。對(duì)招錄到基層就業(yè)的高校畢業(yè)生按有關(guān)規(guī)定給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。此項(xiàng)目與人力資源社會(huì)保障部“三支一扶”項(xiàng)目合并執(zhí)行。

2繼續(xù)實(shí)施在校大學(xué)生助學(xué)金項(xiàng)目。每年在省內(nèi)高校醫(yī)學(xué)、師范、涉農(nóng)專業(yè)設(shè)立500個(gè)助學(xué)金名額，按學(xué)制每生每年6000元，資助家庭困難、有志在畢業(yè)后到我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下農(nóng)村基層從醫(yī)從教從農(nóng)的本科以上學(xué)生(特殊專業(yè)可放寬到專科生)。獲資助的學(xué)生與各市人力資源社會(huì)保障部門(mén)簽訂協(xié)議，師范、涉農(nóng)專業(yè)最低服務(wù)年限5年，醫(yī)學(xué)專業(yè)最低服務(wù)年限6年。受助生畢業(yè)后由各市人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)安置，省教育廳負(fù)責(zé)辦理派遣手續(xù)。3繼續(xù)開(kāi)展學(xué)歷教育項(xiàng)目資助。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處事業(yè)單位35歲以下、不具備國(guó)民教育本科學(xué)歷的工作人員，通過(guò)成人教育方式提高學(xué)歷層次，對(duì)其所支付學(xué)費(fèi)予以報(bào)銷。每年資助2000名。

4繼續(xù)加大對(duì)招錄到基層畢業(yè)生的培養(yǎng)培訓(xùn)力度。省、市有關(guān)部門(mén)對(duì)振興計(jì)劃招錄大學(xué)生進(jìn)行崗前培訓(xùn)，對(duì)在服務(wù)期內(nèi)從事專業(yè)技術(shù)崗位人員進(jìn)行后續(xù)培養(yǎng)培訓(xùn)，保證所有招錄人員在服務(wù)期內(nèi)至少接受一次正規(guī)專業(yè)培養(yǎng)培訓(xùn)。

三、保障措施

1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)構(gòu)。省實(shí)施農(nóng)村基層人才振興計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱省振興辦)負(fù)責(zé)全省實(shí)施振興計(jì)劃的日常工作，各相關(guān)部門(mén)要密切配合，加強(qiáng)協(xié)作。各市、縣(市、區(qū))要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施振興計(jì)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)完成好振興計(jì)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

2繼續(xù)設(shè)立“農(nóng)村基層人才隊(duì)伍振興資金”。省財(cái)政每年出資3750萬(wàn)元，與中央財(cái)政每年支持我省“三支一扶”的資金合并，設(shè)立省級(jí)“農(nóng)村基層人才隊(duì)伍振興資金”(以下簡(jiǎn)稱“振興資金”)。省上確定的振興計(jì)劃獎(jiǎng)勵(lì)金、助學(xué)金、學(xué)歷教育、后續(xù)培養(yǎng)等項(xiàng)目所需資金全部從省級(jí)“振興資金”中支付。省級(jí)“振興資金”實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專款專用、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)、下年使用。省財(cái)政廳、省審計(jì)廳要加大對(duì)資金運(yùn)行情況的監(jiān)督、檢查與審計(jì)力度，確保資金使用的安全、規(guī)范和有效。市、縣(市、區(qū))要按照省上模式建立相應(yīng)資金，配套用于振興計(jì)劃項(xiàng)目，并可結(jié)合實(shí)際增加項(xiàng)目和提高資助水平。

3建立人才投身基層的導(dǎo)向機(jī)制。一是保證振興計(jì)劃招錄人員所需編制和經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位自然減員后的空缺編制，應(yīng)主要用于振興計(jì)劃招錄人員。當(dāng)?shù)刎?cái)政要確保招錄人員工資和福利待遇按時(shí)足額發(fā)放。省上對(duì)國(guó)家級(jí)貧困縣按當(dāng)年振興計(jì)劃實(shí)際招錄人數(shù)和助學(xué)金項(xiàng)目報(bào)到人數(shù)給予一定補(bǔ)貼,用于振興計(jì)劃招錄選派人員的工資和福利待遇。

二是對(duì)振興計(jì)劃招錄人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)招錄到農(nóng)村中、小學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作，且簽訂5年以上服務(wù)年限的本科畢業(yè)生，給予獎(jiǎng)勵(lì)金1萬(wàn)元;對(duì)招錄到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，且簽訂6年以上服務(wù)年限的醫(yī)學(xué)專業(yè)本科生，給予獎(jiǎng)勵(lì)金3萬(wàn)元;對(duì)緊缺專業(yè)畢業(yè)生和選派到特困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畢業(yè)生可適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。獎(jiǎng)勵(lì)金按照服務(wù)年限分期支付。振興計(jì)劃獎(jiǎng)勵(lì)金、助學(xué)金政策，每生只能享受其中一項(xiàng)。

三是對(duì)招錄到農(nóng)村基層參加振興計(jì)劃且在基層服務(wù)滿3年者，經(jīng)所在縣(市、區(qū))人力資源社會(huì)保障部門(mén)同意，可以參加公務(wù)員考試和縣級(jí)事業(yè)單位工作人員考試，可以在本縣境內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同類事業(yè)單位之間流動(dòng)。

四是對(duì)參加振興計(jì)劃，招錄到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼實(shí)施范圍的縣(市、區(qū))或國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣工作的大專及以上畢業(yè)生，可提前轉(zhuǎn)正定級(jí)，轉(zhuǎn)正定級(jí)時(shí)大專畢業(yè)生薪級(jí)工資高定1級(jí)，大學(xué)本科及以上畢業(yè)生薪級(jí)工資高定2級(jí)。

五是把在農(nóng)村基層一線工作經(jīng)歷作為評(píng)定職稱的一個(gè)重要條件，教育、衛(wèi)生、涉農(nóng)系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)人員晉升職稱時(shí)，在同等條件下有農(nóng)村基層工作服務(wù)經(jīng)歷的優(yōu)先。

四、實(shí)施步驟和要求

省振興辦每年初制定振興計(jì)劃實(shí)施方案，經(jīng)省政府同意后印發(fā)實(shí)施。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照方案要求，明確任務(wù)，各負(fù)其責(zé)，建立健全工作機(jī)制，并在每年底對(duì)照計(jì)劃認(rèn)真做好自查驗(yàn)收。省振興辦每年初組織對(duì)各地、各部門(mén)上實(shí)施振興計(jì)劃情況進(jìn)行檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善，并將檢查情況進(jìn)行匯總。

各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要不斷強(qiáng)化人才資源是“第一資源”的意識(shí)，重視人才，珍惜人才，用好人才，從解決食宿、交通、通信等生活小事入手，為人才到基層工作創(chuàng)造必要的條件。要建立“一把手”抓人才工作的考核責(zé)任制，把人才的吸引、培養(yǎng)、穩(wěn)定和使用作為考核領(lǐng)導(dǎo)工作業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容。不得以任何理由拒絕接收振興計(jì)劃招錄選派的高校畢業(yè)生，對(duì)工資不能按時(shí)足額發(fā)放、人才政策落實(shí)不力等現(xiàn)象進(jìn)行責(zé)任追究。要努力創(chuàng)造一個(gè)拴心留人的工作、生活環(huán)境，真正做到用事業(yè)凝聚人才，用實(shí)踐造就人才，用機(jī)制激勵(lì)人才，用法制保障人才。

各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要建立高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)項(xiàng)目參加人員考核管理制度，加強(qiáng)管理，定期考核。對(duì)優(yōu)秀人員予以表彰，對(duì)違反協(xié)議不到基層工作或不履行服務(wù)年限的，予以通報(bào)，追還獎(jiǎng)勵(lì)、資助經(jīng)費(fèi)，并不得錄用為本省境內(nèi)財(cái)政供養(yǎng)單位人員。

實(shí)施振興計(jì)劃，是全省人才資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)和具體的工作。各級(jí)政府、各部門(mén)要站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，把實(shí)施振興計(jì)劃作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措，深刻認(rèn)識(shí)其重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，真正把我省人才資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量。

第三篇：人才振興計(jì)劃

人才振興計(jì)劃

黨的十九大報(bào)告提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，總書(shū)記就實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出重要指示，明確提出要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”，強(qiáng)調(diào)“要推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報(bào)鄉(xiāng)村的人更有信心，激勵(lì)各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)。”

為貫徹落實(shí)總書(shū)記重要指示精神，日前，**正式發(fā)布實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一個(gè)五年規(guī)劃——《**省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》。作為**省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的配套專項(xiàng)規(guī)劃之一——《**省鄉(xiāng)村人才振興行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）在近日召開(kāi)的**省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組2018年第二次會(huì)議上，已通過(guò)審議。從2019年開(kāi)始，鄉(xiāng)村人才振興工作將納入14個(gè)市州人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核，納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核重要內(nèi)容。

鄉(xiāng)村振興，人才振興是保障。

《行動(dòng)計(jì)劃》聚焦總書(shū)記提出的“把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置”重要指示精神，結(jié)合我省實(shí)際，圍繞鄉(xiāng)村引才、育才、聚才、穩(wěn)才四個(gè)方面，加強(qiáng)政策和制度創(chuàng)新，提出實(shí)施“四項(xiàng)計(jì)劃”、17項(xiàng)政策措施。

一是實(shí)施農(nóng)業(yè)高端人才引培計(jì)劃

圍繞吸引農(nóng)業(yè)高端人才，重點(diǎn)加強(qiáng)引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的支持手段和力度，支持企業(yè)發(fā)揮培養(yǎng)引進(jìn)人才的主體作用。

比如，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，對(duì)依托重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)引進(jìn)的海內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才，給予50－100萬(wàn)元一次性補(bǔ)助。聘任農(nóng)業(yè)領(lǐng)域芙蓉學(xué)者特聘教授、講座教授、青年學(xué)者，按聘期每人每年資助10－20萬(wàn)元。

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈，布局人才鏈，以糧食、油料、棉麻絲、茶葉等十大特色產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，每年引進(jìn)10個(gè)國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)頂尖人才創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。對(duì)依托頂尖人才創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化投資項(xiàng)目和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技術(shù)投資項(xiàng)目，按“一事一議”方式，給予最高200萬(wàn)元人才津貼，打造具有國(guó)際影響力的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。

對(duì)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和生物種業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)引進(jìn)的高層次急需緊缺人才，分級(jí)每年給予補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼150萬(wàn)元。支持省屬企業(yè)對(duì)引進(jìn)的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人制度。

二是實(shí)施鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍提升計(jì)劃

圍繞解決鄉(xiāng)村人才資源短缺問(wèn)題，培育好鄉(xiāng)村本土人才，重點(diǎn)培育：新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍、基層農(nóng)技推廣和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍、農(nóng)村技能人才隊(duì)伍、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)人才隊(duì)伍、農(nóng)村基層黨組織人才隊(duì)伍。中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)村規(guī)劃專業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生葉舟舟，畢業(yè)時(shí)獲得了新加坡國(guó)立大學(xué)碩士研究生錄取通知書(shū)，卻放棄了出國(guó)深造的機(jī)會(huì)，選擇到**永州上嶺橋鎮(zhèn)做一名基層公務(wù)員。

《行動(dòng)計(jì)劃》提出，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，建立健全以“教育培訓(xùn)、管理、定向扶持”為主要內(nèi)容的新型職業(yè)農(nóng)民培育服務(wù)體系，開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民（林農(nóng)）職稱評(píng)定試點(diǎn)。構(gòu)建“政府主導(dǎo)＋專門(mén)機(jī)構(gòu)＋多方資源＋市場(chǎng)主體”的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，重點(diǎn)打造14個(gè)新型職業(yè)農(nóng)民培育教育示范基地，每年培育認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民10萬(wàn)人以上。啟動(dòng)實(shí)施“千名優(yōu)秀農(nóng)民境外培訓(xùn)計(jì)劃”，組織新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人或骨干赴境外培訓(xùn)。

實(shí)施基層農(nóng)技推廣人才定向培養(yǎng)計(jì)劃，每年公費(fèi)培養(yǎng)農(nóng)技特崗人員500名。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人員專項(xiàng)編制，實(shí)行“實(shí)名編制、人走編收”，打造一支適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展需要的基層經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。探索制定“鄉(xiāng)村工匠”評(píng)價(jià)辦法，建立“鄉(xiāng)村工匠”認(rèn)定發(fā)證制度，每年培育1000名以上有一技之長(zhǎng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的“土專家”“田秀才”。加強(qiáng)“農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生”和基層衛(wèi)生人才本土化免費(fèi)培養(yǎng)等工作，畢業(yè)后由縣級(jí)編制管理、人社和衛(wèi)生健康部門(mén)落實(shí)編制和崗位聘用。選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織帶頭人，持續(xù)加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)力度，確保每村配備1－2名優(yōu)秀年輕干部。

三是實(shí)施支農(nóng)助農(nóng)人才聚力計(jì)劃

通過(guò)引導(dǎo)科技人才上山下鄉(xiāng)，引導(dǎo)城市專業(yè)人才服務(wù)鄉(xiāng)村，引導(dǎo)青年人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)第一書(shū)記更好發(fā)揮“一線尖兵”作用，形成支持鄉(xiāng)村振興的人才合力。

《行動(dòng)計(jì)劃》提到，依托科技專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，引領(lǐng)帶動(dòng)1萬(wàn)名左右科技人員服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，每個(gè)科技專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)每年支持20萬(wàn)元。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”改革，建立健全縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)、教師交流輪崗制度。依托縣域醫(yī)共體，推進(jìn)基層衛(wèi)生人員“縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)管村用”。支持企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者、規(guī)劃師、建筑師、律師、技能人才、鄉(xiāng)村旅游人才等，通過(guò)下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、捐資捐物、法律服務(wù)等方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)。

每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)公務(wù)員招錄中，專門(mén)面向村（社區(qū)）黨組織書(shū)記、村（居）委員會(huì)主任設(shè)置職位，原則上不低于考錄職位總數(shù)的2%。對(duì)取得執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格、中級(jí)及以上職稱、全日制醫(yī)學(xué)本科及以上學(xué)歷的，可由縣級(jí)人社、衛(wèi)生健康部門(mén)采取直接考核或面試方式招聘到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，并由同級(jí)編制管理部門(mén)落實(shí)編制。

四是實(shí)施人才發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃

《行動(dòng)計(jì)劃》重點(diǎn)從人力資源開(kāi)發(fā)、基層人才選拔、基層人才評(píng)價(jià)、人才激勵(lì)、人才服務(wù)保障等方面，創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)人才動(dòng)力，釋放人才活力。

比如，堅(jiān)持把鄉(xiāng)村一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的主陣地，對(duì)政治過(guò)硬、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀年輕干部，優(yōu)先提拔使用。允許市州、縣（市區(qū)）拿出一定數(shù)量的職位面向本地戶籍或在本地長(zhǎng)期生活工作的人員招考。

《行動(dòng)計(jì)劃》提出，全面推行基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才職稱制度改革。適當(dāng)放寬長(zhǎng)期在貧困縣和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)定條件。實(shí)施“扎根基層優(yōu)秀人才支持計(jì)劃”和“農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)支持計(jì)劃”，每年各評(píng)選支持100人，每人支持2萬(wàn)元。設(shè)立“**省十佳農(nóng)技推廣標(biāo)兵”“**省十佳農(nóng)民”資助項(xiàng)目，每人每年資助5萬(wàn)元。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位對(duì)聘用的高層次人才，可實(shí)行協(xié)議工資、項(xiàng)目工資、年薪制等方式，所需經(jīng)費(fèi)在績(jī)效工資總量?jī)?nèi)單列。探索建立符合條件的新型職業(yè)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）建設(shè)鄉(xiāng)村人才公寓。

人才興則鄉(xiāng)村興，人氣旺則鄉(xiāng)村旺。四項(xiàng)計(jì)劃、17項(xiàng)具體政策措施，給力的政策，將給各類人才在農(nóng)村施展才華提供廣闊舞臺(tái)，廣袤“湘村”一定會(huì)煥發(fā)活力，更有魅力。

第四篇：農(nóng)村振興計(jì)劃

農(nóng)村穩(wěn)則天下安，農(nóng)業(yè)興則基礎(chǔ)牢，農(nóng)民富則國(guó)家盛。習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中指出，要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。昨日，湖南省出席黨的十九大代表以及長(zhǎng)沙市農(nóng)委負(fù)責(zé)人、種糧大戶圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略展開(kāi)熱議，大家紛紛表示，要不忘初心服務(wù)“三農(nóng)”，砥礪前行振興鄉(xiāng)村。

一是著力構(gòu)建鄉(xiāng)村振興新格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，對(duì)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展作出安排，提出不同類型的鄉(xiāng)村的振興路徑、實(shí)施要求、優(yōu)先任務(wù)和工作方法。二是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。圍繞著加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，以及建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化，健全鄉(xiāng)村治理體系，保障和改善農(nóng)村民生等方面確定重點(diǎn)任務(wù)。

三是要強(qiáng)化支撐和保障。首先要強(qiáng)化人才支撐，鄉(xiāng)村要振興，必須要有人才。同時(shí)要推進(jìn)土地制度改革，還要加大資金投入，除了中央資金支持之外，還包括社會(huì)資金、金融資金，這樣使鄉(xiāng)村振興能夠有一個(gè)“人、財(cái)、物”的保障。十九大定了方向，“不忘初心，牢記使命”，三農(nóng)為全黨工作重中之重。“自治、法治、德治”明確了鄉(xiāng)村建設(shè)不能用城市行政手段，不能拿規(guī)劃設(shè)計(jì)套用，不能用市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)代替小農(nóng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，不種田的專家與學(xué)者不能瞎指揮種田的，不能用選美國(guó)總統(tǒng)的方式來(lái)選村干部。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)共享，城鄉(xiāng)等值，城鄉(xiāng)一體。讓年輕人回來(lái)，把農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村，這就是未來(lái)中國(guó)鄉(xiāng)建的方向。鄉(xiāng)村自治與方法：

一、頂層謀劃

選擇示范村是最好的方法，為確保項(xiàng)目成功，一是首先要確保縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)屆內(nèi)任職時(shí)間尚未超過(guò)兩年，這一點(diǎn)非常重要；二是村干部任期要長(zhǎng)，要穩(wěn)定，具有強(qiáng)硬作風(fēng)，又有好的品德；三是項(xiàng)目一定要確保兩個(gè)誠(chéng)信，一是支付設(shè)計(jì)規(guī)劃費(fèi)，二是支付施工隊(duì)費(fèi)用。自治、誠(chéng)信、品德是鄉(xiāng)村振興計(jì)劃的重要組成部分。

二、規(guī)劃營(yíng)造

1、調(diào)研。鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)不能只有專業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，還包括鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)、文化、村級(jí)治理等鄉(xiāng)建的成員，鄉(xiāng)村規(guī)劃本質(zhì)上以鄉(xiāng)村管理與自治為核心專業(yè)，這是鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從實(shí)踐層面調(diào)研約有九個(gè)團(tuán)隊(duì)同時(shí)進(jìn)行，分別為鄉(xiāng)村基層政權(quán)治理、家譜家祠修復(fù)、村莊內(nèi)置金融、資源分類、規(guī)劃設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)村品牌、婦女培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)重組、土壤與生態(tài)修復(fù)。前期調(diào)研越細(xì)，后期建設(shè)越簡(jiǎn)單。這些鄉(xiāng)村系統(tǒng)性專業(yè)學(xué)科的人才在鄉(xiāng)村建設(shè)中奇缺，建立《鄉(xiāng)建學(xué)》已到時(shí)候了。

2、大規(guī)劃小切入

示范村，謀劃要著眼大局，一定要全域規(guī)劃，為未來(lái)發(fā)展做好長(zhǎng)遠(yuǎn)準(zhǔn)備。建設(shè)要立足當(dāng)下，小切入是縣區(qū)鎮(zhèn)村的資金與項(xiàng)目有限，也不建議大資金投入，大資金投入不易有示范，農(nóng)民易產(chǎn)生等、靠、要。一個(gè)村除公共建設(shè)之外，一般有300萬(wàn)元就可以達(dá)到改造成示范村的效果（一二個(gè)村民小組），其中：100萬(wàn)村莊試點(diǎn)戶改造；100萬(wàn)內(nèi)置金融與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與培訓(xùn)，100萬(wàn)農(nóng)產(chǎn)品品牌與運(yùn)營(yíng)，公共活動(dòng)示范，二個(gè)標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生間，環(huán)境衛(wèi)生等。總計(jì)300萬(wàn)確保項(xiàng)目結(jié)束后村莊能持續(xù)發(fā)展。

3、一體化鄉(xiāng)建 設(shè)計(jì)與營(yíng)造同步，是鄉(xiāng)村建設(shè)與城市化建設(shè)的最大區(qū)別。鄉(xiāng)村建設(shè)都是設(shè)計(jì)、施工、室內(nèi)、景觀、農(nóng)田、家禽養(yǎng)殖一次性完成，不可以像城市分專業(yè)，更不可能像城市分段設(shè)計(jì)，分段招標(biāo)，這不適應(yīng)鄉(xiāng)村建設(shè)。這個(gè)過(guò)程中最難的就是施工質(zhì)量，能建的民間能工巧匠沒(méi)有資質(zhì)，有資質(zhì)的又不懂農(nóng)村。各區(qū)縣、鎮(zhèn)、村要想辦法突破現(xiàn)有制度才能做好示范。專業(yè)統(tǒng)籌，資源統(tǒng)籌，建設(shè)統(tǒng)籌，項(xiàng)目與政策統(tǒng)籌是鄉(xiāng)村發(fā)展主要矛盾。

4、軟件先行

鄉(xiāng)村建設(shè)不僅是一個(gè)物的建設(shè)，還是精神與文化建設(shè)。如果鄉(xiāng)村建設(shè)僅僅把錢看成唯一的方法，鄉(xiāng)建注定很難成功；鄉(xiāng)建不僅是生活的改善，更是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)對(duì)土壤的修復(fù)。建設(shè)過(guò)程就是村莊生態(tài)與道德修復(fù)的過(guò)程，就是產(chǎn)業(yè)重組的過(guò)程，不能等建完再切入軟件就遲了。九個(gè)團(tuán)隊(duì)要與建設(shè)并行，一體化系統(tǒng)進(jìn)入，關(guān)鍵一定要堅(jiān)持村鎮(zhèn)干部是主體，村鎮(zhèn)干部不能是主體，不能自治，鄉(xiāng)建注定要失敗。這個(gè)軟件介入過(guò)程不是在教室里的培訓(xùn)，而是在現(xiàn)場(chǎng)，在工程中，在建設(shè)中的培訓(xùn)。

5、運(yùn)營(yíng)與產(chǎn)業(yè) 農(nóng)民的知識(shí)化、年輕化的缺失將是壓垮農(nóng)村的最后一根稻草。再好的村莊年輕人不回來(lái)，就不可能有美麗鄉(xiāng)村，也不可能有產(chǎn)業(yè)。建設(shè)后期一定要把返鄉(xiāng)年輕人做為重要的工作對(duì)象，建設(shè)、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、參觀、運(yùn)營(yíng)與示范戶一并完成。示范村中，如果示范戶項(xiàng)目做的順利，政府就可以適當(dāng)投入公共建設(shè)，完善示范村，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，以面帶村，以村促業(yè)。

6、完成周期

一個(gè)村正常兩年時(shí)間，政府如果下決心，一年兩個(gè)月就可以，留一年時(shí)間陪伴鄉(xiāng)村。項(xiàng)目最難的是前六個(gè)月，更難的是政府建設(shè)中的制度與程序。再次說(shuō)明，只要承諾的設(shè)計(jì)費(fèi)與施工單位不欠費(fèi)就一定能按期完成。

鄉(xiāng)村建設(shè)的原則是 田人合一 家禽合一 族祠合一 忠孝合一 道法合一 家國(guó)合一

第五篇：振興計(jì)劃學(xué)年工作總結(jié)

各位領(lǐng)導(dǎo)各位老師：

大家下午好！

我叫楊釗，2009年畢業(yè)于咸陽(yáng)師范學(xué)院，同年9月被分配至馮原鎮(zhèn)中學(xué)任教，擔(dān)任馮原鎮(zhèn)中學(xué)九年級(jí)英語(yǔ)教師及九年級(jí)三班班主任工作。我很高興今天能和大家歡聚一堂，非常感謝各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為我們提供這次學(xué)習(xí)、交流、分享工作經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)。下面我將于在座的各位分享我這一年的工作情況和工作認(rèn)識(shí)，不到之處請(qǐng)多諒解，并提出寶貴意見(jiàn)。

參加一年這來(lái)，本人熱愛(ài)黨，熱愛(ài)人民,堅(jiān)持黨的教育方針，忠誠(chéng)黨的教育事業(yè)。思想端正，作風(fēng)正派，服從領(lǐng)導(dǎo)的工作安排，辦事認(rèn)真負(fù)責(zé)。

在工作中，能充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)情緒，合理運(yùn)用教學(xué)手段，以學(xué)生為主體，教師作主導(dǎo)，以探究的方式創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境，開(kāi)拓學(xué)生思維，發(fā)揮學(xué)生的想象力，切實(shí)地向課堂四十五分鐘要質(zhì)量。開(kāi)學(xué)初，能很快要組織好班委會(huì)，選出班級(jí)骨干，努力培養(yǎng)班級(jí)骨干，積極配合班主任抓好班風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)建優(yōu)良的班集體，形成良好的班風(fēng)學(xué)風(fēng)。所以一年來(lái)，我們班在學(xué)校中多次被評(píng)為先進(jìn)班級(jí)。

在教學(xué)工作中，做到認(rèn)真?zhèn)湔n，認(rèn)真批改作業(yè)，作業(yè)格式工整、規(guī)范，并養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。對(duì)個(gè)別的差生，能悉心輔導(dǎo)，經(jīng)常面批作業(yè)，找出知識(shí)的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)漏。例如，自己經(jīng)常利用課余時(shí)間，落班輔導(dǎo)學(xué)生，有針對(duì)性地制定幫教計(jì)劃，有目的有計(jì)劃地做好后進(jìn)生的轉(zhuǎn)化工作。在課堂上，采用多提問(wèn)，多檢查，及時(shí)疏導(dǎo)，及時(shí)反饋的形式，努力提高后進(jìn)生的文化基礎(chǔ)知識(shí)。同時(shí)，在班級(jí)中開(kāi)展互幫互學(xué)小組，進(jìn)行一幫一的學(xué)習(xí)活動(dòng)，使學(xué)生端正思想，互相學(xué)習(xí)，互想促進(jìn)，形成你追我趕的良好學(xué)習(xí)氛圍。平時(shí)，自己還注意“兩手抓”：一方面培養(yǎng)好尖子生，一方面通過(guò)尖子生輔導(dǎo)后進(jìn)生，以先進(jìn)幫助后進(jìn)，以好帶差，促進(jìn)雙贏效果。例如，學(xué)期初，我制定了幫教計(jì)劃，開(kāi)展“伸出你的雙手，幫助你的朋友”的互幫互學(xué)主題活動(dòng)。定期檢查，發(fā)現(xiàn)有進(jìn)步的同學(xué)，及時(shí)表?yè)P(yáng)，獎(jiǎng)勵(lì)。這樣，就充分調(diào)動(dòng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，掀起學(xué)習(xí)熱潮。

在學(xué)生的思想教育工作中，做到諄諄善誘，耐心疏導(dǎo)，耐心教育，并逐步得到學(xué)生的信任，和學(xué)生站在同一起跑線上，和學(xué)生一起成長(zhǎng)，一起進(jìn)步。例如，我班“留守孩”和單親學(xué)生較多，且大部分都是獨(dú)生

子女，長(zhǎng)期遠(yuǎn)離父母、遠(yuǎn)離親情，這對(duì)他們的健康成長(zhǎng)造成了影響。我很關(guān)注這些學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，并且與他們進(jìn)行心理上的溝通與交流，把他們當(dāng)作我的弟弟妹妹來(lái)看待，這種換位思考的情感體驗(yàn)使我對(duì)學(xué)生少了埋怨，多了理解，少了指責(zé)，多了尊重，并努力創(chuàng)設(shè)著寬松和諧，積極向上的氛圍，使他們一步步走向成功。

在工作之余，本人還努力鉆研教材，分析每堂課成功在哪里，哪里存在不足，不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷的充實(shí)自己的教學(xué)水平和班級(jí)管理水平。通過(guò)一年來(lái)的教學(xué)，在班級(jí)中，學(xué)生的學(xué)習(xí)風(fēng)氣形成了，組織紀(jì)律性變好了，作業(yè)能依時(shí)完成，勞動(dòng)積極肯干，誠(chéng)實(shí)有禮，互助互學(xué)，使學(xué)生得到了全面的發(fā)展。

當(dāng)然，在工作中的遺憾也不少，剛從校門(mén)走出的我又一次踏進(jìn)校門(mén)，從學(xué)生轉(zhuǎn)變?yōu)橐幻麄鞯朗跇I(yè)解惑者，難免有點(diǎn)不適應(yīng)，工作中丟三落

四、浮躁、容易主管臆斷，很多問(wèn)題總是不能很完美地處理。雖然我現(xiàn)在是一名向?qū)W生傳授知識(shí)的老師，但是這并不是我學(xué)習(xí)的終點(diǎn)，我會(huì)在以后的工作及生活中不斷學(xué)習(xí)，加強(qiáng)自己的專業(yè)知識(shí)水平及各項(xiàng)能力，在基層教育事業(yè)中體現(xiàn)自己的人生價(jià)值。

總之振興計(jì)劃的教師是農(nóng)村基層教育的一個(gè)特殊群體，國(guó)家和社會(huì)都給予許多的關(guān)注與關(guān)心，尤其是多部門(mén)出臺(tái)大量的有利于我們這個(gè)群體長(zhǎng)期發(fā)展的有利政策，這些政策就像夜空中的星星，讓我們感到美好的前途，我真心的希望這些政策能很好的落實(shí)，讓我們的發(fā)展平臺(tái)更廣闊。

以上是我簡(jiǎn)單的工作總結(jié)及感受，希望得到大家的寶貴意見(jiàn)和建議。謝謝大家！