第一篇：甘肅省人民政府新聞辦公室新聞發(fā)布會材料一酒泉

甘肅省人民政府新聞辦公室新聞發(fā)布會材料一

在省政府新聞辦新聞發(fā)布會上的發(fā)言

酒泉市人民政府市長康軍

（2010年11月26日）

女士們、先生們：

上午好！

在全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會精神、認(rèn)真謀劃“十二五”發(fā)展規(guī)劃之際，今天，應(yīng)省新聞辦的邀請，我們在這里舉行新聞發(fā)布會。首先，我代表中共酒泉市委、酒泉市人民政府向前來參加會議的各位領(lǐng)導(dǎo)和新聞界朋友表示熱烈的歡迎！向長期以來關(guān)心支持酒泉發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)單位、社會各界人士表示衷心的感謝！

“十一五”時期，是酒泉實現(xiàn)跨越式發(fā)展的五年，五年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在酒泉廣大干部群眾的辛勤努力下，酒泉經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大成就。

一是經(jīng)濟(jì)實力顯著增強。預(yù)計今年，全市生產(chǎn)總值突破400億元，增長18%；人均生產(chǎn)總值突破5000美元，達(dá)到5774美元；財政收入突破50億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到15076元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到7180元。與2005年相比，生產(chǎn)總值增長

1.7倍，按可比價計算年均增長14.3%；財政收入增長2.9倍，年均增長31.5％，占GDP的比重由8.6%提高到12.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加5994元，年均增長10.3%，農(nóng)民人均純收入增加2715元，年均增長10.1%。

二是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量大幅提升。以新能源為主體的“6＋2”新型工業(yè)體系基本建立，風(fēng)電及裝備制造業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，風(fēng)電裝機容量累計達(dá)到550萬千瓦，風(fēng)電裝備制造業(yè)產(chǎn)值突破200億元，預(yù)計2010年實現(xiàn)工業(yè)增加值165億元，是2005年的3.2倍，年均增長26.1％，工業(yè)占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到41.3%，比2005年提高6.6個百分點，初步扭轉(zhuǎn)了總量偏小、結(jié)構(gòu)單

一、發(fā)展粗放、效益不高的局面。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的20：42：38調(diào)整為14：49：37，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。

三是項目建設(shè)成效顯著。“十一五”期間，是我市開工建設(shè)項目最多的五年，累計完成固定資產(chǎn)投資1086億元，是“十五”投資總額的4倍，敦煌鐵路、嘉瓜高速公路、一期516萬千瓦風(fēng)電裝機、750千伏輸電聯(lián)網(wǎng)工程、43兆瓦光伏電站等重大交通能源項目建成投運，一大批農(nóng)田水利、農(nóng)村道路、“六小工程”、生態(tài)治理和社會發(fā)展項目相繼建成，極大地改善了基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

四是民生得到較大改善。把保障和改善民生作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，在落實中央、省上出臺的各項惠民政策和保障制度的基礎(chǔ)上，建立了高齡老人、生活困難老人、殘疾老人、特困家庭大學(xué)生生活補貼制度和低保邊緣戶救助政策，解決了現(xiàn)任村干部工資、離任村（社區(qū)）干部生活補貼和農(nóng)村代課教師清退后的待遇，實行了城鄉(xiāng)寄宿制家庭困難學(xué)生生活補貼和交通補貼制度。全市城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險參保人數(shù)達(dá)到114萬人次，社會保險覆蓋面達(dá)到85.3%。

“十二五”是全面建設(shè)小康社會，落實省委、省政府“中心帶動、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動酒泉經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要時期。我們將緊緊抓住國家實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和國扶甘肅47條意見的政策機遇，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，力爭“十二五”時期經(jīng)濟(jì)年均增長達(dá)到15%以上，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、消費品零售總額、財政收入在2010年基礎(chǔ)上翻一番；城鄉(xiāng)居民收入快速增長，農(nóng)民人均純收入突破一萬元；確保單位生產(chǎn)總值能源消耗低于“十一五”末水平。重點任務(wù)是：以風(fēng)電為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)電、光電、調(diào)峰電源、電網(wǎng)建設(shè)、裝備制造、資源綜合利用和水能、核乏燃料處理“6＋2”產(chǎn)業(yè)群協(xié)調(diào)發(fā)展，爭取到“十二五”末，風(fēng)電裝機達(dá)到2000萬千瓦，光電裝機達(dá)到200萬千瓦，火電裝機

達(dá)到915萬千瓦，水電及抽水蓄能電站裝機達(dá)到140萬千瓦，風(fēng)光電裝備制造業(yè)銷售收入突破500億元，高載能產(chǎn)出規(guī)模達(dá)到300億元，石油煉化生產(chǎn)能力擴(kuò)大到500萬噸。以開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市為契機，加快服務(wù)業(yè)體制機制創(chuàng)新，打造一批服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，形成與新能源基地、國際旅游名城、特色農(nóng)產(chǎn)品基地相適應(yīng)，集生產(chǎn)、消費、公共服務(wù)為一體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，努力提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。大力發(fā)展“一特四化”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加大節(jié)水措施推廣力度，擴(kuò)大高效田，調(diào)減低效田，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，深入推進(jìn)專業(yè)化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和技能化培訓(xùn)，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。堅持把移民扶貧作為一項長期的任務(wù)，加大產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、智力扶貧幫扶力度，落實領(lǐng)導(dǎo)包掛、部門幫辦、項目幫扶工作機制，力爭到2015年，使移民人均收入超過全省農(nóng)民平均水平。

“十二五”是酒嘉地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的重要時期，加快推進(jìn)酒嘉經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程對實現(xiàn)兩市跨越式發(fā)展意義重大。酒嘉兩市相距18公里，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展是貫徹省委、省政府“組團(tuán)發(fā)展”戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，酒嘉兩市地緣關(guān)系緊密，歷史文化源遠(yuǎn)流長，民風(fēng)民俗融合互通。兩市區(qū)域位置重要，地處甘、新、青、蒙四省區(qū)交匯要道，境內(nèi)機場、鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施

加快推進(jìn)，是西部大開發(fā)的重要區(qū)域，是全省確定的“兩翼齊飛”的重要一翼，在全省跨越式發(fā)展中肩負(fù)著排頭兵的重任。兩市產(chǎn)業(yè)互補性較強，嘉峪關(guān)是西部重要的工業(yè)城市，鋼鐵冶煉實力雄厚，技術(shù)領(lǐng)先，城市化率較高，城市規(guī)劃建設(shè)超前；酒泉農(nóng)業(yè)優(yōu)勢明顯，礦產(chǎn)資源富集，工業(yè)門類齊全，服務(wù)業(yè)繁榮活躍，兩市在城鄉(xiāng)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)協(xié)作等方面潛力巨大。兩市旅游資源得天獨厚，嘉峪關(guān)、莫高窟、鳴沙山〃月牙泉等知名景點緊密相連，形成了獨特的旅游景觀，旅游業(yè)發(fā)展已融為一體。兩市干部群眾認(rèn)識統(tǒng)一，對推進(jìn)酒嘉經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展形成共識，兩市政府在建設(shè)市際快速通道、工業(yè)園區(qū)布局、新能源及裝備制造業(yè)發(fā)展、礦產(chǎn)品選煉等方面進(jìn)行了廣泛的合作，取得了明顯的成效。

今后，我們將認(rèn)真貫徹省委、省政府區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加強與嘉峪關(guān)市的協(xié)作，推進(jìn)實施《酒泉-嘉峪關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展規(guī)劃》，力求在城市規(guī)劃同繪、交通設(shè)施同網(wǎng)、市場建設(shè)同體、公共服務(wù)同享等方面邁出實質(zhì)性步伐，聯(lián)手打造“西翼”騰飛的引擎，以新思路、新舉措走出一條符合科學(xué)發(fā)展、具有一體化特色的跨越式發(fā)展道路。我們熱忱歡迎有識之士在酒泉投資興業(yè)，參與酒嘉經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)，真誠希望在座的新聞工作者一如既往地關(guān)注酒泉，大力宣傳酒泉，對我們的工作多提意見，多獻(xiàn)良策，促進(jìn)酒泉經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。

謝謝大家！

第二篇：衛(wèi)生部新聞辦公室新聞發(fā)布會材料之一

衛(wèi)生部新聞辦公室新聞發(fā)布會材料之一

免疫規(guī)劃是兒童健康的基本保障

（二〇〇六年四月十日）衛(wèi)生部新聞辦公室

經(jīng)過多年的努力，我國通過實施免疫規(guī)劃工作，使廣大兒童健康水平有了相當(dāng)大的提高，特別是《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》頒布后，各地根據(jù)實際情況，積極開展相關(guān)工作。但是，各地政府落實預(yù)防接種保障政策的情況并不平衡。

2005年下半年衛(wèi)生部組織的專項督導(dǎo)活動表明，免疫規(guī)劃工作存在的主要問題是：一些地方的領(lǐng)導(dǎo)對免疫規(guī)劃工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識不足，重視程度有所降低，貫徹落實《條例》缺乏力度和氛圍，特別是預(yù)防接種經(jīng)費的落實不到位；我國雖于2000年通過世界衛(wèi)生組織無脊灰證實，但其他國家特別是與我國接壤的部分國家仍有脊灰野病毒流行，2005年全國麻疹疫情上升明顯，流腦、乙腦發(fā)病雖處于較低水平，但近兩年在局部地區(qū)時有暴發(fā)或流行，這些情況表明，我國疫苗針對傳染病威脅仍然十分嚴(yán)重；接種薄弱地區(qū)范圍擴(kuò)大，接種率嚴(yán)重下降。目前的重點工作是：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)機制，落實保障措施

各地要加大《傳染病防治法》和《條例》宣傳貫徹力度，促進(jìn)各地落實國家免疫規(guī)劃有關(guān)政策和預(yù)防接種工作經(jīng)費保障進(jìn)程。衛(wèi)生部要求各地衛(wèi)生部門加強與財政、教育、宣傳、建設(shè)、科技、民委、藥

監(jiān)、疫苗生產(chǎn)企業(yè)等部門和單位的協(xié)調(diào)和溝通，建立健全實施國家免疫規(guī)劃工作協(xié)調(diào)機制。

加強政策開發(fā)與宣傳動員。各地衛(wèi)生部門要會同發(fā)改委等有關(guān)部門開展調(diào)查研究，積極爭取將實施國家免疫規(guī)劃有關(guān)的預(yù)防接種工作納入本行政區(qū)域的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃；會同財政部門認(rèn)真研究，制訂預(yù)防接種補助政策和工作經(jīng)費的投入標(biāo)準(zhǔn)，并列入預(yù)算；會同宣傳部門要求電臺、電視臺、報紙等新聞媒體將宣傳《傳染病防治法》和《條例》內(nèi)容列入日常宣傳工作計劃；會同教育部門切實落實幼兒園、學(xué)校兒童入學(xué)查驗接種證工作，合理安排對漏種兒童的及時補種；會同建設(shè)等部門組織做好農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員及子女的疫苗針對疾病知識的宣傳教育與預(yù)防接種工作；會同科技部門爭取將控制乙肝、消除麻疹等疫苗針對疾病科研項目列入國家和地方相關(guān)科技計劃。

二、強化宣傳效果，普及《條例》知識

衛(wèi)生部要求各地衛(wèi)生部門結(jié)合今年“4.25”宣傳主題“同樣的權(quán)利，同樣的健康——關(guān)注流動兒童預(yù)防接種”，加強與宣傳、廣播電視和新聞媒體等部門的合作，根據(jù)流動人口、進(jìn)城務(wù)工人員、常住兒童、學(xué)齡兒童等特點，在社區(qū)、農(nóng)村、車站、碼頭、學(xué)校、工地等，采取針對性的宣傳方式，在4月25日前后組織開展一系列宣傳《傳染病防治法》和《條例》的活動。衛(wèi)生部門要聯(lián)系相關(guān)部門及政府機構(gòu)宣講國家免疫規(guī)劃等相關(guān)政策和保障要求，動員全社會關(guān)注預(yù)防接種工作，普及免疫規(guī)劃知識，營造全社會實施國家免疫規(guī)劃的氛圍，掀起全國免疫規(guī)劃工作的新高潮。

三、加強常規(guī)國家免疫規(guī)劃工作

組織落實各項措施，進(jìn)一步提高接種率。各級衛(wèi)生行政部門將國家免疫規(guī)劃作為疾病預(yù)防控制重點工作，制定發(fā)展規(guī)劃，對各項策略和措施認(rèn)真組織落實。采取多種形式開展督導(dǎo)檢查，加強對工作薄弱地區(qū)免疫規(guī)劃工作的指導(dǎo)、督導(dǎo)和檢查。

加大工作薄弱地區(qū)和特殊人群預(yù)防接種工作力度。加強對邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)和流動人口預(yù)防接種工作，特別是對流動人口中的適齡兒童要提供與當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝谙嗤念A(yù)防接種服務(wù)，因地制宜，制定行之有效的對策，保證所有兒童獲得免疫服務(wù)，達(dá)到以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位12月齡內(nèi)兒童常規(guī)免疫接種率維持在90%以上的目標(biāo)，并努力提高國家免疫規(guī)劃疫苗及時接種率。

加強對接種單位的管理和人員培訓(xùn)，規(guī)范預(yù)防接種服務(wù)行為。各級衛(wèi)生行政部門盡快完成接種單位的認(rèn)定工作。培養(yǎng)、教育預(yù)防接種工作人員當(dāng)好合格的接種員，提供規(guī)范接種服務(wù)；當(dāng)好宣傳員，宣傳國家免疫規(guī)劃相關(guān)政策和有關(guān)疾病預(yù)防知識；當(dāng)好情報員，在接種時了解可能的疫情苗頭，一旦發(fā)現(xiàn)疫情立即報告；當(dāng)好咨詢員，提供接種疫苗前后的咨詢服務(wù)，包括有關(guān)疫苗反應(yīng)及應(yīng)對措施等。

強化監(jiān)督和檢查，落實入托、入學(xué)查驗預(yù)防接種證制度。從2006年開始，全面實施兒童入托、入學(xué)查驗預(yù)防接種證工作，力爭今年各地都要開展對幼兒園、學(xué)校適齡兒童查驗預(yù)防接種證，科學(xué)合理地安排對漏種兒童的補種。

資料鏈接：

一、預(yù)防接種針對傳染病情況

免疫規(guī)劃工作是改革開放以來，我國衛(wèi)生事業(yè)成效最為顯著、影響最為廣泛的工作之一。自1978年實施免疫規(guī)劃以來，全國預(yù)防接種覆蓋率一直保持在較高水平，并于1988、1990、1995年先后實現(xiàn)以省、縣、鄉(xiāng)為單位兒童國家免疫規(guī)劃四苗（卡介苗、脊髓灰質(zhì)炎疫苗、百白破疫苗和麻疹疫苗）接種率達(dá)到85%的普及兒童免疫目標(biāo)。1992年衛(wèi)生部積極推行新生兒乙肝疫苗預(yù)防接種策略，將乙肝疫苗納入免疫規(guī)劃管理，2002年國務(wù)院決定將乙型肝炎疫苗納入國家免疫規(guī)劃，免疫服務(wù)內(nèi)容得到進(jìn)一步拓展。免疫規(guī)劃相關(guān)傳染病情況如下：

脊髓灰質(zhì)炎俗稱“小兒麻痹癥”。1988年，世界衛(wèi)生大會通過世界衛(wèi)生組織提出“到2000年全球消滅脊髓灰質(zhì)炎”的決議，1991年我國政府作出承諾：到2000年中國實現(xiàn)消滅脊髓灰質(zhì)炎目標(biāo)。我國于2000年完成了無脊髓灰質(zhì)炎證實工作，并經(jīng)世界衛(wèi)生組織確認(rèn)，達(dá)到無脊髓灰質(zhì)炎的目標(biāo)。自1994年10月以來，我國未發(fā)現(xiàn)本土脊髓灰質(zhì)炎野病毒引起的小兒麻痹病例。

隨著免疫規(guī)劃工作深入開展，針對疾病發(fā)病出現(xiàn)大幅度迅速下降。通過普及乙肝疫苗接種，兒童感染乙型肝炎的人數(shù)明顯下降，2002年調(diào)查顯示，3～12歲兒童乙型肝炎表面抗原攜帶率為5.2%,較1992年調(diào)查結(jié)果（兒童10.64％）下降了51.69％，全人群下降了23.04％。

麻疹的報告發(fā)病率與死亡率1990年與免疫規(guī)劃前的1978年相比，均降低了95%以上；1995年麻疹報告發(fā)病率降至5/10萬的歷史最低水平，此后麻疹發(fā)病呈現(xiàn)上升趨勢，2005年全國大部分地區(qū)發(fā)生了麻疹流行，報告病例近13萬，報告發(fā)病率達(dá)10/10萬。

流行性腦脊髓膜炎自建國以來曾發(fā)生3次全國性大流行。1985年開展大規(guī)模A群流腦疫苗接種后，發(fā)病率持續(xù)下降，至今未再出現(xiàn)全國性大流行。近5年來發(fā)病率一直徘徊在0.2／10萬左右的較低水平。近年來，一些省份出現(xiàn)流腦的局部暴發(fā)疫情，病死率呈上升趨勢，尤其在部分省份發(fā)現(xiàn)C群引起的病例較多，表明流腦流行的威脅依然存在。

流行性乙型腦炎在1960～70年代初期全國曾發(fā)生大流行，1970年代以后隨著大范圍接種乙腦疫苗，乙腦發(fā)病率明顯下降，近年來維持在較低的發(fā)病水平。近5年全國乙腦報告病例數(shù)每年在5000－7000例之間，局部地區(qū)時有暴發(fā)或流行。

白喉的報告發(fā)病率由1950～60年代的10～20/10萬，下降到1990年的0.01/10萬以下，近5年全國年報告病例數(shù)在0～11例之間。百日咳的年報告發(fā)病率由1960～70年代的100～200/10萬，下降到到2004年的0.37/10萬，近5年全國年報告病例數(shù)在3000～6000例之間。新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率大于1/1000個活產(chǎn)兒的縣由1995年的542個下降到2003年的115個，近5年全國年報告病例數(shù)在2100～2600例之間。

二、免疫規(guī)劃工作進(jìn)展

（一）完善法律法規(guī)，加強政府領(lǐng)導(dǎo)

為保證免疫規(guī)劃工作科學(xué)、規(guī)范、有序的開展，我國相繼出臺了一系列的法律、法規(guī)和規(guī)章。1978年，衛(wèi)生部發(fā)出通知，規(guī)定了納入免疫規(guī)劃的疫苗種類：1989年發(fā)布《中華人民共和國傳染病防治法》，正式將預(yù)防接種工作以法律的形式固定下來。自2004年新修訂的《傳染病防治法》和2005年《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》（以下簡稱條例）頒布實施以來，衛(wèi)生部下發(fā)《預(yù)防接種工作規(guī)

范》，會同國家藥品管理監(jiān)督局下發(fā)《疫苗儲存和運輸管理規(guī)范》，會同教育部下發(fā)《關(guān)于做好入托、入學(xué)兒童預(yù)防接種證查驗工作的通知》。在法律、政策方面為免疫規(guī)劃工作實施給予了保障，推動、促進(jìn)和保證了免疫規(guī)劃工作的可持續(xù)發(fā)展。

各級政府加強免疫規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，加大工作的投入，抓住有利時機，落實法律法規(guī)所規(guī)定的各項保障措施；《條例》規(guī)定實施國家免疫規(guī)劃是政府行為，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將與國家免疫規(guī)劃有關(guān)的預(yù)防接種工作納入本行政區(qū)域的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，為確保國家免疫規(guī)劃的實施，一些地方政府把免疫規(guī)劃工作列入政府的議事日程，衛(wèi)生部近期調(diào)查顯示：13個省將乙腦和流腦疫苗納入本省國家免疫規(guī)劃；12個省政府制定下發(fā)了預(yù)防接種補助政策文件，56％的縣級政府落實了基層預(yù)防接種補助，每針次接種補助東部省平均3.3元、中部省2.6元、西部省2.1元；29個省政府對購買、運輸 供乙肝疫苗及注射器資金，促進(jìn)了乙肝疫苗納入免疫規(guī)劃工作進(jìn)程。2004年綜合審評結(jié)果顯示：全國乙肝疫苗全程接種率和首針及時接種率均呈逐年升高趨勢；12月齡內(nèi)兒童乙肝疫苗全程接種率、首針及時接種率分別由2001年的82.38%、63.48%，提高到2003年的89.77%、75.82%；我國小年齡組兒童乙肝感染率明顯下降。在實施好國家免疫規(guī)劃的基礎(chǔ)上，各地還對新生兒以外人群開展了乙肝疫苗預(yù)防接種工作。

此外，醫(yī)療和預(yù)防接種強制性使用一次性注射器具，特別是預(yù)防接種推廣使用自毀注射器具，實施安全注射對控制乙肝也將起到積極的作用。

（五）建立完善免疫規(guī)劃服務(wù)體系和科學(xué)的管理模式

我國在實施免疫規(guī)劃和消滅脊灰的過程中，始終將建立健全免疫服務(wù)機構(gòu)，加強專業(yè)隊伍建設(shè)，開展人員培訓(xùn)作為基礎(chǔ)工作。多年來，衛(wèi)生部和各級衛(wèi)生行政部門、疾病控制機構(gòu)采取有利于提高免疫接種率和接種質(zhì)量的服務(wù)形式，加強冷鏈系統(tǒng)建設(shè)與管理，研究策略制定規(guī)劃，組織實施加強檢查督導(dǎo)，先后制定了一系列行動計劃、實施方案、技術(shù)規(guī)范、操作指南、工作規(guī)程等，形成了符合我國國情的免疫規(guī)劃科學(xué)管理模式。

目前全國已建立從中央到基層的免疫服務(wù)體系、冷鏈系統(tǒng)、AFP病例報告與監(jiān)測系統(tǒng)和脊灰實驗室網(wǎng)絡(luò)。2005年又開展兒童免疫接種信息管理系統(tǒng)和預(yù)防接種副反應(yīng)監(jiān)測試點工作。基層接種點已遍及全國的鄉(xiāng)、村，冷鏈系統(tǒng)已覆蓋全國99%以上的地區(qū)，為開展免疫規(guī)劃和消滅脊灰提供了保證，成為公共衛(wèi)生的基礎(chǔ)、衛(wèi)生防病工作基本建設(shè)的成功典范，極大地促進(jìn)全國公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

（六）實施免疫規(guī)劃，減少相關(guān)疾病造成的社會負(fù)擔(dān)

據(jù)統(tǒng)計，僅1999年因?qū)嵤┟庖咭?guī)劃減少麻疹、脊灰、百日咳、白喉4種疾病發(fā)病1640萬例，減少死亡約15多萬人，減少住院治療費用20多億元人民幣。2000年我國平均期望壽命達(dá)到71.8歲，比“八五”期末提高0.9歲；嬰兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率分別下降為33.2‰和53.0/10萬。已處于發(fā)展中國家的前列，超過中等收入國家的平均水平，相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家20世紀(jì)80年代初期的水平。這與我國衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展是分不開的，也與實施免疫規(guī)劃減少脊灰、麻疹等嚴(yán)重威脅兒童生存的疾病的發(fā)病與死亡密切相關(guān)。

三、我國將加強疫苗可預(yù)防傳染病的防控工作

（一）維持無脊髓灰質(zhì)炎工作。做好脊灰疫苗免疫接種，在繼續(xù)保持脊灰疫苗的高接種率同時，在重點地區(qū)繼續(xù)開展脊灰疫苗強化免疫活動；加強脊灰監(jiān)測，進(jìn)一步提高急性遲緩性麻痹病例流行病學(xué)監(jiān)測和實驗室監(jiān)測工作質(zhì)量，提高處理輸入性脊髓灰質(zhì)炎野病毒和脊灰疫苗衍生株病毒循環(huán)的應(yīng)急能力。

（二）加強乙肝防治工作

乙肝防治已經(jīng)列入國家“十一五”規(guī)劃，2005年衛(wèi)生部已將乙肝列為重點控制傳染病之一。衛(wèi)生部已經(jīng)印發(fā)《2006～2010年全國乙型病毒性肝炎防治規(guī)劃》，從2006年開始全面組織實施此規(guī)劃，采取免疫預(yù)防為主、防治兼顧的綜合措施，優(yōu)先保護(hù)新生兒和重點人群，有效遏制乙肝的高流行狀態(tài)，至2010年使我國人群乙肝發(fā)病率和乙肝表面抗原攜帶率有顯著下降。

認(rèn)真落實兒童乙肝疫苗預(yù)防接種，提高乙肝疫苗接種率和首針及時接種率，對2002年1月1日以來出生、未接種乙肝疫苗的兒童開展查漏補種工作。組織開展全國乙肝血清流行病學(xué)調(diào)查，了解我國乙肝的感染狀況和流行趨勢，為制定具體的控制措施、調(diào)整防治策略和評價規(guī)劃的實施效果提供依據(jù)。建立完善全國

乙肝常規(guī)疫情監(jiān)測系統(tǒng)，開展重點人群乙肝感染狀況監(jiān)測，對15歲以下乙肝病例開展流行病學(xué)調(diào)查和實驗室檢測，逐步建立全國乙肝實驗室檢測網(wǎng)絡(luò)。

實施乙肝防治其他綜合性措施。對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和單位加強監(jiān)管，采取嚴(yán)格措施，落實血液管理和安全注射等防范乙肝醫(yī)源性傳播的措施，杜絕乙肝病毒經(jīng)血途徑的傳播。依法加強準(zhǔn)入和監(jiān)管，規(guī)范診療服務(wù)行為。加強宣傳教育，增強全民乙肝防治意識。

（三）實施消除麻疹工作

制定“2006—2012年全國消除麻疹行動計劃”，維持高水平麻疹疫苗常規(guī)免疫接種率，使2劑次麻疹疫苗接種率達(dá)到95%以上，有計劃地開展麻疹疫苗強化免疫活動，建立完善的麻疹監(jiān)測系統(tǒng)。

（四）加強流腦、乙腦等疫苗可預(yù)防疾病的控制工作 密切關(guān)注以流腦、乙腦為重點的其他疫苗可預(yù)防疾病的控制工作，建立和完善流腦、乙腦的監(jiān)測點，開展流腦、乙腦疫情的監(jiān)測，預(yù)防和控制局部暴發(fā)疫情的發(fā)生；建議凡未將乙腦、流腦疫苗納入國家免疫規(guī)劃的省份，積極爭取財政部門的支持，加快納入國家免疫規(guī)劃的進(jìn)程；有C群流腦病例發(fā)生的省份，推廣A+C群流腦疫苗的使用，有條件的地區(qū)積極爭取納入國家免疫規(guī)劃。

第三篇：國務(wù)院新聞辦公室2005年1月31日新聞發(fā)布會

2005年1月31日（星期一）上午10時，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任陳錫文介紹當(dāng)前的農(nóng)業(yè)情況和農(nóng)村政策，并答記者問。

關(guān)于當(dāng)前的農(nóng)業(yè)情況和農(nóng)村政策

（2005年1月31日）

中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任 陳錫文

女士們、先生們：

上午好！

昨天新華社全文播發(fā)了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村工作，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》。這個《意見》，就是中共中央發(fā)出的2005年一號文件。為了便于大家了解這個文件的主要目的和基本內(nèi)容，特提供幾點背景情況供參考。

一、2004年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本狀況

2004年初，中共中央、國務(wù)院也發(fā)出了關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村問題的一號文件，題目是《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》。這個文件的主要目的，是調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促使糧食生產(chǎn)回升。2004年一號文件中最主要的政策內(nèi)容，是“兩減免、三補貼”，就是取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，減免農(nóng)業(yè)稅，對種糧農(nóng)民實行直接補貼、良種補貼和購置大型農(nóng)機具補貼。這幾項政策使農(nóng)民直接得到實惠451億元。應(yīng)該說，在市場糧價回升和氣候較好等有利因素的共同作用下，這些政策取得了超出預(yù)期的效果。2004年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢好的主要標(biāo)志，一是糧食增產(chǎn)，二是農(nóng)民增收。糧食總產(chǎn)量將超過預(yù)期的9100億斤的目標(biāo)；農(nóng)民人均純收入將增加300元以上，增幅將高于6.5%，超過年初預(yù)期的增長5%的目標(biāo)。這表明農(nóng)業(yè)確實在宏觀調(diào)控中得到了加強，而糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收也對保持經(jīng)濟(jì)、社會的穩(wěn)定和發(fā)展起到了重要作用。

二、去年糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，為什么2005年中央一號文件還要強調(diào)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力？

這主要是增長的基礎(chǔ)都不牢固。去年增產(chǎn)增收，至少有4個因素共同起作用，就是政策、工作、價格、氣候。后兩個因素并不是什么時候都會有利的。而這些年來，耕地減少，農(nóng)田水利設(shè)施老化失修，農(nóng)業(yè)科研成果儲備不足，技術(shù)推廣體系不健全，糧食的生產(chǎn)能力實際上比上世紀(jì)九十年代末下降了。因此，不加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，最終必將危及國家的糧食安全。但強調(diào)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，并不單純是為了增加糧食生產(chǎn)，也是為了提高農(nóng)業(yè)的效益和競爭力，為了提高農(nóng)民的收入。因此，在2005年的一號文件中，對加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的建設(shè)，提出了多方面的要求。一是嚴(yán)格保護(hù)耕地和改善生態(tài)環(huán)境；二是加強農(nóng)田水利建設(shè)；三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步；四是搞好農(nóng)村的交通、通信、市場和農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；五是深化農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；六是加強對農(nóng)民的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的素質(zhì)。這幾方面都得到加強，顯然不僅有利于糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，也有利于整個農(nóng)業(yè)提高效益和競爭力，有利于增加農(nóng)民的收入。

三、關(guān)于2005年中央一號文件的主要內(nèi)容

2005年中央一號文件共九個部分、27條，實際上可以分為五個層次。除了強調(diào)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力之外，還有四方面的內(nèi)容。一是突出了行之有效的政策要穩(wěn)定、完善和加強。2004年的政策尤其是“兩減免、三補貼”深受農(nóng)民歡迎。但農(nóng)民也擔(dān)心糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收后，這些政策會不會變？因此文件開宗明義就講這些政策不僅不變，還進(jìn)一步加大了使農(nóng)民增收減負(fù)的力度。二是提出了隨著綜合國力的增強，要逐步完善國家對農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)步增加的機制，并要建立既適應(yīng)中國國情、又符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的保護(hù)措施。三是要加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)的發(fā)展。目前城鄉(xiāng)之間的差距，不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民收入上，更反映在政府提供的義務(wù)教育、基本醫(yī)療等公共品上。要加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，就必須加快建立公共財政體制和規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度。在2005年中央一號文件中可以看到，制定了關(guān)于各級財政新增的教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費，用于農(nóng)村的比例不得低于70%的規(guī)定。同時，中央財政還制定了從2005年起，將對中西部地區(qū)財政困難的縣、鄉(xiāng)較大幅度直接增加轉(zhuǎn)移支付的政策。第四是強調(diào)各級黨委和政府都要深刻認(rèn)識做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作對于經(jīng)濟(jì)社會全局的重要性，加強農(nóng)村黨組織的建設(shè)，建立健全村民自治制度，維護(hù)和保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益和民主權(quán)利，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。

2005年要實現(xiàn)糧食繼續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民繼續(xù)增收還面臨著很多困難。但只要認(rèn)真貫徹落實中央一號文件規(guī)定的各項政策措施，相信一定能夠克服困難，保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)良好的發(fā)展態(tài)勢。

下面，我愿意回答大家提出的問題。

答記者問

(2005年1月31日)

[道瓊斯金融通訊社記者]:第一個問題，在2005年政府計劃在農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入多少資金？如果可能的話，在之后的兩年中有沒有這樣類似的數(shù)據(jù)？第二個問題，政府對于2005年糧食生產(chǎn)預(yù)期的產(chǎn)量是多少？第三個問題，2005年是否還會有農(nóng)業(yè)稅，還是政府會繼續(xù)進(jìn)一步的減免這方面的稅收？

[陳錫文]:我簡單的回答一下你提的三個問題。政府對于農(nóng)業(yè)的投資，在整個國家的財政性的投資中大概占三分之一左右。因為在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，中國政府比較強調(diào)財政要逐步建立成公共財政，各種各樣的投資應(yīng)該說正在實行多渠道、多主體的方式，在全部的投資比重中，政府所占的投資并不是主要的部分。但是，在政府用財政資金進(jìn)行的投資中，農(nóng)業(yè)所占的比重是不低的，具體的數(shù)額大概在700億元以上。

第二個問題，關(guān)于2005年糧食預(yù)期性的目標(biāo)。去年在人民代表大會上代表們通過的政府工作報告中曾經(jīng)提出2004年的糧食總產(chǎn)量希望達(dá)到9100億斤，但這是一個指導(dǎo)性的目標(biāo)。從全年實行的情況看，是可以超額完成的。今年的具體目標(biāo)還要到人代會上再決定，但是我想，從整個市場需求的情況看，政府的要求是希望能夠繼續(xù)保持這樣的水平，如果能有所增長的話，更好。

第三個問題，關(guān)于對農(nóng)民實行減免稅的問題，在去年的基礎(chǔ)上，今年會進(jìn)一步加大減免稅收的力度。當(dāng)然，具體減免多少還要由全國人民代表大會審議財政報告的時候才能正式?jīng)Q定。

[CCTV記者]:農(nóng)村在取消“兩工”之后，我們發(fā)現(xiàn)一方面起到了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的作用，但是同時我們感覺它似乎又是一把雙刃劍，使原本就很薄弱的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入顯得明顯的不足，比如我們在采訪中發(fā)現(xiàn)，去年的南方大旱不是因為水資源的緊缺，而是因為工程性缺水。因為水利工程出現(xiàn)老化的現(xiàn)象，在很關(guān)鍵的時刻起不到作用，長期下去的話，這個問題會顯得很嚴(yán)重。在今年的一號文件中，關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面對此有沒有什么具體的措施？謝謝。

[陳錫文]:您提的問題確實是近兩三年來各地農(nóng)村都非常關(guān)注的一個大問題。僅僅是水利的話，在中國有灌溉設(shè)施的耕地面積就要超過8.3億畝，所以水利對中國的農(nóng)村是非常重要的。這么大規(guī)模的水利建設(shè)，并不都是甚至主要不是靠政府的投資建成的，而是大量的運用農(nóng)村的勞動力，通過勞動積累的形式建設(shè)起來的。在稅費改革的過程中，之所以要取消“兩工”主要是針對兩種情況，第一種情況就是有一些大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)本來是應(yīng)該由政府來投資的，有一些地方違背了政策，強迫農(nóng)民出工，這就侵犯了農(nóng)民的利益。第二種情況，在有一些地方，建設(shè)這些工程設(shè)施的時間可能和農(nóng)民經(jīng)營性的安排有沖突，比如他自己家里有其他的商業(yè)活動要做，或者這個勞動力已經(jīng)外出打工了，不在家，在農(nóng)民自愿的情況下，本來是可以不出工，出一定的錢來完成他的任務(wù)，但是一些地方出現(xiàn)了強迫農(nóng)民出錢而不讓農(nóng)民出工的現(xiàn)象，因此也侵犯了農(nóng)民的利益。所以，取消“兩工”主要是針對這兩種情況。

但是，中央的政策歷來是鼓勵農(nóng)民投工、投勞的，就是他自己用勞動建設(shè)能夠使他自身的生產(chǎn)和生活直接受益的工程，中央的政策歷來是鼓勵和支持的。這次的文件中特別強調(diào)了這一點，第一，只要是農(nóng)民能夠直接受益的中小型的工程；第二，通過嚴(yán)格民主討論的決策程序；第三，要讓農(nóng)民參與監(jiān)督這些工程費用的開支，在這樣的情況下就可以繼續(xù)由農(nóng)民對小型農(nóng)田水利建設(shè)投工、投勞。

根據(jù)水利部門的統(tǒng)計資料，在稅費改革之前，中國整個農(nóng)村為了恢復(fù)水利設(shè)施和建設(shè)新的水利設(shè)施，至少投工數(shù)量要達(dá)到100億個。可以想象，如果這些工都用錢去購買的話，我想1000億元買不下來。所以，這樣大面積興修水利工程完全靠政府拿錢，現(xiàn)在還是做不到的。現(xiàn)在文件中強調(diào)繼續(xù)鼓勵農(nóng)民為了改善自己的生產(chǎn)、生活條件，為了自己生活的美滿、生活的方便，自力更生，投工、投勞。

大家如果看了這個文件，應(yīng)該注意到有兩點，一點是這個文件特別強調(diào)有關(guān)的政府部門必須制定嚴(yán)格、具體的政策措施，來界定什么樣的工程可以讓農(nóng)民投工、投勞，什么樣的工程不可以，并且規(guī)定要經(jīng)過農(nóng)民民主討論的程序。第二，文件中也明確規(guī)定，中央財政和地方財政要建立對農(nóng)民投工、投勞的小型水利工程給予他需要購買材料的部分經(jīng)費補貼，我想，后者隨著國力的增強會不斷地加大。

[《第一財經(jīng)日報》記者]:現(xiàn)在有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家，包括很多官員都提出，目前中國是二元化結(jié)構(gòu)的社會，城市和農(nóng)村之間的收入差距不斷地加大。前段時間舉行的中國經(jīng)濟(jì)形勢報告會上，農(nóng)業(yè)部政策與法規(guī)司表示，雖然2004年中國農(nóng)民的收入得到了很大的提高，但是如果按照現(xiàn)在的發(fā)展速度，到2020年，中國農(nóng)村和城鎮(zhèn)的收入差距可能會加大到七倍。在今年的一號文件里國家在這方面有沒有相關(guān)的措施？

第二個問題，今年的一號文件第七條提到了改革和完善農(nóng)村投融資體制改革，健全農(nóng)民投資機制，這里涉及到一個問題，現(xiàn)在農(nóng)村普遍存在著農(nóng)民之間的民間拆貸情況，前段時間我在山西調(diào)查的時候，也觸及到相關(guān)的情況，請問您認(rèn)為如何改善農(nóng)村民間的投融資體制？

[陳錫文]:關(guān)于第一個問題，一段時間來大家都非常關(guān)注，就是關(guān)于中國城鄉(xiāng)居民的收入差距問題。2003年，根據(jù)統(tǒng)計局測算的數(shù)字，城鄉(xiāng)居民之間的收入差距大概是3.23倍，也就是3.23個農(nóng)民的收入相當(dāng)于一個城鎮(zhèn)居民的收入。去年一號文件中，中央采取了一系列支持農(nóng)民收入增長的政策，再加上去年天氣比較好、收成比較好，糧食價格有了比較明顯的恢復(fù)，所以去年農(nóng)民收入增加是比較多的一年。從目前各方面了解的情況看，2004年城鄉(xiāng)居民之間的收入差距不會進(jìn)一步的擴(kuò)大。今年的一號文件媒體都報道了，一共分九個部分，第一部分直接講了中央要采取各項政策來幫助農(nóng)民增收，包括會繼續(xù)減輕農(nóng)民的稅負(fù)。

關(guān)于農(nóng)民增收的問題，對中國來說，還有8億多農(nóng)民，要想迅速地使他們的收入達(dá)到城鎮(zhèn)居民的水平，這是很難做得到的。但是，從我們的政策方向上大家都能看到，一是中央政府采取各種措施來減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入；二是要對農(nóng)產(chǎn)品市場進(jìn)行合理的調(diào)控，保證供求總體平衡，價格基本穩(wěn)定；三是不斷地減少農(nóng)民的數(shù)量，使得繼續(xù)務(wù)農(nóng)的農(nóng)民逐步的擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模；四是在財政方面應(yīng)該更多地向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村傾斜，讓農(nóng)民更多地享受到政府提供的公共服務(wù)。通過這些措施，我想，農(nóng)民的收入會逐步地加快增長，但是這是一個很長的過程。我相信，絕不會出現(xiàn)向您剛才講到的，有的專家測算農(nóng)民收入和城市居民收入擴(kuò)大到七倍以上，這是絕對不可能的。

第二個問題，民間拆借問題，很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都注意到了，其實政府也很關(guān)注這個問題。在農(nóng)村，民間融資的活躍，實際上就表示正規(guī)金融對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村支持的不足。所以，在今年的中央一號文件中，非常強調(diào)金融部門的改革以及通過改革來加強對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的金融支持。在農(nóng)村，民間金融借貸或者民間借貸不能夠完全消除，即便在城市也是這樣，但是正規(guī)金融對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民支持的加大，就會縮小民間金融的市場，剩下的部分，金融部門應(yīng)該加強對這些民間金融借貸的監(jiān)管，比如說控制利率水平，不讓它變成盤剝農(nóng)民的高利貸，同時要監(jiān)督他們借入和貸出的狀況，避免金融風(fēng)險。

[越南通訊社記者]:中國有7億多農(nóng)民，其中過著貧窮生活的比例占多少？在2005年，中國政府有何計劃使這部分農(nóng)民的比例縮小，把這部分農(nóng)民的生活水平提高？

[陳錫文]:我想你指的是中國政府講的農(nóng)村沒有解決溫飽的貧困人口的減少問題。你大概知道，2003年底，這部分貧困人口在中國是2900萬人，經(jīng)過去年一年的努力，大概可以減少300萬人。在今年的中央一號文件中已經(jīng)明確地提出了一系列的政策措施，其中最重要的是四條措施：第一，文件明確要求中央財政繼續(xù)增加對扶貧資金的投入；第二，經(jīng)過探索，提出來應(yīng)該把各方面投入貧困地區(qū)的開發(fā)性資金結(jié)合起來綜合使用，因此推出“整村推進(jìn)”的措施；第三，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售的龍頭企業(yè)帶動貧困農(nóng)民的就業(yè)；第四，政府要增加投入，對于貧困地區(qū)，尤其是未解決溫飽的貧困人口，對他們進(jìn)行專業(yè)職業(yè)技能的培訓(xùn)，讓他能夠更多的轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)去就業(yè)，增加他們的收入。

去年減少300萬未解決溫飽的人口的數(shù)量，是二十一世紀(jì)以來這四年時間中減少最多的一年。所以，今年在文件中沒有明確提出具體要減少多少，但是我想采取這些措施之后，一定會在2600萬左右的水平上進(jìn)一步降低這部分人口的數(shù)量。

[《南華早報》記者]:陳主任，您剛才講到要減少農(nóng)民的數(shù)目，增大他們的生產(chǎn)規(guī)模。現(xiàn)在很多時候，農(nóng)民的減少是因為他們失地，土地用在其他用途上，怎么能做到減少農(nóng)民數(shù)量的同時又能保證他們生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大呢？那些不再種田的農(nóng)民，政府怎么解決他們的社會保障和就業(yè)的問題？另外，想問一下去年糧食生產(chǎn)的缺口是多大？預(yù)計今年的目標(biāo)怎么樣？謝謝。

[陳錫文]:關(guān)于第一個問題，我想你大概已經(jīng)了解，去年在加強宏觀調(diào)控的過程中，政府對于控制土地的流失是高度重視的。去年曾經(jīng)采取了這樣的政策，首先是凍結(jié)了半年農(nóng)地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)的建設(shè)用地，就是不審批，實行了嚴(yán)格的控制。其次，去年10月底的時候，國務(wù)院出臺了28號文件，這個文件對于什么樣的情況下可以占地，占地之后怎么保障農(nóng)民基本的社會保障和給他們提供就業(yè)機會做了明確的規(guī)定。

剛才講的減少農(nóng)民數(shù)量來擴(kuò)大繼續(xù)務(wù)農(nóng)農(nóng)民的經(jīng)營規(guī)模，他們和城市化、工業(yè)化占地的那部分失地農(nóng)民不是一個概念，工業(yè)化、城市化當(dāng)然會占用一部分土地，對于失地農(nóng)民，中央政府制定了政策的基本趨向：第一，中國要實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度；第二，對于工業(yè)化、城市化占用的農(nóng)民的土地，一定要讓這部分農(nóng)民能夠分享到工業(yè)化、城市化的成果，不能讓他們更貧窮，要讓他們有保障。

至于擴(kuò)大農(nóng)地的經(jīng)營規(guī)模，中國實行的是家庭承包土地的基本農(nóng)村經(jīng)營制度，是指農(nóng)民在承包期內(nèi)（法律規(guī)定30年），如果愿意到城里打工，他的土地就可以在自愿、自主的情況下轉(zhuǎn)讓給別人耕種，繼續(xù)在家務(wù)農(nóng)的人就可以擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。

第二個問題，糧食缺口的問題，是指當(dāng)年國內(nèi)糧食產(chǎn)量和總需求量的缺口，從2000年到現(xiàn)在，一直存在這樣的缺口。去年中央政府提出的糧食預(yù)期的生產(chǎn)目標(biāo)是9100億斤，而去年的國內(nèi)總需求大概是9800億斤，這樣按預(yù)期算就有700億斤的缺口。但是，由于全年氣侯比較好、糧價比較高，農(nóng)民又有種糧的積極性，所以實際缺口并沒有這么大，最終這個數(shù)字在2月底人代會召開之前，國家統(tǒng)計局會公布去年糧食的具體產(chǎn)量。可以這么說，今年一號文件的主題，之所以要強調(diào)提高土地生產(chǎn)能力建設(shè)，也是希望提高土地產(chǎn)出率之后，逐步縮小現(xiàn)在糧食產(chǎn)出的缺口。但是，應(yīng)該強調(diào)，我們現(xiàn)在國家的糧食庫存還是相當(dāng)充裕的。同時，從2004年開始增加了糧食的進(jìn)口，從1997年到2003年之間，中國是糧食的凈出口國，去年已經(jīng)轉(zhuǎn)為凈進(jìn)口國，大概進(jìn)口了800多萬噸糧食。盡管糧食生產(chǎn)和當(dāng)年的需求存在缺口，但是市場上絕不會出現(xiàn)供求緊張的局面。

[《解放日報》駐京記者]:我想提這樣一個問題，去年中央一號文件的主題是增加農(nóng)民的收入，今年一號文件的主題是提高農(nóng)業(yè)的綜合能力，這是不是意味著農(nóng)民的增收問題是可以向提高綜合能力轉(zhuǎn)變的？謝謝。

[陳錫文]:這個問題其實剛才回答《第一財經(jīng)日報》記者的時候曾經(jīng)講到，中國農(nóng)民收入的問題要解決將是一個長期、艱苦的過程，所以絕不是說去年農(nóng)民增收比較多，中國的農(nóng)民收入問題就已經(jīng)解決了。但是，去年中國農(nóng)業(yè)中確實出現(xiàn)了一個亮點，就是農(nóng)民的收入增長幅度比較多，據(jù)我現(xiàn)在了解的情況，全國農(nóng)民人均增加300塊錢以上的收入。所以，在去年，農(nóng)民自身也比較擔(dān)心，覺得去年糧食增產(chǎn)比較多、增收比較多，2004年一號文件中支持農(nóng)民的政策會不會改變？針對這個問題，去年8月份，胡錦濤總書記在四川農(nóng)村調(diào)查的時候，面對面的回答了農(nóng)民這個問題，他對擔(dān)心政策變的農(nóng)民說了三句話，說“行之有效的政策絕不會改變，要增加給農(nóng)民實惠的政策會進(jìn)一步保持穩(wěn)定，隨著國力的增強，還要進(jìn)一步加強對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的扶持”。

去年農(nóng)民增收有多方面原因，我剛才講到氣侯好，各種農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)，價格回升，使得農(nóng)民銷售同樣的產(chǎn)品能夠獲得更多的收入。但其中還有一個很關(guān)鍵的就是政策給農(nóng)民直接減負(fù)增收。我算了一下，去年最受農(nóng)民歡迎的五項政策，我們把它叫做“兩減免、三補貼”，免除了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，降低了農(nóng)業(yè)稅，對農(nóng)民種植糧食給予兩種補貼，以及對農(nóng)民購買農(nóng)機具給予一定的補貼，農(nóng)民從中得到實惠451億元。如果你看一下今年中央文件的第一部分就能看到，去年給農(nóng)民的451億元全部都保留著，并且都得到了新的加強。也就是說，這個文件非常好的體現(xiàn)了胡錦濤總書記強調(diào)的好政策不能變，給農(nóng)民實惠不能減的精神。這說明，盡管文件強調(diào)的主題是加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，但是絲毫沒有忽視農(nóng)民的增收問題。

我想強調(diào)一點，剛才講到，中國農(nóng)村有數(shù)量如此龐大的農(nóng)民，都要靠政府去補貼讓他們致富，這是做不到的。所以，一方面強調(diào)政府對農(nóng)民采取增收減負(fù)政策的同時，還要找到農(nóng)民致富的治本之策，就是加強農(nóng)民生產(chǎn)能力建設(shè)，只有這個能力加強了，農(nóng)業(yè)的效益才能真正提高，農(nóng)民才能通過自己的勞動獲得更多的收益。

[《中國日報》記者]:剛才陳主任提到，我們國家對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民有政策性的補貼，一號文件中也提到要建立符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的保護(hù)措施。我想問，我國農(nóng)業(yè)WTO黃箱政策使用的情況是什么樣的？在國際上是什么樣的水平？第二個問題，有統(tǒng)計表明，中國農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易逆差2004年可能達(dá)到55億美元，其中我國傳統(tǒng)上比較有優(yōu)勢的畜產(chǎn)品貿(mào)易逆差也有10億美元左右，請問陳主任怎么看待這個逆差？我國今后農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易會不會就是這樣一種趨勢？謝謝。

[陳錫文]:關(guān)于第一個問題，根據(jù)世界貿(mào)易組織的規(guī)則，黃箱補貼的數(shù)額是根據(jù)國家的發(fā)展程度不同來確定的。目前，發(fā)達(dá)國家補貼可以相當(dāng)于農(nóng)民生產(chǎn)總值的5％，發(fā)展中國家是10％。但是，在中國入世的過程中，由于各方面的原因，中國政府最終承諾的黃箱補貼數(shù)額相當(dāng)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的8.5％。應(yīng)該說明，中國政府盡管給了農(nóng)民一些補貼，但是和我們向世貿(mào)組織承諾的8.5％的生產(chǎn)總值相比，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到。

第二個問題，確實大家都關(guān)注到了，去年中國農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口出現(xiàn)了比較大的逆差，這其中有多種原因，第一個原因是去年農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口結(jié)構(gòu)有了比較大的變化，最突出的是在2003年的時候我們還出口了超過2000萬噸的糧食，但是去年我們卻進(jìn)口了800萬噸糧食。所以，糧食由凈出口變?yōu)閮暨M(jìn)口這一項一定會使得糧食貿(mào)易順差和逆差的局面發(fā)生很大的變化。關(guān)于糧食進(jìn)出口方面存在的逆差，剛才我在回答《南華早報》記者時已經(jīng)講到，我個人估計，國內(nèi)糧食產(chǎn)需缺口在一個階段內(nèi)還會存在，所以糧食進(jìn)口大于出口的現(xiàn)象大概在一個時期內(nèi)還會持續(xù)。

至于其他方面，像鮮活農(nóng)產(chǎn)品、蔬菜、水果、畜禽產(chǎn)品等等，這些年出口的數(shù)額還是增加比較多的。您剛才提到畜產(chǎn)品去年前11個月10億美元的逆差，我想主要有兩個原因，一個是中國國內(nèi)的市場消費水平在不斷的提高，有一部分高檔或者我們不能生產(chǎn)的產(chǎn)品擴(kuò)大了進(jìn)口；第二個方面，中國去年畜產(chǎn)品的出口坦率的說在某些地方遇到了新的貿(mào)易壁壘，就是有一些國家大幅度的提高了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，我想提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對提高人體健康是完全必要的，但是這樣的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該有科學(xué)的依據(jù)，應(yīng)該對國內(nèi)的產(chǎn)品和進(jìn)口的產(chǎn)品一視同仁。所以，在世界貿(mào)易組織的框架內(nèi)更好地解決農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)問題以及解決一部分國家對自身農(nóng)產(chǎn)品出口的補貼問題，大概會緩解中國農(nóng)產(chǎn)品出口方面遇到的一些不太公平的對待。

[《中華工商時報》記者]:前不久我聽到陳主任做過一個報告，您說2005年的農(nóng)民增收空間很小，去年增收的原因是政策和價格的問題，您剛才也說了價格和氣侯不是任何時候都有利的。您是農(nóng)業(yè)問題的專家，想請您從專家的角度來談一談農(nóng)民今年增收的難點在哪里？怎么解決？第二個問題，前不久統(tǒng)計局公布了一個數(shù)字，去年的玉米產(chǎn)量過剩，大米生產(chǎn)不足，在農(nóng)民中流傳著這樣一句話“誰能告訴我，明年到底種什么才能賺錢”，大家都知道農(nóng)民種地現(xiàn)在是個體行為，但他并不知道市場的需求是什么，他通過什么樣的渠道才能了解到他所種的東西跟市場的需求是一致的？第三個問題，溫總理說過，用五年的時間來全面減免農(nóng)業(yè)稅，根據(jù)去年的執(zhí)行情況，是否能夠提前兩年完成？謝謝。

[陳錫文]:第一個問題，從去年秋天開始一直到現(xiàn)在，如果有機會、有場合，我總是強調(diào)這句話，不要認(rèn)為去年農(nóng)民增收幅度比較高，就認(rèn)為農(nóng)民的收入問題比較好解決了。我總是強調(diào)，今年氣侯和價格是很不確定的。考驗到這兩個因素，今年農(nóng)民收入增長的難度會比去年加大。正因為這樣，所以今年中央的一號文件就更強調(diào)要實行支持農(nóng)民增收的好的政策，要求各級政府和各級干部更好地把這些政策貫徹到農(nóng)村的基層。根據(jù)人民代表大會通過的第十個五年計劃的綱要的規(guī)定，在第十個五年計劃期間，農(nóng)民人均收入增長的幅度要努力達(dá)到5％左右，這仍然是我們今年農(nóng)民增收的目標(biāo)。

第二個問題，其實全世界的農(nóng)民，不管是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都在說這個話，告訴我明年應(yīng)該種什么。應(yīng)該說，把市場的供求狀況怎么樣及時、準(zhǔn)確地告訴農(nóng)民，這是政府的責(zé)任。同時，政府也要采取一些調(diào)控的手段和政策，比如什么時候某個產(chǎn)品過剩了，為了保護(hù)農(nóng)民的利益，政府可能就要采取擴(kuò)大儲備等等措施。我想，農(nóng)民自己也從市場價格的變化中感受到了這個產(chǎn)品在市場上多余或者缺少的程度。在今年的一號文件中也可以看到，除了政府采取的政策和各種各樣的措施之外，非常強調(diào)的就是農(nóng)產(chǎn)品的市場建設(shè)，特別是要加強農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系的建設(shè)。

第三個問題，去年3月5號溫家寶總理在十屆人大二次會議的政府工作報告中講到，要用五年時間取消農(nóng)業(yè)稅，這是我所知道的在這個會上引起掌聲時間最長、最強烈的一句話。大家也知道，減輕農(nóng)民稅負(fù)之后，中央政府是要增加轉(zhuǎn)移支付的，這樣才能保證基層政府、農(nóng)村的教育衛(wèi)生事業(yè)繼續(xù)發(fā)展，所以強調(diào)五年免除，有很大一方面是考慮財政的承受能力以及地方政府的財政政策。

去年開始，有一部分地區(qū)完全免除了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)稅，中央政府在2004年安排了吉林省和黑龍江省完全免除農(nóng)業(yè)稅，向農(nóng)民少收的稅負(fù)完全由中央政府轉(zhuǎn)移支付。但是，去年中央的一號文件中規(guī)定，如果地方政府愿意，省市一級政府也可以對基層增加轉(zhuǎn)移支付，同意他們免除農(nóng)業(yè)稅，這樣實際上去年31個省市自治區(qū)中有8個省市自治區(qū)免除了農(nóng)業(yè)稅。今年的一號文件中關(guān)于稅收減免同樣有這樣的規(guī)定，就是中央鼓勵地方政府，有條件、有能力可以自行免除，據(jù)我的了解，今年到目前為止，大概又有16個省區(qū)提出減免農(nóng)業(yè)稅，到目前為止，今年可能有24個省市自治區(qū)會全部免除農(nóng)業(yè)稅。因此，從目前各地的實際情況來看，就應(yīng)了你剛才說的那句話，去年說用五年，現(xiàn)在看來可以不用五年，可以用更短的時間來減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

我想，地方政府有這么大的積極性，主動地去取消農(nóng)民的農(nóng)業(yè)稅，至少表現(xiàn)了兩條，第一，各級地方政府也跟中央政府一樣，高度地關(guān)注解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題；第二，也表明各地的經(jīng)濟(jì)水平在不斷增強，所以省、市兩級政府也可以有更多的財力去支持基層免除農(nóng)業(yè)稅。據(jù)我了解，到去年年底，中央財政為地方減除農(nóng)業(yè)稅，增加了轉(zhuǎn)移支付是524億，各地省市政府在中央財政增加對農(nóng)民減免稅收、增加轉(zhuǎn)移支付的同時大約增加了150億，但是今年還會進(jìn)一步增加，到底能減除多少，我想人代會結(jié)束之后，大家就都會知道。

At the press conference sponsored by the State Council Information Office on January 31, 2005, Chen Xiwen, deputy director of the Office of Central Financial Work Leading Group, briefed the press on current agriculture situation and rural policy.He also answered the questions from the press.Current Situation of Agriculture and Rural Policies in China

By Chen Xiwen, deputy director of the Office of Central Financial Work Leading Group

January 31, 2005

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Ladies and Gentlemen，Good Morning!

Yesterday, Xinhua News Agency published in full the Opinions of the Central Committee of the Communist Party of China and the State Council on Policies to Strengthen the Rural Work and Improve the Overall Production Capacity of Agriculture.This represents the “2005 No.1 document” of the CPC Central Committee.To give you a better understanding of the main purpose and basic contents of the document, I would like to provide you with some background information for your reference.1.Agricultural and rural economic situation in 2004

At the beginning of 2004, the CPC Central Committee and the State Council also issued a No.1 document regarding agriculture and rural issues, which was entitled “Opinions on Policies for Facilitating the Increase of Farmers' Income.” The document was aimed at arousing the enthusiasm of farmers, to boost the pickup of grain production.The main policies in this document were abolishing tax levies on special farm produce except tobacco crops, reducing agricultural tax, providing direct subsidies to farmers who grow grains, providing subsidies to spread high-quality grain seeds and subsidizing farmers to purchase large agricultural equipment.With these policies, farmers have gained a direct benefit of 45.1 billion yuan.Under the conditions of rising grain prices and good climate, these policies have achieved a better result than expected.The good situation in agriculture and the rural economy in 2004 can be proved by the increase in both grain production and farmers' income.The total grain output was expected to exceed the anticipated objective of 455 billion kg, while the per-capita net income of farmers was expected to increase by over 300 yuan, with the rate of increase higher than 6.5 percent, exceeding the 5-percent increase target set at the beginning of the year.These figures show that agriculture has been strengthened during the implementation of macro regulation.And the increase of grain production and farmers' income has in turn played an active role in maintaining the stability and development of the economy and society.2.Since there was an increase in grain production and farmers' income, why does the 2005 No.1 document still emphasize the improvement of the overall production capacity of agriculture?

This is mainly because the basis for increase is still not solid.There were at least four factors contributing to last year's increase in grain production and farmers' income, namely, the factors of policy, work, price and climate.But the price and climate factors are not always favorable.In recent years, the area of arable land has decreased while irrigation and water conservancy facilities have been ageing without repairs.Meanwhile, there are not sufficient ready research results of agricultural science, and the system for technology promotion is not sound.Taking all these into account, the grain production capacity has actually declined compared to the end of the 1990s.Therefore, if the overall production capacity of agriculture is not improved, food security in the country will eventually be put at risk.But the emphasis on improving the overall production capacity of agriculture is not meant to merely increase grain production.It also aims to improve the efficiency and competitiveness of agriculture and to increase the income of farmers.So, the 2005 No.1 document puts forward multiple requirements for accelerating the buildup of the overall production capacity of agriculture.They are: 1)Intensifying conservation of the arable land and improving the ecological environment;2)stepping up the construction of irrigation and water conservancy facilities;3)promoting the agricultural sci-tech advancement;4)doing a good job in building infrastructure in rural areas, including the transport, telecommunications, market and farm produce testing facilities;5)deepening the restructuring of agriculture and rural economy and sparing no efforts to develop the agricultural produce processing industry;and 6)enhancing the training for farmers to improve their skills.All these aspects, if reinforced, will be beneficial not only to a stable increase in grain production, but also to improving the efficiency and competitiveness of the agricultural sector as a whole, as well as to increasing the income of farmers.3.Main contents of the 2005 No.1 document

The 27 articles in nine chapters in the 2005 No.1 document can actually be divided into five sections.In addition to emphasizing the improvement of the overall production capacity of agriculture, there are four other aspects.First, it stresses that the effectual policies should be stable, perfected and strengthened.The policies issued in 2004, especially those regarding agricultural tax exemption and reduction and subsidies for farmers, were very popular among farmers.But they are also worried whether these policies will change after grain production and their income increased.Therefore, the document states at the very beginning that those policies will remain unchanged and further, greater efforts will be made in increasing the income of farmers and reducing their burden.Second, it points out that with the enhancement of overall national strength, the mechanism for steadily increasing state investments in agriculture should be gradually perfected and the safeguard measures for agriculture and farmers that are in conformity with not only China's actual conditions but also WTO rules should be established.Third, the development of education, health and other social undertakings in rural areas should be speeded up.Currently, the gap between rural and urban areas is manifested not only in the level of economic development and residents' income but also in public welfare schemes established by the government, such as compulsory education and basic medicare.Facilitating the implementation of social welfare schemes in rural areas requires the earlier establishment of a public finance system and a standard transfer payment system.The 2005 No.1 document contains the stipulation that of the newly increased funds for education, health, culture and other social undertakings, no less than 70 percent should go to rural areas.Meanwhile, the central finance also formulated a policy that, starting from 2005, transfer payments to the counties and townships in central and western regions that have fiscal difficulties will be largely increased.Fourth, it emphasizes that Party committees and governments at all levels should be fully aware of the importance of agricultural and rural works to the overall economic and social development and efforts should be made to strengthen the building of Party organizations in rural areas, establish or improve the system of villagers' self-governance, maintain and guarantee the economic benefits and democratic rights of farmers, and promote the overall economic and social development of rural areas.To realize the continuous increase in grain production and farmers' income in 2005, there are still a lot of difficulties.But so long as we earnestly carry out all the policies and measures stipulated in the No.1 document, I believe that we will overcome those difficulties and maintain the sound development momentum of agriculture and rural economy.Now, I would like to answer your questions.

第四篇：新聞發(fā)布會新聞通稿

產(chǎn)業(yè)協(xié)同 合作共贏 開創(chuàng)東方葡萄酒新紀(jì)元

——第十屆中國〃秦皇島國際葡萄酒節(jié)將于9

月19日至21日在北戴河舉辦

本報訊 “產(chǎn)業(yè)協(xié)同，合作共贏，開創(chuàng)東方葡萄酒新紀(jì)元” ——第十屆中國〃秦皇島國際葡萄酒節(jié)將于2009年9月19日至21日在秦皇島北戴河隆重舉行。此次酒節(jié)是由中國釀酒工業(yè)協(xié)會、中國酒類流通協(xié)會、中國農(nóng)學(xué)會葡萄分會、河北省人民政府、華夏酒報等共同主辦，秦皇島市人民政府和相關(guān)機構(gòu)共同承辦的又一屆葡萄酒盛會。

第十屆中國〃秦皇島國際葡萄酒節(jié)將邀請國家相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)、河北省政府領(lǐng)導(dǎo)、國際著名葡萄酒產(chǎn)區(qū)所在國駐華使館官員，國內(nèi)商界名流和社會知名人士，葡萄酒行業(yè)專家學(xué)者、葡萄酒生產(chǎn)商、配套商、經(jīng)銷商以及上百家國內(nèi)外主流媒體參加。

本屆酒節(jié)內(nèi)容包括：第十屆中國〃秦皇島國際葡萄酒節(jié)開幕式、秦皇島2009國際葡萄酒展覽會、秦皇島葡萄酒產(chǎn)區(qū)招商推介會、秦皇島葡萄酒文化之旅，以及與華夏酒報共同舉辦的第三屆中國葡萄酒經(jīng)濟(jì)年會暨秦皇島國際葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會等五項主題活動。

秦皇島是中國唯一以古代帝王尊號而得名的城市，也是世界著名的海濱夏都和能源輸出港，更是奧運之城和中國干 紅葡萄酒之城，有著獨具特色的葡萄酒文化。秦皇島有著400多年的葡萄種植歷史，處于世界公認(rèn)的北緯39°附近的釀酒葡萄黃金種植帶。現(xiàn)有葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)62家，原酒生產(chǎn)能力約20萬噸。秦皇島昌黎是中國第一瓶干紅葡萄酒的誕生地，擁有中國第一個通過原產(chǎn)地（地理標(biāo)志）保護(hù)的葡萄酒產(chǎn)區(qū)。

2008年底，河北省人民政府批準(zhǔn)成立的秦皇島葡萄酒產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是河北省首批確定的32個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中唯一葡萄酒產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，同時，《河北省環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》確定秦皇島昌黎葡萄酒文化休閑聚集區(qū)作為七大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)之一，將規(guī)劃建設(shè)具有休閑旅游功能的葡萄酒莊園30家以上，成為國內(nèi)一流的葡萄酒莊園聚集區(qū)和葡萄酒文化體驗地。

為全面推進(jìn)秦皇島市葡萄酒產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，今年5月，秦皇島市制定了葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略規(guī)劃，要求以“生態(tài)為本、聚焦高端、文貿(mào)并舉、集群發(fā)展”為原則，明確了“實施差異化發(fā)展、充分發(fā)揮產(chǎn)區(qū)區(qū)位、旅游資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，樹立產(chǎn)區(qū)地理標(biāo)志高端品牌形象”的總體思路，以及“1－3－4－7”的空間布局。即規(guī)劃建設(shè)1個葡萄酒生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈、3條縱深產(chǎn)業(yè)帶、4大功能區(qū)、7個產(chǎn)業(yè)集群，提出把建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈、提升產(chǎn)品檔次和質(zhì)量、推廣葡萄酒文化、發(fā)展葡萄酒專業(yè)市場、優(yōu) 化工業(yè)化釀酒產(chǎn)業(yè)集群作為葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。為秦皇島市的葡萄酒產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展帶來了新的機遇，注入了新的動力。

該規(guī)劃以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式為中心，注重將葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展與秦皇島市作為旅游城市的定位相結(jié)合，利用葡萄酒產(chǎn)業(yè)貫穿一、二、三產(chǎn)的特性，從種植、加工、釀造、貿(mào)易、文化建設(shè)的全過程，全面發(fā)展葡萄酒產(chǎn)業(yè)，包括建設(shè)葡萄酒莊園聚集區(qū)，發(fā)展葡萄酒文化旅游和葡萄酒地產(chǎn)等，進(jìn)而提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，帶動秦皇島第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城市建設(shè)的升級，使秦皇島成為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、京津冀都市圈的旅游、休閑、會展、文化中心，形成產(chǎn)業(yè)和城市的和諧健康發(fā)展。

本屆酒節(jié)的主題是“產(chǎn)業(yè)協(xié)同，合作共贏，開創(chuàng)東方葡萄酒新紀(jì)元”。秦皇島將通過此次葡萄酒節(jié)的舉辦，全面啟動戰(zhàn)略規(guī)劃的實施和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的建設(shè)，與國內(nèi)外葡萄酒行業(yè)企業(yè)、機構(gòu)、專家、學(xué)者和社會名流的廣泛深入合作，加強葡萄酒產(chǎn)業(yè)協(xié)同，宣傳葡萄酒文化，推廣產(chǎn)區(qū)品牌，溝通行業(yè)信息，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開創(chuàng)東方葡萄酒新紀(jì)元。

第五篇：新聞發(fā)布會材料一

新聞發(fā)布會材料一

上海法院執(zhí)行工作新聞發(fā)布稿

上海市高級人民法院副院長 顧偉強

（2012年4月17日）

各位記者：

剛才，大家旁聽了虹口法院審理的兩起被告人涉嫌拒不執(zhí)行判決罪案件的庭審。其中一起案件的被告人王順珺本來是虹口法院一起民事案件的被執(zhí)行人，2009年1月虹口法院判決她返還原告借款人民幣112萬元及相應(yīng)利息。案件進(jìn)入執(zhí)行階段后，經(jīng)法院查明，被執(zhí)行人王順珺名下?lián)碛形挥诒本┪髀?55弄1號902室高檔住宅1套以及保時捷S牌跑車和寶馬7200AA高檔轎車各1輛，房產(chǎn)、車輛合計價值在500萬元以上。法院隨即對上述房產(chǎn)和車輛進(jìn)行了權(quán)籍查封。王順珺發(fā)現(xiàn)財產(chǎn)被查封后就到法院承諾，愿意履行還款義務(wù)，但請求給予一定時間。可是在法院限定履行的期限內(nèi)，她不但不主動履行，反而對法院玩失蹤，還將其父母戶口遷入北京西路房屋內(nèi)，并找來其祖母搬入該處，還將已被法院在公安車管所查封的兩輛高檔轎車隱匿起來，企圖阻礙法院進(jìn)行司法拍賣。王順珺這一系列的行為顯然已經(jīng)涉嫌構(gòu)成拒執(zhí)犯罪。虹口法院依法將該案移送公安機關(guān)立案偵查。2012年1月30日，在公安機關(guān)的嚴(yán)密布控和大力追捕下，正在平?jīng)雎纺臣摇罢穸﹄u”店內(nèi)就餐的王順珺被當(dāng)場抓獲，其隨身攜帶的30萬余元現(xiàn)金、4萬余元美金也被當(dāng)場收繳。同日，王順珺因涉嫌拒不執(zhí)行判決罪由上海市公安局虹口分局刑事拘留，2012年2月13日經(jīng)虹口區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)依法逮捕，4月5日虹口檢察院向法院提起公訴，今天經(jīng)過審理，當(dāng)庭宣判被告人王順珺--------。

另一起案件的被告人孫旭榮也是經(jīng)虹口法院2007年12月生效判決，判令其賠償原告某貨運公司25萬元。案件進(jìn)入執(zhí)行階段后，孫旭榮幾次承諾履行，又幾次去向不明，逃避履行。后經(jīng)虹口法院查明，2010年4月，孫旭榮以255萬元的出價接受其他人轉(zhuǎn)讓給他的，在上海某公司50%的股權(quán)，成為該公司的股東，并在工商局辦理變更登記，擔(dān)任該公司的法定代表人。后公安機關(guān)在立案偵查中又查明，2010年3月，孫旭榮在本市的某汽車銷售公司，以109,900元購買別克轎車一輛。象孫旭榮這樣一方面欠債不還、隱匿行蹤，另一方面又是買車、又是參股開公司，屬于典型的有履行能力而拒不履行義務(wù)。2011年6月24日，孫旭榮在大連路四平路口的農(nóng)業(yè)銀行辦理業(yè)務(wù)時被公安民警發(fā)現(xiàn)后予以刑事拘留。7月7日，公安機關(guān)將其取保候?qū)彙＝衲?月5日，由虹口區(qū)檢察院依法提起公訴，今天經(jīng)過審理，當(dāng)庭宣判被告人孫旭榮-------。

這兩起案件再次說明，在上海，無論任何人、任何事，只要是欠債不還，對法院的生效判決置若罔聞、視若兒戲，就一定會因其自身的行為付出高昂的代價，直至被依法追究刑事責(zé)任。這里，再向各位記者通報一下，昨天，金山區(qū)法院也審理了一起拒執(zhí)罪案件并進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)直播，該案將擇日宣判。金山法院在4月底之前還將再審理判決兩起拒執(zhí)罪案件，黃浦法院也準(zhǔn)備在5月上旬審理判決一起拒執(zhí)罪案件，本市的各區(qū)縣法院近期還依法向公安機關(guān)移送了一批拒執(zhí)罪案件，今年上半年都將陸續(xù)審理和判決。屆時，也歡迎各位記者進(jìn)行采訪報道。我們就是要通過這樣集中一段時間，持續(xù)地進(jìn)行拒執(zhí)罪的集中審理、判決和宣傳，對拒不執(zhí)行行為堅決出重拳，來彰顯上海法院打擊拒執(zhí)犯罪、推進(jìn)民事執(zhí)行的決心、信心和力度，并讓欠債不還者感受到空前的壓力，以此進(jìn)一步維護(hù)法律的尊嚴(yán)和司法的權(quán)威。

去年9月，市人大常委會聽取和審議了高院應(yīng)勇院長所作的關(guān)于全市法院民事執(zhí)行工作的情況報告，并審議通過了關(guān)于加強民事執(zhí)行工作的決議。全市法院認(rèn)真貫徹決議精神，開展了以“清積案、反規(guī)避、護(hù)民生”為主題的專項執(zhí)行活動，以進(jìn)一步加強和改進(jìn)民事執(zhí)行工作。該專項執(zhí)行活動共分三個階段，去年四季度和今年一季度分別是第一和第二階段，已經(jīng)取得了一定的成效。今年第一季度，全市法院執(zhí)行案件收案26027件，同比上升1.2%，結(jié)案25666件，同比上升6.4%，執(zhí)結(jié)率78.13%，同比上升5.03個百分點，實 際執(zhí)行率88.35%，同比上升1.62個百分點，初執(zhí)標(biāo)的清償率88.73%，同比上升14.61個百分點，平均執(zhí)行天數(shù)29.77天，同比減少5.48天。目前正在開展的是第三階段的專項執(zhí)行，包括今天虹口法院在內(nèi)的，近期一系列對拒執(zhí)罪的審理也是專項執(zhí)行活動的一個重要組成部分。我們將通過采取一系列的工作舉措，深入貫徹人大決議，進(jìn)一步提升執(zhí)行質(zhì)效，進(jìn)一步提升執(zhí)行力度，進(jìn)一步提升執(zhí)行工作的社會認(rèn)同度，并且最大限度地降低執(zhí)行信訪投訴，也就是要實現(xiàn)“三升一降”的工作目標(biāo)。下面，我就簡要介紹一下上海法院貫徹市人大常委會決議精神，不斷加大執(zhí)行力度的具體做法。

1、關(guān)于提升執(zhí)行質(zhì)效。這是當(dāng)前乃至今后一個時期執(zhí)行工作的重中之重。市人大等各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、社會各界和人民群眾都十分關(guān)注，我們法院自身也十分重視。這里我們主要強調(diào)兩個數(shù)據(jù)，一是實際執(zhí)行率，就是案件真正執(zhí)行到位、案結(jié)事了的數(shù)據(jù)，二是執(zhí)行標(biāo)的清償率，就是反映判決確定的標(biāo)的金額實際兌現(xiàn)的數(shù)據(jù)，這兩個數(shù)據(jù)與當(dāng)事人權(quán)益的實現(xiàn)密切相關(guān)，也是我們各級法院關(guān)注的重點和努力的方向，我們要求全市法院每一個執(zhí)行干警都要保持良好的精神狀態(tài)，依法窮盡各項執(zhí)行措施，努力使實際執(zhí)行率和執(zhí)行標(biāo)的清償率比人大決議作出前有明顯的提升。

2、關(guān)于提升執(zhí)行力度。執(zhí)行工作要有所推進(jìn)和突破，關(guān)鍵就在于要在依法、規(guī)范執(zhí)行的前提下，對拒不履行義務(wù) 的被執(zhí)行人采取強有力的執(zhí)行措施和強制措施。具體來說，一方面要根據(jù)案件具體情況依法采取查封、扣押、凍結(jié)、評估、拍賣等常規(guī)執(zhí)行措施，另一方面更重要的是要根據(jù)民事訴訟法和刑法的有關(guān)規(guī)定，用足用好法律和司法解釋規(guī)定的限制高消費、限制出境、網(wǎng)上曝光、司法拘留乃至追究拒執(zhí)犯罪刑事責(zé)任的強制措施，我們把它簡稱為“兩限兩拘（拒）一曝光”。自去年10月開展專項執(zhí)行活動以來，全市法院共對12006名被執(zhí)行人在網(wǎng)上曝光，并對其中的1011人實施網(wǎng)上追查。此外，還對1088人次采取限制高消費措施，1196人次實施限制出境，對464人次實施司法拘留，對5名拒不履行義務(wù)情節(jié)嚴(yán)重的被執(zhí)行人以拒不執(zhí)行判決裁定罪追究刑事責(zé)任，取得了一定的成效。但還不夠，接下來還要加大這方面的工作力度。尤其是打擊拒執(zhí)犯罪，是今年全市法院執(zhí)行工作的一個重頭戲。目前，我們正在抓緊排摸，爭取在二季度持續(xù)審理判決一批，到6月底，全市所有法院都要對符合條件構(gòu)成拒執(zhí)犯罪的案件進(jìn)行審判，從而以最嚴(yán)厲的制裁措施讓每一個欠債不還的人明白，不履行生效裁判確定的義務(wù)一定會受到法律追究，逃避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行、不講誠信、無視法律必定無路可走。

3、關(guān)于提升執(zhí)行工作的社會認(rèn)同度。這方面可能還要仰仗在座的各位記者。我們要求全市法院依托報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，開展全方位的法制宣傳，這也是市 人大領(lǐng)導(dǎo)對我們的要求。這里，我想重點強調(diào)一下，除了媒體宣傳之外，我們在上海高院的官方網(wǎng)站，也就是上海法院因特網(wǎng)上開辟了“陽光執(zhí)行”，從去年11月1日開始，高院已將全市法院所有被曝光和追查以及被限制高消費和限制出境的被執(zhí)行人在上海法院因特網(wǎng)站上集中公示，并與百度、谷歌等搜素引擎鏈接，現(xiàn)在如果在網(wǎng)上搜一下，很可能上一條是某某公司的招商或招聘信息，下一條就是這個公司欠人家多少錢，公司的法定代表人被法院限制高消費或限制出境。我們想以網(wǎng)絡(luò)為平臺，最大限度強化執(zhí)行威懾，并以此來彰顯上海法院破解執(zhí)行難的決心和信心，進(jìn)一步贏得社會認(rèn)同。

4、關(guān)于降低執(zhí)行信訪投訴。經(jīng)過我們調(diào)研分析，有關(guān)涉及執(zhí)行工作的信訪投訴，相當(dāng)大一部分是因為執(zhí)行法官與當(dāng)事人溝通不暢，當(dāng)事人對自己案件的執(zhí)行情況不了解、反映的問題沒有得到及時回復(fù)而產(chǎn)生的。為此，從去年開始，本市的一中、二中和徐匯、長寧等基層法院開始探索成立執(zhí)行事務(wù)中心，工作日全天候接待執(zhí)行當(dāng)事人。這一做法得到了各級領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員以及人民群眾的普遍歡迎。因此，高院黨組決定，今年在全市全面推行執(zhí)行事務(wù)中心建設(shè)，要通過成立執(zhí)行事務(wù)中心實現(xiàn)“三個確保”，即確保每一位執(zhí)行當(dāng)事人在工作日到法院都能有執(zhí)行法官接待；確保當(dāng)事人提出的每一個執(zhí)行問題都能在一定期間內(nèi)得到承辦 執(zhí)行法官的回應(yīng)；確保當(dāng)事人反映的每一項執(zhí)行投訴都能及時得到執(zhí)行法院的處置。目前，全市已有13家法院成立了執(zhí)行事務(wù)中心，其余法院今年上半年也將全部建成，我們將以此為平臺，進(jìn)一步做好涉執(zhí)行案件的投訴接待和矛盾化解等工作，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

我就通報這些情況，謝謝大家！